導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理；制度

現(xiàn)如今，雖然我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)在加緊的改革，但是還是存在一定不足，例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理中，相關(guān)工作人員的專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)都還是處于較低的水平，醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理制度還是不夠完善，對(duì)于財(cái)務(wù)的掌控力度也不能夠加強(qiáng)推進(jìn)相關(guān)的信息化建設(shè)，所以我們還是需要從多個(gè)方面、多個(gè)層次來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)地解決。

一、當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理體系不完善

要想增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度管理，必須完善財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)信息進(jìn)行管理。但在醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理過(guò)程中，是不了解醫(yī)療保險(xiǎn)賠付和支出的具體情況的，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)保險(xiǎn)信息記錄難度增大和保險(xiǎn)信息無(wú)法匹配等問(wèn)題出現(xiàn)。另外由于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度管理不注重，很容易導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題出現(xiàn)。

2.工作人員的職業(yè)道德水平有待提高

因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)所需要牽扯的面比較廣，資金的來(lái)源和發(fā)放也是比較復(fù)雜的，所以醫(yī)療保險(xiǎn)的工作量相當(dāng)大，對(duì)相關(guān)工作人員的要求也很高，但是有一些工作人員職業(yè)道德比較低，對(duì)自身從事的醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)不熱愛(ài)，太安于現(xiàn)狀，所以導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。大多數(shù)人覺(jué)得醫(yī)療保險(xiǎn)的會(huì)計(jì)工作，每天就是在不斷計(jì)算，繁瑣而復(fù)雜，再看到一些業(yè)務(wù)人員所做的只是社會(huì)應(yīng)酬，心理會(huì)存在一些不平衡，所以在工作時(shí)比較消極、馬虎應(yīng)對(duì)，有的甚至在工作中隱瞞收入，將收入推遲或者是提前確認(rèn)，更有甚者進(jìn)行一些違法違紀(jì)行為，這些行為都會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真，甚至更嚴(yán)重的后果。

3.財(cái)務(wù)管理理念不科學(xué)

現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大都是比較注重在業(yè)務(wù)上開(kāi)發(fā)，而缺乏對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)合理認(rèn)識(shí)，并且將財(cái)務(wù)管理看作為平常的會(huì)計(jì)核算，完全忽略財(cái)務(wù)管理的管理職能，主要就是因?yàn)椋芾碚卟痪哂邢冗M(jìn)的管理理念，沒(méi)有設(shè)置一個(gè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)財(cái)務(wù)管理投入的資本少，不具備推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的能力；根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，工作人員只是過(guò)度研究了相關(guān)的理論，而并沒(méi)有在實(shí)際中有效的落實(shí)下來(lái)。

4.缺少相關(guān)的獎(jiǎng)罰措施

在醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理制度中，缺少對(duì)工作人員的獎(jiǎng)罰措施。醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的目的是讓工作人員努力工作，為公司創(chuàng)造最大的效益，而工作人員希望的是減少勞動(dòng)量，增加勞動(dòng)的報(bào)酬，所以導(dǎo)致兩者背道而馳。醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度中，缺乏對(duì)工作人員的獎(jiǎng)罰措施，使工作人員在工作過(guò)程中，沒(méi)有動(dòng)力，只能夠消極面對(duì)，甚至?xí)v容了某些工作人員進(jìn)行違法亂紀(jì)的行為。

二、完善財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

1.提高工作人員的職業(yè)道德水平

提高工作人員的職業(yè)道德，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)說(shuō)是首要任務(wù)。與此同時(shí)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在招聘工作人員時(shí)，要把職業(yè)道德水平放在首位，也要加緊對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和個(gè)人的提升，會(huì)計(jì)人員具有積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的精神，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，提高自身職業(yè)道德。

2.完善獎(jiǎng)罰機(jī)制

在醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理體系中，相關(guān)工作人員工作沒(méi)有積極性，覺(jué)得個(gè)人工作只是簡(jiǎn)單地計(jì)算，不具有重要性，我們需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種思想，建立相關(guān)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，根據(jù)員工的崗位職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)，對(duì)于做的比較優(yōu)秀的員工，我們可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，相反地，對(duì)于在工作中表現(xiàn)的消極的工作人員我們要積極開(kāi)導(dǎo)，并且加以懲戒，使其能夠明白個(gè)人工作的重要性，提高工作興趣和效率。相同的，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范化管理相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)制，使醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理制度能夠更加的完善、明了。

3.加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

要想完善醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，必須加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，相關(guān)監(jiān)督部門要定期核查財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的醫(yī)療保險(xiǎn)信息的正確性，要避免醫(yī)療保險(xiǎn)管理相關(guān)信息被遺漏和私自挪用。相關(guān)部門要起到模范帶頭作用，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督，把醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理拉上正軌，提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理效率，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理行為監(jiān)督。當(dāng)相關(guān)人員共同重視起完善醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候，醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理制度一定能夠得到完善。

4.加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化

要想促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)收支平衡，就必須加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化，要明確醫(yī)療保險(xiǎn)基金的具體使用標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)合理性，避免違法進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金詐騙行為出現(xiàn)。另外還要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)核算，提高醫(yī)療保險(xiǎn)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，適當(dāng)縮短醫(yī)療保險(xiǎn)的核算周期，提高基金信息準(zhǔn)確性，避免財(cái)務(wù)信息遺漏，細(xì)化醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理職責(zé)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理效率。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善化的認(rèn)識(shí)。并通過(guò)不斷的發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的問(wèn)題，來(lái)進(jìn)行分析總結(jié)，使我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理能夠更加的規(guī)范化、科學(xué)化。與此同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，增加對(duì)工作人員的獎(jiǎng)罰措施，使工作人員在提高職業(yè)道德的同時(shí)，也提升了工作的興趣。從根本上使醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理水平有所提高，也使完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：上市公司；企業(yè)高管；激勵(lì)制度

一、我國(guó)上市公司高級(jí)管理人員激勵(lì)制度的重要性

公司薪水制度的具體作用就是設(shè)計(jì)這種制度從而對(duì)公司對(duì)外運(yùn)行的影響。薪水制度的建立也是極大的決定著公司對(duì)人力資源管理的重要內(nèi)容，所以該作用和公司對(duì)人員管理的作用是一樣的。加強(qiáng)對(duì)上市公司企業(yè)高管的激勵(lì)制度們可以保證高管的工作態(tài)度，這些也將會(huì)保證高管日常生活的基本需求，這樣也將會(huì)極大的激勵(lì)高管能夠完成公司所需的基本任務(wù)。另外通過(guò)薪水制度極大地激勵(lì)企業(yè)高管的工作熱情，從而使企業(yè)獲得高于成本的利潤(rùn)：與此同時(shí)，一個(gè)完善的薪水制度也將會(huì)極大地讓企業(yè)內(nèi)部文化更好的發(fā)展。另外加強(qiáng)企業(yè)高管的激勵(lì)制度的完善，還可以方便企業(yè)的股東加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，可以在一定的程度上減小違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

二、我國(guó)上市公司高級(jí)管理人員激勵(lì)制度存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題

1.激勵(lì)方式比較單一，大多數(shù)是物質(zhì)激勵(lì)和短期的激勵(lì)

雖然我國(guó)大多數(shù)的上市公司已經(jīng)形成了比較完善的薪酬設(shè)計(jì)，但是還有部分的上市公司的薪酬設(shè)計(jì)還是處于原有的階段，僅僅是物質(zhì)激勵(lì)和短期的激勵(lì)，對(duì)于高管的激勵(lì)方式還是特別的單一。傳統(tǒng)的薪資還是占據(jù)主導(dǎo)市場(chǎng)，上市公司采用長(zhǎng)期激勵(lì)方式的企業(yè)還是很少。上市公司采用這樣的激勵(lì)方式，僅僅是對(duì)企業(yè)的高管目前的管理水平做出一個(gè)評(píng)價(jià)，但是也會(huì)使企業(yè)的高管為了追求短期的利益，把企業(yè)的長(zhǎng)期利益以及發(fā)展拋到身后。其中最典型的就是一些企業(yè)的高管為了追求眼前的利益，一般在進(jìn)行投資決策的時(shí)候會(huì)首先選擇那些成本較低并且投資收益較快的項(xiàng)目，往往放棄了那些投資成本高，收益慢但是長(zhǎng)期收益較高的項(xiàng)目。另外，是大多數(shù)的上市公司一般會(huì)忽視對(duì)高管的非物質(zhì)方面的激勵(lì)，或者有的上市公司雖然建立了較為完善的制度，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中卻跟不上。

2.高管的薪酬設(shè)計(jì)的隨意性比較大

通過(guò)分析現(xiàn)在相關(guān)的薪水現(xiàn)狀和相應(yīng)的薪水制度，導(dǎo)致企業(yè)死氣沉沉的主要原因在于仍然沒(méi)有形成有效且完善的激勵(lì)制度以激勵(lì)員工的工作熱情，這也直接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)效率的低下和員工的勞動(dòng)程度低下，嚴(yán)重的導(dǎo)致許多高管人才的辭職，從而導(dǎo)致了企業(yè)最終沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展也將受到極大的制約。首先，每個(gè)企業(yè)中內(nèi)相同的職位薪水卻不相同，甚至有的公司職位差距加大，普通職位和特殊職位以及企業(yè)管理人員之間的工資待遇卻很小，而有的公司則是不同職位所對(duì)應(yīng)薪水之間的差距很大，普通職位的工資很少，而企業(yè)管理人員的工資確實(shí)高的離譜。而其次，相同職位卻不同工資，在現(xiàn)有的薪水制度下，有的企業(yè)中內(nèi)部工作人員與外聘人員的工資差距較大，而在正式員工在同一職位中也有著不同的薪水，甚至差距很大，這種種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了企業(yè)員工缺乏歸屬感，覺(jué)得不公平，進(jìn)而直接降低了員工的工作熱情。

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)可以看出，目前我國(guó)的上市公司，不論是什么性質(zhì)的企業(yè)，不論企業(yè)的類型大小，高管的收入一般和企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入是沒(méi)有什么直接的關(guān)系的。因此可以看出，我國(guó)上市公司高管的薪酬的設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的隨意性。上市公司只有把高管的工資和公司額業(yè)績(jī)形成掛鉤，才可以充分的調(diào)動(dòng)高管的工作積極性，如果高管的薪酬和公司業(yè)績(jī)沒(méi)有關(guān)系，那么薪酬所產(chǎn)生的激勵(lì)效果就會(huì)大大降低，甚至沒(méi)有。

3.高管的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)不合理

就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式而言，還沒(méi)有建立十分客觀的業(yè)績(jī)考核體系，這樣很難對(duì)這個(gè)公司的價(jià)值以及企業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)做出一個(gè)十分合理的評(píng)價(jià)，那么在這樣的基礎(chǔ)上建立的對(duì)企業(yè)高管的激勵(lì)效果也就可想而知了，特別是股權(quán)激勵(lì)。因?yàn)槿绻麑?duì)企業(yè)高管采用股權(quán)激勵(lì)的話，就會(huì)要去企業(yè)經(jīng)營(yíng)人的收入和這個(gè)企業(yè)的股票的價(jià)格以及價(jià)值變動(dòng)掛鉤。但是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，股票的價(jià)格和價(jià)值變動(dòng)，不僅僅要收企業(yè)經(jīng)營(yíng)人的自身的因素決定，還要受到企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等其他因素的影響。還有我國(guó)上市公司目前的股權(quán)激勵(lì)制度主要還是取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的絕對(duì)業(yè)績(jī)，并不是相比較的業(yè)績(jī)，這樣對(duì)于不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)而言，股權(quán)激勵(lì)制度所產(chǎn)生的激勵(lì)效果是不一樣的，具有很大的差異性。對(duì)待一些規(guī)模比較小，還是處于成長(zhǎng)時(shí)期的高新技術(shù)的企業(yè)而言，那么股權(quán)激勵(lì)所產(chǎn)生的激勵(lì)效果會(huì)比較明顯；但是對(duì)待一些規(guī)模比較大，已經(jīng)處于成熟期的傳統(tǒng)型的企業(yè)而言，股權(quán)激勵(lì)政策多產(chǎn)生的激勵(lì)效果會(huì)比較小。

4.高管的激勵(lì)制度缺乏有效的約束機(jī)制

對(duì)于高管的激勵(lì)制度沒(méi)有健全完善的監(jiān)督約束機(jī)制。如果監(jiān)督約束的機(jī)制不健全完善的情況下，那么進(jìn)行對(duì)高管的股嗉だ制度就沒(méi)有辦法很好的把委托人以及人之間的利益很好的統(tǒng)一起來(lái)。這樣就會(huì)在一定的程度上給企業(yè)的人可乘之機(jī)，做出一些有利于自身利益的事情，從而損害企業(yè)所有人的利益。上市公司對(duì)高管進(jìn)行股利分配的激勵(lì)方法，屬于是一種長(zhǎng)期激勵(lì)的約束制度，并且一部分的獎(jiǎng)勵(lì)是在高管離職以后一段時(shí)間后才會(huì)進(jìn)行給予，由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)處于不穩(wěn)定的情況下，這種延期的股權(quán)激勵(lì)也具有很大的不確定性。企業(yè)的高管在利益發(fā)生沖突的時(shí)候，大多數(shù)的情況下會(huì)以自身的利益為先，會(huì)考慮自己的股權(quán)權(quán)益字自己離職延期以后會(huì)不會(huì)發(fā)生縮水。高管在面對(duì)長(zhǎng)期利益和短期利益時(shí)，往往會(huì)為了使自己的利益最大化，做出一些損害公司整體利益的事情。通過(guò)國(guó)外的上市公司的經(jīng)驗(yàn)可以看出，當(dāng)企業(yè)的高管沒(méi)有辦法預(yù)期到自己的長(zhǎng)期利益的時(shí)候，會(huì)通過(guò)一些非法的途徑取得一些激勵(lì)的事情。

5.高管的薪酬比較隱性，沒(méi)有起到很好的刺激作用

在我國(guó)，只要求對(duì)上市公司的的稅前工資的總額進(jìn)行申報(bào)，并沒(méi)有要求他們對(duì)薪酬的具體組成進(jìn)行公司。而且我國(guó)大多數(shù)的上市公司對(duì)于企業(yè)高管的薪酬沒(méi)有進(jìn)行十分透明的申報(bào)，具有一定的隱蔽性。我們可以看到一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于企業(yè)高管人員的薪酬的構(gòu)成進(jìn)行了十分嚴(yán)格的披露，是我國(guó)完全沒(méi)有的。對(duì)于我國(guó)上市企業(yè)把高管的薪酬結(jié)構(gòu)隱蔽了，每個(gè)高管只了解自己的工資結(jié)構(gòu)，沒(méi)有辦法起來(lái)很好的刺激作用，沒(méi)有辦法很好的調(diào)動(dòng)高管的工作積極性。

三、我國(guó)上市公司高管激勵(lì)制度的財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因分析

我國(guó)的上市公司的高管激勵(lì)制的財(cái)務(wù)方面存在很多的問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因大致可以歸為以下幾種。

1.社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制比較落后

我國(guó)還是處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級(jí)階段，各方面還不完善，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)已經(jīng)逐漸成熟，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越激烈，并且隨這行業(yè)的壟斷形成，一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)使企業(yè)之間的不平等的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，在很大的程度上影響了市場(chǎng)指標(biāo)的公正性。另外由于社會(huì)注意資本市場(chǎng)的不成熟，導(dǎo)致上市公司的股票價(jià)格沒(méi)有辦法公正的反映這個(gè)企業(yè)的真實(shí)的經(jīng)營(yíng)效果。也沒(méi)有辦法很好的反映出企業(yè)的高管的管理效果。這樣也在一定的程度上打擊了企業(yè)高管的工作積極性，也滋生了一些企業(yè)高管投機(jī)取巧的行為，從而限制了企業(yè)高管激勵(lì)效果。

另外，職業(yè)經(jīng)理人在我國(guó)還是一個(gè)新興的事物，對(duì)于高管的一些規(guī)章制度還不完善，特別是一些上市公司還存在著委任的現(xiàn)象，使企業(yè)高管沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比顯得缺乏約束力。

2.上市公司的內(nèi)部管理制度不合理

究其根源，導(dǎo)致目前我國(guó)上市公司高管激勵(lì)制度存在的問(wèn)題的直接原因很大的程度上與上市公司內(nèi)部管理有關(guān)系。在我們國(guó)家目前所具備的公司制度里面，基本上都具有“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象，公司最大的股東同樣也會(huì)加入到公司日常的經(jīng)營(yíng)管理中去。一般情況下，上市公司的董事長(zhǎng)也兼著企業(yè)總經(jīng)理的職責(zé)，這種現(xiàn)象存在的比例特別大，高達(dá)60%以上，小股東在企業(yè)中所占有的股分特別少，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所做的決策并沒(méi)有太大的影響。從公司大股東的角度來(lái)看，公司的擁有人員與公司的經(jīng)營(yíng)人員間的聯(lián)系已經(jīng)消失了；對(duì)于小股東而言，自己手里掌握的股權(quán)特比少，在實(shí)際決策中，根本不占有話語(yǔ)權(quán)，這些小股東只能聽(tīng)命于大股東，或者是出售自己的股權(quán)。上市公司的高管權(quán)利過(guò)于集中，子啊公司內(nèi)部形成了新的勢(shì)力，從而進(jìn)行了內(nèi)部控制，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)個(gè)人利益凌駕于集體利益之上的時(shí)候。

四、完善我國(guó)高管激勵(lì)制度的措施

1.豐富高管的機(jī)制方式，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)

對(duì)員工的激烈，不僅僅需要物質(zhì)上的激烈，也需要精神上的激烈。物質(zhì)激烈一般就是發(fā)放獎(jiǎng)金和福利待遇，但是并不是所有的物質(zhì)激烈都是正面的，有時(shí)候也需要對(duì)員工進(jìn)行負(fù)激勵(lì)，例如員工再犯了錯(cuò)誤時(shí)，可以進(jìn)行罰款等方式的負(fù)激勵(lì)。精神激烈也是不可忽視的，它可以在企業(yè)營(yíng)造一個(gè)特別好的工作氛圍，例如對(duì)待優(yōu)秀的員工可以授予各種嘉獎(jiǎng)，例如可以給員工提供外出旅游的機(jī)會(huì)。上市公司需將物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以此充分的激發(fā)員工的工作熱情，提高他們的工作態(tài)度。諸如，企業(yè)在給非正式員工發(fā)放薪水時(shí)，不能單純的規(guī)定每月的固定工資，還應(yīng)該完善工資制度。關(guān)于人員的工資，不應(yīng)該只包括單純的基本工資，還應(yīng)該包括崗位工資、技能工資、年底分紅和浮動(dòng)工資，這樣使工資具有靈活性，使企業(yè)中的財(cái)務(wù)激勵(lì)制度更加充分，從而降低企業(yè)的費(fèi)用。

2.嚴(yán)格規(guī)定高管的薪酬設(shè)計(jì)

在分析上市公司薪水制度完善的過(guò)程中，我們可以看出上市公司在薪水制度的制定有著很多的不足。伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及薪酬管理的不斷加強(qiáng)與完善，這種種現(xiàn)狀表明上市公司在制定薪水制度必須要有者自。一方面，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，通過(guò)完善薪水制度來(lái)不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的完善與改變；另一方面企業(yè)可以通過(guò)自主薪水制度的改革來(lái)提高員工的工作熱情，以此更為了留住專業(yè)人士以及高級(jí)技術(shù)人才，并不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家對(duì)此也出臺(tái)了相應(yīng)的政策：對(duì)于那些具有完善穩(wěn)定的薪水制度的企業(yè)可以進(jìn)行放手，讓他們自主進(jìn)行管理；而不是的話，更要放心的放手控制。換句話來(lái)說(shuō)，讓公司自主進(jìn)行薪水制度管理也可以依據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行薪水制度的改善與改革，以適應(yīng)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求。

3.建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核制度

上市公司應(yīng)該根據(jù)自己的情況，制定一套可以起到激勵(lì)作用的薪資機(jī)制，另一方面必須制訂一套完善且公正的評(píng)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)上市公司而言，如果想要公平的進(jìn)行評(píng)價(jià)，就必須對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行職務(wù)的分析。每個(gè)員工的工作崗位不同，那么他的績(jī)效也應(yīng)該不同。我們需要注重企業(yè)運(yùn)行的真實(shí)狀況，制定相應(yīng)的激勵(lì)的機(jī)制。我國(guó)的上市公司對(duì)員工的薪水發(fā)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格都出現(xiàn)失去平衡的現(xiàn)象。大致這種狀況的出現(xiàn)就是因?yàn)槔鲜降闹贫鹊牟缓侠硇裕源嬖谥S多不足，有的企業(yè)更是出現(xiàn)“大鍋飯”現(xiàn)象。因此，在制度完善方面，就應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察，并可以向相關(guān)專業(yè)行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，探討，并制定出與相應(yīng)單位所適應(yīng)的薪水制度。在這其中，重要的是個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)诎l(fā)放薪水時(shí)所占的比例。

4.強(qiáng)化高管的監(jiān)督約束機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)企業(yè)的約束機(jī)制，是規(guī)范企業(yè)高管激勵(lì)政策不可或缺的，而這時(shí)相輔相成的關(guān)系。如果沒(méi)有完善的約束機(jī)制，那么激勵(lì)政策就會(huì)變得肆意，但是只是約束嗎，卻不進(jìn)行激勵(lì)，那么企業(yè)高管的積極性就會(huì)不給嚴(yán)重打擊。我們應(yīng)該平衡好二者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮它們的作用。我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：（1）完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)股東大會(huì)的作用，對(duì)企業(yè)高管進(jìn)行有效的制約；（2）提高公司的審計(jì)地位，使其不受企業(yè)高管的控制；（3）加強(qiáng)來(lái)自銀行方面的監(jiān)督，一般上市公司的最大的債權(quán)人就是銀行，銀行成為了公司利益的相關(guān)者，有監(jiān)督上市公司行為的權(quán)利。

5.完善高管的薪酬的信息披露，增加透明度

我國(guó)的上市公司的管理人員的工資結(jié)構(gòu)具有很大的隱蔽性，我國(guó)只要求對(duì)上市公司的的稅前工資的總額進(jìn)行申報(bào)，并沒(méi)有要求他們對(duì)薪酬的具體組成進(jìn)行公司，因此高管的薪資的真實(shí)性顯得讓人懷疑。另外，上市公司進(jìn)行的薪酬的披露也僅僅限于本年度，僅僅是年度總額，不利于企業(yè)的股東等相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以效仿一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，要求上市公司完整嗜返陌啞笠蹈吖艿男匠晷畔⒔行披露，從而讓企業(yè)的股東等進(jìn)行監(jiān)督，從而做出正確的決策。

五、總結(jié)

上市公司的高管激勵(lì)制度可以充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)高管的工作積極性，但是在實(shí)際的操作中也存在著一定的問(wèn)題，不利于上市公司的發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)找出問(wèn)題，并進(jìn)行解決，從而完善上市公司的高管的薪酬制度，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，給企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇3

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)需求 商務(wù)英語(yǔ) 職業(yè)導(dǎo)向 人才培養(yǎng)

我國(guó)《高等學(xué)校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)本科教學(xué)要求》（試行）的培養(yǎng)目標(biāo)中明確指出：“高等學(xué)校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)旨在培養(yǎng)具有扎實(shí)的英語(yǔ)基本功、寬闊的國(guó)際化視野、合理的國(guó)際商務(wù)知識(shí)與技能，掌握經(jīng)濟(jì)、管理和法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)和理論，具備較高的人文素養(yǎng)和跨文化交際與溝通能力，能在國(guó)際環(huán)境中用英語(yǔ)從事商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、管理、金融、外事等工作的復(fù)合型人才。”這為商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)明確了目標(biāo)和方向。然而，獨(dú)立學(xué)院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際能力顯然與此差距較大，不能夠滿足市場(chǎng)對(duì)商務(wù)英語(yǔ)的需求。

一、獨(dú)立學(xué)院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題

1.培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確。雖然我國(guó)《高等學(xué)校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)本科教學(xué)要求》中對(duì)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)有明確指出，但多數(shù)獨(dú)立院校由于自身專業(yè)發(fā)展有限，加之學(xué)生本身綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)建設(shè)方向不明確，目標(biāo)模糊，針對(duì)性不強(qiáng)。

2.課程設(shè)置與實(shí)際脫節(jié)。獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)市場(chǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)決定著其課程開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，然而很多院校選用的教材老化，內(nèi)容不能反映當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)；在授課內(nèi)容的安排上缺乏新意，重理論輕實(shí)踐；課程類型單一，重語(yǔ)言輕商務(wù)，兩者知識(shí)技能嚴(yán)重脫節(jié)，課程體系建設(shè)缺乏有效操作效果。

3.教學(xué)方法過(guò)于守舊。一些院校仍采用傳統(tǒng)的英語(yǔ)教學(xué)模式，商務(wù)英語(yǔ)的專業(yè)特色不夠突出。許多院校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中只注重課堂講授，練習(xí)商務(wù)英語(yǔ)主要依靠對(duì)話或者角色扮演等傳統(tǒng)方式，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致商務(wù)意識(shí)和技能薄弱。

4.教師素質(zhì)亟待提高。目前我國(guó)獨(dú)立院校商務(wù)英語(yǔ)教師大多數(shù)是語(yǔ)言類專業(yè)出身，很少具有國(guó)際商務(wù)學(xué)習(xí)或工作背景，致使他們的教學(xué)往往可能只是注重英語(yǔ)而忽視商務(wù)能力。因此，教師更應(yīng)通過(guò)多種途徑推動(dòng)自身專業(yè)素養(yǎng)的提高，以有效滿足商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)的實(shí)際需求。

二、以市場(chǎng)需求為職業(yè)導(dǎo)向的商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)模式

從商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)本身特點(diǎn)及現(xiàn)存的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院如想提高商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)發(fā)展水平，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)和與商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)關(guān)系比較密切的行業(yè)特點(diǎn)，并結(jié)合自身院校和學(xué)生的實(shí)際情況，保障商務(wù)英語(yǔ)課程滿足學(xué)生商務(wù)英語(yǔ)學(xué)習(xí)和未來(lái)職業(yè)需求，注重商務(wù)英語(yǔ)的職場(chǎng)適用性，重點(diǎn)培養(yǎng)其實(shí)際應(yīng)用能力。

第一，用行業(yè)需求指引學(xué)生樹立未來(lái)方向。商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的要求合理地設(shè)置課程，讓學(xué)生了解行業(yè)需求之間的差距以及行業(yè)對(duì)從業(yè)人員在知識(shí)和技能方面的需求。研究表明，社會(huì)對(duì)于商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)本科生的需求較大，尤其是商務(wù)英語(yǔ)口筆譯及外貿(mào)從業(yè)方面。而大部分學(xué)生的理想崗位傾向于社會(huì)地位較高，形象較好的管理工作。這種差異表明，商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的個(gè)人職業(yè)需求與社會(huì)需求部分脫節(jié)，學(xué)校應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確、客觀定位畢業(yè)后的工作崗位，以便他們畢業(yè)時(shí)更順利地找到工作，提高畢業(yè)生一次性選擇就業(yè)崗位成功率。

第二，根據(jù)市場(chǎng)的職業(yè)需求，改善現(xiàn)有課程體系。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展出路的商務(wù)英語(yǔ)課程體系。普通院校在商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)課程設(shè)置中包括理論課，實(shí)踐課和綜合素質(zhì)類課程培養(yǎng)體系，但其中比重分配各校都有所差異。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生相對(duì)普通本科院校來(lái)說(shuō)英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)一般，所以在課程開(kāi)發(fā)上更應(yīng)有其特色，在低年級(jí)時(shí)應(yīng)加大夯實(shí)語(yǔ)言功底的課程配比，打好扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)，同時(shí)提高商務(wù)英語(yǔ)知識(shí)及文化素養(yǎng)。高年級(jí)需要著重強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)職業(yè)的敏感性及傾向性，因此商務(wù)技能實(shí)踐的比重要重點(diǎn)加大。這就要求學(xué)院從市場(chǎng)出發(fā)，加大商務(wù)英語(yǔ)校本課程開(kāi)發(fā)實(shí)施的資金等投入，積極訴求多方的支持，進(jìn)而建立起本校的商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐基地、商務(wù)英語(yǔ)仿真實(shí)訓(xùn)基地等，更要加強(qiáng)與市場(chǎng)企業(yè)的合作，努力建立以企業(yè)為依托的校企合作的教學(xué)為式，進(jìn)而為商務(wù)英語(yǔ)學(xué)生的全面發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高創(chuàng)造條件。

第三，加強(qiáng)師資力量在商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)建設(shè)方面的投入。就商務(wù)英語(yǔ)教師而言，應(yīng)加強(qiáng)商務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和商務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累，尋找機(jī)會(huì)到涉外公司實(shí)地體驗(yàn)、參觀或工作，熟悉所教課程的業(yè)務(wù)。這樣，商務(wù)英語(yǔ)教師就能在課堂上將教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際商務(wù)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，避免在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)際商務(wù)知識(shí)欠缺、國(guó)際商務(wù)概念運(yùn)用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，提高教學(xué)的有效性。就院校而言，應(yīng)制定商務(wù)英語(yǔ)教師培養(yǎng)計(jì)劃，包括外派教師到國(guó)內(nèi)外商學(xué)院學(xué)習(xí)相關(guān)國(guó)際商務(wù)知識(shí)，或派送教師到其他院校跟隨有經(jīng)驗(yàn)的商務(wù)英語(yǔ)教授做訪問(wèn)學(xué)者。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文主要探討了獨(dú)立學(xué)院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題，并從市場(chǎng)需求的職業(yè)導(dǎo)向角度提出了商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的主要方向，如用行業(yè)需求樹立方向，根據(jù)職業(yè)需求改善課程體系，加強(qiáng)師資力量建設(shè)等，期望能推動(dòng)獨(dú)立院校的商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的良性發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、影響醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有效性的因素

（一）制度設(shè)計(jì)因素

1.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)未能結(jié)合單位實(shí)際情況。各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了《財(cái)務(wù)收支管理制度》、《資金審批制度》等必要的內(nèi)部控制制度和財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度，但已建立的制度過(guò)于條文化，沒(méi)能結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行修正，針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性較差。如《資金審批制度》中規(guī)定“各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，經(jīng)辦人簽字，所屬部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，并報(bào)院長(zhǎng)審核后交財(cái)務(wù)科長(zhǎng)核準(zhǔn)支付”，沒(méi)有針對(duì)單位各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定審批程序、權(quán)限和額度等，不便于日常執(zhí)行。

2.財(cái)務(wù)制度未能結(jié)合當(dāng)前財(cái)政政策進(jìn)行補(bǔ)充完善。近年來(lái)，隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的開(kāi)展深入，財(cái)政部門對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)支出公款消費(fèi)類費(fèi)用把控較嚴(yán)，分別針對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用制定了比較細(xì)化的管理辦法。而有的單位沒(méi)有將這些辦法寫入《經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》中，使財(cái)務(wù)人員及具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員沒(méi)有對(duì)這些規(guī)定有個(gè)系統(tǒng)的了解和掌握，導(dǎo)致公務(wù)支出公款消費(fèi)活動(dòng)中出現(xiàn)由于對(duì)政策不了解而違規(guī)的事項(xiàng)。

（二）制度執(zhí)行因素

1.單位內(nèi)部缺乏有效溝通。人都是感情動(dòng)物，沒(méi)有交流就談不上合作。很多時(shí)候，財(cái)務(wù)部門已經(jīng)設(shè)計(jì)了好的制度與流程，但實(shí)施起來(lái)磕磕碰碰，其實(shí)就是部門間協(xié)調(diào)的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。如未能嚴(yán)格執(zhí)行大額資金集體討論制度，購(gòu)置大型設(shè)備、支付工程款，財(cái)務(wù)部門缺乏合同、協(xié)議等相關(guān)資料，在會(huì)計(jì)檔案中亦未能體現(xiàn)集體討論的相關(guān)資料。

2.對(duì)財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲制度、考核機(jī)制不完善。很多單位會(huì)計(jì)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)工作要求嚴(yán)格、責(zé)任重，即使會(huì)計(jì)工作全年無(wú)差錯(cuò)，也被認(rèn)為是理所當(dāng)然的基本工作要求。而目前很多醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核形式比較單一，比如通過(guò)德能勤儉四項(xiàng)內(nèi)容打分，沒(méi)有考慮財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)，干多干少都一樣。這些因素會(huì)致使會(huì)計(jì)人員對(duì)提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力和激情，在一定程度上阻礙了各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

二、提高醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有效性的建議

（一）堅(jiān)持以人為本，加大培訓(xùn)力度

努力把每一位財(cái)務(wù)人員都鍛造成具備嫻熟業(yè)務(wù)技能和豐富業(yè)務(wù)知識(shí)的“多面手”。單位全體職工也要在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行中明確角色定位，領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)該以身作則，中層干部應(yīng)該做好協(xié)調(diào)溝通工作，基層人員應(yīng)該做好本職工作，高素質(zhì)的職工始終是財(cái)務(wù)制度被有效貫徹執(zhí)行的根本保證。

（二）財(cái)務(wù)制度在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況盡量細(xì)化、明確化

告訴單位職工在面對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)如何按正確的程序進(jìn)行。如衛(wèi)計(jì)局本級(jí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批基本流程：第一，科室事先提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，填報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用審批表（列出具體開(kāi)支事由、內(nèi)容及金額，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，不能超出預(yù)算指標(biāo)）；第二，報(bào)規(guī)財(cái)科審核（重點(diǎn)審核該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否為預(yù)算安排，開(kāi)支是否符合有?P制度）；第三，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)支作出決定，審核該項(xiàng)目是否應(yīng)該開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否合理）。具體流程如下：第一，行政開(kāi)支審批程序：各科室申請(qǐng)辦公室審核規(guī)財(cái)科審核財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；第二，業(yè)務(wù)開(kāi)支審批程序：各科室申請(qǐng)科室負(fù)責(zé)人審核規(guī)財(cái)科審核業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批（金額在5000元以上）財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）充分利用信息化手段來(lái)干預(yù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行

如預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度等都可以借助軟件完成復(fù)雜的執(zhí)行流程，實(shí)現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)演算和監(jiān)控，幫助財(cái)務(wù)人員提高工作效率和工作質(zhì)量，解放財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)力，將其更多的精力轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)管理上來(lái)，提高財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行效果。

（四）財(cái)務(wù)人員應(yīng)在財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行中充分做好溝通與協(xié)調(diào)工作

一是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要做好財(cái)務(wù)管理工作，首先要取得單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，如果連這一點(diǎn)都做不到，財(cái)務(wù)制度基本上就很難實(shí)行了。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在做賬上，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)適當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)闡述好財(cái)務(wù)管理工作的重要性，就財(cái)務(wù)工作在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的重要地位與工作規(guī)劃做好充分的溝通，參與管理改革，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。使領(lǐng)導(dǎo)在觀念上對(duì)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生重視，才是各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度得以落實(shí)的重要保障。

二是處理好與其他相關(guān)單位的外部關(guān)系。其實(shí)不光是財(cái)務(wù)工作，很多工作都是和人打交道的過(guò)程。韓非子說(shuō)“汝果欲學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外”，就是這么一個(gè)道理。財(cái)務(wù)部門需要重點(diǎn)處理的外部關(guān)系，主要包括財(cái)政、物價(jià)、銀行等部門以及兄弟單位之間的關(guān)系。現(xiàn)在是信息社會(huì)，沒(méi)有政府其他相關(guān)職能部門的經(jīng)常指導(dǎo)，很多政策是沒(méi)法完全、及時(shí)掌握的。而兄弟單位之間的溝通和交流，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正各項(xiàng)制度在執(zhí)行中的欠缺，使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范。

三是處理好單位內(nèi)部各科室之間的關(guān)系。財(cái)務(wù)制度的實(shí)施除了領(lǐng)導(dǎo)支持外，還需要單位各科室的配合，很多時(shí)候出現(xiàn)的所謂工作上的矛盾，其實(shí)是出于制度執(zhí)行程序方面的糾紛。有了這個(gè)認(rèn)識(shí)，處理起來(lái)比較有的放矢了。合情合理、有根有據(jù)地與各科室探討完善好各項(xiàng)制度流程，能夠保障財(cái)務(wù)制度得以正常施行，當(dāng)然前提是要有一套成型的財(cái)務(wù)制度。

（五）要有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

制度執(zhí)行中出了問(wèn)題，就要追究相關(guān)人員的責(zé)任，這里的相關(guān)人員既包括直接經(jīng)辦人，也包括各級(jí)管理人員的管理責(zé)任。高度的責(zé)任意識(shí)和嚴(yán)格的責(zé)任追究是確保各類制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。而對(duì)于財(cái)務(wù)人員考核方面可以從業(yè)務(wù)水平維度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作維度、服務(wù)對(duì)象維度、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度等方面設(shè)計(jì)多元化的考核指標(biāo)，對(duì)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員“論功行賞”，從而使會(huì)計(jì)人員在工作中體驗(yàn)到公平感和幸福感，助推財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的提升。

篇5

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過(guò)了十多年的歷程。

十多年來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過(guò)制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過(guò)程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺(jué)地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來(lái)，這樣的探討一直沒(méi)有停止，眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來(lái)。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過(guò)調(diào)整稅收政策來(lái)保證財(cái)政收入，通過(guò)制定利率政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

4現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無(wú)法適應(yīng)WTO新要求

在我國(guó)加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無(wú)法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來(lái)制定，而不是由財(cái)政部來(lái)制定。

1對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來(lái)規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒(méi)有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過(guò)財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒(méi)有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒(méi)有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無(wú)法滿足“政企分開(kāi)”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無(wú)權(quán)參與沒(méi)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰(shuí)授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過(guò)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來(lái)解決這一系列問(wèn)題。總之，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過(guò)合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見(jiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開(kāi)宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”

4新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過(guò)程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒(méi)有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過(guò)分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過(guò)市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

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篇6

在我們煙草行業(yè)，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度在精細(xì)化建設(shè)方面還是存在一定的不足和缺陷，比如:預(yù)算管理定額體系不夠完善，成本費(fèi)用管理制度涵蓋面不全、不明細(xì)，有的制度偏離了實(shí)際、執(zhí)行效果不好;在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上，存在會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)新信息模糊等情況;在財(cái)務(wù)隊(duì)伍上，業(yè)務(wù)政治素質(zhì)、隊(duì)伍穩(wěn)定、工作待遇、監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任心都存在不盡如人意的地方。筆者以為，存在上述問(wèn)題主要原因是對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，力度不夠，抓大放小;對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管控不全面，效能、監(jiān)督有提升空間;對(duì)隊(duì)伍人員教育不足，關(guān)心不夠，進(jìn)取意識(shí)減弱，有責(zé)任淡化苗頭。以上問(wèn)題，制約著行業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，也或多或少給了腐敗分子可乘之機(jī)。針對(duì)這些情況，行業(yè)需要客觀面對(duì)，對(duì)癥下藥，下大力氣解決，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，就是要從根本上解決行業(yè)存在的這些問(wèn)題。

二、行業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的必要性

國(guó)家審計(jì)署對(duì)中國(guó)煙草總公司2012年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)煙草總公司能夠較好貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)較為規(guī)范，2012年度財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)中國(guó)煙草總公司存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、對(duì)下屬單位管控不到位等問(wèn)題，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，表明行業(yè)在執(zhí)行國(guó)家方針政策、內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)和反腐倡廉等方面仍需要進(jìn)行整頓和加強(qiáng)，行業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)制度建立及執(zhí)行刻不容緩。行業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的缺陷，造成的后果就是有人借機(jī)從事一些不法違規(guī)之事，肥了個(gè)人，害了行業(yè)，損了國(guó)家，而為了個(gè)人利益因此鋃鐺入獄的還是時(shí)有發(fā)生，這是大家都不愿意看到的現(xiàn)象。有鑒于此，從煙草行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，維護(hù)行業(yè)廉政形象，打造完備的廉政建設(shè)制度體系非常必要。財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)永遠(yuǎn)存在，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者和財(cái)務(wù)人員，必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，而加強(qiáng)制度建設(shè)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)的廉政建設(shè)必須在法制的軌道上進(jìn)行，必須以科學(xué)合理的制度為前提。我們行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，一是要在行業(yè)切實(shí)樹立起制度意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)制度在廉政建設(shè)中的重要地位，樹立起制度的權(quán)威，把制度作為制約權(quán)力和廉政建設(shè)的基礎(chǔ)載體，在新的歷史條件下，行業(yè)更需要走出一條依靠制度改革的治本之路;二是要制定科學(xué)合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，與黨風(fēng)廉政建設(shè)治本合拍，進(jìn)一步清理以前的財(cái)務(wù)制度，對(duì)不適宜的要加以修訂，對(duì)沒(méi)有建立的要加快建立，促進(jìn)制度的完善和融合;三是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，制度若沒(méi)有得到有效執(zhí)行，等同虛設(shè)，因此加強(qiáng)制度執(zhí)行檢查和監(jiān)督必不可少。

三、從財(cái)務(wù)制度建設(shè)入手筑牢反腐倡廉制度體系

重慶市煙草行業(yè)2014年財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)提出“以規(guī)范為前提，以創(chuàng)新為動(dòng)力，健全規(guī)章制度”的工作總體要求，證明健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)格費(fèi)用管控措施，嚴(yán)格費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不規(guī)范行為，著力健全本單位財(cái)務(wù)管理制度體系，是與中央八項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密相連的，也是反腐倡廉的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。財(cái)務(wù)制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)組成部分，財(cái)務(wù)管理是關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置，資本的融通和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量，以及利潤(rùn)分配的管理，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。因此，圍繞財(cái)務(wù)管理建立財(cái)務(wù)制度，主要應(yīng)從預(yù)算管理、籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理、成本管理、收入與分配管理、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)等方面入手，落實(shí)具體財(cái)務(wù)管理制度，達(dá)到與反腐倡廉和諧共生。

(一)從籌資活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)我們煙草行業(yè)進(jìn)行籌資活動(dòng)全過(guò)程制度建設(shè)，其主要目的就是為了更好地確保籌資活動(dòng)按照既定的業(yè)務(wù)流程和權(quán)限正常進(jìn)行，有效防治、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正籌資活動(dòng)過(guò)程中可能存在的差錯(cuò)和舞弊行為。由于籌資業(yè)務(wù)一般涉及的金額較大，因此在業(yè)務(wù)籌劃和控制方面，必須有嚴(yán)格的策劃和控制制度，防范錯(cuò)弊出現(xiàn)，不給人漏洞可鉆，需要科學(xué)確定籌資渠道和方式選擇，將其納入制度范疇進(jìn)行規(guī)范，在確定籌資規(guī)模、充分考慮效益與成本的情況下，確定相關(guān)部門人員職責(zé)權(quán)限，防范風(fēng)險(xiǎn)。在具體制度建設(shè)上，緊緊抓住內(nèi)部控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從籌資計(jì)劃編制、計(jì)劃完成整個(gè)過(guò)程都需要建立關(guān)鍵制度，包括將不相容職務(wù)的分離、授權(quán)與審批、票證的保管、息利的支付、記錄的傳遞與控制等都應(yīng)該全部納入，同時(shí)，預(yù)算編制與控制、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制等也是必不可少的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為了將籌資活動(dòng)全過(guò)程制度建設(shè)進(jìn)行得更加完美，行業(yè)還需要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、分析、報(bào)告等內(nèi)容的完善，達(dá)到預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的目的，使行業(yè)在籌資過(guò)程中具有完備良好的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使行業(yè)在促進(jìn)籌資活動(dòng)規(guī)范的同時(shí)，也有效防范了過(guò)程腐敗的行為發(fā)生。

(二)從投資活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)在我們煙草行業(yè)，涉及需要投資的事項(xiàng)多而繁雜，有對(duì)行業(yè)內(nèi)和對(duì)行業(yè)外的投資，具體來(lái)說(shuō)，包括固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)、宣傳促銷、經(jīng)濟(jì)合同管理等內(nèi)容，涉及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、計(jì)量公正、資本保全、資本保值增值、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、投入與產(chǎn)出等事項(xiàng)。在行業(yè)需要更加規(guī)范，更富效率的要求下，對(duì)投資活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)也是迫切需要的。如果對(duì)具體業(yè)務(wù)執(zhí)行缺乏統(tǒng)一必要的計(jì)劃、考核、審核、監(jiān)督，投資項(xiàng)目管理散亂雜，預(yù)決算形同虛設(shè)，項(xiàng)目成本失控，合同履約質(zhì)量差，甚至出現(xiàn)“項(xiàng)目建起來(lái)，人員倒下去”的不良腐敗現(xiàn)象，將給行業(yè)投資造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，很有必要建立規(guī)范制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃與考核評(píng)價(jià)，做好項(xiàng)目成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)投資活動(dòng)管理前移，嚴(yán)格事前、事中控制，規(guī)范投資行為事后審查核對(duì)，科學(xué)防范投資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)投資活動(dòng)全過(guò)程制度建設(shè)，其目的也是在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)廉政建設(shè)。我們可以通過(guò)設(shè)立集體決策權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、審核監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)等機(jī)構(gòu)，比如我們行業(yè)已經(jīng)建立的“三項(xiàng)工作委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資活動(dòng)過(guò)程透明、項(xiàng)目實(shí)在、全程監(jiān)管，同時(shí)自覺(jué)接受上級(jí)主管部門監(jiān)督、檢查和審核，讓想腐的人都沒(méi)有空子可鉆的機(jī)會(huì)。

(三)從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿于行業(yè)發(fā)展的始終，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的好壞，決定了行業(yè)是否能健康發(fā)展，而為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)是前提，制度建設(shè)是保障，因此加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的制度建設(shè)，是行業(yè)發(fā)展的需要。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理制度是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所采取的管理模式和管理方法的具體化描述，約束和規(guī)范企業(yè)所有部門及成員在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是符合行業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，它可以提升企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率，因此煙草行業(yè)建立并施行與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，需要從包括成本管理、預(yù)算管理、營(yíng)運(yùn)資金管理、收入與分配管理等方面著手內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，通過(guò)搭建有關(guān)部門和人員的崗位責(zé)任制、實(shí)物資產(chǎn)管理制度、銷售管理制度、購(gòu)銷記錄和憑證管理制度、質(zhì)量管理制度及數(shù)據(jù)糾正分析管理制度等，從而達(dá)到有效規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的。大家都清楚，煙草行業(yè)講求效率與質(zhì)量并重，經(jīng)營(yíng)與規(guī)范并重，健康發(fā)展是行業(yè)進(jìn)步的根本要求，在改革和發(fā)展中推動(dòng)廉政建設(shè)，而廉政建設(shè)的目的也為了求得發(fā)展，廉政建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題往往就是因?yàn)橹贫取C(jī)制不健全而出現(xiàn)的，這些必須通過(guò)制度建設(shè)解決根本問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不是一成不變的，因此制度建設(shè)就需要適應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、發(fā)展的需要，所以我們要重視關(guān)于經(jīng)營(yíng)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的修訂和完善，使制度本身適應(yīng)改革與發(fā)展。堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)解決問(wèn)題，既是反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是當(dāng)前和未來(lái)深入推進(jìn)廉政建設(shè)的根本思路和辦法，使制度科學(xué)有效、行得通、做得到，在改革和發(fā)展中解決廉政建設(shè)的制度性和源頭性問(wèn)題。

篇7

近年來(lái)，信息技術(shù)得到了快速的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化促進(jìn)了醫(yī)院管理水平的提升。但是在新的財(cái)務(wù)制度下，醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，管理制度不夠完善，信息化程度較低，傳統(tǒng)的管理方案已經(jīng)不能滿足新社會(huì)發(fā)展的需求。因此要認(rèn)真地分析新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的方法，加大資金的投入，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，明確建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在薪酬制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，讓醫(yī)院的工作更加精細(xì)化和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：

新財(cái)務(wù)制度；信息化建設(shè)；醫(yī)院

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)院系統(tǒng)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化讓醫(yī)院的管理水平得到了迅速提升，但是不可否認(rèn)的是在新財(cái)務(wù)制度之下，醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，這些已經(jīng)限制了醫(yī)院的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)發(fā)展，因此要認(rèn)真的分析財(cái)務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在科學(xué)技術(shù)的幫助下，加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)，提高醫(yī)院的綜合管理水平。

一、新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化的作用

1.增強(qiáng)醫(yī)院工作質(zhì)量在新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了傳輸手段和信息采集存儲(chǔ)的自動(dòng)化，增強(qiáng)了醫(yī)院對(duì)信息的加工處理方式。會(huì)計(jì)信息化方便了醫(yī)院之間的信息交流，增強(qiáng)了信息反饋的速度，能夠充分利用醫(yī)院的各種設(shè)施。總體來(lái)說(shuō)，醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，增強(qiáng)了醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.提高醫(yī)院管理水平醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化，將門診管理科室臨床整合成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，實(shí)現(xiàn)了財(cái)、物、人、研、教、醫(yī)各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性運(yùn)行方案。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員能夠在平臺(tái)上隨時(shí)的掌握醫(yī)院的運(yùn)行信息，為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)決策以及調(diào)控工作提供了有效的依據(jù)。會(huì)計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院管理水平的迅速提升。

二、新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用范圍不廣泛對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，大部分的系統(tǒng)之間不能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源的共享，一般只建立了藥品管理、門診、住院收費(fèi)、會(huì)計(jì)核算、耗材管理等小局域網(wǎng)絡(luò)，這也在無(wú)形之中增加了信息錄入核算的工作量。小局域網(wǎng)絡(luò)不能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，會(huì)讓醫(yī)院在進(jìn)行成本會(huì)計(jì)核算時(shí)，發(fā)生數(shù)據(jù)不一致的情況，也會(huì)造成重復(fù)計(jì)算的工作量。

2.會(huì)計(jì)信息化硬件設(shè)施落后大部分的醫(yī)院在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中都存在硬件設(shè)施落后的情況。主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息化服務(wù)系統(tǒng)對(duì)于硬件設(shè)施的要求較高，但是現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)，并沒(méi)有具備高質(zhì)量的硬件設(shè)施，讓信息化建設(shè)出現(xiàn)了瓶頸。由于一部分的硬件終端設(shè)備對(duì)環(huán)境的要求較高，而很多醫(yī)院并不滿足相應(yīng)的環(huán)境要求，在使用方面將有較大的難度，影響了會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)。

3.會(huì)計(jì)信息化管理力度不高雖然醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)勢(shì)在必行，但是很多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化的重要性，在信息化管理系統(tǒng)方面存在著嚴(yán)重的不足。很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理思想方面不能與時(shí)俱進(jìn)，還在使用舊的管理模式進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，影響了會(huì)計(jì)信息化的有效建設(shè)。會(huì)計(jì)信息化管理需要完善的制度和不斷的改進(jìn)，信息化管理力度不夠，就會(huì)讓信息化建設(shè)不能及時(shí)跟上醫(yī)院發(fā)展的步伐。

4.會(huì)計(jì)信息化專業(yè)人才較少在新財(cái)務(wù)制度之下，醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)于專業(yè)人才的要求非常高，信息化建設(shè)的人才不僅要具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)能力，還要精通計(jì)算機(jī)技術(shù)。醫(yī)院在信息化建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)非常缺少高層次的系統(tǒng)分析人員和跨專業(yè)的復(fù)合型人才。

三、新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)策略

1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視會(huì)計(jì)信息化建設(shè)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到新財(cái)務(wù)制度下，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性，并且將會(huì)計(jì)信息化建設(shè)作為日常重要的工作。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任制度，派遣專門的醫(yī)院高層人員，進(jìn)行信息化建設(shè)的監(jiān)督和管理工作。信息化建設(shè)需要一定的資金支持，因此要將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理使用相關(guān)的法則，進(jìn)行明確的核對(duì)，在加大資金投入的情況之下，讓醫(yī)院的各個(gè)科室有關(guān)人員，掌握信息化系統(tǒng)使用的方法。在資金投入方面，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就要考慮到會(huì)計(jì)信息資源管理的重要性，又要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作上的便利性，按照符合醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)，制定會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的資金劃撥。要將會(huì)計(jì)信息化的資金投入，放入年度預(yù)算當(dāng)中，加大對(duì)硬件設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)的投入力度，促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。

2.建立新財(cái)務(wù)制度下的一體化建設(shè)系統(tǒng)醫(yī)院要認(rèn)識(shí)到新財(cái)務(wù)制度之下進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的需求，并且以此作為契機(jī)及時(shí)的更新軟件，加強(qiáng)獎(jiǎng)金核算系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)的銜接工作。將會(huì)計(jì)作為工作的核心，使用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行物資、獎(jiǎng)金、工資、成本、預(yù)算的信息化整合。一體化的信息化系統(tǒng)能夠?yàn)獒t(yī)院的經(jīng)濟(jì)決策以及運(yùn)行方案提供有效的支撐，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的有效應(yīng)用。

3.結(jié)合新制度的要求設(shè)計(jì)軟件的新功能醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)是復(fù)雜的工程，要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際的運(yùn)行情況，以及相關(guān)的資金收入和支出現(xiàn)狀，合理地設(shè)置科室的類別，供應(yīng)商的信息、職工的信息項(xiàng)目試點(diǎn)等，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一輸入。新財(cái)務(wù)制度中，報(bào)表格式科目結(jié)構(gòu)對(duì)賬務(wù)處理方式，期末處理等都有了新的內(nèi)容，因此在軟件功能的設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)新的要求。第一，設(shè)置科室標(biāo)注功能，在輔助核算的幫助之下，將費(fèi)用類科目和支出類科目算到科室的活動(dòng)當(dāng)中。要依據(jù)成本核算的要求，將費(fèi)用和支出的科室一起核算。第二，要體現(xiàn)現(xiàn)金流量核算的要求，依據(jù)現(xiàn)金流量的標(biāo)注功能，生成現(xiàn)金流量報(bào)表和現(xiàn)金流量明細(xì)表。第三，要充分地研究新制度對(duì)凈資產(chǎn)科目以及期末科目結(jié)轉(zhuǎn)處理的修改模式，靈活的設(shè)置期末財(cái)務(wù)收支結(jié)轉(zhuǎn)功能。第四，加強(qiáng)了科教項(xiàng)目的管理力度，要具體體現(xiàn)醫(yī)院對(duì)具體的科研項(xiàng)目的管理，能夠及時(shí)的觀察資金的使用以及結(jié)余的情況。第五，要在新財(cái)務(wù)制度之下，體現(xiàn)資金的來(lái)源。包括醫(yī)院的自有資金以及財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金等按照不同的來(lái)源進(jìn)行相應(yīng)的處理。

4.增強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的系統(tǒng)維護(hù)能力醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化管理中，平臺(tái)系統(tǒng)的安全性至關(guān)重要。醫(yī)院的數(shù)據(jù)的保密性、安全性、實(shí)效性都有非常嚴(yán)格的要求，在病毒防范、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件安全等多個(gè)方面都要進(jìn)行良好的控制。醫(yī)院要派專門的人員進(jìn)行電子信息的管理工作，保證程序數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中文件存儲(chǔ)和保管備份的能力，實(shí)行完善的財(cái)務(wù)電子信息檔案管理制度，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作人員的道德操守，增強(qiáng)信息化系統(tǒng)的維護(hù)水平。

5.大力培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)人才在薪酬制度下，醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的要求較高，而會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)也加強(qiáng)了內(nèi)部控制的復(fù)雜性和難度。為了有效地提升財(cái)務(wù)信息的安全性，醫(yī)院要建立崗位責(zé)任制度和信息化管理制度，按照系統(tǒng)功能控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、系統(tǒng)應(yīng)用控制、不相容職務(wù)互相分離控制的原則，進(jìn)行崗位的分配。醫(yī)院要重視財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的讓他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的提升，在滿足會(huì)計(jì)信息化建設(shè)要求之上，樹立良好的道德觀念。會(huì)計(jì)信息化操作人員要具備良好的職業(yè)道德操守，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性、安全性和準(zhǔn)確性。新財(cái)務(wù)制度之下醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的重視，建立健全會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人員的素質(zhì)，使之符合新財(cái)務(wù)制度的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]趙秀珍.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算模式應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2014（，5）：52-53.

[2]劉輝.構(gòu)建公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的建設(shè)研究[J].價(jià)值工程，2013（，7）：85-86.

篇8

新三板上市公司是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，新三板上市公司代表著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范狀況直接影響企業(yè)的正常運(yùn)行，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成影響，因此加強(qiáng)其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范有利于企業(yè)的健康發(fā)展。本文從新三板上市公司的概念及特點(diǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度規(guī)范的重要性以及存在的問(wèn)題、財(cái)務(wù)制度建設(shè)的途徑、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范重要性及防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑幾個(gè)方面展開(kāi)論述，希望能夠幫助新三板上市公司進(jìn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范。

關(guān)鍵詞：

新三板；財(cái)務(wù)制度；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、新三板上市公司的概念及特點(diǎn)

“新三板”市場(chǎng)原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前的新三板已經(jīng)成為全國(guó)非上市公司進(jìn)行股權(quán)交易的平臺(tái)，更加側(cè)重于中小企業(yè)。新三板有利于對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行園區(qū)和政府補(bǔ)貼，促進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行資金扶持，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加良好的條件，有利于中小板企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓，從而使得股權(quán)流動(dòng)性增強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)在新三板上進(jìn)行財(cái)富的保值和增值，促進(jìn)中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。新三板上市公司具有其與主板上市公司不同的特征，一方面，新三板重點(diǎn)將系統(tǒng)定位于創(chuàng)新成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)型的小型公司，主板上市公司相對(duì)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，有穩(wěn)定的盈利模式，而新三板上市公司準(zhǔn)入條件相對(duì)較低，財(cái)務(wù)門檻不高，也需要更加健全的公司治理制度，需要更加重視財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)。另一方面，新三板面對(duì)的投資群體主要是機(jī)構(gòu)投資者和大戶投資者，這就要求新三板上市公司能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障投資者利益。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度規(guī)范的重要性以及存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)的財(cái)務(wù)制度是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制、監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的基本行為準(zhǔn)則和規(guī)范，企業(yè)建立起適合自身狀況且科學(xué)、合理、適用的財(cái)務(wù)制度十分重要。

1.對(duì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范有利于促進(jìn)新三板上市公司健康發(fā)展。企業(yè)需要針對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)要素進(jìn)行整合和合理配置，也需要企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境充分了解，把握全面動(dòng)態(tài)的情況，完善的財(cái)務(wù)制度有利于促進(jìn)企業(yè)的管理進(jìn)一步深化和細(xì)化，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升和內(nèi)容的豐富，有利于完善企業(yè)信息披露體制，促進(jìn)財(cái)務(wù)流程的完善，建立有效的內(nèi)部控制體系，保證企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃和方針的貫徹執(zhí)行。

2.完善的財(cái)務(wù)管理制度有利于加強(qiáng)監(jiān)管，防止腐敗，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，建立起內(nèi)部控制體系，使得新三板上市企業(yè)能夠更加客觀地對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)管理制度的進(jìn)一步完善。

（二）目前新三板上市公司在財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)上存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)仍需科學(xué)化

（1）由于很多新三板上市企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)于財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定方面缺乏科學(xué)性。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在工作的首位固然無(wú)可厚非，但企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管功能以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度缺乏重視，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定時(shí)忽略了這些內(nèi)容。一個(gè)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)制度需要針對(duì)企業(yè)的具體情況，企業(yè)的規(guī)模、主營(yíng)、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點(diǎn)、組織形式等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，最終設(shè)計(jì)出一套適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，而目前新三板上市企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)的制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有進(jìn)行上述全面的考核，設(shè)計(jì)出的財(cái)務(wù)制度缺乏良好的運(yùn)行性和操作性，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度不夠完整科學(xué)，難以施行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)制度監(jiān)管和控制的作用。

（2）企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)缺乏有效性。企業(yè)只有建立良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，才能夠有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高企業(yè)組織各生產(chǎn)要素的能力和效率，而大部分新三板上市企業(yè)并沒(méi)有建立起與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同崗位責(zé)任的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況也沒(méi)有做相應(yīng)規(guī)定。這就使得一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，難以找到相關(guān)的責(zé)任人，也無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲。這樣就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行時(shí)缺乏相關(guān)的監(jiān)控和責(zé)任制度，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（3）企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)忽視了企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，缺乏整體性和全面性。這樣導(dǎo)致員工才能、管理者的才能、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等無(wú)形資產(chǎn)難以有效利用和控制，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的效果。

2.企業(yè)的財(cái)務(wù)核算有待進(jìn)一步規(guī)范

（1）新三板上市企業(yè)缺乏明確的財(cái)務(wù)核算體系。由于對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視度不足，績(jī)效體系不夠健全，相關(guān)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)制度欠缺，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量不高，缺乏準(zhǔn)確性，信息的真實(shí)性有待核驗(yàn)，監(jiān)督檢查工作也有待加強(qiáng)。

(2)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度有待進(jìn)一步推行，目前企業(yè)的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，沒(méi)有章法，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員相對(duì)匱乏在新三板上市企業(yè)中，專門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才相對(duì)較少，加之現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力缺乏全面性，很多并沒(méi)有接受專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至還出現(xiàn)了兼職的情況，或者沒(méi)有從業(yè)證書等，財(cái)務(wù)管理人員的整體綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)也需要進(jìn)一步提升。

三、新三板上市公司財(cái)務(wù)制度建設(shè)的途徑

（一）建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)制度

新三板上市公司的管理層要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的財(cái)務(wù)制度對(duì)于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性，要對(duì)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)與制度提高重視，在進(jìn)行制度制定時(shí)要充分考慮到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)自身的規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點(diǎn)、組織形式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，充分討論并結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行制度的建設(shè)，使得財(cái)務(wù)制度的制定更加科學(xué)化。并且在財(cái)務(wù)制度制定好后要加強(qiáng)執(zhí)行力，要求企業(yè)員工遵守企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，建立起與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同崗位責(zé)任的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況做出相關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行時(shí)要做到責(zé)任明確，這樣就可以促進(jìn)企業(yè)在財(cái)務(wù)制度運(yùn)行當(dāng)中做好事前控制、事中控制和事后管理，有了良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就減少了財(cái)務(wù)制度管理的滯后性，使得管理層能夠提前對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度

企業(yè)首先應(yīng)重視會(huì)計(jì)核算制度的建立，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的建設(shè)，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性要進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)，保證信息真實(shí)有效。此外，企業(yè)要建立起良好的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，明確責(zé)任，責(zé)任到人，使得財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行有法可依、有法必依，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

（三）建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員

1.要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的任命和準(zhǔn)入門檻，要求具備相關(guān)的資質(zhì)，優(yōu)化從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，做好員工的培訓(xùn)計(jì)劃、會(huì)計(jì)師考前輔導(dǎo)，并做好從業(yè)資格證和會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，使得在崗人員都具有相關(guān)資質(zhì)，提升整體財(cái)務(wù)人員技術(shù)職稱水平，注重對(duì)學(xué)歷高人才的引入，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)教育，提升整體財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行創(chuàng)新，采用多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新興模式，提升培訓(xùn)教育的效率。

四、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)中所面臨的由于不確定和難以預(yù)測(cè)等因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)的盈利目標(biāo)低于預(yù)期。第一，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有全面性，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，包括企業(yè)融資、投資、資金運(yùn)用、資金的利潤(rùn)分配等多個(gè)方面，因此企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)系到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)。第二，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響具有很大的不可控性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可控性。第三，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化，由于風(fēng)險(xiǎn)與收益是并存的，即高風(fēng)險(xiǎn)高收益，但如果企業(yè)能夠有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠更好地提升收益比例。第四，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可抗性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，無(wú)論企業(yè)管理者是否愿意承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)都依然存在，必須要接受并以相應(yīng)的措施有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)生存和發(fā)展的各個(gè)階段，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要，如果新三板上市公司不能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益難以符合預(yù)期，從而使得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，甚至?xí)衅飘a(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，新三板上市公司規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)。

五、新三板上市公司防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑

（一）提高財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性

新三板上市企業(yè)管理層對(duì)于財(cái)務(wù)的決策直接關(guān)系到整個(gè)公司資金的基本結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)決策失誤會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)狀況，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)要充分考慮公司的狀況，要進(jìn)行科學(xué)的定量分析和定性分析，運(yùn)用科學(xué)的手段制定出不同的預(yù)案，在發(fā)生不同情況時(shí)應(yīng)采取不同的措施。尤其是企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)，要通過(guò)科學(xué)手段對(duì)資金需求量進(jìn)行計(jì)算和核對(duì)，并結(jié)合資金的成本以及資金的回報(bào)率進(jìn)行對(duì)比，明確各種融資方式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高低的影響，從而選擇適合公司的融資方式。既要保證資金的利用率相對(duì)較高，又要保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制

投資項(xiàng)目的目的是取得預(yù)期收益，但當(dāng)投資不能達(dá)到預(yù)期收益時(shí)便會(huì)出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)投資主要包括生產(chǎn)項(xiàng)目投資、金融投資等，在進(jìn)行投資時(shí)如果出現(xiàn)虧損就會(huì)降低企業(yè)的償債能力與盈利能力，因此企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)對(duì)投資對(duì)象、相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)以及投資回報(bào)率進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，看是否符合企業(yè)的盈利目標(biāo)，在項(xiàng)目投資期間要做好監(jiān)管工作，確保企業(yè)資金的安全，在進(jìn)行投資決策時(shí)要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬比例，以最小的經(jīng)濟(jì)損失博取最大的利潤(rùn)收益，企業(yè)管理者要綜合利潤(rùn)水平、風(fēng)險(xiǎn)程度，在風(fēng)險(xiǎn)收益中取一個(gè)平衡的組合進(jìn)行投資，既能夠使得企業(yè)獲得超額利潤(rùn)，又能夠降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)利益最大化。

（三）建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

1.要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流進(jìn)行監(jiān)管，保證現(xiàn)金的流動(dòng)性，要保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中有充足的現(xiàn)金流，防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要建立相關(guān)短期資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流分析，全面反映出現(xiàn)金流動(dòng)情況，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)金流量小于利潤(rùn)時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)就應(yīng)提醒企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)針對(duì)應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)以及存貨進(jìn)行監(jiān)控。并通過(guò)監(jiān)控體系對(duì)未來(lái)現(xiàn)金收支的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2.企業(yè)要對(duì)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，杠桿融資是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源，對(duì)企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，從而科學(xué)合理地評(píng)價(jià)企業(yè)的償債能力、經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力以及發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，要利用監(jiān)控體系向企業(yè)的管理者進(jìn)行預(yù)警和提示，促進(jìn)管理者進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和管理，做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的事前、事中和事后的全面監(jiān)管，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升新三板上市公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、盈利能力，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

總之，新三板上市企業(yè)能否做好財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展，只有建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度、建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍才能有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性、建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，這樣才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而促進(jìn)新三板上市公司健康發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-165-02

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占有非常大的比重。國(guó)有企業(yè)發(fā)展的狀況和前景直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從改革開(kāi)放至今的30多年里，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯增快，制度與體制建設(shè)也明顯健全和改善，尤其是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)方面都取得了非常突出的成績(jī)，也為企業(yè)發(fā)展提供了良好的支持。但是，在這一發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題和困難，比如說(shuō)：國(guó)有企業(yè)所建立的財(cái)務(wù)管理制度仍然不能高效作用，也不能與國(guó)外公司先進(jìn)的財(cái)務(wù)制度對(duì)照；國(guó)有企業(yè)引入國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)技術(shù)手段，卻往往是停留在表面化，不能解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。歸根結(jié)底，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與企業(yè)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)自身的管理需求和管理矛盾有關(guān)。因此，要提高財(cái)務(wù)管理的效率必須從正確分析需求入手,制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,同時(shí)配合制度需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行必須的技術(shù)創(chuàng)新。

一、財(cái)務(wù)制度的制定要從正確分析需求入手

很多人認(rèn)為財(cái)務(wù)制度是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題,或是企業(yè)內(nèi)控的手段之一,而非管理范疇的內(nèi)容。這種理解本身沒(méi)有錯(cuò)，但是這只是表觀現(xiàn)象，我們所強(qiáng)調(diào)的財(cái)務(wù)制度的制定并不是簡(jiǎn)單的技術(shù)層面的行為,一定要有深層次的思考,上升到管理層面，用管理的思想針對(duì)具體技術(shù)，通過(guò)管理的制度解決技術(shù)問(wèn)題。重點(diǎn)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，不單是人與物的關(guān)系,更重要的是人與人的關(guān)系。

人與人之間的關(guān)系非常微妙,市場(chǎng)可以充當(dāng)一個(gè)工具或作為一種制度來(lái)協(xié)調(diào)這種關(guān)系,但在企業(yè)內(nèi)部如何運(yùn)用管理的手段協(xié)調(diào)各種人之間的關(guān)系和與物之間的關(guān)系，真正達(dá)到提高效率的目的,這是一個(gè)非常困難而且是難以把握的問(wèn)題。

好在企業(yè)是一個(gè)微觀主體,還沒(méi)有抽象到我們無(wú)法掌控的程度。其實(shí)研究或完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度最好的切入點(diǎn)就是企業(yè)的財(cái)務(wù)矛盾或管理矛盾,矛盾爆發(fā)就意味著企業(yè)存在修訂財(cái)務(wù)制度的需求,而且這種矛盾往往很具體,比較容易把握。在國(guó)有企業(yè)里這種矛盾沖突大多體現(xiàn)在,企業(yè)內(nèi)部利益主體之間的利益沖突和局部利益與整體利益的沖突。這種沖突之所以有時(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)或無(wú)法有效解決,主要是企業(yè)管理層面對(duì)沖突,往往偏離矛盾的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)而求助技術(shù)層面的“解決”,從而回避了真正的矛盾。假設(shè)不存在企業(yè)管理層的軟弱和道德風(fēng)險(xiǎn),那么問(wèn)題首先是切入點(diǎn)不對(duì), 或思想方法不對(duì)，即希望于在現(xiàn)有或別人的工具中挑大致差不多的來(lái)用。其次,也存在信息傳遞過(guò)程的偏差原因,多環(huán)節(jié)的信息傳遞過(guò)濾或扭曲了原本的問(wèn)題實(shí)質(zhì),導(dǎo)致制定出的財(cái)務(wù)制度不能針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,也就不會(huì)促成財(cái)務(wù)效率的提高。因此,制定制度并不困難,困難的在于制定制度前的分析評(píng)估,只有真正把握了問(wèn)題所在,才能對(duì)癥下藥,達(dá)到藥到病除的效果。

二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和財(cái)務(wù)制度

在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中,每一個(gè)行為人都在其中起著或大或小的作用,每一局部網(wǎng)絡(luò)中都會(huì)有部分集體利益的存在,所以說(shuō)企業(yè)的利益關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的,是縱橫交錯(cuò)的。特別是在國(guó)有企業(yè)中,企業(yè)每一個(gè)員工的利益都得到相對(duì)比較充分的保障,局部利益維護(hù)的意識(shí)更為強(qiáng)烈。沒(méi)有任何一種制度是可以照顧到每一個(gè)利益群體的,面面俱到的制度選擇思路根本就是錯(cuò)誤的,那么正確的思路，一是找到企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中最符合公司利益的那一條主線；二是沿著這條主線來(lái)思考優(yōu)化財(cái)務(wù)制度的具體安排。主線找到了還要會(huì)分析問(wèn)題。首先,我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)往往會(huì)犯經(jīng)驗(yàn)主義和簡(jiǎn)單主義的毛病,就是將除管理層之外的人都認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)者,在分析問(wèn)題時(shí)將他們簡(jiǎn)單地歸為一個(gè)整體。這樣分析問(wèn)題往往會(huì)使問(wèn)題跑偏,方案無(wú)效。這是因?yàn)槠髽I(yè)中每個(gè)行為人都可認(rèn)為是企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)者,他們的財(cái)務(wù)行為在企業(yè)中所處環(huán)節(jié)不同,行為方式不同,對(duì)企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度不同,利益需求不同,因此,如果只簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地將經(jīng)營(yíng)者視為一個(gè)整體,顯然過(guò)于簡(jiǎn)單化、理論化,不利于解決實(shí)際問(wèn)題。其次,具體問(wèn)題暴露出具體矛盾,這種矛盾必然是某些利益沖突的激化,利益群體的分析要有針對(duì)性,但要堅(jiān)持從整體利益的角度出發(fā)來(lái)考慮對(duì)不同利益群體的協(xié)調(diào),這是要貫徹始終的,否則出臺(tái)的制度就會(huì)自相矛盾。財(cái)務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)要求我們從不同的角度去分析問(wèn)題,但問(wèn)題的解決,財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)只是以財(cái)務(wù)整體利益為標(biāo)準(zhǔn),也就是以公司利益最大為指導(dǎo)思想,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)本身具有利益的統(tǒng)一性及人民性等特點(diǎn),任何單個(gè)經(jīng)營(yíng)者都無(wú)法代表整個(gè)企業(yè)的利益。因此,不論是所有者給經(jīng)營(yíng)者制定的財(cái)務(wù)制度, 還是經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具體財(cái)務(wù)行為人制定的財(cái)務(wù)制度都應(yīng)具有目標(biāo)一致、利益一致、權(quán)責(zé)結(jié)合的特點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),這也是符合財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)上每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的最大利益的。

三、配合財(cái)務(wù)制度進(jìn)行的財(cái)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理是協(xié)調(diào)人與人、人與物之間關(guān)系的規(guī)范,其創(chuàng)新和實(shí)施都需要借助于財(cái)務(wù)技術(shù)，要求企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)為財(cái)務(wù)制度的建立和實(shí)施提供有力保證。如會(huì)計(jì)核算、信息披露、預(yù)算管理、利潤(rùn)分配等需要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)對(duì)這種利益統(tǒng)一過(guò)程的控制。由此而突出對(duì)于這些管理中的重點(diǎn)，是對(duì)于國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和進(jìn)行財(cái)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的必須、必要的方向和方法。

下面筆者從財(cái)務(wù)信息披露、預(yù)算管理及激勵(lì)約束管理等方面談?wù)勜?cái)務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新。

1.財(cái)務(wù)信息披露中的技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)務(wù)信息披露是多維的,在信息披露產(chǎn)生之初,它是為滿足企業(yè)之外利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)情況的了解從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控,故體現(xiàn)為格式一致、內(nèi)容綜合的各種報(bào)表和報(bào)告形式,其多維性未得到充分體現(xiàn)。其實(shí)財(cái)務(wù)信息記錄、歸納、整理了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全部軌跡,其形成過(guò)程已經(jīng)包含了一定的管理思想,而根據(jù)需要進(jìn)行披露就體現(xiàn)了財(cái)務(wù)控制的作用,所以說(shuō)財(cái)務(wù)信息披露是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度要求的技術(shù)之一。

將財(cái)務(wù)信息披露作為管理手段之一是國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中需要進(jìn)行的一大思想轉(zhuǎn)變,其中心思想是按財(cái)務(wù)行為的共性分別反映財(cái)務(wù)行為人的經(jīng)營(yíng)情況,使企業(yè)所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體情況充分掌握,并充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)行為人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作為。在這一點(diǎn)上,作業(yè)成本管理的思想給了我們很多借鑒之處,將作業(yè)軌跡與一定的作業(yè)行為人相聯(lián)系就表達(dá)了上述財(cái)務(wù)制度的控制意圖。在企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中,總有一些財(cái)務(wù)行為人因?yàn)槟骋豁?xiàng)作業(yè)而利益相關(guān),這些人可以看成是這一項(xiàng)作業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的主體,企業(yè)中不同的作業(yè)行為就造成有若干利益團(tuán)體的存在,這樣就有了不同的被披露對(duì)象。企業(yè)行為人的個(gè)人利益通過(guò)這種團(tuán)體利益體現(xiàn)出來(lái),具有利益的共性和可比性,這也就為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)控制提供了基礎(chǔ)。信息披露的載體很多,尤其是作為企業(yè)管理的需要,可以不受國(guó)家財(cái)務(wù)制度對(duì)對(duì)外財(cái)務(wù)信息披露格式規(guī)定的局限,只要是真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)可以通過(guò)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行一定的設(shè)置,但一定要保證信息披露的形式和規(guī)則的一致性,否則就不具有可比性。此外,還要注意信息披露渠道的直接性,作為管理層有必要得到第一手的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而不是經(jīng)過(guò)修飾或過(guò)濾有一定導(dǎo)向的財(cái)務(wù)分析。這就要求管理者本身要具備一定的財(cái)務(wù)分析功底。

2.預(yù)算管理中的技術(shù)創(chuàng)新。預(yù)算管理要遵循人性化的規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)新,并且更加注重縱向和橫向的比較及過(guò)程控制。企業(yè)按照市場(chǎng)需求作為編制預(yù)算的起點(diǎn),按照料、工、費(fèi)的投入做全年的財(cái)務(wù)計(jì)劃,現(xiàn)在在引入了利益團(tuán)體和作業(yè)類型的概念之后,可以將整體市場(chǎng)需求細(xì)化給每一個(gè)利益團(tuán)體,并由各利益團(tuán)體根據(jù)自身的作業(yè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行全年預(yù)算。這樣,市場(chǎng)需求和投入產(chǎn)出仍作為客觀規(guī)律在預(yù)算中得到遵循,而人的主動(dòng)性也同時(shí)被充分考慮,在此過(guò)程中,團(tuán)體之間預(yù)算執(zhí)行的橫向?qū)Ρ群瓦^(guò)程控制尤為重要,過(guò)程控制也體現(xiàn)了預(yù)算管理的思想所在。要準(zhǔn)確把握預(yù)算的為與不為、嚴(yán)與不嚴(yán)的度,理性平衡經(jīng)濟(jì)成本與管理意圖的輕重,不能一味嚴(yán)要求,不能將預(yù)算管理作為擺設(shè)或口號(hào)。這中間的度每個(gè)企業(yè)把握起來(lái)都不一樣,這也是一種創(chuàng)新,是將管理理念落實(shí)到預(yù)算管理中的一種創(chuàng)新。

3.激勵(lì)約束管理的技術(shù)創(chuàng)新。財(cái)務(wù)行為人的行為目的是得到相應(yīng)的行為利益,同樣，財(cái)務(wù)制度的各種措施最終要落實(shí)在對(duì)財(cái)務(wù)行為人的行為結(jié)果的考核和利益分配上。過(guò)去主要強(qiáng)調(diào)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束,其實(shí),隨著社會(huì)分工日益細(xì)化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程日益復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)鏈條不斷增長(zhǎng),將企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗維系在一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的身上是不合時(shí)宜的,經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)制定合理的規(guī)章制度,卻無(wú)法保障每個(gè)財(cái)務(wù)行為人都能高效作業(yè)。尤其在國(guó)有企業(yè)中,每個(gè)財(cái)務(wù)行為人都應(yīng)參與企業(yè)利潤(rùn)的分配,同時(shí)也都要對(duì)自身行為對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,這不僅僅是某個(gè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)。所以,建立全面的激勵(lì)約束制度非常必要。本文從分析問(wèn)題的角度出發(fā),主要闡述了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的思路和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的必要性,這種創(chuàng)新不是“拿來(lái)主義”，而是有的放矢,希望通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)存在問(wèn)題的重新審視,引起大家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的重視,從而探尋到真正適合國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的道路。

4.內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)新。內(nèi)部控制是經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)、企業(yè)的防火墻，對(duì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等有著重要作用。要抓緊研究制定企業(yè)內(nèi)部控制制度，建設(shè)以防范風(fēng)險(xiǎn)和提升管理為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

5.將人力資源納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。人力資源會(huì)計(jì)的研究已經(jīng)20多年了，但涉及經(jīng)濟(jì)理論、會(huì)計(jì)理論和計(jì)量等一系列問(wèn)題，沒(méi)有在納入體系上進(jìn)行足夠的重視。人力資源作為企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的重要資源和資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度和核算監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容。確定人力資源成本和價(jià)值計(jì)量方式，已經(jīng)成為擺在我們面前的必須解決的重要問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要載體，在經(jīng)歷過(guò)的30多年發(fā)展中已經(jīng)取得了跨越式的進(jìn)步，隨著世界經(jīng)濟(jì)的多元趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步建立和健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大力氣進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)制度改革和會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新，是提高企業(yè)自身抵抗力的根本，也是贏得世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)勝利的根本。

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篇10

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度； 變化； 動(dòng)因分析

自2012年1月1日起，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在全國(guó)執(zhí)行。基于新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的比較，筆者認(rèn)為新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》有五大變化，即醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理、突出醫(yī)院成本管理、修改固定資產(chǎn)管理辦法和加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督等。為便于新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的貫徹執(zhí)行，本文對(duì)上述重大變化進(jìn)行動(dòng)因分析。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向及其動(dòng)因分析

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向

財(cái)務(wù)目標(biāo)是在一定環(huán)境和條件下，通過(guò)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，它決定財(cái)務(wù)管理的基本方向。所以，醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的定向指示儀、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理以及財(cái)務(wù)關(guān)系是否和諧的基本標(biāo)準(zhǔn)。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是：“醫(yī)院是承擔(dān)一定福利職能的社會(huì)公益事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的……在以社會(huì)效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益”。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是：“醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的……正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系……保持醫(yī)院的公益性”。可見(jiàn)，雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都把醫(yī)院定位于社會(huì)公益事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的，但是舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》還要求醫(yī)院承擔(dān)一定的福利職能，即舊制度下的醫(yī)院服務(wù)應(yīng)當(dāng)不惜付出一定的代價(jià)。其次，雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都提到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，但是，舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以社會(huì)效益為主，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益服從于社會(huì)效益；而新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系并列起來(lái)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)社會(huì)效益的從屬關(guān)系。再者，綜觀新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的總體變化，在核算原則（由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制）、科目設(shè)置、核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及管理要求等方面，越來(lái)越類同于《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為醫(yī)院的財(cái)務(wù)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，即由社會(huì)效益第一、經(jīng)濟(jì)效益第二轉(zhuǎn)向了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向的動(dòng)因分析

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，總體上來(lái)講是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，為新醫(yī)改服務(wù)。具體而言，動(dòng)因包括：

1.適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的客觀要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及新醫(yī)療體制改革的不斷深化，使得醫(yī)院面臨的外部經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境等發(fā)生了重大變化，醫(yī)院的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，經(jīng)營(yíng)性也越來(lái)越強(qiáng)，醫(yī)院的雙重性質(zhì)表現(xiàn)得越來(lái)越突出。一方面，醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，對(duì)于提高整體國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定其必須保持社會(huì)公益性；另一方面，醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)又帶有私人產(chǎn)品的屬性，可以有差別地滿足個(gè)體消費(fèi)的需要，不應(yīng)該也不能搞大鍋飯式的絕對(duì)平均主義。所以，在醫(yī)院統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生根本性變化之后，醫(yī)院就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，將醫(yī)院的生存和可持續(xù)發(fā)展作為確定醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的首要考慮問(wèn)題，既講求社會(huì)效益，又講求經(jīng)濟(jì)效益，不偏廢任何一方。

2.更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

醫(yī)院是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，但同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)實(shí)體，必須合理使用醫(yī)療衛(wèi)生資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。作為醫(yī)院管理者通過(guò)財(cái)務(wù)目標(biāo)的細(xì)化，可以在有限的資源條件下規(guī)劃怎樣進(jìn)行組織運(yùn)作，將有限的資源投入到為社會(huì)提供更多的、更有效的服務(wù)項(xiàng)目上去，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品的需求；可以預(yù)測(cè)為社會(huì)服務(wù)的最大限度是多少，探討以最低的運(yùn)作成本，獲取醫(yī)院最大的生存和發(fā)展空間；可以對(duì)醫(yī)院的要素資源組合進(jìn)行評(píng)價(jià)，在若干的可行方案中擇優(yōu)，以獲取最大的產(chǎn)出和做出最大的貢獻(xiàn)。所以，財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向有利于更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，同樣體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中。隨著醫(yī)療市場(chǎng)的開(kāi)放，醫(yī)院已經(jīng)突破了單一的公有制，多種所有制性質(zhì)醫(yī)院的崛起，既加快了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也造成醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。明確醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)中必須講求經(jīng)濟(jì)效益，就是要醫(yī)院加強(qiáng)成本管理，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及不斷提升人民群眾信賴度和滿意度的前提下，以價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)的占有份額，使得醫(yī)院能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展壯大起來(lái)。

4.減少專業(yè)人才的流失

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)是醫(yī)院之間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。要培養(yǎng)人才，或要引進(jìn)、留住人才，僅有空洞的說(shuō)教是不夠的，應(yīng)當(dāng)以人為本，基于人的需要，從行為科學(xué)上探尋激勵(lì)的最有效手段。現(xiàn)階段對(duì)于大多數(shù)人而言，薪酬、福利待遇仍然是不可或缺的重要手段，一些私人診所、民營(yíng)醫(yī)院出高薪就能挖公立醫(yī)院墻腳的事實(shí)說(shuō)明，醫(yī)院必須重視內(nèi)部員工的合理分配問(wèn)題，必須優(yōu)待學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，必須努力提高員工的滿意度。很顯然，要做好這些，醫(yī)院就必須要有經(jīng)濟(jì)做后盾，就必須講求經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)效益，是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，是醫(yī)院減少專業(yè)人才流失的需要。

二、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理及其動(dòng)因分析

（一）強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理

預(yù)算是指醫(yī)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用’的預(yù)算管理辦法”；新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用’的預(yù)算管理辦法。有條件的醫(yī)院可以開(kāi)展‘核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明’等多種管理辦法的試點(diǎn)。醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。”可見(jiàn)，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》不僅細(xì)化和完善了預(yù)算管理辦法，而且明確提出建立健全預(yù)算管理制度，嚴(yán)格了預(yù)算管理權(quán)限，嚴(yán)肅了預(yù)算管理紀(jì)律，提高了預(yù)算管理的要求。

（二）強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理的動(dòng)因分析

1.增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行以來(lái)，醫(yī)院對(duì)預(yù)算管理工作普遍重視不足，部分醫(yī)院預(yù)算管理名存實(shí)亡或名不副實(shí)。具體表現(xiàn)：一是預(yù)算是醫(yī)院的數(shù)字游戲，多為應(yīng)付差事，草草了事，其編制不能配合醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，執(zhí)行的隨意性很大；二是預(yù)算參與的人員少，在制定過(guò)程中甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)科室人員參加，導(dǎo)致基層科室收支計(jì)劃與預(yù)算沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，實(shí)際工作更是無(wú)法根據(jù)預(yù)算進(jìn)行安排；三是預(yù)算執(zhí)行缺乏考評(píng)措施，不與獎(jiǎng)懲掛鉤，不能有效地調(diào)動(dòng)職工的積極性。所以，新制度的預(yù)算管理工作，必須從增強(qiáng)醫(yī)院全體員工的預(yù)算管理意識(shí)入手，提高對(duì)預(yù)算管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

2.規(guī)范預(yù)算編制過(guò)程和方法

預(yù)算編制不是簡(jiǎn)單的上報(bào)和下達(dá)，而是在對(duì)醫(yī)院以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析、加工的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和可能，綜合考慮醫(yī)院未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境的變化及其可能的影響因素，對(duì)醫(yī)院收入和支出所進(jìn)行的定量和定性預(yù)測(cè)及其安排。醫(yī)院實(shí)行的是全面預(yù)算管理，而不是局部的或條塊的預(yù)算管理；預(yù)算的編制要覆蓋到醫(yī)院的各個(gè)角落，細(xì)化到每一個(gè)臨床部門；預(yù)算編制的方法要強(qiáng)調(diào)適用性，如醫(yī)療收支、存貨管理等以“滾動(dòng)預(yù)算”為妥，辦公經(jīng)費(fèi)等相對(duì)固定項(xiàng)目以“定額預(yù)算”為妥，基建項(xiàng)目、科教項(xiàng)目等以“零基預(yù)算”為妥。只有這樣，才能提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性。

3.嚴(yán)格預(yù)算審核程序和審批權(quán)限

醫(yī)院預(yù)算必須執(zhí)行規(guī)范的審核程序，設(shè)置嚴(yán)格的審批權(quán)限。預(yù)算草案經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后，上報(bào)主管部門（或舉辦單位）審核，再經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后方能生效執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中一般不予調(diào)整，特殊情況必須按規(guī)定程序辦理。只有執(zhí)行規(guī)范的審核程序和嚴(yán)格的審批權(quán)限，才能杜絕預(yù)算的隨意性，提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院要將預(yù)算逐級(jí)分解、層層下達(dá)，落實(shí)到具體責(zé)任單位或個(gè)人。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，就是要求預(yù)算管理科學(xué)合理，收入和支出的確認(rèn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的發(fā)生相協(xié)調(diào)，保持相對(duì)的穩(wěn)定性，避免大起大落、時(shí)松時(shí)緊、前緊后松或前松后緊的現(xiàn)象。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，查找原因，采取必要措施，切實(shí)保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。

5.體現(xiàn)預(yù)算管理的功效

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作效率等一并作為醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，納入醫(yī)院績(jī)效考核辦法，與醫(yī)院科室部門、個(gè)人年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配掛起鉤來(lái)，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，可以充分體現(xiàn)預(yù)算管理的功效，同時(shí)可以極大提高醫(yī)院的管理水平。

三、突出醫(yī)院成本管理及其動(dòng)因分析

（一）突出醫(yī)院成本管理

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的成本核算徒有虛名，沒(méi)有明確的成本核算對(duì)象，沒(méi)有應(yīng)當(dāng)遵循的成本核算原則，有的只是費(fèi)用的簡(jiǎn)單分類和歸集分?jǐn)偡椒ǎ灾脸杀举M(fèi)用的概念模糊不清，所進(jìn)行的成本費(fèi)用核算缺乏實(shí)際意義。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將成本管理單設(shè)為一章，界定了醫(yī)院成本核算的范圍，厘清了醫(yī)院成本核算對(duì)象的確定依據(jù)，明確了醫(yī)院成本核算的方法，凸顯了加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的重要性。

（二）突出醫(yī)院成本管理的動(dòng)因分析

1.成本管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分

成本管理是醫(yī)院通過(guò)成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成本的活動(dòng)。成本管理的目標(biāo)包含在預(yù)算管理的目標(biāo)之中，是預(yù)算管理的細(xì)化和條塊管理。成本管理工作水平的高低，既關(guān)乎預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，又關(guān)乎預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性和有效性。所以，沒(méi)有成本管理的預(yù)算管理就好比空中樓閣，強(qiáng)化預(yù)算管理必須突出成本管理。

2.成本管理有利于提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理效率

醫(yī)院成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化員工成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)成本管理，按成本核算對(duì)象核算科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本、病種成本、床日和診次成本，就是要把醫(yī)院日常的醫(yī)療活動(dòng)直接與成本費(fèi)用開(kāi)支聯(lián)系起來(lái)，并通過(guò)對(duì)照目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本，采取趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法，及時(shí)分析實(shí)際成本變動(dòng)情況及原因，把握成本變動(dòng)規(guī)律，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制，從而增加收入，降低消耗，提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.醫(yī)院成本管理是我國(guó)醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)

近年來(lái)，為了解決“看病貴、看病難” 等問(wèn)題，政府部門逐漸加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生特別是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，使醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等硬件條件有了明顯的改善。但是，尚沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。醫(yī)院成本管理就是沿著新醫(yī)改的思路，打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的傳統(tǒng)模式，通過(guò)成本核算，為衛(wèi)生主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)，以便于在醫(yī)與藥分開(kāi)管理以后，政府部門研究應(yīng)該如何配置醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資源，如何制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼的運(yùn)作方式。所以，醫(yī)院成本管理是醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)和必然要求。

4.成本管理數(shù)據(jù)是物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的依據(jù)

由于物價(jià)水平的不斷上漲，人力成本的逐步提高，以及醫(yī)療新技術(shù)、新材料的加速推廣和應(yīng)用，已經(jīng)對(duì)原先的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系造成了巨大的沖擊，特別是人為限價(jià)的部分大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)用，出現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與成本的嚴(yán)重背離，由此所帶來(lái)的醫(yī)院大面積收不抵支現(xiàn)象，制約了醫(yī)院的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。所以，新醫(yī)改必須在醫(yī)療行政管理體制改革的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行成本控制，以成本管理數(shù)據(jù)為物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格提供合理依據(jù)。

四、修改固定資產(chǎn)管理辦法及其動(dòng)因分析

（一）修改醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。由于舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)于固定資產(chǎn)的管理仍然滯留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只注重固定資產(chǎn)實(shí)物的增減變化，不注重固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，以至醫(yī)院的固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真，所以，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，在固定資產(chǎn)管理上突出強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、可靠性、相關(guān)性和重要性原則，嚴(yán)格把資本性支出與收益性支出區(qū)分開(kāi)來(lái)，調(diào)整了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了固定資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量依據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并把建立健全各項(xiàng)管理制度作為固定資產(chǎn)管理的明確要求。

（二）修改固定資產(chǎn)管理辦法的動(dòng)因分析

1.重視經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效益的需要

講求經(jīng)濟(jì)效益，必然要求醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的家底心中有數(shù)，掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，保持儀器設(shè)備等較高的完好程度，只有減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，才能提高固定資產(chǎn)的利用率。所以，修改固定資產(chǎn)管理辦法是重視經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效益的需要。

2.真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》無(wú)法直接反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)凈值。為此，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》根據(jù)固定資產(chǎn)類別，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊，反映固定資產(chǎn)因使用中的磨損而發(fā)生的價(jià)值損耗，將固定資產(chǎn)的成本分?jǐn)偟礁鲿?huì)計(jì)期間去，從而以其凈值真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。在固定資產(chǎn)使用初期，固定資產(chǎn)磨損較少，實(shí)物使用價(jià)值比較高，在賬面上反映的累計(jì)折舊金額也較少，固定資產(chǎn)的凈值就比較大；在固定資產(chǎn)使用后期，固定資產(chǎn)磨損較多，所發(fā)揮的效能降低，在賬面上反映的累計(jì)折舊金額多起來(lái)，固定資產(chǎn)的凈值就比較小，這表現(xiàn)為固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值的一致性，體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算上的賬實(shí)相符要求。

3.客觀反映醫(yī)療服務(wù)成本

將醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入以外的資金（主要是醫(yī)療收入）形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)入各期醫(yī)療成本，有利于框定醫(yī)療成本核算范圍，夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù)，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。同時(shí)，將財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入醫(yī)療成本，既可更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，又有利于按照預(yù)算管理要求對(duì)財(cái)政項(xiàng)目收支及結(jié)余進(jìn)行核算。

4.提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

除固定資產(chǎn)折舊外，固定資產(chǎn)維護(hù)、出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢清理等的處理辦法也有比較大的修改，它不僅可以更好地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況，而且能夠更合理地反映醫(yī)院的收入支出及其財(cái)務(wù)情況，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和決策有用性。

五、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督及其動(dòng)因分析

（一）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的主要職能之一。財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求只言片語(yǔ)，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將財(cái)務(wù)監(jiān)督單辟為一章，既明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，又明確要求醫(yī)院建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合；日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合；內(nèi)部監(jiān)督與接受財(cái)政、審計(jì)、主管部門監(jiān)督相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的動(dòng)因分析

財(cái)務(wù)監(jiān)督是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，它對(duì)于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，保證收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)具有不可或缺的作用。

1.重核算輕監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)亟待樹立和強(qiáng)化

核算和監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩大職能，本無(wú)輕重之分。但是，現(xiàn)實(shí)中財(cái)會(huì)人員所做的工作大多屬于會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性等無(wú)權(quán)或無(wú)法過(guò)問(wèn)；有的財(cái)會(huì)人員甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督容易得罪人，吃力不討好，少做或不做，工作缺乏主動(dòng)性，責(zé)任心不強(qiáng)。所以，新制度有必要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，從思想認(rèn)識(shí)上解決財(cái)會(huì)人員重核算輕監(jiān)督的問(wèn)題。

2.內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度亟待建立健全

內(nèi)部控制制度是醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善醫(yī)院管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而發(fā)展并逐步完善。然而，目前醫(yī)院內(nèi)部控制普遍薄弱，如不相容崗位相互分離制度不健全，會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺乏相互監(jiān)督，部門之間、崗位之間的相互制衡形同虛設(shè)，對(duì)決策層的約束和監(jiān)督不力等等，導(dǎo)致投資決策失誤以及國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，新制度有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度。

3.會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性亟待提高

保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，是做好財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。然而，做假賬、領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，使得管理者無(wú)法掌握醫(yī)院的真實(shí)情況，以至決策者脫離實(shí)際，損失很大。所以，新制度有必要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，把“會(huì)計(jì)崗位職責(zé)與會(huì)計(jì)職能分工有機(jī)地結(jié)合起來(lái)”，按內(nèi)部控制制度要求辦事，嚴(yán)格授權(quán)管理，注重財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

4.保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)監(jiān)督作用亟待充分發(fā)揮

保護(hù)醫(yī)院貨幣資金、有價(jià)證券、存貨等資產(chǎn)的安全完整是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要任務(wù)之一。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效地監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)，不僅能確保資產(chǎn)的安全完整、有效杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象，還能保證醫(yī)院采購(gòu)各類醫(yī)學(xué)用品的質(zhì)量，維護(hù)患者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，新制度必然要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

5.預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，財(cái)務(wù)監(jiān)督措施亟待落實(shí)到位

醫(yī)院管理人員貪污、舞弊、挪用公款、醫(yī)生吃回扣等經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，原因何在？財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位或力度不足肯定是其重要原因之一。所以，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，就是要把財(cái)務(wù)監(jiān)督的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，既要通過(guò)內(nèi)部控制制度明確授權(quán)，規(guī)范運(yùn)作程序，堵塞漏洞；又要把內(nèi)外部監(jiān)督串聯(lián)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門（舉辦單位）財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性和重要性。只有形成預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的立體交叉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能真正減少和消除醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象。

【參考文獻(xiàn)】

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