導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全南縣公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作的實(shí)施方案的通知》文件精神。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣級(jí)方案開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，2020年主要做了以下工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

我鎮(zhèn)的生活垃圾分類(lèi)工作得到主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作做出指示。鎮(zhèn)政府成立生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鎮(zhèn)長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為分管該項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，成員為節(jié)能辦工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)日常工作。

二、編制實(shí)施方案

鎮(zhèn)節(jié)能辦把垃圾分類(lèi)工作擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際編制健本單位公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，在6月19日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城廂鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的實(shí)施方案》，已按要求上報(bào)縣公節(jié)辦。

三、完善分類(lèi)設(shè)施

鎮(zhèn)黨政辦在7月份已按要求配置分類(lèi)垃圾容器，其中在鎮(zhèn)政府食堂配置了1個(gè)四分類(lèi)垃圾桶，在鎮(zhèn)政府大院配置了9個(gè)三分類(lèi)垃圾桶，在鎮(zhèn)政府各辦公室配置了20個(gè)二分類(lèi)垃圾桶。在鎮(zhèn)政府設(shè)置了兩個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn)，在投放點(diǎn)張貼了分類(lèi)投放點(diǎn)應(yīng)配套設(shè)置分類(lèi)投放指引宣傳單，內(nèi)容與生活垃圾分類(lèi)投放指引一致。

四、嚴(yán)格分類(lèi)投放

鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照分類(lèi)及處置要求投放本單位的生活垃圾，建立生活垃圾分類(lèi)收集管理臺(tái)賬，據(jù)實(shí)記錄本單位生活垃圾種類(lèi)、數(shù)量及處置等情況，并且建立信息公開(kāi)公開(kāi)制度，定期公示垃圾清運(yùn)量。鎮(zhèn)政府在政府大院設(shè)置1處集中投放點(diǎn)，投放時(shí)間為每天早上8點(diǎn)30到中午12點(diǎn)。

五、開(kāi)展宣傳教育

節(jié)能辦積極整合各類(lèi)宣傳資源，利用微信公眾號(hào)、宣傳欄、電子顯示屏等媒介形式，大力開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳工作，編制分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，加大生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳頻次和覆蓋面。積極引導(dǎo)干部職工關(guān)注“公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)助手”微信公眾號(hào)，學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)知識(shí)，參與垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下相互配合。利用各村新文明實(shí)踐站平臺(tái)向群眾宣傳生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，在各村開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣講。

鎮(zhèn)節(jié)能辦在6月26日全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上組織全體鎮(zhèn)干職工對(duì)生活垃圾分類(lèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)干職工掌握垃圾分類(lèi)投放方法，提高分類(lèi)準(zhǔn)確率。

篇2

竹框是其他垃圾

其他垃圾:危害較小，但無(wú)再次利用價(jià)值，如建筑垃圾類(lèi)，生活垃圾類(lèi)等，一般采取填埋、焚燒、衛(wèi)生分解等方法，部分還可以使用生物解決，如放蚯蚓等。是可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾剩余下來(lái)的一種垃圾。

2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。2019年6月，住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

垃圾圍城，迫在眉睫

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)信息顯示，2015年全國(guó)有246個(gè)大、中城市公布了固體廢物污染環(huán)境防治信息，這些城市的生活垃圾產(chǎn)生量總計(jì)約為1.86億噸。而這個(gè)數(shù)字也只是“冰山一角”，據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)2010年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生活垃圾產(chǎn)生量約達(dá)4億噸，且城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。

在公布相關(guān)信息的城市中，北京、上海、廣州的生活垃圾產(chǎn)生量“毫無(wú)懸念”地位于前列；此外，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市同樣產(chǎn)生著大量的生活垃圾。

隨著“垃圾圍城”問(wèn)題的日益嚴(yán)重，垃圾對(duì)環(huán)境的污染以及對(duì)公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。我國(guó)在垃圾清運(yùn)、處理能力等方面仍存在著較大缺口，部分城市對(duì)于生活垃圾甚至僅僅是在市郊露天堆放，對(duì)大氣、土壤、水體環(huán)境造成嚴(yán)重的污染；大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒，產(chǎn)生有毒物質(zhì)威脅居民健康。

值得關(guān)注的是，“垃圾圍城”不僅是城市病，而且正在向農(nóng)村地區(qū)蔓延。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾日益增多，相關(guān)研究表明，農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8千克，按照2015年底全國(guó)6億農(nóng)村常住人口測(cè)算，我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾1.75億噸。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作仍處于起步階段，全國(guó)58.8萬(wàn)個(gè)行政村中，實(shí)行生活垃圾處理的僅21.8萬(wàn)個(gè)，且大量的農(nóng)村生活垃圾只是簡(jiǎn)單地一埋了之或一燒了之。

垃圾分類(lèi)，舉步維艱

垃圾分類(lèi)作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，其作用早已得到世界的公認(rèn)，分類(lèi)收集不僅能大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來(lái)的污染、節(jié)約垃圾無(wú)害化處理費(fèi)用，更能使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。保守估計(jì)，我國(guó)城市每年丟棄的可回收垃圾價(jià)值在300億元左右。

但我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作一直難以有效推進(jìn)。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)就被確定為全國(guó)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，然而十多年過(guò)去了，效果似乎并不明顯，相關(guān)調(diào)查顯示，約四分之一的受訪(fǎng)者認(rèn)為垃圾分類(lèi)的效果不明顯或完全沒(méi)效果。

究其原因，一方面是公眾的公共意識(shí)有待提高，垃圾分類(lèi)作為一種新習(xí)慣、新素養(yǎng)，公眾需要在生活中不斷適應(yīng)、反復(fù)習(xí)得，才能內(nèi)化為一種素質(zhì)，外化為一種習(xí)慣；另一方面，在推廣垃圾分類(lèi)的過(guò)程中，政府也需進(jìn)一步有所作為，引導(dǎo)、幫助公眾養(yǎng)成垃圾分類(lèi)意識(shí)。現(xiàn)階段，盡管很多地方都推出了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范性文件，但依然存在有法不依、執(zhí)法主體缺位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。

他山之石，可以攻玉

談到垃圾分類(lèi)的話(huà)題，很多人可能會(huì)想到日本，日本用了40多年的時(shí)間將垃圾分類(lèi)的方法逐步細(xì)化，目前可以說(shuō)是已經(jīng)把垃圾分類(lèi)進(jìn)行到了“極致”。日本的垃圾分可燃、不可燃、資源垃圾等類(lèi)別，其中資源垃圾又細(xì)分為紙張、塑料、玻璃、金屬等，家中的各類(lèi)生活垃圾會(huì)在每周的不同日子里進(jìn)行回收。日本各地對(duì)垃圾分類(lèi)的具體規(guī)定稍有差異，但基本上都細(xì)分到10種以上。

從幼兒園開(kāi)始，日本的學(xué)校就會(huì)教孩子識(shí)別商品包裝上的各種符號(hào)，了解這些包裝分屬哪類(lèi)垃圾以及如何丟棄，并請(qǐng)家長(zhǎng)督促孩子們實(shí)踐垃圾分類(lèi)，讓孩子從小就養(yǎng)成良好的習(xí)慣。除了宣傳教育之外，法律規(guī)范也是重要的一環(huán)―日本的《廢棄物處理法》規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者最高可被處以5年有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合人民幣60萬(wàn)元）。在日本很多地方的街頭還貼著宣傳畫(huà)，警告不法丟棄垃圾者可能遭到何種處罰，并要求公民如發(fā)現(xiàn)亂丟廢棄物者，立即向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

看似煩瑣的垃圾分類(lèi)，給日本帶來(lái)了豐厚回報(bào)。通過(guò)垃圾分類(lèi)，日本年處理垃圾量大幅減少，有效地解決了“垃圾圍城”的問(wèn)題。垃圾分類(lèi)后，可再生資源被分類(lèi)回收，不可再生的垃圾則被埋藏或焚燒發(fā)電，例如電子產(chǎn)品會(huì)被解體以回收其中的貴金屬等可用資源，廢棄食用油被加工制成生物燃料。

國(guó)家發(fā)力，推進(jìn)治理

近日，務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），部署推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)。目標(biāo)是到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。按官方計(jì)劃，全國(guó)將有46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。同時(shí)，將制定居民生活垃圾分類(lèi)指南，引導(dǎo)居民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，并加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)配套體系建設(shè)。

此外，《方案》中要求，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。《方案》提到了三個(gè)分類(lèi)：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。

篇4

一、課程背景

隨著我國(guó)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)以及垃圾分類(lèi)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前已有很多一線(xiàn)城市如上海、北京、天津、武漢等城市已經(jīng)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試行工作，而上海更是自2019年7月1日起在全市推行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)措施，生活垃圾分類(lèi)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的環(huán)保措施和資源可回收處理的重要途徑，為解決城市環(huán)境污染和垃圾處理提供了新的解決思路。天津市城市管理委印發(fā)了《推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》，實(shí)施方案明確了垃圾分類(lèi)的目標(biāo)、任務(wù)分工等，要求以提升生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為總目標(biāo)，深入推進(jìn)垃圾不落地和生活垃圾分類(lèi)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理體系。在這樣的背景下，為促進(jìn)天津垃圾分類(lèi)工作的順利進(jìn)行，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意識(shí)，樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)和資源回收意識(shí)，將垃圾分類(lèi)教育從初一學(xué)生抓起，專(zhuān)門(mén)為初一學(xué)生開(kāi)設(shè)了垃圾分類(lèi)課程。

二、課程目標(biāo)

本課程旨在將當(dāng)前垃圾分類(lèi)知識(shí)系統(tǒng)地教給學(xué)生，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)分類(lèi)意識(shí)，并從自身做起，為家人做好榜樣，潛移默化地影響并帶動(dòng)家人都樹(shù)立良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)并能夠自覺(jué)實(shí)踐，為天津市垃圾分類(lèi)的推廣貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、課程學(xué)時(shí)

根據(jù)學(xué)校要求，本課程一學(xué)年共4課時(shí)，其中每學(xué)期2課時(shí)，學(xué)期開(kāi)學(xué)第一課1課時(shí)，期中后1課時(shí)。每課時(shí)45分鐘。

四、輔助教材

本課程所用輔助教材為天津市教育委員會(huì)編寫(xiě)的《天津市中小幼垃圾分類(lèi)知識(shí)教育讀本》。其他教學(xué)材料由任課教師自行搜集使用，主要包括多媒體音視頻、彩色畫(huà)筆畫(huà)布以及其他對(duì)教學(xué)具有輔助作用的材料。

五、課程內(nèi)容

由于教學(xué)時(shí)間安排并不集中，課程穿插在學(xué)期的教學(xué)中，因此本課程所設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該既有一定程度的獨(dú)立性，但同時(shí)也要有內(nèi)在的連貫性，將本課程視作一個(gè)各部分有機(jī)組合的教學(xué)整體來(lái)看待。基于以上考慮，本課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置為以下幾個(gè)部分。

第一，垃圾分類(lèi)基本知識(shí)。

垃圾分類(lèi)是針對(duì)生活垃圾而言的，與其相對(duì)的是工業(yè)垃圾，工業(yè)垃圾則不在目前垃圾分類(lèi)的范圍里。生活垃圾指單位和個(gè)人在日常生活中產(chǎn)生的固體廢物。生活垃圾分類(lèi)指按生活垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成屬性不同的4種，分別是廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物。可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類(lèi)。其他垃圾（上海稱(chēng)干垃圾）包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。廚余垃圾（上海稱(chēng)濕垃圾）包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類(lèi)廢物。經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6~0.7噸有機(jī)肥料。有害垃圾含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過(guò)期藥品及其容器、過(guò)期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。

第二，垃圾分類(lèi)的優(yōu)勢(shì)。

垃圾分類(lèi)是對(duì)垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對(duì)垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過(guò)垃圾分類(lèi)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置的數(shù)量，改善生存環(huán)境狀態(tài)，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問(wèn)題。垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項(xiàng)消費(fèi)增加了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國(guó)城市垃圾的清運(yùn)量是2500多萬(wàn)噸，1996年城市垃圾的清運(yùn)費(fèi)是1.16元/噸，是1979年的4倍。經(jīng)過(guò)高溫焚化后的垃圾雖然不會(huì)占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對(duì)待垃圾就束手無(wú)策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類(lèi)。垃圾分類(lèi)就是在源頭將垃圾分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。

垃圾分類(lèi)處理的優(yōu)點(diǎn)如下：

①減少土地侵蝕

生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類(lèi)，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

②減少污染

中國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式，占用上萬(wàn)畝土地；并且蟲(chóng)蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。

土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用還可以減少危害。

③變廢為寶

中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5~7億個(gè)，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8~15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益。可見(jiàn)，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)，回收再利用是解決垃圾問(wèn)題的最好途徑。

總之，垃圾分類(lèi)的好處是顯而易見(jiàn)的。垃圾分類(lèi)后被送到工廠(chǎng)而不是填埋場(chǎng)，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

第三，垃圾分類(lèi)具體措施。

①樹(shù)立垃圾分類(lèi)的觀念。

廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費(fèi)者樹(shù)立垃圾分類(lèi)的環(huán)保意識(shí)，闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類(lèi)的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與垃圾分類(lèi)。同時(shí)教會(huì)消費(fèi)者垃圾分類(lèi)的知識(shí)，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類(lèi)逐漸成為自覺(jué)和習(xí)慣性行為。

②改造或增設(shè)垃圾分類(lèi)回收的設(shè)施。

可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類(lèi)垃圾桶。垃圾分類(lèi)應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類(lèi)搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類(lèi)包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦＠吧媳仨氉⒚骰厥盏念?lèi)別和簡(jiǎn)要使用說(shuō)明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。

社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。政府可實(shí)行減免經(jīng)營(yíng)稅的傾斜政策，來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗(yàn)收的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。

③改善垃圾儲(chǔ)運(yùn)形式。

對(duì)一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。尤應(yīng)注意的是，要對(duì)環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車(chē)進(jìn)行分隔式的改造，分類(lèi)裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣(mài)到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)回收隊(duì)伍，由廠(chǎng)家直接回收，實(shí)現(xiàn)多渠道回收，引入價(jià)格和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。

④實(shí)行家庭短期收集，定期分時(shí)段分類(lèi)回收

可以將垃圾分類(lèi)一星期內(nèi)暫時(shí)由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門(mén)定期對(duì)新來(lái)戶(hù)上門(mén)指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊(cè)，讓居民都知道如何垃圾分類(lèi)。有條件的地方，還要定期播放學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境就是愛(ài)護(hù)自己的習(xí)慣。

第四，師生討論：垃圾分類(lèi)意識(shí)的培養(yǎng)。

在我國(guó)大多數(shù)城市中，對(duì)于垃圾的分類(lèi)處理是十分不規(guī)范的。人們對(duì)于垃圾分類(lèi)的意識(shí)本身就比較淡薄，因此對(duì)于后期垃圾的分揀和運(yùn)輸也造成了一定的困難與阻礙。做好垃圾分類(lèi)工作需要提高全民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，普及環(huán)保知識(shí)。

①充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，建議市園林環(huán)衛(wèi)部門(mén)和媒體和郵政局合作，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、水電費(fèi)對(duì)賬單、臺(tái)歷和幸運(yùn)卡等公益廣告宣傳等方式，長(zhǎng)期開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集的宣傳。

②在市區(qū)公共汽車(chē)站候車(chē)亭宣傳欄、多條市區(qū)主要路段燈桿等處設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集的宣傳。

③利用環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)收集工作的宣傳，在所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)廂制作垃圾分類(lèi)宣傳圖案，噴刷垃圾分類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)。

④在相關(guān)學(xué)校、小區(qū)進(jìn)行巡回展，進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)收集宣傳巡回展。

⑤向中心城區(qū)市民和試點(diǎn)單位派發(fā)生活垃圾分類(lèi)收集宣傳單張和小冊(cè)子。

⑥建立垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)。可以借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政府的引導(dǎo)下，成立多個(gè)垃圾分類(lèi)管理部門(mén)，在各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。

第五，垃圾分類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)及海報(bào)制作。

班級(jí)分小組討論確定學(xué)校及天津垃圾分類(lèi)標(biāo)語(yǔ)，并在此基礎(chǔ)上制作垃圾分類(lèi)宣傳海報(bào)。選擇優(yōu)秀的作品進(jìn)行班級(jí)展示，如果有條件的話(huà)可以在年級(jí)和學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)欄展示，以期在學(xué)校范圍內(nèi)促進(jìn)學(xué)生對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的了解，逐步培養(yǎng)垃圾分類(lèi)意識(shí)。

六、課程重難點(diǎn)

本課程的重點(diǎn)在于學(xué)生能夠掌握垃圾分類(lèi)的基本知識(shí)，了解常見(jiàn)的一些生活垃圾的分類(lèi)歸屬，能夠正確地進(jìn)行垃圾分類(lèi)。另外，本課程還要求學(xué)生們能夠逐步樹(shù)立起垃圾分類(lèi)的意識(shí)，在平時(shí)生活中能夠盡自己所能地做到垃圾分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上還可以讓家人了解垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)，帶動(dòng)全家人一起做好垃圾分類(lèi)，為保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)資源回收利用貢獻(xiàn)自己的一份力量。

本課程的難點(diǎn)在于樹(shù)立培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的自我意識(shí)，能夠在平時(shí)生活中主動(dòng)地去行動(dòng)，把所學(xué)知識(shí)真正應(yīng)用到實(shí)踐中。這是本課程最重要也是最具有挑戰(zhàn)難度的方面。

篇5

關(guān)鍵詞：家庭小區(qū)結(jié)合；國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；模式可行性

中圖分類(lèi)號(hào)：X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2013）10-0166-03

1引言

一些發(fā)達(dá)國(guó)家較早就開(kāi)始關(guān)注垃圾分類(lèi)問(wèn)題并取得很好地分類(lèi)效果。在日本，垃圾以家庭為單位分成可燃燒與不可燃燒垃圾，并分別在指定的時(shí)間，用指定的塑料容器或半透明的垃圾袋裝好后丟棄到指定的垃圾站[1]。在德國(guó)，生活垃圾則在居民家中實(shí)施分類(lèi)，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下，居民根據(jù)不同成分垃圾的利用及處理途徑，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、收集，利用“三桶系統(tǒng)”和儲(chǔ)藏容器，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)處理[2]。德國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)收集后，到90年代，玻璃的回收量已達(dá)到其產(chǎn)生量的50%，紙張的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的41%，塑料的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的5%，紙板的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的1/3[3]。在美國(guó)為了減少垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣菩卸囗?xiàng)回收和減少產(chǎn)生廢物的計(jì)劃，其中包括源頭減量，改變垃圾回收價(jià)格，路邊進(jìn)行回收等[4]。

我國(guó)生活垃圾的處理方式主要以衛(wèi)生填埋為主，但并沒(méi)有先分類(lèi)再填埋，導(dǎo)致許多可回收資源浪費(fèi)。在美國(guó)，為鼓勵(lì)居民多進(jìn)行分類(lèi)，競(jìng)選活動(dòng)通常會(huì)涉及到以社區(qū)為單位的相關(guān)分類(lèi)項(xiàng)目[5]，但目前我國(guó)并沒(méi)有訂制關(guān)于垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案，雖然一部分拾荒人員和廢品收購(gòu)站在一定程度上對(duì)垃圾中可再利用部分進(jìn)行了分揀，但只是很小的一部分。另一方面，我國(guó)鼓勵(lì)民眾自主進(jìn)行垃圾分類(lèi)，如在街上設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，但由于我國(guó)分類(lèi)知識(shí)普及度不高，且沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，同時(shí)分類(lèi)垃圾桶的垃圾沒(méi)有分類(lèi)回收而是混合在一起進(jìn)行回收，導(dǎo)致分類(lèi)垃圾桶基本沒(méi)有起到作用。

當(dāng)然也不能完全照搬他國(guó)的分類(lèi)方式，要求國(guó)民將垃圾細(xì)分成十幾種，而是需要一種更貼近大家生活的分類(lèi)方式，簡(jiǎn)單方便并能讓居民體會(huì)到分類(lèi)對(duì)生活產(chǎn)生的益處，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)及政府投入到其中，加大號(hào)召力及實(shí)施力度。針對(duì)以上情況，本文提出了家庭-小區(qū)相結(jié)合的分類(lèi)回收模式，并通過(guò)對(duì)該模式產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境效益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做相關(guān)分析，來(lái)探討該模式是否具有可行性。

2家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式的參與可行性

2.1家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式

根據(jù)重慶市鏡園小區(qū)生活垃圾的實(shí)際情況，本文提出一種簡(jiǎn)單的分類(lèi)模式，詳見(jiàn)圖1。

2.2家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)參與可行性

本項(xiàng)目在重慶市九龍坡鏡園小區(qū)內(nèi)進(jìn)行，此次家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式是基于居民的自愿合作，要求居民將生活垃圾簡(jiǎn)單地分為干、濕兩類(lèi)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有83.4%的居民在無(wú)償條件下愿意參與到垃圾分類(lèi)活動(dòng)中，而有償條件下為89.3%，說(shuō)明如果在實(shí)施初期給予居民一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)將能加強(qiáng)居民的分類(lèi)意識(shí)，提高分類(lèi)意愿，居民粗分類(lèi)的展開(kāi)是具有可行性的。

居民進(jìn)行粗分類(lèi)后需要依靠相關(guān)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的細(xì)分類(lèi)，即將干垃圾中的可回收部分進(jìn)行分選，這就涉及到分選技術(shù)設(shè)備問(wèn)題。在2013第二屆中國(guó)（南京）固體廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)上，不乏一些日常處理設(shè)備，如利用風(fēng)選和磁選將垃圾中的塑料、紙制品、金屬等從中分離的設(shè)備，有將餐廚垃圾中油水分離的設(shè)備，也有將廚余垃圾攪碎、離心、脫水及壓縮的設(shè)備等等，展會(huì)上的許多設(shè)備都具有體積小，處理量大等優(yōu)點(diǎn)，完全能滿(mǎn)足小區(qū)內(nèi)進(jìn)行細(xì)分類(lèi)的要求，從技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)該模式也是具有可行性的。

3家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式的經(jīng)濟(jì)可行性

3.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

3.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

對(duì)該小區(qū)生活垃圾進(jìn)行了為期一周的收集分揀，根據(jù)《中國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》（2012年）中指出我國(guó)的生活垃圾每年以10%以上的速度快速增長(zhǎng)，以該增長(zhǎng)率作為參考，對(duì)小區(qū)5年內(nèi)生活垃圾總量及可回收部分的重量做一個(gè)估算，詳見(jiàn)表1、表2。

通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算。

（1）可回收垃圾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)重慶市當(dāng)時(shí)對(duì)可回收部分的回收價(jià)格及表2相關(guān)數(shù)據(jù)，得到紙類(lèi)收益131328元，塑料類(lèi)172805元，金屬類(lèi)28006元，玻璃類(lèi)143956元，共計(jì)47.7萬(wàn)元。

（2）因垃圾量減少而節(jié)省的費(fèi)用。由于濕垃圾的含水率達(dá)到90%，經(jīng)過(guò)處理的濕垃圾體積及重量將會(huì)明顯減少，從而降低了運(yùn)輸成本和處置成本。現(xiàn)有技術(shù)可讓濕垃圾的脫水率達(dá)到50%左右，根據(jù)表1，5年內(nèi)濕垃圾經(jīng)處理重量可減少1163.7t，據(jù)調(diào)研，干垃圾經(jīng)過(guò)分揀重量減少328t，重慶市九龍坡區(qū)每噸垃圾的運(yùn)輸過(guò)程中的運(yùn)輸和處理費(fèi)用為80元/t，垃圾處理站的費(fèi)用為68元/t，所以5年內(nèi)因垃圾量減少而節(jié)省的費(fèi)用為22.1萬(wàn)元。

（3）垃圾分類(lèi)后續(xù)處理節(jié)省費(fèi)用。由于將生活垃圾分類(lèi)處理，并對(duì)濕垃圾進(jìn)行脫水壓縮處理，使垃圾成分相對(duì)簡(jiǎn)單化，后續(xù)處理更為簡(jiǎn)單，據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，后續(xù)處理可以節(jié)省的費(fèi)用P=20元/t，垃圾經(jīng)過(guò)分揀后垃圾總量為2964t，再經(jīng)過(guò)脫水垃圾總量為1800.3t，后續(xù)可節(jié)省費(fèi)用為3.6萬(wàn)元。

（4）固定總投資折舊費(fèi)用。為方便居民將干濕垃圾分類(lèi)投放，需要配備垃圾桶，根據(jù)小區(qū)規(guī)模，5年中購(gòu)置垃圾桶總費(fèi)用為20625元。小區(qū)每年需對(duì)保潔及分類(lèi)人員提供勞動(dòng)護(hù)具及工具，每年的費(fèi)用為2000元，則5年共投入1萬(wàn)元。同時(shí)在小區(qū)里設(shè)置一個(gè)生活垃圾處理設(shè)備，設(shè)備價(jià)格為7.5萬(wàn)元，使用年限為五年，則垃圾處理設(shè)備折舊費(fèi)用為7.5萬(wàn)元。且五年的電、水費(fèi)等經(jīng)估算需5000元。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)可知，生活垃圾干濕分類(lèi)處理后產(chǎn)生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬(wàn)元。

3.1.2國(guó)民無(wú)形效益分析

以上是從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)垃圾分類(lèi)所產(chǎn)生的效益分析，而在生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)后，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的無(wú)形效益也不容忽視。例如，生活垃圾經(jīng)過(guò)源頭分類(lèi)后，垃圾總量是減少，可回收部分的再利用則減少了對(duì)現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，減少了焚燒的垃圾量，減小了焚燒過(guò)程對(duì)大自然帶來(lái)的污染，同時(shí)資源消耗的減少能為我們營(yíng)造一個(gè)更良好更健康的生活環(huán)境。總的來(lái)說(shuō)生活垃圾源頭分類(lèi)為我們的生活帶來(lái)了一系列的改善。

3.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

通過(guò)以上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估分析，可知如果采用家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類(lèi)模式，5年中將會(huì)帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬(wàn)元，同時(shí)帶來(lái)巨大的無(wú)形效益。政府可以將這部分的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到推動(dòng)分類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)及居民投身到分類(lèi)進(jìn)程中，相信將會(huì)帶來(lái)更大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及無(wú)形效益。

3.2企業(yè)回收經(jīng)濟(jì)效益分析

3.2.1企業(yè)回收經(jīng)濟(jì)模式

現(xiàn)針對(duì)提出的家庭-小區(qū)回收模式，在鼓勵(lì)居民能夠配合的提前下，更需要相關(guān)企業(yè)或單位的共同參與，以獲得更有序更高效的效果。但企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式都是建立在盈利基礎(chǔ)上的，如在家庭-小區(qū)模式的回收過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)回收可再利用部分再進(jìn)行出售，減少垃圾清運(yùn)量從而減少油費(fèi)等因素來(lái)形成一個(gè)良性發(fā)展的盈利模式，相信不少企業(yè)會(huì)參與其中。本文將從最基本的收支模式來(lái)分析生活垃圾源頭分類(lèi)后是否會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，即企業(yè)收益=總收入-總支出。

3.2.2企業(yè)總收入

本文3.1.1的（1）部分中對(duì)此部分做出了說(shuō)明，企業(yè)通過(guò)回收生活垃圾有再利用價(jià)值的部分，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益是47.7萬(wàn)元。

小區(qū)入住居民為1784戶(hù)，居民每年須向物業(yè)繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)中的衛(wèi)生費(fèi)則是保證小區(qū)垃圾清理處置的費(fèi)用來(lái)源，現(xiàn)根據(jù)重慶相關(guān)水平，每戶(hù)每月所繳納的衛(wèi)生費(fèi)大約為6元，則五年所收取的衛(wèi)生費(fèi)為64.3萬(wàn)元。綜上所述，企業(yè)在五年內(nèi)總收益為47.7+64.3=112萬(wàn)元。

3.2.3企業(yè)總支出

在企業(yè)或物業(yè)針對(duì)生活垃圾源頭回收如不考慮濕垃圾的處理，只是針對(duì)垃圾干濕分類(lèi)并將有回收利用價(jià)值的部分分離出來(lái)，那么主要的支出為設(shè)備投放及聘請(qǐng)員工的費(fèi)用。

其中設(shè)備投入在3.1.1的（4）中以做出說(shuō)明，為11.1萬(wàn)元。員工工資根據(jù)現(xiàn)小區(qū)配備的6名員工，每名員工的工資為1500元/月，外加福利300元/月，年底年終獎(jiǎng)3000元。則五年6名保潔員的工資總費(fèi)用為73.8萬(wàn)元。

由于垃圾分類(lèi)后垃圾總量不會(huì)明顯增多，所以清運(yùn)人員的數(shù)量不需要增加，但需要專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)人員將可回收部分分類(lèi)回收。在本次研究中，通過(guò)調(diào)研估算得到需增加2名分揀人員，五年的工資為29.4萬(wàn)元。可知企業(yè)如不對(duì)濕垃圾做另作處理，則五年的總支出114.3萬(wàn)元。

根據(jù)上述分析，企業(yè)總收入為-2.3萬(wàn)元，即企業(yè)或物業(yè)只是單純的將干垃圾分類(lèi)出來(lái)，5年后企業(yè)將會(huì)虧損2.3萬(wàn)元。

3.2.4企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析，可知企業(yè)如果投入到家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類(lèi)模式中，且不對(duì)濕垃圾做其他處理的條件下，企業(yè)五年將會(huì)虧損2.3萬(wàn)元，并且實(shí)際操作過(guò)程比本文假設(shè)情況更為復(fù)雜，企業(yè)的虧損將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2.3萬(wàn)元。所以只是單純地依靠企業(yè)單獨(dú)參與到小區(qū)里的分類(lèi)中，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧損，從而導(dǎo)致沒(méi)有企業(yè)愿意參與其中。如果政府能對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及政策上的支持，相信將有不少具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)會(huì)投入到這項(xiàng)極具深遠(yuǎn)意義的項(xiàng)目中去。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)家庭-小區(qū)相結(jié)合的生活垃圾分類(lèi)模式的經(jīng)濟(jì)分析，本文得到以下結(jié)論：通過(guò)對(duì)該模式的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析，看出如果企業(yè)單獨(dú)參與到分類(lèi)項(xiàng)目中，五年后企業(yè)至少會(huì)虧損2.3萬(wàn)元，將沒(méi)有企業(yè)愿意參與其中，即該模式不具可行性。通過(guò)對(duì)該模式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析，5年中將會(huì)帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬(wàn)元，同時(shí)帶來(lái)巨大的社會(huì)無(wú)形效益，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)是，該模式具有可行性。如果政府能將相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)接到企業(yè)中去，并能出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)加以保證實(shí)施的力度，鼓勵(lì)企業(yè)及居民參與到該項(xiàng)目中去，家庭-小區(qū)相結(jié)合的生活垃圾分類(lèi)這個(gè)既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又對(duì)環(huán)境具有深遠(yuǎn)良好影響的模式，將具有美好的前景及可持續(xù)性。

致謝：在此要特別感謝重慶市九龍坡區(qū)西城鏡園小區(qū)的觀江物業(yè)，業(yè)主委員會(huì)、老科協(xié)及九龍坡區(qū)環(huán)衛(wèi)所對(duì)本次生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目的支持與幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 施工 固體廢棄物 分類(lèi) 管理

我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)尚處于快速發(fā)展階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在工程建設(shè)階段大量消耗資源、影響環(huán)境，國(guó)家積極倡導(dǎo)實(shí)施綠色施工1。在施工過(guò)程中固體廢棄物的有效管理和處置是體現(xiàn)綠色施工的重要方面。

1、施工過(guò)程中固體廢棄物的分類(lèi)

固體廢棄物的合理分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)固體廢棄物有效管理、合理處置的前提，能夠針對(duì)不同類(lèi)別的固體廢棄物提出不同的減量化、資源化措施，采取不同的收集、儲(chǔ)運(yùn)和處置方法。

在施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括生活垃圾、糞便、危險(xiǎn)廢棄物和建筑垃圾，其中建筑垃圾占固體廢棄物數(shù)量的絕大比例。

1.1 生活垃圾

施工過(guò)程是大量人員參與的過(guò)程，有人參與則必然產(chǎn)生生活垃圾。雖然與建筑垃圾相比占比不大，但是由與現(xiàn)場(chǎng)每日均有數(shù)量可觀的人員生活、工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，造成生活垃圾產(chǎn)生的絕對(duì)數(shù)量不容忽視。按照人均0.5kg/人.日估計(jì)，對(duì)于一個(gè)建筑面積在10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，日均工人數(shù)約在300人，則日產(chǎn)生生活垃圾約150kg，若按2年建設(shè)周期計(jì)算，則施工期內(nèi)將產(chǎn)生一百余噸的生活垃圾。

在施工過(guò)程中的生活垃圾可以按以下方式分類(lèi)：

（1）廚余垃圾：主要包括于職工生活區(qū)施工人員剩飯、剩菜以及食堂剩余的食材；

（2）植物殘枝：辦公生活區(qū)綠化植物的落葉、殘枝、枯死植物等；

（3）可回收垃圾：主要包括辦公區(qū)產(chǎn)生的廢紙、職工廢舊衣物鞋帽、各類(lèi)飲料瓶罐等；

（4）其他垃圾：主要是辦公與生活區(qū)衛(wèi)生清潔時(shí)產(chǎn)生的渣土。生活辦公區(qū)產(chǎn)生的少量廢舊電池、燈管、廢舊電子類(lèi)產(chǎn)品等可以不按危險(xiǎn)廢物處理2，歸入生活垃圾處理。

1.2 糞便

在建筑施工過(guò)程中，職工生活與辦公區(qū)周邊市政設(shè)施不完善，為解決各類(lèi)人員的“方便”問(wèn)題而建設(shè)的臨時(shí)廁所的排水無(wú)法排入市政排水管道，需要單獨(dú)建設(shè)糞便的臨時(shí)收集設(shè)施。

1.3 危險(xiǎn)廢棄物

在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物主要包括：

（1）施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、維修保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄礦物油；

（2）機(jī)電設(shè)備安裝、調(diào)試過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄礦物油；

（3）施工過(guò)程中各類(lèi)廢棄的含石棉的建筑材料

（4）施工過(guò)程中各類(lèi)廢棄的油漆、涂料、有機(jī)溶劑、發(fā)泡膠以及其他有污染、含毒性的化學(xué)材料等。

1.4 建筑垃圾

建筑垃圾3指人們?cè)趶氖虏疬w、建設(shè)、裝修、修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱(chēng)。建筑垃圾是施工過(guò)程中主要的固體廢棄物，對(duì)于一個(gè)10萬(wàn)平方米建筑面積的新建住宅小區(qū)可產(chǎn)生約4000-5000噸的建筑垃圾，數(shù)量驚人！

在建筑施工的不同階段產(chǎn)生的建筑垃圾主要有：

（1）舊建筑拆除階段：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類(lèi)；

（2）土地開(kāi)挖階段：分為表層上和深層土，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；

（3）道路開(kāi)挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；

（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土（工程中沒(méi)有使用掉的混凝土）、建筑碎料（鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料）以及木材、紙、金屬和其他廢料等類(lèi)型。

從便于管理的角度，建筑垃圾按照資源屬性進(jìn)行分類(lèi)：

（1）可就地利用的垃圾：土地開(kāi)挖階段的表層土、土地開(kāi)挖階段的深層土。

（2）可回收利用的垃圾：廢舊木材、廢金屬材料、廢塑料、包裝材料、玻璃、陶瓷碎片等。

（3）有資源化可能的垃圾：廢混凝土、廢砂漿及磚渣、廢瀝青等。

（4）其他垃圾：渣土，未混有生活垃圾及危險(xiǎn)廢物的混雜材料等。

2、施工過(guò)程中固體廢棄物的管理

2.1 制定固體廢棄物管理規(guī)劃

按照分類(lèi)收集、分類(lèi)處理、源頭減量的原則建立固體廢棄物的管理規(guī)劃，設(shè)定固體廢棄物管理目標(biāo)，建立固體廢棄物減量、分類(lèi)、收集與處理技術(shù)的培訓(xùn)制度，成立專(zhuān)門(mén)的固體廢棄物管理的組織機(jī)構(gòu)，明確固體廢棄物管理的具體實(shí)施方案以及考核方法，列出固體廢棄物管理費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。

2.2 生活垃圾的分類(lèi)管理

（1）垃圾分類(lèi)習(xí)慣的養(yǎng)成

應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)和教育，首先讓每位職工從建立清潔的生活辦公環(huán)境角度不能亂扔垃圾，其次讓每位職工均能夠正確分類(lèi)和投放各類(lèi)生活垃圾。

在初期，對(duì)亂扔垃圾的以處罰為主，未按垃圾分類(lèi)要求投放垃圾的職工以批評(píng)教育為主；經(jīng)過(guò)一段適應(yīng)時(shí)間后，對(duì)未按垃圾分類(lèi)要求投放垃圾的職工采取一定的處罰措施。

（2）垃圾減量化措施

建筑施工過(guò)程中容易實(shí)現(xiàn)減量化且減量后能大幅降低垃圾最終處置難度的生活垃圾主要是廚余垃圾。食堂應(yīng)根據(jù)就餐人數(shù)采購(gòu)合理數(shù)量的食材，并對(duì)食材妥善保管，防止食材的腐敗變質(zhì)造成浪費(fèi)；其次應(yīng)號(hào)召職工開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，減少剩菜剩飯的產(chǎn)生。

（3）垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的建設(shè)

垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的設(shè)置應(yīng)便于職工分類(lèi)投放垃圾。根據(jù)服務(wù)人數(shù)，在工地生活辦公區(qū)設(shè)置多組垃圾分類(lèi)收集箱，每個(gè)收集箱應(yīng)有明顯標(biāo)示用以標(biāo)明可以投放的垃圾種類(lèi)。在職工食堂門(mén)口設(shè)置廚余垃圾收集桶，專(zhuān)門(mén)用于收集剩菜、剩飯等。應(yīng)安排專(zhuān)人定期對(duì)垃圾箱及垃圾箱放置地點(diǎn)進(jìn)行清掃，保證衛(wèi)生環(huán)境條件。

（4）垃圾分類(lèi)運(yùn)輸與處置

應(yīng)與環(huán)衛(wèi)部門(mén)聯(lián)系，定期將分好類(lèi)的生活垃圾及時(shí)分類(lèi)清運(yùn)出工地現(xiàn)場(chǎng)。

2.3 危險(xiǎn)廢棄物的分類(lèi)管理

根據(jù)工程施工實(shí)際需要，建立危險(xiǎn)廢棄物的管理制度，列出工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)，估計(jì)各類(lèi)危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生量，設(shè)置合理的危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存容器和儲(chǔ)存場(chǎng)所。

危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)本著“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)收集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物的部門(mén)或施工班組按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范完成危險(xiǎn)廢棄物的收集，在危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存容器上貼上標(biāo)簽，而后送入工地現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，并辦理入庫(kù)手續(xù)。危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和巡查，建立危險(xiǎn)廢棄物的登記臺(tái)賬，及時(shí)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)公司外運(yùn)和處置危險(xiǎn)廢棄物。

2.4 糞便

臨時(shí)廁所的建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范，定期請(qǐng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)糞便。

2.5 建筑垃圾

2.5.1建筑垃圾減量化

（1）提高建筑壽命，充分利用舊建筑

首先應(yīng)保證建筑在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)能夠充分發(fā)揮使用功能，防止因功能不匹配對(duì)建筑大拆大建；其次應(yīng)防止因政府相關(guān)規(guī)劃的變更導(dǎo)致“短命建筑”的出現(xiàn)；最后應(yīng)是盡量通過(guò)利用舊建筑改造以適應(yīng)新的建筑功能需求。由此盡量減少舊建筑的拆除，從而減少建筑拆除垃圾。

（2）建筑施工階段，充分利用建筑工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)

提高建筑部品的工廠(chǎng)化生產(chǎn)水平，增加建筑部件預(yù)制化比例，減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，以減少施工階段各類(lèi)建筑垃圾的產(chǎn)生。

通過(guò)全面落實(shí)建筑工地使用預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土，減少施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄水泥、砂等廢棄建筑材料。

通過(guò)鋼筋加工的工廠(chǎng)化生產(chǎn)，可以提高鋼筋的利用率，減少?gòu)U棄鋼筋的數(shù)量。

使用工具型定型模板，提高模板的周轉(zhuǎn)率，減少?gòu)U棄模板的產(chǎn)生。

采取精裝修交房的方式，減少裝修的二次拆改，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

（3）合理設(shè)定各類(lèi)建筑物料的損耗，實(shí)現(xiàn)建筑物料的定量管理

建筑物料的損耗中有很大一部分通過(guò)各種方式變成了建筑垃圾。因此通過(guò)管理措施和技術(shù)方法減少物料的損耗對(duì)建筑垃圾的減量化具有十分重要的意義。

在建筑施工階段，首先通過(guò)新工藝、新材料的應(yīng)用減少損耗；其次設(shè)定合理的損耗率基準(zhǔn)，對(duì)低于損耗基準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)合理?yè)p耗的給予懲罰。由此通過(guò)降低損耗達(dá)到減少建筑垃圾的目的。

大宗物料的合理?yè)p耗可以參考以下數(shù)據(jù)4：

現(xiàn)場(chǎng)鋼筋加工損耗率≤4%，預(yù)拌混凝土損耗率≤1.5%。

（4）合理簡(jiǎn)化建筑物料的包裝，物料供應(yīng)商回收部分包裝物

建筑部品、建筑物料的包裝物也是建筑垃圾的重要組成部分，因此采取合理簡(jiǎn)化建筑部品與物料的包裝（比如通過(guò)使用散裝水泥而不是袋裝水泥以減少包裝袋產(chǎn)生量）、供應(yīng)商回收包裝物（比如各類(lèi)托盤(pán)、電纜盤(pán)等）等措施可有效減少現(xiàn)場(chǎng)廢棄包裝物

2.5.2建筑垃圾分類(lèi)收集

（1）設(shè)置建筑垃圾分類(lèi)收集設(shè)施

在施工現(xiàn)場(chǎng)合理劃定建筑垃圾堆放及回收點(diǎn)，各類(lèi)材料回收點(diǎn)采用有明顯標(biāo)識(shí)（包含顏色、文字、負(fù)責(zé)人）和堆放區(qū)域界限（擋板、圍墻），對(duì)于有防水、防雨要求的材料應(yīng)加蓋頂板。

在每個(gè)作業(yè)面須配備分類(lèi)垃圾收集筐，施工人員在施工過(guò)程中須將分類(lèi)垃圾收集至筐中，待當(dāng)日施工完后，由專(zhuān)人拉運(yùn)至垃圾堆放區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)堆放，做到現(xiàn)場(chǎng)工完清完，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。

（2）建筑垃圾的分類(lèi)記錄

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為建筑垃圾收集單位制定填寫(xiě)表格，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄各類(lèi)垃圾的產(chǎn)生量并保持記錄的連續(xù)性、準(zhǔn)確性。

2.5.3建筑垃圾分類(lèi)處置

（1）可就地利用的垃圾

開(kāi)挖階段的表層土可用于現(xiàn)場(chǎng)小區(qū)的園林綠化，開(kāi)挖的深層土可用于室內(nèi)外回填。

（2）可回收利用的垃圾

廢舊木材、廢金屬材料、廢塑料、各類(lèi)包裝材料、玻璃、陶瓷碎片等可定期由資源回收部門(mén)收運(yùn)。

（3）有資源化可能的垃圾

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊有廢混凝土、廢砂漿及磚渣、廢瀝青等建筑廢棄物的資源化企業(yè)的，可由資源化企業(yè)回收利用；周邊無(wú)資源化企業(yè)的，可以運(yùn)往政府指定的建筑垃圾消納場(chǎng)所。

（4）其他垃圾

若現(xiàn)場(chǎng)或周邊具備渣土利用條件，渣土可以進(jìn)行室內(nèi)外的回填作業(yè)；不具備利用條件的，渣土可運(yùn)往政府指定的渣土消納場(chǎng)所。

對(duì)未混有生活垃圾及危險(xiǎn)廢物的混雜材料等可以直接運(yùn)往政府指定的建筑垃圾消納場(chǎng)所。

3、結(jié)論

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工過(guò)程中固體廢棄物的合理分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)固體廢棄物有效管理的前提。同時(shí)針對(duì)不同種類(lèi)的固體廢棄物制定不同的減量化措施，采取不同的收集方式和處置方式，可以有效減少固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高固體廢棄物的再利用率，真正實(shí)現(xiàn)“綠色施工”。

參考文獻(xiàn)：

1. 綠色施工導(dǎo)則. 建質(zhì)[2007]223號(hào)

2. 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）（征求意見(jiàn)稿）. 環(huán)辦函[2014]1111號(hào)

篇7

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”，垃圾分類(lèi)治理直接關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)平衡與村民根本福祉，是開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾生活水平和質(zhì)量的緊迫任務(wù)。雖然垃圾分類(lèi)治理已獲得社會(huì)各界的關(guān)注，但治理效果有待提升。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人每天生產(chǎn)0．8kg生活垃圾，全國(guó)農(nóng)村一年的生活垃圾生產(chǎn)量接近3億噸，而我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近1/4農(nóng)村生活垃圾未獲收集和處理。可見(jiàn)農(nóng)村生活垃圾數(shù)量多且未完全處理，已成為中國(guó)首要農(nóng)村環(huán)境污染源，將嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村的建成。

為更好地治理生活垃圾，政府部門(mén)多措并舉，出臺(tái)多項(xiàng)垃圾治理相關(guān)文件。2011年北京市人大常委會(huì)公布的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》以地方性法規(guī)形式確立了對(duì)生活垃圾的治理;2017年國(guó)務(wù)院辦公廳的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，在全國(guó)地級(jí)以上城市啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi);2019年北京市人大常委會(huì)對(duì)原有條例進(jìn)行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》加強(qiáng)了生活垃圾管理，對(duì)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發(fā)的《2021年上海市生活垃圾分類(lèi)實(shí)效綜合考評(píng)辦法》，為推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)而建立垃圾分類(lèi)實(shí)效考評(píng)機(jī)制。

同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理作為重要議題，也引起多位學(xué)者關(guān)注。賈亞娟等學(xué)者從供給主體出發(fā)，根據(jù)陜西省定點(diǎn)區(qū)域調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的效果;韓智勇、蔣培等學(xué)者也日益關(guān)注相關(guān)問(wèn)題，并從農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量、物理特性及農(nóng)民行為的角度對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題進(jìn)行了研究;學(xué)者向玉瓊等從社會(huì)資本重構(gòu)與政策執(zhí)行有效性方面探究農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的優(yōu)化路徑。

總的來(lái)說(shuō)，隨著政策的不斷出臺(tái)，規(guī)章制度更加完善，但相關(guān)政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農(nóng)村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農(nóng)村垃圾治理中效果不佳。目前還沒(méi)有以農(nóng)村為主體的生活垃圾分類(lèi)治理法律法規(guī)作為參考，導(dǎo)致地方政府在農(nóng)村推行生活垃圾治理時(shí)，缺少學(xué)習(xí)借鑒的文本，難以提出有價(jià)值并符合當(dāng)?shù)厍闆r的策略，這也導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理相對(duì)來(lái)說(shuō)起步較晚。而農(nóng)村垃圾分類(lèi)又尚處于較新的研究領(lǐng)域，現(xiàn)有文獻(xiàn)在模式研究和優(yōu)化路徑方面還有較大的擴(kuò)展空間。

基于此，本文在借鑒已有文獻(xiàn)資料和相關(guān)報(bào)道基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理面臨的困境和障礙，總結(jié)新型農(nóng)村垃圾分類(lèi)的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農(nóng)村生活垃圾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出政策建議。

二、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的現(xiàn)實(shí)困境

(一)政府層面困境

1．治理理念錯(cuò)位。在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的過(guò)程中，地方政府對(duì)于治理方式探究不足，與其他公共事務(wù)處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過(guò)度干預(yù)村民在參與農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理事務(wù)中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農(nóng)村，沒(méi)有考慮到農(nóng)村差異化問(wèn)題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類(lèi)的“內(nèi)在原因”，仍然秉持長(zhǎng)期以來(lái)的“慣性思維”，農(nóng)村公共事務(wù)依然簡(jiǎn)單依賴(lài)“政府+村干部”完成，沒(méi)有引入足夠的市場(chǎng)化機(jī)制。

2．治理方式錯(cuò)誤。從多地農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理情況來(lái)看，大部分失敗的原因主要是沒(méi)有從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，重“治”不重“用”。農(nóng)村自身的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)往往可以分解一部分農(nóng)村生活垃圾，對(duì)于可分解部分，再次循環(huán)使用的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理效果，而對(duì)于工業(yè)介入下產(chǎn)生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點(diǎn)。但有些地方政府為了保持政績(jī)需求，需要立竿見(jiàn)影的效果，直接形式化地進(jìn)行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴(yán)重不符農(nóng)村生態(tài)規(guī)律，往往無(wú)法產(chǎn)生持久作用。由此可見(jiàn)，樹(shù)立正確的治理理念，借鑒治用結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理會(huì)產(chǎn)生持久而正面的效果。

3．財(cái)政保障不足。“美麗鄉(xiāng)村是昂貴的”，當(dāng)下農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的資金來(lái)源，大部分源于政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款，村委會(huì)與村民的支出力度較小。由于環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且持久的過(guò)程，對(duì)于一些急需政績(jī)的政府來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的重要意義。同時(shí)在農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理中，前期需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期需要高昂的費(fèi)用進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，后期還需要注入大筆資金進(jìn)行維護(hù)，持久的資金保障尤為重要。環(huán)境保護(hù)投資大，見(jiàn)效慢，無(wú)法產(chǎn)生高昂經(jīng)濟(jì)利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問(wèn)題相比，財(cái)政撥款往往不愿意向農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理中傾斜。

(二)村民層面困境

1．環(huán)保理念不足。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理作為一項(xiàng)持久的農(nóng)村公共事務(wù)，垃圾治理的主體應(yīng)是村民。就目前農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，大部分村民的思想還是將垃圾分類(lèi)作為“配合”政府工作的“任務(wù)”，村民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到治理垃圾關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，同時(shí)村民受教育程度相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，環(huán)保理念和環(huán)保認(rèn)知多有不足，意識(shí)無(wú)法正確指導(dǎo)實(shí)踐，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理面臨推行難、治理效果差的問(wèn)題。

2．弱集體性活動(dòng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系不斷發(fā)生變化。個(gè)體不需要通過(guò)集體力量來(lái)生存，使得農(nóng)村社會(huì)有機(jī)體不斷瓦解，村民之間聯(lián)系越來(lái)越少，鄉(xiāng)村公共性不斷淡化，集體行動(dòng)力也逐步減弱，在此基礎(chǔ)上，村民開(kāi)始“隔離化”生存，不斷成為獨(dú)立的個(gè)體，原子化分布現(xiàn)象在鄉(xiāng)村中愈發(fā)明顯。這種情況下，農(nóng)村公共事務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)變得較為薄弱，對(duì)于政府和村干部下達(dá)的指令，弱集體活動(dòng)性成為一大阻礙。

(三)社會(huì)層面困境

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點(diǎn)，農(nóng)村人口居住地點(diǎn)較為分散，并且居住范圍較廣，距離問(wèn)題使得垃圾場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥房等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法覆蓋全部村民的居住范圍，在進(jìn)行垃圾運(yùn)輸與垃圾處理方面，不僅產(chǎn)生了高昂的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)于監(jiān)管和治理來(lái)說(shuō)也增加了一部分管理費(fèi)用。

2．社會(huì)關(guān)注度不足。城市在社會(huì)進(jìn)程中高速發(fā)展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開(kāi)始顯得異常擁擠，“城市病”和環(huán)境污染也不斷加重，國(guó)家與公眾的治理關(guān)注點(diǎn)逐漸投向城市中;新媒體時(shí)代的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對(duì)農(nóng)村生活和環(huán)境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，認(rèn)識(shí)不到目前農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的垃圾污染情況，在多重原因下，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題一直處于關(guān)注度較低的狀態(tài)，社會(huì)層面也忽視了農(nóng)村的環(huán)保情況。

三、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的運(yùn)行模式

基于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，筆者根據(jù)多位學(xué)者對(duì)其的研究，以及對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理模式的了解，將目前較為有效的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理模式分為了四種類(lèi)型。

(一)模式一:政府+村集體+村民

此模式通過(guò)點(diǎn)到面的方式，形成以政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的自主供給模式。以北京市延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)為例，以“建立臺(tái)賬+嚴(yán)格考核+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理，將垃圾分為三類(lèi):廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統(tǒng)一發(fā)放三色垃圾箱，分類(lèi)進(jìn)行投放，對(duì)于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進(jìn)行處理，其余垃圾統(tǒng)一回收，有專(zhuān)門(mén)分揀員進(jìn)行分揀，再將其中可回收垃圾賣(mài)給專(zhuān)門(mén)回收的企業(yè)獲取一定的資金，也實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，而對(duì)于一些不可回收的垃圾，建造了區(qū)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購(gòu)”的形式，政府與村集體對(duì)村民分揀出來(lái)的塑料袋等白色垃圾，根據(jù)數(shù)量進(jìn)行兌換。由于鄉(xiāng)村中村民閑暇時(shí)間多，村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，以?xún)稉Q為主的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開(kāi)始收集自家白色垃圾，還會(huì)主動(dòng)去田地和道路上收集。這種以政府為主導(dǎo)的模式還有著明確自上而下的監(jiān)督考核機(jī)制，區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)督員對(duì)下屬街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督與考核，鄉(xiāng)級(jí)環(huán)境監(jiān)督員對(duì)村“兩委”和分類(lèi)運(yùn)輸及保潔員進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，村干部在布置任務(wù)中對(duì)村民進(jìn)行考核，層層規(guī)范監(jiān)督考核制度為農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理提供了穩(wěn)定的制度保障。

但目前就此模式來(lái)看，在分類(lèi)端的成效較為明顯，但運(yùn)輸端和分類(lèi)處理環(huán)節(jié)還存在一定的問(wèn)題，政府和村集體無(wú)法保證有效的分類(lèi)運(yùn)輸及后期的垃圾處理情況，并且對(duì)后期垃圾處理形式也無(wú)法把控，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的鏈條來(lái)進(jìn)行末端垃圾處理。

(二)模式二:政府+村集體

通過(guò)政府為主導(dǎo)，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類(lèi)方法，政府與村集體共同商議農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的相關(guān)規(guī)章制度與管理機(jī)制，對(duì)于垃圾分類(lèi)的宣傳，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行，村集體組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)政府出資建設(shè)“陽(yáng)光堆肥房”，農(nóng)戶(hù)只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽(yáng)光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場(chǎng)，集中收集并運(yùn)輸至統(tǒng)一地點(diǎn)，由于村集體有資源性經(jīng)濟(jì)收入，垃圾運(yùn)輸費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)，同時(shí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理也由政府和村集體共同進(jìn)行監(jiān)管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區(qū)別則體現(xiàn)在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類(lèi)、撿拾、監(jiān)督與被考核環(huán)節(jié)，深層次的參與農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理，并在參與的過(guò)程中主動(dòng)性較強(qiáng)，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類(lèi)端進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類(lèi)，積極性也不高。

由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環(huán)利用，部分村民將可以變賣(mài)和循環(huán)使用的垃圾收集起來(lái)，而其他所剩下的垃圾不再進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”分類(lèi)，直接混合送入集中垃圾場(chǎng)，使“陽(yáng)光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對(duì)于垃圾分類(lèi)和分類(lèi)回收的情況，在監(jiān)管上需要花費(fèi)大量的財(cái)力物力去監(jiān)督，管理成本較高。

(三)模式三:政府+市場(chǎng)

引入委托機(jī)制，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主導(dǎo)的市場(chǎng)供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務(wù)的重要方式，但委托機(jī)制下，委托方和方的目標(biāo)、利益訴求不同，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。北京市密云區(qū)北莊鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理中，采用政府引導(dǎo)+企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，較好的規(guī)避了這個(gè)情況。一方面在監(jiān)督管理方面，專(zhuān)門(mén)成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的環(huán)保問(wèn)題，鎮(zhèn)政府設(shè)立公益崗供村民當(dāng)選生態(tài)環(huán)境管護(hù)員，參與到農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理中，并引入私營(yíng)企業(yè)———北京隆盛環(huán)境工程有限公司，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托參與運(yùn)營(yíng)。另一方面對(duì)于信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，北莊鎮(zhèn)采用多重監(jiān)督管理方式進(jìn)行:對(duì)于作為購(gòu)買(mǎi)方的政府而言，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心對(duì)北京隆盛環(huán)境工程有限公司的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接影響其單位收益，同時(shí)也對(duì)村“兩委”和村干部的工作進(jìn)行政績(jī)考核，其考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤;作為方的北京隆盛環(huán)境工程有限公司，對(duì)其下屬的垃圾分揀員、運(yùn)輸員、管理員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。與此同時(shí)，鎮(zhèn)政府、北京隆盛環(huán)境工程有限公司、村“兩委”共同監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心的工作;鎮(zhèn)政府和北京隆盛環(huán)境工程有限公司共同監(jiān)督分揀員和運(yùn)輸員的工作;生態(tài)環(huán)境管護(hù)員和村“兩委”共同監(jiān)督村民生活垃圾分類(lèi)情況。這種相互制約、相互監(jiān)督的模式為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供了保障，有效規(guī)避了訴求不同產(chǎn)生的分歧，解決農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的相關(guān)難題，同時(shí)環(huán)保業(yè)績(jī)也不斷提高北京隆盛環(huán)境工程有限公司的知名度，為打開(kāi)新市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

委托模式下，便會(huì)滋生形式主義的出現(xiàn)，由于政府無(wú)法全程參與分類(lèi)、運(yùn)輸及最終的垃圾處理，監(jiān)管難的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。此外，垃圾治理問(wèn)題屬于社會(huì)問(wèn)題，見(jiàn)效慢也無(wú)法獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，多數(shù)企業(yè)不愿意涉足此領(lǐng)域。

(四)模式四:政府+市場(chǎng)+第三方公益機(jī)構(gòu)+村集體+農(nóng)戶(hù)

多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理模式上，通過(guò)多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機(jī)構(gòu)，形成了以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)、第三方公益機(jī)構(gòu)、村集體和村民共治的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理模式，并在實(shí)施中取得了一定的成績(jī)。實(shí)施過(guò)程主要采用延安市政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和社區(qū)與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區(qū)共同支付保潔公司相關(guān)費(fèi)用，保潔公司則負(fù)責(zé)對(duì)垃圾進(jìn)行分揀、運(yùn)輸、處理，以公益為主的非營(yíng)利性企業(yè)作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務(wù)。在垃圾的具體分類(lèi)上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類(lèi)方式較為簡(jiǎn)單，大多數(shù)村民可以正確分類(lèi)，政府還免費(fèi)為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類(lèi)后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業(yè)為村民提供可兌換的物資，同時(shí)保潔公司與社區(qū)之間對(duì)于獎(jiǎng)懲方案進(jìn)行決策，對(duì)考核優(yōu)秀的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核未通過(guò)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行扣分談話(huà)。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時(shí)社區(qū)和村民也切實(shí)享受到了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理后的良好反饋結(jié)果，第三方非盈利企業(yè)也通過(guò)公益性活動(dòng)強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責(zé)任歸屬問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，“甩鍋”“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的優(yōu)化策略

(一)建立生活垃圾分類(lèi)治理新機(jī)制

政策是引導(dǎo)政府工作的指向標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理結(jié)構(gòu)和分類(lèi)機(jī)制完善是目前的重要任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的失敗情況不乏存在著分類(lèi)結(jié)構(gòu)不明確導(dǎo)致的問(wèn)題，農(nóng)村生活垃圾從源頭端(分類(lèi))－中端(運(yùn)輸)－末端(處理)需要一套系統(tǒng)的運(yùn)行模式，根據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，明確治理主體、健全責(zé)任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關(guān)政策的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以不同農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理的因地制宜為基礎(chǔ)，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全。

(二)明確主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)深度參與

村民對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的主動(dòng)參與性不強(qiáng)、村集體的公共精神欠缺、政府相對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足、財(cái)政依賴(lài)性較強(qiáng)、技術(shù)發(fā)展與技術(shù)使用的不對(duì)稱(chēng)等多方面因素導(dǎo)致了主體責(zé)任之間的矛盾，嚴(yán)重制約了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理的工作效果。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理必須要有一個(gè)主要主體支撐，其他主體進(jìn)行輔助，作為一項(xiàng)公共事務(wù)，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當(dāng)減少“大包大攬”的做法，把權(quán)力放回村民手中，加強(qiáng)村民參與的主動(dòng)性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進(jìn)行持久的輔助，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)自治的可操性和實(shí)用性，在農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)建立長(zhǎng)久有效的治理機(jī)制。

(三)培育公共精神，發(fā)揮熟人社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)以熟人關(guān)系維系的社會(huì)，是基于血親關(guān)系建立的生存共同體，在共同利益的主導(dǎo)下將產(chǎn)生公共精神，這種公共精神在熟人社會(huì)中的行為會(huì)引起他人關(guān)注，并且熟人之間會(huì)相互影響，基于熟人社會(huì)的特點(diǎn)，在農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理中，可以借鑒“規(guī)訓(xùn)與懲罰”的方式，如同福柯所言“規(guī)訓(xùn)”的控制力量，可作為“紀(jì)律”來(lái)予以理解。不僅是因?yàn)猷l(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)“禮治”的社會(huì)，禮是鄉(xiāng)土社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范，合于禮的就是說(shuō)這些行為是做得對(duì)的，同時(shí)禮卻不需要這有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)維持，維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理是一個(gè)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，讓生活垃圾分類(lèi)治理成為熟人社會(huì)中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應(yīng)的紀(jì)律，“遵守”紀(jì)律的村民可獲得對(duì)應(yīng)的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，“未遵守”紀(jì)律的村民，可適當(dāng)進(jìn)行紀(jì)律上的懲罰，這種懲罰會(huì)在熟人社會(huì)的“關(guān)系化”中不斷發(fā)酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導(dǎo)下，最終回歸到紀(jì)律中來(lái)。在以熟人社會(huì)為基礎(chǔ)的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)賢共治的促進(jìn)，使得法治、德治、自治有機(jī)融合。

篇8

關(guān)鍵詞： 校園垃圾分類(lèi)； 垃圾回收管理

中圖分類(lèi)號(hào)： X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）01-0034-03

1 前言

垃圾分類(lèi)收集是搞好城市垃圾管理工作的必由之路，是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的最有效途徑。垃圾只要按其組分的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，分別采取相應(yīng)的處置措施，就是一種取之不盡、用之不竭的再生資源[1]。對(duì)垃圾實(shí)行資源化、減量化和無(wú)害化的環(huán)境管理原則，既有利于提高廢品回收率[2]，又有利于降低垃圾處理成本，減少由于垃圾處理不當(dāng)產(chǎn)生的二次污染。校園垃圾分類(lèi)是一個(gè)學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)，目前大部分高校垃圾收集分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類(lèi)，但校園垃圾種類(lèi)繁多，功能區(qū)劃分明顯，原有的垃圾回收方式已不能滿(mǎn)足當(dāng)前高校的快速發(fā)展，因此有必要建立一套適合高校自身發(fā)展的垃圾分類(lèi)回收機(jī)制。

2 國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀分析

國(guó)外垃圾分類(lèi)起步較早，并且已經(jīng)形成了相當(dāng)成熟的垃圾處理產(chǎn)業(yè)，其常用的垃圾分類(lèi)收集模式分為：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾和大型垃圾等。

2.1 日本垃圾分類(lèi)狀況

日本生活垃圾分為：（1）一般垃圾或可燃垃圾，指剩菜、剩飯、草木等；（2）大型垃圾，主要是大的家用電器（空調(diào)、洗衣機(jī)等）、自行車(chē)、沙發(fā)等；（3）特殊垃圾或不可燃垃圾，包括塑料、膠片、廢舊日光燈管、電池等；（4）資源垃圾，包括廢舊書(shū)本、報(bào)紙、玻璃飲料瓶、金屬等。這幾類(lèi)再分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以此類(lèi)推。垃圾由各區(qū)收集、搬運(yùn)，可燃垃圾在清掃工廠(chǎng)焚燒，不可燃垃圾除了極少一部分不適合破碎的物品外，大部分與大件垃圾分別在不可燃垃圾處理中心與大件垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行破碎壓縮，減量化處理，并將其中有利用價(jià)值的物質(zhì)回收后再進(jìn)行焚燒與填埋處理[3]。

2.2 美國(guó)垃圾分類(lèi)狀況

美國(guó)垃圾分類(lèi)采取大類(lèi)粗分與部分居民分類(lèi)相結(jié)合的方式[4]。在美國(guó)的大中城市，垃圾桶可分綠、藍(lán)和黑色三類(lèi)：（1）綠色垃圾桶存放花園及廚余垃圾，由當(dāng)?shù)乩幚砉久赓M(fèi)回收后，經(jīng)堆肥處理被加工成優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料再銷(xiāo)售；（2）藍(lán)色垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、紙板等可回收利用的垃圾，分類(lèi)后被送往加工企業(yè)循環(huán)利用；（3）黑桶垃圾存放有害垃圾，會(huì)被送到固定場(chǎng)地安全填埋。對(duì)于淘汰的家電及家具，市民要向回收公司繳納費(fèi)用，或者等待一年兩次的免費(fèi)回收日。

2.3 德國(guó)垃圾分類(lèi)狀況

德國(guó)采用“ 三桶系統(tǒng)”，分為灰色垃圾桶（或垃圾袋）、黃色垃圾桶（或垃圾袋）和棕色有機(jī)垃圾桶：（1）灰色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放不能回收利用的剩余垃圾，比如煤渣、橡皮、掃集物、無(wú)“綠點(diǎn)”標(biāo)識(shí)的塑料桶等；（2）黃色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放帶“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝廢棄物：鋁薄包裝廢棄物，如酸奶杯蓋、巧克力包裝膜、軟管等；（3）棕色有機(jī)垃圾桶用于存放有機(jī)垃圾，如蔬菜、果皮、樹(shù)枝、生物垃圾收集袋（紙制品）、花土、蛋殼等[5]。輕質(zhì)包裝材料、塑料、廢紙、橡膠、紙板、織物、玻璃、織物、鋁、鐵、復(fù)合材料等，在分類(lèi)收集后直接進(jìn)入相關(guān)的工廠(chǎng)循環(huán)利用；食品垃圾、庭院垃圾、花園修剪垃圾等生物質(zhì)垃圾通過(guò)生物降解進(jìn)行堆肥處理；其他混合垃圾、煤渣、砂土等，通過(guò)熱處理或機(jī)械生物處理方式進(jìn)行處理，最后進(jìn)行填埋。

2.4我國(guó)垃圾分類(lèi)狀況

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)垃圾分類(lèi)收集比較滯后，傳統(tǒng)的收集方法是采用混合式收集：不同性質(zhì)、成分的垃圾混合在一起。而應(yīng)如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[6]。我國(guó)于2000年確定北京、上海、廣州、杭州等八個(gè)城市為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。根據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)施方案》，杭州市的生活垃圾分為四類(lèi)：（1）可回收垃圾，如廢棄的紙張、塑料、金屬等；（2）廚房垃圾，剩飯、剩菜、骨頭等；（3）有害垃圾，如廢電池、廢日光燈管、水銀體溫計(jì)、過(guò)期藥物等；（4）其他垃圾，上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。杭州廚房垃圾采用生態(tài)填埋模式，廚房垃圾所產(chǎn)生的沼氣可以用于發(fā)電，而且廚房垃圾腐爛后，又能成為土壤的肥料；其他垃圾主要是運(yùn)到焚燒發(fā)電廠(chǎng)用于發(fā)電。可回收垃圾，主要鼓勵(lì)市民出售，充分利用現(xiàn)有廢品回收系統(tǒng)，將可回收資源進(jìn)行再利用。另外，由于單個(gè)家庭產(chǎn)生的有害垃圾比較少，所以采取定期收集模式，然后二次分選，進(jìn)行回收利用或安全填埋。而上海已由原來(lái)的“四分法”轉(zhuǎn)化為“干濕兩分法”：（1）廚余果皮（濕垃圾）包括居民家庭產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜皮果皮、茶葉渣、過(guò)期食品等，主要用于填埋堆肥；（2）其它垃圾（干垃圾）包括除廚余果皮（濕垃圾）、專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)、廢品回收以外的日常生活垃圾，如廢棄餐巾紙、尿不濕、污染較嚴(yán)重的紙、塑料袋等，都被用于焚燒或填埋處理。有毒有害垃圾包括電池、燈管、油漆桶、墨盒、硒鼓、過(guò)期藥品等，進(jìn)行回收利用或安全填埋。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較可知，垃圾分類(lèi)收集不僅可以節(jié)約土地資源，減少垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的有害氣體，降低垃圾處理成本，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的有效管理，“變廢為寶”，增加垃圾的回收再利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的有效結(jié)合。

浙江農(nóng)林大學(xué)作為浙江省屬重點(diǎn)高校，以創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名生態(tài)型大學(xué)為目標(biāo)，在校園內(nèi)實(shí)行垃圾分類(lèi)意義更顯重大。校園垃圾種類(lèi)繁多，但絕大部分是可回收利用資源，實(shí)行校園垃圾分類(lèi)不僅有利于減少資源浪費(fèi)，美化校園環(huán)境，還可以增加廣大師生環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)，有助于推動(dòng)校園節(jié)能減排活動(dòng)，促進(jìn)綠色校園的建設(shè)。

3 研究?jī)?nèi)容與方法

3.1東湖校區(qū)垃圾概況

校園生活垃圾主要來(lái)源于學(xué)生住宿區(qū)，其大部分是廢紙、書(shū)籍、塑料、剩飯菜、電池、絲織物以及果皮等；其次是家屬生活區(qū)，其垃圾與杭州市城市生活垃圾組成相似；文教區(qū)的垃圾主要包括廢紙、塑料等；其它地區(qū)，包括校內(nèi)街道、操場(chǎng)以及草坪邊緣等垃圾組成包括廢紙、塑料、果皮、電池、金屬罐等。

3.2調(diào)查范圍與時(shí)間

采樣點(diǎn)、采樣時(shí)間和采樣頻率都會(huì)影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。根據(jù)東湖校區(qū)規(guī)劃圖，將東湖校區(qū)分為四塊區(qū)域：學(xué)生住宿區(qū)、文教區(qū)、家屬區(qū)和校內(nèi)街道、操場(chǎng)以及草坪邊緣等垃圾較少的區(qū)域，學(xué)生住宿區(qū)分為A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)；文教區(qū)包括教學(xué)樓5棟、學(xué)院樓13棟和行政樓1棟；家屬區(qū)包括家屬樓4棟；同時(shí)學(xué)校有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2座，籃球場(chǎng)若干。

3.3 研究方法

本次研究針對(duì)學(xué)校不同功能區(qū)的垃圾種類(lèi)、數(shù)量，以及垃圾桶的類(lèi)型、擺放等方面進(jìn)行了調(diào)查研究，主要采用了分層采樣和走訪(fǎng)調(diào)查兩種研究方法。校園垃圾桶擺放位置如圖1所示：

（1）分層采樣。本研究對(duì)東湖校區(qū)的垃圾組成進(jìn)行了分區(qū)抽樣調(diào)查，如表1所示：

由于不同季節(jié)垃圾種類(lèi)及數(shù)量各有不同，為了保證調(diào)查結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，本次采樣時(shí)間為2010年12月至2011年9月，分冬、春、夏、秋四季，每個(gè)季節(jié)在各功能區(qū)人流集中和稀少處采樣6次，每月平均2次，采樣時(shí)間分別為工作日和休息日，并進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

（2）訪(fǎng)談法。對(duì)垃圾運(yùn)輸人員和清潔人員進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查，從垃圾管理員的角度總結(jié)了校園垃圾收集處理存在的問(wèn)題，并對(duì)東湖校區(qū)垃圾桶類(lèi)型、數(shù)量、擺放情況和垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題與垃圾管理員進(jìn)行了探討。

3.4 調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)每個(gè)采樣點(diǎn)的不同采樣數(shù)，計(jì)算浙江農(nóng)林大學(xué)東湖校區(qū)垃圾種類(lèi)的組成。校園四季垃圾組成變化曲線(xiàn)如圖2所示：

由圖2可以看出，垃圾的組成數(shù)量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性：（1）夏季天氣炎熱，塑料瓶、果皮數(shù)量較多，二者所占比例都接近40%。雖然每年6月份畢業(yè)生離校垃圾產(chǎn)量也會(huì)隨之增加，但其大部分廢舊書(shū)本都會(huì)出售給專(zhuān)門(mén)收購(gòu)廢舊垃圾的專(zhuān)業(yè)人員，因此以上數(shù)據(jù)并未將其包含在內(nèi)。（2）在春、秋兩季隨著新學(xué)期的開(kāi)始，每年都會(huì)有大量廢舊書(shū)本被扔掉，導(dǎo)致這一時(shí)期廢紙（箱）數(shù)量激增。同時(shí)，由于每年9月份開(kāi)學(xué)伊始，在東湖校區(qū)的大學(xué)二年級(jí)學(xué)生都會(huì)由A區(qū)住宿區(qū)搬到B區(qū)住宿區(qū)和C區(qū)住宿區(qū)，因此此階段垃圾的產(chǎn)量明顯高于平時(shí)。（3）在冬季和夏季，每年的四、六級(jí)考試過(guò)后，很多學(xué)生會(huì)將直接電池扔掉，所以這兩個(gè)季節(jié)電池的數(shù)量也略高于其他兩季。

綜合以上數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，東湖校區(qū)的垃圾種類(lèi)（不含食堂餐廚垃圾）主要有，如圖3所示：

由圖3可以看出，東湖校區(qū)垃圾主要由廢紙（箱）和塑料袋（瓶）組成，其次是果皮，廢電池和其他垃圾較少，其他垃圾主要包括金屬罐、廢舊暖壺、廢舊日光燈管、鞋子、廢織物、廢舊水銀體溫計(jì)、電線(xiàn)、木片、玻璃、食物殘?jiān)取Ｆ渲邪唇M成分類(lèi)分，70%～85%是可回收垃圾，包括塑料袋（瓶）、廢紙（箱）、玻璃、金屬罐等；10%～20%是不可回收垃圾，包括果皮、食物殘?jiān)⒖葜∪~等；而10%左右為有害垃圾，包括廢電池、廢舊暖壺等。按功能區(qū)分，由于學(xué)生住宿區(qū)人員最為集中，所以產(chǎn)生的垃圾最多，并且以塑料瓶、廢紙（箱）、果皮為主；其次為文教區(qū)，垃圾組成主要為廢紙、食物殘?jiān)⑺芰掀浚俅问羌覍偕顓^(qū)，其垃圾組成與杭州市城市生活垃圾組成相似；校內(nèi)主要道路的垃圾在早晨上課時(shí)間段產(chǎn)生量很大，以紙制食品袋、食物殘?jiān)鼮橹鳎\(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)周末時(shí)的垃圾要明顯高于平時(shí)，主要以塑料瓶為主。

3.5 東湖校區(qū)垃圾分類(lèi)收集存在的問(wèn)題

（1）垃圾收集裝置配置不合理。垃圾桶的分布及數(shù)量不合理，東湖校區(qū)垃圾桶配置與人流量、垃圾產(chǎn)生量不成比例，造成在部分人流較多的區(qū)域，垃圾桶數(shù)量不足，一方面給師生扔垃圾帶來(lái)不便，另一方面有的垃圾桶有垃圾外溢的現(xiàn)象，影響校園環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，垃圾桶的種類(lèi)單一，東湖校區(qū)垃圾桶共分為大型塑料垃圾桶、鋁制垃圾桶以及可回收與不可回收相結(jié)合的垃圾桶三大類(lèi)，但是垃圾桶的配置并沒(méi)有根據(jù)校園功能區(qū)的不同劃分加以區(qū)別，不利于垃圾的分類(lèi)回收。另外，校園內(nèi)垃圾桶時(shí)有破損，下雨時(shí)會(huì)有滲漏，垃圾中的有害物質(zhì)隨雨水流到地面，造成二次污染。

（2）師生垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄。通過(guò)隨機(jī)對(duì)學(xué)生的采訪(fǎng)以及對(duì)師生扔垃圾習(xí)慣的觀察與分析，學(xué)校師生垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄，很多師生并不清楚可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，也不知道垃圾分類(lèi)的方法，更不了解垃圾分類(lèi)不當(dāng)?shù)奈：屠诸?lèi)的益處，缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)的認(rèn)識(shí)。

（3）分類(lèi)垃圾未實(shí)行分類(lèi)清運(yùn)。東湖校區(qū)有些垃圾桶清理不及時(shí)，導(dǎo)致垃圾外溢。此外校園路邊垃圾桶雖分為可回收垃圾和不可回收垃圾，但環(huán)衛(wèi)工人在收垃圾時(shí)仍會(huì)將垃圾混入同一個(gè)垃圾桶內(nèi)，造成垃圾分類(lèi)達(dá)不到預(yù)期效果。

學(xué)校目前沒(méi)有把有害垃圾交與專(zhuān)門(mén)處理有害垃圾的單位進(jìn)行特殊處理，仍然將其與其他垃圾混合收集運(yùn)輸。

4 東湖校區(qū)垃圾分類(lèi)收集解決方案

4.1建立新的垃圾回收處理系統(tǒng)

學(xué)校應(yīng)以資源化、減量化和無(wú)害化為基本原則建立垃圾回收處理系統(tǒng)。加強(qiáng)校園生活垃圾的全過(guò)程管理，首先應(yīng)該是盡可能避免生活垃圾的產(chǎn)生，即在源頭減量，并對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集；其次是對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾要盡可能進(jìn)行回收利用，進(jìn)行綜合治理；最后的目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)到與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行有利于環(huán)境的處理[8]。

學(xué)校目前缺乏明確的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠正確引導(dǎo)學(xué)生對(duì)垃圾分類(lèi)。通過(guò)與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)回收方式的對(duì)比，根據(jù)我校實(shí)際情況，建議學(xué)校根據(jù)功能區(qū)的不同分門(mén)別類(lèi)的對(duì)垃圾進(jìn)行回收，并對(duì)破舊垃圾桶予以更換：在學(xué)生住宿區(qū)，每棟寢室樓下設(shè)置廢舊書(shū)本、塑料瓶定點(diǎn)收集點(diǎn)，寢室內(nèi)垃圾桶分為可堆肥垃圾收集桶和不可回收垃圾收集桶，并在A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)三個(gè)住宿區(qū)分別設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集處；在文教區(qū)設(shè)置廢紙垃圾桶、塑料收集垃圾桶；家屬住宿區(qū)則根據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)施方案》進(jìn)行垃圾收集；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)設(shè)置塑料垃圾收集桶，校內(nèi)主要街道則可按照當(dāng)前模式，分為可回收與不可回收垃圾桶。

在進(jìn)行源頭垃圾分類(lèi)的同時(shí)，必須要加強(qiáng)垃圾的分類(lèi)回收管理，對(duì)垃圾收集人員進(jìn)行培訓(xùn)，避免由于垃圾分類(lèi)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致垃圾分類(lèi)達(dá)不到預(yù)期效果。對(duì)垃圾要盡可能的回收利用，如Cornell大學(xué)的校園垃圾過(guò)去一直送去填埋，1997年開(kāi)始堆肥化處理。每年處理包括餐廚垃圾、動(dòng)物糞便和農(nóng)業(yè)殘余物等校園垃圾3000-3800t。初始建立系統(tǒng)和購(gòu)買(mǎi)設(shè)備共花費(fèi)$67000，但每年節(jié)省運(yùn)輸與填埋處理費(fèi)用$11250[9]，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

4.2加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳力度，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)

充分運(yùn)用校廣播電臺(tái)、校網(wǎng)站、校宣傳欄等多種宣傳方式，宣傳垃圾分類(lèi)回收利用相關(guān)知識(shí)，介紹垃圾分類(lèi)不當(dāng)?shù)奈：屠诸?lèi)的益處，普及垃圾分類(lèi)教育。還可定期邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家來(lái)校講座，讓學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)展?fàn)顩r和發(fā)達(dá)國(guó)家在垃圾分類(lèi)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

另外，還可開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織社團(tuán)、學(xué)生會(huì)舉辦“垃圾分類(lèi)回收知識(shí)宣傳月”主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域。同時(shí)，Rowden 等認(rèn)為要把環(huán)境道德課作為工科大學(xué)生的必修課程[10]，不僅工科大學(xué)生，學(xué)校更應(yīng)該將環(huán)境道德課作為必修課，以學(xué)分制向全校推廣。

4.3健全垃圾回收管理機(jī)制

為了確保校園垃圾分類(lèi)工作長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，高校務(wù)必要建立相應(yīng)的校園垃圾分類(lèi)管理處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校園垃圾的分類(lèi)回收工作[11]，并編寫(xiě)《垃圾分類(lèi)指南》，介紹垃圾分類(lèi)知識(shí)、標(biāo)識(shí)等，加強(qiáng)與校學(xué)生會(huì)和各二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的合作，將《垃圾分類(lèi)指南》編入每年的新生寶典，對(duì)新生進(jìn)行入學(xué)教育。

學(xué)校應(yīng)建立回收物流的發(fā)展策略，制定校規(guī)對(duì)垃圾分類(lèi)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定的給予處罰，可與“文明寢室評(píng)比”、“先進(jìn)個(gè)人”、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比等一系列獎(jiǎng)罰措施聯(lián)系在一起。同時(shí)，要做好與垃圾回收企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展長(zhǎng)期合作，將出售垃圾廢品所得利潤(rùn)作為學(xué)校環(huán)境保護(hù)發(fā)展基金，用于改善校園環(huán)境，以此形成良性循環(huán)。

5 結(jié)論

通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)林大學(xué)東湖校區(qū)垃圾分類(lèi)回收的調(diào)查研究，反映出了高校校園垃圾分類(lèi)回收仍處于起步階段，許多工作仍需進(jìn)一步完善。對(duì)垃圾環(huán)境實(shí)行全過(guò)程管理，以資源化、減量化和無(wú)害化為原則，是目前垃圾處理的最有效途徑。同時(shí)也要普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高師生垃圾分類(lèi)意識(shí)，建設(shè)綠色、和諧校園，使廣大學(xué)生步入社會(huì)后成為垃圾分類(lèi)的楷模，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

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[9] Leah posting Feasibility Study For Hobart and William Smith Colleges[R].2002.

篇9

“今日氣象條件比較不利于污染物擴(kuò)散，空氣質(zhì)量一般。白天多云，南風(fēng)二級(jí)轉(zhuǎn)三四級(jí)，最高氣溫20度。”4月10日早上7：00，掃了一眼手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)短信后，家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩，準(zhǔn)備出門(mén)晨跑。

在北京，要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥，很多人希望可以每天鍛煉，但考慮到北京的空氣質(zhì)量，面對(duì)霧霾可能對(duì)身體健康造成的傷害，卻只能無(wú)奈放棄。

陳娟也不例外。雖然預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量“一般”，但據(jù)她的經(jīng)驗(yàn)，戶(hù)外的空氣質(zhì)量指數(shù)至少是輕度污染。

“在北京，都是看天兒鍛煉。”揚(yáng)塵、霧霾，北京的春天真正的“藍(lán)天白云”并不多見(jiàn)，因此，即便是個(gè)不太藍(lán)的藍(lán)天，陳娟也不想錯(cuò)過(guò)。

國(guó)人正在遭遇的七大污染威脅

空氣污染再登榜首

在藍(lán)天白云下自由呼吸，是每個(gè)人的基本權(quán)利，但現(xiàn)在卻更像一種奢望。

2017年4月，《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家及機(jī)構(gòu)，分別從對(duì)周邊環(huán)境狀況評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)體系評(píng)價(jià)，環(huán)境保護(hù)的政府投入、執(zhí)行和效率認(rèn)同度，環(huán)保意識(shí)與參與程度的自評(píng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)前景預(yù)期等五個(gè)方面對(duì)我國(guó)“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。綜合調(diào)查結(jié)果和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得出“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”為75.7分，比上年提高4.0分。

據(jù)“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)人眼中的生態(tài)宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”，93.9%的受訪(fǎng)者選擇了這一選項(xiàng)，比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區(qū)”分別高出了24.2個(gè)百分點(diǎn)和42.4個(gè)百分點(diǎn)。但與之相對(duì)的則是，95%的受訪(fǎng)者表示正在遭遇空氣污染的威脅，在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首，比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個(gè)百分點(diǎn)和22.3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，50%的受訪(fǎng)者對(duì)自己所在城市的空氣質(zhì)量給出了“比較差”的評(píng)價(jià)，16.7%的受訪(fǎng)者直言“非常差”，對(duì)自己所在城市空氣質(zhì)量予以肯定的受訪(fǎng)者僅為22.3%。

近兩年，我國(guó)空氣環(huán)境治理不斷提速，全國(guó)空氣質(zhì)量總體向好。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)，2016年全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，在338個(gè)地級(jí)及以上城市中，84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個(gè)；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)也在持續(xù)下降，338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

但問(wèn)題在于還不夠好，尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現(xiàn)，至今仍讓很多人心有余悸。

“大氣十條”已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施近四年時(shí)間，重污染天氣仍舊頻頻出現(xiàn)，是不是我們的治理不對(duì)路？什么時(shí)候才能看到空氣污染真正好轉(zhuǎn)？

面對(duì)人們的擔(dān)憂(yōu)與質(zhì)疑，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在今年全國(guó)兩會(huì)期間曾予以了正面回應(yīng)：空氣質(zhì)量主要受污染物排放量和氣象條件兩個(gè)變量影響。氣象條件是不可控的自然因素，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩(wěn)天氣條件下，環(huán)境容量比較低，加之北方地區(qū)采暖增加了污染物的排放量，一減一增導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣。

在他看來(lái)，判斷我國(guó)環(huán)境污染治理策略是否有效，需要把這些起波動(dòng)作用的氣象條件排除出去。

按照國(guó)際通用辦法，陳吉寧采用三年滑動(dòng)平均法對(duì)我國(guó)“大氣十條”實(shí)施效果進(jìn)行了分析：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區(qū)，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年，74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度50微克/立方米，比2013年下降30.6%。“除了北京之外，所有控制PM2.5的地區(qū)在過(guò)去三年里都減少了30%以上。與此同時(shí)，優(yōu)良天數(shù)的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。從三年來(lái)的情況來(lái)看，我們的變化是實(shí)實(shí)在在的，是顯著的。”

在肯定治理方向的同時(shí)，陳吉寧還通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外的情況，對(duì)我國(guó)環(huán)境治理措施的力度予以了肯定，“即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國(guó)家還要快。但是我們解決這一問(wèn)題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達(dá)國(guó)家解決大氣污染問(wèn)題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問(wèn)題，再解決機(jī)動(dòng)車(chē)問(wèn)題，是分階段、用比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期解決的。我們不同，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源Y構(gòu)以煤炭、化石燃料為主。同時(shí)，隨著生活水平的提高，我們的生活方式不夠綠色，汽車(chē)的保有量增長(zhǎng)也很快。所以，我們單位面積上的人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度比他們高很多。在這樣一個(gè)比較難的情況下，三年時(shí)間取得這樣的成績(jī)，充分說(shuō)明我們當(dāng)前大氣治理的方向和舉措是對(duì)的，是有效的。”

不過(guò)，治理效果與民眾切身感受出現(xiàn)落差是一個(gè)難以回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“還城市一片藍(lán)天”，既是民之所望，也是民心所向，更是施政所向。

“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”3月5日，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中明確提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。并提出實(shí)施加快解決燃煤污染問(wèn)題、全面推進(jìn)污染源治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)等五大舉措治理霧霾。

近四成受訪(fǎng)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低

號(hào)角已吹響，關(guān)鍵看行動(dòng)。

近日，為全面實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)，切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，在《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯(lián)合公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），正式開(kāi)啟了京津冀地區(qū)的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)大氣污染最重的區(qū)域。據(jù)了解，此次《工作方案》的實(shí)施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟(jì)南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。

人們常說(shuō)“冬病夏治”，此次為了徹底根治京津冀大氣污染問(wèn)題，中央已經(jīng)將之提前到了“開(kāi)春就治”。

北京已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)施2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，提出“清煤降氮”、六環(huán)路重型柴油車(chē)限行、關(guān)停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家等六項(xiàng)主要措施。

天津嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加壓強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，累計(jì)安排5方面共719項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中：燃煤污染治理555項(xiàng)，揚(yáng)塵污染治理21項(xiàng)，機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶污染治理19項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)污染治理119項(xiàng)，大氣污染防治精細(xì)化管理5項(xiàng)。

河北省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出了“六個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，包括強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山整治，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容。

……

中央對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)拿出了雷霆萬(wàn)鈞的力度，但據(jù)環(huán)保部日前通報(bào)的2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。2月15日至3月18日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同北京、天津等6省（市）組成18個(gè)督查組，對(duì)北京市、天津市等18個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查，走訪(fǎng)、檢查單位和企業(yè)8500余家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位企業(yè)有3119家，其中多家企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假。

為何這些企業(yè)在如此高壓下還敢冒天下之大不韙，對(duì)治理污染說(shuō)一套做一套？“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，40%的受訪(fǎng)者認(rèn)為企業(yè)嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任感，36.4%的受訪(fǎng)者將之歸因于企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低，23.6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為環(huán)保法在實(shí)施過(guò)程中難以真正“落地”是企業(yè)以身試法的主要原因。

對(duì)此，有專(zhuān)家建議，從成本入手，“一升一降”尋求突破。“一升”主要是指提高企業(yè)違法成本，環(huán)境也有價(jià)，破壞應(yīng)賠償。目前雖然環(huán)保處罰不斷加劇，但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本，才能有效遏制企業(yè)的“違法沖動(dòng)”。并且，違法成本不應(yīng)僅僅局限于金錢(qián)處罰，信譽(yù)、名譽(yù)、合作伙伴等都是企業(yè)的“痛點(diǎn)”，擊中痛點(diǎn)，才能讓其痛下決心進(jìn)行改正。“一降”則是指降低企業(yè)環(huán)保投入。通過(guò)技術(shù)手段打造運(yùn)行成本低、治污效果好的環(huán)保設(shè)備，也將有助于激發(fā)企業(yè)環(huán)保的自覺(jué)性與積極性。

環(huán)境治理七大難題

夯實(shí)地方責(zé)任就抓住了“牛鼻子”

“治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)。”政府工作報(bào)告的這句話(huà)，引起了許多人的共鳴，也道出了霧霾治理的艱難。

在“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查問(wèn)卷中，《小康》雜志請(qǐng)受訪(fǎng)者評(píng)選出了我國(guó)環(huán)境治理工作中的七大難題，排在第一位的是“地方政府存在利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)行不力”（78.8%），排在第二位的是“企業(yè)只顧自己經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任”（69.7%），排在第三位的是“公眾環(huán)保意識(shí)不足”（63.6%），分列第四至第七位的依次是“我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗、重型化的工業(yè)企業(yè)比例過(guò)大”（60.6%）；“‘先污染，后治理’的發(fā)展思路還存在”（48.5%）；“缺乏相關(guān)的法規(guī)和機(jī)制”（48.5%）；“環(huán)保部門(mén)權(quán)力有限”（39.4%）。

可見(jiàn)，只有夯實(shí)了地方政府的環(huán)保責(zé)任，真正讓其做好“守山人”，看好“責(zé)任田”，才牽住了污染治理的“牛鼻子”。

關(guān)于這一點(diǎn)，中央早有考慮。2015年7月1日，中央深改組審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，決定全面實(shí)施環(huán)保黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)主體責(zé)任，綠色風(fēng)暴之“劍鋒”首次對(duì)準(zhǔn)地方黨委與政府。“督企更要督政府”、“先督政而后督企”，2016年，正式啟動(dòng)兩輪環(huán)保督察，共覆蓋全國(guó)16個(gè)省份，受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。百姓對(duì)黨和政府整治修復(fù)環(huán)境工作給予積極評(píng)價(jià)，說(shuō)明環(huán)保督察效果開(kāi)始顯現(xiàn)，制度效力正在深入發(fā)揮。

而按照中央部署，今年年底前，中央環(huán)保督察將覆蓋全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)。

此外，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的“黃金法則”。然而在過(guò)去的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，由于現(xiàn)有制度權(quán)責(zé)不清，以及索賠主體、具體程序等的缺失，往往導(dǎo)致生態(tài)損害賠償無(wú)疾而終。

為了破解“企業(yè)污染、民眾受害、政府買(mǎi)單”困局，2016年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，7個(gè)試c省市近期紛紛出臺(tái)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，省級(jí)政府明確成為本區(qū)域的賠償權(quán)利人，對(duì)責(zé)任人提起索賠。省級(jí)政府根據(jù)地方實(shí)際提起索賠，將有助于實(shí)現(xiàn)“責(zé)任者足額賠償”“受損生態(tài)環(huán)境盡快得到有效修復(fù)”，有助于“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”真正落地生根，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“被要求治理”到“主動(dòng)治理規(guī)避賠償風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。

超八成受訪(fǎng)者愿為保護(hù)環(huán)境而改變

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾環(huán)保意識(shí)空前高漲，正成為推進(jìn)環(huán)境治理的重要力量。據(jù)“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，“非常愿意”和“比較愿意”為環(huán)境保護(hù)而改變自己的一些與環(huán)保相違背的生活方式的受訪(fǎng)者合計(jì)占比83.7%，比去年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；感覺(jué)“比較勉強(qiáng)”的受訪(fǎng)者占比5.6%，比去年減少了19.2個(gè)百分點(diǎn)；“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪(fǎng)者為10.7%。

說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。要?jiǎng)诱娓竦牧耍∪涨埃瑖?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知，要求北京、上海、天津、重慶等46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳城區(qū)的重要方法。2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，但這么多年過(guò)去，分類(lèi)似乎并沒(méi)有大的進(jìn)展。“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，11.4%的受訪(fǎng)者居住地沒(méi)有實(shí)行垃圾分類(lèi)；5.7%的受訪(fǎng)者不清楚自己的居住地是否實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)；74.3%的受訪(fǎng)者居住地實(shí)行了垃圾分類(lèi)，但存在問(wèn)題，效果并不明顯；只有8.6%的受訪(fǎng)者表示居住地實(shí)行垃圾分類(lèi)，并且效果較好。

垃圾分類(lèi)，人人可為。我們每個(gè)人都可以參與到垃圾分類(lèi)的行動(dòng)中來(lái)，比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進(jìn)行分類(lèi)放置，最后再扔出去。這是我們每個(gè)人都能夠做到的點(diǎn)滴行動(dòng)和內(nèi)容。不過(guò)，“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，雖然73.6%的受訪(fǎng)者明確表示支持垃圾分類(lèi)，但僅有39.4%的受訪(fǎng)者愿意真正去實(shí)踐。

生活垃圾分類(lèi)，就要改變居民的習(xí)慣，要么有正面引導(dǎo)，要么有強(qiáng)制的懲罰。除廣州、南京等少數(shù)城市外，目前很少有城市對(duì)居民不分類(lèi)進(jìn)行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī)，由于分類(lèi)涉及每個(gè)家庭，居民普遍有“法不責(zé)眾”心理，實(shí)際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問(wèn)題。

為了破解這一難題，4月12日，廣州市法制辦就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)《管理規(guī)定》，單位和個(gè)人混投生活垃圾的，個(gè)人最高罰200元，單位最高罰3000元；個(gè)人亂丟垃圾最高可罰200元。

對(duì)此，專(zhuān)家分析認(rèn)為，要順利推進(jìn)垃圾分類(lèi)的實(shí)施，配套罰款機(jī)制必不可少，罰款機(jī)制可以倒逼企業(yè)和個(gè)人遵守垃圾分類(lèi)的相關(guān)規(guī)定和知識(shí)。但是，垃圾分的關(guān)鍵更在重罰之外，“一方面要加強(qiáng)對(duì)市民的環(huán)保教育，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的好處，提升其文明素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行垃圾分類(lèi)規(guī)定。另一方面也要提升市民的垃圾分類(lèi)能力，很多人不是不想對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，問(wèn)題是，不知道該怎么分類(lèi)”。

篇10

關(guān)鍵詞:垃圾分類(lèi) 節(jié)約型學(xué)校 可持續(xù)發(fā)展

一、問(wèn)題的提出

1.研究背景

本課題的研究,旨在結(jié)合國(guó)家提出的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的新形勢(shì),北京市政府已向全市市民發(fā)出“參與垃圾分類(lèi),建設(shè)綠色北京”的號(hào)召,清運(yùn)垃圾耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力,不僅占用大量土地、污染土壤、污染水源、污染大氣,而且有礙衛(wèi)生,影響人體健康,甚至危機(jī)人類(lèi)生命安全。

我校作為市級(jí)環(huán)境教育學(xué)校和綠色學(xué)校,師生環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)約能源意識(shí)已深入人心,并已初步落實(shí)到日常行為之中,目前正在進(jìn)一步提高綠色學(xué)校的整體創(chuàng)建水平。

2.研究目標(biāo)

(1)知識(shí)。尋找并理解學(xué)校現(xiàn)行教育與可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)的關(guān)系,進(jìn)而明確在學(xué)校教育中滲透可持續(xù)發(fā)展教育的必要性和可行性。

(2)技能。通過(guò)系列探索活動(dòng)使學(xué)生體會(huì)觀察、思考、傾聽(tīng)、討論、想像、交流、統(tǒng)計(jì)、推理、分析、決策等技能的運(yùn)用與培養(yǎng),發(fā)展學(xué)生的各種環(huán)境保護(hù)技能。

(3)價(jià)值觀。從現(xiàn)實(shí)狀況入手,通過(guò)研究使學(xué)生從認(rèn)識(shí)到實(shí)施垃圾分類(lèi),在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育中的作用和重要性。

3.理論支撐

本課題以《環(huán)境學(xué)》《生態(tài)學(xué)》《綠色學(xué)校構(gòu)建理念》等理論為支撐,通過(guò)綠色學(xué)校的深入創(chuàng)建,不僅在課堂教學(xué)中滲透可持續(xù)發(fā)展教育,還要通過(guò)學(xué)校的環(huán)境為對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育提供豐富的資源和機(jī)會(huì),著重加深對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育與創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校的關(guān)系的理解,使學(xué)生從小掌握可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)技能,并形成科學(xué)正確的價(jià)值觀。

二、研究的目的和意義

1.目的:探索實(shí)施垃圾分類(lèi)的有效方法

2.意義

(1)把培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識(shí)和行為習(xí)慣作為學(xué)校教育的重要任務(wù),把在師生中開(kāi)展節(jié)約教育活動(dòng)擺上學(xué)校工作的重要議事日程,使全體師生從過(guò)去那種“地大物博”的思想中醒悟過(guò)來(lái)。在充分挖掘?qū)W校自身潛能、全體師生共建節(jié)約學(xué)校的同時(shí),借助社會(huì)、家長(zhǎng)的力量,形成一股學(xué)校、社會(huì)、家庭攜手共建節(jié)約型社會(huì)的強(qiáng)大力量。從而達(dá)到讓“節(jié)約是福”的歌聲唱滿(mǎn)校園,并實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的良好局面的目的

(2)實(shí)行垃圾分類(lèi)回收,化害為利,變廢為寶,是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的功德之舉,是建設(shè)綠色家園,建設(shè)綠色北京的需要。

(3)是國(guó)家“建設(shè)節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的需要,是功在當(dāng)代,利在千秋的大事。

三、研究的主要內(nèi)容

1.垃圾分類(lèi)收集和處理工作管理情況。

2.培訓(xùn)、宣傳教育情況。

3.垃圾容器管理。

4.垃圾分類(lèi)收集和處理檢查監(jiān)督。

5.垃圾分類(lèi)收集和處理日常檢查。

6.垃圾分類(lèi)資源回收處理辦法。

四、研究對(duì)象及方法

1.研究對(duì)象

以全校教職員工及學(xué)生為研究對(duì)象。

2.研究方法

(1)調(diào)查法。引導(dǎo)學(xué)生調(diào)查校園內(nèi)垃圾數(shù)量、種類(lèi)情況等。

(2)行動(dòng)研究法。從生活實(shí)際出發(fā),從身邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,親身研究,得到體驗(yàn),尋找解決垃圾分類(lèi)的途徑。

五、研究的實(shí)施過(guò)程

1.第一階段:調(diào)查分析學(xué)校垃圾分類(lèi)情況(2006年9月)

學(xué)校布置各班積極開(kāi)展“校園浪費(fèi)我知曉”的調(diào)查活動(dòng),小調(diào)查員們開(kāi)始觀察學(xué)校的各個(gè)角落,用相機(jī)拍下浪費(fèi)的現(xiàn)象,走訪(fǎng)學(xué)校的后勤副校長(zhǎng),詢(xún)問(wèn)學(xué)校浪費(fèi)水、電的情況……孩子們積累了大量的數(shù)據(jù)、資料,拉開(kāi)了“節(jié)約,我能行”全校節(jié)約共同行動(dòng)的序幕。在“校園浪費(fèi)我知曉”的匯報(bào)會(huì)上,很多同學(xué)都表示要從我做起,從小事節(jié)約,使更多的同學(xué)都有了節(jié)約的意識(shí)。

2.第二階段:制定課題研究實(shí)施方案,明確各自職責(zé)(2006年10月12月)

(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了扎實(shí)、有效地推進(jìn)垃圾分類(lèi)和處理工作,加大對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),提高各級(jí)、各類(lèi)人員的認(rèn)識(shí),我們成立了垃圾分類(lèi)和處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管教育教學(xué)、總務(wù)后勤的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。教務(wù)處、總務(wù)處、德育處負(fù)責(zé)人和課題組成員為組員。通過(guò)管理、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳教育、行動(dòng)、總結(jié),把握實(shí)際、明確分工、落實(shí)責(zé)任。校長(zhǎng):負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)全校師生的宣傳動(dòng)員工作,明確各處室的相關(guān)任務(wù);負(fù)責(zé)資金、場(chǎng)地落實(shí)和學(xué)校的全面規(guī)劃。支部、辦公室:是核心部門(mén),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各處室的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)定期研究、檢查、總結(jié)等有關(guān)工作;整理原始數(shù)據(jù)、文件等資料;并負(fù)責(zé)工作總結(jié)及各種總結(jié)匯報(bào)工作。德育處:負(fù)責(zé)師生環(huán)保意識(shí)與行為規(guī)范的教育。通過(guò)系列活動(dòng)使全校師生樹(shù)立綠色觀念,舉辦相關(guān)的專(zhuān)題講座,開(kāi)設(shè)圖文并茂的專(zhuān)欄;校園潔凈,教室整潔,衛(wèi)生無(wú)死角,垃圾分類(lèi)統(tǒng)一處理,不對(duì)校園及周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。教務(wù)處:負(fù)責(zé)各學(xué)科環(huán)境滲透教育,各學(xué)科教育中有滲透環(huán)境的計(jì)劃、教案及有關(guān)資料。總務(wù)處:為活動(dòng)提供支持與保障,有表格記載。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)學(xué)校各個(gè)管理層面的創(chuàng)建工作,從學(xué)校的環(huán)境是否已滿(mǎn)足了使用者需要,學(xué)校對(duì)環(huán)境資源的利用程度,學(xué)校的行動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境美化的貢獻(xiàn)等方面來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的環(huán)境,并就好環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和如何改變學(xué)校環(huán)境提出建議,在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)校情和已有的綠色教育基礎(chǔ)制訂詳細(xì)可行的行動(dòng)計(jì)劃。

高度重視課題的研究,考慮到此課題涉及學(xué)校工作的方方面面,需要全校師生員工的共同參與和積極投入,將課題組人員劃分為兩個(gè)層次,第一層次是研究層,由7名教師組成,從學(xué)校工作的各個(gè)方面挑選出熱心于綠色教育事業(yè),專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教育教學(xué)水平、教科研能力以及敬業(yè)精神強(qiáng)的教師擔(dān)任,他們主要負(fù)責(zé)在理論的指導(dǎo)下,對(duì)課題進(jìn)行創(chuàng)造性的探索與研究,并指導(dǎo)其他教師實(shí)踐研究成果,對(duì)研究成果進(jìn)行分析總結(jié)。第二層次是實(shí)踐層,包括學(xué)校全體教職員工及學(xué)生,主要任務(wù)是將課題研究的成果在教育實(shí)踐中加以應(yīng)用,驗(yàn)證研究成果的有效性與可行性,為課題研究提供第一手資料。

(2)確定課題研究模式:確定理論核心―完善垃圾分類(lèi)管理制度―分工協(xié)作―開(kāi)展課內(nèi)外活動(dòng)―總結(jié)提高。

(3)簽訂垃圾分類(lèi)責(zé)任書(shū),提出鮮明目標(biāo)。加強(qiáng)校園環(huán)境硬件建設(shè),使校園清潔優(yōu)美、再生資源得以回收和利用。

為提高垃圾分類(lèi)和處理工作的相關(guān)知識(shí),總務(wù)處主任作為垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員參加了北京市市政管委、區(qū)市政管委組織的培訓(xùn),掌握了垃圾分類(lèi)和處理工作的組織、指導(dǎo)方法及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

(4)制定嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)制度及實(shí)施細(xì)則。①垃圾分類(lèi):分塑料瓶類(lèi)、鋁箔包類(lèi)、紙類(lèi)、廢棄物。②回收時(shí)間及地點(diǎn):物品按類(lèi)分放,不可回收類(lèi)放垃圾筒集中處理,每周四下午將可回收類(lèi)交學(xué)校廢品收購(gòu)站。③回收收入:各班回收收入充作各班班費(fèi)。④資源垃圾回收檢查:各班資源回收列入整潔競(jìng)賽評(píng)分,由環(huán)保小組每日下午檢查,若發(fā)現(xiàn)班級(jí)垃圾未分類(lèi)、分類(lèi)不全,除立即登記,扣除班級(jí)整潔競(jìng)賽成績(jī)外,并且要求當(dāng)場(chǎng)分類(lèi),始準(zhǔn)予存放,廢棄物封口丟入垃圾筒。⑤實(shí)施要點(diǎn):全校師生共同參與垃圾分類(lèi)及資源回收工作。校區(qū)劃分垃圾整理責(zé)任區(qū),依各班分配之整潔區(qū)實(shí)施。資源回收品,各班各自整理集中于各班存放處,收購(gòu)站每周四回收一次。樹(shù)葉、樹(shù)枝、雜草及木制類(lèi)垃圾放到校垃圾筒集中處理。一般廢棄物之垃圾丟入垃圾箱,每日由清潔人員清運(yùn)處理。列入整潔競(jìng)賽評(píng)分。

3.第三階段:對(duì)師生、清潔工進(jìn)行實(shí)施垃圾分類(lèi)、回收的宣傳教育及培訓(xùn)(2006年10月12月)

為提高師生對(duì)垃圾分類(lèi)工作的知曉率、支持率、參與率,學(xué)校利用了一切可利用的渠道,對(duì)垃圾分類(lèi)和處理工作進(jìn)行了廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)。如:在國(guó)旗下講話(huà)時(shí)結(jié)合學(xué)校環(huán)境現(xiàn)狀,向?qū)W生宣傳垃圾分類(lèi)的意義,明確我們做到什么,可以做些什么。學(xué)校專(zhuān)設(shè)有宣傳欄,利用廣播、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)播放有關(guān)知識(shí)及錄像,采取橫幅、櫥窗、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等宣傳形式,教會(huì)學(xué)生正確科學(xué)地扔垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化,提高環(huán)境意識(shí)和文明程度,倡導(dǎo)綠色生活行動(dòng),使更多的資源從源頭分離出來(lái),正確、科學(xué)地收集、處理垃圾,使其盡可能地成為可循環(huán)利用的資源保護(hù)環(huán)境,從而節(jié)約能源,減少污染。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)講座、垃圾分類(lèi)小競(jìng)賽、可再生廢品回收行動(dòng),學(xué)生不但學(xué)到了垃圾分類(lèi)和回收的方法,還增強(qiáng)了以自己的實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)保的意識(shí),提高了參與環(huán)保活動(dòng)的熱情。學(xué)校增設(shè)了分類(lèi)垃圾桶,師生垃圾分類(lèi)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

各班召開(kāi)主題班會(huì),黑板報(bào)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄,學(xué)生的自我教育能力也得到了充分發(fā)揮。

教師利用晨會(huì)、思品課等教育陣地大力宣傳垃圾分類(lèi)的好處;在綜合實(shí)踐課堂上進(jìn)行區(qū)別、分辨,并進(jìn)行模擬練習(xí),防止學(xué)生混淆。另外,學(xué)生們用易拉罐或礦泉水瓶?jī)煞N貌似無(wú)用的材料,經(jīng)過(guò)自己的創(chuàng)意,制作成有用的東西體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值。

我們意識(shí)到做好學(xué)生的教育工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對(duì)廣大家長(zhǎng)的宣傳也是我們肩上的責(zé)任。在家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)中,垃圾分類(lèi)的宣傳也成了一項(xiàng)重要內(nèi)容,讓環(huán)保教育從課堂延伸到了社會(huì)。

通過(guò)垃圾分類(lèi)宣傳教育,同學(xué)們認(rèn)識(shí)到垃圾是放錯(cuò)了地方的財(cái)富。回收垃圾不但美化環(huán)境,而且垃圾再利用可以節(jié)省新資源的開(kāi)采。生活垃圾種類(lèi)很多,且成分復(fù)雜,燃燒排放后對(duì)環(huán)境造成很大污染,危害人類(lèi)身體健康。但是,很多生活垃圾通過(guò)處理后,能變廢為寶,達(dá)到資源回收再利用的目的。

4.第四階段:研究實(shí)施垃圾分類(lèi)、回收、節(jié)約能源的基本途徑和方法將這些方法運(yùn)用到生活垃圾處理實(shí)踐中去檢驗(yàn),通過(guò)反饋進(jìn)行調(diào)整,真正達(dá)到化害為利,變廢為寶,節(jié)約能源,培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識(shí)和行為習(xí)慣的目的(2007年1月至7月)

(1)提倡垃圾分類(lèi)。學(xué)校按照垃圾分類(lèi)的要求,統(tǒng)一部署,將垃圾分成三類(lèi):一類(lèi)為廢紙、廢書(shū)、廢報(bào)、廢本;二類(lèi)為塑料瓶、袋,易拉罐;三類(lèi)為不可回收利用物品。一、二類(lèi)垃圾回收,并做好記錄,其余不能回收利用的垃圾則及時(shí)倒掉。增設(shè)了幾個(gè)垃圾分類(lèi)箱,方便師生。實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。

通過(guò)生態(tài)道德教育,倡導(dǎo)學(xué)生綠色消費(fèi)。要求學(xué)生在日常生活中自覺(jué)選擇合理的物質(zhì)消費(fèi)方式,盡量限制和減少危及環(huán)境與個(gè)人身心健康的日用消費(fèi)品。同時(shí)反對(duì)任何形式的對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,教育學(xué)生從一點(diǎn)一滴做起:保護(hù)環(huán)境不去接受太多的廢棄物,增加有限能源的利用。

在全校開(kāi)展“愛(ài)護(hù)環(huán)境,整潔校園”活動(dòng)。向全校師生發(fā)出倡議:全體師生要調(diào)整自己的生活習(xí)慣,傳播環(huán)保的理念。為地球媽媽許下承諾:隨手拾起散落在地上的果皮紙屑;從今天開(kāi)始,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,做保護(hù)地球的小主人。總之,通過(guò)宣傳、教育、引導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)生人文素養(yǎng)和良好行為習(xí)慣,綠色環(huán)保意識(shí)在學(xué)生心中深深地扎下了根,保護(hù)環(huán)境的能力大大提高。

(2)建立學(xué)生環(huán)保協(xié)會(huì),環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)與會(huì)員層層競(jìng)選,學(xué)生有了自己的環(huán)保組織,他們的環(huán)保積極性空前高漲;學(xué)校“環(huán)保小衛(wèi)士”也積極行動(dòng)起來(lái),對(duì)分類(lèi)垃圾桶進(jìn)行擦拭后張貼分類(lèi)標(biāo)識(shí),指導(dǎo)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放,并由保潔員進(jìn)行收集和貯運(yùn)。加強(qiáng)了衛(wèi)生的督促職能和管理機(jī)制。每天中午和課間有“校園環(huán)境衛(wèi)生督察隊(duì)”的巡視,對(duì)校園內(nèi)師生的綠色行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,成為綠色學(xué)校一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn),使隨意扔垃圾的學(xué)生減少了,促使了各班衛(wèi)生清掃的更干凈、更徹底。

為充分開(kāi)展環(huán)保活動(dòng),各班都由同學(xué)們自己組織成立了環(huán)保小隊(duì),他們不但平時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)、搜集、交流、宣傳環(huán)保知識(shí),而且自覺(jué)開(kāi)展活動(dòng),負(fù)責(zé)班內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔,隨時(shí)清除污物。

(3)各班也積極開(kāi)動(dòng)腦筋,想辦法,有的廢物利用,把家里不用的紙箱拿到學(xué)校做垃圾分類(lèi)用,有的班收集可回收垃圾,做好垃圾分類(lèi)工作。班級(jí)對(duì)衛(wèi)生區(qū)認(rèn)真打掃,還要進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集、節(jié)約回收,有效控制學(xué)校自身資源的污染。這樣既保持了教室的清潔衛(wèi)生,培養(yǎng)了學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。又增強(qiáng)了學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí),養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣,學(xué)校校園環(huán)境明顯改哪,學(xué)生亂丟亂扔的現(xiàn)象大大減少,學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)顯著增強(qiáng),還出現(xiàn)了學(xué)生主動(dòng)撿拾垃圾的現(xiàn)象。

(4)環(huán)境教育聯(lián)系家庭,走向社會(huì)。我校堅(jiān)持環(huán)境教育與家庭、社會(huì)互動(dòng),形成“綠色行動(dòng)”的合力。我們組織了“我和父母談環(huán)保”活動(dòng),讓孩子向家長(zhǎng)宣傳環(huán)保知識(shí);開(kāi)展了“小手拉大手”活動(dòng),要求孩子和父母利用節(jié)假日一同去參觀生態(tài)教育基地,在基地做一件好事、實(shí)事、提出一項(xiàng)合理化建議等,有的家庭就針對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)人們隨地吐痰,亂扔廢棄物、粘在地上的口香糖、垃圾箱的擺設(shè)及垃圾的分類(lèi)回收等情況提出了意見(jiàn)和建議。在學(xué)生和家長(zhǎng)中間開(kāi)展“為了家園更潔凈”“節(jié)約能源”活動(dòng)等,促進(jìn)家長(zhǎng)與孩子的同步發(fā)展。

(5)我們還將綠色行動(dòng)向社區(qū)延伸,我們與居委會(huì)簽署了“為學(xué)生提供社區(qū)服務(wù)活動(dòng)基地”的協(xié)議,使學(xué)生能經(jīng)常搞一些公益勞動(dòng)、宣傳等;我們建立了“紅領(lǐng)巾文明街”,進(jìn)行宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。各種活動(dòng)的扎實(shí)穩(wěn)步開(kāi)展,優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境,密切了社區(qū)關(guān)系,促進(jìn)全社會(huì)都來(lái)保護(hù)自己的生存環(huán)境,擴(kuò)大了社會(huì)影響,使得一名學(xué)生影響一個(gè)家庭,一個(gè)家庭輻射一個(gè)小社區(qū),帶動(dòng)了家庭、社區(qū)的綠色行動(dòng)。

5.第五階段:進(jìn)一步深入研究、搜集資料、整理分析、并著手撰寫(xiě)本課題研究報(bào)告并申請(qǐng)結(jié)題(2007年8月至9月)

六、研究成果的表達(dá)形式

研究報(bào)告、材料的展示方式:現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。

七、研究成果和結(jié)論

自從加強(qiáng)了對(duì)垃圾的分類(lèi)回收,這項(xiàng)工作已有條不紊的在進(jìn)行中。從對(duì)垃圾分類(lèi)和回收的情況看,效果還是不錯(cuò)的。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生有了一定的改觀,各班的清潔衛(wèi)生比以前打掃的干凈、徹底,多數(shù)班級(jí)的教室隨時(shí)檢查都是干凈、整齊的,樓道衛(wèi)生保持也比以前好。大多數(shù)班級(jí)養(yǎng)成了自覺(jué)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣好轉(zhuǎn),亂扔垃圾的人少了,多數(shù)學(xué)生養(yǎng)成了把垃圾裝入垃圾筒的習(xí)慣,學(xué)生備有垃圾袋,會(huì)自覺(jué)的把自己的垃圾放在自已的袋子里,明顯的減少了垃圾亂扔的現(xiàn)象。師生對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的知曉率、支持率、參與率和對(duì)生活垃圾從源頭分類(lèi)的正確率、容器投放的正確率明顯提高,師生知曉率達(dá)100%,現(xiàn)支持率達(dá)80%左右。

工作成效指標(biāo):

1.班級(jí)分類(lèi)情況:80%左右的班級(jí)基本能按要求進(jìn)行分類(lèi),但部分班級(jí)分類(lèi)不夠仔細(xì)。相信通過(guò)我們進(jìn)一步的宣傳和師生的逐步適應(yīng),此項(xiàng)工作會(huì)取得很好的效果。

2.實(shí)際投放效果:師生能夠?qū)⒎诸?lèi)好的垃圾投入相應(yīng)的容器。

3.垃圾減量率:約15%。

4.垃圾資源的利用、分類(lèi)后可利用物的情況:可回收的送到收購(gòu)站,垃圾處理后變成的有機(jī)肥料,計(jì)劃用于養(yǎng)花種草。

在市級(jí)檢查驗(yàn)收中,我校獲得了好評(píng),被授予先進(jìn)單位,平谷區(qū)一小的環(huán)境教育有了可靠的途徑、手段和適宜的方式,環(huán)境教育初步走向了制度化、規(guī)范化,綠色校園、綠色生活正逐步深入人心,不僅使師生的人文素質(zhì)得到提高,學(xué)校的環(huán)境品質(zhì)得到改善,而且通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭,通過(guò)家庭帶動(dòng)社區(qū),通過(guò)社區(qū)又帶動(dòng)社會(huì)公眾更廣泛地參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng),校園美化、綠化、凈化,為師生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。通過(guò)垃圾分類(lèi),環(huán)保理念永在師生心中。

參考文獻(xiàn)

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