導語：如何才能寫好一篇人口普查的方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓。“兩員”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

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一、普查目的和意義

人口普查是一項重大的國情國力調查。摸清以來我街人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況；為深入貫徹落實科學發展觀，進一步了解完善我街人口、就業、教育等結構，科學制定我街“十二五”時期的經濟社會發展規劃，統籌安排人民物質文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。

二、組織領導與職責

人口普查工作按照“全街統一領導、科室分工協作、每組各負其責、各方共同參與”的原則，在街辦事處統一領導下進行。

*街道辦事處設置人口普查領導小組和辦公室；居（村）委會設置人口普查小組，分別負責轄區內人口普查的組織和具體實施工作。

*街道普查辦公室及居（村）普查小組本著精干、高效的原則，抽調有關人員做好人口普查工作。

1、街人口普查領導小組辦公室是全街人口普查工作的具體組織實施機構，負責全街人口普查工作的組織協調與推動；

2、具體的工作，按街普查辦公室統一分工執行；

3、分局*派出所負責組織戶口整頓工作，協助、配合人口普查的摸底、登記階段相關工作，做好普查中的治安管理等工作；

三、普查經費

人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，按照區街兩級人民政府共同負擔文件規定，列入今年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查的標準時間、對象和內容

（一）人口普查的標準時間是今年11月1日零時。

（二）人口普查的對象是居住在我區所轄區域內的自然人。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關信息。

（三）人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（四）人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（五）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

（六）11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做好不重不漏、準確無誤。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

六、區域劃分與戶口整頓

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    一、人口如何登記中存在的主要問題

    (一)群眾缺乏參與的意識。雖然在開展人口普查之前,政府都會進行大力的宣傳,但在正式開展普查活動時,仍然會出現部分居民不配合的現象。人口普查人員在入戶、要求居民出示證件等方面都會受到一定阻礙,需要進行詳細的解釋才能夠進行調查,有些時候還會出現被拒絕的情況。出現這一情況的主要原因有兩個方面:一方面是居民對普查人員缺乏一定的信任度,另一方面是沒有將普查工作和居民的切身利益放在同一高度。

    (二)普查表填寫困難。我國曾在第六次人口普查活動中使用長表和短表相結合的方式,進行人口普查。長表中除了包含短表中的所有內容,還增加了人口婚姻、生育、職業、住房等項目。在長表的部分項目中,由于存在一定的復雜性,所以比較不容易進行區分。普查表一般試用數字識別的方式進行錄入,即需要對信息進行編碼,然后再利用計算機進行錄入。我國的大部分普查員缺少相關的經驗,并且文化層次也比較復雜,這也給登記工作造成了一定的困難。

    二、開展人口普查入戶登記的具體對策

    (一)改變原有的宣傳口號,將居民的利益放在首位。國家進行定期的人口普查工作是為了了解我國人口的結構、素質、數量和分布等情況,從而為國家制定社會和國民經濟發展規劃、安排國民文化和物質生活、構建和諧社會和實現可持續發展戰略提供可靠的依據。隨著經濟社會的發展,居民的個人覺悟也在不斷地提高,但仍然有一些居民不愿意主動的配合國家進行人口普查。所以國家在進行人口普查宣傳的過程中,一定要將人們比較關心的醫療、教育、住房等問題作為切入點,做好人口普查的宣傳工作,并動員群眾積極地加入到人口普查工作中。

    (二)對普查內容進行合理安排和修改。有關人口普查工作的很多學者都對我國人口普查表提出了相關的意見,有些專家認為我國的普查表應該借鑒國外的經驗,調查的問題應該簡單并且不宜過多,主要包括新別、年齡、姓名、民族、居住情況、與戶主關系等;其他例如職業、教育程度、社會保障等問題可以采用抽樣調查的方式進行了解。還有些專家認為應該取消死亡人口、出生人口、住房等項目,保留人口數量、出生日期、年齡、民族、文化程度等。普查表中的問題越少,調查起來越方便,也便于群眾接受,普查的結果也具有較高的準確性。普查對于調查人員的經驗和素質要求較低,不容易在調查中出現錯誤。在人口的社會經濟調查方面需要使用長表,這時需要任用經驗和專業性較強的人員進行調查,這樣才能提高調查的準確性和科學性。

    (三)針對重報和漏報情況,應該采取以下措施:1.對普查的項目進行修改。我國進行人口普查的主要原則是填寫現住地址,同時還要填寫戶口信息。填寫這一信息的主要目的是為了核查居民的現住地,防止出現漏報或錯報的情況。但由于存在一定的客觀原因,許多人口普查數據中都存在著一些錯誤信息,這就給復查工作造成了嚴重的阻礙,許多重報和錯報的信息難以分辨出來。在對普查項目進行修改時,應該將原來的出生年月刪除,改為身份證號碼,由于身份證號碼具有唯一性,這樣就能有效的避免在普查過程中出現重復的現象,也能夠防止遺漏的情況出現。身份證號碼能夠在戶籍系統中找到,這樣便于對姓名、戶籍所在地和年月日進行核對,也能夠發現和糾正普查表中的錯誤信息;2.加強對流動人口的管理。在城市化發展過程中,人口流動的速度和規模也在不斷增加,這在一定程度上給我國的人口普查工作造成了一定的影響。針對這一問題,應該切實做好摸底工作,并對戶籍進行合理的整頓。在開展摸底工作的過程中,應該查出準確的流動人口總量,并在繪制小范圍調查地圖時,對流動人口的住房進行標注;3.將人口普查工作作為一個獨立的項目,不能將其和亂收費、超生罰款等事項聯系在一起,這樣就能從根本上消除群眾的抵觸心理。尤其在農村開展人口普查工作的過程中,應該對普查活動進行重點宣傳,讓群眾對普查工作更加放心,并嚴格禁止出現借機收費和罰款的情況。

    (四)在普查工作中注入專家力量,并對調查的數據進行及時公布。我國現階段對人口的普查工作都由統計系統負責,為了增加其透明度和科學性,應該讓更多的人加入到普查工作中。普查工作開展的整個過程都應該接受社會各界的監督,這樣不但能夠調高人口普查在社會中的影響力,也能夠在多方面的監督下發現和解決問題,從而能夠及時的對問題進行糾正,這樣就能增加數據的真實性和可靠性。及時、詳細的對我國人口普查的數據和結果進行公布,不僅能夠讓群眾了解到我國人口的狀況,也能方便地方政府和企業開展規劃工作。由于人口普查活動花費的都是納稅人的錢,所以普查的數據和結果應該讓社會各界的人們共同分享。

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2022關于人口普查工作總結范文   南山城鎮人口普查工作啟動以來，在縣普查辦和鎮黨委、政府的正確領導下，我們深入貫徹上級會議文件精神，積極探索、精心安排，各項工作開展的有條有序，現將我鎮第六次人口普查工作總結如下：

  一、領導重視，加強工作。

  為切實做好第六次全國人口普查工作，我鎮黨委、政府高度重視，迅速開會研究討論部署，成立了以鎮長為組長、副鎮長為副組長、由9人組成的人口普查領導小組，辦公室設在統計辦。24個行政村也都成立領導小組，選聘24名普查指導員，106名普查員，全鎮共劃分24個普查區，106個普查小區，覆蓋9700多戶，涉及30800多人。整個人口普查期間，全鎮共召開各種會議4次、開展人口普查培訓工作3次。

  二、加強宣傳，營造氣氛。

  人口普查不是一個地區一個部門的事，它是一個政府的行為，是一個需要全社會成員共同參與完成的事。因此，讓每一個公民知曉人口普查、參與人口普查十分重要。在宣傳階段，我們出動宣傳車4臺次，制定了26幅宣傳標語，分別掛在各村主要道路，各村利用廣播開展人口普查宣傳工作，全鎮發放宣傳畫50多張，張貼小標語120多條，發放《一封信》8000多份，各種宣傳形式的運用，為普查人員入戶登記營造了良好的氛圍，提高了群眾參與人口普查的積極性。

  三、層層培訓，提高水平。

  根據縣人口普查辦的統一部署，7月末，我鎮普查業務骨干參加了縣人口普查工作業務培訓會。8月15日，又參加了撫順市人口普查培訓會議，培訓期間認真學習了小區圖繪制、入戶摸底、戶主姓名底冊填寫、長表抽樣、長短表、死亡表填寫及審核、過錄表匯總等一系列知識。我鎮又請縣普查辦的領導對村級普查員開展3次培訓輔導，保證了人口普查工作順利開展。

  四、實地查勘，入戶登記。

  根據縣普查辦提供的普查區劃分圖，鎮普查辦和各村普查指導員實地勘察普查區邊界，讓每個普查區指導員明確各自普查范圍，保證普查時不重不漏。入戶摸底是人口普查工作中相當難的一個環節，我們根據小區圖和建筑物編號，切實做到入戶到位，并根據派出所提供的戶籍底冊一一核對，確保入戶摸底達到實效。全鎮人口普查入戶登記達到100%，數據誤差基本上控制在要求以內。

  第六次人口普查工作已經結束，通過這次普查，使我們積累了經驗，特別是提供了深刻的教訓，更重要的是為國家制定方針政策提供了真實可靠的依據。

  2022關于人口普查工作總結范文

  按照自治區、市第六次全國人口普查文件要求，我辦事處將人口普查列入今年辦事處的工作重點，全國人口普查各項工作已順利進行。現將普查工作人員、普查員和普查指導員工作總結如下：

  一、領導重視，加強組織領導。

  雖然我街道辦剛剛成立，但是辦事處高度重視人口普查工作。成立了以辦事處書記主任為組長，各個社區書記主任參與的辦事處人口普查工作組。辦事處主任帶頭主抓人普工作、辦事處各個部門抽到精兵強將組成街道辦人口普查辦公室，指導各社區人普工作。

  二、廣泛動員，壯大普查工作人員隊伍。

  我街道辦事處主任帶頭抓第六次全國人口普查工作。各個社區書記主任做為各個社區作為普查指導員、同時各個社區從各居民小區中選拔文化素質高、有責任心、肯吃苦、作風頑強、耐心細致、熟知調查小區的人員作為我們六次人普的普查員。

  三、參加培訓，提高普查工作人員業務素質。

  我街道辦事處組織各個社區普查指導員、普查員參加了七星區人普辦的統一分批分期業務培訓班，通過培訓，提高了普查指導員和普查員對此項工作重要性、緊迫性的認識，增強工作責任感和使命感，對全國六次人普工作的重要意義和填報的詳細流程有了更深層次的了解。10月，我辦事處組織各社區普查指導員、普查員開展入戶普查前的培訓，詳細講解長短表各項指標的填報要求，讓普查員正確理解各表內容，確保入戶填報時準確無誤。

  四、扎實工作，確保普查質量。

  第一，劃分區域，責任到人。根據區人普辦下發的航拍圖，辦事處指導各個社區按照相關要求和原則劃分普查小區。

  第二，繪制各個社區的普查小區地圖。對轄區內建筑物、在建工地進行核查，并在小區地圖上有明確標注，確保無漏畫。

  第三，入戶整頓、入戶摸底。10月底辦事處下轄的各個社區開展入戶摸底工作，并填寫戶主姓名底冊，接著進行長表抽樣工作。

  第四，入戶登記，正式普查。11月1日開始正式入戶登記工作，以普查小區為單位入戶走訪，逐戶、逐人、逐項進行核查登記。

  針對多數居民白天不在家的情況，普查員結合實際情況，采用錯時入戶工作方式，加班加點，利用晚上、周六、周日居民在家率較高的時間段，上門入戶開展信息調查登記工作。遇家中暫無人戶，普查員采用在門上貼小紙條的方式，提醒回家后的居民及時與其所在的社區聯系，預約上門登記時間。切實做到房不漏戶、戶不漏人、人不漏項，確保調查工作既好又快。第五，入戶登記工作結束，普查指導員、普查員緊接著進行復查、自查、互查，快速匯總，非專項、專項編碼等后期工作。第六，我辦事處派專人對各個社區人普數據進行核對、匯總、同時光電錄入時，抽調各個社區精兵強將到光電錄入的現場值班，發現錯誤馬上改正、確保人普數據正確錄入系統。

  經過各位普查指導員、普查員艱苦努力和辛勤工作，歷經兩員選調和培訓、區域劃分、地圖繪制、入戶摸底、長表抽樣、入戶登記、編碼、快速匯總與光電錄入等環節，漓東辦事處人口普查任務圓滿完成。

  2022關于人口普查工作總結范文

  市社區全國第六次人口普查工作摸底與戶口整頓工作已于年9月15日結束，經過普查區各位普查員的努力人普前期工作告一段落，現在將本段時間來的人普工作進行階段性總結，力求及時發現問題，以便在以后的工作中及時改正。

  普查區共有9個普查小區，涵蓋居民住宅區、轄區單位、地下室公共空間、商業門店等類別，共有住宅樓14棟、轄區單位3個、地下室1個和若干商業門店。社區擁有9為人口普查員和3名指導員，并有來自社區居委會的大力幫助。

  下面從三個方面進行總結：

  第一、做好普查前期工作。

  首先，人普工作的摸底與整頓工作是于8月15日正式開展的，在這之前，我們認真做好了人口普查員的專業培訓工作，針對本次人口普查任務重、填制表格多的特點進行重點培訓，力求做到普查員心知肚明、心里有底，知道問什么、怎么問、怎么填、填什么。爭取讓各位普查員入戶既能工作、拿表就能上手，首先讓普查員明白這活怎么干、如何才能達標，只有知道了怎么干是對的，才能做到怎么做才是好的。

  其次，主抓人普宣傳工作。人口普查入戶工作是重點，都知道入戶工作不容易做，因此我們重視人口普查的宣傳工作，在社區我們懸掛橫幅8條、張貼人口宣傳畫及公告10組，及時配合電視媒體等新聞媒介做好社區的人口宣傳工作，做到入戶時住戶即知為何而來，輕松上門，輕松普查，配合默契。

  第二、入戶工作是重點。

  在入戶前，指導員要求各位普查員應當嚴格遵守第六次全國人口普查的相關要求，嚴格遵守相關程序進行入戶普查。要求各位普查員做到持證上崗、著人口普查統一服裝入戶，配合具體情況，要求普查員攜帶手電等應急物品。我們要求各位普查員不得輕易判斷住戶是否為空房戶，應當及時通過鄰里了解、電表走字、留條待查等方式，及時摸清情況、查清問題。對于普查中出現的特殊情況，要求各位普查員及時向指導員說明，并向上級及時反饋信息，做到有問題及時解決、有困難馬上幫助。在入戶中我們要求普查員認真配合派出所的戶口整頓工作，積極支持社區民警的相關工作認真負起責任查出問題。

  第三、做好匯總統計工作。

  本次人口普查的特點是普查要求精度高、項目明細多。這就要求各位普查員在普查時要認真體會要求、領會上級文件精神，避免在填報表格時發生錯誤。我們要求各位普查員要注意好區分各種不同人員的情況，認真體會，反復核對項下內容，同時要求普查員注意好以下幾方面邏輯關系即同一表格項下的邏輯關系、不同表格項下的邏輯對應關系，同時查缺補漏認真檢查防止錯登、漏登、重登等填制表格時容易發生的錯誤出現。

  本次人口普查摸底期間也存在著一些問題，概括起來有：

  第一、普查員培訓工作尚不完備。

  本次人口普查的普查培訓工作雖然充實，但基于本次人普的特點，在普查員填表時經常發生錯誤，可見前期培訓工作還是需要加大力度。

  第二、本次人口普查核查表格過多。

  根據本次人口普查的要求，普查員不得自行繪制表格，應當攜帶統一制定的表格。但是，依照要求，一般地普查員在入戶時應當攜帶戶籍人口核對數據資料表（表1）、人戶分離與應落未落戶口人員登記表（表2）、暫住人口登記表（表4）和戶主姓名底冊等四種表格，按照每種表格3張的攜帶分量則普查員入戶時需要攜帶12張表格，這無疑增加了普查員的工作量，而依照普查要求每位普查員負責80到100戶那么對某一位普查員來說無疑這將給工作帶來難度。固然項下越細對于掌握我國的人口情況越是有利，但是項下的精細程度與實際入戶工作難度之間是一種矛盾的關系，精度越高對普查員的要求越高，如果普查員不能達到此要求那么這些表格的精度無疑將是空談，如何對表格進行精簡是需要考慮的一個現實操作問題，是需要認真考究的。

  第三、填報進度問題。

  本次人普前期要求一周一報進度、后期要求一日一報進度。在實際操作中由于客觀情況復雜，各位普查員都將表格放在自己手邊，以便于及時發現住戶及時填報相關內容，這就給進度填報增加困難度，很多時候匯總工作人員手邊普查小區表格不齊，無法填報進度而上級又要求進度報送，彼此之間的矛盾可見一般。

  第四、表格本身的填制問題。

篇5

一、普查的目的和要求

人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。

二、普查的對象、范圍和規模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。

普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。

普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。

三、普查標準時間、登記原則和方法

人口普查的標準時間是11月1日零時。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

四、普查內容和普查組織形式

人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶(來源：***）填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

中國人民現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。

六、普查的工作步驟

人口普查分四個主要工作階段進行：

第一階段為準備階段，從10月至10月底，

歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業務調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本

抽取；準備普查數據處理的設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。

第二階段為普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質量抽查和結果上報。

第三階段為編碼和數據處理階段，從11月至2011年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；2011年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數據的匯總；2011年5月底前完成對普查主要數據的評估，并主要數據公報；2011年12月底前完成普查數據的匯總、轉換制表、存儲等處理。

第四階段為資料開發和總結階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數據庫編印和開發利用普查資料；總結普查工作。其中：2011年12月底前完成機器匯總數據的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結、業務技術總結、數據處理總結、報告書，并進行總結表彰。

人口普查全部工作大約用時4年。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。

1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵。縣、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。

2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。

3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。

4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。

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關鍵詞：人口普查；入戶登記；思考

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0101-02

人口普查是一項龐大的社會系統工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，是和平時期最大的社會動員。隨著經濟社會的發展，人們的觀念逐步多樣化，利益訴求也趨向于多元化，普查工作面臨著前所未有的困難。特別是第六次全國人口普查入戶登記從開始到結束，僅十天時間，是獲取原始數據最重要的時間段，關系到人口普查的成敗。如何解決人口普查入戶難問題，真正做到登記不重不漏，既是普查的生命線，也是普查的關鍵所在。現結合普查工作經驗，對解決人口普查入戶難提出幾點思考。

一、人口普查入戶難的主要問題

改革開放以來，隨著經濟社會發展，人口遷徙、流動等各種變化頻繁，流動人口大量涌現，加之城市建設中外來務工人員較多，而且外來人口自身素質參差不給，給人口普查入戶登記帶來較大困難；同時，由于社會環境的變化、個人隱私保密意識的提高，有些人口普查對象的思想存在顧慮，使他們配合政府普查的程度也在下降，存在人難找、門難進、臉難看、話難聽等現象。

（一）人難找

在入戶登記中，普查員多次入戶見不到人。歸納有這樣幾種情況：一是流動人口居住地分散以及人員的不穩定性為查找普查對象帶來難度，有些流動人口和從事娛樂服務等行業的人員不愿如實申報而躲避普查登記。還有的人在外地從事經營活動，回來時間不確定；二是空掛戶和出租房人難找。空戶房門緊鎖，根本找不到人，問左鄰右舍或門衛都說不知道；三是城市里的一些出租房，居住人員變換頻繁，很難聯系到具體的人；四是高檔住宅小區難入戶。高檔住宅小區的住戶，不但防備心理強，而且與社區接觸少，生活規律難掌握；五是新建的小區入戶難。很多新建小區的住戶住了幾年都不一定相互認識，而且買房、賣房、租房過于頻繁，很難與社區建立長久的聯系；六是年輕夫妻難入戶。不少年輕夫婦白天上班，晚上很晚回家，正常調查時間趕不上，也很難有機會與之打交道。

（二）門難進

一些調查戶對人口普查認識不到位，普查員入戶登記時，就是不開門、不見面。這樣的調查戶有三種情況，一種是家里有人卻裝作沒人，敲不開門；第二種是只有老人或孩子看家，出于安全考慮，不敢開門；第三種是認為是物業收費，不給開門。

（三）溝通難

有些被調查戶雖然開門了，但存在難溝通的問題：一是難看戶口，被調查戶不愿提供家中人口詳細情況，讓其出示戶口簿，借故戶口簿不在家等種種理由推諉搪塞，使普查員看不到戶口簿，這就難于保證登記內容的準確性，更難確定人戶分離的情況；二是特殊人口溝通難。登記過程中發現個別地區個別住戶夫妻倆均為聾啞人，普查人員與其溝通極為困難；三是古稀老人詢問難。在入戶登記過程中，有的老人年事已高，聽力、理解力和記憶力均有所下降，對于自己的出生年月、結婚日期等記憶不清，面對普查人員的詢問常常是“所答非所問”。

（四）拒絕提供情況

個別調查戶對人口普查工作置之不理，消極冷漠，入戶登記時不配合，拒絕提供情況；另外，外來務工人員群租現象較為普遍，部分外來人口對人口普查目的意義不了解，作息時間黑白顛倒，因此普查員入戶時不開門或者辱罵普查員事件時有發生；個別人員思想有顧慮不愿意提供真實的個人信息，外地方言不易理解，都給登記帶來了一定難度。

（五）入戶登記項目多或詢問技巧不當，給填表增加了難度

普查表有短表、長表、死亡表等，項目較多、內容較復雜，填寫中間有跳填項等等，填寫起來難度較大；再有個別普查員入戶詢問技巧不當或在思想上沒有足夠的重視，或普查人員素質不高、個別普查員身兼數職無法將全部精力投入到普查工作中，這些都給普查入戶登記帶來困難。

二、解決人口普查入戶難的幾點思考

人口普查猶如一場大的戰役，要打贏這場戰役，需要方方面面的努力。通過普查實踐，我們認為在嚴格執行國家局有關制度、規定和工作流程的同時，采取行之有效的措施，才能確保入戶登記各個難點迎刃而解，使普查工作順利進行。

（一）加大人口普查宣傳力度

人口普查宣傳是使百姓了解和配合普查的有效手段，關鍵是通過宣傳消除普查對象的思想疑慮，使之主動配合普查登記，通過各種方式的宣傳，讓社會公眾和被調查者了解所取得的數據將直接關系黨和政府對人口、教育、就業、養老、醫療、社會福利等政策的制定和完善，關系到城鄉發展、交通布局、住房建設等眾多方面，普查的作用與老百姓的生活密切相關。普查宣傳工作采取的措施：一是保持持久性。在電視臺連續播放人口普查宣傳和標語口號，入戶工作不結束，宣傳工作不停止；二是采取針對性。對入戶難的調查戶增加了有關調查方面的政策宣傳，在電視臺連續播放現場入戶的畫面和同期聲，采取現場問答的形式，消除調查戶的心理疑慮，強調調查數據不作為任何收費依據等；三是宣傳的廣泛性。在調查戶門口張貼入戶普查通知書，懸掛標語、宣傳畫、告示板等，公開普查員聯系電話，調查戶看到通知書后隨時與普查員聯系，自選時間向普查員申報家庭情況；四是堅持依法原則。大力宣傳《中華人民共和國統計法》與《全國人口普查條例》的有關內容，強調各級普查辦和普查人員對普查對象提供的資料依法予以保密，普查的數據不作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據，不用于普查以外的目的。

（二）部門協調配合是保障

在入戶登記中，對個別調查戶說教無效的情況下，充分發揮社區辦事處和公安部門的配合作用，是普查入戶登記的重要手段。入戶登記時，請社區管理人員和轄區包片民警和普查員一起入戶調查，一方面發現有的被調查戶申報的情況不符合實際，可以通過民警登記記錄進行核對，當場進行糾正；另一方面，可以發揮公安部門的強制力對拒絕普查的人進行震懾，使其配合普查登記。從試點情況看，在社區和公安部門的配合下，有占1.6%戶開始不配合，拒報調查情況，后來都如實申報了各自家庭情況。采取公安部門陪調作戰是入戶登記有效進行的保障。

（三）努力提高詢問技巧

針對普查員詢問方式存在問題，影響調查戶配合的情況，我們非常注重調查員培訓，切實提高調查技巧。在試點中，普查辦專門召開入戶調查會議，向普查員交代入戶調查方法、詢問技巧，要求普查員入戶時態度和藹，工作有耐心，以行動感動人，以語言打動人，達到調查戶主動配合的目的，積極填報普查內容。通過教方法，傳技巧，給政策，大大提高了普查員調查的能力和水平。

（四）“兩員”最好是熟臉孔

入戶登記是由普查員和普查指導員這“兩員”來完成的，為取得普查對象的信任與配合，“兩員”最好是普查區內廣大普查對象信任度高、親和力強的熟面孔。如果“兩員”是向社會招聘的，必須由小區內威望高的老熟人帶路、敲門，這樣易取得普查對象的信任與配合，否則就要吃閉門羹。另外，在入戶登記前，采取“兩員”信息早公示的辦法，使廣大居民對敲門調查有所了解。將“兩員”的個人信息在普查區內的公共場所進行公示。“兩員”的信息包括脫帽照片、姓名、性別、年齡、編號、崗位（普查員或普查指導員）以及入戶登記的時間段。同時也附帶公示普查員證與普查指導員證，說明“兩員”入戶登記時會主動出示普查員證，或佩戴普查員證，使居民對普查員與普查證件早認識，從而增進上門登記時的配合程度，同時也可防止個別不法分子冒充普查員入戶，避免商業調查、商品推銷，有的甚至借調查進行犯罪活動的發生。

（五）設立人口普查登記站

這是對個別情況采取的一種措施。我們在試點中的普查小區設立了人口普查登記站。那些多次入戶找不到人，回家時間又不確定的調查戶看到通知書后，可以隨時到人普登記站填報家庭情況，這是解決“入戶難”的一個有效辦法，對減少普查員入戶次數，提高工作效率起到了很大作用。在登記期間，有占2.6%戶的曾多次入戶沒有見到人的調查戶到普查登記站完成了家庭情況申報。

（六）贈送入戶登記紀念禮品

為了確保調查戶都能積極配合我們完成現場登記任務，入戶登記前，我們隨同入戶通知書一起，把一份價值10元的，帶有人口普查紀念意義的禮品贈送給調查戶，使調查戶感到這是黨和政府對他們的關心和重視，扭轉了他們的消極態度。實踐證明，通過對試點入戶登記的近300戶全部發放紀念品，花錢不多，其意義很大，能起到感動調查戶，提高調查戶支持配合的作用。

篇7

一、前一段工作開展情況

（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內設機構職責的通知》等工作制度，確保機制規范、分工明確、責任落實、運轉有序。對各縣區工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據。

（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領導小組，抽調10多名工作人員，確定了Xx區Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結束。

（十）按進度正在完成區劃圖的繪制。這次人口普查區劃圖要求在第二次土地調查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經多次與土地部門協商和聯合下發文件，并請示省人普辦與省國土廳協商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發各縣區，目前各縣區正在繪制，鄉級區劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業務培訓。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業務培訓，每縣區參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區都能認真聽講，培訓達到預期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網站，為開展業務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發人口普查工作簡報，已編發 43期，其中國家網采用二期，省網全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認真做好近期人口普查各項任務

一是是認真抓好宣傳發動工作。要充分發揮輿論先導的重要作用，根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內容、重要意義和相關法規，確保人口普查政策、對象、內容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調查；宣傳工作從現在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊伍的選調培訓工作。據測算全市共選調普查指導員和普查員2萬多，要選調這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經驗的同志吸收進來，確保普查員的數量和質量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內容、經費、效果”五落實。省要求“兩員”選調務必于8月底之前完成；鄉、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。

三是做好普查區域劃分和制圖工作。要嚴格執行普查區域劃分和地址編碼工作細則，以現有行政區劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區域，繪制好普查地圖，做到普查小區全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉（街道）之間、各村（社區）之間有人居住的交接、交叉區域，對于新建的跨行政區劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業編碼一覽表的編制工作。小區普查地圖務必于9月底前完成；行業編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區地圖，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執行普查方案，加強對一線普查員的業務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現場，及時發現和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現象發生，切實做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。

六是繼續做好各項定期報表工作。

篇8

今天,我們召開全鎮第七次人口普查指導員和普查員業務培訓會議,主要目的就是為了貫徹全區第七次人口普查工作推進會議精神,落實市、區人口普查辦公室的統一要求,經鎮黨委政府研究決定,利用兩天時間,就第七次人口普查方案、工作細則及普查表格的填寫方法等方面進行集中培訓。下面，我就搞好這次人口普查“兩員”業務培訓工作，講三點意見：

一、充分認識“兩員”業務培訓的重要性

“兩員”業務培訓是整個普查準備工作中的一個重要環節,是一項重要的基礎性工作。培訓質量的高低直接關系到普查工作的質量乃至普查數據的質量,直接影響著這次人口普查工作的成敗。人口普查工作的成敗,取決于人口普查質量的好壞,人口普查質量的好壞,又取決于這次培訓的成功與否。

首先,搞好培訓是正確應對人口普查工作的需要。人口普查工作是一項大型的國情國力調查,每十年進行一次,這次是第七次人口普查,11月1日零時是普查的標準時點。現在距離入戶登記不到50天了,這次人口普查內容多,涉及面廣,政策性強,要求高,難度大。突出表現為一是任務重:見人就登，見戶就登，工作任務明顯加大。二是難度大:流動人口大,人戶分離現象嚴重,確保不重不漏難度大;爭取普查對象配合難,公眾保護隱私的意識越來越強,不愿被打擾,擔心信息被泄漏,違規生育怕受處罰,也還有少部分群眾,就是要跟你唱反腔不配合等使入戶登記獲取真實、準確、完整的信息難度加大。三是要求高:查準人口數量、查清人口結構、查實人口遷移流動情況,做到區不漏戶,戶不漏人,人不漏項,項不填錯的要求很高。面對這樣的復雜形勢,搞好培訓就格外顯得重要。培訓工作的質量對整個普查工作的質量,乃至整個數據的質量都起著決定性的影響,我們絕不能掉以輕心。

其次,搞好培訓是確保普查方案順利實施的需要。這次人口普查方案中有許多新的內容,技術性也更強。很多新情況、新問題都是過去不可比擬的。這就要求普查人員具有相應的知識和能力,通過全面系統的培訓,提高普查人員對方案的全面理解和準確把握,從而提高業務技能水平,確保這次人口普查數據準、質量高、差錯率低,交上一份滿意的答卷。

再次,搞好培訓是提高人口普查隊伍業務素質的需要。實踐證明,搞好人口普查工作必須要有一支責任心強、業務熟悉、懂政策的普查隊伍。這次普查成功與否,取決于普查質量;而普查質量的好壞,關鍵取決于我們的普查隊伍。參加這次培訓的指導員和普查員,是人口普查工作的一線工作員,普查工作中大量的業務工作都需要我們的“兩員”親自、獨立的完成,調查全過程的質量控制需要你們去嚴格把關。所以,這次”兩員”業務培訓是普查業務準備工作中一項至關重要的工作,它將為組建一支訓練有素、精通業務的普查隊伍奠定堅實的基礎。 

二、認真搞好“兩員”業務培訓工作

通過培訓,要使每一個普查人員,對普查目的、普查對象、普查項目、普查時間和期限、普查的組織實施等有一個完整的了解,重點是要搞懂如何畫好普查小區的住戶平面圖,怎樣準確填報普查申報表、如何編制好《戶主姓名底冊》和怎樣開展入戶登記填寫短表或長表,以及怎樣審核普查的各種表格,確保普查質量等。

1、嚴格執行人口普查方案,明確工作主要內容。在整個培訓工作中,必須明確以下三個方面的主要內容。一是明確人口普查的主要任務就是查準人口總量,查清人口結構,查實人口遷移流動狀況等。二是明確人口普查采取長短表結合,90%的戶填報人口基本狀況,10%的戶既填報人口基本狀況,也填報遷移、經濟活動、婚姻、生育、健康、住房等較為詳細的情況,同時,還要普查登記港澳臺和外籍人員狀況。三是明確清查摸底、登記復查是普查工作中關鍵環節。通過繪制好普查小區地圖,從地域上保證人口不重不漏;通過摸清普查小區內人口基本情況和房屋情況,重點把握“人頭”數,做到“界清、房清、人清”,這是普查員按時完成登記任務的保證,也是保證登記質量的前提。 

2、認真按各項工作細則實施,明確工作組織方式。對人口普查環節多、工作要求高的特點,鎮人口普查領導小組辦公室在制定普查方案的基礎上,制定了區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作、摸底工作、長表抽樣工作、登記復查工作、港澳臺和外籍人口普查登記工作、快速匯總工作、專項編碼工作等工作實施方案,從各個方面規范了普查的工作要求,明確了普查工作的組織方式和工作流程。這些不僅是組織、指導普查工作的重要依據,也是對普查實施科學管理的重要依據,是保證人口普查規范運作的基本準則,必須嚴格執行,認真實施。真正做到在普查工作中統一標準,統一要求,統一時間,統一步驟。

3、保證普查表填報的準確性,明確工作規范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的項目搞清楚、填準確,這是我們“兩員”業務培訓的最主要內容,與以往人口普查相比,這次普查表作了較大修改,調整了許多內容,增加了港澳臺和外籍人員普查登記。大家不僅要把每一條指標的概念、含義和口徑弄清楚,而且也要了解指標之間的相互關系,避免出現邏輯性差錯,真正做到規范統一。這次培訓,我們請來市人口普查辦業務骨干賀大慶同志,他不僅業務精通,而且實戰能力強、實躁經驗也很豐富,相信他的業務培訓,會使大家聽得懂,學得會,幫助大家在實際普查中能繪圖、會填表,不錯漏。

三、對本次培訓幾點的要求

這次全鎮“兩員”業務培訓會,是一次對普查業務和工作要求的全面講解和培訓,我們將重點放在調查摸底和入戶登記上,并就普查員熟悉普查小區、摸底工作如何開展、以及入戶登記時要登記的短表長表等內容進行全面解釋。大家肩負的任務很重,你們一定要珍惜這次學習培訓的機會,要做到學得進,弄得懂,干得好,提高自己的業務水平和素質。

學得進:就是一定要珍惜這次培訓機會,認認真真地學。一方面大家都很忙,能抽出時間專心培訓很不容易,另一方面這是唯一的培訓,這次搞不好以后難以彌補。因此,大家一定要提高思想認識,端正學習態度,安下心來,專注于培訓。

弄得懂:就是要把人口普查各個環節的表格的項目,真正搞懂并熟練掌握,直到知道怎么填和為什么要這樣做。

干得好:就是在熟練掌握了國家統一的指標規范后,嚴格去執行,確保每個本普查小區的普查工作能按時保質順利進行。 

以上這些都是我們在培訓過程中,要通過培訓形成的概念和明確的重點。我相信,有好的組織,有大家的支持,這次業務培訓會,一定能夠達到培訓目的,必將為我鎮人口普查工作打下堅實的基礎。

篇9

人口普查；信息化；人口信息共享數據庫

1.我國第六次人口普查概況

按照聯合國的定義,人口普查是在某一特定時間對一國或一國內某一明確劃定地區所有人口進行的調查，包括收集、匯編、分析、公布或以其他方式傳播相關人口、經濟和社會數據的整個過程。我國于2010年開展的第六次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、持續時間較長，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。

2.人口普查工作中存在的問題

我國人口信息資源分布于勞動和社會保障、公安、民政、衛生、教育等承擔社會保障和百姓服務職能的各個政府部門，隨著信息技術的進步和信息化工作的推進，各政府部門從各自主管業務出發，開始建立本系統內部貫通省市、區縣、街道鄉鎮的多級業務信息網絡系統和業務數據庫，主要業務工作開始實現數字化、信息化，但是，由于各業務信息系統中有關人口信息資源的建設中普遍存在的縱強橫弱現象,致使各類業務資源分散,互不相通，呈部門化、條塊化分布，只能實現部門或行業內部的資源共享，缺乏有效的橫向資源共享機制。

政府各部門職責的設置，制約著信息技術的應用。目前，有關人口的數據資料分散在各部門手中，例如公安的戶籍數據，流管辦的流動人口數據。計生委的出生人口數據，衛生局的出生及死亡人口數據等，不同部門均從本部分的業務角度開發應用系統，從而影響了信息生產過程的整合和資源共享。

部門基礎數據資料更新較慢，由于人口數據是一個時點數據，普查的2011年11月1日0零時的人口數據，而各部門的基礎數據本身對其更新都有一個滯后性的問題，而導致數據更新較慢的原因是多方面的，例如基礎信息數據方法滯后，信息數據處理時間較長等等。

部門基礎數據資料的不完整性、格式不兼容性，乃至數據的保密性要求等，導致數據的利用效果有限。信息化建設是以標準化、規范化為前提。目前，關于人口信息尚未制定統一的信息化標準體系，各部門使用的人口信息編碼、技術標準、規范也不統一。人口信息存在“信息孤島”、各部門系統不能集成、資源不能共享的局面，標準體系的缺乏影響了人口數據的共享與交互，制約了人口信息的應用。

原始數據采集方法亟待改進。我國目前仍然采取傳統模式，即使用事先設計好的普查表，通過普查員逐一對普查對象詢問并且填寫普查表來獲得普查標準試點的人口數目。盡管傳統模式提供了一個在較短時間內，對前期劃分好區域內的全部人口在規定的標準時點上進行登記，滿足了數據的完整性的要求，但是傳統模式的要求很高，付出的成本也十分巨大，需要在短時間內組織大量的人力物力對每個人的信息進行紙質報表的手工登記。

3.信息化在未來人口普查中的應用

在人口普查過程中，信息技術應該是大有可為的，一個比較好的利用信息技術手段進行人口普查的例子是芬蘭，芬蘭地處北歐，近年來所取得的信息化成就舉世矚目，在聯合國的全球電子政務準備度排名中，芬蘭一直排在前十位以內。從1985年開始，芬蘭政府直接從現有的人口數據庫中集中提取數據，30個與人口數據相關的數據庫在年底前都要匯總到芬蘭統計局，然后統計局在利用現有的信息化技術對人口信息進行提取，滿足人口普查的需要。

利用信息技術進行人口普查的主要優勢體現在以下三個方面：首先，由于信息技術的大量采用，縮短了普查所需要的時間，提高了普查工作效率；其次采用登記法能夠大幅節約普查成本，芬蘭采用登記法進行人口普查使人口普查成本由原先傳統登記法的6美元/人下降到17美分/人。最后，采用登記法能夠提高普查數據質量，由于人為因素的減少，不會因為普查員由于理解指標的失誤導致普查數據的失真，是普查數據質量大為提高。

4.我國未來人口普查的信息化發展方向

建立人口信息資源共享數據庫，是社會化科學管理的必然趨勢。人口信息資源共享數據庫的建立，就是要整合與人口信息資源相關業務部門的數據資源，實現政府各部門之間的信息交換和數據共享，逐步溝通信息孤島，使政府各部門的人口信息資源融為一體，共同完成好服務政府、服務社會的職能。

通過對第六次全國人口普查問題分析，人口普查目前存在的主要問題是在普查標準時點前的準備工作，周期長，部門信息完整性或更新程度較差，隨著目前信息信息技術的不斷完善，通過建立人口信息共享數據庫能夠較好的解決上述問題，為2020年人口普查提供一個良好的基礎。

人口信息共享數據庫以第六次全國人口普查數據為基礎，提供基礎信息采集和基礎信息儲備，能夠按照相關部門的要求提供基礎信息查詢。為保證數據的完整性、及時性、準確性，需要信息化技術手段和配套措施，因此，建立人口信息共享數據庫的核心是信息內容，總體需求根源于對這些信息的處理過程。在建設過程中應堅持從實際出發，因地制宜，近期目標與長遠發展相結合，立足于成熟、經濟、適用、先進又可靠的信息技術，和業務工作緊密結合，依托現有的信息網絡系統，實現整個系統科學、高效、可靠、協調的管理與運行，達到信息共享、綜合應用的目標。

人口基礎信息數據庫的建立，將大大提高政府部門人口基礎數據采集和管理能力，有效解決政府部門之間存在已久的“信息孤島”問題，。隨著我國社會經濟的發展和信息技術的逐步成熟，建立現代信息技術手段采集人口基礎數據的必由之路，而建立統一的人口基礎信息數據庫是信息化建設的基礎。

[1]馬費成,賴茂生.信息資源管理.高等教育出版社.2006

[2]聯合國國際經濟及社會事務部統計司.人口和住房普查的原則和建議（第二修訂版）.聯合國出版物.2010

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關鍵詞：統計；信息化建設；人口普查和人口與勞動力抽樣調查；作用

作為針對人口普查以及人口與勞動力抽樣調查有著十分重要作用的因素，統計信息化建設自身的特殊性是不言自明的。對這一項課題去進行研究，對于更好的對統計信息化建設問題的分析以及掌控力度提升，從而使用合理化的方式以及途徑，不斷的對人口普查以及人口與勞動力抽樣調查工作的最終效果給予保障。

一、概述

人口統計工作主要是對信息化加以實現，屬于人口統計工作運用社會信息化發展的主要展現，對于社會發展有著十分注意的作用，能夠很好的對工作效率加以提升，不斷的促進人口統計工作的發展，可以說對人口統計管理有著十分注意的意義。人口統計信息化建設屬于政府工作的中心內容，同事還是促進信息化建設的主要構成部分。

二、統計信息化建設在人口普查以及人口與勞動力抽樣調查里的意義和作用

（一）給人口普查以及人口與勞動力抽樣調查的有序進行創造宣傳的平臺。使用電視和廣播以及網絡視頻音頻等一些媒體的手段，宣傳有關精神以及口號，去制作相關的專題與訪談欄目，同事在網絡里進行播出，可以使得口普查與人口還有勞動力抽樣調查的目的以及意義和作用等使用最快的速度去傳遞給社會的大眾，可以引導大眾依法去對人口普查以及人口還有勞動力去進行抽樣調查，監理一個據實申報的理念，給普查和調查的有序進行創造一個非常好的輿論環境以及氛圍。普（調）查機構使用網絡技術去建設一個普查與人口與勞動力抽樣調查的網站，網站里設定的普查新聞，還有文件通知以及會議講話等主要的欄目，可以在短時間中使得很多人都對人口普查以及人口與勞動力抽樣調查的有關信息加以認識，更可以直觀的顯示出人工作里的相關內容。

（二）強化對人口普查以及人口與勞動力抽樣調查資源的管理以及使用。人口普查以及人口還有勞動力抽樣調查有著一定的時效性，并且對于時限有很高的要求，相關信息是不是可以在業務流程里很好的進行流動，并獲得科學的管理以及合理的使用，起屬于人口普查以及人口與勞動力抽樣調查活動是不是能夠成功的重點因素，通過對統計信息化的建設，可以非常好的對當前信息資源的流程予以分析，同時整理出一些不合理的或是沒有效果的流動環節，從而積極的制定適宜有效的流動體系。統計信息化建設可以強化對人口普查以及人口與勞動力抽樣調查信息資源上的管理，強化對有關信息資源的合理使用。

（三）推進人口普查以及人口與勞動力抽樣調查活動相關的標準化。統計信息系統一定要設置在一定的標準上，所以人口普查與人口還有勞動力的抽樣調查工作的進行也一定要緊密的與這些標準貼合，比如進行普查的方式以及業務流程，還有相關的統計指標與數據處置等。使用規范性較強的普查還有調查方案以及體系，可以對普查以及調查的對象，與時間以及內容還有范圍與登記原則以及組織實施的原則等去完成實際的界定還有規定，也就可以進一步去對人普查以及調查工作的管理流程標準化以及規范化加以提升。此外，在對數據進行處置上，也可以依照國家統計局的統一程序予以上報，總的來說，統計信息化建設可以推進普查工作的標準化以及規范化，同時進一步的對普查與調查數據的處理還有上報與管理等的質量和效果等加以提升。

三、語氣相關的策略探討

（一）部門間的人口以及勞動力統計數據建設一定的共享機制，τ誆棵攀據的銜接加以實現，建設通過統計和公安，以及計生還有勞保等多個部門在內的統計數據的共享體制，從而對統計數據的多部門覆蓋以及共享進行操作。

（二）建立統一和有效高效的數據處置系統。給充分發揮普查以及調查數據的作用，急切的需要依存相關的信息技術手段，對于信息資源加以整合，建立以數據庫系統作為支撐的數據平臺，從而去對離數據進行集中以及統一的管理加以實現，對于數據的質量加以提升。

（三）積極探索并且進行互聯網的推廣與填報。2015年1%人口的抽樣調查，首次使用了互聯網去進行填報的形式，可以說這是我國人口調查史上所進行的一次革命性的變化。使用互聯網的形式，有著降低調查員的工作強度，并且對填報效率以及質量加以提升，同事歸避入戶難等很多的優點，毫無疑問的是改變了日后人口調查的方向。

（四）積極培養統計信息化的相關專業人才。應該對現有的從事統計信息化工作的業務骨干進行挽留，他們的經驗比較豐富，并且對行業有所了解，懂技術，可以說是進行統計信息化建設所需要的一種無形資產。

四、結束語

結合上文所述，強化對于統計信息化建設在人口普查以及人口與勞動力抽樣調查里作用的研究與分析，對于其能夠很好的執行時間的效果有著非常主要的意義，所以在日后進行人口普查以及調查的時候，需要強化對統計信息化建設的關注程度，并關注其實際采取的策略以及方法的有效性。