導語：如何才能寫好一篇輕工業的發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：輕工業；發展；問題：對策

輕工業所承擔的任務是服務“三農”、增加就業量、提升進出口貿易等。在經濟和社會的發展中起到了至關重要的作用。進入21世紀以來，我國的輕工業發展極為迅速，大小企業的規模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。

一、輕工業發展中存在的問題

第一，輕工業的研發環節較為薄弱，不具備較強的自主創新能力。從我國目前的輕工業現狀來看，中小型企業偏多且多為民營企業，進入的門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創新能力，重復建設的現象日益突出；缺乏規模經濟效益，大多數生產以原料型或加工型為主，其產品、技術結構水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統產業在競爭當中的優勢正在快速減弱。然而，新型產品開發和科技成果轉化速度不足，導致了新興產業成長相對緩慢。技術創新能力不足、科學研究設備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業的發展難以適應市場需求。因此，科學技術的滯后成為制約輕工業發展的重要因素。

第二，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結構性矛盾。從目前輕工業的產業結構來看，初加工的產品較多，缺乏進一步精加工的產品，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理；單從企業的結構方面來看，其不具備市場競爭能力，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的核心技術和國際化的資源配置能力。

第三，節能減排、發展循環經濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業來說，相當一部分的工業產品質量偏低、消耗過大、污染嚴重。相當一部分企業沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業企業在生產過程中的集約化、循環能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。

二、輕工業發展所具有的現實意義

科學發展觀是可持續的、全面的、相互協調的發展觀。研究輕工業的發展戰略，不僅可以增強企業自身的創新意識和創新能力，還能夠進一步地優化產業，做好節能、減排等方面的工作，這符合科學發展觀的要求。

三、輕工業發展的對策探討

第一，突出抓好糧食生產。在現代化農業的發展中，始終將糧食生產的發展放在重要位置。當國家發展糧食核心區建設時，要抓住機遇，打造出具有核心示范作用的糧食生產區域，再通過對糧食品種結構的優化穩定糧食播種面積、提高單位面積的產量，從而不斷增強糧食生產的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農業與糧食為代價的前提下的協調發展農業現代化的道路，不僅有利于國家的糧食安全，還有利于提升國家的競爭能力。

第二，科技創新需要大力推進，進一步深化企業自主創新能力。科學技術作為我國的第一生產力，對于經濟社會的發展起到了決定性的作用。科技創新能力的加快、企業創新能力的提升對于輕工業結構的優化升級具有一定的促進作用，是當前我國輕工業體系發展所迫切所需的，也是科學發展的實現以及發展方式轉變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面人手：一要推動輕工業技術的升級，加快對已成縶的高科技技術的運用。二要進一步搞好高新技術產業園區的建設，推動產業的全面發展。三要強化科技創新，依靠科技創新加快現代服務業發展。四要擴大科技對外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發展生產力。

第三，建立、完善輕工業發展的保障體系。一要發揮行業協會的作用。行業仂會是溝通企業與政府之間的橋梁，也是現代化輕工業的經濟管理體制的重要組威部分。行業協會成員的合作，能確保行業的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優化協會人員結構，提高其專業水平、明確其指導性，二要出臺且完善有利于輕工業發展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發輕工業的新產品、新技術、新工藝的各項費用在抵扣應納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業從營業收入中提取一定比例的技術開發準備金，并在稅前列支：允許企業按當年實際發生的技術開發費用的一定比例抵扣當年應納稅所得額：對于企業建設技術中心購買國外先進研發設備等的費用，由企業自主創新專項資金給予資助。三要加快輕工業的產業結構調整。在對輕工業的產業結構進行調整時，需要在穩定傳統產品的前提下。不斷開發更加高端的產品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費：在市場方面，需要加大外貿出口的力度，進一步拓展農村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業方面，需要加大兼并與重組，將企業當前的資源進行整合，發揮企業自身所具有的特色，提高企業在市場當中的競爭力；在區域內，需要培育出更新的特色區域，加快產業集群的建設，確保輕工業又快又好發展。

總之，目前我國輕工業在發展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。

參考文獻：

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關鍵詞：煤炭企業；共青團；干部；現狀；重要性；

中圖分類號：D29 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

伴隨著我國改革開放的不斷深入，現代企業制度的完善，明確煤炭企業共青團工作的重要性，做好煤炭企業共青團工作的分析，針對煤炭企業共青團工作中面臨的困難和現狀，提出有效的解決措施，把握機遇和迎接挑戰，才能推動煤炭企業的和諧穩定發展。

一、煤炭企業共青團工作現狀

（一）煤炭企業共青團工未發揮其作用

共青團作為煤礦企業青年工作的前沿陣地，卻沒有真正發揮其作用。首先，從組織上來講，煤礦企業每個基層單位幾乎都已經創建了自己的共青團組織，共青團基層組織幾乎覆蓋了企業的所有青年職工，但大部分都流于形式，并沒有實質性的作用。其次是，有很多單位對于團青組織的資金投入也并不少，為他們創造了很好的條件，包括報刊雜志、學習資料等的訂閱，職工之家的創建等，也創造了許多發展條件，但是其團青組織的工作特色卻沒有很好的展現，管理上也較為柔性，這就使得基層團青陣地的作用沒有得以充分的發揮。

（二）煤炭企業青年團員不斷減少

伴隨著我國煤炭企業經過了一系列的改革、改制、產業結構調整、政策性破產重組以及人員分流，這就使得大量的青年團員流入社會，企業不景氣招工少以及共青團工作隊伍的不斷老化，這些因素造成了煤炭企業的青年共青團員數量已呈大幅下降的趨勢。

（三）共青團活動形式過于單一

現代企業的管理日益嚴格，員工的工作和生活節奏日益加快，企業的共青團組織的活動空間也就日益減小，團組織還面臨著人員難集中、活動時間難統一等問題。團組織活動的開展受到各種主客觀因素的限制，已經很難開展傳統的系統化的大型的集中性活動，只能開展一些臨時性的小型活動，這樣的小型活動存在盲目性、被動型以及滯后性，缺乏必要的靈活性和新穎性。

（四）缺乏有效地共青團干部隊伍建設

形式所迫、人員分流以及機構改革等原因導致煤炭企業原有的專兼職團干部的數量大幅減少。專職團干部的人數更少，很多團干部都要身兼多職，其工作精力被分散，這就削弱了這些專職團干部工作的積極主動性及創造性，甚至有的團干部太過專注于其他的工作而使共青團的工作停滯不前，注重表面形式。

二、正確認識煤炭企業共青團的重要性

（一）完善煤炭企業共青團自身建設

欲推進共青團工作發展，首先需要提升團干部自身素質，通過組織培訓班和交流會等形式，使得團干部在其中提高業務水平和團隊協作能力，樹立學習才能進步的信念。在組織中，依靠黨建帶動團建的模式，在企業黨委和黨支部的引導之下，踏實完成各項任務，加快基層團組織的建立。團支部在遇到問題時，應及時向黨支部反饋相關信息，在其指導下開展相關工作。其次，應當關注培養團員的組織意識，通過組織相關的知識競賽或者相關的主題實踐活動，從而增強企業青年團員的責任感，引導其牢記作為共青團一員的使命。

（二）抓好煤炭企業共青團廉潔工作

在十中，強調，要有效發揮各級領導班子的主要責任，每個組織做到廉潔是必要的，一是要組建一個好的團隊，形成有誠信的企業，選拔年輕有為、克己奉公的企業干部；二是加強理想，信念，通過深入研究的黨的理論，參加黨的實踐活動，引導共青團青年員工牢記同志的囑咐，要有“革命理想高于天的雄心，必須有‘不墜青云之志’的堅持”；三是做好警示教育，共青團干部要充分理解為黨和國家的事業努力奮斗，不計回報的使命，堅決維護黨和共青團組織的形象；四是深化作風建設，認真總結提煉在黨的教育實踐和群眾路線活動中，總結的經驗。

（三）豐富煤炭企業共青團工作，提高工作趣味性

目前，共青團的工作是非常單一和枯燥的，尤其是煤礦企業。共青團員一般年輕，枯燥的工作往往會使年輕人失去積極性。因此，共青團應當充分發揮文化和組織職能，組織員工上下開展文體活動，豐富業余生活，同時也調動了企業員工的積極性.

（四）實現煤礦企業共青團的信息化

網絡信息時代的到來，對整個社會的發展有著舉足輕重的地位，因此，加強信息化建設是立足青年發展變化的需要，信息化建設是企業共青團工作新的著力點，有利于實現團情信息和資源的高效整合及配置，幫助基層團組織更好地收集應用資源，充分實現資源利用的最大化和最優化，將最新信息傳遞到基層青年手中，促進青年團員的學習、交流和溝通。

（五）做好煤炭企業青年的組織和動員工作

青年是共青團組織的主體，然而當前團青組織行為與青年之間的價值取向之間開始出現了偏差，伴隨現代科技和信息技術變革對青年的生活、工作、行為、溝通、交流等方式也產生了深刻的影響，過去傳統的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴峻挑戰。面對這些挑戰，共青團組織要變被動為主動，變消極為積極，應更加注重團的組織網絡和體系建設，加強自身的學習和摸索，積極探索新形勢下組織、動員青年的有效途徑，使組織化動員方式與社會化動員方式相結合，進一步夯實團組織基礎.廣泛有效地組織和動員青年，使他們為企業做出應有的貢獻。

三、小結

我國特色社會主義市場經濟的不斷完善，煤炭企業的改革和重組，煤炭企業中的團組織作為共青團中的重要組成部分，做好煤礦企業共青團組織建設工作，引領煤炭企業青年，積極地服務于我國經濟建設，是當前我國煤炭企業共青團組織義不容辭的責任。

參考文獻：

[1]張艷. 新形勢下煤炭企業共青團工作的現狀及發展方向探索[J]. 科技致富向導，2012，33：232.

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關鍵詞：清潔新能源；公交行業；發展前景

前　言

在節能減排的壓力下，在公交行業發展清潔新能源公交汽車勢在必行。清潔新能源公交汽車有很多種.本文從混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車三方面對清潔新能源在公交行業的發展前景進行了探討。

一、外充電式混合動力的發展

隨著國內外的技術交流，我國清潔能源也得到迅速的發展，保證了外充電式混合動力公交汽車的技術上發展，以下是外充電式混合動力公交汽車發展的優勢前景分析。

1.外充電式混合動力汽車雙重模式

外充電式混合動力汽車不僅擁有全部的純電動汽車的優點，而且擁有全部的混合動力汽車的優點。可以通過汽車的用途和正常使用大幅減少蓄電池數量，減少充電時間，提高車輛的有效載荷。

2.外充電式混合動力汽車的節能減排效果好

外充電式混合動力汽車的外充電運行模式可以使汽車對石油的依賴性降低。外充電式混合動力汽車的噪聲和排放都很低，環境性能極好。放眼未來，外充電式混合動力汽車也有著非常明顯的節能減排效果，同樣在噪聲的降低和二氧化碳等有害物的排放量上有出色的表現。

3.外充電式混合動力汽車的能源多樣化

外充電式混合動力汽車的能源非常多樣化，其混合動力發動機燃料的來源可以是天然氣、甲醇、液化石油氣、合成燃料等多種替代能源。可以擺脫汽車依賴石油的特性，對于壘球石油能源的日漸缺乏的今天，有著戰略性的意義。

4.外充電式混合動力汽車可持續發展能力強

外充電式混合動力汽車所用蓄電的數量較純電動汽車要少，質量少，造價低。蓄電池、內燃機及動力控制系統等技術，存在者不斷完善和持續發展的潛力，屆時外充電式混合動力汽車會發展為性能更好，經濟性更優并且更低的排放的汽車。

5.外充電式混合動力汽車產業化優勢比較明顯

從傳統內燃機向著純電動汽車發展是新一代動力系統發展的主要趨勢，并在國際上混合動力汽車技術已經成熟，而且大規模的產業化得到了實現，相比于純電動和燃料電池汽車，整車造價低的混合動力汽車容易被市場接受，不僅可以作為過渡車型大力發展，也適合我國未來城市長期使用公交車的需求。

二、純電動公交汽車的發展

以下五個方面剖析了在公交行業發展大力發展純電動公交汽車的原因，揭示其光明的發展前景：

1.純電動公交汽車能源效率高

以石油作能源與以電力作能源相比，綜合能源利用率柴油汽車只有16％，純電動汽車則能夠達到的綜合能源利用率為24％。由此可見，純電動汽車的能源利用效率非常高，因此，純電動汽車會在公交行業得到廣泛應用。

2.純電動公交汽車環境性能好

純電動公交汽車可降低75％的二氧化碳排放量，低碳排放有利于對壘球氣候變暖抑制。純電動公交汽車發動機尾氣排放問題根本不存在，減少了大氣污染，凈化了空氣。與內燃機所產生的噪聲相比純電動公交汽車的驅動電機工作噪聲極小，因此，純電動公交汽車行駛噪聲低。可見，環境性能好是發展純電動公交汽車重要因素。

3.純電動公交汽車有利于能源結構調整

石油資源將隨著壘球發展越來越少，為此，推廣純電動汽車，可以降低汽車依賴石油的性質。一方面，純電動汽車可以由多方面獲得電力的來源，例如；水利、太陽能、風能以及核電等多種形式。另一方面，可以根據峰谷電價和公交行業對汽車的使用習慣，可以通過夜間充電來解決電力平衡問題。可見，此種提高電力資源利用效率的方法，有利于公交行業清潔新能源的發展。

4.純電動公交汽車有利于改善城市環境

對于公交車來說，純電動汽車的續航里程、成本等不會成為太大問題。公交車每天的行駛距離和行駛路段通常是固定的，在一定程度上能夠預測電池剩余量的變化。通過適當設置充電器在站點和公交車終點站等處，電池容量限制的續駛里程問題就能夠順利解決。所以，純電動汽車很適合應用在公交行業之中，有著很好的發展前景。

5.純電動公交汽車可降低使用成本

傳統內燃汽車相比純電動汽車的使用成本很低。純電動汽車在營運費用方面的耗費僅是主流的柴油燃料汽車的15％左右，純電動公交汽車結構簡單，運轉部件和傳動部件少，使用和維修都較內燃氣車要方便，零部件維修費在整個壽命周期內也相對少很多。可見，純電動公交車在傳統內燃汽車節省很多的使用成本。采用這種清潔新能源純電動公交汽車有利于公交行業的發展。

三、燃料電池公交汽車的發展

燃料電池公交汽車會在公交行業發展上會得到良好發展前景，因為燃料電池公交汽車有著如下五個方面的優勢：

1.燃料電池公交汽車發電效率很高

燃料電池汽車的發電方式是燃料電池將化學能直接轉換電能的方式.而火力發電則是將石油、煤炭燃燒產生的熱能先轉換成為動能，再由動能轉換成電能.這樣發電效率就會大打折扣。燃料電池公交汽車發電效率很高.為此研究、發展燃料電池公交汽車對公交行業的發展起著很大的作用。

2.燃料電池公交汽車無送電損失

在使用場所，燃料電池可直接轉換燃料的化學能為電能，可以再遠距離直接發電并直接傳送給用電設備，不會有送電損失問題存在，與之相比火力發電則會有高達6％左右的遠距離送變電損失。因此，應大力推廣燃料電池公交汽車的應用。

3.燃料電池公交汽車環境負荷小

燃料電池以氧和氧為燃料，清潔的水則是其生成物，因此，不會有一氧化碳和二氧化碳產生，也不會排出硫和微粒。與之相比，火力發電會有大量二氧化碳和各種有害物質伴隨著能源的燃燒排放到大氣中。由此可見，清潔新能源應用干公交行業的重要性。

4.燃料電池公交汽車燃料類型廣泛

氫和氧燃料是電池發電時所用的燃料，其中氧可以直接從空氣中獲取.所以，只有氫是實際工作時所需的燃料。制取氫有著多樣化的燃料，例如：天然氣、甲醇、酒精，煤炭以及石油等多種燃料。通過電解水制氫、生物制氫、太陽能電解制氫的再生能源制氫可以形成循環利用系統，尤其對于邊遠地區這種循環系統特別適用，降低了系統建設成本和運行成本。

5.燃料電池公交汽車經濟性好

在能耗上，與傳統汽油車的能耗相比氫燃料電池車輛的經濟性非常好，氫燃料電池車輛的能耗節省是其二到三倍。燃料電池汽車在節約能源的方面明顯好于普通內燃機汽車。可見，燃料電池公交汽車節省很多的使用成本。發展這種清潔新能源燃料電池公交汽車有利于公交行業的發展。

結語：發展清潔新能源公交汽車是公交行業發展的必經之路，目前，發展清潔新能源公交汽車還需要突破技術、降低成本、拓展市場。為此，必須秉著堅定的信念，克服萬難，搶奪發展清潔新能源公交汽車的制高點，以發展壯大我國的清潔新能源公交行業。迎來光明發展的前景。

參考文獻：

[1]顧建國，我國新能源公交車發展探討(二)：純電動(BEV)面臨的課題與挑戰[J].人民公交.2010(02)。

[2]顧建國，我國新能源公交車發展探討(三)：燃料電池汽車的發展前景[J].人民公交，2010f03)。

[3]顧建國，我國新能源公交車發展探討(一)：外充電式混合動力的優勢[J].人民公交，2010(02)。

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關鍵詞 青年；公共外語教學；公共外語教師；職業發展

中圖分類號：C975

文獻標識碼：A

文章編號：1007-7316-（2014）02-

青年公共外語教師是高校公共外語教師的主力軍。他們挑起了重任，奮戰在公共外語教學的崗位上。青年公共外語教師的職業發展決定著公共外語教學質量，進而影響高校的發展。然而，在青年公共外語教師職業發展的道路上有許多內部和外部因素阻礙了他們的職業發展道路。在大環境和小環境的重壓之下，市場法則與權力宰制給他們帶來雙重精神壓力。青年公共外語教師承受著較大的職業壓力。使他們產生職業倦怠，對工作失去熱情，對職業發展失去希望，甚至表現出離職的傾向。

一、青年公共外語教師的學科教學知識比較匱乏。眾所周知，教師的主要任務是教學，而教學是一個綜合性很強的工作。一個好的老師不僅僅知識豐富，更能因地制宜地傳遞教學知識，即教法。站穩講臺是對青年教師的基本要求。就專業知識而言，大多數青年教師經過基礎教育、本科階段和研究生階段的學習，具有了較高的水平，但由于我國大學教師教育的缺乏，青年教師的教育專業知識幾乎是一片空白。絕大多數初任教師是在沒有教育學理論基礎的情況下開始職業生涯的。這方面的技能的培養主要通過崗前培訓和個體向其他教師學習的途徑展開的。對于崗前培訓，很多老師都將其看作一種強制性的行政行為而不愿參加。而這項工作本身也難有實質性的開展。這就導致了青年教師由于入職時間比較短，在學科教學知識上缺乏相應的經驗。

二、青年公共外語教師缺乏職業發展規劃，創新精神被現實扼殺。對職業認識比較模糊。不知道如何努力成為一個好老師，要從哪些方面開始努力，只是一種模糊的認識和分析。零散的取他人之經驗。缺乏導師的系統引導和長期一對一的引導，職業規劃比較盲目。教學上的創新也被扼殺。教學上，課程的選擇、課程的開設、教學的進度和教學考核上，青年公共外語教師都缺乏話語權和自。青年公共外語教師的新想法和創新力都在程式性的教學安排和固定僵化的考核標準下消亡了。

三、青年公共外語教師的深造難，交流機會少。學歷提升是青年教師面臨的一個挑戰，英語博士學位學校較少，招收比例小，考上博士比較難。青年教師學術交流和出國交流機會少。尤其對于不發達的省份，或者經濟待遇較低的高校。出國機會都屬于職稱高的老師，青年教師沒有機會。

四、青年公共外語教師面對經濟資本的重壓。經濟資本在這里主要指那些直接影響基本物質生存狀況的資本，工資、房子、家庭條件等，也包括各種經濟資助和科研經費。這些東西均直接影響到教師的生活以及職業發展，而這些緊密相關的外部的生存條件直接影響和形塑著他們的習性和行為策略。青年公共外語教師的社會生存和生活壓力十分大。首先，青年公共外語教師一部分面臨結婚生子的壓力。一個家庭的組建首先需要一定的物質基礎做鋪墊，房子成為青年公共外語教師心頭的一塊大石頭。所謂“安居”才能“樂業”，沒有一定的基本物質條件和相對穩定的生存狀態，事業的發展和創新對他們來講，還只是個奢望。一個家庭的組建不僅需要大量的財力，還需要大量的精力。去適應婚姻生活，與伴侶磨合，不僅使兩個人磨合，還涉及到兩個家庭的適應和接受。婚姻作為人生的重要一課，需要時間和精力去建造和經營。其次，一部分青年公共外語教師面對：“上有老，下有小”的壓力。照顧孩子和老人需要大量的精力、時間和金錢。是人生最難的一個階段。而青年公共外語教師由于工作時間短、職稱低、工資收入較低、社會資源有限，面臨養家的巨大壓力。很多時候都要面對“生存”和“發展”的矛盾。當然，只有解決了“生存”的問題，才談得上“發展”。

當青年公共外語教師不得不做這一選擇時，“生存”就會擠占“發展”的空間，青年公共外語教師不得不為生計奔波，放在教學、科研上的精力自然變少，職業發展變得緩慢不前。

青年教師普遍待遇偏低。由于職稱較低，收入較少，使青年教師的經濟生活壓力較大。將很多的時間和經歷用來解決經濟問題而不是發展自己。青年教師經過多年的刻苦讀書，獲得了碩士和博士學歷，又經過激烈的競爭，才獲得了大學教師這一職位。結果發現，生活面臨著比原來更大的壓力，他們有著常人難以想象的“難以承受之重”。生存還是發展？對他們來說，成了一道矛盾的單選題。

五、高校的激勵機制固化。高校的管理模式固定，缺乏激勵機制。“論資排輩”、“搞平衡”等比較嚴重。作為資歷最淺的青年教師，自然級別、待遇都是最低的。這種不以能力論高低，不以貢獻論薪酬的體制，削弱了青年教師的工作積極性，努力不努力一個樣，付出不付出一個樣，都被僵化的激勵機制平衡掉了。這極大扼殺了青年教師對職業發展的熱情和希望。

六、高等院校的行政色彩濃厚，充斥著“官本位”思想。高校的行政管理部門重“管理”，輕“服務”。凡事從組織出發，從大局出發，缺乏靈活性和人文關懷。教師是“被管理”的對象，要服從組織的安排和管理。要聽行政管理部門的指示。管理者很少以服務者的態度為青年教師著想，更無法在實際工作中以青年教師服務為出發點。這在很多時候使青年教師缺乏存在感，感覺沒有任何話語權和自，有時甚至教師尊嚴都受到了損害。這使青年教師缺乏歸屬感和安全感。缺少職業幸福感。

高等院校的分配制度僵化

七、高校的工資分配制度過于僵化。主要表現在以靜態、易于操作的工資分配特點。對教師的考核是靜態的定性，缺乏動態的考核。青年教師的進步和成長無時無刻不發生。對教師薪酬的分配也應建立動態模式，具體和細化工資報酬。不同職稱，不同收入，缺乏流動性。同一職稱，其教學、科研的質量也千差萬別。工資分配是十分敏感的話題。為簡單操作，避免糾紛，大多參考教師工齡，而非教師的主要工作業績，以免引發矛盾。殊不知，這種簡單處理對青年公共外語教師發展十分不利。

青年公共外語教師職業發展對于公共外語教學意義重大，對于學校的發展意義重大。但他們卻陷入“迷茫”和“困境”，難以突破職業發展的困局。關注他們的職業健康發展，不僅是高校的責任，也是全社會的責任。

參考文獻

[1]劉紅屏.對高職院校師資隊伍建設的構想[J].青島遠洋船業學院學報.2006（1）

[2]徐沈新.對高職學院師資隊伍建設的理性思考[J].保險職業技術學院學報.2006 （6）

[3]李國杰.珠三角區高職院校師資隊伍建設的實踐與探索[J].專題研究.2004 （9）

[4]呂英芳，湯春蘭.如何推進高職院校師資隊伍建設--天津職業大學師資隊伍研究建設措施[J].河北職業技術學院學報.2005 （6）

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一、糧食加工業發展現狀

“十五”以來，我國糧食加工業持續發展，精深加工和綜合利用水平進一步提高，產品質量明顯提升，品種結構和區域布局不斷優化，加工技術和裝備水平快速上升，較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現出以下特點：

(一)玉米深加工業發展迅速，主要產品產量大幅度增長

玉米是我國三大主要糧食作物中工業用途最廣、產業鏈最長的品種，其深加工產品可廣泛應用于食品、紡織、汽車、醫藥、材料、環保、能源、航空航天等領域。隨著石油價格的大幅度上漲，玉米深加工產品的經濟性凸顯，玉米深加工業發展迅速，成為糧食加工業中發展最快的行業之一。2006年深加工消耗玉米達到3589萬噸，比2003年的1650萬噸增加了1839萬噸，累計增幅117.5％，年均增幅高達29.6％；深加工消耗玉米占全國玉米產量的比重為24.7％，比2003年的14.0％提高了10.7個百分點。以淀粉糖、燃料乙醇、多元醇為代表的玉米深加工大幅度增長，2006年產量分別比2003年增長了20.3倍、1-3倍和1.2倍(表1)。

(二)大豆油脂加工能力快速擴張，行業兼并重組步伐加快

隨著城鄉居民生活水平提高對食用植物油和肉禽蛋奶等畜產品需求的增加，我國豆油、豆粕消費快速增長，激發了各方面對大豆油脂加工投資的熱情。根據國家糧食局的研究，2006年我國新建大豆油脂加工項目累計形成1100萬噸的加工能力(其中60％以上為外資項目)，從而使我國大豆油脂加工產能達到8400萬噸，比2005年增長了14.9％。同時，大豆油脂加工業重組整合速度加快，特別是外資并購國內大豆油脂加工企業數量創歷史新高。截至2007年4月份，有外資背景的加工廠數量占全國大豆加工廠總數的26.5％；大豆加工能力達到2778萬噸，占全國加工能力的36.1％；實際加工量占我國大豆加工行業的份額為49.1％，比2003年的24.7％提高了25.4個百分點。

(三)涌現了一批糧食加工龍頭企業，糧食產業化經營深入推進

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，大量民營資本進入糧食加工行業，很多企業在市場競爭中不斷發展壯大，出現了一批農工商一體化、具有較強競爭力的大型糧食加工龍頭企業，糧食加工業的規模化、集約化取得了積極進展，糧食產業化經營深入推進。大米加工方面，比較典型的企業有湖南金健米業股份有限公司、黑龍江北大荒米業公司、安徽家仙米業公司等；小麥加工方面，出現了河北五得利面粉集團、河北華龍食品集團有限公司、河南蓮花集團、河南鄭州金苑面業有限公司等一批銷售收入5億元以上的企業；玉米加工方面，形成了以長春大成集團、黃龍集團、賽力斯達、山東西王集團等為代表的大型企業；大豆加工方面，有黑龍江九三油脂、大連華農集團、河北匯福糧油、青島渤海油脂公司等一批大豆初榨能力超過5000噸／天的企業。

(四)糧食加工業布局向主產區轉移的趨勢明顯

2003年以來，隨著國內糧食產需關系發生了變化，銷區糧食加工企業為得到穩定的原料供應和節省運輸、儲存等中間環節的成本，相繼到產區建廠，就地收購、加工糧食后，運往銷區，從而促進產區糧食加工能力迅速提高.，糧食加工業布局逐步向產區轉移。據不完全統計，全國規模以上面粉廠約2000家，其中日加工能力超過千噸小麥的廠家80％以上分布在小麥主產區；大中型大米加工廠90％集中在稻谷主產區；東北和黃淮海兩個玉米主產區已經成為全國重要的玉米加工業密集帶，2006年東北三省、內蒙古、山東、河北、河南、安徽等8個玉米產區深加工消耗玉米合計2791萬噸，占全國深加工玉米消耗總量的78.2％。

(五)糧食加工技術和裝備水平快速提高

隨著國家不斷加大對糧食加工技術研發和裝備制造的支持力度，稻米、小麥、玉米、大豆等重大關鍵技術與加工設備開發取得積極成效，攻克了玉米深加工催化劑和醇分離、稻米谷粉高效提取、大豆專用分離蛋白等關鍵技術，開發了優質大米蛋白、米糠蛋白、玉米變性淀粉等市場潛力大的產品，這些都為糧食工業發展提供了強有力的科技支撐。在糧食加工裝備方面，已經形成了以江蘇、湖北、湖南、河南、東北等地為主若干研發和制造基地，培育了無錫布勒、蘇州佐竹(合資企業)、揚州牧羊集團、湖北永祥糧食機械集團、湖南郴州糧食機械集團、河南開封茂盛糧食機械公司等一批知名的糧食加工機械裝制造企業。目前，我國糧食加工技術和裝備總體水平處于發達國家20世紀90年代初的水平，部分領域接近國際先進水平。

二、糧食加工業發展存在的主要問題

我國糧食加工業雖然取得了長足發展，但與發達國家相比，與現代農業要求相比，仍然存在較大差距。

(一)糧食加工能力嚴重過剩

這些年來，隨著糧食加工產品市場需求的不斷擴大，各地區特別是糧食主產區發展糧食加工業熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來源和正確的產業導向，很多地方一哄而起，盲目上馬糧食加工項目，造成低水平重復建設和產能無序過快擴張，以致于超出市場實際需求量，導致糧食加工業整體開工率不足50％。2006年，全國大米加工能力為1.48億噸左右，實際加工量只有3894萬噸，開工率僅為26.3％；小麥加工能力9473萬噸，實際加工量只有4346萬噸，開工率只有45.9％；玉米深加工能力4600萬噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精)，實際加工量3589萬噸(玉米消耗量)，開工率為74.8％；大豆加工能力8400萬噸，實際加工量3830萬噸，開工率不足50％(表3)。產能過快擴張不僅使很多小企業處于停產、半停產或倒閉狀態，而且引發原料(玉米)搶購和價格過快上升，對國家糧食安全帶來不利影響。

(二)生產經營方式仍然比較粗放

很多糧食加工企業仍為粗放型加工，初級產品多，深加工和主食品工業化程度低，產品結構不合理。大多數小型加工企業新產品、新技術研發能力不足，產品單一，質量和檔次不高，缺乏品牌，資源加工轉化和綜合利用效率低，附加值不高。突出表現為：稻谷加工企業普遍規模小，加工方式傳統落后，約70％的稻谷在農村小型機組加工，副產品利用方式單一，資源浪費嚴重；小麥制粉機械裝備水平與國外差距較大，在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業發展，大量副產物(麩皮和小麥胚芽)沒有得到深度加工；玉米深加工產品少，市場普遍需求的乳酸、聚乳酸產品還處于開發階段規模，淀粉糖應用領域沒有突破；大豆深加工受市場

制約發展緩慢。

(三)糧食加工產業化經營模式有待進一步完善

國外糧食加工企業大多走產、加、銷產業鏈一體化的道路，以提高抗風險能力和競爭力。我國大多數糧食加工企業很少涉足糧食收儲、物流、貿易、深加工等產業鏈的上下游環節，產業鏈短，抗風險能力弱。糧食加工業總體上還沒有擺脫農業生產什么就加工什么、加工什么就賣什么，即“種什么加工什么賣什么”的傳統加工業產業模式。加工企業與糧農只是單純的買賣關系，糧食生產、加工與市場處于脫節狀態。糧農的種植決策和品種改良，沒有與加工需求形成有機結合，農業所提供的原料在品種、品質、規格等方面不能適應加工企業的要求。

(四)自主創新能力較弱

中小型糧食加工企業往往經濟效益低，難以通過自身積累進行技術升級改造。大中型糧食加工企業位于糧食主產區，經濟實力也不雄厚，缺乏足夠的資金投入搞研發。由此導致糧食加工企業自身造血機能差，自主創新能力弱。在糧食加工設備方面，現有糧機裝備制造企業主要以生產小型成套和單臺大型設備為主。由于設計、機械制造技術與材質等多種原因，大型關鍵設備的技術含量低、可靠性差，設備機電一體化水平及耐用性與國際先進產品有差距。重要的加工工藝和技術裝備主要依靠從發達國家引進，仍沒有擺脫“引進―落后―再引進”的惡性循環。

(五)大豆加工業外資比重和原料進口依存度偏高

2006年，外資大豆加工企業壓榨產能為2570萬噸，占我國總能力的33.8％；實際大豆壓榨量1296萬噸，占我國實際壓榨量的49.1％，已成半壁江山。由于外資企業幾乎全部使用進口轉基因大豆，導致我國大豆進口量快速增長，原料進口依存度逐年提高。2006年，我國大豆進口量達到2873萬噸，占2006年世界貿易量的43.2％，大豆進口依存度達到64.2％，比2000年時的48.1％提高了18個百分點。外資比重偏高，擠壓了內資大豆加工企業及上下游產業的發展空間，加大了我國大豆產業發展的風險。

三、糧食加工業發展面臨的重大挑戰

展望今后一個時期，我國糧食供求將處于緊平衡的態勢，而全面建設健康小康社會對糧食加工業發展提出了新的更高的要求，這些將給糧食加工業發展帶動重大挑戰。

(一)原料短缺問題將更加突出

今后一個時期，我國糧食消費將保持剛性增長，而經濟持續快速發展將使非農用地的需求繼續擴大，受耕地減少、水資源短缺等因素制約，糧食生產繼續保持大幅度增產的可能性不大，糧食供求將處于緊平衡狀態。保障13億入的吃飯問題，始終是我國的頭等大事。這就決定今后我國糧食供給必須優先用于滿足食品和飼料的需求，從而影響到糧食加工轉化工業(非食品加工)的發展。

(二)糧食價格上漲擠壓糧食加工業的利潤空間

近兩年來，我國糧食、生豬等農產品價格出現了較大幅度的上漲，國際糧食價格也屢創歷史新高。從中長期看，石油、煤炭等能源產品及其相關的化肥、農膜、柴油等生產資料價格將持續上漲，而隨著國民經濟的發展和農村剩余勞動力的減少，勞動力工資水平也將逐步上漲，從而抬高糧食的生產成本和機會成本，糧食價格高位運行將是一種常態。另一方面，國家為了控制通貨膨脹，對食品價格上漲實行嚴格的管理。如何應對高價的原料，是任何糧食加工企業都不能回避的重大挑戰。

(三)糧食進口潛在風險加大

展望未來，全球谷物、大豆產量受播種面積、氣候等多種因素影響，增產具有不確定性，而全球谷物、大豆的需求將繼續呈現剛性增長態勢。隨著石油價格的繼續攀升以及全球燃料乙醇、生物柴油產業的快速發展，美國、巴西、阿根廷等部分谷物、大豆主產國正在加快推動以玉米、大豆為原料生產燃料乙醇、生物柴油的步伐，全球玉米、大豆的需求量可能出現激增的情況，供求格局將發生變化，價格也因此會進一步上升，我國進口這些糧食的數量和價格風險加大。

(四)資源和環保要求提高，可持續發展面臨考驗

建設資源節約型和環境友好型社會，是一項艱巨的戰略任務。我國部分糧食加工企業單位能耗、水耗都比較高耗、資源利用率不高，污染比較嚴重，不符合建設“兩型社會”的要求。未來糧食加工業發展面臨著減少資源消耗和加強環保治污的雙重壓力，行業準入的成本將提高。

四、我國糧食加工業發展趨勢分析

我國城鄉居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進，人們不僅滿足于吃飽，而且要求吃好，對食品的花色品種、質量、營養、安全、衛生等方面都提出更高的要求。順應市場消費需求的變化，今后一個時期我國糧食加工業將呈現如下發展趨勢。

(一)資源利用合理化

綜合利用和深加工是糧食加工業高效增值的重要途徑。隨著糧食價格的不斷攀升，加工企業的原料成本將越來越高，只有加強對糧食資源的合理利用、綜合利用，做到“榨干吃凈”，才能提高糧食加工的綜合效益，增強企業的競爭能力。如稻谷通過綜合利用和深加工可以其附加值提高5―10倍，玉米深加工可將原料99％的成分利用起來，生產3000種產品。

(二)生產方式集約化

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食加工企業面臨的市場競爭將趨于激烈，要求企業必須改變小規模粗放經營的生產方式，走集約化、規模化發展的道路，這樣才能在市場競爭中占有一席之地。可以預見，今后我國糧食加工業將出現更多的“強強聯合”、“強弱聯合”，很多企業將通過兼并、重組等方式，整合資源，進一步擴大生產規模，提高集約化經營水平。

(三)經營模式專業化

現代產業是以分工協作為基礎的產業，一個行業專業化程度越高，產品就越有特色，在競爭中就越具有比較優勢。不同區域的糧食加工業將更加突出資源特色和產品特色，走與當地資源相匹配的優、特、新等專業化的道路，實現從趨同發展向差異化發展轉變。同時，糧食加工業也是現代農業產業體系的一個重要組成部分，必須按照產加銷一體化的模式，積極發展產業化經營，以實現糧食加工業與農業、物流、餐飲等相關產業的融合和協調發展。

(四)產品質量標準化

發達國家食品企業大都有嚴格的產品標準體系和全程質量控制體系。美國早在20世紀70年代就已建立了谷物、油料的營養、衛生和安全的標準體系，規定了谷物各種營養成分和衛生、安全的標準。隨著國民對食品質量、安全水平要求的不斷提高，我國必將采用更加嚴格的標準體系和管理體系，建立和完善食品監測和檢驗體系，進一步規范糧食加工業的生產環境和產品標準。

五、促進糧食加工業健康發展的政策建議

針對糧食加工業存在的問題，必須加強宏觀調控和科學引導，提高資源利用效率，促進產業升級，保障國家糧食安全。

(一)嚴格新建項目的管理，加強對糧食加工業的宏觀調控

針對我國糧食加工業特別是玉米加工業存在的產

能過剩問題，2007年國家發展改革委下發了《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》，要求各地停止新建、擴建玉米深加工項目，對在建項目進行全面清理，并調整玉米深加工項目的管理方式，執行嚴格的核準制度。各地區、各有關部門要按照以上文件的精神，履行好自己的職責。建議大豆油脂加工業也要參考上述管理辦法，將目前的備案制調整為核準制，一定規模以上的新建大豆加工項目，必須由國務院投資主管部門核準；其他新建或改擴建大豆加工項目一律不予核準。對于稻谷、小麥加工業，因其加工產品主要是食品，非食品類產品的比例很少，新建項目可繼續執行備案制，但要執行嚴格的行業準入條件，技術水平低、能耗高、規模小、不符合環保要求的項目一律不予建設。

(二)加強科學規劃，發揮政策指導

目前，國家有關部委已制定和實施了包括《食品工業“十一五”發展綱要》、《飼料工業“十一五”發展規劃》、《糧油加工業“十一五”規劃》等在內的直接與糧食加工業有關的規劃。部分地方也編制了本地區的食品工業或糧食加工業規劃。但是，很多地方規劃都是從本地區的利益出發，一味地強調發展糧食深加工業。應該看到，目前我國糧食供求形勢和糧食加工業發展已經發生了大的變化，不能再按照傳統的思維視角，片面追求發展糧食深加工業，而應根據形勢的變化進行調整。各地區要從保障國家糧食安全的戰略高度和全局利益出發，調整和完善本地區糧食加工業發展規劃。玉米主產區要加強政策指導和產業發展引導，保持合理的發展速度，嚴格控制玉米深加工產能盲目擴張，大豆主產區和沿海大豆加工區要逐步壓縮大豆油脂加工的產能，避免無序競爭。只有這樣，才能實現玉米、大豆產業的健康發展，保障國家糧食安全。

(三)構建合理的糧食加工體系，保持糧食食品加工業、飼料加工業、轉化加工業的協調發展

鼓勵發展糧食食品加工業，推動糧食加工業的規模化和集約化，推進傳統主食食品的工業化生產，努力開發糧食食品加工新技術、新產品，提高產品科技含量和附加值，培育一批質量安全可靠、市場競爭力強的品牌產品。積極發展飼料加工業，按照“飼料優先，統籌兼顧”的原則，充分保證飼料工業發展對玉米的需求；努力提高大豆加工業中豆粕的蛋白質含量，積極開發蛋白質飼料資源。在確保食用和飼用消費對糧食需求以及合理的儲備庫存規模的前提下，利用剩余的糧食適度發展非食物用途的轉化加工業，同時加強副產品的綜合利用，延長產業鏈，增加產品附加值，提高資源利用率和增值效益。

(四)培育大型糧食加工龍頭企業，推動產業結構升級

做大做強一批龍頭企業是促進糧食加工業結構升級的重要措施，也是維護國家糧食安全的重要途徑。要積極扶持大中型糧食加工企業的發展，鼓勵一批具有一定生產規模、發展潛力大的糧食加工企業，通過聯合、兼并和重組等形式，發展形成資本結構多元化、產品科技含量高、市場競爭力強的大型糧食加工龍頭企業，推動糧食加工業的集約化、規模化，提高產業的集中度和核心競爭力，促進行業發展上水平上規模。要嚴格執行國家《關于加快產業結構調整暫行規定》，淘汰低水平、高消耗、污染嚴重的企業，尤其是沒有污水處理設施的小型糧食加工企業，改變糧食加工業小、散、差的狀況。要積極培育和扶持知名品牌，積極引導企業加強宣傳力度，幫助企業塑造良好形象，牢牢樹立名牌意識，以品牌占領市場，以品牌提高競爭力。

(五)鼓勵產、加、銷產業鏈的整合，推進糧食產業化經營

糧食加工上下游產業鏈一體化經營，能夠增強企業抵抗原料價格波動的能力，增強企業盈利能力和市場競爭力。我國農戶分散經營的方式在今后一個時期內將不會有大的改變。糧食產業化經營是家庭承包經營體制下實現農業現代化的現實選擇。發展糧食產業化經營，要把糧食生產、加工、流通作為一個完整的產業體系，通過“公司+基地+農戶”、訂單農業等形式，使糧食種植成為加工企業的第一車間，提高農民從事糧食生產的組織化和市場化程度。為此，要重點抓好以下三個方面：一是規范訂單農業，建立監督機制，提高訂單的履約率，切實保護農民和龍頭企業的利益；二是以建立產權明晰、責權明確、管理科學的現代企業制度為契機，打破地區和所有制界限，有效整合各種資源，組建和培育糧食加工龍頭企業或企業集團，做大做強糧食加工企業；三是建立合理的利益分配機制，把農民由單純的原料提供者變為加工增殖利益的分享者，使企業和農戶真正形成利益共享、風險共擔的經營機制。

(六)加大對糧食加工企業的支持，提高企業的競爭力

作為加工原料的糧食具有季節性收購、常年消費的特點，收購時間集中，資金占用大、周轉慢，因此，應以低息方式給予糧食加工企業必要的收購資金信貸支持。考慮到我國糧食種植都是一家一戶，分布分散，糧食加工企業直接收購農民糧食的成本非常高，很多企業往往通過中小糧販進行收購，而目前的政策對于糧食加工企業從中小糧販收購糧食不允許進項稅抵扣，建議對糧食加工企業從中間商購進的糧食視同從農民手中直接購買而享受相應稅收支持，允許加工企業抵扣進項稅。鑒于東北地區等糧食主產區運往華東、華南地區運費較高，建議借鑒國外的做法，對糧食加工企業給予一定運費差價補貼，提高主產區糧食在華南、華東地區的競爭力。

篇6

1 鐵力工業園區建設取得的階段性成果

鐵力工業園區建設啟動以來，得到了黑龍江省委省政府的高度重視，省委書記兩次親臨指導，并安排省財政投入7000萬元資金支持；伊春市委市政府確定了園區發展的領導體制、工作機制、發展目標和服務環境等重大問題，還為園區管委會配備了堅強有力的領導班子，并投入支持資金2000萬元。從2011年8月12日正式破土動工建設到現在，僅僅2年時間，鐵力園區已經有2平方公里實現了“七通一平”，今年將擴建1平方公里，目前正在報批和征收土地。

鐵力園區緊緊圍繞“邊建設邊招商”的要求，圍繞市場需求、區位優勢資源開發、現有產業項目上下游延伸和國內外科技成果轉化應用，大力招商引資，掀起了產業項目建設。目前，入園項目23個，總簽約54.7億元，已經完成投資24.15億元。近期又簽約了森林食品精深加工、鍋爐壓力容器制造、甜菊糖和玫瑰油生產等項目，完成設計后即可開工建設。可以說，園區的投資洼地和項目聚集效應初步顯現。

2 鐵力工業園區的成功做法

2.1 高起點建設管理

一是，確定宏偉目標。園區建設之初就緊緊圍繞建設伊春工業項目落地平臺、現代工業發展中心、中國北方鉬城和產業人才集聚地的目標全力推進園區建設，力爭用3到5年時間，總投資達到120億元，年銷售收入達到150億元，實現利潤12億元，稅金10億元，出口創匯2000萬美元，將園區建成省級工業樣板園區，力爭用5到8年時間跨進國家級園區行列。二是，注重配套功能建設。鐵力園區堅持“產城一體化，工業為主導，服務業為支撐”的定位，對工業園區及其周邊區域進行科學規劃，把園區劃分出礦產品精深加工、機械裝備制造、農副產品精深加工、新材料新技術、輕工等5個產業專區。同時，強化園區外的配套建設和服務，全力滿足企業金融保險和中介服務的需要以及員工和家屬子女就近住宿、入學、就醫、用餐、購物、娛樂等實際需要，使未來的園區成為既有工業作為骨骼，又有服務業作為血脈的“產業新城”。三是，嚴把項目入園關。在發展產業項目過程中，鐵力園區把環境保護作為第一關口，堅持建設綠色生態園區、造福后代子孫的理念，對環評不過關的項目，一律拒之門外。同時，嚴把用地關，所有入園項目必須達到規定的投資強度和建筑容積率。園區還設定了投資、效益和科技門檻，固定資產投資少、稅收少、低附加值、粗加工的項目一律不準入園，以保證園區發展質量。

2.2 立足實際科學布局

鐵力園區一方面，園區在這類項目上積極籌備，另一方面，確定了“以鉬為主，提高多項產業承載功能”的思路，規劃了有機食品加工、現代機械裝備制造、新材料新能源生產等三個板塊，通過多元推進，為園區的前期發展贏得了主動。

2.3 多方籌資保證投入

園區采取停建綜合辦公樓、壓縮其它支出、積極對上爭取等措施，多方籌措資金2億余元，相繼建設了園區路水電管網等基礎設施，建成了園區服務中心和砂盤模型制作，園區綜合服務功能得到完善。優良的環境，為項目落地打下了堅實的基礎。為破解企業融資難題，伊春鐵力市專門出臺了《金融支持地方經濟發展指導意見》，并先后舉辦了3次銀企對接活動，新辦了兩家小額貸款公司，基本保證了產業項目建設的資金需要。

2.4 創新方式務實招商

一是，啟動能人招商。為充分發揮企業招商的主體作用，伊春鐵力市聘請了15位投資經商有一定成就、并愿意為鐵力招商出力的企業家作為政府招商顧問，通過他們的市場經驗和關系網絡，拓展招商渠道，有效地提高了招商對接的成功率。二是，實施產業鏈招商。按照“引進高端、培育關聯、延伸下游”的模式，結合項目來源、特性、類別和產業鏈上下游生成關系，有針對性的招商，現在在園區初步形成了新材料、高科技兩個小產業園。三是，以誠招商。伊春鐵力市把招商引資作為產業項目的源頭活水，把企業算賬，是否把項目落戶在鐵力。為了讓企業安心地留在鐵力，這個市做出了“為投資者遮風擋雨，讓落地企業盡享陽光”的承諾，并把這個承諾印在了招商引資手冊封面，寫入了項目投資的合同，堅定不移地落實到具體行動中。對重點招商產業項目，該市根據實際需要，分別確定了與之聯系的處科級領導，落實了包開工、包進度、包投產的“三包”服務責任。從項目的前期工作、開工建設到投產達效實行全過程包保，各項目聯系領導定期或不定期深入企業，幫助協調、解決實際困難，做到在談項目抓協議、協議項目抓落實、開工項目抓進度、竣工項目抓效益。深入開展行風評議和效能監察活動，大力規范行政行為。各項目審批部門，均按照市委、市政府的要求將辦事時限在原有基礎上壓縮了50%。同時，對于新上的重大產業項目，從立項、建設到投產運營，都安排專人領辦代辦手續，進行全程跟蹤服務。

3 鐵力園區建設中存在的主要困難和問題

通過調研，我們發現，鐵力園區在建設中存在的主要困難表現在：一是，企業融資難影響落地企業后續發展。由于國家的金融政策近期以盤活貨幣存量為著力點，使駐地金融機構信貸投放遇到困難，對企業發展和大項目建設支持乏力。二是，目前的經濟形勢影響招商引資。國內外經濟增長放緩和需求萎縮使企業盈利障礙增多，投資者的投資行為更加謹慎，過去接觸過的有到鐵力有投資意向的一些投資商開始等待觀望。三是，項目建設上還有一些瓶頸制約。用地計劃指標減少，滿足不了項目建設需要；審批時間較長，不得不冒險未批先占等等。

4 鐵力園區發展的建議

建議鐵力園區繼續堅持“兩手抓”的原則不動搖，即：一手抓硬件建設，打造項目發展平臺；一手抓軟件建設，不斷提高服務質量，改善經濟發展環境，為項目建設提供堅強保障。

4.1 繼續加強園區基礎和配套功能建設

認真抓好擴建區“七通一平”建設，加快產業新城建設，積極推進鐵路物流建設，提高園區整體承載能力，為園區長遠發展提供保障。

4.2 不斷提高園區服務水平

按照省級經濟開發區的標準強化園區組織機構建設，創新服務載體，提升服務質量，打造一支作風優良、素質過硬、服務到位的園區隊伍。重點扶持市場前景好，具有獨立知識產權和較強競爭力的產業項目上市發展、打造品牌，發揮品牌效應，提高園區的知名度。

4.3 加快項目建設進度

按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度，竣工項目抓投產，投產項目抓效益的程序推動項目建設，倒排工程，全力推進項目按期或提前投產達效。

篇7

雖然新疆地區的輕工業經濟的發展勢頭較好，但與我國的其它發達的地區相比仍然存在很大的問題，其輕工業的產業化、規模化、集約化等程度依然很低，并且工業增加值占全國的比重不到1%。在輕工業經濟的發展中仍然存在很多問題。

1. 輕工業的產業布局不合理，存在嚴重的趨同化現象

從新疆地區輕工業的整體來看，南疆和東疆地區的輕工業發展水平要普遍低于北疆地區的輕工業發展水平，并且南疆和東疆的輕工業在企業規模和技術水平上都比不上北疆地區。同時，由于新疆地區特殊的性質，中央、地方、兵團這三大機構的共存加劇了對有限資源的競爭以及低水平的重復建設，進而使輕工業產生了嚴重的趨同化現象。以天山北坡經濟帶為例，僅乳制品生產企業就出現了麥趣爾、金牛股份、維維乳業、天山畜牧等多家較好的乳制品生產企業，導致乳制品的生產加工能力要遠遠高于實際的需求量。

2.結構性矛盾突出

（1）輕工業的產品結構存在嚴重的不合理現象，名優產品很少。在對農牧產品進行加工中，主要是生產初級原料產品，而對于二次加工產品的數量則較少，尤其是直接面對市場和消費者的最終成品非常少，其產品的增值主要來自初級原材料產品，產值較低。而且一些輕工業的生產規模很小，所以市場的競爭力不足。（2）輕工業企業結構不合理。在全區所有的輕工業企業中，規模以上的企業大概占總量的30%，但中產值以上的企業還沒有達到總量的5%。（3）整個輕工業行業結構不合理。整個地區的輕工業中主要是傳統的行業，新興的行業并沒有發展成熟。

3.原料生產不穩定，基地建設落后，并且相關機制不健全

新疆地區輕工業原料生產極不穩定，對于生產基地的建設十分落后，而且農牧產業化和工農行業沒有健全的互補互動機制。雖然新疆地區的農牧資源十分豐富，但是很多都是單一的農牧品種，它們的成熟期很短且都是在相對集中的季節成熟。有的農牧產品只適合及時消費，并不適合進行加工，因此不能對其進行深加工也就不能產生高的附加值。同時，工農雙方互補互動的機制不健全導致原材料的供銷不能及時銜接，原材料的價格波動非常大。

大力推進新疆地區輕工業經濟發展的主要措施

1.進行現代化生產的理念促進新疆農牧業進行產業化發展

（1）加強建設農牧業產業化的原料生產加工基地。可以通過各種經濟合作社的方式，例如公司、公司—農民、公司—農戶、公司—農戶—基地等，來加強對規模化、專業化的原料生產基地的建設。大力發展優勢農產品基地的建設，以龍頭企業和支柱產業為中心加快對杏、石榴、香梨、紅花、芳香植物等產業基地的建設。（2）通過龍頭企業帶動農牧業產業化的發展進程，優化各行業、部門、地區間的資源整合，發展一批具有自主知識產品和核心競爭力的特色輕工業企業。（3）通過自主創新來加快農牧產業產業化進程，鼓勵企業采用新技術、新工藝增加企業創新和開發的能力以推動農牧產業化發展。

2. 發展重點建設項目以做大做強輕工業支柱產業

要開發一批具有好的市場前景、技術含量、競爭力以及產業帶動能力的重點項目。在哈密、烏昌、伊犁、庫爾勒等地進行循環經濟建設；加大苜蓿的種植面積以強大人工牧草飼料業；通過對于新疆麥趣爾集團等8個奶源基地的重點建設來加強乳制品的加工；在糧油加工業方面重點加大對新疆天山面集團等專用小麥示范基地糧油加工業項目的建設；同時，還包括果蔬食品加工業、日用化學品制造業、皮革及其制品業、醫藥及生物制品制造業等都可以建設重點示范基地。

3.建設輕工業園區，以業集群發展

對輕工業的發展進行戰略定位，集中建設一些具有特色的輻射能力強的輕工業園區，這些具有特色的產業園區主要是關于果蔬、肉類、乳制品、牧草一飼料、釀酒、塑料制品這六類產業為主。以這六大產業為支柱，輻射到其它各類產品，這樣通過豐富其副產品來增加輕工業的競爭能力，進而可以形成一個上下游相互聯系的巨大輕工業產業鏈。

4. 增強當地輕工業外向型經濟的發展水平

圍繞著當地六大特色輕工業支柱產業進行產品結構、質量的調整，并通過建設相應的進出口原料的加工區為新疆當地的輕工業的進出口做好準備工作，為新疆輕工業開辟國外市場以加強輕工業產品在國際市場上的競爭力。從各方面、各領域開展廣泛的技術經濟合作以使本地輕工業的發展達到國際化的水平，并通過加大在中亞國家的投資來增加輕工業產品在國際市場上的占有率。當然也要積極吸引外商的投資與外商進行技術、經濟等方面的合作，通過借用國外的先進技術和管理水平建設具有一定國際競爭力的企業和機構，進而可以促進新疆輕工業經濟向外發展。

5.大力發展綠色輕工業經濟

對于新疆輕工業經濟的發展要跟上國際貿易的當前發展趨勢，將輕工業的產品定位為綠色產品，并根據分別建設生產、進出口、組織等綠色輕工業發展的相關體制。以農牧一食品、日化、醫藥等為核心來打造新疆綠色輕工業產品的整體形象；加大對綠色產品的技術、資金、政策等各項投入以鼓勵各企業進行綠色產品的生產，增強各企業對綠色產品的自主創新能力；加大對當地綠色產品的監督和宣傳，向社會和各企業灌注綠色輕工業產品的品牌意識，通過提高產品的質量來促進綠色產品戰略的實施。

6.為當地輕工業經濟培養優秀的管理人才

注重當地在輕工業方面的專科或本科教育，根據新疆輕工業所涉及的領域、未來的發展方向等設置相關的專業并配備專業的師資力量，通過加強當地的教育來培養相關的專業人才；從外地引進一批具有相關專業知識、擅長輕工業的管理相關人才，將他們培養成為優秀的企業家；通過當地的相關政策措施鼓勵自主創業，為培養輕工業的專業人才提供一個好的環境。

總結

篇8

（20__年12月26日）

各位領導、各位同志：

經濟開發區成立6年來，在各級領導和部門的親切關懷和大力支持下，工業經濟高速增長，特別是今年以來，工業發展的規模、速度和質量呈現了強勁協調增長勢頭，與成都高新區等其他四個開發區一道被省委省政府評為全省優秀工業開發區。根據會議安排，下面我將經濟技術開發區20__年度工業經濟運行情況以及07年的發展思路匯報如下：

一、20__年我區工業經濟的運行情況

20__年我區工業經濟運行的特點主要表現在：一是轄區工業產業結構進一步優化，電子信息、汽車零配件、食品飲料和精細化工四大主導產業和骨干企業發展加快。轄區一批優勢產業骨干企業突出品牌和技術創新優勢，抓住國內消費升級和新市場擴大機遇，增長加快。二是產業集聚效應逐步顯現。7戶億元企業與30多戶產值在500萬至20__萬元的小企業同時并存，產業關聯度逐步提高。三是工業發展有了大型產業項目支撐。總投資60多億元的長虹大型產業項目PDP項目、空調壓縮機項目正在開展前期工作，投資超過20億元以利爾化學、美豐化工為主的精細化工產業園也將啟動建設。四是工業技術改造投入實現近翻番的增長，增強了工業發展的后勁。五是今年開發區順利通過了國家發改委審核，成為省級開發區；3月被省委省政府又授予省優秀工業開發區稱號，為園區工業發展爭取資金政策提供了好的平臺，為工業發展提供更好的發展環境。

預計轄區全年工業總產值實現35.5億元，同比增長45，完成年計劃102；工業增加值12.7億元，同比增長38。其中：規模以上工業總產值實現33.5億元，同比增長46，完成年計劃101；工業增加值11.6億元，同比增長40，完成年目標計劃101；預計全年完成工業技術改造投資4.2億元，同比增長182.6，完成目標任務的150。新增規模以上工業企業15戶，同比多增3戶，完成全年目標任務的187.5。市委、市政府制定的工業發展各項目標，我們能確保完成。

二、我區發展工業經濟的主要作法

1、研究出臺了系列促進工業企業發展壯大政策措施。

新年伊始，我們就到沿海一些發達開發區考察學習他們發展工業經濟的先進經驗，結合園區實際，把轄區企業按照規模、成長性、市場特點分成幾個層次，逐一研究工業企業做大做強的措施辦法。制定出臺了扶持工業發展壯大系列政策，強力推動企業技術改造、融資、技術創新、爭創品牌等工作，改變了一批中小企業受制于技術、資金原地踏步的格局，企業實現了良性擴張。

2、加大標準廠房建設力度，為科技型中小企業搭建發展平臺。

我區已經建成工業標準廠房近10萬平方米，20__年建成3.5萬平方米，實現入駐中小型企業30余戶，企業在標準廠房內年實現工業產值超過5億元，大批中小企業在其中得以發展壯大。同時，一批中小企業通過標準廠房的培育壯大，正陸續征地建廠。

3、加強項目建設力度，努力形成工業經濟新的增長點。

全區上下深入開展“項目建設年”活動，重點推動確定的38個項目建設，采取有效措施推動我區近20項在建項目和30項待建項目的建設。一是全力支持，確保長虹PDP、空調壓縮機項目進入實質性建設；力爭長虹手機以及美豐擴能技術改造等大型骨干項目落戶我區，二是實現一批中小企業當年引進、當年投產。三是大力抓好10余個投資20__萬元以上的技術改造擴能。全年建成了投資1500萬元以上工業項目17個，新增規模工業企業15戶。

4、完善工業服務支撐體系，切實解決企業發展中的具體問題。

堅持領導聯系重點企業制度；加強工業經濟運行的預警預測分析；積極完善工業企業投融資體系，從擔保、貼息、貸款、風險投入等方面進一步加快企業投融資體系建設，幫助企業牽線搭橋、召集銀企合作會議，解決融資難題問題；打造優勢產業集群，幫助企業增強核心競爭力；積極向上為企業爭取無償資金1000多萬元，加大新產品研發力度，提高企業自主創新能力；組織培訓、交流會議，幫助企業家轉變思想觀念、轉變企業生產經營增長模式；努力保證企業用水、供電、用氣、工業用熱、辦證等生產要素，完善工業標準廠房服務設施，以優質的服務工作促進全區工業經濟規模、速度、效益協調快速增長。

三、20__年工業經濟發展思路

20__年我區工業經濟的奮斗目標是：圍繞龍頭企業打造四大優勢產業集群，加快建成百億電子信息產業集群、3個50億元產業集群（精細化工產業集群、汽車零部件制造產業集群、食品加工產業集群），20__年轄區工業總產值超過50億元，同比增長40以上；實現工業增加值16億元，同比增長40以上；新增規模以上工業企業10戶，使全區規模以上工業企業超過65戶，為此，明年我區將重點抓好以下工作：

1、狠抓工業項目建設，實現技術改造投入6億元以上，形成新的產業經濟增長點。要爭取各級領導部門支持，強力突破我區項目建設中面臨的土地、規劃、項目審批和項目融資四大瓶頸，一是舉全區之力，促進長虹PDP項目、空調壓縮機項目開工建設,力爭盡快投入生產；二是抓好精細化工產業園建設，積極推進利爾化工技改項目、四川美豐公司新廠區建設；三是抓好轄區10余項投資超過20__萬元以上工業技術改造項目建設，培植一批成長性規模工業企業，包括宏發電聲繼電器生產項目、硅橡膠制品生產線、EPE發泡膜項目、凸輪軸生產線改造項目、釤鈷永磁生產線、貼片電容生產項目等，新造就一批億元級企業。

2、抓好一批優勢企業自主創新，實現產品升級換代，積極拓展市場，實現快速增長。重點支持華潤啤酒綿陽公司、利爾化學產品升級、擴展產品鏈。幫助恒信磁材、四川宏發、天晨生物、新康實業、福特電子、重業齒輪、長和科技、恒旺電子、葡露食品等10戶以上有成長潛力的中小企業生產經營工作，努力擴大產能，快速實現上等升位。

3、加大產業招商力度，完善相關配套基礎設施，實現招大引強。

篇9

政協二屆會議以來，廣大政協委員就“如何振興我市傳統輕紡工業”等相關議題提出了許多高質量的意見和建議，并以提案的形式提交有關部門。對此，市政協提案委、財農委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業進行了帶案視察，并和有關部門、部分企業代表進行座談，現將有關情況報告如下：

一、我市輕紡工業基本狀況

輕紡工業是我市歷史悠久的傳統支柱產業，曾是全市利稅貢獻最大、從業人數最多的行業。上世紀八、九十年代，輕紡工業一直是我市經濟社會發展做出過非凡貢獻的產業，占工業總產值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業人數達12萬多，在我市經濟發展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業全面滑坡，國有、集體企業逐步停產、破產。到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業總產值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，20xx年，總產值占全市工業的0.9%，20xx年1—6月份完成總產值7億元，占全部工業總產值的1.3%。我市輕紡工業的基本特點是產業分布較廣，各縣區都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫藥及工藝美術等十多個種類；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產品。這些產業的發展壯大，將對我市提供就業機會、增加居民收入、穩定社會起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的內蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰略西移的機遇，依托資源優勢，開展科技創新，在重點發展能化產業裝備制造業的同時，大力發展輕紡工業，帶動了經濟、社會全面、協調和可持續發展。1990年全市輕紡工業總總產值7.56億元，占全市工業總值的56.97%。20xx年全市輕工業總產值70.16億元。占全市工業總產值的38.45%。從上世紀九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業改革，將優勢輕紡企業轉制為民營企業，激活了企業經營機制。同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業進行重點扶持，采取撥款支持企業研發中心建設、協調金融機構解決企業資金困難、鼓勵企業研發中心建設、協調金融機構解決企業資金困難、鼓勵企業打造名優品牌、建立輕紡工業園區等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業，不僅帶動了相關產業發展壯大，也創造了鄂爾多斯品牌形象。20xx年，全市輕工業總產值達到114.34億元，占全市工業產值是我市的7.7倍以上。輕工業的快速發展，有力地帶動了當地工業經濟多元發展，也有效地緩解了就業壓力。鄂爾多斯的成功經驗，值得我們學習借鑒。

二、存在的問題及其原因

主要問題有：一是我市輕紡工業總體上技術含量低，生產規模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發展、自我生存狀況；二是國有集體企業紛紛破產關閉，民營企業各自為戰，影響做大做強；三是企業自主創新能力差，在輕紡工業上沒有存續的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統優勢產業已退出市場；四是在農產品加工上，處于小、零、散狀態，加工簡單，產業鏈條短、產品附加值低；五是以工業產品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產品生產、拉長能源化工產業鏈的項目幾乎是空白；六是當地城鄉居民就業率底，就業結構不合理。

影響我市輕紡工業發展壯大的主要原因有：一是受能源化工產業“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產業發展聯系不夠緊密，帶動不了輕紡工業的發展。二是能源化工產業巨大投資回報，影響了投資者的創業心態，也扭曲了一些地方、部門領導者的政績觀，影響了持續發展理念。三是對輕紡工業的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業發展的政策措施。四是行業管理缺失，政策引導困難，協調服務滯后。過去輕工業由政府一個職能部門管理，現在，輕工業主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發揮應有的引導調控作用。五是扶持資金分散、總量少，企業自籌資金困難，技術改造、產業升級無法實現。目前，市上還沒有扶持輕工業專項資金，對輕工業的發展不能從整體上宏觀調控、形成合力。六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉制，利用原國有企業的技術、市場優勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關門走人，流失了大量的生產要素。七是民營企業的一些經營者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進取、不想聯合重組、影響做大做強，致使目前產業仍是小、散、低、弱的局面，形不成產業龍頭，發揮不了規模優勢。

三、振興和發展輕工業的對策建議

1、提高認識，進一步明確振興榆林輕紡工業指導思想。各級領導要更進一步地認識到輕紡工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際竟爭優勢明顯的產業，在加快農業產業化進 程、增加農民收入、優化產業結構、轉移農村剩余勞動力、擴大社會就業、促進城鎮化等經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。要認識到重工業是強國工業，輕工業是富民工業。要吸取全國資源枯竭型城市的經驗教訓，未雨綢繆，要學習毗鄰地區如鄂爾多斯的發展理念和發展模式，要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發展優勢。

2、制定政策措施,確保輕工業健康有序發展。建議市委召開常委會、政府召開常務會，專題研究我市輕紡工業發展思路和對策，以市委、市政府名義下發關于振興和發展輕紡工業工作指導意見，制定10年規劃，要充分利用當地的優勢資源，恢復提升傳統產業，做大做強現有產業，鼓勵發展新興產業，明確發展的總體思路。要從發展目標、領導機構、扶持措施、考核督辦等方面全面指導我市振興和發展輕紡工業工作。從而使我市輕紡工業逐步走上健康和諧發展的軌道。

3、要以科學發展觀為指導，大力發展多元化產業。在產業結構調整方面，要改變目前我們“跛腳”發展方式，即重工業“一條腿粗而長”，輕工業“一條腿短而細”的不合理狀況。要大力發展輕工業，應在政策上給予傾斜，資金、技術上給予支持，項目的引進上有所側重。要堅持三個“兩手抓”既要抓能源化工產業，又要抓傳統輕紡工業；既要抓大型企業的引領，又要抓中小企業的發展；既要抓國有企業的改制，又要抓民營企業的發展。建立三個反哺機制，即工業反哺農業；重工業反哺輕工業；城市反哺農村。大力發展毛絨、紡織、服裝、食品等傳統產業。

4、理順行業管理，加大協調服務的作用。一是要扭轉輕工業管理方面的混亂和缺失，明確經委行使輕紡工業行業管理職能，引導輕工業健康發展。二是政府成立類似于“扶持南部發展辦公室”的臨時機構，或成立輕紡工業發展振興指導小組，由市政府有關領導任組長，經委，發改委、財政局、農發辦、農業局、林業局、科技局、中小企業局等部門為成員，領導小組辦公室設在經委，這樣可以整合行政資源，形成工作合力，充分利用各部門的相關政策，集中各類扶持資金，力爭到2020年左右，實現工業經濟結構趨于合理，輕工業自身健康發展的目標。三是鼓勵支持輕紡企業成立聯合會、協會等行業自律組織，實現自由發展。

5、加快園區建設，力爭項目早日落地。加快《榆林市“十一五”工業發展規劃》確定在榆林經濟開發區建設輕工業園的建設步伐，盡快完善基礎設施建設，提高行業準入條件，吸取先進技術，充分利用國家產業結構調整和東部地區產業轉移的契機，通過招商引資、聯合重組、政策優惠等措施，創造條件，吸引各種經濟成分的輕紡企業入園，引進國內外大型輕紡企業集團落戶榆林。把園區建設成具有經濟規模最佳，專業化程序最高，擁有生產、科研、信息等多功能的現代化紡織工業生產基地。到20xx年，總投資9600萬元，建成毛紡、制衣等傳統產業集中園區。

6、實施品牌戰略,引領企業的發展壯大。一是要把“繡雞牌”毛線、“古城牌”毛毯、“長城牌”地毯、“嬌舟牌”呢絨、“三愛牌”服裝、“天舟牌”羊絨衫、“古城牌”皮革等曾經具有寶貴財富的馳名品牌保留住、宣傳好。二是要在傳統輕工企業實施改制時，必須要努力做到保住牌子、留住隊伍，門不關、人不散。即使是破產企業，相關部門也要注入一定的商標保護專項資金，確保商標在近期內不被注銷。通過政府整體打包積極尋找合作伙伴，用無形品牌調動有形資源，讓老品牌展現新魅力。三是要創新機制。從研發人才培養、專項資金扶持、創新成果激勵等方面支持和促進新產品的研發，制定高質量、高標準的具有地方特色產業產品質量標準，用特色化推進品牌化。四是要加強產品宣傳力度，政府應在扶持經費中專門列支一塊用于補貼支持本地產品在國家級媒體上的廣告宣傳。

篇10

關鍵詞：黑龍江；產業結構；經濟發展；經濟水平

黑龍江的產業結構變動是在近幾年開始逐漸進行的，受到經濟發展的推動，產業結構的變化是尤為重要的一項內容。從現階段黑龍江省產業結構中出現的相關問題來看，目前的產業結構已經受到嚴重的打擊，想要在未來的發展中占有有利優勢，就要將改變產業結構作為最基本的發展問題。對產業結構中存在的問題進行分析，找出相應的解決措施，確立黑龍江省產業結構變動的趨勢是目前的首要目標。

1黑龍江省大慶市產業結構調整的基本概況

1.1從產業結構偏離的角度分析

黑龍江省大慶市產業結構調整狀況在近些年中較為活躍，產業結構調整帶動了經濟水平的提升。從總體趨勢來看，現階段黑龍江省產業結構偏離的情況正在逐漸減弱，產業結構處于逐漸平衡的發展趨勢。在進行產業結構偏離的計算中需要利用產業結構中產業各自的勞動力比重值與產業結構中各產業的產值比重值。計算結構表明黑龍江省在近些年的發展中雖然產業結構偏離數值正在逐漸的減小，但是仍然處于產業結構偏離的狀況。事實表明黑龍江省農業的勞動效率低下，農業所需的勞動力要比其他產業所需的勞動力多，但是隨著人均經濟水平的提高，從事與農業生產的勞動者要比以往有很大的減少，這更加使得黑龍江省產業結構偏離的狀況嚴重化。除第一產業農業來說，第二產業所表現出的特點是提供的就業機會較少，勞動效率也是處于低下的狀況。第三產業在近幾年來的發展較為穩定，越來越多的第三產業進行擴大與發展，這對勞動效率的提高有著重要的意義。

1.2從產業勞動生產率的角度分析

產業勞動生產率就是產業結構中各產業增加值的比重除以產業結構中各產業就業的比重，產業勞動生產率能夠很好地說明地區的產業結構狀況，在進行分析時作為重要的數據參考。提高產業勞動生產率是現階段發展過程中的重要目標，只有使黑龍江省的勞動生產率提高才能保證經濟效益的提升，從而進一步提高經濟水平的發展。在產業結構中，表現出的各產業勞動生產率趨于平均則說明地區的產業結構較為均衡，對提供就業機會的能力以及經濟水平實力都較強。相反，表現出的各產業勞動生產率相差較大則說明地區各產業發展不均衡，這對未來發展十分不利，應及時調整產業結構。

2黑龍江產業結構中存在的主要問題

2.1能源結構與消費結構不均衡

能源結構與消費結構不均衡是黑龍江產業結構中存在的主要問題，想要有效地調整產業結構就必須要解決能源結構與消費結構的矛盾。黑龍江省的能源占有量在發展的初期還是較為充足的，但是隨著發展的不斷進行，越來越多的能源用于黑龍江省的建設與人均利用，這就造成能源短缺的情況發生。能源結構從以往的較為平衡逐漸遭到破壞，缺少能源的支持使得黑龍江省的未來發展受到極大影響。黑龍江省的消費結構在近年來也呈現大幅增長的狀況，消費水平的提高雖然能夠促進經濟水平的發展，但是在促進經濟水平提高的同時增加了資源消耗的負擔。能源結構與消費結構的發展特點使得它們的整體發展不均衡，能源結構的減弱提供不了消費結構逐漸增加的能源需求，所以在現階段發展中兩者的矛盾變化趨勢對于黑龍江省產業結構平衡化目標的達成十分不利。能源結構與消費結構的不均衡狀況如果持續惡化，這對于地區的產業發展具有嚴重不良影響，最終將拖垮整個地區經濟，這種結果十分嚴重。從整體上來說在黑龍江的工業中還是以制造業和采礦業為主，這兩種產業都屬于重工業。在制造業與采礦業中不能進行及時的更新和調整，對資源深加工比較少，使得后期增值比較小。這種狀況的產生對黑龍江產業結構的未來發展十分不利，如果不改變這種不合理的產業結構，黑龍江的整體發展就會落后。

2.2重工業與輕工業比例失調

黑龍江省大慶市的產業結構中重工業的數量較多，最為突出的重工業就是石油業。大慶市的石油儲備量較為充足，所以在石油開采方面占有很大優勢。除石油業以外，其他重工業經過石油業的帶動也呈現出發展較快的趨勢，重工業的發展使得大慶市的經濟發展得到基本的保障，在就業職位提供上起到重要的作用，為黑龍江省的勞動力安置有著重要的意義。但是雖然在重工業方面有較好的發展，黑龍江省大慶市的輕工業卻一直處于較為低迷的發展趨勢，輕工業作為重要的產業之一是促進地區產業結構平衡的重要因素。目前在黑龍江省的整體發展中，輕工業的數量較重工業有很大的差距，所以這種重工業與輕工業比例失調的狀況引發了很多嚴重的問題，重工業和輕工業比例失調是高碳的經濟發展模式。這種狀況的存在首先使得不同技術人才的就業機會不相同，輕工業數量較少使較多的輕工業技術人才不得已去往其他地區就業，這將進一步惡化輕工業發展較慢的問題，對黑龍江省產業結構的調整十分不利。重工業與輕工業比例失調還會使得黑龍江省的經濟發展滯后，經濟水平的提高是保證一個地區發展的重要保障，所以在建設過程中對經濟的重視程度逐漸加強。

2.3對國有企業改革緩慢

在黑龍江的發展過程中，國有企業改革一直是重要的發展目標，但是在改革的過程中始終無法做到徹底改革，改革的速度也處于緩慢的狀態。國有企業在黑龍江省的比重較大，國有企業的數量在逐漸發展的過程中沒有減小的趨勢，作為支柱產業國有企業對黑龍江省的經濟發展有著重要的影響作用。國有企業的發展模式存在一定的問題，發展模式的落后使國有企業不能很好地適應快速發展的今天，國有企業想要在未來的發展中占有有利優勢就要進行合理有效的改革。現階段黑龍江省的勞動力數量正在不斷地增加，越來越多的勞動力得不到就業的機會，國有企業作為主要的企業形式應當對勞動者增加情況進行緩解，加速國有企業的改革，使國有企業擴大規模從而能夠使更多的勞動力得到就業的機會。國有企業在發展過程中所承擔的風險相對較小，所以在現階段黑龍江省的發展過程中應該對國有企業進行必要的發展，提高國有企業的發展前景，這對黑龍江省經濟水平的穩定提升有著重要的影響意義。國有企業改革緩慢的狀況也將引起其他企業的發展，在時代的發展過程中不同類型企業相互競爭的關系對于所有企業的共同發展有著重要的意義，但是國有企業的發展緩慢將打破這一平衡關系，其他企業的發展勢頭也會受到較大的影響。

3黑龍江省未來產業結構變動的趨勢及定位

3.1優化能源結構

優化能源結構是黑龍江省未來產業結構調整的重要措施，能源作為重要的發展基礎受到的重視程度逐漸加強。目前黑龍江省的整體能源所有量處于逐漸下降的趨勢，優化能源結構已成為現階段最為重要的發展目標。優化能源結構要從節約能源方面入手，能源儲備量的逐漸減小迫使黑龍江省在未來的發展過程中尋找新型的能源物質來代替不可再生能源。積極建設新型清潔低碳能源基地，利用清潔的新型能源進行替換，對新型的能源進行合理必要的研究，分析其使用過程中的特點，保證新能源的安全性。低碳環保意識也是優化能源結構的重要內容，提高低碳意識將有效地減小能源的浪費。在進行低碳發展過程中要注意生活方式以及生產方式的改變，傳統的生產過程中對于能源的利用量十分大。傳統的生產方式需要進行必要的改變，改進生產方式，解決能源加速減少的問題。建立低碳經濟發展的長效機制作為省級管理部門的未來長期目標，長期的機制能夠有效地對低碳經濟進行實施，能夠很好地保證能源不被浪費。在建立長效機制的同時還要加強法規標準的確立，嚴格的法規能夠最大程度上制約能源浪費的發生，加大推進低碳經濟發展的力度。

3.2調整重工業與輕工業的產業結構

重工業與輕工業的產業結構發展不均衡是現階段黑龍江省面臨的難題，所以在現階段的發展過程中，想要平衡黑龍江省的產業結構就要將調整重工業與輕工業的產業結構作為未來發展的重點內容。發展低碳經濟與世界經濟接軌，使得黑龍江必須改變輕重工業比例嚴重失調的現狀。以建立重工業低碳發展模式為切入點，將低碳經濟的發展觀念作為未來發展的主要目標，低碳經濟的實行需要在重工業的生產過程中嚴格進行。在重工業發展低碳經濟的同時，還要對黑龍江省的輕工業進行提高與發展，根據黑龍江省的發展狀況，引進合適的輕工業進行投資，合理的增加輕工產業的數量，使輕工業的發展促進黑龍江省的產業結構平衡。調整重工業與輕工業的產業結構不僅能夠使黑龍江省的產業發展更加全面，還能夠對黑龍江省的經濟水平提高起到重要的促進作用。在傳統的產業結構中，重工業一直是支柱產業，其生產成本也十分可觀，低碳經濟下的重工業發展能夠使生產成本進行大幅的減小。輕工業的發展對于黑龍江省的經濟水平提高也有重要的作用，輕工業是現代化發展過程中重要的產業，所以想要使黑龍江的經濟水平在短時間內進行提高就要發展輕工業。

3.3加快對國有企業的改革

國有企業在黑龍江省占有重要的發展地位，所以想要調整目前的生產結構就要加快對國有企業的改革，使國有企業在未來的發展空間更大，有利于促進經濟水平的提高。加快國有企業的改革首先就要對現階段黑龍江省的國有企業的發展狀態進行細致的研究，根據黑龍江省的未來發展方向來對國有企業的經營模式以及發展目標進行確定。將國有企業中存在的問題進行分析，找出相應合理的解決措施來加快國有企業的改革，使國有企業在未來的發展中占有有利地位，促進黑龍江省的經濟更好更快發展。

4結語

現階段黑龍江省大慶市的產業結構變化較快，這對于未來發展具有重要的意義。雖然現階段黑龍江省的產業結構發展不夠均衡，但是經過細致的分析與研究，找出相應的解決措施來對產業結構加以調整，這就能夠很好地改善黑龍江省的產業結構，使未來應該加強發展的產業進行加強，對產業結構平衡不利的產業加以調整。黑龍江省產業結構的平衡將促進經濟水平的提升，對未來的發展十分有利。

作者:金丹 單位:佳木斯大學

主要參考文獻:

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［3］尚慧麗，姜述弢．黑龍江省產業結構調整效益研究［J］．商業研究,2012（3）．

［4］何小川，李國祥．黑龍江省產業結構調整和轉型升級調查報告［J］.黑龍江金融，2014（10）．