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[關(guān)鍵詞]城市垃圾；分類；物理成分；措施

中圖分類號：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0206-01

一、相關(guān)理論依據(jù)

1.1 城市生活垃圾分類定義

城市生活垃圾分類有兩種，分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法，即根據(jù)城市生活垃圾的組成，按一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集方法來分類，它與城市生活垃圾的混合收集相對。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對所有固體廢物的處理過程，具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運輸這幾個環(huán)節(jié)。城市生活垃圾的分類過程和分類系統(tǒng)是最完整的，垃圾源頭分類從系統(tǒng)的角度來看是最有用的，特別是研究到垃圾輸送各個環(huán)節(jié)。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同，但可以根據(jù)城市生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置或回收利用區(qū)分。目前有兩大類：一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾，另一個是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。

1.2 垃圾資源化利用定義

垃圾的資源化一般是指一些現(xiàn)有的固體廢物在經(jīng)過一系列的處理后變?yōu)榭衫玫馁Y源。現(xiàn)在國內(nèi)外普遍的觀點是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質(zhì)回收利用，固體廢物進(jìn)行材料回收利用，廢物經(jīng)過處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料；二是材料轉(zhuǎn)換，即利用該系統(tǒng)對廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換，通過轉(zhuǎn)換變成新形式，如使用廢橡膠和廢玻璃生產(chǎn)鋪路材料，利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料，采用堆肥產(chǎn)生有機(jī)廢物。

二、城市生活垃圾產(chǎn)量及物理成分分析

2.1 生活垃圾產(chǎn)量及影響因素分析

城市生活垃圾的逐年增長，影響了城市建設(shè)和居民的生活發(fā)展水平。發(fā)展的城市生活垃圾要進(jìn)行處理，影響垃圾產(chǎn)量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個因素。隨著城市的發(fā)展，我國大城市人口在100～500萬人，而且增長迅速，隨著近年來城鎮(zhèn)化的步伐加快，商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動增多，人均工資不斷提高，人均消費量也有所增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，如道路建設(shè)、園林綠化、天然氣管道的建設(shè)增長這些都是城市垃圾產(chǎn)量增長的原因。

2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析

表1和圖1可以看出：城市垃圾的總體改變趨勢是無機(jī)物的組成下降，有機(jī)成分和固體廢物的整體趨勢已經(jīng)逐年提高，垃圾中水分含量高。這些特點應(yīng)該在處理過程中引起注意。

城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因：有機(jī)物，產(chǎn)生高濃度的有機(jī)物主要是由于植物的有機(jī)成分比例繼續(xù)增長。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源，由于城市可回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，大量的高價值、便于運輸?shù)膹U品通過廢物回收，可集中資源再利用，最終達(dá)到處理廠是幾乎沒有市場價值，被污染過的不容易拆解的固體廢棄物。

三、現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 垃圾源頭分類相關(guān)政策措施貫徹落實不力

垃圾源頭分類對廢物管理措施非常重要，如果沒有相關(guān)政策垃圾源頭分類很難實施。通過促進(jìn)源頭減量，并針對垃圾分類推廣，國家出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實施意見》指導(dǎo)地方政府，通過改進(jìn)垃圾源頭分類技術(shù)來有效控制城市固體廢物，以及相應(yīng)的目標(biāo)和實施措施，目前分類收集、分類運輸和分類處理仍處于試點階段，還很薄弱，需要大力推動。

3.2 垃圾源頭分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

城市生活垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，第一步就是要進(jìn)行垃圾的源頭分類，這只是垃圾分類資源化的開始。如果在居住區(qū)還要加一種分類垃圾箱，除了兩種類型的可回收和其他垃圾，廚房垃圾在居住區(qū)也很多，如果沒有明顯的標(biāo)志提醒，群眾很難清楚如何分類。

3.3 垃圾分類管理不到位

在很多進(jìn)行生活垃圾分類的城市中，還是采用舊的管理辦法，沒有相關(guān)的源頭分離及廢物管理實施細(xì)則，生活垃圾分類涉及到投放、收集、運輸、處理等各方面環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會和企業(yè)等不同部門解決。但是，這些部門都是相對獨立的，需要設(shè)置有一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)這些部門的工作共同推進(jìn)生活垃圾源頭分類。

四、方法和措施

4.1 生活垃圾源頭分類

原則上按“四大類”區(qū)分生活垃圾：廚余垃圾，可回收物，有害垃圾，其他垃圾。采用的分類投放方式：在試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了4種不同的顏色，放置在不同的垃圾桶上。在居民小區(qū)的公共區(qū)域放置分類垃圾箱。在小區(qū)的指定位置放置一個有害垃圾回收桶，并做好安全防護(hù)。

4.2 分類運輸方式及處理方法

主要涉及在收集、運輸?shù)姆绞缴希廊徊捎脗鹘y(tǒng)的方式，進(jìn)行分類收運。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。

五、結(jié)論

總之城市垃圾分類還存在許多問題，急需有完善的垃圾分類體系和收運體系來加快城市垃圾分類投放及收運步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級分類體系，就能為垃圾資源再利用提供基礎(chǔ)，保證終端垃圾綜合利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 瞿利建，陳 全，瞿志凱.城市生活垃圾分類投放研究現(xiàn)狀[J]. 中國資源綜合利用，2013，12：25-29.

[2] 木木. 垃圾減量分類 讓城市更美好[J]. 青海科技，2013，06：42-43.

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關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式

改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，近年來，國家對改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視，制定了多項政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項重要的任務(wù)，是環(huán)境保護(hù)的基本要求。然而，由于我國農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進(jìn)行。

1 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 我國生活垃圾治理模式

相對于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%。

目前我國垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運設(shè)施。近年來我國相繼出臺垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。

從目前我國對農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進(jìn)的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運距離較遠(yuǎn)的村莊通過收集后采取適當(dāng)方式就近處理。

1.2 我國城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

全國約有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點統(tǒng)一清運至簡易堆放場；僅有極少部分得到了有效治理。

四川省2009年以來大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個部門，并定期開會總結(jié)及時提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理條例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實可行的投資模式，鼓勵村民繳納部分費用，不足部分由省、市、縣級各級財政成立專項資金支持。

1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設(shè)施共計88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運至指點地點進(jìn)行簡易堆放或者露天焚燒，但堆放點基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡易堆放，形成集中污染。

我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運模式及技術(shù)路線，同時要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。

2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置

2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定

貴州省地處中國西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級及以下公路，山路崎嶇，小型運輸車輛時速一般僅為20-30公里/小時，而且人口居住分散，人口密度較低。

根據(jù)我省村莊的特點，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：

第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理；

第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站后一并運往垃圾處理設(shè)施；

第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運――縣處理”的模式；

第四類：遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點――村收集――村處理”的模式。

從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。

2.2 垃圾收運設(shè)施的設(shè)置

不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運，均包含有戶定點、村收集，以及村垃圾運輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點、廢物回收站、垃圾收集車輛等。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶

標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車分別運至相應(yīng)的點投放，比如廢物回收站、垃圾收集點等；

如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進(jìn)行細(xì)分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車運至垃圾收集點或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。

2.2.2 垃圾收集點

垃圾收集點可采用密閉式垃圾收集池、移動式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房內(nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。

垃圾收集點的垃圾裝滿后，用人力車或者電動車或者與垃圾收集箱配套的小型運輸車分別運至相應(yīng)的點投放，由保潔員進(jìn)行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設(shè)施。

2.2.3 廢物回收站

按每個村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運輸車外運至相應(yīng)的處理地點。

2.2.4 垃圾收集車輛

農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點的垃圾運至垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時間為8個小時，噸位以0.8噸左右。

2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置

生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實際的調(diào)查表明并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨建設(shè)垃圾處理場。目前，垃圾處理場的布點方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。

按照目前我國對生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：

1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；以水泥窯協(xié)同處置場或者垃圾焚燒廠為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場處理。

2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個或以上個數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無害化處理場，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。

3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。

3 建設(shè)運作模式

3.1 項目投資模式

縣級人民政府作為項目建設(shè)的實施主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級地方政府應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾治理給予重點扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織項目資金。其資金籌措可爭取中央資金、省級補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場投資等，運作模式可采取以下幾種：

1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運行管理，政府支付垃圾處理運行費用。其優(yōu)點是可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，減輕政府投資壓力，項目建成后僅需支付垃圾處理運行費用。

2、采用PPP模式進(jìn)行項目運作，采取城鄉(xiāng)收運處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運行管理。其優(yōu)點是政府可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級資金補(bǔ)助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負(fù)擔(dān)，平滑政府財政投入；促進(jìn)了投資主體的多元化，可以取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；其風(fēng)險分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。

3、對于政府投資建設(shè)的項目，還可以以村為單位委托保潔維護(hù)，由村民通過村內(nèi)公開競爭的方式承包。其優(yōu)點是實現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運行效率。

3.2 管理體系

完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。

3.2.1 管理機(jī)制

落實責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實到位為基本原則，進(jìn)行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對垃圾治理的管理力度。必須派專人對運營單位進(jìn)行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。

3.2.2 組織機(jī)構(gòu)

不僅政府相關(guān)部門要制定組織機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，運營單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，由政府進(jìn)行監(jiān)督。

3.2.3 宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點著手：

1、以村民組為單位召開戶主大會，全民動員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；

2、印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，喚醒繳費意識；

3、聘請專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。

3.3 運行費用保障

要確保設(shè)施建成后能夠正常運行，必須保證其運行費用的穩(wěn)定投入。各級地方政府應(yīng)將垃圾收運處理費用納入地方財政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運行費用。

垃圾處理收費要加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾處理費實行專戶存儲，收費收入要全部用于垃圾收集、運輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。

4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑

綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項規(guī)劃，或者是行動計劃、或者實施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行；再次，要制定實施計劃，分時序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。

參考文獻(xiàn)

[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項治理行動計劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號；

[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處理技術(shù)指南；

[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗借鑒；

[4] 生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程，CJJ205-2013；

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摘 要：中國作為人口大國，消費大國，生活垃圾已成為困擾和制約城市化進(jìn)程重大問題之一。僅靠新建填埋廠、提高垃圾處理能力，仍無法滿足城市快速發(fā)展的需要。自上世紀(jì)90年代以來，許多國家將“零廢棄”、“零填埋”作為城市生活垃圾管理理念、目標(biāo)和戰(zhàn)略，有效地避免垃圾產(chǎn)生量。“零廢棄”是一種全新的思維方式，所有材料都能物盡其用，既保護(hù)環(huán)境、又確保不產(chǎn)生垃圾，在我國推廣和實施城市垃圾“零廢棄”、“零填埋”管理意義重大而深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：零廢棄;生活垃圾;垃圾零填埋

自上世紀(jì)90年代“零廢棄”（Zero Waste）理念出現(xiàn)以來，各國紛紛提出“零廢棄”、“零填埋”的垃圾管理和城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，垃圾減量從源頭做起，以資源化利用為手段，實現(xiàn)垃圾“零填埋”。

一、“零廢棄”概念、原則及層級管理

1.“零廢棄”概念的提出

“零廢物（縮寫ZW）”一詞首次是以一家公司的名稱出現(xiàn)，公司名為“零廢物系統(tǒng)公司”（Zero Waste Systems Inc.），由一位從耶魯畢業(yè)的化學(xué)博士，保羅?帕爾默（Paul Palmer）在1972年創(chuàng)建，直至1981年停止運營，主要從事化學(xué)品的回收和再利用。

澳大利亞首都堪培拉是全球第一個實施“零填埋”戰(zhàn)略的城市，1996年提出：到2010年實現(xiàn)垃圾“零填埋”的目標(biāo)。

表1 Zero Waste概念的歷史

資料來源：Zero Waste Systems’ Analysis： Common Report. hppt：//med-zerowaste.eu/.

1997年為開展“零填埋運動”，在新西蘭西部成立了“零填埋新西蘭信托”組織，一個非盈利機(jī)構(gòu)，其遠(yuǎn)景是使新西蘭成為全球第一個“零填埋”社會。該機(jī)構(gòu)是由許多小型地方性組織組成，試圖通過資源再利用和垃圾減量，創(chuàng)造持續(xù)性工作和經(jīng)營活動。此舉推動了新西蘭政府制定：到2020年實現(xiàn)零填埋的目標(biāo)，至此新西蘭成為全球第一個實施“零填埋”政策的國家。

2002年零廢物國際聯(lián)盟（ZWIA）成立，并相繼對“Zero Waste”概念、管理原則、層級管理進(jìn)行了界定，用于指導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)開展與“Zero Waste”相關(guān)工作。

2007年，保羅?帕爾默成立了零廢棄研究所（Zero Waste Institute），一個非盈利機(jī)構(gòu)，主要從事在工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域運用“零廢棄”原理實現(xiàn)垃圾減量，出版和發(fā)表環(huán)境影響報告和零廢棄影響報告。

2.“零廢棄”概念的延伸

Zero Waste（縮寫ZW），常被譯為零廢棄、零廢物、零垃圾、零填埋和零浪費等。“零廢棄”是指在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的各種廢棄物，可以作為其他產(chǎn)業(yè)的原料加以利用，實現(xiàn)生活垃圾循環(huán)再利用的最大化。“零廢物”概念被作為城市垃圾管理和垃圾減量的終極目標(biāo)，提出城市“垃圾零填埋（Zero Waste to landfill）”或“零填埋”，這是相對于以往的低級、低效、浪費的垃圾處理方式而言的。

圖1 Zero Waste概念的延伸

“零垃圾”是從垃圾全分類角度，充分回收其中的資源物質(zhì)，以資源化利用為基本理念，實施垃圾源頭減量和源頭分類的資源零浪費、物質(zhì)零廢棄的發(fā)展模式。

“零浪費”是從設(shè)計角度，盡可能減少工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生的邊角料，如服裝設(shè)計中減少因裁剪產(chǎn)生的碎布料，已成為時尚界最新的環(huán)保手段。消除浪費的方法是在新款衣服裁剪中，調(diào)整衣袖、口袋和衣領(lǐng)的設(shè)計，做到一切恰到好處的面料裁剪的設(shè)計。

因此，零廢棄、零廢物，是指沒有任何浪費，無垃圾產(chǎn)生，沒有任何東西扔掉被填埋。但不幸的是垃圾一直伴隨著城市的快速發(fā)展，成為困擾人們生活的環(huán)境問題。

3.“零廢棄”概念的定義

2002年零廢物國際聯(lián)盟（Zero Waste International Alliance，縮寫ZWIA）成立，主要目標(biāo)之一是建立標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)“零廢物”戰(zhàn)略在全球的發(fā)展。2004年11月29日，零廢物國際聯(lián)盟首次通過了“零廢物”概念的定義，2009年8月12日零廢物國際聯(lián)盟對“零廢物”概念進(jìn)行了修訂。

零廢物國際聯(lián)盟對“零廢物”概念（2008年）定義如下：零廢物是一個目標(biāo)，該目標(biāo)是以道德、經(jīng)濟(jì)、高效、有遠(yuǎn)見地引導(dǎo)人們改變他們的生活方式和行為，通過設(shè)計使廢棄物成為供其它人使用的資源，實現(xiàn)可持續(xù)的自然循環(huán)。

零廢物國際聯(lián)盟提出的“零廢物”概念，旨在倡導(dǎo)減少所有污染物的排放。如果一種產(chǎn)品不能重復(fù)使用，修復(fù)，循環(huán)再利用，那么應(yīng)該限制其生產(chǎn)，或重新設(shè)計，或停止銷售。

4.“零廢棄”原則

2005年4月5日，零廢物國際聯(lián)盟規(guī)劃小組指導(dǎo)和評價當(dāng)前和未來零廢物經(jīng)營企業(yè)在政策制定和經(jīng)營活動應(yīng)遵循主要原則。主要包括：預(yù)防為主原則;零垃圾填埋或焚燒原則;生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品和包裝的回收責(zé)任;防止污染環(huán)境和減少浪費;資源最高和最佳利用層次結(jié)構(gòu)管理原則。“零廢棄”原則是評價企業(yè)是否實現(xiàn)“零廢棄”承諾的基礎(chǔ)。這些原則有助于員工、投資者、消費者、供應(yīng)商、政策制定者和公眾更好地評價企業(yè)資源利用效率。

5.“零廢棄層次結(jié)構(gòu)”管理

2013年3月20日，零廢物國際聯(lián)盟（ZWIA）在其召開的董事會上，第一次通過了“零廢棄最高和最佳利用的層次結(jié)構(gòu)”（Zero Waste Hierarchy of Highest and Best Uses）。

零廢棄層次結(jié)構(gòu)從高到低分別為：預(yù)防、重復(fù)使用、再生利用、能源化利用和填埋等五個層級。零廢棄層次結(jié)構(gòu)管理的目的是：預(yù)防垃圾產(chǎn)生，通過產(chǎn)品的重復(fù)使用，實現(xiàn)“零廢棄”;如果不能再重復(fù)使用的，進(jìn)行資源的再生利用，達(dá)到“零焚燒”;如果不能再使用和資源再生利用的，進(jìn)行焚燒發(fā)電，被能源化利用，以縮小垃圾的體積，實現(xiàn)“零填埋”;如果不能被焚燒的，必須填埋的，要將填埋量降到最少。

因此，零廢棄層次結(jié)構(gòu)管理體系的核心是減少消費、產(chǎn)品的再使用、再循環(huán)、再制造，零填埋和零焚燒，實現(xiàn)從搖籃到搖籃全生命周期“零廢棄”管理。

二、國外“零廢棄”實施情況

2002年新西蘭在國家“垃圾戰(zhàn)略”（Waste Strategy）中將“零填埋”作為國家垃圾管理目標(biāo)，并成立了“零填埋委員會”（Zero Waste Agency）負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理。新西蘭“到2020年實現(xiàn)零填埋”的目標(biāo)，其中期目標(biāo)是到2003年實現(xiàn)50%的零填埋;到2005年達(dá)到80%零填埋。

2009年，蘇格蘭政府通過了“零廢棄計劃”（Zero Waste Plan），提出到2020年廢棄物再利用和資源利用達(dá)到50%;到2025年所有廢棄物資源利用、堆肥、維修后再使用率到70%，廢棄填埋量低于5%的目標(biāo)。

2009年美國三藩市提出“零廢棄”戰(zhàn)略，目標(biāo)是垃圾的資源利用從2000年的50%，2010年達(dá)75%，2020年達(dá)到100%的利用，最終實現(xiàn)三藩市垃圾“零填埋”。

希臘、意大利、斯洛文尼亞、西班牙、法國五國，在2009年開始實施“零廢棄項目”（Zero Waste Project），以建立一體化的零廢棄管理體系，通過垃圾減量、再使用和資源利用實現(xiàn)零填埋。

三、我國“零廢棄”管理實踐

1.北京率先出臺《生活垃圾“零廢棄”試點管理辦法（試行）》

2010年年底，北京市出臺了《生活垃圾“零廢棄”試點管理辦法（試行）》。辦法中的生活垃圾“零廢棄”管理是指從源頭采取有效措施避免和減少垃圾產(chǎn)生，并對產(chǎn)生后的垃圾妥善分類回收處理，提高垃圾減量化率和資源化率，最終達(dá)到避免減少、物盡其用，實現(xiàn)垃圾“零廢棄”的目標(biāo)。

北京市生活垃圾“零廢棄”試點單位，包括：黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場、公園、度假村和居民小區(qū)8類場所。北京市在600個居民區(qū)開展垃圾分類試點，實行垃圾分類投放。而垃圾“零廢棄”試點小區(qū)還將鼓勵物品重復(fù)利用，有關(guān)部門還會組織在社區(qū)內(nèi)開展“以物換物”等廢舊物品再利用活動，幫助市民養(yǎng)成勤儉節(jié)約、減少廢棄的良好行為習(xí)慣。

圖2 我國“零廢棄”活動開展情況

2.“零廢棄”聯(lián)盟在京成立

2011年，以自然之友為倡議者的中國首個民間垃圾管理行動網(wǎng)絡(luò)“零廢棄”聯(lián)盟在北京成立。“零廢棄”聯(lián)盟是由全國多家公益組織和公眾代表共同發(fā)起的行動網(wǎng)絡(luò)與合作平臺，致力于推動我國垃圾危機(jī)的解決，促進(jìn)政府、企業(yè)、學(xué)者、公眾及公益組織等社會各界在垃圾管理過程中的對話與合作。

“零廢棄”聯(lián)盟的三個近期推動目標(biāo)：第一，垃圾管理工作一定要有前瞻性的、具體的，反映社會共識的遠(yuǎn)期目標(biāo);第二，垃圾分類教育一定要進(jìn)入中小學(xué)課程體系;第三，垃圾焚燒等處理設(shè)施的污染控制設(shè)備與管理一定要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

“零廢棄”聯(lián)盟將與政府主管部門良性互動，并調(diào)動垃圾管理相關(guān)各方的積極性，摸索出一條符合中國國情的、可持續(xù)的、環(huán)境友好的、符合公眾利益的垃圾危機(jī)解決之路。

3.深圳市零廢棄體驗季

2013年深圳開展了為期三個月的“深圳市第一屆零廢棄體驗季”大型環(huán)保公益活動。活動以“零廢棄”為主題，宣導(dǎo)垃圾減量分類知識，培養(yǎng)“零廢棄”意識和習(xí)慣，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)傳遞城市零廢棄文明理念，逐步實現(xiàn)垃圾全回收、零廢棄的目標(biāo)。

深圳市“十二五”城市生活垃圾減量分類總體目標(biāo)是：人均垃圾產(chǎn)生量“零增長”;資源回收率達(dá)30%;減少使用一次性用品;推廣綠色消費，購買循環(huán)使用商品等。

4.知名服裝品牌企業(yè)“舊衣零拋棄”活動在京舉行

“舊衣零拋棄”活動是由中華人民共和國民政部指導(dǎo)，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會主辦，中國服裝協(xié)會、中國青少年發(fā)展基金會、中國婦女發(fā)展基金會、北京服裝學(xué)院、中民慈善項目發(fā)展中心、中國外商投資協(xié)會紡織服裝分會、北京第四中學(xué)等，單位協(xié)辦，于2014年“全國低碳日”期間舉辦為期一個月的（6月14日到7月15日）名牌服裝舊衣回收活動。共有八家知名服裝品牌的在京31家門店、兩個社區(qū)和1所中學(xué)參加此次“舊衣零拋棄”回收活動，知名服裝品牌有：波司登、溢達(dá)紡織集團(tuán)（棉衣工坊）、魯泰紡織（箭牌）、北京順美服裝股份有限公司、依文服飾股份有限公司（依文、諾丁山）、北京嘉曼服飾有限公司（水孩爾）、凱德精品等品牌;方莊、右安門社區(qū)和北京四中。

“舊衣零拋棄”活動的舉辦，是我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)資源綜合利用和開展社會公益活動的一次探索，旨在通過品牌企業(yè)自主回收活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和慈善的共贏。回收的過程是生產(chǎn)者責(zé)任的延伸，可以引導(dǎo)消費者踐行低碳和節(jié)儉的生活方式，并擴(kuò)大品牌的影響力，樹立負(fù)責(zé)任、重公益、講科學(xué)的新時代企業(yè)形象。

中方聯(lián)通過此次“舊衣零拋棄”活動探索在服裝生產(chǎn)企業(yè)、服裝消費者、慈善組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、綜合利用企業(yè)之間分工合作的閉環(huán)體系，已開始在其他城市進(jìn)行推廣。

圖3 “舊衣零拋棄”活動標(biāo)識

“舊衣零拋棄”活動重要意義在于，在消費者中倡導(dǎo)“舊衣是資源，可以循環(huán)利用”的理念，以“清理你的衣櫥，使其回到資源，保護(hù)環(huán)境，利國利民”為切入點，將消費者家中閑置的舊衣物，通過捐贈方式，來幫助有需要的人，可以更好地傳播博愛、互助、共享等慈善理念和慈善文化。同時，讓消費者認(rèn)識和了解廢舊紡織品服裝有著十分廣泛的經(jīng)濟(jì)利用價值。

在為期一個月的活動期間，“舊衣零拋棄”活動共回收5014件舊衣，其中部分新好服裝已于2014年8月通過中國青少年發(fā)展基金會蘭花草藝術(shù)基金“西部溫暖計劃”捐贈給甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣地區(qū)的貧困學(xué)生及其家庭。

目前，“舊衣零拋棄”活動已受到國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，現(xiàn)已有多個城市、北京市部分區(qū)縣，及北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)計劃開展舊衣回收工作，因此，“舊衣零拋棄”活動的社會關(guān)注度和影響力，為我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展舊衣回收和資源綜合利用奠定基礎(chǔ)。

四、“零廢棄”管理在我國推廣意義

1.從城市垃圾管理層面，“零廢棄”有利于垃圾減量

“零廢棄”的核心就是最大限度地有效利用資源，強(qiáng)調(diào)避免垃圾產(chǎn)生，或?qū)⒗a(chǎn)生量降到最少。基于3R’s原則，只有在垃圾減量、產(chǎn)品被重復(fù)使用、資源循環(huán)利用，再回到資源，沒有垃圾被填埋才方可稱之為“零廢棄”。

2.從國家層面，“零廢棄”不僅是目標(biāo)，更要上升到國家戰(zhàn)略層面

隨著人們生活水平的提高，城市生活垃圾已成為困擾城市發(fā)展重大問題。從國家、城市和社會的可持續(xù)發(fā)展角度看，首先是在國家戰(zhàn)略層面，進(jìn)行規(guī)劃。從目前，我國“零廢棄”實踐情況看，是以短期活動為主，作為環(huán)境管理應(yīng)從長計議，特別是應(yīng)體現(xiàn)在未來我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃中。

3.從企業(yè)層面，“零廢棄”要求生產(chǎn)者責(zé)任的延伸

為實現(xiàn)“零廢棄”作為一種理念，鼓勵產(chǎn)品在設(shè)計時，從資源的生命周期角度，使所有產(chǎn)品都是重復(fù)使用，不產(chǎn)生或最大限度減少垃圾的產(chǎn)生。生產(chǎn)者的責(zé)任延伸，主要包括：（1）可持續(xù)性發(fā)展的設(shè)計理念，導(dǎo)致垃圾出現(xiàn)的根本原因是設(shè)計的問題，因此，要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計、原材料選取和生產(chǎn)過程中應(yīng)考慮產(chǎn)品廢棄后如何回收和利用，以降低廢棄產(chǎn)品對環(huán)境的影響，可以最大程度地資源化利用廢棄產(chǎn)品;（2）清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)過程減少排放和廢棄物的產(chǎn)生，不對環(huán)境造成污染等;（3）生產(chǎn)者責(zé)任外延，要求生產(chǎn)者應(yīng)對其生產(chǎn)，在消費后廢棄的產(chǎn)品承擔(dān)回收、無害化處置和資源化利用的責(zé)任。

4.從消費層面，消費者作為最終產(chǎn)品的使用者以全新理念有節(jié)制的購買

“零廢棄”管理的最重要環(huán)節(jié)是消費者，開展垃圾減量運動，鼓勵消費者盡量重復(fù)使用、維修、翻新所消費的產(chǎn)品等，使其被充分使用。提倡不盲目消費，摒棄無節(jié)制的購買行為，減少一次性商品的使用，不買過度包裝的商品等，均有助于減少垃圾產(chǎn)生量。

五、結(jié)語

在中國，“零廢棄”相關(guān)概念已越來越多被用于與環(huán)保、垃圾分類、垃圾資源化利用，及對消費者宣傳的活動。“零廢棄”既是目標(biāo)也是行動計劃。目標(biāo)指的是，通過使垃圾不再以焚燒和填埋的方式處理，保證資源回收利用和保護(hù)自然資源。行動計劃包括垃圾減量、重復(fù)利用、資源化循環(huán)利用、消費習(xí)慣的改變、及重新審視產(chǎn)品設(shè)計等。“零廢棄”更是一種全新的思維方式，所有材料都能物盡其用，既保護(hù)環(huán)境、又確保不產(chǎn)生任何垃圾的一項制度安排。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾污染、原因、治理

中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國城市化進(jìn)程日益加快，作為國際化大都市的北京的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)取得了舉世矚目的成就。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市化進(jìn)程加快的衍生物，成為城市發(fā)展過程中的新亮點。城鄉(xiāng)結(jié)合部“亦城亦鄉(xiāng)”，又“非城非鄉(xiāng)”，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。它不僅有力地推動了城市化的進(jìn)程，而且對于優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會全面進(jìn)步都起到了非常重要的作用。然而與此同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題――尤其是生活垃圾的污染問題日益突出，并逐漸對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的制約作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳畎踩⒊鞘械恼w形象，更關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展和社會主義和諧社會的建設(shè)。因此重視與解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境問題是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的含義及基本狀況

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是隨著城市化進(jìn)程加快而出現(xiàn)的極具中國特色的地域概念。城鄉(xiāng)結(jié)合部是指兼具城市和鄉(xiāng)村土地利用性質(zhì)的、城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶，又稱城市邊緣地區(qū)、城鄉(xiāng)交錯帶，尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的鄉(xiāng)村地帶。在各種城市化理論中，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的定義不盡相同，如“城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市建成周邊、介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)過渡地帶，是城鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)等諸多要素互相碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區(qū)。”（陳軍，《浙江建筑》，2002.5）又如“城鄉(xiāng)結(jié)合部又叫城市邊緣區(qū)，是城鄉(xiāng)交錯地帶，位于城市與鄉(xiāng)村之間，是城市地域的組成部分，由城市建成區(qū)向外延伸，最終過渡到農(nóng)業(yè)用地。這一區(qū)域兼具城市與鄉(xiāng)村的特點，既是城鄉(xiāng)功能的過渡區(qū)，也是城鄉(xiāng)功能的混雜區(qū)。”（李曉玲、陳宙穎，《城鄉(xiāng)規(guī)劃》，2003.6）

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個動態(tài)的概念，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間布局調(diào)整以及街鄉(xiāng)變動等因素的影響，其范圍界限不斷變化。

3、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部主要分布在以下區(qū)域：第一道綠化隔離地區(qū)，朝陽區(qū)東三鄉(xiāng)、南三鄉(xiāng)，海淀區(qū)山后地區(qū)，豐臺區(qū)河西地區(qū)，石景山區(qū)除首鋼以外的地區(qū)，通州新城、大興－亦莊新城、昌平新城、順義新城、房山新城五個重點新城核心區(qū)周邊地區(qū)。全市來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部近千平方公里，共涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個，涉及的戶籍人口及流動人口500多萬人。

二、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、多數(shù)街道保潔不到位

目前，在全市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)有許多街道常年無人清掃，這還不包括大量沒有定期進(jìn)行清掃保潔的街道。這些街道路面各種廢棄物比比皆是，爛紙、爛菜葉、破布、塑料袋等廢棄物滯留路面，雨天滿路泥漿，晴天被風(fēng)一吹則到處飛揚(yáng)。這種隨處可見、觸目驚心的環(huán)境臟亂現(xiàn)象，是城鄉(xiāng)之間環(huán)境鴻溝的直接表現(xiàn)。它嚴(yán)重危害著長期生活在這一地區(qū)的市民、農(nóng)民和流動人口的身心健康，直接影響到他們生活質(zhì)量的提高，損害了城市的整體形象。

2、大量生活垃圾暴露堆積

這是我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的最明顯、最嚴(yán)重、對居民正常生活產(chǎn)生不利影響最大的問題。垃圾站點的分布不合理及其建設(shè)的不完善，最終導(dǎo)致大量生活垃圾暴露堆積。其中，主要是廚余垃圾等生活垃圾，還有一些人畜糞便。近年來北京市生活垃圾無害化處理水平有了較大提高，但城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)垃圾無害化處理率偏低，仍有大量生活垃圾仍滯留在村里沒有得到處理。有許多城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村莊處理垃圾只是就近簡易填埋，有些村莊的垃圾甚至是無序堆放、隨處亂倒。

3、絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所的數(shù)量嚴(yán)重不足，在我們的調(diào)查過程中有居民反映在早高峰時排隊上廁所最長需等待半個小時到四十分鐘。其次，廁所的檔次非常低，大多數(shù)廁所無人清理，或則是清掃、清掏不能及時到位。這些廁所便池內(nèi)通常有大小便堆積，沖不下去，廁所內(nèi)蚊蠅密集，異味大。因此，有許多上班族都選擇調(diào)整個人生活規(guī)律，盡量在公司內(nèi)解決問題。

三、北京城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂情況形成的原因

1、二元管理體制造成職責(zé)不清

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)與城區(qū)或農(nóng)村的最大區(qū)別在于城鄉(xiāng)地域交叉、街鄉(xiāng)行政管理交叉。街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種不同管理體制，管轄范圍交叉，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，主觀上對環(huán)衛(wèi)管理這類無利可圖又要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的事情避而遠(yuǎn)之，因而各部門之間產(chǎn)生種種推諉，責(zé)任不能落到實處，形成管理真空。又由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)牽涉的部門、單位較多多，管理職責(zé)不清，但又距離城區(qū)近、各種生活成本低，使得各種小作坊和地下非法加工廠聚集。這些作坊不僅在產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全上沒有任何保障，而且產(chǎn)生大量廢棄垃圾，加劇城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染。

2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、環(huán)衛(wèi)人員嚴(yán)重缺額

首先，垃圾收集方面，各城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾收集基本上是以垃圾池為主，并且垃圾池的分布不合理；其次，垃圾運輸方面，卡車、人力三輪車是主要的運輸工具；再次，在垃圾處理方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部附近尚未建成大型的、正規(guī)化的垃圾處理場。此外，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作的工人并非專業(yè)作業(yè)單位的人員，通常都是承包商每月花兩、三千元臨時雇傭的工人，而且人手不足，一般幾個人要負(fù)責(zé)幾千人甚至上萬人生活垃圾的清運。

3、人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

城鄉(xiāng)結(jié)合部的人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。比之城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生存成本低，特別是在房租和物價方面。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集著大量從農(nóng)村到城市謀生的外來人口，外來人口規(guī)模遠(yuǎn)甚于本地居民數(shù)量，人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，在這數(shù)量龐大的外來人口中，不同職業(yè)、不同社會階層的社會成員充斥其中，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊、難于管理。由于農(nóng)居混雜，外來人口聚集，各行政村村域范圍內(nèi)未實行舊村改造的農(nóng)民、居民和外來人口產(chǎn)生的垃圾主要由村負(fù)責(zé)。因而，本來是為幾千名本地居民提供的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)服務(wù)就要承擔(dān)上萬人的負(fù)荷，基礎(chǔ)設(shè)施（比如公共廁所）、環(huán)衛(wèi)工人等嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大量的生活垃圾不能及時清理、清運，對居民的健康和生活都產(chǎn)生十分不利的影響。日益增長的人口數(shù)量與村里有限財力之間的矛盾日趨突出，導(dǎo)致環(huán)境臟亂的惡性循環(huán)。

4、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住人群缺乏歸屬感

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居住的外來人口經(jīng)常處在流動之中，只是把居住地當(dāng)成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感，因而對周邊環(huán)境衛(wèi)生也缺乏最基本的關(guān)心和維護(hù)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境造成了破壞。另一方面，居住于這一地區(qū)的本地居民，由于正處在從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程中，面臨著失地、拆遷、生活環(huán)境突然改變等各種問題，也對傳統(tǒng)居住地失去了依賴感，也逐漸成為了環(huán)境的破壞者。

三、解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題的幾點建議

1、作為政府的治理角色

政府是城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任主體，政府存在的目的主要是提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，為各種不同利益的實現(xiàn)提供途徑。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性及其脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，決定了城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾污染的治理必須依賴政府的引導(dǎo)，政府毫無疑問地要充當(dāng)起治理人的角色。一是要完善環(huán)境保護(hù)法律制度。政府可通過制定明確的規(guī)章制度及具體的操作程序規(guī)范當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)、小作坊或當(dāng)?shù)鼐用竦男袨椤６敲鞔_政府各個部門的職責(zé)范圍。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部“一地兩府”的現(xiàn)象，明確各部門的責(zé)任和權(quán)力，建立一批高效的環(huán)保執(zhí)法隊伍，堅決杜絕在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染的問題上各部門相互推諉、責(zé)任不落實的現(xiàn)象，杜絕環(huán)境保護(hù)過程中出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。三是制訂科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。例如，為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾的收集運輸處置，加快垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃，使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。

2、作為當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c角色

作為城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的最終消費者，當(dāng)?shù)鼐用袷浅青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的基本要素，因此實現(xiàn)居民自治對促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理具有重要意義。一方面實現(xiàn)自我監(jiān)督。要發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R，當(dāng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活水平提高到一定程度且他們的生存環(huán)境遭到威脅時，居民會選擇在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理上增加投入并且進(jìn)行自我監(jiān)督，實現(xiàn)其個人利益和社會利益的統(tǒng)一。另一方面實現(xiàn)對他人的監(jiān)督。在部分居民的生活達(dá)到較高水平并且生態(tài)環(huán)境惡化過于嚴(yán)重的情況下，當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c生態(tài)環(huán)境治理，監(jiān)督他人，防止他人對環(huán)境的破壞。總而言之，利益取向不同的不同利益主體之間容易產(chǎn)生沖突，單方面依賴政府的政策理念或者生硬的法律法規(guī)是不夠的。而公眾的廣泛參與可以推動環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理進(jìn)程，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，如實反映廣大公眾的利益訴求，促進(jìn)政府環(huán)境決策制定，有效提高政府決策的科學(xué)性。

3、建立健全的法律保障制度

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性及人員組成的復(fù)雜性，現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)、政策對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的適用性并不強(qiáng)，積極制定相關(guān)的、符合城鄉(xiāng)結(jié)合部特殊情況的規(guī)章制度是當(dāng)務(wù)之急。建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的制度保障機(jī)制，是城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理取得成功的關(guān)鍵。它使問題的解決有據(jù)可循、有法可依，使得地方政府、非政府組織及其他利益相關(guān)者能夠密切配合、協(xié)調(diào)運作，從而為城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理提供有效的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

【1】徐曉云 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及其對策研究 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 2004

【2】國家環(huán)境保護(hù)總局 小城鎮(zhèn)環(huán)境問題及對策 第1版 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社 2004

篇5

關(guān)鍵詞：危險廢物； 防治　；　管理

中圖分類號：　X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：　A

隨著現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，特別是一些新型產(chǎn)業(yè)的崛起，危險廢物的范疇不斷延伸，危險廢物的產(chǎn)生量與日俱增，它給人類生活造成了極大的威脅和危害，因此對危險廢物的管理顯得尤為重要，如何有效地及時處置危險廢物具有極其重大的意義。本文通過對危險廢物的認(rèn)知，闡述其來源以及管理上存在的弊端進(jìn)行了分析，提出一些合理化的建議。

一、危險廢物的定義、來源及危害

1.1定義：在我國危險廢物定義為：被列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險廢物特性的廢物。即指生活垃圾與放射性物質(zhì)以外的，由于數(shù)量和物理、化學(xué)性質(zhì)、傳染性，當(dāng)未進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼⒋娣拧⑦\輸或處置時，會對人類健康和環(huán)境造成重大危害的廢物。

1.2來源：我國將危險廢物分為47大類600多種，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療過程及商業(yè)、日常生活過程中。具體有五個表征：①工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物　。工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險廢物包括化學(xué)工業(yè)、煉油工業(yè)、金屬工業(yè)、采礦工業(yè)和機(jī)械工業(yè)等，種類繁多，各行業(yè)中危險廢物的有害特性不盡相同，且成分也很復(fù)雜，所以適用于每種危險廢物的處置方法不盡相同。排放、綜合利用、貯存與最終處置，構(gòu)成了中國工業(yè)危險廢物流向基本特征。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中常見的危險廢物。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中常見的危險廢物主要是殺蟲劑、除草劑等農(nóng)藥，農(nóng)藥在對害蟲、雜草有很強(qiáng)大的殺滅作用的同時，對大氣、土壤和水體的污染，對環(huán)境質(zhì)量的影響與破壞，也是非常嚴(yán)重的，在環(huán)境積累后，會殺死昆蟲、魚類、鳥類、哺乳動物甚至人類。③醫(yī)療過程中產(chǎn)生的常見危險廢物。　醫(yī)療過程產(chǎn)生的危險廢物主要來源于醫(yī)療廢物中帶有大量細(xì)菌，傳染性極大的手術(shù)殘物，敷料、化驗廢物，傳染性廢物，動物試驗廢物及醫(yī)療廢水處理污泥等，如果處理不當(dāng)不僅會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能引起疾病流行，直接危害人民群眾健康。④商業(yè)活動產(chǎn)生的常見危險廢物。商業(yè)機(jī)構(gòu)在運營過程中產(chǎn)生的危險廢物與其提供的服務(wù)有關(guān)。影樓像館產(chǎn)生的廢顯、定影液、打印店油墨、干洗店的溶劑、汽車修理店的清潔劑及顏料商店的顏料和稀釋劑等都屬于有毒、易燃的危險廢物。⑤居民區(qū)垃圾中的常見危險廢物。隨著人們對物質(zhì)生活的需求越來越高，生活用品中增加了許多化工合成物質(zhì)和電子產(chǎn)品。如廢棄的家用洗滌劑、室內(nèi)裝修用的涂料、含汞電池等，這些廢物具有易燃性、腐蝕性、浸出毒性和其他毒性，一旦隨意廢棄或者混合在生活垃圾中處理，會對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生很大的污染和危害。環(huán)境統(tǒng)計資料表明：我國近年來危險廢物的產(chǎn)量為1.1×107～4.5×107t，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占危險廢物產(chǎn)生總量的42%，由家庭生活產(chǎn)生的危險廢物每年大概有45000t。

1.3危害

由于危險廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、傳染性，不但污染空氣、水、土壤，而且能通過各種渠道破壞生態(tài)環(huán)境、危害人類健康，其危害體現(xiàn)在兩個方面：①破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放和儲存的危險廢物不僅占用大量土地，而且還直接污染周圍的大氣、水源、土壤，降低該區(qū)域的環(huán)境功能等級，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至達(dá)到難以恢復(fù)的地步。②危害人們的身心健康。危險廢物中的有毒有害成分可通過各種渠道直接或間接地被人體所吸收，對健康造成極大的危害。短期危害是由于攝入、吸入、皮膚吸收、眼部接觸或燃燒爆炸等危險性事件引起；長期危害則包括重復(fù)接觸、富集導(dǎo)致的長期中毒，致癌、致畸、致突變等，其危害不可估量。具有長期性和潛伏性，可以延續(xù)很長時間，一旦危害性爆發(fā)，將造成長久的、難以恢復(fù)的后果。

二、現(xiàn)階段危險廢物管理上的問題

1危險廢物處置設(shè)施跟不上，處理水平較低，處置管理體系不完善。由于我國危險廢物的管理起步較晚，在管理法規(guī)、處理技術(shù)和處置設(shè)施的建設(shè)等方面均存在不足。突出表現(xiàn)在對危險廢物的源頭了解不清楚，危險廢物的集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集中處理率低，大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態(tài)，還有部分危險廢物混入生活垃圾，給社會造成了巨大隱患。另一方面目前沒有一套完備的科學(xué)處置管理體系，環(huán)保部門不能有效的開展危險廢物的管理工作。

2轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度難以落實到位，更多的是流于形式。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是強(qiáng)化危險廢物管理的重要手段，但目前的聯(lián)單管理由于其運作復(fù)雜、傳遞核對環(huán)節(jié)多、聯(lián)單使用量大等原因，更多的是停留在形式上，沒有真正達(dá)到聯(lián)單管理的目的。

3環(huán)境管理觸角不夠，執(zhí)法力度不足。一直以來，環(huán)境管理的工作重點都是放在水、氣兩個方面，而對危險廢物環(huán)境污染問題不能引起足夠的重視，各級環(huán)保管理部門認(rèn)識不一，使得在危險廢物管理過程中存在一些盲點和漏洞。環(huán)境管理人員對危險廢物專業(yè)知識和法律法規(guī)掌握、了解不夠，不能很好地利用法律武器開展工作。

4危險廢物的產(chǎn)生單位防范意識不強(qiáng)，守法意識淡薄，違法行為大有人在。由于危廢產(chǎn)生單位缺乏對危險廢物污染環(huán)境的認(rèn)識，一些隨意傾倒、非法轉(zhuǎn)移牟利的違法行為大量存在，導(dǎo)致危險廢物環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生。

三、建議

針對以上分析的問題，特提出如下防治建議：

1加快危險廢物處置技術(shù)的研發(fā)，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，提高危險廢物的綜合利用率和危險廢物處理水平，建立一套科學(xué)、完備的處置管理體系，確保危險廢物的處置做到減量化、資源化、無害化。

2改進(jìn)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行方式，建立快速便捷的電子信息網(wǎng)絡(luò)，使危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行起來更具操作性和便捷性，從而提高危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行率。

3加大對管理者專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高對危險廢物管理必要性和重要性的認(rèn)識，改變輕視危險廢物的狀況，使這一薄弱環(huán)節(jié)得到應(yīng)有的重視與加強(qiáng)。

4開展對企業(yè)危險廢物污染源調(diào)查，建立排放檔案。通過科學(xué)全面的調(diào)查監(jiān)測，對企業(yè)排放危險物的性質(zhì)、成分、危害性做到心中有數(shù)，并對歷年危險物的種類、數(shù)量、去向、分布、污染性質(zhì)建立排放檔案，以更加有效地開展管理工作。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，危險廢物的種類、數(shù)量也在發(fā)生著改變，更顯出它的復(fù)雜性和強(qiáng)毒理性，其危害觸目驚心。因此，危險廢物的管理切不可忽視，否則，后果將不堪設(shè)想。

篇6

關(guān)鍵詞：靜脈產(chǎn)業(yè)；境績效；糊綜合評價；改進(jìn)

0引言

靜脈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。美國環(huán)境保護(hù)廳早在1995年將靜脈產(chǎn)業(yè)定義為對廢棄資源進(jìn)行收集—處理—制造—再利用的產(chǎn)業(yè)，日本以構(gòu)建法律體系為基礎(chǔ)促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國則以靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)做先導(dǎo)，以上國家在推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面都取得顯著成效。“靜脈產(chǎn)業(yè)”一詞近年才引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。張詠梅、張士強(qiáng)（2011）構(gòu)建了工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)橫向體系結(jié)構(gòu)。張士強(qiáng)等（2012）認(rèn)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)應(yīng)在減少污染物“輸出流量”的同時，減少“污染存量”。聶永有等（2013）認(rèn)為靜脈產(chǎn)業(yè)扮演著回收、分類、再生及最終處理生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢氣物的靜脈角色。周軍等（2014）對廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等靜脈產(chǎn)業(yè)提出了政策建議。但對于靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的研究成果較少，目前從已收集的文獻(xiàn)可知，于文良（2009）、邱少男（2012）等少數(shù)學(xué)者對靜脈產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境效益進(jìn)行研究，致使環(huán)境績效所帶來市場價值的研究被人們忽視。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分就是靜脈產(chǎn)業(yè)，然而我國靜脈產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，尤其是遼寧省有關(guān)靜脈產(chǎn)業(yè)的研究十分缺乏。本文的創(chuàng)新點在于將模糊綜合評價方法應(yīng)用于靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價體系中，以遼寧省2009—2014年靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效現(xiàn)狀為實證研究對象，針對靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效的相關(guān)原則，運用層次分析法構(gòu)建了遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價體系，對遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效進(jìn)行了評價。

1靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效

靜脈產(chǎn)業(yè)以保障環(huán)境質(zhì)量為前提，以節(jié)約資源、資源有效的再生利用為目的，運用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，其范圍涵蓋了社會生活、生產(chǎn)各方面。環(huán)境績效是衡量靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。《企業(yè)環(huán)境績效評估指南》將環(huán)境績效解釋為：在提供滿足人類需求的產(chǎn)品和勞務(wù)時，在整個生命周期中逐漸降低對生態(tài)的影響以及資源使用的密集度，以適應(yīng)人們所預(yù)計的地球負(fù)荷能力。同時提出產(chǎn)品與勞務(wù)消耗材料密度最小化；產(chǎn)品與勞務(wù)消耗能源密度最小化；有毒物質(zhì)排放最小化；廢物回收與利用最大化；可再生資源的使用最大化；擴(kuò)大產(chǎn)品的耐用性；提高產(chǎn)品與勞務(wù)的服務(wù)密集度的環(huán)境績效7原則。然而，不同行業(yè)、不同地域、不同產(chǎn)業(yè)在遵循環(huán)境績效7原則只側(cè)重于某一或幾個原則，而沒有兼顧與其他原則的相互影響。靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效在著重表現(xiàn)“資源化”、“減量化”的同時，其環(huán)境績效在各原則均有所體現(xiàn)。本文主要結(jié)合WBCSD提出的環(huán)境績效原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，分析靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效在實際中的具體表現(xiàn)。

2靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的評價

2.1評價指標(biāo)體系及其權(quán)重

環(huán)境績效評價指標(biāo)的選取，關(guān)系到評價結(jié)果的準(zhǔn)確度，早在1999年公布的ISO14031在對環(huán)境績效評價的標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境績效指標(biāo)（EPI）包含管理績效指標(biāo)和作業(yè)績效指標(biāo)。因此，本文在靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)選取時，既綜合考慮WBCSD的環(huán)境績效評價核心原則，又充分考慮ISO14031關(guān)于環(huán)境績效指標(biāo)的詮釋及3R原則，采用層次分析法對靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)進(jìn)行選取和權(quán)重賦值。靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系中通常選取管理績效指標(biāo)、作業(yè)績效指標(biāo)作為一級指標(biāo)，前者下設(shè)生活垃圾無害化處理場、廢棄資源綜合利用業(yè)兩個二級指標(biāo)，后者下設(shè)廢水、廢氣、固體廢棄物三個二級指標(biāo)。各二級指標(biāo)根據(jù)情況下設(shè)了17個不同的三級指標(biāo)。

2.2模糊綜合評價模型

變量取U={廢棄資源綜合利用業(yè)：企業(yè)個數(shù)，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，產(chǎn)品銷售率，廢水治理設(shè)施數(shù)，廢水排放總量，治理廢水投資完成情況，廢氣治理設(shè)施數(shù)，廢氣排放總量，治理廢氣投資完成情況，固體廢棄物綜合利用量，固體廢棄物排放率，固體廢棄物綜合利用率，無害化處理廠數(shù)，衛(wèi)生填埋處理量，堆肥處理量，焚燒處理量，無害化處理率}綜合評價集，取V=[2009年,2010年,2011年,2012年,2013年,2014年]遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效模糊綜合評價模型的面板數(shù)據(jù)，上述模型的樣本數(shù)據(jù)均來源于《遼寧省統(tǒng)計年鑒》。

3遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價

3.1模糊綜合評價

3.2遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價分析

通過分析評價，可得出以下結(jié)論：

（1）遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效從2009年的44.07提高到2014年的64.29，環(huán)境績效水平逐年提高，顯示出靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，特別是2010以后，遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，環(huán)境績效評估結(jié)果差異小，說明其環(huán)境績效水平、環(huán)境改善速度都有所提高。

（2）從生活垃圾的評估結(jié)果看，遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)在生活垃圾回收、廢棄資源綜合利用業(yè)層面的發(fā)展較快，從2009年較低水平的48.57增長到2013年的74.41。隨著生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，對生活垃圾、廢棄資源進(jìn)行有效回收、處理及其循環(huán)再利用能帶來可觀的環(huán)境績效，是該省靜脈產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（3）從工業(yè)“三廢”的評估結(jié)果看，遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)對工業(yè)“三廢”的循環(huán)再利用能力有待提高，2009—2014年其環(huán)境績效水平僅維持在30~40前后，其環(huán)境績效雖然逐年改善，但始終處于低水平，阻礙了遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)總體環(huán)境績效水平的提高。東北老工業(yè)基地的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷依然危害較大，應(yīng)通過技術(shù)進(jìn)步、政策扶持等措施，實現(xiàn)“三廢”的減量化。

（4）從遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)各年環(huán)境績效結(jié)果看，2011年和2012年靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效迅速提高，2011年和2012年的B生活垃圾分別為60.85、66.58，說明遼寧省的生活垃圾回收處理在逐步完善。究其原因是由于我國2011年出臺了《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術(shù)要求》（GB/T25179-2010），2011年國務(wù)院了《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》，促進(jìn)了該省靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)束語

本文在對靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，詳細(xì)地分析了靜脈產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素對環(huán)境績效的影響，將可資源化生活垃圾、可減量化生活垃圾和工業(yè)污染的減量化及再利用化納入靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的指標(biāo)體系，并運用層次分析法和模糊綜合評價分析法對遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效進(jìn)行評價，通過對遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)的實證分析，遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效總體水平呈上升趨勢，雖發(fā)展勢頭良好，但是在生活垃圾的回收再利用、污染物的排放處理以及資源再生利用等方面還有待改善。

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篇7

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾；綠化廢棄物；低品位能；高溫好氧發(fā)酵

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0076-04

1.引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量日益增大，尤其以餐廚垃圾增長最為迅猛。餐廚垃圾俗稱泔腳，即殘羹剩飯，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。餐廚垃圾作為城市生活垃圾中一類特殊而重要的組成部分，在城市生活垃圾中占有很大比重（表1），因此對生活垃圾減量化、無害化及資源化處置十分重要。餐廚垃圾含水率和有機(jī)物含量高，極易在較短時間內(nèi)腐爛發(fā)臭和滋生蚊蠅等，如果處置不當(dāng)會對環(huán)境造成極大污染。但另一方面，餐廚垃圾營養(yǎng)豐富的特點也使其成為一種很好的資源化原料，如果加以合理利用，將創(chuàng)造巨大的資源化利用價值。

同時，綠化廢棄物也是城市有機(jī)垃圾處理的頑疾，既不能焚燒處理，填埋也不經(jīng)濟(jì)環(huán)保。粉碎堆置是目前常用的不得已而為之的處理方式。作為高碳有機(jī)化合物，尋找合理高效的資源化處置途徑也是至關(guān)重要的。

2.餐廚垃圾傳統(tǒng)處置技術(shù)

餐廚垃圾是城市生活垃圾的重要組成部分，由于技術(shù)條件的限制，在傳統(tǒng)處置工藝上，我國餐廚垃圾的集中處置仍然占主導(dǎo)地位。在早期餐廚垃圾管理辦法尚未完善之前，餐廚垃圾直接用來喂養(yǎng)牲畜，或者與其他城市生活垃圾共同進(jìn)行焚燒、填埋。

早期，采用餐廚垃圾直接喂養(yǎng)牲畜也存在了一定的問題。但餐廚垃圾容易腐敗變質(zhì)，滋生病菌，同時由于同源性問題，城市中出現(xiàn)的“潲水油”、“垃圾豬”等，會對人體健康造成威脅，已成為城市生活中的公害問題。

同時，由于餐廚垃圾中所含有的水分高達(dá)80%～90%，使單位質(zhì)量的熱值在2100 kJ/kg左右，不能滿足垃圾焚燒發(fā)電的熱值要求，焚燒時需要添加輔助燃料，不僅降低了熱能利用率，還會增加燃料的消耗，增加處理成本；其次，餐廚垃圾含有大量的脂類物質(zhì)，燃燒過程中在重金屬催化下會形成產(chǎn)生二嗯英等有害因子，處理不當(dāng)會造成更為嚴(yán)重的二次污染；第三，焚燒處理投資過高，運行費用加大，對管理水平和設(shè)備維護(hù)要求較高。

此外，將餐廚垃圾混入生活垃圾進(jìn)行填埋處置時容易產(chǎn)生滲濾液污染地下水，同時大量惡臭氣體也會嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

3.餐廚垃圾資源化處置技術(shù)

由于餐廚垃圾高含水率、高有機(jī)質(zhì)含量導(dǎo)致的一系列問題，用傳統(tǒng)方式進(jìn)行處理出現(xiàn)了瓶頸。同時餐廚垃圾中富含食物纖維、淀粉、動植物脂肪和蛋白質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)以及中微量元素，具有很高的資源化利用價值。目前，餐廚垃圾（此處的餐廚垃圾主要指其中的廚余垃圾，不包括廢棄油脂）的主要資源化利用方式為堆肥化、飼料化以及厭氧發(fā)酵等。

3.1堆肥化

堆肥化是生物處理技術(shù)的一種，是利用微生物對餐廚垃圾中的有機(jī)質(zhì)實現(xiàn)降解的過程。餐廚垃圾含有豐富的有機(jī)質(zhì)、適量的水分、均勻的營養(yǎng)元素配比，十分適合微生物的生長。因此在一定的堆積狀態(tài)下，餐廚垃圾中的微生物自然生長繁殖，使有機(jī)質(zhì)降解最終生成穩(wěn)定的富含腐肥料。

堆肥技術(shù)方法簡單，工藝趨向完善，在處理城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾上已大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用，然而餐廚垃圾堆肥亦存在著較大的技術(shù)難題和缺陷。首先，餐廚垃圾中含水率高、易腐。需要大量填充劑調(diào)理含水率以及特殊的填充物提高孔隙率，導(dǎo)致餐廚垃圾堆肥附加成本高、設(shè)備效率低；此外，高含水率影響堆溫的升高，難以達(dá)到消毒滅菌以及有機(jī)物高速降解的效果；同時餐廚垃圾中鹽含量較高，并在堆肥過程中有較大幅度提高，因此用餐廚垃圾制得的有機(jī)肥料不能大量使用，以防止土壤的鹽化，妨礙農(nóng)作物的生長；另外，餐廚垃圾的pH值較低，會對生物降解過程產(chǎn)生不利的影響，并產(chǎn)生臭氣，為了達(dá)到好氧分解的效果，通常采用強(qiáng)制通風(fēng)，其臭氣的排放對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；同時餐廚垃圾中含有的大量油脂和鹽分影響微生物對有機(jī)物的分解速率以及堆肥的品質(zhì)。餐廚垃圾堆肥化產(chǎn)品存在重金屬元素、持久性有機(jī)污染物累積的問題，將產(chǎn)品直接使用，會給環(huán)境帶來負(fù)面影響。

3.2飼料化

目前利用餐廚垃圾制備飼料的方法可分為直接干燥法和生物發(fā)酵法。直接干燥法是在對餐廚垃圾進(jìn)行分揀、脫水脫油等預(yù)處理后，采用濕熱或干熱工藝，將餐廚垃圾加熱到一定溫度以達(dá)到滅菌及干燥的效果，并通過后續(xù)處理獲得飼料或飼料添加劑。生物發(fā)酵法是在一定的環(huán)境條件下將培養(yǎng)出的菌種加入餐廚垃圾中密封貯藏，利用微生物的降解作用，把餐廚垃圾中的營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨沓砷L和繁殖所需的能源和物質(zhì)，最終生產(chǎn)出由微生物自身及其蛋白分泌物組成的蛋白飼料。從營養(yǎng)學(xué)的角度看，餐廚垃圾營養(yǎng)全面且均衡，最有可能被用作動物飼料，但國內(nèi)外對餐廚垃圾作為飼料制造原料還存在很大的爭議，認(rèn)為其產(chǎn)品無法滿足日益增長的食品衛(wèi)生安全的要求，岡此阻礙了飼料化技術(shù)的研究和實用化進(jìn)程，目前對該技術(shù)的研究不多。

3.3厭氧發(fā)酵

餐廚垃圾進(jìn)行厭氧發(fā)酵不僅能解決餐廚垃圾帶來的環(huán)境污染問題，也能帶來能源的再利用產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。從發(fā)展歷程看，厭氧發(fā)酵經(jīng)歷了3個階段，即以回收甲烷為主的第一階段、以發(fā)酵產(chǎn)氫、制備燃料乙醇為主的第二個階段，以及以兩階段發(fā)酵產(chǎn)氫產(chǎn)甲烷為主的第三個階段。然而現(xiàn)有的餐廚垃圾厭氧發(fā)酵存在反應(yīng)條件苛刻、發(fā)酵周期長、產(chǎn)沼氣率低等問題，不利于工業(yè)化應(yīng)用。

3.4高溫好氧發(fā)酵

利用高溫耗氧發(fā)酵生物技術(shù)對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，是當(dāng)今世界上公認(rèn)的先進(jìn)處理方法，這種方法無害化程度高，資源化效果好，對有機(jī)物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。該工藝技術(shù)是利用高溫好氧生物菌群在充分供氧的條件下將餐廚廢棄物分解。其工藝溫度65℃左右，處理時間約8～24 h。在該工藝溫度下，大腸桿菌等致病菌、蛔蟲卵等均可被殺滅，沒有二次污染，完全達(dá)到無害化處理的要求，其產(chǎn)出物為有機(jī)生物菌肥，實現(xiàn)了資源化高效利用的目的。但由于普遍采用了電熱、燃?xì)狻⒄羝雀咂肺荒茉吹募訜岱椒ǎ瑹嵝实停芎拇螅侍幚沓杀竞芨撸瑢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的微效益甚至負(fù)效益。國內(nèi)某項目一期建成日處理200 t的餐廚廢棄物處理廠，用天然氣作為熱源，每噸的處理成本在1000元以上。企業(yè)至今依靠政府的財政補(bǔ)貼維持運轉(zhuǎn)，顯然不是可持續(xù)發(fā)展的模式，故該技術(shù)尚未被廣泛采用。

因此，探尋餐廚垃圾高效、低能耗、無二次污染的資源化處置工藝，對降低甚至消除此類廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染，使之變廢為寶，同時降低處置成本、提高人民生活環(huán)境具有重要意義。

4.利用低品位能的餐廚垃圾及綠化廢棄物高溫好氧發(fā)酵技術(shù)

鑒于餐廚垃圾資源化處置研究尚屬起步階段以及現(xiàn)有處置工藝存在的弊端，在全面研究現(xiàn)有資源化處置技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過分析其各自優(yōu)點及不足，探討并研究了一種利用低品位能的餐廚垃圾及綠化廢棄物混合高溫好氧發(fā)酵資源化處置的工藝設(shè)備及技術(shù)。

4.1工藝原理

將綠化廢棄物粉碎后作為調(diào)理劑和輔料，與餐廚垃圾混合進(jìn)行高溫好氧發(fā)酵處置，同時針對傳統(tǒng)高溫好氧發(fā)酵工藝高溫加熱耗能的弊端，采用板狀重力熱管技術(shù)，充分利用熱管的傳導(dǎo)原理與相變介質(zhì)的快速熱傳遞性質(zhì)，以及熱管優(yōu)良的等溫性和恒溫特性，實現(xiàn)利用低品位能，即可滿足系統(tǒng)的供熱要求，同時可以使熱源系統(tǒng)的熱效率達(dá)到80%以上。

低品位熱能來源廣泛，從太陽能、空氣能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉矗镔|(zhì)能，工業(yè)及生活余熱等均可獲得，可以使餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物在60℃以上的高溫條件下，得到無害化、資源化的完善處理。熱管技術(shù)的利用使餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物的高溫生物處理突破了能耗大的瓶頸口。

同時綠化廢棄物作為高碳有機(jī)化合物，和餐廚廢棄物有機(jī)結(jié)合，作為處置過程中的調(diào)理劑，不僅為餐廚垃圾處置增加了空隙率，降低了含水率，滿足了最佳的碳氮比需求，同時通過高溫好氧發(fā)酵生物技術(shù)，為兩大類有機(jī)廢棄物的資源化處置提供了出路。

4.2工藝設(shè)備

本工藝研發(fā)的設(shè)備（圖1）采用多能源自動供熱系統(tǒng)，應(yīng)用超導(dǎo)傳熱的板狀重力熱管技術(shù)，快速實現(xiàn)高溫等溫加熱，加熱熱管工質(zhì)的熱水主要來自于低品位能源利用及熱泵的高效增溫。對餐廚垃圾及綠化廢棄物的混合物進(jìn)行高溫好氧發(fā)酵，反應(yīng)溫度為55～85℃，有機(jī)質(zhì)含量為20%～90%，反應(yīng)物含水率≤80%，反應(yīng)pH值范圍為6～9，反應(yīng)物中c/N為25：1～35：1，C/P為75：1～150：1，鼓風(fēng)量為0.5～5 m3/min，反應(yīng)時間為12～96 h，微生物菌劑投加量為反應(yīng)物總質(zhì)量的0.2%～2%。反應(yīng)后產(chǎn)出物含水率≤30%，可用做肥料、土壤改良劑以及種植土原輔料（圖2）。

4.3技術(shù)優(yōu)勢

（1）采用多能源自動供熱系統(tǒng)，可因地制宜選擇最廉價的低品位能源（如光能、風(fēng)能，地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、工廠余熱）等；采用直接制熱模式，沒有熱能和電能互相轉(zhuǎn)換的能量損耗；多種新能源的互補(bǔ)、優(yōu)化、集成模式，極大的提高了供熱系統(tǒng)的能效比。

（2）采用熱管技術(shù)，內(nèi)置真空，具有理想的等溫性，降低反應(yīng)體系中加熱水沸點，且加熱過程無熱轉(zhuǎn)換，無論是汽化段或是凝結(jié)段，蒸汽的狀態(tài)都是飽和的，由汽化段產(chǎn)生的蒸汽流向凝結(jié)段的壓降幾乎為零，減少能量損耗。

（3）將綠化廢棄物與餐廚垃圾混合處置，提高反應(yīng)物孔隙率及反應(yīng)體系中氧氣傳輸速率，同時在餐廚垃圾中富含N、P元素的同時，通過加入綠化廢棄物補(bǔ)充反應(yīng)產(chǎn)物中K元素，并降低餐廚垃圾中含水率及鹽度，彌補(bǔ)傳統(tǒng)堆肥工藝營養(yǎng)不全面、含鹽量高、容易形成土地鹽堿化等不足。

（4）具有高效殺菌滅菌功效。高溫殺菌：復(fù)合微生物菌種在60℃以上的高溫好氧條件下快速生長的同時，長時間高溫將滅殺這些有機(jī)廢棄物中的大腸桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌等病原菌及蛔蟲卵等；分泌物殺菌：復(fù)合微生物菌種在快速生長的同時，分泌的一些有機(jī)酸、抗生素等有效成分，可以抑制和殺滅有機(jī)廢棄物中的致病菌和蟲卯；生長競爭抑制殺菌滅蟲：蒼蠅和蛔蟲等卵變成成蟲的過程中，主要依靠幼蟲攝入腐爛物質(zhì)中的特定成分而產(chǎn)生的變態(tài)激素，由于高溫發(fā)酵減少腐爛物質(zhì)的生成，以及高溫菌產(chǎn)生的高氧化物質(zhì)，抑制幼蟲產(chǎn)生變態(tài)激素，從而達(dá)到消滅蟲蠅的效果。

（5）加熱水可反復(fù)循環(huán)利用，反應(yīng)產(chǎn)物可同時作為發(fā)酵菌劑，能減少微生物菌劑投加量。處理周期短，產(chǎn)物無異味，處理過程環(huán)境污染性小。

（6）產(chǎn)出物既可以作為一種土壤增效劑，降解化肥、溶解土壤中被固化的營成分，增加土壤中有效養(yǎng)分的含量；還可作為土壤修復(fù)劑，抑制和殺死土壤中的病原菌，有效地控制和預(yù)防農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生；同時由于產(chǎn)出物具有較高的腐殖質(zhì)含量和肥效，還可以作為種植土原輔料代替其中泥炭及有機(jī)肥成分。

5.結(jié)語

篇8

軟粘土中最常見的、工程地質(zhì)性質(zhì)最差的要數(shù)淤泥或淤泥質(zhì)土，通常工程上把天然孔隙比大于或等于1.5的亞粘土、粘土稱為淤泥，而把孔隙比大于1.0小于1.5的粘土稱為淤泥質(zhì)粘十:其主要特性有:

（1）孔隙比和天然含水量大。我國軟土的天然孔隙比一般e=l～2之間，淤泥和淤泥質(zhì)土的天然含水量w=50～70％，一般大于液限，高的可達(dá)200％。

（2）壓縮性高。我國淤泥和淤泥質(zhì)土的壓縮系的一般都大于O.5MPa-1，建造在這種軟土上的建筑物將發(fā)生較大的沉降，尤其是沉降的不均性，會造成建筑物的開裂和損壞。

（3）透水性弱。軟土含水量大，可是，透水性卻很小，滲透系數(shù)k≤1（mm/d）。由于透水性如此微小，土體受荷載作用后，往往呈現(xiàn)很高的孔隙水壓力，影響地基的壓密固結(jié)。

（4）抗剪強(qiáng)度低。軟土通常呈軟塑-流塑狀態(tài)，在外部荷載作用下，抗剪性能極差，根據(jù)部分資料統(tǒng)計，我國軟土無側(cè)限抗剪強(qiáng)度一般小于30kN/m2（相當(dāng)于0.3kg/cm2）。不排水剪時，其內(nèi)磨擦角幾乎等于零，抗剪強(qiáng)度僅取決于凝聚力C,C＜30kN/m2，固結(jié)快剪時，Φ一般為5～150。因此，提高軟土地基強(qiáng)度的關(guān)鍵是排水。如果土層有排水出路，它將隨著有效壓力的增加而逐步固結(jié)。反之，若沒有良好的排水出路，隨著荷載的增大，它的強(qiáng)度可能衰減。在這類軟土上的建筑物盡量采用“輕型薄壁”，減輕建筑荷重。

（5）靈敏度高。軟粘土中尤其是海相沉積的軟粘土，在結(jié)構(gòu)未被破壞時具有一定的抗剪強(qiáng)度，但一經(jīng)擾動，抗剪強(qiáng)度將顯著強(qiáng)低。軟粘土受到擾動后強(qiáng)度降低的特性可用靈敏度（在含水量不變的條件下，原狀土與重塑土無側(cè)限抗壓強(qiáng)度之比）來表示，軟粘土的靈敏度一般在3～4之間，也有更高的情況。因此，在高靈敏度的軟土地基上筑堤時應(yīng)盡量避免對地基土的擾動。

沖填土是水力沖填形成的產(chǎn)物。含砂量較高的沖填土，其固結(jié)情況和力學(xué)性質(zhì)較好；含粘粒較多的沖填土往往強(qiáng)度較低，壓縮性較高.具有欠固結(jié)性。

雜填土大多由建筑垃圾、生活垃圾和工業(yè)廢料堆填而成，因此在結(jié)構(gòu)上具有無規(guī)律性。以生活垃圾為主的填土，腐殖質(zhì)含量較高，強(qiáng)度較低，壓縮性較大。以工業(yè)殘渣為主的填土，可能含有水化物，遇水后容易發(fā)生膨脹和崩解，使填土強(qiáng)度降低。

2軟土地基上堤防失穩(wěn)的破壞機(jī)理

引起軟土地基上堤防滑動破壞的根本原因，在于軟弱地基中某個面上的剪應(yīng)力超過了它的抗剪強(qiáng)度，穩(wěn)定平衡遭到破壞。主要有兩方面因素:①由于剪應(yīng)力的增加，例如大堤施工中上部填土荷重的增加；降雨使土體容重增加；水位降落產(chǎn)生滲流力；地震、打樁等引起的動荷載等。②由于軟土地基本身抗剪強(qiáng)度的減小。例如孔隙水應(yīng)力的升高；氣候變化產(chǎn)生的干裂、凍融；粘土夾層因浸水而軟化以及粘性土的蠕變等。

篇9

    關(guān)鍵詞:白色污染危害防治宣傳收購

    0引言

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,以及人民生活水平的提高,城市垃圾產(chǎn)量急速增加。近幾年來,塑料制品作為一種新型材料,具有質(zhì)輕、防水、耐用等優(yōu)點,在全世界被廣泛應(yīng)用,且呈逐年增長趨勢。不可否認(rèn),塑料方便袋的出現(xiàn),在一定程度上給人們的生活帶來了便利,但隨著塑料制品消耗量大幅提高,城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破壞了市容環(huán)境,危害人體健康。廢塑料制品混在土壤中會影響農(nóng)作物吸收,進(jìn)入生活垃圾中的廢塑料制品,給垃圾綜合利用帶來困難。因此,治理“白色垃圾”已成為全社會面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。

    1“白色污染”的定義

    這要從塑料開始談起。塑料是一類高分子材料。以石油為原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等,這些物質(zhì)的分子在一定條件下能相互反應(yīng)生成分子量很大的化合物(即高分子):聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。隨著塑料產(chǎn)量不斷增大,成本越來越低,我們用過的大量農(nóng)用薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被拋棄在環(huán)境中,給景觀和環(huán)境帶來很大破壞。由于塑料包裝物大多呈白色,它們造成的環(huán)境污染被稱為白色污染。

    2“白色污染”的危害

    白色污染存在兩種危害:視覺污染和潛在危害。

    視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環(huán)境中,給人們的視覺帶來不良刺激,影響環(huán)境的美感。前幾年,有人戲稱我國有兩座萬里長城,一為古長城,二為白色長城,指的是我國鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋,這就是視覺污染。白色污染的潛在危害則是多方面的。

    2.1一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴(yán)重影響我們的身體健康。

    2.2使土壤環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。

    2.3填埋作業(yè)仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法。

    2.4若把廢塑料直接進(jìn)行焚燒處理,將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。

    3“白色污染”的防治

    鶴崗市對治理“白色污染”十分重視,鶴崗市主管城建的副市長在深入?yún)^(qū)街綜合檢查現(xiàn)場辦公時,就結(jié)合實際提出了運用市場化手段治理“白色污染”的新思路,按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,環(huán)衛(wèi)處對白色垃圾污染狀況進(jìn)行全面調(diào)研,制定垃圾袋回收方案如下:

    3.1定向收購:收購從事環(huán)衛(wèi)工作的保潔員所送的垃圾袋。“社會人”撿拾的垃圾袋不與收購。原因是:以撿拾垃圾為生的人,在從垃圾點、箱、斗中撿拾可回收垃圾(罐類、紙殼)時捎帶撿塑料袋,勢必要打開盛裝生活垃圾的塑料袋:一方面使袋裝物裸露膨松,甚至散落在垃圾箱、斗周圍,裸露后的垃圾增加致病菌傳播。膨松了的垃圾易飄浮、飛落,一方面加大運輸車輛的容積,另一方面落地污染環(huán)境,相對增加保潔難度;另外“社會人”從垃圾點撿拾垃圾袋,袋中紙類輕體物將隨風(fēng)飄逸,污染街巷衛(wèi)生,就失去了撿拾垃圾袋意義。再則,常年在垃圾場撿拾垃圾回收物的“社會人”,若把撿來的垃圾袋返送至環(huán)衛(wèi)收購點,勢必造成垃圾處置反復(fù),一方面造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面造成二次污染。

    3.2撿拾指導(dǎo):在回收工作中,鼓勵從事環(huán)衛(wèi)工作的保潔員撿拾白色垃圾,增強(qiáng)責(zé)任心。要求撿拾的垃圾袋來源于街巷,不要從垃圾點、箱、斗中撿拾垃圾袋。環(huán)衛(wèi)保潔員工作時行走在設(shè)置有垃圾點、箱、斗、公廁的街巷道路中,順便撿拾白色垃圾,收集起來,不但減少街巷的白色污染,同時自己又增加一定的經(jīng)濟(jì)收入。不鼓勵從垃圾點、箱、斗內(nèi)撿拾垃圾袋,對從垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成環(huán)境污染的,將給予批評等處罰。

    3.3收購價格:暫定垃圾袋回收價格為每公斤3元。

    由于廢塑料袋的清洗、消毒、再造顆粒作二次原料成本高,再生品市場小、價格低,再生利用的經(jīng)濟(jì)可行性差,所以現(xiàn)有的廢品收購點,很少有收購廢塑料袋的,個別廢品收購點收購價格非常低,每公斤在0.4—0.5元之間,導(dǎo)致“社會人”撿拾白色垃圾少。

    環(huán)衛(wèi)部門本著化害為利,造福市民的原則,在回收過程中,提高撿拾白色垃圾勞動力價值,調(diào)動撿拾積極性。確定收購價每公斤3元。迅速激發(fā)了保潔員的積極性。過去被清掃后扔進(jìn)垃圾箱,被風(fēng)吹到街上、樹上造成二次污染的垃圾袋,如今被拾起后疊得平平整整,送到了市環(huán)衛(wèi)處。市環(huán)衛(wèi)處對回收塑料袋全部運到外地進(jìn)行集中銷售,回收了部分資金。

    采取市場化運作方式和運用價格杠桿原理收購廢棄塑料袋,收到了“一石三鳥”的效果——環(huán)衛(wèi)工人增收了,“白色污染”減少了,廢舊塑料袋變廢為寶了。實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三豐收。

    3.4停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具難降解,現(xiàn)在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具,因為纖維素能被微生物降解。但許多環(huán)保專家認(rèn)為,用紙制餐具代替發(fā)泡塑料餐具亦不明智。首先,紙制餐具同樣也會帶來視覺上的污染,因為它們的降解速度并不快,往往在幾十天甚至幾個月內(nèi)也不會降解徹底。其次,制紙制餐具時,除用到草漿、稻漿外,還要加入1/3左右的木漿,若全面推廣,勢必造成大量木材的消耗,導(dǎo)致森林砍伐的加劇。值得注意的是,我國森林覆蓋率僅為13.92%,人均占有森林面積只相當(dāng)于世界人均水平的17.2%,居世界112位。第三,制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水,而我國人均水的占有量在世界上排88位,已被列為世界12個貧水國家的名單上;若污水未經(jīng)處理,直接排入河流中,會引起水污染;紙制餐具成型后需立即烘干,這就需要耗大量能。而我國能源結(jié)構(gòu)是以燃煤為主,這樣就會增加空氣中SO2的含量,引起酸雨。因此,無論是從環(huán)保角度,還是從節(jié)約資源角度,不使用一次性塑料餐具及紙制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不僅不利于環(huán)保,也是對資源的最大的浪費。我們在日常生活中,應(yīng)拒絕使用超薄塑料袋買菜或盛裝食物,買菜可用菜籃子或較厚塑料袋,避免使用上的一次性,從而減少塑料袋對環(huán)境的污染。

    3.5加強(qiáng)環(huán)保宣傳,提高公民的環(huán)保意識,在社會上形成良好的環(huán)保氛圍,是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如,要回收廢塑料,就要實行垃圾回收分裝制度,把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內(nèi),這就需要我們有高度自覺的環(huán)保意識。

    回收白色垃圾減少“白色污染”,是一種探索性創(chuàng)新辦法,雖需進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)投入,但可獲得環(huán)境效益和社會效

    益,并且將在運行中進(jìn)一步改進(jìn)和完善管理辦法,為加快我市城市建設(shè)進(jìn)程,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。

    參考文獻(xiàn):

    [1]《城市垃圾管理與處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用》上冊25頁.

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【關(guān)鍵詞】垃圾分類；環(huán)保；調(diào)查分析

一、垃圾分類的原因

垃圾，百度上對其的定義是指不需要或者無用的固體、流體物質(zhì)。有人說，垃圾，不過是放錯了的資源。我們每天都會創(chuàng)造組多垃圾，扔掉許多垃圾，大到建筑房屋每天產(chǎn)生的不計數(shù)量的渣土、棄料、淤泥、廢棄的鋼材、鋁材等，小到我們隨手扔掉的紙片、喝完的酸奶瓶、扔掉的快遞盒子等，在我們的觀念里，扔掉的，就是不要的，就是沒有用的，完全沒有利用價值的“廢物”，然而真的如此嗎？

有的人，用平時喝飲料的飲料瓶做成各種各樣的工藝品；有的人，將扔掉的快遞盒子裁剪一番，覆蓋上漂亮的彩紙，做成了各式各樣的收納盒，代替了超市買的塑料收納盒；還有的人，將本該扔掉的菜根果皮、蛋殼鱗毛撒入菜地，成了滋潤的化肥……很多人認(rèn)為他們是浪費時間浪費生命，生命如此短暫，怎么會將寶貴的時間浪費在這些上面？用錢買不是更省事？用做這些的時間去創(chuàng)造更大的利益不是更有效益？然而，這卻是他們熱愛生活的一種方式。

二、我國與國外垃圾分類及環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國實行“可持續(xù)發(fā)展”綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，認(rèn)為分類回收垃圾既能夠?qū)厥盏睦匦录庸だ猛度胧袌觯址鲜澜绫Ｗo(hù)環(huán)境的宗旨，是對垃圾處理的最好辦法。

根據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城市生活垃圾年產(chǎn)量超過1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸[1]，我們已知，全國688所城市，除去縣城以外，有近三分之二的一線、二線城市已經(jīng)陷入了垃圾的包圍之中，且有四分之一的城市已經(jīng)沒有合適的垃圾堆放的場所，我國已經(jīng)成為世界上垃圾問題最嚴(yán)重的國家之一。雖然我國垃圾分類一直受到國家的重視，對于一些發(fā)達(dá)城市，我國建起一些大型的垃圾分類場，利用先進(jìn)的技術(shù)對大量垃圾進(jìn)行分類，再把已分類的垃圾運送到相應(yīng)的處理地點進(jìn)行回收。然而在我國二線、三線城市對于垃圾分類的狀況卻不盡人意。這類城市目前雖然有認(rèn)識垃圾分類對于環(huán)境保護(hù)的重要作用，然而因為技術(shù)、習(xí)慣等原因，對于垃圾的處理仍舊以焚燒掩埋為主，重新利用則實施力度顯然不夠。這不僅僅是我國實施力度不夠，技術(shù)層次不到位，更是因為我們對于垃圾分類的觀念沒有深入心底，作為一種生活理念去對待的緣故在里面。

相比我國，國外（指發(fā)達(dá)國家）對于垃圾的分類處理的方法優(yōu)良了很多。國外的很多國家很早就開始進(jìn)行垃圾分類，有的國家甚至將垃圾分類作為學(xué)校教育的一部分，對垃圾分類的習(xí)慣從小培養(yǎng)，深入骨髓，形成一種下意識的隨手習(xí)慣，這樣的效果是明顯的，雖然時間耗費長久，卻是最有效最根本的。瑞典人自豪地稱：“在瑞典，垃圾分類是一種傳統(tǒng)。”瑞典政府僅在培養(yǎng)國民 垃圾分類意識上就足足花了一代人的時間。這種國家的重視，全民皆培養(yǎng)的決心，是我國難以比擬的。

由此可見，垃圾分類之于環(huán)境保護(hù)有著極其重要的作用。對于垃圾分類，這是我們未來必然要更加重視和培養(yǎng)的。

三、對常州市垃圾分類調(diào)查分析及建議

我們運用問卷調(diào)查法，隨機(jī)抽取了常州市100名居民對垃圾分類狀況進(jìn)行了調(diào)查分析， 我們發(fā)現(xiàn)，常州市在分類垃圾箱設(shè)置以及環(huán)衛(wèi)工作方面做出了很多努力，在路邊我們隨處可以看到干凈整潔的分類垃圾桶以及環(huán)衛(wèi)小車和數(shù)量相當(dāng)可觀的環(huán)衛(wèi)工人。但通過調(diào)查數(shù)據(jù)的分析我們卻發(fā)現(xiàn)了很多不足之處：第一，硬件設(shè)施設(shè)置不夠全面；第二，居民的垃圾分類意識顯然還不夠；第三，宣傳力度不夠；第四，從眾心理影響。第五，制度的影響。

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一個小區(qū)的垃圾產(chǎn)生量是非常巨大的，有86%的居民都是一天扔一次垃圾，在這些垃圾中，有88.75%的居民認(rèn)為最多的就是廚余垃圾。這些垃圾跟一些可回收的廢紙以及瓶瓶罐罐混在一起，給垃圾的處理帶來很大的麻煩，難以再進(jìn)行分離，因此只能做填埋處理，不僅造成資源浪費，還對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。因此，增強(qiáng)居民的垃圾分類意識，促進(jìn)垃圾的分類處理刻不容緩。我們針對此類情況提出了一些建議：

1.設(shè)置垃圾分類回收試點，加大普及力度

我國自2000年起，在北京、上海、南京等8個城市進(jìn)行了垃圾分類回收的試點，并開展垃圾分類回收的嘗試，積累了一些垃圾分類回收的好做法，并在一些條件成熟的居民小區(qū)，推廣實行垃圾分類回收的試點工作。有了這些先進(jìn)的經(jīng)驗，常州市的垃圾分類工作肯定會大有進(jìn)展。

2.對老小區(qū)進(jìn)行改造，盡快設(shè)置分類垃圾桶

要想做好垃圾分類工作，首先硬件設(shè)施要跟上，硬件設(shè)施跟不上，其他的就更難以實施了。只有硬件設(shè)施跟上了，垃圾分類處理工作的順利進(jìn)行就有了最基本的保障。

3.加大宣傳力度，從小培養(yǎng)垃圾分類的觀念和習(xí)慣

我國可以專門錄制相關(guān)方面的節(jié)目，在電視上廣告期間重復(fù)播放；通過廣播，請形象好有環(huán)保意識的明星做宣傳的公益廣告，并以身作則，帶領(lǐng)群眾動員起來；通過學(xué)校普及垃圾分類的知識。

4.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對垃圾進(jìn)行合理處理

我國政府應(yīng)該加大垃圾處理的人力、物力和財力的投入，積極的向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，同時國家也要大力發(fā)展這方面的科技開發(fā)，相信我國在不久的將來一定會在固體廢物的處置與綜合利用方面上升到一個新的臺階。

5.國家要制定垃圾分類的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前我國對于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)并不是很完善，很多物品分類的界限模糊不清，@對于很多愿意將垃圾分類的人是很大的苦惱。我國政府應(yīng)統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一個標(biāo)準(zhǔn)，一個目標(biāo)。

四、結(jié)語

垃圾分類處理是利國利民的好事，這看似對我們來說只是一件微不足道的小事，但若我們能夠?qū)W習(xí)國外，將垃圾分類的意識融入生活，融入工作，培養(yǎng)我們的使命感，我相信，這對我國的資源將會是一個巨大的節(jié)省，對我國的環(huán)境也會是一個巨大的保護(hù)，對建設(shè)美好家園的藍(lán)圖更是必不可少的一步。

基金項目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項一般項目“我國垃圾分類與居民環(huán)保意識調(diào)查分析”（項目編號：Y15C082）研究成果。

作者簡介：車蒙蒙（1994.07-），女，江蘇徐州人，本科，江蘇大學(xué)京江學(xué)院，主要研究方向：統(tǒng)計學(xué)。