導語：如何才能寫好一篇塑料污染治理情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據《廣東省生態環境廳關于做好2020年塑料污染治理部委聯合專項行動迎檢工作的函》文件精神，涉及我局職能范圍的有兩項：一是生活垃圾非正規規范點、傾倒點排查整治情況，二是江河湖泊、港灣和海灘塑料垃圾清理情況。現將今年以來開展以上工作情況匯報如下：

一、生活垃圾非正規規范點、傾倒點排查整治情況。我市環衛部門充分利用清理衛生死角、余泥垃圾專業隊，將城區衛生死角清理工作常態化。專業隊每天對中心城區主次干道兩邊、背街小巷、城鄉結合部、城中村周邊等地加強巡查，對衛生死角發現一處及時清理一處。1-10月，共出動6238人次，3430車次，共清理衛生死角3119處約3771噸固廢垃圾。

二、清理河面塑料垃圾工作情況。充分利用打撈隊將錦江河中心城區段河面垃圾（含水浮蓮）的打撈清理工作常態化。共出動水上環衛工人2619人次，纖維船只和車輛各585輛次，清理錦江河長7.5公里，清理水域面積1.5平方公里，共清理水浮蓮、塑料等漂浮垃圾1257噸，錦江河水環境質量得到明顯改善。

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0 引言

農村環境是農村居民生活和發展的基礎，但是，隨著經濟的不斷發展，我國農村環境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環境污染已經開始威脅農村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環保等一系列工作。

1 有關農村環境污染現狀

1.1 居民生活產生的污染加劇

隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環境中，造成環境污染。此外，農村環保投資較少，農村居民生活污水統一收集比較困難，加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農村水環境的污染，污染物在水體及其他環境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農業面源污染嚴重

為了提高農業產出，增大經濟效益，我國在農業生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料，導致我國農業面源污染越來越嚴重。化肥和農家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農藥的不合理使用，是造成我國農業面源污染的重要原因，農藥施用后，部分被農作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環境污染，另外，殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農用塑料很難降解，農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產。農業面源污染嚴重，是造成我國農村環境污染的重要原因。

1.3 工業生產污染

隨著鄉鎮工業企業的快速發展，鄉鎮工業企業排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農村環境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉鎮企業資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農村生態環境的破壞。因此，國家應在環保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。

1.4 畜禽養殖的污染不可小視

畜禽養殖業正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業，但是畜禽養殖業在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環境污染問題[2]。農村畜禽養殖企業大多缺乏統一合理規劃，很多畜禽養殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養殖廢水未經處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產生黑臭水體，甚至造成水體富營養化。其次，畜禽養殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養殖廢物會超過土壤環境的承載能力，引起土壤環境的污染，土壤環境的破壞慢慢會造成糧食減產，污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養殖廢水和廢物的排放也進入到了環境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養殖場所的不合理布局，使得農村很多地區人畜混居，農村環境衛生條件較差，同時，畜禽養殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養殖的污染也不可小視。

2 農村環境污染治理及其對策

2.1 完善農村環境保護的法律體系，加大治理投資

政府方面應建立和完善農村環境保護的法律體系，也應加大農村環境治理資金投入。農村環境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環境治理困難的現狀，就必須完善我國農村環境保護的法律體系，優化各種環境管理制度。更要加大農村環境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農村環境保護與治理，保障各項農村環境保護與治理工作的順利推進。

2.2 加大農村環境監管和監測力度

要建立多部門合作機制，加大對我國農村環境的監管力度。強化對農村工業項目的監督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環保制度，對破壞農村環境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環境質量的監測可以讓我們了解農村環境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉鎮環保機構人員和設備的配備，加大農村環境質量的監測力度。一旦監管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環境質量監測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養污染治理人才，加強宣傳教育

人才是強國之本，農村環境治理同樣需要人才的參與。培養污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農村環境治理方案，積極推進農村環境污染治理工作。農村環境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農村環境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環保培訓，使領導干部真正重視農村環境治理工作。

3 加強法律意識，認識環保的重要性

為何環境污染愈加嚴重，農村環境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農作物的污染。導致很多地區出現地方病，地區癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環保工作做好。

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關鍵詞：生物技術 環境污染 應用

引言

1.1環境保護已成為當前國際關系、經貿合作中的一個極為重要的問題，也日益嚴重地影響著我國國民經濟的可持續發展。在我國過去幾十年的經濟發展中，由于忽視了發展中的環境保護，目前環境狀況十分嚴峻。近年來雖采取了大量控制措施，但環境質量下降的趨勢仍在繼續。

2.1現代生物技術是應用現代生物科學以及某些工程原理，如酶工程，基因工程，微生物工程等，利用生命體（從微生物到高級動物）及其組成（含器官，組織，細胞，細胞器，基因）來發展新產品或新工藝的一種技術體系。一般認為，生物技術包括基因工程，細胞工程，酶工程和發酵工程四個方面。

2.2生物技術直接關系到與人民生活，衛生，健康密切相關的醫藥衛生，食品工業，化學工業，農業的發展。可以在糧食危機，能源危機，環境污染中發揮巨大的作用，并且還可以從基因的角度治愈人類的遺傳病。因此，現代生物技術已經被世界各國列為重點項目。

3.現代生物技術的特點

生物是構成生態系統的要素，生態系統內物質循環主要是依靠生物過程來完成的。科技的發展也充分證明生物技術是環境保護的理想武器，這一技術在解決環境問題過程中所顯示的獨特功能和顯著優越性充分體現在它是一個純生態過程。生物技術在處理環境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應條件溫和以及無二次污染等顯著優點，受到了高度重視。

目前生物技術應用于環境保護中主要是利用微生物。生物技術已是環境保護中應用最廣的、最為重要的單項技術，其在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質的降解、清潔可再生能源的開發、廢物資源化、環境監測、污染環境的修復等環境保護的各個方面，發揮著極為重要的作用。應用環境生物技術處理污染物時，最終產物大都是無毒無害的、穩定的物質，如二氧化碳、水和氮氣。利用生物方法處理污染物通常能一步到位，避免了污染物的多次轉移。

利用環境生物技術可治理用其他方法難以處理的環境介質，即用生物修復技術凈化環境，使受污染的寶貴資源如水資源（包括地面水和地下水）、土壤等得以重新利用，同時還可進一步強化環境的自凈能力。

環境生物技術不僅單純適用于環境污染治理，如今已相當廣泛地應用于環境監測，尤其是以生物傳感器為核心的環境生物監測技術，可在線在位迅速地提供環境質量參數，成為環境質量預報和報警中的重要組成部分【1】。

4.現代生物技術在環境保護中的應用

4.1污水的生物凈化

污水中的有毒物質的成分十分復雜，包括各種酚類、氰化物、重金屬、有機磷、有機汞、有機酸、醛、醇及蛋白質等等。微生物通過自身的生命活動可以解除污水的毒害作用，從而使污水中的有毒物質轉化為有益的無毒物質，使污水得到凈化。當今固定化酶和固定化細胞技術處理污水就是生物凈化污水的方法之一。固定化酶和固定化細胞技術是酶工程技術。

4.2污染土壤的生物修復

重金屬污染是造成土壤污染的主要污染物。重金屬污染的生物修復是利用生物（主要是微生物、植物）作用，削減、凈化土壤中重金屬或降低重金屬的毒性。其原理是：通過生物作用（如酶促反應）改變重金屬在土壤中的化學形態，使重金屬固定或解毒，降低其在土壤環境中的移動性和生物可利用性，通過生物吸收、代謝達到對重金屬的削減、凈化與固定作用。污染土壤的生物修復過程可以增加土壤有機質的含量，激發微生物的活性，由此可以改善土壤的生態結構，這將有助于土壤的固定，遏制風蝕、水蝕等作用，防止水土流失。

4.3白色污染的消除

廢棄塑料和農用地膜經久不化解，估計是形成環境污染的重要成分。據估計我國土壤、溝河中塑料垃圾有百萬噸左右。塑料在土壤中殘存會引起農作物減產，若再連續使用而不采取措施，十幾年后不少耕地將顆粒無收，可見數量巨大的塑料垃圾嚴重影響著生態和環境，研究和開發生物可降解塑料已迫在眉睫【2】。利用生物工程技術一方面可以廣泛地分離篩選能夠降解塑料和農膜的優勢微生物、構建高效降解菌，另一方面可以分離克隆降解基因并將該基因導入某一土壤微生物（如：根瘤菌）中，使兩者同時發揮各自的作用，將塑料和農膜迅速降解。同時，還需大力推行可降解塑料和地膜的研發、生產和應用。

4.4化學農藥污染的消除

一般情況下，使用的化學殺蟲劑約80%會殘留在土壤中，特別是氯代烴類農藥是最難分解的，經生態系統造成滯留毒害作用。因此多年來人們一直在尋找更為安全有效的辦法，而利用微生物降解農藥已成為消除農藥對環境污染的一個重要方面【3】。能降解農藥的微生物，有的是通過礦化作用將農藥逐漸分解成終產物CO2和H2O，這種降解途徑徹底，一般不會帶來副作用；有的是通過共代謝作用，將農藥轉化為可代謝的中間產物，從而從環境中消除殘留農藥，這種途徑的降解結果比較復雜，有正面效應也有負面效應。

5.結語

著名的天文學家和生物學家，佛瑞得霍意耳（Fred Hoyle）先生曾經說過，還未解決的主要問題的答案應該由基本的假設來得到，而且同時也必須依靠經過反復嘗試和檢驗的科學工具及方法。隨著處理技術的不斷發展，生物方法所能處理或修復的對象也在時刻不停地改變。為了使生物技術能滿足新的發展需要。我們必須真正進行探索，并且可能以過去未曾想象到的方式來使用生物或是它們的衍生物。

參考文獻

[1]孔繁翔.《環境生物學》.高等教育出版社，2000

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    1農業面源污染治理開展情況

    1.1加強農業面源污染普查范圍

    為掌握南陵縣農業面源污染情況第一手資料,打好農業面源污染治理持久戰。2009年成立了南陵縣農業面源污染普查辦公室,全面開展了南陵縣第一次農業污染源普查工作,抽調20多名農業技術人員歷時半年對全縣8個鄉鎮156個村開展了普查,重點對種植業污染源、水產養殖業污染源、畜牧業養殖業污染源及土壤污染狀況進行普查。摸清了南陵縣農業污染源頭、污染途徑及污染程度,同時對農產品產地污染安全進行調查,全方位布點,重點監督。2011年為配合“十二五”節能減排工作,從各種渠道減少種植業、畜禽業污染問題,尤其對畜禽養殖業污染情況進行重點控制。

    1.2加大保護農業環境宣傳力度

    按照“人與自然和諧發展”理念,把農業面源污染治理工作列入新農村建設和生態縣建設工作的重要內容,專門成立了工作小組,同時分別成立了沼氣工作小組、測土配方施肥領導小組、病蟲害統防統治領導小導、農村清潔工程領導小組等,農林、環保、建委、水利、衛生等部門密切配合,確保任務到位、責任到位,全面開展生態農業建設和農業面源污染治理工作。同時為做好農資廢棄包裝物循環利用,農業技術中心與農資生產企業以及弋江種植專業合作社合作,在弋江鎮浦東村建立田間農資廢棄包裝物清理回收工作示范點,并成立了綠野農田廢棄物處置農民專業合作社,組建一支田間農資廢棄包裝物清理回收隊伍,并在田間設立專門回收箱,統一及時清理、回收處理。運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段,利用“科技下鄉”、“科普宣傳周”,開展多層次、多形式的輿論、科普宣傳,把農業面源污染治理的宣傳資料發放到鎮、村、戶手中,廣泛宣傳農業面源污染治理工作的重要意義,特別是化肥、農藥以及畜禽養殖業對環境污染的危害性,充分調動了廣大農民群眾的積極性、主動性,鼓勵和引導開展生態養殖模式,通過科技培訓使農民掌握農業新技術,指導農民掌握農業廢棄物綜合利用技術,推進農業可持續發展。

    1.3以生態建設為內容,積極發展節約型農業

    以節肥、節藥、節水、節能為重點,推廣應用秸稈生物沼氣化、太陽能利用、能源作物開發利用、農村生活污水處理等新型農業技術,鼓勵使用有機肥等新型高效肥料,積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,積極推行無公害、綠色和有機食品等農產品基地,全縣已有24家企業(合作社)46個產品獲得國家綠色食品認證資格,已建立1.33萬hm2綠色食品生產基地;已有9家企業(合作社)11個產品獲得農業部無公害食品認證資格,已建立2萬hm2無公害生產基地;“南陵大米”、“南陵鳳丹”、“南陵紫云英”分別獲得全國地理標志稱號。大力推行測土配方施肥項目,全縣測土配方施肥實施面積達到6萬hm2次,農藥減量控害增效示范面積達0.67萬hm2次,高效低毒低殘留農藥推廣使用面達60%以上,肥料、農藥利用率分別提高5%。加強對農田特別是基本農田的生態保護,建設3個有機質提升示范區,建設666.7hm2綠肥生產示范基地。

    1.4以美化家園為抓手,大力推廣農業清潔工程

    大力推廣秸稈腐熟劑運用,2011年共推廣運用1.53萬hm2,減少秸稈直接焚燒約3.5萬t。加快推進以“一池三改”為主要內容的戶用沼氣工程建設。推廣“豬-沼-作物”模式農戶1000戶,推廣太陽能2000m2。2011年在省農業環保站支持下,選擇在生態環境好、有一定經濟基礎、農民積極性高、群眾認識較好的籍山鎮界山村,啟動農村清潔工程項目建設。從5月份起,組織農、林、水、環等相關部門技術人員,按科學的方法編制項目書實施農村清潔工程。項目實施內容包括家園清潔設施、田園清潔設施和村公共清潔設施3個方面。通過項目實施,初步實現了田園清潔化、道路硬化、村莊美化、污水凈化、垃圾資源化的目標,全面推進社會主義新農村建設。

    1.5以優化畜禽布局為重點,推廣生態養殖模式

    在畜禽養殖上,以防治畜禽養殖污染、資源化利用畜禽糞便、保障畜禽產品質量安全為目標,制訂規劃、分步實施,積極引導畜禽養殖采用“規模養殖,綜合治理”模式,重點推進畜禽糞尿資源化綜合治理和生態養殖工作。2011年南陵縣已有6家從事(蛋)肉雞生產的規模養殖場(戶)完成規模化畜禽養殖場和養殖小區工程治理COD減排項目計劃,實施減排工程及生態治理。采用墊草墊料或層養干清方式,所產雞糞基本上全部出售,用于蔬菜大棚、果樹、制作有機肥等,較上年減少COD排放5t(削減2.2%)、減少氨氮排放1t(削減2.4%),排放比例削減均低于1.8%,達到市政府要求。積極開展生態農業模式化技術示范,我縣連續實施了生態農業項目,2009年在弋江鎮東河村建立了26.7hm2稻田養蝦立體生態農業基地,2010年在許鎮池湖村開展6.67hm2稻鴨共育農業生態項目,2011年在許鎮建立6.67hm2稻田養蛙基地,積極探索生態農業發展方向和模式。示范點建設取得了較好的經濟、社會和生態效益。

    2農業面源污染治理存在的主要問題

    2.1認識有待提高

    目前我縣農業生產者環保意識不強,普遍存在文化水平低、法律意識薄弱等問題,在農業生產過程中盲目追求農作物高產,加大化肥、農藥的使用量,而沒有認識到農業面源污染給農業生產帶來的負面影響以及對農業環境的破壞。

    2.2生態種植技術落后

    生態農業發展滯后,生態種養技術推廣力度不大。病蟲草防治以化學農藥為主,一般都是以有機磷和氨基甲酸酯類農藥為主;用肥也是使用化學肥料,一般以氮磷鉀三元復合(混)肥為主,而新型的控釋肥,緩釋肥、生物肥由于成本較高,效果慢也沒有全面推廣。農業循環經濟、生態農業、有機農業等但由于經費等因素,推廣速度還不夠快,目前還停留在“點”上。

    2.3畜禽污染治理難度大

    近年來,南陵縣畜禽養殖業發展迅速,但是以散戶、小戶為主,分散且面廣,治理成本高,落實配套難,同時部分養殖戶重視程度不夠。

    2.4治理機制還不夠健全

    一方面農業面源污染治理缺乏必要的資金投入,由于農業環保工作涉及到千家萬戶,且涉及面廣,治理難度大,見效慢,資金需求量大,所以在資金得不到保障前提下,農業面源污染治理工作開展速度緩慢;另一方面雖然農業部門設有農業環保站,但只能宣傳、引導,沒有執法能力,再加上技術力量不足,鎮、村沒有相應的農業面源污染治理技術人員,農業面源污染監測及污染治理工作只能以點開展。

    3農業面源污染防治對策與建議

    3.1進一步提高對農業面源污染治理工作的認識

    要利用報紙、廣播、網絡等一切宣傳工具深入廣泛地宣傳和普及農業環保的相關法律法規和知識,積極深入地開展“生態農業”、“無公害生產”等方面的技術和知識培訓,使農業生產者掌握相關的技術,提高其環保意識和綜合素質,強化對農業污染治理工作的重要性與緊迫性的認識。

    3.2進一步加大對農業面源污染的監測力度

    農業面源污染具有廣泛性、隨機性、隱蔽性、潛伏性等特征,致使農業面源污染監測難度大,治理成本高。一是要完善農業面源污染監測體系建設。建立和完善縣、鎮、村三級監測體系建設。二是要建立土肥、病蟲害、畜禽和水產養殖等監測點。逐步建立、完善耕地質量信息體系,及時了解掌握耕地地力變化狀況;進一步健全和完善病蟲監測網,實現病蟲預報可視化,為合理施肥、科學用藥提供依據。

    3.3進一步加大農業標準化建設

    加大無公害、綠色、有機等標準化生產技術示范區建設,以農業標準化生產為切入點,繼續做好“三品一標”工作,在建立推廣標準化生產技術時擴大實施面和輻射面。

    3.4進一步推廣生態種養技術

    要高起點開展農業生態技術推廣,探索治理農業面源污染的技術體系,著重推廣“肥藥雙控”技術、測土配方施肥技術、生態養殖技術、秸稈還田技術等技術。要進一步建立病蟲害防治長效機制,加強病蟲害預警體系建設,強化測報手段,提高測報的準確度,加大病蟲害防治橫向聯系,推廣病蟲害防治可視化進程。大力推廣抗耐病蟲品種、殺蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網等無害化防治技術,加快高效、低毒、低殘留農藥新品種和動物源、植物源、礦物源等農藥新品種、新制劑的研發引進、試驗、示范和推廣,提高防治效果,減少化學農藥用量和次數,減輕環境污染。要積極開展測土配方施肥,調優肥料結構、調全肥料品種、調準施肥時間。要繼續發展綠肥種植、秸稈還田和秸稈綜合利用。要積極推廣畜禽固體糞便無害化、資源化處理技術,綜合降低污染物排放。水產養殖要盡可能采用純生態養殖模式,控制養殖密度和網箱養殖規模。在養殖過程中,盡可能減少人工投放飼料、肥料和藥物,減少水體污染。大力推工廠化育秧和機插秧,減少農用塑料對農田的污染。

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    關鍵詞:農村生活污染;沂河源風景名勝區;農村

    農村生活污染是指在農村居民日常生活或為日常生活提供服務的活動中產生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關產生的農田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務的工業活動(如村辦企業、農產品加工、集中畜禽養殖)產生的污染物。近年來,隨著農村經濟社會的發展,農村生活污染源逐漸增多,日益成為社會關注的重要議題。農村生活污染的原因非常復雜,其影響因素眾多,綜合起來可分為自然因素和社會因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風景名勝區農村生活污染調查分析的基礎上,概括總結了農村生活污染日益加劇的內在原因,從不同角度提出了應對策略,希望能為農村生活污染控制提供思路和方法。

    1 農村生活污染的內在原因分析

    沂河源風景名勝區地處魯中山區,行政區劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮的唐山景區、石橋鄉的圣佛山景區、燕崖鄉的牛郎織女景區和中莊鎮的翠屏山景區,此次共調查14個村莊,其中牛郎織女景區4個,唐山景區3個,圣佛山景區4個,翠屏山景區3個。采用實地走訪調查的方法,詳細了解了農村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關產生的農田固體廢棄物的來源、種類、排放量、處理方式,共取樣33個,訪問當地居民30人(次)以上,獲得農村生活污染物影像資料296張。調查區農村生活污染的主要特征包括:受當地農村經濟發展水平和農業產業結構影響較大,生活污染物排放強度和排放量隨季節變化明顯,時空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環境影響深遠。如果不能找到農村生活污染的治理良策,其后果不堪設想。在對調查區研究分析的基礎上,舍棄影響研究區農村生活污染的當地特殊因素,概括農村生活污染的內在本質具有重要的理論與實踐意義,對其他地區農村生活污染控制有較好的指導作用。概括起來,農村生活污染的內在原因包括以下四點。

    1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來源于非農業的衣食住行的生活用品經農村生活消費后產生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經調查發現,建筑廢棄物一般單獨堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農村經濟社會發展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報廢家用電器等生活垃圾越來越多,逐漸成為農村生活垃圾的主要成分。

    1.2 內部自產型生活污染物利用不當。內部自產型生活污染物是指來源于農業的衣食住行的生活用品經農村生活消費后產生的生活污染物。內部自產型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關產生的農田固體廢棄物。隨著社會化分工的細化,農業產業結構趨向于單一化,造成農村生態系統退化,物種單一,物質的循環利用出現障礙。如廚余物中的有機物和農作物的副產物或殘余物原本可作為飼養家禽(畜)的飼料,但現在較多農戶僅從事單一的林果種植業,不再飼養家禽(畜),造成農村生態系統中生態位缺失,阻礙了物質的有序循環利用。為了追求效率和利益最大化,農業生產中過度使用化肥,丟棄傳統的環境友好的農家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農田固體廢棄物成為污染物,加劇了農村生活污染。在其他農村地區這種現象亦普遍存在。

    1.3 新農村建設過程中環保措施缺位。從開展社會主義新農村建設以來,農村面貌發生了較大變化,所調查的全部村莊都實現了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設施進村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農村環保設施未能同步規劃建設。沒有建設污水收集與處理設施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡易的生活垃圾露天堆放池,但數量較少,利用率不高。與此同時,生活垃圾露天堆放池的選址存在問題,有的建設在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農村生活污染控制技術規范》,生活垃圾的收集容器應為密封和防滲的,現有的露天堆放池應禁止使用。

    1.4 農民環境保護意識薄弱和環保知識水平較低。現階段國民的環境保護意識雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國民環保知識水平普遍較低。受經濟社會發展不平衡和個人文化素質的影響,廣大農村居民的環保意識和知識水平普遍低于國民平均水平。調查中發現,生活污水隨意排放除了沒有污水收集和處理設施等硬件條件外,居民主觀上認為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過程中沒有分類收集,外部輸入型生活污染物和內部自產型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環境風險很大。

    2 農村生活污染的控制策略控制

    農村生活污染是一項復雜的系統工程,要控制并最終解決農村生活污染,要依靠經濟、社會、科技、人才、政策、教育等全面發展與進步。現階段主要應做好以下幾項工作,才能夠起到事半功倍的效果。

    2.1 轉變污染控制理念。傳統的工業和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過程控制,因此以防控工業和城市污染為目標的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應不了社會發展的要求。人類對傳統污染末端治理模式的質疑與思考,應運而生地提出清潔生產與循環經濟的理念,改末端治理為全過程控制。農村生活污染特征不同于一般工業和城市污染,其產生與存在的原因因地域不同而差別較大。農村與農業生境天然就是一個物質、能量和信息的生態循環場,更應當引入清潔生產與循環經濟理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產生活過程中通過循環利用減少內部自產型生活污染物,在末端治理環節中強化污染治理設施建設,達到生活污染物的達標、無害排放。

    2.2 制定切實可行的污染控制政策。相比較完善的工業和城市環境污染控制政策,農村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉環境問題的差異性,現行有效的工業和城市環境污染控制政策在農村往往失效。農村環境污染的加劇與農村環境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執行低效,滿足不了政府對農村綜合整治改善環境質量的迫切要求有關。國家環境保護部2010年2月的《農村生活污染防治技術政策》和同年7月頒布的國家環境保護標準《農村生活污染控制技術規范》(HJ574-2010)是現階段農村生活污染控制的綱領性文件。在制定具體或地方政策時,還需要從農村生活污染產生的內在原因出發,以循環經濟理念為指導,不僅重視污染治理的環境政策,而且要制定好農村各項發展規劃,從源頭和過程減少污染。

    2.3 加強適合農村環境污染的治理技術研發。農村生活污染的特點決定了不可能采用城市污染治理技術,農村生活污染物成分區域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強適合特定地域農村環境污染的治理技術,其特點是裝置簡單,操作方便靈活,運行費用低,治理效果明顯。當前農村生活污染治理技術主要體現在生活垃圾處理技術和生活污水處理技術上。生活垃圾一般采用轉運填埋或焚燒處理技術,運行費用較高,且轉運過程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術研發應建立在垃圾分類收集的基礎上,首先研究垃圾的循環利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態。生活污水處理技術研發首先考慮梯級利用和循環利用,其次考慮技術和規模效應問題。

    2.4 加強居民環保知識教育。加強居民環保知識教育,增強居民環境保護意識,改變環境不友好的生產生活方式,提高防治污染的自覺性,是防治農村生活污染的重要策略之一。通過對農村生活污染產生原因的分析,可以看到很多污染可通過人的自覺行動來避免。建立一個簡單的家庭式“人—畜—沼—田”物質循環鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農田固體廢棄物等污染物的產生。在環保設施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產生。自覺不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農村生活污染控制過程中,當地居民的主觀能動性是非常重要的,通過教育提高居民防治污染的自覺性往往能取得事半功倍的效果。

    3 小結

    農村生活污染問題是當前環保的重要研究課題之一,要解決農村生活污染問題,必須從其產生的原因入手。解決農村生活污染的策略首先要注重防,通過轉變污染控制理念,制定適用性強的政策措施。通過教育提高居民環保意識,主動采取減少生活污染物的措施,降低潛在環境風險。其次在于治,加強適合農村環境污染的治理技術研發,開發出簡單有效的控制技術。

    參考文獻:

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篇6

【關鍵詞】環境保護；原因；對策

前言

農場是農業生產的重要場所，更是國民經濟發展的基礎企業。但隨著各類農業生產技術的不斷發展，對環境造成了不同程度的污染。比如為促進糧食增產，過量使用化肥和農藥等等情況都給環境造成了破壞，這就給環境保護工作帶來了更大的困難。長此以往就會使我們賴以生存的環境越來越惡化，而威脅到人們的生存和健康，因此在農場實施環境保護已刻不容緩。

1 目前農場環境保護中的不利影響

農場在生產過程中過量施用化肥、農藥使生態環境污染日益嚴重。具體表現在：第一，超過國家標準濫用化學肥料，化肥流失率居高不下，不僅污染農田土壤，使農產品質量下降，有的還甚至造成地下水污染和空氣污染，國家明令禁止的烈性農藥沒有從源頭上完全禁止。第二，大棚農業生產技術的推廣使得地膜污染呈加劇上升態勢。近年來，我省各地隨著大棚技術的普及，尤其是“菜籃子”工程建設，種植大棚蔬菜技術的推廣給農民帶來經濟效益的同時也使地膜用量和覆蓋面積迅速增加。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農場周邊的白色垃圾污染不斷增加，空中、水上、樹梢、地里隨處可見，這和城市“禁塑”白色污染形成了極大的反差。第三，高毒、高殘留農藥給土壤和農產品質量安全以及廣大人民群眾的生命健康造成嚴重安全隱患。土壤污染導致有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病，最終危害人體健康。第四，生活垃圾、建筑垃圾對衛生和健康構成威脅。多年來，由于農場建設幾乎沒有進行規劃，更談不上配套基礎設施的興建。我省多數城鎮和居民聚居點的大量生活污水任意排放，生活垃圾、建筑垃圾幾乎全部露天堆放。使農場聚居點周圍的環境質量嚴重惡化，造成嚴重的“臟亂差”現象，也致使淺層地下水污染嚴重，對衛生和健康構成了威脅。第五，農作物的秸桿無法處理逐漸成為一大新的污染源。以秸桿為主料、以人畜糞便為輔料入池產沼氣的還不是很多。第六，大部分地區飲用水不達標，存在飲用水不安全的隱患。第七，城鎮產業轉移，非公有制經濟和鄉鎮企業的發展使農場工業化的污染越來越重。第八，農場畜牧業規模發展迅速帶來畜禽糞便廢棄物污染。

2 造成農場環境保護不利影響的原因

目前的環境管理體系及農技推廣體系很難應對環境污染問題。目前，我省對農場環境污染現狀及特點重視不夠，傳統的環境體系是建立在城市和重要點源污染防治上的工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，居民在空間分布上迅速集中。這使農業生產區域的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，使原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機、不確定、不易監測，使得對面源污染的管理因成本過高，而只能對受害地進行監測，很難監控排污源的現狀；財政渠道的資金不充足導致污染治理跟不上；城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。扶持措施不力，導致農場污染治理的市場化機制難以建立。我省根據有關規定，對城市和規模以上的工業企業污染治理制定了許多優惠政策，而對農場各類環境污染治理卻沒有類似的政策扶持。治理模式不適合導致農場污染治理效率不高，農場的環境污染僅是套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段“末端治理法”是完全不適合的。除了面源污染難以收集污染物外，生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行，因此就難以達到預期的環境保護效果。

3 農場環境保護的對策

發展農業循環經濟，建立農業生態補償機制，提高農業生產技術水平。鼓勵和引導采用清潔生產方式，在對農業生產者進行補貼時，將補貼與農戶是否采用了節約型的農業技術相掛鉤，對采用了配方施肥、化肥深施、施用有機肥等肥料合理使用技術的農戶給予補貼；對選用高效、低毒、低殘留、生物農藥的農戶給予補貼。強化鄉鎮企業污染治理與環境管理，目前農場農業產業化進程尚未完成，且呈加速發展的態勢，因此鄉鎮企業的污染仍是農場區域環境保護相當長時間內必須面臨的難題。要完善和控制鄉鎮企業環境污染的法制建設，加強宏觀控制，做農場環境保護控制規劃。采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農場轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。特別要重點保護水源，尤其是地下水水源。結合產業政策和產業結構調整，切實做好農場的環境保護規劃。做好小城鎮環境保護及規劃工作，開發推廣較低成本的污水處理技術。建立環境保護工作的公眾參與機制，讓公眾參與環境監督和環境管理。對于由于經濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現實的，必須針對農場地區的資源與環境條件，開發推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術。按照農場環境保護規劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理生活污水。當前農場建設規劃要有環境保護的內容，并配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。控制養殖業發展規模，建立生態型養殖場，推廣示范秸稈氣、沼氣技術。建立生態型養殖場，走可持續農業發展的道路。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，把養殖場建成清潔能源中心、有機肥供應中心和廢棄物處理中心。對畜禽糞便進行資源化處理利用的規模化養殖場應給予補貼。緊緊抓住國家實施新能源建設工程的利好政策，大力推廣農村沼氣、秸稈氣工程建設。把以沼氣、秸稈氣為龍頭的循環農業建設作為推進社會主義新農場建設的“農字一號”工程來抓。在發展沼氣秸稈氣的過程中，利用高效微生物菌劑加快產沼氣速度，提高產氣量，從根本上解決沼氣發酵原料不足問題，力爭做到不養豬也能建沼氣池，既拓展沼氣發酵原料的來源，又從源頭上解決因焚燒農作物秸稈而污染農場環境的問題。加大對農場環境保護事業的投入力度，培養群眾良好的生活習慣。加大對中央財政資金用于農場環保基礎設施建設的專項轉移支付的爭取力度，明確資金的渠道、用途、落實責任、加強監管。加強環境保護的法制建設，制定具有強制性的防治農場環境污染的政策法規。積極探索群眾自主管理的保潔機制，對農場生活垃圾普遍實行定點封閉式堆集，提高農場生活垃圾收集率、清運率和處理率。

篇7

為深入實施碧水藍天行動計劃，切實改善我區環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，為十一屆全運會和二十二屆省運會創造清潔優美的生態環境，根據《*市人民政府辦公廳關于深度治理大氣污染改善環境空氣質量的實施意見》（淄政辦發〔*〕140號）文件精神，經區政府研究，決定以二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵和機動車排氣、淘汰落后產能、取締土小企業為重點，開展大氣污染深度治理，特制定如下實施意見：

一、指導思想、工作原則和總體目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，切實把環境保護作為全區經濟社會發展的“命門”，將深度治理大氣污染，改善環境空氣質量作為我區環保工作的重中之重，集中整治二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵和機動車排氣污染，盡早達到省、市控制目標要求，為建設經濟文化強區創造良好條件。

（二）工作原則。一是堅持各鄉鎮、街道、開發區對轄區內的環境空氣質量總負責，環保部門實施統一監督管理，各有關部門依據相應的職責實施監管和治理。二是堅持“誰污染，誰治理”。三是堅持條塊結合，齊抓共管，突出重點，全面推進。

（三）總體目標。嚴格按照國家和省頒布的環境保護標準以及市政府制定的建陶、石灰和碳酸鈣、化工、鋼鐵、焦化、露天礦山開采、城市揚塵等行業環境保護管理規范和《*市主要污染物排放控制標準》要求進行治理，重點企業污染物排放實現自動在線監測和視頻監控。通過治理，使二氧化硫、可吸入顆粒物等影響我區環境空氣質量的主要污染物濃度明顯下降，空氣質量明顯改善。今年下半年起，全區環境空氣質量良好率達到70%以上；轄區內群眾對環境空氣質量的滿意率達到90%以上。

二、治理范圍及時限

（一）治理范圍。對全區范圍內的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及建陶、碳酸鈣、鋼鐵、焦化、氧化鋁、旋窯水泥、磚瓦、耐火材料等生產企業實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；對所有化工企業實施化工異味綜合治理；對道路、建筑工地、礦山、石料開采破碎點、鐵路貨場、物流運輸企業、粉性物料儲運場地、混凝土攪拌站等實施粉塵、揚塵污染綜合治理；對城鄉結合部等易產生揚塵的場所實施揚塵污染綜合治理；對落后產能企業實施淘汰，對“土小企業”實施關停取締。

（二）治理時限。今年7月31日前，全面完成全區大氣污染深度治理工作任務，8月份對治理情況組織驗收。區政府將組成專門督導組，集中開展三次專項督導行動：

1、3月份，集中對物流園區、料場、堆場、礦山開采和道路揚塵污染治理情況進行督導；

2、4月份，集中對鋼鐵、焦化、旋窯水泥和建陶等企業粉塵煙塵治理及化工異味治理情況進行督導；

3、6月份，集中對電廠、鍋爐除塵脫硫治理和取締土小企業、淘汰落后產能情況進行督導。

三、工作重點

（一）二氧化硫治理

1、燃煤電廠二氧化硫治理

今年3月底前，*華龍制藥自備電廠1臺鍋爐爐后煙氣脫硫設施建成投運；6月底前，*雙鳳熱電有限公司4臺鍋爐、*金洋熱力有限公司1臺鍋爐建成投運爐后煙氣脫硫設施；山東大龍電力股份有限公司完成上大關小。采取爐內自動添加石灰石固硫的燃煤電廠，如不能實現穩定達標排放，6月底前必須建成投運爐后煙氣脫硫設施。

環保部門要強化監管，電廠脫硫、除塵設施停運的，燃煤發電機組必須同時停運，爐后煙氣脫硫還不達標的，爐內石灰石固硫和爐后煙氣脫硫設施必須同時運行，確保已建成脫硫設施的電廠穩定達標排放。區環保分局要對電廠鍋爐煙氣在線自動監測裝置嚴格監管，確保數據及時、準確上傳。要落實每日調度制度，對污染物排放超標企業按規定實施頂格處罰。

2、供熱鍋爐二氧化硫治理

切實做好集中供熱鍋爐煙氣污染治理。大力發展集中供熱。集中供熱管網覆蓋范圍內，一律采取集中供暖，現有10噸/小時以下分散燃煤供熱鍋爐要，沿街房、商業房等都要采取集中供暖或采取清潔能源供熱，嚴禁私自采用燃煤取暖；集中供熱管網不能覆蓋的新建小區或規劃新建小區，不得新上燃煤鍋爐，一律使用清潔能源供熱。建設、規劃等部門要相互配合，力爭今年城區集中供熱率達到100%。推廣使用清潔能源，建成區內所有直接燃煤茶水爐，飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶，所有洗浴中心的供熱鍋爐，5月底前要完成燃煤置換工程，改用清潔能源。各街道辦事處、城管執法局要在充分宣傳發動的基礎上，抓好組織實施。5月底前，全區集中供熱鍋爐完成二氧化硫治理任務，并且完成煙氣在線監測裝置的安裝及人工監測平臺建設工作。

3、鋼鐵、焦化、建陶等燃煤企業的二氧化硫治理

今年4月底前，全區建陶企業按照*市建陶企業環境保護管理規范要求，完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設；鋼鐵、焦化、化工企業要按照*市鋼鐵、焦化、化工企業環境保護管理規范要求，完成二氧化硫治理任務；完成煤矸石磚廠的煙塵、二氧化硫治理工作。

各燃煤企業在脫硫設施未建成投運之前，要采取必要的控煤措施，購買使用的燃煤含硫率要小于1.2%，否則必須添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。環保部門負責定期對燃煤電廠、供熱鍋爐二氧化硫排放濃度進行人工比對監測，并負責對煤炭經銷和用煤單位煤質的監督抽查，每月對重點燃煤企業用煤含硫率進行測定，對使用高硫煤造成超標排放的企業，依法實施頂格處罰。

（二）粉塵、煙塵污染治理

1、工業企業污染治理

今年4月底前，全區符合產業結構要求的水泥（包括粉磨站）企業全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點全部安裝高效除塵設施；不符合產業結構要求的水泥（包括粉磨站）企業按期實施淘汰；全區范圍內的鋼鐵、焦化企業要按照*市鋼鐵、焦化企業環境保護管理規范要求，完成各工段、場所的防塵工程建設；所有耐火材料、陶瓷企業完成清潔燃燒技術改造，關停取締無治理價值的直接燃煤爐窯；5月底前，全區所有燃煤電廠鍋爐完成靜電除塵加大布袋除塵改造，煙塵排放濃度不高于50mg/m3。建陶、碳酸鈣行業嚴格按照《*市建陶企業環境保護管理規范》和《*市石灰、輕質碳酸鈣企業環境保護管理規范》組織生產，建立環保設施運行的交接、維護、評價管理機制，各鄉鎮（街道）要指定專人負責督導檢查轄區企業污染治理設施運行情況，做到污染物穩定達標排放。

2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理

區農業局等部門要進一步完善政策和工作措施，鞏固秸稈禁燒工作成果，繼續加強夏、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作。從今年起，擴大禁燒范圍，將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍，城區內的由區城管執法局負責治理，城區外的由區秸稈禁燒辦公室負責治理。同時，區城管執法局要切實抓好建成區內廢品回收及經營點的集中治理。

3、城區餐飲服務業油煙污染治理

區城管執法局負責制定城區餐飲服務業油煙污染防治管理辦法，加大城區餐飲服務業油煙污染查處力度，集中整治餐飲服務業和路邊燒烤油煙污染。

（三）揚塵污染治理

1、道路、運輸揚塵污染治理

（1）國道、省道揚塵治理。*公路分局要制定專門的工作方案，負責對國道、省道進行維護保養，破損路面及時修復，組織專人加大對漏撒運輸車輛的查處力度。要做好國道、省道的保潔工作，機掃率、灑水（沖洗）率要力爭達到100%。

（2）城區及鄉村道路揚塵治理。各鄉鎮、街道、開發區、有關部門要制定管轄道路揚塵治理方案。在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查，要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執行公安部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入城區內行駛，公安、交通、城管執法部門要聯合對無證、無篷蓋易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。城區所有主干道路機掃率、灑水（沖洗）率要力爭達到100%。杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。各鄉鎮、街道、開發區要做好轄區內所有道路兩側的經營場所、營業網點前的地面硬化、綠化工作，并負責城鄉結合部和城中村的環境整治及周邊地區的綠化工作。村、居連接主干道的土路路面硬化工作由各鄉鎮、街道、村居負責。

2、施工揚塵污染治理

全區各類工地必須嚴格按照《*市揚塵污染防治管理暫行規定》要求，控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護條例》的相關規定，向當地環境保護行政主管部門報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋，工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建筑施工場地出口必須設置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現場道路須進行硬化處理，并做到每天定時清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風墻或進行篷蓋；施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。廣場、道路等市政工程施工要實行封閉式作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。建設部門負責建筑施工揚塵的監管。

3、各類堆場以及礦山開采、物流企業揚塵污染治理

（1）粉性物料貨場、堆場污染治理。各鄉鎮、街道、開發區負責轄區內各類貨場、堆場的揚塵污染治理。4月底前，全區貨場、堆場要完成場地及運輸道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨場、堆場，在儲存、堆放等過程中必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施；物料裝卸過程中必須采取封閉作業，并采取噴淋等防塵措施。5月底前，大型物料堆場要設置抑塵網、自動噴淋抑塵裝置和車輛輪胎清洗及現場灑水設施，做到運輸通道清潔、車輛通行不起塵。3月底前，要采取有力措施，依法取締分散的無證煤炭經營業戶及煤炭經銷場點（含型煤加工企業）。

（2）礦山開采加工及礦物運輸的揚塵粉塵污染治理。按照《*市露天礦山開采環境保護管理規范》要求，4月底前，全區所有礦山企業、采礦區石子生產企業必須采取作業現場局部封閉、安裝布袋除塵等措施；礦山開采運輸途經道路必須硬化，并采取濕法保潔定期沖洗措施。達不到環保要求的，依法予以處罰和取締。*國土資源分局要加大監管力度，嚴禁在城區周邊及交通干線兩側可視范圍內開采礦山。

（3）物流運輸企業揚塵污染治理。4月底前，全區所有物流園區、經營場所完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作，對不能按時完成治理或無能力治理的物流企業，依法實施關停。

（四）機動車排氣污染治理

1、加快機動車排氣檢測線的建設。在全區范圍內全面開展機動車排氣簡易工況法檢測。7月1日前，建成一處經省環保局驗收后委托檢測的檢測站，重點對城區冒黑煙等可疑超標機動車輛進行檢查，控制高排放車輛進入城區。

2、加快全區天然氣加氣站點建設。區發改、經貿、建設、交通等部門密切配合，共同做好全區天然氣加氣站點的規劃建設工作。區交通局負責全區出租車、公交車的雙燃料改造，年底前完成城區內的公交車輛和客運出租車輛雙燃料改造的比例分別達到70%和90%。區工商局負責全區加油站油品質量的監管及按規定添加燃油清凈劑的檢查工作。

3、加強機動車排氣監管機構建設。以環保檢測委托管理為基礎，明確機動車排氣監管機構，安排專人負責機動車排氣抽檢工作，并與市環保部門聯網。在全運會期間，各級政府、各部門、各單位要共同做好機動車污染控制工作。

四、保障措施

（一）加強領導，齊抓共管。區政府成立深度治理大氣污染改善環境空氣質量領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在區環保分局。領導小組設督導考核工作組，由區考核辦、區政府督查室牽頭，區監察局、領導小組辦公室成員參加。各鄉鎮、街道、開發區和有關部門也要成立領導機構，抓好集中治理工作。

（二）明確責任，細化方案。各鄉鎮、街道、開發區作為大氣污染防治的責任主體，對轄區內環境空氣質量改善工作負全責，黨政主要負責同志為第一責任人。各有關部門、有關單位依據各自職責做好監管工作，密切配合，認真落實好有關工作任務。各鄉鎮、街道、開發區、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，嚴格獎懲，全面摸清各類污染點源，按照治理目標層層制定工作方案，報區環保工作委員會辦公室備案，作為考核檢查的依據。

（三）源頭控制，科學監管

1、繼續大力關停淘汰落后產能。區經貿局負責按照節能減排、優化產業結構的要求，繼續實施關停淘汰鋼鐵、立窯水泥、焦化、建陶等高耗能、高污染行業落后產能，特別是影響監測點位數據的部分水泥立窯和不符合國家產業政策的落后產能。要嚴格執行國家產業政策，促進產業結構調整與優化升級。

2、實施環保數字化工程。全區重點企業污染物排放實現自動在線監測和視頻監控。今年5月底前，全區建陶和碳酸鈣企業完成粉塵排放在線監測儀的安裝。年底前，全區重點污染企業全部實行污染物在線自動監測，重點區域、重點路段、重點企業煙塵和主要粉塵排放點實現視頻監控，在雙楊、羅村設立空氣質量自動監測站。要通過在企業安裝在線監測設施、在重點鄉鎮和重點區域安裝空氣質量自動監測站，并利用原有的在線監測系統，建立全區數字化環境空氣質量監測、監控系統。

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一、貧困落后地區環境污染現狀

__省__州是典型的貧困落后地區，農民人均年純收入不足20__元，目前仍有15萬人處于溫飽線以下，是__省唯一進入國家西部大開發范圍的地區和國家新一輪扶貧開發重點地區。加快經濟發展，努力脫貧致富成了一級黨委、政府的主要工作，可隨之而來的環境污染問題也日益突出。

（一）工業“三廢”污染怵目驚心。“十五”期間，全州工業用水15104.9萬噸，重復用水3821.97萬噸，累計排放工業廢水8539.6萬噸，達標排放廢水3583.7萬噸，重復用水率25.3%，達標排放率42%。工業廢水中十項主要污染物排放量29107.625噸，其中化學需氧量、氨氮、六價鉻三項主要污染物排放率高達99.45%。全州工業廢氣累計排放3027483萬標立方米，其中燃燒廢氣排放與工藝廢氣排放量分別占總排放量的17%和83%。二氧化硫、煙塵、工業粉塵排放量分別為43459.6噸、15654噸、157905.5萬噸，達標排放率僅10.1%、26.95%、10. 7%。全州8個縣市，工業廢氣等標污染負荷比超過10%的有6個縣市，累計負荷比為86.1%。全州工業固體廢物產生量高達667.8萬噸，較“九五”期間增加約1.5倍，綜合利用量僅為60.8萬噸，平均年利用率僅9.1%，處理處置率僅25.21%。其中冶煉廢渣、尾礦產生量最大，占總產生量的85.28%。大量的“三廢”排放量對__州環境構成直接威脅：一是主要河流嚴重污染。礦產品加工企業集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、萬溶江流域，主要污染物超過河流水環境容量均在100倍以上。流經城鎮的河段糞大腸菌群及錳、鎘、鉛等金屬污染物嚴重超標，武水河溪斷面的水質為ⅴ類，花垣河川心城斷面的水質為劣ⅴ類，已經喪失了使用功能。二是環境污染糾紛呈加劇趨勢。“十五”期間共接受、處理群眾來信來訪1485件次、人大代表提案136件、政協委員議案123件。其中20__年環境210件，創歷史新高，20__年高達298件（次），增加88件，再創新高。三是“三廢”引發的環境污染事故居高不下。“十五”期間全州共發生環境污染事故136起，造成人員傷亡5人、死亡1人；農作物受害面積270萬平方米，污染魚塘13萬平方米；事故賠償300萬元，其中99%因“三廢”污染所致。其中20__年度共發生環境污染與破壞事故22起，直接經濟損失29.3萬元，其中水污染事故和大氣污染事故發生率高達95.24%。20__年各類環境污染與破壞事故發生率較20__年提高1.2個百分點。20__年1-6月，就發生較大的環境污染事故4起。

（二）農村“面源”污染令人擔憂。 據初步統計，僅20__年至20__年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達4.6%、6.2%，20__年農藥使用總量高達3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個百分點，其中高毒農藥使用量占使用總量的9.93%。農業化肥施用量20__年較上年高出8163噸，農用塑料薄膜使用量20__年較上年多93噸。年畜禽養殖排放污水量和化學需氧量分別相當于工業企業年排放廢水量的64%和化學需氧量的59%。生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬農村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農村污染源點多、面廣、治理難度大，治理工作在貧困地區未曾啟動，仍是一片空白，使農民健康面臨威脅，嚴重制約農村經濟的可持續發展，阻礙新農村建設步伐。

（三）城鎮生活及其他污染與日俱增。__州僅占總人口25.16%的城鎮人口，20__年城鎮生活污水排放量高達2672萬噸，僅處理182萬噸，處理率僅為4.96%，較20__年高出257萬噸，較20__年高出439萬噸，較20__年高出1252萬噸；生活及其他二氧化硫排放量高達8730噸，較20__年高出993噸；城鎮生活污水中cod排放量高達22313.8噸，氨氮排放量高達1697噸，分別比20__年高出22292噸、134.8噸，較20__年高出8986.2噸、650.4噸；生活及煙塵排放量高達8865噸，較20__年高出580噸，較20__年高出2372噸，較20__年高出3199噸。城鎮生活污染的與日俱增同環保污染治理設施的嚴重短缺形成了巨大反差。據統計，__州目前僅有污水處理廠一個，年生活污水cod去除量僅為排放量的0.93%，年氨氮去除量僅為排放量的1.23%，年二氧化硫和煙塵去除量為零。

二、治理環境污染面臨的突出矛盾

嚴峻的污染現狀與客觀存在的貧困落后現實，使貧困落后地區環境污染治理直接面臨三大主要困惑。

一是實現脫貧致富與切實保護環境間的矛盾。相對發達地區而言，貧困落后地區，解決溫飽，實現脫貧致富是當地政府不容置疑的天職，發展經濟就變得刻不容緩。對環保的投入也就相對不足，環境基礎設施建設落后，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環境污染問題也就顯得司空見慣。在制定地方性政策上，始終貫穿著“能寬則寬、能放則放、能讓則讓”的主線，對部分重點企業實行全方位、全過程的優質服務，建立“綠色通道”，出臺“優惠政策”。對在溫飽線上掙扎的廣大人民群眾而言，在生存都受威脅的情況下，也就不可能“捆綁肚皮談環境”。對從事經營的企業而言，追求經濟利益最大化是其根本目 的，守法成本高于違法成本的現實，使其不愿加大環保投入，導致企業治理能力的削弱，以犧牲環境為代價求取最大經濟利益也顯得順理成章。近20年來，__州為確保地域經濟與國家發展水平同步，努力實現脫貧奔小康目標，在相對忽視結構、布局和環境污染與治理的基礎上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業。短期內經濟得以快速發展，gdp成倍增長，貧困人口減至當前的15萬。但由于過多注重gdp的增長，對企業的發展能力估計過高，照顧面過寬，持續時間過長，配套措施和環境管理又跟不上，導致這些企業利用優惠政策手段來逃避環境保護責任，致使環境執法效力大打折扣，直接造成環境的人為破壞，使工業總產值每年以成倍的增速遞增的同時，環境污染與資源破壞則以幾倍的速度成比例擴大。發展經濟、提升gdp與保護環境、實現可持續發展的突出矛盾，讓貧困落后地區困惑。

二是布局不合理與企業技術含量低間的矛盾。調查發現，126家工業企業中，規模以上企業不到40%，其余60%的企業規模小，仍是低水平下的企業，地區性生產過剩和企業低素質下的生產高消耗、高成本和低效益現象十分突出，結構趨同現象較為普遍。占工業企業絕對比重的44家電解錳生產企業總生產能力也只有30余萬噸，規模最大的年生產能力也只有4萬噸，最小生產企業年產值僅1000噸；13家水泥廠都是立窯生產普通水泥，總生產能力70萬噸，實際年產量不足50萬噸，單窯年規模最大只有8.8萬噸，均屬于國家明令關閉淘汰企業。布局不合理，生產集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”問題突出，在短期內既解決好布局問題，又考慮企業技術水平提高問題，確實令人困惑。

三是環保低投入與污染治理高需求間的矛盾。據調查統計，__全社會環保投入僅0.8%，相當于發達國家的三十分之一，不到我國發達地區的三分之一。 126家工業企業污染覆蓋率達100%，“三廢”治理設施僅159臺，近半數以上的污染治理設施長期處于閑置狀態，污染治理設施運轉率不到10%。20__年，126家工業企業廢水、廢氣治理設施年運行費用267.7萬元，僅占工業總產值的0.008%，可每萬元工業增加值用水量高達253噸、能源消耗量5.41噸標煤，分別比全國平均水平高22.8%和95.3%。工業重復用水率只有20.36%，工業固體廢物綜合利用率只有6.96%，分別比全國平均水平低52.8和43.3個百分點。由此可見，企業生產工藝基本上沒考慮清潔生產和經濟要求，生產與治理相分離，產業與科研相分離，環境污染處理能力極低。

三、對策思考

__州的環境污染，一方面給人們敲響了警鐘，另一方面，也給我們留下了深深的思考。

思考之一：強化環境管理，加大環境執法是全面整治環境污染的有力手段。

管理出效益，管理出成績，管理對工業污染問題的解決，顯得更為重要。一是強化黨委、政府對環境工作的管理。黨委、政府要將環境管理與經濟發展同等納入重要議事日程，進行全面安排部署。在制定經濟發展政策的同時，應制定配套的環境保護政策，在確立“gdp”增長速度的同時，也應將“綠色gdp”考慮其中，把推行循環經濟作為解決地區、城市環境問題的根本途徑，實現經濟與環境“雙贏”。二是強化各職能部門的共同管理。進一步加大部門的協調配合力度，建立健全綜合決策機制，落實建設項目“環保第一審批權”，明確規定任何工業新改擴建項目都必須執行環境影響評價制度和“三同時”制度，控制新的工業污染產生。三是強化環保職能部門管理。首先，嚴格執行各項環保法律制度，全面整頓和規范礦業生產秩序，依法關閉能耗高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等“十九小”企業；其次，建立健全環境保護責任追究制度，從嚴查處和打擊擅自閑置污染治理設施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業污染反彈，授予環保部門“二停權”：即一停企業生產，停產整頓排污不合格企業，直至整改完畢，二停項目，排污和治污不合格企業所在地的政府，一年或半年不準上新項目或者改造工程。；再次，加強環保執法隊伍建設，強化社會輿論監督，將違法企業的排污情況、查處情況向社會公布，實行環保信息公開。完善環保舉報熱線，建立公眾賠償制度，公眾可以直接將污染企業告到法院，用法律手段要求排污企業為污染后果作賠償，達到迫使企業整改的目的，從而形成“防治污染、人人有責”的良好局面，不斷提高我州環境管理和環保執法水平。

思考之二：加大結構調整，優化工業布局是徹底根治環境污染的關鍵所在。

調整產業結構、優化工業布局不僅是經濟可持續發展的需要，也是__當前工作重點。一是加大產業政策的調整。變鼓勵性、保護性產業政策占主導地位為競爭性產業政策和限制性產業政策占主導性地位，政府應從公平投資稅收政策，嚴格技術質量標準、規范市場行為和提供快速市場信息服務等方面創造公平、公正的政策環境，推動企業優勝劣汰；對于污染環境、技術水平落后、嚴重供大于求的產品，實行限制性產業政策，防止繼續重復建設，減少污染源的新增。二是圍繞特色產業進行結構調整。根據__特點，圍繞“生態建設”、“民族風俗”這個中心，提高“生態和民族”旅游業和服務業在整個國民經濟中的比重，不斷減少高耗能、低產出的粗放式開采業和加工業。三是加快高新技術發展。充分利用高新技術改造現有工業產業，大幅度提高產品的科技含量和附加值，提升企業品位，減少環境污染，緩解環境壓力。四是優化產業布局。一方面將工業企業從城市居民區、生活區中剝離出來，形成專門工業園區，實現企業的逐步轉移；另一方面，對資源進行全面評估，加大宏觀調控力度，形成規模生產，變分散型、粗放型生產為集約性、精深加工性的產—供—銷“一條龍”式生產、經營，實現資源的有效開采和整合利用，優化產業布局。

篇9

[關鍵詞] 環保產業 投入產出表

一、環保產業界定

為了使用投入產出框架，必須首先對各種環境保護支出進行分類。為了分離與環境保護相關的數據，環境經濟綜合核算手冊將環境保護貨物和服務活動分為以下五類：外部環保活動，內部環保活動，環保資本形成，居民履行的環保活動，政府履行的環保活動。外部環保活動涉及到這樣一些企業，生產環保產品構成他們主要的和次要的活動。其主要的特征是他們的產品被送到其他企業或者第三方；內部環保活動是由企業內部生產的。內部環保活動是輔助的活動，一般被核算為各污染部門進行污染消除活動而購買的投入；環保的固定資本形成表現為環保目的而進行的固定資產積累，它屬于國內總投資的組成部分；此外還有一些環保活動是由居民和政府完成的，它們通過調整投入產出表的最終需求來表示。以上環保活動構成了本文要研究的環保產業。

二、環保產業投入產出表構建的理論敘述

首先描述一下上面五類環保活動在投入產出框架中的位置。圖1中，列向量表示外部環保部門從其他經濟部門購入用于中間投入的產品價值，相應地，行表示被其他經濟部門購買用做中間投入的外部環保活動產出價值。單元和分別表示外部環保部門購買的外部環保活動產出、出于最終需求而購買的外部環保活動產出和外部環保活動總產出。內部環保活動用一個的環境中間投入矩陣表示；是一個向量，表示環境增加值。非環境活動由和反映。最后，住戶的、投資的和政府的環保活動（不包括外部環保活動購買）歸納為最終需求，用向量表示。其余各項用的向量表示非環境最終需求；行向量表示消除污染的總費用，同時列向量表示消除污染過程中對投入的總需求（中間的和最終的）。

圖1 為環保活動而修訂的投入產出矩陣

為了全面反映環保活動，需要將內部環保活動外部化。這一過程是要把各部門與環保有關的投入移動到投入產出表中的外部環保活動列。圖2提供了這一外部化過程的說明。是列向量，其元素對應于矩陣（見圖1）的行合計，是行向量，其元素對應于矩陣的列合計。圖2中，列表示用于內部環保活動的中間投入價值和由外部環保服務部門購買的中間投入之和；行表示每一部門為消除污染而使用的投入與對外部環保活動購買的合并，其單個項目反映了各企業部門為環保目的而花費的運行和維護總費用。據此可以編制外部化后的含有環保產業的投入產出表。

圖2 外部化后的含有環保產業的投入產出表

三、環境保護活動各組成部分具體說明

1.外部環保活動

外部環保活動在投入產出表中主要包括如下:（1）城市生活污水、生活垃圾治理（投入產出表中公用事業及居民服務業部門的一部分）。(2)自然生態保護(投入產出表中公用事業及居民服務業部門的一部分）。

2.內部環保活動

內部環保活動就是要將與污染治理相關的開支從生產產品的過程中獨立出來。在企業中間投入的開支中，關于污染治理的運行維護成本主要由以下兩部分組成：（1）增加值，及最初投入。主要由工資、折舊、生產稅凈額、營業盈余組成。（2）中間投入，這是企業從其他部門購買的用于履行環境保護活動的數量。

3.居民環保活動

居民的環保活動主要有下面一些組成：汽車尾氣的污染控制，接入公共網管的這部分開支,以及污水、垃圾的處理費用。對于接入公共網管的開支缺少統計，故忽略不計。而對于汽車的污染控制，主要是安裝汽車尾氣系統，我們假設對于汽車尾氣的控制主要由居民承擔，而對于汽車的日常維修維護無法統計，這部分開支主要根據2000年全國環境保護相關產業基本情況調查中得到。

4.環保投資

（1）居民。根據上面的介紹，由于缺少對于居民的接入公共網管的這部分開支，故主要投資是對汽車尾氣凈化系統的安裝。這部分主要體現在投入產出表中的汽車制造業中。（2）企業。工業企業的廢氣、廢水、固體廢棄物的投資主要體現在2000年中國環境統計年報中，而對于非工業部門的廢氣、廢水、垃圾處理的投資并沒有做統計，故忽略不計。然而，這些統計并沒有把這些開支分離體現在投入產出表的各個部門中（例如，建筑業，紡織業等）。

5.政府環境保護活動

政府環境保護活動也就是外部環保活動的一部分，主要是這部分的固定資本投資這部分。（1）城市生活污水處理、城市生活垃圾處理（投入產出表中資本形成的一分部分）。（2）自然生態保護（投入產出表中公用事業及居民服務業的一部分）。

四、環保產業投入產出表的構建

1.現有投入產出表的調整

（1）數據來源。我們最終選擇2000年的中國投入產出延長表作為我們分析的基礎。

（2）2000年延長表的修正。我們對2000年的投入產出延長表進行了重新修正。修正的方法是將2000年投入產出表進行細化為26個部門，分別為：農業、采掘業、食品煙草及飲料制造業、紡織縫紉及皮革產品制造業、造紙及紙制品業、其他制造業、電力及蒸汽熱水生產和供應業、煉焦煤氣及石油加工業、化學工業、橡膠制品業、塑料制品業、陶瓷磚瓦石灰及輕質建筑材料制造業、水泥制造業、其他非金屬礦物制造業、金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、專用設備制造業、汽車制造業、儀器儀表制造業、其他機械設備制造業、建筑業、運輸郵電業、商業飲食業、公用事業及居民服務業、金融保險業、其他服務業。我們假設1997年與2000年各個部門之間相對投入比例是不變的，這樣得到了26×26部門的2000年中國投入產出表。由于篇幅太大，在這里不予列示。

（3）修正的投入產出表的部門調整。在投入產出表中，內部環保支出、外部環保支出是在不同位置的，外部環保活動作為單獨一個部門列出，而內部環保活動不是。因此，在修正的2000年投入產出表部門劃分的基礎上，再加入如下部門：城市垃圾污水治理、自然生態保護、環保機械、環保儀器、管道系統。后三者為環保關聯產業，它們惟一的用于環保活動。同時對最終需求部分進行一些調整，將消費分為環境消費和非環境消費，固定資本形成分為環境固定資本形成總額和非環境固定資本形成總額。

2.各個部門數據的計算

(1)內部環保活動

①環保設施投資。從2000年中國環境統計年報中，我們能夠得到關于環境治理過程中用于固定資本投資的支出。其中用于治理廢氣的投資為109.59億元，治理廢水的投資為109.59億元，治理固體廢棄物的投資為11.47億元。這部分的投資在投入產出表的最終需求部分體現出來，即固定資本形成部分。環境治理投資主要由環保設備(專用設備，儀器儀表）、建筑物（包括環境工程設計與設備安裝）、運輸、環境咨詢、環境貿易等支出構成。下面將從環保設備投資、環境服務投資和其他投資三個方面分析。一是，環保設備投資。對于這部分的投資在2000年的環境產業及相關產業的調查中有統計，主要包括水污染治理設備、空氣污染治理設備、廢物處理處置設備、環境檢測儀器與設備。對于水污染治理設備主要由污染企業和城市污水處理部門購買，所以我們這里按工業企業與城市污水處理部門相對投資額來分配兩者對水污染治理設備的購買。對于空氣污染治理設備的投資中，因為在前面我們已經假設這部分主要由污染企業和居民承擔，而居民承擔的是對汽車尾氣的治理。所以除了汽車尾氣的部分外，均由污染企業購買了。二是環境服務投資。我國環境服務業定義為與環境相關的服務貿易活動。目前，主要分為環境技術服務、環境咨詢服務、環境污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務、環境功能服務六類。其中，用于環境治理投資的環境服務主要包括：環境技術服務的一部分、環境咨詢服務、國內環境貿易服務。三是其他投資。在環境治理投資中，除了購買設備、環境服務外，還要其他方面的投資，這個隨著治理的污染物不同，需要購買的物品也不同。根據對環保設備材料的研究，以及環境投資的實際情況，在治理投資中主要還需用到以下一些材料。對于工業廢氣治理投資來說，還需建筑物、紡織產品、金屬制品的投資。對于廢水治理投資來說，還需建筑物、金屬制品、塑料（污水管道等）的投資。對于固體廢棄物來說，還需建筑物、汽車的投資。

②運行維護支出。在環境統計年報中，統計了工業部門本年度不同污染物治理的設施運行費用。按照統計年報的解釋，設施運行主要包括能源消耗、設備折舊、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費及與設施運行有關的其他費用等。

(2)外部環保活動。

①城市污水、垃圾處理。從建設部的城鎮建設年報里我們可以得到2000年污水處理投資為149.3億元，其中管道建設為70.2億元。垃圾處理投資為84.3億元，其中城市清潔衛生投資為52.7億元。污水處理廠本年運行費用為117877萬元，2000年沒有統計垃圾運行費用，但2004年統計了垃圾運行費用，以及垃圾處理量為15509萬噸。另外我們也知道了2000年垃圾處理量為11819萬噸，在這里我們假設2000年和2004年的垃圾處理單價一樣，則2000年的垃圾處理運行費用為75876萬元。然后我們采取內部環保活動一樣的方式處理城市污水、垃圾的固定資本投資和本年運行費用，將它們細分到投入產出表的每個部門中。

②自然生態保護。自然生態保護包括自然保護區建設、生態示范區建設和生態恢復與治理。2000年自然生態保護年收入285.4億元，利潤27億元。自然生態保護處理原先投入產出表的公用事業與居民服務業中，我們假設自然生態保護各種要素的投入與公用事業與居民服務業的投入比例是一致的，那么我們能夠算出自然生態保護產出在總產出中的比例，然后按比例計算各種要素的投入。至于自然生態保護的去向，我們認為這樣的環境保護活動是增加自然資產的數量，在現有的投入產出表中是無法體現出來的，但我們知道這樣的活動基本上由政府支出的。所以我們認為這部分產出全部由政府消費了。

三、價值型環保產業投入產出表

按照環保產業投入產出表構建的理論敘述方法，我們得出2000年中國環保產業投入產出表。然后將內部環保活動外部化，我們還可以得到含有環保產業的中國投入產出表。由于篇幅太大，這里省略。通過這些投入產出表，我們可以對環保產業進行相關的分析。

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篇10

為深入貫徹落實《XX區打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》、《關于深化大氣污染防治推動高質量發展的實施方案》，切實改善環境空氣質量，確保圓滿完成年度任務目標，經研究，決定開展為期1個月的大氣污染防治春季攻堅行動。

一、工作目標

堅持問題導向與結果導向相統一，加強部門協同，深化聯防聯控，落實管控責任，強化曝光問責，重點抓好揚塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業市場污染治理、道路環衛保潔、工業污染治理、機動車管控、餐飲油煙治理等重點治理任務，堅決遏制污染反彈形勢，確保4月份起，空氣質量持續改善。

二、實施時間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點任務

（一）建筑工地揚塵管控專項行動

1、嚴格落實施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地清掃灑水、視頻監控系統、密閉運輸、出入車輛清洗、不開發土地綠化“8個100%”措施，對出入車輛清洗等措施未落實到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚塵管控。全區范圍內攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，依法停產整改。

責任部門：區住建局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地揚塵管控專項行動

拆遷工程必須濕法作業，嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴格按規定時間及時清運垃圾，現場拆除完成后及時清運，未清運的須全面覆蓋高密度抑塵網，嚴禁敞開式拆除、嚴禁非濕法拆除、嚴禁超時堆放廢棄物。對拆除現場，各鎮街必須派專人現場監督；凡未按要求實施拆除作業的，一律依法強制停工，交有關部門依法處罰。重點加強對季山官莊社區及將要拆遷的范于埠社區、鳳臨地塊（XX社區、XX社區）、長安路掌舵東岸拆遷工地等工地揚塵管控。

責任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關鎮（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場揚塵管控專項行動

1、道路揚塵管控。新外環線內雙向2車道以上道路，采取

夜間機掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機掃、灑水保潔不少于6次，并根據空氣質量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達到深度保潔標準。

2、堆場揚塵管控。實行砂石物料堆場網格化管理、定點銷售。城市規劃區內砂石物料堆放場所要進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵，并在出入口設置車輛沖洗設施、沉淀池，安裝在線監測和視頻監控系統并與區綜合行政執法部門聯網。

3、裸露土地和超高土整治。對城區及鎮街主次干道、街巷兩側、商鋪門前的裸露地實行橫到邊、豎到沿、拉網式的硬化或綠化補植，防止揚塵污染。對城區及鎮街主次干道與綠化帶有關的路沿石進行摸底調查，有缺失、破損的及時補齊整修，無路沿石要進行設計安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責任部門：區綜合行政執法局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業污染源治理專項行動

1、無組織排放治理改造。持續開展洗廠行動，推動工業企業全面落實噴淋、灑水等降塵措施，推進廠區綠化、亮化、硬化、美化，解決企業揚塵無組織排放問題，建立工業企業揚塵治理長效工作機制。建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移及企業生產工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發性有機物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開展揮發性有機物核查工作，重點核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產生量、重點控制VOCs種類及產生量、有機廢氣收集措施及處理工藝、監測方式等，4月底前，完成年產生量1噸以上企業核查。對重點涉VOCs企業提出治理整改意見，建立揮發性有機物原輔材料及產品、環保設施運行維護臺賬，明確企業整改期限，5月底前完成石化、有機化工、工業涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點行業揮發性有機物整治提升。

3、春季環境執法行動。4月15日起，開展為期1個月的春季環境執法行動，結合揮發性有機物排放企業雙隨機執法檢查，重點檢查企業污染治理設施運行情況、污染物達標排放情況、無組織揚塵控制情況等，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段，依法從嚴處罰環境違法行為。

責任部門：XX生態環境分局、經開區生態環境分局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機動車污染治理專項行動

1、城區載貨汽車通行管理。長春路南（包括長春路）和東外環路西禁止總質量12噸（含）以上國Ⅲ排放標準重型柴油貨車或其他不符合監控要求的柴油貨車、拖拉機、農用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監督執法抽測力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運通道及物流園區、工業園區、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍和遙感非現場執法方式，嚴厲打擊機動車超標排放等違法行為。每月監督抽測執法和遙感非現場執法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統，取得交警部門核發的《工程運輸車輛通行證》，并按照規定的路線、時間行駛，嚴禁運輸過程中遺撒泄漏。開展專項執法行動，加大夜間執法檢查力度，嚴厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運輸資格，違規車輛依法扣押一個月以上，并將有關車輛信息通報住建、綜合執法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責任部門：XX交警大隊、經開區交警大隊

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項行動

開展餐飲油煙治理專項行動，重點檢查餐飲業油煙排放單位污染治理設施治理運行情況，委托第三方檢測機構開展油煙達標檢測。依法從嚴處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內燒烤必須使用環保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設施。劃定禁止燒烤區域，禁止區域內嚴禁從事燒烤經營活動，嚴禁為燒烤提供場地。開展專項檢查，對未安裝油煙凈化設施的或者不正常運行的、未采取油煙凈化設施超標排放油煙的，一律依法查處；對拒不改正的，依法落實斷電措施，實施停業整治。

責任部門：區綜合行政執法局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項行動

嚴格落實《關于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強露天焚燒農業廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區、鎮街、村居三級控制禁燒責任體系，實施第一時間聯動處置和快速處理處罰機制。對發現火點的鎮街，按程序給予通報或問責。

責任部門：區農業農村局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區、停車場地等污染防治專項行動

物流園區、停車場、大宗貨物集散地、道路全部實施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設施及車輛沖洗和停車場地灑水、覆蓋等防塵設施，配備沉淀池，實現進出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內電焊、切割等必須配套廢氣處理設施。采取“雙隨機”方式開展監督抽測，加強對高排放車輛的管理。依法關停取締不符合規劃布局要求，或者未獲得有關批復的物流園區、停車場地、大宗貨物集散地。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場搬遷治理專項行動

加快原有鋼材市場關停力度，重點加大對搬遷前市場的管理，嚴格落實“壓減存量”措施，從市場出入口整治、國Ⅲ車限行、市場內部管理等方面，最大限度減少揚塵、機動車尾氣等污染物的排放。加強日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。

責任部門：區商城管委會

落實單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫和加油站及周邊環境整治專項行動

對中國石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫和城區加油站周邊道路、場地全部實施硬化或抑塵改造，加強日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。嚴格落實“三次油氣回收”措施，確保正常開啟油氣治理設施，防止油氣外泄。實施錯時油品裝卸，加油站、儲油庫和油罐車在8時至17時暫停裝卸油。

責任部門：區商務局、區發改局、區市場監管局

落實單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業專項整治

開展集中整治行動，清理城區及主要街道違法噴烤漆業戶。重點對無照從事機動車維修和超范圍從事機動車維修經營、環境臟亂等違法違規行為進行檢查和整治。規范好許可備案的汽車維修企業規范噴烤漆作業，嚴肅查處違法噴烤漆行為作業行為。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責任。

各鎮街要嚴格落實黨委、政府主要負責人，分管負責人和主管部門主要負責人“四職”責任人制度，不等不靠，立即行動。各職能部門要按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，根據職責分工，研究制定專項技術導則，明確具體的整治目標、措施和跟蹤問效辦法，確保各項任務有力推進、有序完成。

（二）從嚴從快處理。

各有關職能部門對發現的或接到交辦的違法行為按照“五個一律”標準及時進行處理處罰：對發現的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設備；拒不履行責任、拒不執行處罰要求的，一律采取斷水斷電措施；違法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴重的實施效能督辦。

（三）嚴格考核問責。

將環境空氣質量穩步改善作為區域發展的約束性要求，納入領導干部政績考核內容，制定出臺考核、問責辦法，對鎮街及有關部門大氣污染防治任務落實情況進行考核問責。區大氣污染防治攻堅指揮部對春季行動落實情況實行強化督查，對督察發現問題，一次督辦部門鎮街整改，二次移交效能督察組，三次啟動問責。對督查巡查發現問題較多或者交辦問題未按要求整改的，空氣質量長期居各鎮街后位或改善幅度達不到要求的，按照梯度加嚴的標準實施問責；對督查整改中虛報情況、瞞報漏報、逃避監管、工作不嚴不實的，空氣質量惡化嚴重的，從嚴問責。