導語：如何才能寫好一篇經濟普查的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、認真對待經濟普查工作的關鍵環節

經濟普查工作千頭萬緒，各項工作環環相扣。為確保高質量完成經濟普查工作，積極參加全縣經濟普查辦組織的多次培訓。

（一）抓好本鎮普查員的培訓工作。鄉鎮經濟普查辦培訓的重點放在普查基本內容、指標含義、入戶工作的組織和詢問填表的技巧、方法上。通過參加培訓，每個普查員能熟練掌握經濟普查的工作流程、工作方式與方法，掌握清查、普查登記、審核等技能；熟悉各種調查表式及指標解釋，能夠解答普查對象提出的有關問題。

（二）做好本鎮普查對象的清查工作。普查對象的清查是實施經濟普查的基礎。針對本鎮的特點通過對全鎮單位全面清查，確保了普查的對象不重不漏。

（三）深入本鎮做好宣傳工作。該鎮經濟普查的對象不僅多，而且構成復雜，他們的配合程度如何，能否如實填報普查數據，就成為這次工作成功與否的關鍵。解決這個問題就需要強大的宣傳攻勢，普查的宣傳工作就是要使普查對象放下思想包袱，打消思想顧慮，如實回答和填報普查數據。普查小組多次深入單位，走上街頭，大力宣傳經濟普查的意義和重要性

（四）加強對本鎮普查數據的審核和評估。普查數據的審核、評估是保證數據質量的重要環節。各工作環節的相關方案中也都有明確的要求。該鎮力爭使每一名普查員都明白自己的責任和分工，并抓好落實。對每次統計上來的數據進行逐一審查核實，對填寫有問題的單位重新進行落實。來自秘書網/

（五）認真收集經濟普查中的新情況和新問題，及時反映到街道經濟普查辦尋求解決。經濟普查是一項全新的工作，在經濟普查過程中，他們遇到了許多新情況和新問題。發現的新情況和新問題，都能認真地記錄并及時反饋。。

二、充分認識經濟普查工作的難度

該鎮法人和產業活動單位有近150家，在冊登記的個體經營戶有385家，還有為數眾多的沒有登記的個體戶和流動攤位，普查對象的數量是很大的。另外，各單位不僅經濟成分、企業產權結構和組織形式較復雜，而且第三產業也較發達。這些行業大都沒有建立規范的統計制度，統計基礎比較薄弱。因此，他們可能每天都會遇到新情況、新問題，工作量也會因此而增大。雖然他們的工作難度很大，但經常深入到每個村組、單位，進行宣傳，做到家喻戶曉人人皆知，這在以后的工作中，把情況摸準了，把思路和方法理清楚了，將會對經濟普查工作中有很大的幫助。

三、經濟普查工作的艱辛

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從區普查辦開展全國第二次經濟普查動員會回來，我就覺得肩上擔起一副承重的擔子，這次普查不同以往，雖然我在基層工作多年，也曾參加過第一次全國經濟普查等一些大型普查活動，但它這次普查綜合性強，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、政策性強，時間上又有很強的限制，調查任務非常繁重，作為經濟普查小組的一員，我深感自己責任重大，不敢有絲毫的懈怠，面對種種困難，我積極協調，有條不紊地，以滿腔的熱情投入到普查工作中。

二、嚴格要求，不能有絲毫偏差

作為一名基層工作者，不僅日常工作不能耽誤，經濟普查工作也同樣重要。經濟普查是國務院做出的重大部署，是我國又一次重大的國情國力調查，關系到國計民生，各級領導十分重視。無論是從前期的培訓和準備還是各項工作的落實，我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區是典型的開放式老社區，東臨人民北路，南依昌國路，西靠環城西、烈士塔西路，北接環城北路。論文百事通轄區單位眾多、混雜，我社區有不少登記在冊的法人和產業單位，還有為數眾多的沒有登記的個體戶和流動攤檔，普查對象的數量是很大的。另外，各單位不僅經濟成分、企業產權結構和組織形式較復雜，而且第三產業、尤其是各種服務業也較發達。要完成經濟普查單位清查工作，做到不重不漏，是一項非常難的事情。我和居委會的其他工作人員在入戶過程中，對被調查對象盡可能準確詳細地解釋我們的工作，爭取他們的配合；對于不配合的單位，更是多次上門，做耐心細致的工作，力爭做到一家不漏。在長達近一個月的清查入戶工作中，我嚴格遵守工作紀律，保質保量的完成了清查入戶工作，為下一階段的普查打下了基礎。在普查中，加班加點是家常便飯，面對如此困境，我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈，有聲有色，負責的單位一家家跑，跑財務找勞資，找檔案，跑過的地方不計其數，尤其幾家較大的轄區單位，好幾種不同的報表，在每一項指標的填報中，我都嚴格遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，以原始的資料和臺帳做依據，做到數據的真實有效，高效率、高質量地完成經濟普查任務。新晨

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關鍵詞：普查意義；特點；數據質量；普查登記；數據審核

中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-02

根據《北京市人民政府關開開展第三次全國經濟普查的通知》、《北京市第三次全國經濟普查方案》和《密云縣人民政府關于開展第三次全國經濟普查的通知》我縣的經濟普查工作正在緊張有序地進行著。于2013年開始進行的第三次全國經濟普查，是繼第一次經濟普查和第二次經濟普查后的又一次重大國情國力調查；我縣的第三次全國經濟普查是要全面調查第二產業和第三產業的發展規模及布局，特別是第三產業的發展情況，了解產業組織、產業結構的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業，小型企業以及非公經濟和民營經濟的發展狀況，摸清我縣各類單位的基本情況，全面更新和維護我縣國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和電子地理信息系統。為本縣加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

本次普查的特點：1.突出重點。以摸清各類單位基本情況，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業、小型企業以及非公經濟和民營經濟的底數為主，輔之以其他必要的內容。2.優化方式。科學設計普查業務流程，普查和抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層負擔。3.統一組織。在市級普查機構的集中領導下，統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一數據。4.創新手段。與前兩次經濟普查不同，本分普查充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備，健全普查區域電子地圖，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

由于經濟普查涉及國民經濟行業分類中除第一產業個體經營戶以外所有經濟活動，對全面掌握二、三產業發展現狀，提高國民經濟核算質量，為各級黨和政府進行宏觀決策提供了可靠依據。同時，為進一步建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫系統，為推動統計方法制度改革打下了堅實的基礎，對研究制定國民經濟和社會發展規劃、優化產業結構、加強宏觀調控、開拓新的就業渠道、提高人民生活水平和全面建設小康社會等都具有十分重要意義。為此，各級政府對普查數據的真實性和準確性提出了極高的要求。我們作為經濟普查的基層組織具體實施機構，在經濟普查中起著奠基石的作用，這一級的普查數據質量直接影響整個普查的數據質量，影響各級政府的宏觀決策，基層的普查數據是普查工作成功的關鍵。因此我們應該嚴把數據質量關，以筑牢經濟普查的基礎。

一、影響普查數據質量的因素

從此次經濟普查基層統計部門的實踐來看，制約普查數據質量的因素主要有以下幾個方面：

（一）難摸清：此次普查所設及的個體戶分布廣泛，數量龐大，經營隨意性大，涉及行業多，流動性強，如無照經營個體戶，未登記注冊私營單位、小作坊、店中店、單位無人、單位關門等多種現象，生產經營與財務資料不健全，數據登記難度大，想摸清普查對象的情況很難。

（二）難配合：本次普查對象以個體私營經濟、民營企業居多，法律觀念淡薄，配合意識差，在市場經濟條件下，各種利益關系錯綜復雜，普查對象往往從自身利益考慮，對普查的配合程度不高，尤其是涉及資本、利潤、收入等敏感資料，采取不配合態度，普遍擔心普查結果作為征收稅費的依據，怕露富、露底、露秘，查實難，填報數字普遍低于實際經營收入。

（三）培訓難：經濟普查涵蓋著大量的會計核算指標有的普查人員還不熟悉這些經濟指標的來龍去脈，短期內很難掌握，承擔指導普查單位填表并解答問題有難度。特別是本分普查充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備，健全普查區域電子地圖，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，這給一些年齡相對較大的普查員增大了難度。

（四）找到難：一些企業在一個普查區注冊，而在另一個普查區經營，這種現象比較多，這就給普查登記帶來了不小的困難。

二、攻堅克難做好經濟普查的數據質量控制

經濟普查這樣一項重大的國情國力調查具有不可逆性，必須確保普查的數據質量，根據以上問題，從普查一開始，我們基層統計部門就緊緊圍繞以獲取高質量的普查數據為中心，把質量控制的思想，貫穿到普查工作的方方面面，并針對普查各個階段的特點，采取有效措施降低各種差錯的發生率，真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法，對數據質量進行控制。

（一）普查準備階段的質量控制

在經濟普查的準備階段，主要工作有建立機構、經普宣傳動員、制定方案、普查培訓、單位核查等，這些工作沒有直接涉及普查的數據質量，但我們決不能掉以輕心，必須高度關注這個時期的各項工作。

1.建立機構。我們建立了以鎮長為組長的經濟普查領導小組及其工作機構——鎮普查辦公室，這是搞好經濟普查的組織保證。由于這次經濟普查不僅包括二、三產業全部法人單位和產業活動單位，還包括二、三產個體戶，應此我們要求各村充分發揮村民委員會等基層組織的作用，積極支持各普查區的普查員及普查指導員，確保他們順利完成此次普查任務。

2.宣傳動員。宣傳是普查不可缺少的環節，宣傳工作到位，使經普的意義、重要性家喻戶曉，進一步營造更加濃厚的“群眾深刻了解經濟普查，單位積極參與經濟普查”的良好氛圍，加大對經濟普查的宣傳力度，利用懸掛條幅、電子大屏幕、在村里大集舉辦了經濟普查宣傳活動等形式進行宣傳，為正式開展的經濟普查登記工作奠定良好的群眾基礎，確保下一步經濟普查登記工作順利進行。使每個普查對象都能夠清楚地知道，按時、如實地填報經濟普查表是單位和個人應盡的義務，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為，并將依法予以嚴肅懲處；同時使其明白，只有密切配合普查，及時取得可靠信息，才能有利于自己正確判斷行業發展和市場走勢，適時做出企業的生產經營決策，以及公民個人的自主擇業和消費、投資。

3.普查人員培訓。普查人員培訓的質量控制就是在認真做好普查人員選調和管理的同時，確保普查人員不僅能夠精通各類統計標準和指標含義，而且可以熟練地掌握調查訪問技巧和方法，以及數據處理和質量控制的基本要求；同時還能堅持實事求是，恪守職業道德，嚴格保守國家秘密和被調查者的商業秘密。我們鎮普查辦認真組織普查員及普查指導員進行培訓：以現場講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學習《北京市第三次經濟普查非聯網直報單位、個體經營戶普查培訓課件》、《密云縣三經普實施方案》，講解普查工作職責、讓普查“兩員”明白工作流程，講解普查報表強調應注意問題。認真組織普查員參加縣局隊的PDA使用培訓，幫助普查員盡快掌據PDA的使用方法，能夠熟練使用。為下一階段的普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。

4.對部分普查對象的培訓：我們鎮普查辦還組織了非聯網直報單位進行培訓，講解調查單位需要配合此次普查應做的準備工作，及普查表指標來源，對邏輯關系、填報注意事項等要重點強調。以現場講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學習《北京市第三次經濟普查非聯網直報單位、個體經營戶普查培訓課件》、觀看《經濟普查公益廣告片》。

（二）單位核查階段的質量控制

單位核查是搞好經濟普查的基礎，它對整個普查起著決定性的作用，一旦核查摸底工作結束，普查的大體輪廓就基本出來了，所以要切實做好這一階段的工作，做到不重不漏，全面掌握二三產業全部法人單位和產業活動單位以及二、三產個體戶的數量等基本情況。在這一階段，我們本著認真仔細、不重不漏的原則做好核查工作。

1.各村居經普人員按照“邊界清晰，不重不漏”的原則進行核查；

2.為確保經濟普查數據質量，我們要求村級普查員進行“地毯式”核查，對普查對象逐個進行實地登記；

3.將核查結果與下發的核查名錄庫資料進行比對；

4.根據比對結果查漏補缺；

5.整合跨區域的法人單位及產業活動單位，形成本鎮域范圍內實際核查單位名錄庫。

（三）普查登記階段的質量控制

1.普查員使用PDA對所有普查對象（軍隊、武警系統和市直報單位除外）進行入戶登記。

2.聯網直報單位按規定登錄國家統計聯網直報平臺填報普查表。

非聯網直報單位由普查員使用PDA采集《單位普查表》（611表），并填報北京《規模（限額）以下法人單位普查表》（BJ611表）（紙介質）。非聯網直報單位按照普查告知書要求事先填寫相關基礎數據，由有關人員簽字蓋章后，普查員使用PDA拍照留存；非聯網直報單位（不含市統計直報單位）填報北京《規模（限額）以下法人單位普查表》（BJ611表）（紙介質），加蓋單位公章后，由普查員收回上交鎮普查辦。

3.普查的登記階段，要確保普查對象如實填報各項經濟指標，這是保證經濟普查數據質量的關鍵。在這一階段，我們鎮普查辦認真做好以下幾項工作，確保普查登記數據質量：一是與縣局隊執法隊聯系，進一步加強統計執法，將普查與執法結合起來。經濟普查是和平時期的一項重大的社會動員，僅靠普查人員的努力工作是遠遠不夠的，必須得到調查對象的密切配合，才能夠事半功倍。利用《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》等有力武器，確保普查對象不虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據，確保普查工作順利進行。二是要求普查員要熟練地掌握調查訪問技巧和方法，能夠熟練使用PDA設備，對普查數據準確錄入。這次經濟普查包括第二、第三產業的全部法人單位和產業活動單位以及個體戶，對個體經濟的調查是此次普查的難點，由于大多數私營企業、由于存在思想顧慮和自身利益驅使，一般存在瞞報傾向，要搞準數據非常困難。我們要求普查員認真查找并做好解釋工作，確保數據準確上報。三是鎮經普辦能要求各普查區每天上報填報進度情況，每天將PDA設備中采集的數據導出上交鎮普查辦。對存在問題及時予以解決，避免錯誤重復產生。普查登記階段是普查最繁忙的階段，鎮經普辦要求各普查區普查人員每天下午四點之前上報報表填報進度，同時上報當天采集的數據；鎮普查辦人員還深入到各普查區及時了解存在的問題，以便采取應對措施，這一時期，對于哪些調查對象容易出現問題，填報過程中存在那些技術性的問題，容易出現哪些錯誤，鎮經普辦都做到心中有數，并努力予以解決，杜絕同類錯誤重復發生。在普查的組織實施過程中，鎮經普辦要求普查人員做到各項措施制度化、規范化，避免隨意性和人為錯誤，這樣也就更好地保證填報階段的質量。

（四）數據審核階段的質量控制

由鎮普查辦數據處理組對數據進行審核、檢查和驗收；在數據采集處理平臺上，對普查表的數據進行審核、驗收，發現問題逐級退回修改。對于驗收不合格的普查區，要進行全面復查，再次驗收，直至符合規定的質量要求。

普查表的審核方法有手工審核和計算機程序審核，由我鎮經普辦人員進行手工初審及經濟指標網上初審，通過有經驗的業務人員與計算機有機結合的審核方法，達到事半功倍的效果。鎮經普辦要求鎮經普人員認真、細致審核所有普查表填報的每個指標、簽名蓋章，特別是把握好屬性指標、計量單位是否正確，普查表的漏項、缺項等指標的完整性和普查表種類是否齊全，普查表單位數及重要普查指標、表內及表間邏輯關系是否正確，做到報表張張過，指標個個看，數據項項審，如若必要，要求普查對象重新補填寫普查表，有力地保證普查資料的準確性和完整性。

三、努力做好基層數據控制

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在全國經濟普查進入實戰狀態的關鍵時刻，縣政府決定今天召開全縣經濟普查工作會議，也是一次戰前動員大會，目的是對全縣經濟普查工作進行全面動員和部署。剛才，縣統計局朱局長通報了全縣經濟普查工作進展情況，并對整個普查工作作了具體布置和安排，我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發言，各鄉鎮、各有關部門要認真借鑒，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識經濟普查工作的重要性和艱巨性，增強做好經濟普查工作的責任感

國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年×月×日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。

第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。

第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。

第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。××××年，全國二、三產業增加值已近萬億元，占國內生產總值的比重達到％左右，我省二、三產業增加值為多億元，占全省生產總值的比重為％；我市二、三產業增加值為億元，占全市地區生產總值近％；我縣二、三產業增加值為億元，占全縣生產總值的％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。

這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。

二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行

按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作。現在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。

第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。

第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。

第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費。縣鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。

第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。

縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市實施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。

開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。

第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作。縣普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。

三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平

統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：

（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用。縣統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉鎮經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。

（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完善的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。

（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全。縣經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表。縣統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。

（四）優化統計隊伍，提高統計服務水平。統計是一門科學，統計工作是一項專業性很強的工作，統計工作水平高低如何關鍵在于統計隊伍。針對目前我縣基層統計力量薄弱的狀況，要加強統計隊伍建設，優化統計隊伍結構，特別是要強化農村和企業單位統計隊伍建設，選配政治素質高、事業心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統計工作。要穩定統計隊伍，明確崗位職責，統計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現象必須予以遏制。要加強統計隊伍的思想、組織、業務建設，改進工作方式和工作作風，不斷提高統計人員的政治素質、理論水平和業務技能。

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宣傳重點應“有的放矢”

所謂“有的放矢”，其實說的就是針對性的問題。三經普涉及面廣，時間持續較長，要想使三經普工作的宣傳影響更廣泛，宣傳效果更有力，就必須要針對不同階段的特點、針對不同的地域特征、針對不同的對象和受眾，采取不同的形式，有針對性地開展宣傳活動。

階段不同，宣傳重點不同。三經普工作一般分幾個大的階段，每個階段都有自己的工作重點和主要內容。在對三經普所涉階段有了充分的了解后，需要注意的是相關的宣傳工作也要緊密圍繞各階段的重點展開。比如核查階段，這一階段主要的工作是對普查對象進行核查，在宣傳上應突出普查工作的目的和意義、作用、內容、方式方法、普查對象的權利和義務等，提高公眾對經濟普查的知曉率，營造良好的工作氛圍。再如登記階段，在這一階段普查員需要對調查對象進行數據信息方面的采集。與此相對應的，宣傳工作的重點應向全社會宣傳參加經濟普查的法律義務、責任、權利、普查時點及確保普查數據質量等內容，及時報道在登記過程中涌現出的典型事跡，曝光在登記過程中發生的弄虛作假等違法行為，起到以點帶面的示范作用和警示作用。

地域不同，宣傳形式不同。經濟普查是一項全面的調查工作，涉及范圍廣泛，且各個地域均呈現出不同的特點。因此，在三經普的宣傳中，必須要根據地域的特征，采取不同的宣傳形式，絕不能一概而論，否則不僅會失去宣傳工作的針對性，而且其實效也將受到影響。比如在現代化程度較高的地區（商業區等），三經普的宣傳可以利用網站、短信、微博、微信等現代化通信手段；而在現代化程度相對較低的地區（鄉村等），則可以結合“三下鄉”活動、發放宣傳單等，再借助村內廣播等形式，加強宣傳效果。再如在聚集區，則可以充分利用廣場、公園、路口、車站等場地和大屏幕，進行宣傳展板的巡回宣傳和宣傳片及宣傳口號的循環滾動播放；而在分散區，則可以采取發放《致調查對象的一封信》、宣傳單、宣傳漫畫等形式。目前，很多區縣的鎮街都正在或即將進行拆遷，在此類拆遷區內，可以通過懸掛條幅，張貼海報等形式，提高宣傳的影響力。

對象不同，宣傳內容不同。三經普涉及的對象不僅僅是產業活動單位和個體經營戶等調查對象，也包括各級領導、普查員和普查指導員等工作人員。因此，在宣傳工作中切忌只面向調查對象，而忽視了工作人員這個群體。針對各級領導，應該重點宣傳三經普的政治意義，宣傳三經普在國民經濟和社會發展中的作用，宣傳三經普對摸清地區經濟家底，制定中長期規劃提供信息支持的重大意義；針對普查工作人員尤其是普查員和普查指導員，應重點宣傳經濟普查的重要性和艱巨性，以及普查業務和法律法規方面的基礎知識等，同時還應充分調動他們的宣傳積極性，使每個普查員都能成為三經普的一名宣傳員；針對調查對象，宣傳工作的重點應該放在普查的目的、意義、時點、方式，普查工作的性質、特點和普查工作的法律法規等，使調查對象能夠積極主動地配合普查工作的開展，真實準確地填報數據和信息。

宣傳形式應“多點開花”

所謂“多點開花”，說的則是多樣性的問題。隨著經濟社會的發展，新媒體的涌現和廣泛應用，使得如今的宣傳形式亦豐富多彩。在這種情況下，調查對象的口味也越來越“挑剔”。因此，三經普的宣傳在形式上必須要跳出傳統的宣傳范圍，要不拘泥于傳統的、單一的宣傳形式，充分利用新媒體的宣傳平臺，探索新的宣傳形式。

報刊開設經普專欄。很多人會存在這樣的誤區，認為在網絡時代，紙質媒體將失去往昔的傳播影響力。實則不然，筆者認為，盡管網絡媒體得以迅速發展，但紙質媒體依然有其固定的讀者對象且數量較大。為此，可以在主流報刊和雜志上開設“經濟普查”專欄，登載一些普查條例、《統計法》、普查的內容介紹等；還可以邀請一些不同范圍的經普參與者開展“共話經普”活動，聊一聊參與經普工作的體會和感受。

舉辦主題開放活動。近年來，統計系統主動打開大門，邁出開放的腳步，通過舉辦統計開放日的形式，使越來越多的人了解統計、認識統計，進而理解統計、支持統計。今年的統計開放日，可以將經濟普查定為活動的主題，比如“經濟普查，你我同參與”，“你說我說大家說——共話經普”等。通過開放日這樣的公開渠道，介紹經普的目的、意義、方式、內容等，讓更多的人了解三經普是什么，為什么要開展三經普，三經普工作又在做些什么。

充分利用微博、微信。目前，各省市統計部門已陸續開通了官方微博，以報道統計部門的重點工作，統計數據等。三經普工作可以借助微博這個平臺，及時地向公眾經普工作的相關信息，報道各地經普工作的重大活動和重要階段；也可以選取一些特定的日子，開展“微訪談”活動，邀請專家學者與網友互動交流。當然，如果條件允許的話，還可以開通“XX市（區）第三次全國經濟普查”官方微博，專門經普工作動態。此外，5月16日，國家統計局政務微信“統計微訊”正式上線，在新媒體宣傳上邁出了嶄新的一步，這在一定程度上也為統計系統在運用新媒體進行宣傳上提供了一種新視角。

巧用電臺、電視臺。可以說，司機是廣播電臺的忠實聽眾，他們只要一發動汽車，便會習慣性地打開電臺。通常，他們選擇最多的便是交通臺和音樂臺。因此，不妨嘗試在交通臺或音樂臺插播一些關于三經普工作的介紹。在電視欄目中，最好的方式便是訪談，邀請三經普工作的主管領導和專家學者作客，介紹經濟普查工作的相關情況。需要注意的是，這類訪談節目的時間不宜過長，應把握好訪談重點，而且在語言的敘述上要盡量通俗易懂，切忌經常性地使用專業術語。筆者認為北京財經頻道的《數說北京》欄目就很適合上述要求。

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一、對普查對象進行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉

經濟普查是一項大規模的社會動員，特別是這次普查涉及集貿市場全部經營戶，要消除他們心中的種種顧慮，做到如實申報。加大普查宣傳力度，打消他們的思想顧慮是搞好集貿市場經營戶經濟普查的關鍵，因此宣傳工作至關重要。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種宣傳載體向社會公眾宣傳經濟普查，并在人口集中地段、集貿市場入口設置經濟普查公益廣告牌、宣傳櫥窗、張貼標語、懸掛橫幅、安排宣傳車進行巡回廣播等，形成強大的宣傳攻勢，形成轟動效應。通過宣傳使集貿市場的經營戶明白如實申報普查資料，是每個公民應盡的職責和義務，廣泛動員他們積極參與和支持普查工作。任何個人和單位不得以任何理由虛報、瞞報、拒報、遲報普查資料，對違反《統計法》的行為，新聞單位要予以曝光，有關部門要依法查處。要向集貿市場的經營戶講明經濟普查與工商稅務沒有必然的聯系，與繳納各種費用沒有任何關系。

二、要做好集貿市場示意圖的繪制

武義縣現有星光菜市場、星光水果市場、商貿中心、下王宅菜市場、南豐菜市場、武義建材市場等多個大型市場，普查員要根據集貿市場的現狀和經營戶的位置標明四至的界限，圖中要標明建筑物、過道、攤位號、經營戶姓名，同時要標明經營戶在集貿市場所處的位置，經營戶之間要用點劃線分隔，還可根據集貿市場經營戶經營的種類分為水產類、肉食品類、干果類、蔬菜類、百貨類、調味品類、豆制品類、流動攤販類、活禽類、水果類、布匹類等，便于進行普查登記。在進行示意圖繪制時，還應注明集市貿易市場內外的建筑物、門牌號等，不僅要畫出較為詳細的道路和街巷，還要標明經營戶的位置。集貿市場普查示意圖要覆蓋整個集貿市場。示意圖繪制應本著簡明、實用的原則。

三、積極爭取普查對象的支持和理解

普查員入戶普查時一定要明確說明目的，強調本次經濟普查是全國統一行動，與納稅無任何關系，也不可能作為以后納稅的依據。要打消經營戶的顧慮。在普查登記時可能有的經營戶不在，普查員可參照“衛生許可證”等有效證書，將經營戶的名稱填寫清楚。在登記經營情況時，如果“戶主”不在，應在過一段時間后再返回調查。對于不配合的經營戶，要將地址、名稱登記清楚并上報有關部門。如果經營者是外地的或少數民族，應注意方式方法。遇到困難，可隨時找市場管理人員和工商所配合。普查員在普查時應有的放矢，做到“一見”、“二看”、“三詢問”。“一見”，即見經營戶主，確定聯系人，與聯系人見面；“二看”，一看營業執照，二看證書；“三詢問”，一問經營活動，確定行業類型；二問經營規模；三問經營范圍和財務情況，確定經營狀態。“三要素”將會使普查員提高清查效率和報表填報的準確率。在調查時還可采取拉家常的方法,普查員決不能居高臨下,高高在上，盛氣凌人或用生硬的語言對話，避免單刀直入，陷入僵局。一定要態度和藹讓經營戶有一種親如一家的感覺。只有這樣才能得到真實的數據，取得可靠的普查數據。

四、搞好經營戶調查的注意事項

在集貿市場對經營戶進行經濟普查時，方法不能搞一刀切，應該根據自身的實際情況，選擇適合自身特點的調查方法。

在前期做好宣傳工作后，調查員還應做到以下幾點：

1、要注意提高普查員的調查訪問技巧。采取“先看后問再評估”的辦法。調查先“四看”：一看執照，二看營業面積，三看從業人員，四看經營規模。然后“四問”：一問稅費，二問攤位租金，三問日常支出，四問其他指標。最后對其主要指標進行推算評估。方式決定成效,在經濟普查中，進行經營戶調查，按規定出示調查證件、說明調查原因，但經營者可能還心存疑慮，不太愿意合作，調查工作就比較被動，要打破這種尷尬局面，應從相對熟悉的經營戶入手，經過說明解釋，經營戶打消疑慮，為調查人員提供較為詳實的數據資料，然后以這些經營戶為范例，對其他經營戶進行調查，經營者看到普查員手中厚厚的調查資料后，就能自覺的配合調查。隨著調查的進行，可能還會有新的問題出現，盡管各經營戶會配合詢問，但在提供調查數據時仍心存疑慮，怕說實話真話會增加他們工商管理費及稅額，在提供資料時會藏著掖著，提供的數據水份就很大，對此，要改變詢問策略，進店之后與經營戶拉拉家常，聊聊天，然后詢問每月的租金、水電費、攤位費、工商管理費及稅額、雇員工資等各項支出情況，然后再詢問他們每月的銷售情況，“人性化”的詢問方式，經營戶就能接受，也愿意配合，也能積極向調查人員提供準確的數據，確保經濟普查的順利進行。

2、要把握普查的時機。普查員一定要把握好普查時間，避開被調查戶的營業高峰期，盡量不打擾正常營業，以免造成對方反感情緒，影響調查質量。如被調查戶從事餐飲活動，應盡量避開中午和下午的就餐時間；被調查戶如果是從事批發零售業，盡量不要在該業主與顧客進行交易時調查。在入戶調查的過程中，掌握調查的時間至關重要，例如星光蔬菜批發市場，菜農在每天早上的五點鐘就已經在批發蔬菜，在六點左右，他們差不多都已經回到家中，結束一天的蔬菜批發，普查員如果在8點才開始普查，那很明顯，他將拉下很大一部分菜農的經濟指標，沒辦法做到不重不漏的普查要求。再者如果不能正確掌握調查時間，有可能遭遇冷面孔，還可能會人去場空，找不到人使調查無法進行。基于這種情況，在普查時，利用交易的空檔完成普查任務，同時還能保證普查質量。

3、要盡量縮短調查時間。經營戶在經營期間，一般都不愿意被人打擾。這就要求普查員要提高自身素質，盡量減少普查時間。比如普查員可以通過看被調查戶的營業執照和店鋪招牌，就可以將店名、攤位號、姓名、登記注冊機關、證號、電話號碼、主要經營活動等項目直接填入調查表，從而節約調查時間，提高調查效率。

4、要依法普查，掌握工作方式和方法。普查員入戶一定要佩戴《普查員證》，衣服要得體，說話要態度和藹，用親和的語言，尋找共同語言，要講一些經營戶受用的話，引起雙方的共鳴。

5、要注意調查的人員配置。一般來說，大型普查都會由專門成立的普查辦承擔，而普查辦的組成人員來自各個不同的行業及單位，調查人員合理配置的重要性就顯示出來了。在經濟普查中進行集貿市場調查時，集市上的經營者本來就顧慮重重，怕說真話增加他們的費用，不愿意配合調查，當他們發現調查隊員當中有稅務及工商人員時，就更不愿意配合了，因此盡量不讓工商稅務人員直接參與經濟普查，要增加社區干部的參與比例，他們熟悉本社區情況，知根知底，使調查工作開展的更加順利。

五、對經濟普查員的工作要求

普查指導員和普查員要做到以下三點：一是明確每個普查員負責的普查區域范圍界限；二是熟悉環境，明確普查員負責區域內的街道名稱門牌起止號碼，個體經營戶攤位號，掌握集貿市場普查區域內的經營戶數量和分布情況。三是按商品類別和經營戶經營種類制定調查路線。同時對普查員提出以下工作要求：

1、普查員在清查登記時，應當根據集貿市場示意圖沿調查路線逐戶進行清查，甄別調查對象，通過詢問并按照普查登記的條件及其他有關規定判斷是否屬于調查對象，如確認，普查員首先必須向調查對象發放《致被調查對象的一封信》，然后認真查驗調查對象的登記注冊證件（執照），稅務登記證以及財務帳薄等資料，并協助調查對象據實逐項填寫清查表。

2、對于清查底冊的經營戶若找到，則在“核查情況”一欄劃“√”，若沒有找到，則在核查情況一欄劃“×”，并在核查情況說明一欄中注明具體情況。

3、對于不在清查底冊的清查經營戶如找到，由鄉鎮街道普查辦公室添加到清查底冊后邊，并在核查情況說明欄中注明新增。

4、在清查時，普查員必須衣著整潔、語言規范，持有普查機構統一印制的并蓋有公章的《普查指導員證》、《普查員證》，主動向清查對象出示證件，自我介紹，說明來意，依法告知清查對象義務，責任與權力，對不配合清查工作的，普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促，情節嚴重的移交執法人員處理。

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一、前三個月工作回顧

（一）全力做好經濟普查工作

2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作，強化對普查工作的領導，明確工作任務，分清縣鄉責任，強化質量控制，我縣將經濟普查工作分為三個階段進行，并分別制定了工作方案。通過印發《綏江縣第二次全國經濟普查"三下""三上"企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。

3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討，科學地制定了經濟普查數據錄入方案，分攤七個專業人員進行數據錄入，主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量，同時也為數據分析評估留下充足時間。

4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容，已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進，推進工作，對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選，評選出國家級先進個人2人，省級9人；省級先進集體一個，優秀組織者2人；市級先進個人3人。

（二）全面加強統計基礎工作

1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案，將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作，繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報；開展調查研究，撰寫統計分析，前三季度共完成18篇，為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。

2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機，開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查，把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中，切實增強紀律意識、風險意識和自律意識，提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識，并為進一步規范統計工作創造良好的環境。

3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源，豐富了《綏江縣20XX年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容，協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《20XX年度國民經濟和社會發展統計資料》，實行季度統計分析報告制度，提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務，并將分析信息工作納入年度統計工作考評。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的安排部署，認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點，重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了"學習調研階段安排表"和"分析檢查階段安排表",通過向社會發放"學習實踐科學發展觀活動征求意見表",認真梳理出意見建議，并形成了"以科學發展觀為統領，全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階"、"堅持以科學發展為統領，全面提高統計工作水平"和"鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議"等調研報告。開展了"四走進、四破解""三個一"等主題實踐活動，按"四走進、四破解"要求，走進貧困戶，捐款900元，購進化肥6包480斤，解決貧困戶生產生活的困難；走進浙浦水泥有限責任公司企業，了解企業生產經營狀況，進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按"三個一"要求，在全局樹立起了"個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋"的良好風貌。在查找突出問題的基礎上，經過反復修改完善，形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后，轉入第三階段，落實整改措施，制定整改方案，明確整改時限和責任人，扎實進行整改，已完成階段整改事項和目標，并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制，上報了整個學習實踐過程的工作總結，我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、取得了"黨員干部受教育、統計科學發展上水平"的實效。

（四）積極開展駐村幫扶工作

按"百千萬扶貧幫扶工程"方案和要求，積極開展聯系村幫扶工作，以"五+x"模式，為后壩村進一步理清經濟發展思路；在貓貓林實施造竹51畝；協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時，干部職工"一對一"開展扶貧農戶摸底調查工作，了解扶持發展多年來的實際情況，為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。

（五）努力推進精神文明創建

局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨；以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標；以打基礎、強素質、樹形象為重點，全面動員、人人參與，扎實開展機關文明創建活動，全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間，組織全局職工開展"三八節"義務造竹、"五一節"歌詠比賽等活動，豐富了職工的文化生活，展示了新時期統計人的形象，提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為"平安創建工作先進單位"和"三星級機關檔案室",縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要有三個方面：一是統計違法行為的查處力度顯得不夠，統計法制建設有待進一步加強；二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強，統計隊伍建設有待進一步提高，三是對工作的督促檢查力度不夠，指導基層工作的方法還需改進。

二、后三個月工作安排

針對全年工作計劃，后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行：一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束，今后要做好鞏固和擴大整改成果工作，建立完善長效工作機制，更好地落實整改，繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。

二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用，認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報，建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統，編輯出版綏江縣第二次全國經濟普查資料。

三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法，積極推行"在地統計"和聯網直報工作，有效保障統計數據質量，提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳，特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳，增強依法行政、依法統計意識，做好統計人員上崗培訓、資格考試工作，完成全年統計執法任務。

四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務分解落實到干部職工，建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳，深入開展移民情況調查研究，多思維，想辦法，落實措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩得住，生活更加美好。

五是提前謀劃第六次全國人口普查工作。20XX年將開展第六次全國人口普查，今年要在總結以往普查和調查經驗的基礎上，開展普查專題調研和專項試點，謀劃人口普查具體實施方式，做好人口普查相關準備，按上級要求確保12月底前成立縣級普查機制，編制經費預算，落實辦公場所和人員。

篇8

2009年，在縣委、縣政府的正確領導和市統計局的精心指導下，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和省委第八屆六次全會、市委二屆七次和縣委十一屆四次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以提高統計數據質量為目標，進一步加強統計法制建設，加強縣鄉統計體制改革，夯實統計

基礎，加強黨風廉政建設，改進機關工作作風，緊緊圍繞縣委、政府制定的經濟發展目標，為領導決策當好參謀，提供優質統計服務，使我縣統計事業取得較好成效。

一、2009年工作完成情況

㈠、全面推進黨風廉政建設，開創統計工作新局面。 2、深化機關內部事項管理和公開。對行使行政權利辦理的各類事項，領導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、大宗物品采購等情況均進行公開，主動接受監督，切實做到公開、公平、公正。 4、深入開展學習實踐科學發展觀活動

我局在學習實踐活動中結合全縣統計工作實際，以“優化統計服務”為主題，認真組織全局黨員特別是局領導班子深入學習實踐科學發展觀。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點，重在查找問題不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”，梳理意見、建議，并認真撰寫分析檢查報告、整改措施和學習階段總結。確保我局學習實踐科學發展觀活動落到實處、取得實效。

㈡全力做好經濟普查工作

2009年，是二次經濟普查的關鍵年，全縣共普查登記法人單位和產業活動單位1353家。從上門登記、審核編碼到數據處理，時間緊，難度大，任務重，形勢非常嚴峻。為此我局認真貫徹省、市有關文件精神，精心組織，周密部署，全局上下科學分工、統籌安排、克服困難、聯合攻關，狠抓各項工作任務的落實，取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記：領導到位，宣傳到位，責任到位，培訓到位；二是嚴把“三關”以提高編碼、錄入質量。一把責任關，對統計局每個工作人員都明確責任要求，對自己所負責專業的報表審核工作，要負起責任，確保不出差錯；二把質量關，對編碼過程中出現的漏編、錯編等問題及時解決，明確質量要求，做到有問題及時更正；三把檢查關，抽派專人對鄉（鎮）普查表進行一一驗收，對填報不完整、數據明顯不符的單位，打電話進行咨詢和核實，上門查閱相關經濟指標，與相關部門進行數據比較分析等，確保錄入一次性通過。在一系列強有力措施的保障下，按時按質完成了普查登記、普查表驗收、數據處理及上報等工作。

㈢做好統計常規工作，夯實基層統計 2、適時做好統計資料編印。面對新形勢，為加強對景東縣宏觀經濟運行態勢的跟蹤分析，搞準對經濟發展走勢的預測，及時編印以國民經濟核算、農業、工業、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政、金融、人民生活、價格指數等主要指標的小手冊，按月110冊的數量發、送；完成《2008年景東統計年鑒》100冊的收集、校對、印刷等統計資料編印工作。 4、做好各專業年報工作。一是認真做好計算機網絡設備的維護管理，保證各專業數據處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業年報工作，要求各專業做好新老口徑指標的銜接。三是對涉及gdp、農民人均純收入等主要經濟指標認真測算，分析經濟增長的有利因素和不利條件，力求各項資料客觀真實地反映全縣經濟運行狀況。 6、有條不紊地開展各項臨時統計調查。開展和完成了全國城鄉劃分清查、勞動力抽樣人口三項調查和鄉村領導班子和領導干部群眾公信度調查等工作。

㈣做好經濟普查后續工作和第六次全國人口普查前期準備工作。

1、做好第二次全國經濟普查的數據公報及資料開發應用工作。

2、認真貫徹落實國家、省、市有關第六次全國人口普查會議精神，做好第六次全國人口普查工作，現已完成領導機構的成立、經費預算等前期準備工作。

㈤以優質高效服務為目標，提升統計服務水平

今年來，面對經融危機的影響，我局牢固樹立大局觀念，以提供優質高效服務為目標，及時開展統計分析，加強各專業月報、季報、半年報、年報的數據評估及全縣經濟運行情況的工作，一年來，統計局共上報統計信息（含經普信息）25期、統計分析文章14篇，按時公布月度、季度和年度全縣經濟運行分析情況16篇，為縣委、政府及相關部門提供詳實準確的統計數據、分析報告和統計信息，為縣委、縣政府決策提供了高效的統計服務。

㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。

1、深入花山鄉撇羅村進行調查研究，了解農戶生產、生活狀況，與鄉、村領導和農戶共商發展規劃，為掛鉤村及時爭取整村推進和產業項目獻計獻策，在局經費困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助，做好幫扶工作。

2、按照縣委統一部署和縣委關于開展“雙結對”活動的意見，為深入貫徹落實，一是制定了詳細的“雙結對”實施方案，黨員干部全體參與實施結對幫扶，找準路子，確保結對幫扶一戶富裕一戶，讓黨員在農村受到教育、得到鍛煉；二是求真務實，探索創新。按照局機關學習實踐科學發展觀活動要求深入開展調研、深入農戶走訪座談，問計于民、問需于民、問政于民，有針對地開展共建活動，創新共建活動方式方法，充分發揮黨員帶頭作用，讓農戶真正得到實惠，把活動實踐好。三是統籌兼顧，整體推進。把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把學習實踐活動成果轉化為增強信心、應對挑戰、創新思路，化危為機的動力，用解決實際困難，促進各項工作的實效來推動經濟的大發展。

㈦重視開展普法工作，增強法制意識。

1、在全縣統計系統范圍內組織開展《統計違法違紀行為處分規定》的學習；組織全局干部職工收看全國《統計違法違紀行為處分規定》視頻會議，并專門召開《統計違法違紀行為處分規定》專題輔導學習會，深刻領會其精神實質，在全縣上下營造良好的輿論氛圍；及時組織全局干部職工參加省統計局的《統計違法違紀行為處分規定》測試。

2、組織開展無證統計人員參加統計從業資格和技術資格考試工作，充分利用統計從業資格培訓、換證、統計登記年檢、統計年報布置會等機會，大力宣傳統計法律法規，進一步提高各級領導干部和社會各界的統計法律意識和統計法制觀念，為依法統計創造良好的社會氛圍。

3、經常利用全局干部職工會議，進行統計法律、法規條款學習，做到熟練掌握辦案程序，做到嚴格按統計法律、法規執法，使統計法制工作走上正規化的軌道，提高執法隊伍的業務素質。

4、依法開展統計執法檢查工作。針對個別單位統計報表遲報，統計工作不到位情況，發出《統計報表催報單》，并對統計違法單位依法進行處理，有力維護《統計法》的嚴肅性和權威性。

㈧加強組織領導，全面推進陽光政府四項制度工作 二、工作中存在的困難和不足

一年來，在緊張繁忙中做了大量工作，取得了一定的成績，為全縣的經濟發展、社會進步做出了應有的努力，但工作中也存在著許多的困難和不足，具體是：

1、統計任務與經費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。

隨著統計方法制度改革的深入，周期性普查調查的建立，普查、抽樣調查的不斷增多，使任務與經費、人員的矛盾更加尖銳，嚴重制約了我縣統計工作的進一步開展。

2、各級領導對統計工作重要性的認識還需進一步提高。目前，部分基層領導對統計工作的認識不足，重視不夠，一些部門的統計人員身兼多職，專職不專，在不同程度上影響了統計工作的質量。

3、社會經濟發展迅速，統計調查難度加大。

一方面社會經濟的迅速發展，改革開放力度的加大，引起社會經濟成分和經濟結構的變化，社會經濟活動參與對象數量成倍增加，經營方式多樣化，增加了統計工作的成本和工作難度；另一方面是少數部門在利益驅動下，存在人為干擾統計數據、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為，導致源頭數據不實；再則，在市場經濟條件下，保守個人秘密的要求不斷提高，致使被調查者對統計調查的支持度明顯呈下降趨勢。

4、統計分析質量有待提高。

適應形勢需要，統計綜合服務意識須進一步強化，好的、高水平的分析文章還偏少，難以適應全縣經濟社會發展需求。

三、2012年工作計劃

一是圓滿做好經濟普查后續工作。開展第二次經濟普查的總結表彰工作，組織好普查資料的開發和應用。

二是繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動已順利完成第三階段工作，做好整改落實，確保學習實踐科學發展觀活動工作取得圓滿成功。

三是繼續做好2012年的常規統計工作任務。繼續開展統計普法宣傳，增強各級依法行政、依法統計意識，做好統計人員上崗培訓、統計繼續教育工作，完成全年統計執法任務。

四是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2012年將開展第六次全國人口普查，今年要在總結以往普查和調查經驗的基礎上，開展普查專題調研和專項試點，謀劃人口普查具體實施方式，做好人口普查相關準備。

篇9

第一條辦公室全體工作人員應加強對國家和省、市、區有關保密法律、法規的學習，提高對保密工作重要性的認識，自覺維護和遵守國家保密法律、法規的各項規定。

第二條辦公室全體工作人員在第二次經濟普查工作中必須遵守如下保密紀律：

1、西湖區第二次經濟普查的主要數據，在未正式對外公布以前，任何人均不得對外泄露；

2、西湖區第二次經濟普查的主要數據，在正式對外公布以后，未經辦公室主任同意，任何人不得私自對外提供細分類匯總資料及單個普查對象資料；

3、辦公室各年度經費預算及開支狀況，除了上報同級財政部門及上級經普辦外，任何人不得對外提供；

4、在整個經濟普查工作過程中，辦公室臨時規定的一些不宜對外公布的事項，未經辦公室主任同意，任何人不得對外傳播。

第三條辦公室工作人員違反保密紀律的處理辦法：

上述保密紀律，辦公室全體工作人員必須本著認真負責的態度，切實加以遵守。對于違反保密紀律，區經普辦將視情節輕重予以批評教育，并追究當事人責任；對構成刑事犯罪的，將移交司法機關依法查處。

第四條本制度由辦公室綜合組負責實施和解釋。

考勤制度

為嚴格作息制度，加強工作紀律性，維護辦公室日常工作秩序，提高工作效率，保障各項工作順利進行，特制訂本制度。

第一條辦公室全體工作人員應樹立強烈的事業心和工作責任感，自覺地遵守和執行各項工作紀律和規章制度。

第二條有事需遲到、早退或中途外出，應向所在組負責人請假；無法當面請假的，應打電話聯系并說明事由，不得無故遲到、早退或中途外出。

第三條請事假，應事前向領導提出書面申請。事假半天至1天，須由所在組負責人批準；事假1至2天，須由常務副主任批準；事假2天以上，須報經主任批準后，方可告假。

第四條請病假，應出示市級以上醫院證明，經常務副主任審核后，方可告假。

第五條享受探親假、年休假、婚、喪假的同志，應按勞動人事部門有關政策規定，由本人提出書面申請，經常務副主任審核同意后，方可告假。

第六條對無故經常遲到、早退或中途外出以及擅自不來上班者，經批評教育不改的，將向其原單位反饋情況，作出必要處理；屬聘用人員，將予以辭退。

第七條工作人員出勤情況，由各組負責記錄，交綜合組匯總，定期抄告原單位。

第八條在工作時間不準上網聊天、炒股與玩游戲。

第九條本制度由辦公室綜合組負責實施和解釋。

公文處理制度

根據行政機關公文處理有關規定，本著高效、優質的原則，實現公文處理規范化、制度化、科學化，特制定本制度。

第一條各組要努力發揚務實高效的工作作風，提高工作的效率和質量，行文要少而精。

第二條公文辦理分為發文和收文。發文辦理一般包括擬稿、審核、簽發、編號、打印、校對、用印、分發、歸檔等程序；收文辦理一般包括簽收、分發、批辦、承辦、交回、立卷、歸檔等程序。

第三條公文處理必須及時、準確、安全。綜合組具體負責承辦公文處理業務，包括公文的統一收發、登記、分辦、傳遞、立卷、歸檔。

第四條辦公室主任、常務副主任簽批擬辦意見時，應注明閱批、閱知的領導、承辦的部門、辦理的時間要求。對傳閱的文件，應注明傳閱的范圍。

第五條對領導批辦的公文，綜合組要及時將公文和領導簽批的意見轉給有關部門和責任人。承辦部門應抓緊辦理并說明承辦結果，不得延誤、推諉。

第六條草擬公文應當做到觀點明確，條理清楚，文字精煉，格式規范，篇幅力求簡短。

第七條經濟普查領導小組重要公文由領導小組組長或副組長簽發；辦公室公文由辦公室主任或經授權由常務副主任簽發。

第八條為適應辦公室自動化要求，提高公文效率和質量，辦公室公文原則上用電腦起草，具體要求按區統計局有關規定辦理。

第九條各組起草的公文，應先由組長審核把關，再由綜合組及常務副主任進行核稿。公文須經辦領導簽批同意后才可編號。編號后的公文由綜合組統一安排打印。領導簽發的公文，在打印、校對時，無原則性差錯，不得擅自改動。

第十條傳遞公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸。秘密級以上公文應統一送綜合組通過機要線路郵寄。

第十一條公文辦完后，承辦人應當根據有關規定，及時將公文原稿、正本、附件送綜合組歸檔。上級部門和其他部門給本辦的批復、復函也應送綜合組歸檔。聯合辦理的公文，原件由主辦單位立卷、歸檔，其他單位保存文印件。

第十二條本制度由辦公室綜合組負責實施和解釋。

檔案管理制度

第一條本辦的檔案，是指在工作中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像、磁介質等不同形式的歷史記錄。

第二條綜合組負責辦公室檔案的收集、整理、保管、查閱工作，對檔案工作實施統一管理；各組有提供、保護檔案的義務，對應當立卷歸檔的材料，在規定的時間內向綜合組移交，以實行集中管理。

第三條檔案實行定期移交。各組向綜合組移交檔案，一般每項工作、會議調研結束即行移交一次。移交的檔案必須收集齊全、整理有序、書寫規范。移交時應隨附清冊一式兩份，交接雙方簽字留存。

第四條辦公室及各組的檔案資料，必須按有關保密法規嚴格管理。

第五條本制度由辦公室綜合組負責實施和解釋。

會議制度

辦公室會議有三種形式：主任辦公會議、主任擴大會議、全體工作人員會議。

第一、主任辦公會議

（一）參加人員：主任、副主任

（二）主要內容

1、通報國務院、省、市、區政府及其經濟普查領導小組、全國及省、區經普辦有關文件及會議精神，研究提出貫徹意見；

2、總結、布置、通報全辦性工作；

3、研究確定重大事項的工作思路和工作方案；

4、研究決定業務工作中的重要問題；

5、審議通過以辦公室行文的各種重要規定、辦法和制度；

6、研究提出需要領導小組組長、副組長出面協調的有關重大問題。

（三）主任辦公會議根據需要不定期召開。會議議題由辦公室主任或常務副主任提出。

第二、主任（擴大）會議

（一）參加人員：主任、副主任和各組正、副組長。

（二）主要內容

1、傳達貫徹國務院、省、市、區政府及其經普領導小組、全國及省、市、區經普辦有關重大決策和重要會議精神；

2、研究工作中出現的重大情況，并提出對策；

3、研究業務工作中有關重大問題，并提出處理意見；

4、協調處理全辦性的行政、業務和事務工作。

（三）主任（擴大）會議根據需要不定期召開。會議由辦公室主任或常務副主任召集。

第三條全體工作人員會議

（一）參加人員：辦公室全體工作人員

（二）主要內容

1、傳達貫徹有關會議及文件精神、主任辦公會議的重大決定；

2、通報工作進展，部署全面工作。

（三）全體工作人員會議一般每季度召開一次，由綜合組負責召集。

第四條本制度由辦公室綜合組負責實施和解釋。

學習制度

為增強辦公室全體工作人員的政治思想和業務素質，不斷提高工作效率和工作質量，出色地完成第二次經濟普查各項工作任務，特制定本學習制度。

第一條政治學習：一般每星期舉行一次，由辦公室統一組織；綜合組負責提出計劃，提供學習資料；具體可參照區統計局人教處安排進行。

篇10

關鍵詞：服務業統計；普查；抽樣調查；統計指標

作者簡介：王大旭(1976～)，女，漢族，河南南陽人，南陽市臥龍區統計局綜合科科長，統計師。

中圖分類號：F719　文獻標識碼：A　doi：10.3969/i.issn.11672-3309(x).01.01.10　文章編號：1672-3309(2011)01-23-03

服務業是國際上通行的產業分類概念，但服務業的具體含義在理論界尚有爭議。在我國國民經濟核算工作中，往往是將服務業視同為第三產業。也就是將服務業定義為除農業、工業、建筑業之外的其他所有產業部門。服務業是國民經濟的重要組成部分，也是經濟發展中新的重要增長點。大力發展服務業，是推進我國產業結構調整、轉變經濟增長方式、提高人們生活水平以及實現綜合國力進一步提升的必由之路。改革開放以來，我國服務業取得了長足發展，服務業規模不斷擴大，服務業增加值占國內生產總值的比重逐步提高，服務業對國民經濟的重要性不斷加強。但服務業統計卻與其不相適應，存在著諸多問題。如何進一步加快服務業統計改革與發展是值得我們思考和研究的問題。

一、服務業統計的現狀分析

服務業統計是國民經濟統計的重要組成部分。黨和國家高度重視服務業統計工作。2007年國務院頒布的《關于加快發展服務業的若干意見》中明確要求：“盡快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系，充實服務業統計力量，增加經費投入。充分發揮各部門和行業協會的作用，促進服務行業統計信息交流，建立健全共享機制，提高統計數據的準確性和及時性，為國家宏觀調控和制定規劃、政策提供依據”。加強服務業統計工作，對服務業產業發展規模、結構、效益進行定性和定量分析研究，提供全面、準確、及時的統計資料，對于各級政府實施宏觀管理，充分發揮服務業的積極作用，引導服務業健康發展，進一步調整、優化產業結構具有重要的指導意義。

我國現行服務業統計主要采取政府統計部門和服務業行業主管部門兩種渠道、周期性普查和常規統計兩種方式的統計調查模式。

第一。政府統計部門和行業主管部門負責的服務業統計。政府統計部門主要開展的是住宿餐飲業、房地產業、批發零售業等“塊”上的統計，還有就是對計算機服務業、倉儲業、軟件業等11個重點服務行業進行抽樣調查統計。行業主管部門根據自身業務管理的需要開展“條”上統計，比如交通管理部門開展了公路、水路等的客貨運輸量、周轉量統計，人民銀行進行人民幣存、貸款統計，地稅部門進行稅收統計等。為了整合、協調行業主管部門服務業統計資源，經國務院批準，2007年建立了服務業統計部際聯席會議制度。

第二，周期性普查和常規統計。周期性普查由國家統計局牽頭，有關部門共同參與實施。迄今為止。服務業普查已進行了三次，分別是1993年的第三產業普查、2004年和2008年的兩次全國經濟普查。常規統計是指除經濟普查年度以外在常規年度、季度、月度開展的服務業統計調查，比如政府統計部門開展的批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業常規統計調查以及行業主管部門系統內開展的經常性統計調查。

另外，為進一步加強服務業統計工作，國家統計局已制訂了《服務業統計基本規范和實施意見》，這樣就為各地方和各部門開展服務業統計提供了一個統一的規范和操作標準。

二、當前服務業統計存在的主要問題

近年來，我國服務業統計進行一系列改革，制度方法逐步科學，但由于服務業自身特點以及其它相關因素的影響，服務業統計仍不盡完善。還存在一些需要解決的問題。

(一)統計范圍覆蓋不全

服務業涉及國民經濟的15個行業門類和47個行業大類，目前政府及部門日常統計還沒有覆蓋全部的服務業行業。從政府綜合統計看，主要在批發和零售、住宿和餐飲、房地產等5個行業大類開展了比較全面系統的定期統計調查：在裝卸搬運、計算機服務、倉儲、租賃、軟件、商務服務、科技交流與推廣、居民服務、社會福利、體育和娛樂等12個行業大類開展了國家和省一級層面的抽樣調查，還有不少服務業領域尚未建立固定的統計調查制度，例如互聯網信息服務、社會保障、文化藝術、公共管理和社會組織等。從部門統計看，交通、教育、科技、衛生、建設、文化、水利、環境、廣播電視和新聞出版等行政和行業主管部門只對系統內服務業企業和單位進行簡要統計，掌握的主要是一些行政記錄。沒有建立全行業的統計制度，服務業統計范圍覆蓋不全。

(二)服務業統計網絡不健全

與第一、二產業比較健全的統計調查網絡相比，服務業統計網絡尚未搭建成體系，這主要是由于服務業單位點多、面廣，遍布城鄉，變動頻繁，行業間相互滲透、交叉，而且大多數都是規模較小的企業和個體工商戶，新興行業不斷涌現。其次，從服務業單位自身的財務統計來看，服務業單位統計基礎十分薄弱。由于其主辦單位的經濟成分不同，缺乏一個統一的管理部門，因而難以形成服務業統計網絡。此外。由于我國服務業統計起步晚，尚未建立及時的、系統的服務業各行業的統計調查網絡。從政府角度來看，我國統計部門內部也尚未建立一個上下貫通、各個行業主管部門相互銜接的服務業統計調查網絡體系，所以。在具體的實踐中，很難全面的對服務業統計調查進行整體規劃、設計和組織實施。

(三)服務業統計力量薄弱

長期以來，服務業統計工作一直沒有得到應有的重視。雖然近年來重視程度有所提高。但是統計機構不全、人員不足、經費缺乏的問題依然存在，阻礙了服務業統計水平的提高。目前，雖然大部分省級統計局建立了服務業統計機構。但是人員配備明顯偏少。一些地區服務業機構還設在其他機構內：市級建立服務業統計機構的不超過1／3：縣級建立服務業統計機構的僅占10％左右。機構改革以后，部門統計力量在弱化，與要承擔的服務業統計工作量明顯不成比例。對于國家和大多數地區而言，建立和完善服務業統計制度方法是一項新業務，經費尚未列入統計部門的年度財政預算。影響了服務業統計工作的正常開展。

(四)服務業統計制度不健全

作為非物質生產部門的服務業統計長期被忽視，到目前為止，我國仍沒有建立起統一、完整的服務業統計制度。除了在經濟普查年份進行的全面調查外，非普查年份政府統計部門主要進行住宿和餐飲業、批發和零售業、房地產開發業的統計調查工作。其他服務業行業的調查資料，有一部分是依靠部門現行統計制度來收集統計，但這些部門的統計資料、統計范圍往往涵蓋不全，沒有按照該行業全部口徑統計：另一部分沒有主管部門的服務業行

業以及一些新興的服務業行業，幾乎沒有資料來源。在進行國民經濟核算時，只能根據有關資料進行推算。

(五)統計調查方式方法單調，抽樣調查質量不高

目前，服務業統計主要采用全面調查和抽樣調查相結合的方法，限額以上(規模以上)采用的是全面調查，其有一套較完整的報表制度和操作方法，數據準確性相對較高，能比較客觀地反映情況。限額以下(規模以下)較大領域采用的是抽樣調查，經過一段時期的運作和方法制度的不斷改善，抽樣調查在科學性和可操作性方面均有了顯著提高。但仍存在一些突出問題。如樣本點的問題。首先是總抽樣框的基礎資料收集難、不精確。造成抽樣缺乏真實性：其次是樣本點相對較少，使用時間較長，缺乏代表性。樣本點配合程度差，提供數據往往缺乏真實性，往往造成推算數據與現狀出現明顯差異。數據質量較低。難以與地區生產總值核算相銜接。

(六)服務業統計指標體系不夠完善

服務業統計指標體系存在的主要問題有：指標體系不統一，難以構成體系，從部門看，部門統計數據以反映本行業業務活動狀況為主，因此，在指標設置上存在“部門特點”，部門之間缺乏系統性和可比性，往往綜合指標多，詳細分類指標少，實物量指標多，價值量指標少；另一方面，一些實行報賬制的單位無法提供統計資料。不少單位實行報賬制，由于單位自己沒有財務賬，從而導致無法填報報表：而可以提供報表的單位，有些指標如營業利潤等卻無法填寫。并且。許多指標的定義不準確、不清楚，也沒有一個統一標準來確定各行業的統計口徑和范圍，同時對于服務業的總產出和增加值區分也不明確，以至分類核算的程度和開展的廣度也不同。還有，我國目前的服務業統計指標體系，還不能很好地與國際接軌，也不具備服務業指標的國際可比性。

三、進一步加強與完善服務業統計改革的基本思路

(一)轉變觀念。對服務業統計的認識應進一步提升

隨著經濟社會的快速發展，人們的觀念更新加快，對服務業統計的認識也在逐步向前發展。目前人們對加強和進一步開展服務業統計的必要性和重要性已沒有什么需要爭論的了。這其中的原因主要是在于服務業已不再是過去那種“小賣部”、“修理鋪”等不顯眼的小行業，而是已成為國民經濟發展重要的新增長點。尤其是隨著我國進入WTO后，以高新技術等為代表的新興服務業迅速崛起，服務業更加成為現代經濟社會的支柱產業。盡管對服務業的基本認識已經或正在改變，但從目前的具體工作來看，統計工作的重點仍在第一和第二產業上，服務業統計的發展還比較滯后，因此，要盡快轉變觀念，提高認識，健全和完善服務業統計調查工作，重視并加強服務業統計。

(二)加強統計力量，建立健全統計網絡

首先，建立經濟調查機構已迫在眉睫，必須加快組建步伐。配備必要的工作人員，建立調查網點；對主管部門和規模較大的企業、單位，要求其設立統計機構并配備專職統計人員。其次，要增加對服務業統計調查的經費投入，以保證正常工作的開展。再次，各級政府有關部門要配合服務業統計工作的開展。督促中小企業、個體戶建立健全財務收支制度、原始記錄等，以保證服務業統計調查工作的順利進行。

(三)要大力完善服務業統計方法與制度

目前的服務業統計調查制度還存在很多問題，應盡快完善。具體而言，第一，可以在全國范圍內建立一個統一的服務業統計標準和規范，明確服務業的具體分類和調查單位。統一統計指標的名稱、含義、解釋、填報要求以及指標的計算方法，并且要規范資料報送程序，使各部門、各級行政區域在統計口徑等方面保持一致，具有可比性。第二。可以根據各種服務業的實際情況，理順各個部門的職能及職責，整合、協調、發揮好各個職能部門的統計職能，形成相互服務、相互合作的良好運行機制，實現信息的共享。第三。在調查方法的運用上，必須要堅持周期性普查與經常性抽樣調查相結合。另外，還要針對不同行業的不同特點和發展水平，設計不同的統計調查方案和調查表，做到有的放矢。

(四)認真做好調查人員的選調和培訓工作

統計調查人員的素質高低直接關系到統計調查的質量。要高度重視統計調查人員的選調工作，要選調業務素質好、責任心強的人員擔任此項工作。要認真做好基層統計調查人員的培訓工作。培訓工作不能走過場，要通過培訓，使每個統計調查人員熟練掌握服務業統計方法制度、實施方案，明確統計標準、指標內涵、口徑范圍，確保源頭數據的質量。

(五)加強服務業單位名錄庫的建設和維護工作

由于服務業覆蓋面廣，分類龐雜，建立一個完整的服務業單位名錄庫并不是一件容易的事情。要想做好這個工作，就要充分利用全國經濟普查資料，盡量摸清我國服務業的行業分布、經濟總量、增加值、內部組織結構和競爭實力等情況。并且要與工商行政管理部門密切配合，把好企業法人登記以及營業登記的源頭關，從一開始就要弄清服務行業單位的類型和性質，最終要建立比較完善的服務業單位名錄庫。在進行服務業抽樣調查時，單位名錄庫也是一項非常重要的基礎和前期工作，名錄庫的完善程度關系到服務業抽樣調查工作的成敗。因此，不論工作有多么艱難，各地各部門都要組織力量，切實把服務業單位名錄庫建設好、維護好。只有這樣，才能確保統計總體的全面性，才能為做好服務業統計調查打下堅實的基礎。

(六)盡快建立一套科學有效的服務業統計指標體系

可以從這樣幾個方面來考慮建立一套科學有效的服務業統計指標體系：一是可以以服務業增加值指標作為中心指標，把價值量指標與實物量指標相結合，并注意與國際標準的銜接。二是注重指標設置的統一性和靈活性相結合。不僅要有反映服務業單位基本情況、生產與服務活動規模、最終活動成果的共性指標(例如單位基本情況指標、經營狀況指標、資產負債情況指標等)，還必須要有反映行業業務經營特點、體現行業特色的個性指標。三是注重指標設置的先進性。不僅僅有反映傳統服務業情況的統計指標，更要設置反映現代服務業發展情況的統計指標。四是注重指標設置的完整性。不僅僅要有反映綜合性的財務統計指標，還應該有反映社會文化進步、科技進步以及人文素質提高的非經濟統計指標。五是注重指標設置的適應性。不僅僅只考慮能夠滿足國民經濟核算的需要就行，還要考慮滿足制定服務業發展規劃和進行行業管理的需要。六是注重指標設置的科學性和可操作性。指標的設計不僅要建立在一定的科學理論基礎上，還要考慮到基層的實際情況，盡可能減少不太好操作的復雜指標，

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