導語：如何才能寫好一篇計算機就業培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：計算機專業；專業教育；專業培訓；關系

近年來，隨著我國大學擴招生的陸續畢業以及全球金融危機的影響，大學畢業生就業出現了障礙，計算機專業學生的就業狀況尤其突出。由于就業的壓力，很多學生在大學期間就表現出很多心理問題，如厭學、對未來茫然、心理壓力大。很多學生為了順利就業就到IT培訓企業(機構)接受短期培訓，但是效果如何呢?我們的專業教育教學又該怎樣面對來自就業以及IT培訓機構的壓力呢?為此，本文對幾年來畢業生就業反饋信息做了總結整理和分析。

1　計算機專業教育與專業培訓的現狀

進入21世紀以來，各類培訓企業(機構)都紛紛開展計算機方面的培訓，培訓內容從起初的計算機操作系統、辦公軟件的基本操作，逐步向專業性更強的方向發展。目前，絕大多數的培訓企業(機構)的培訓項目中都有有關計算機專業方面的內容。

近幾年，很多計算機專業本科學生在大學三年級課程結束時，都紛紛到一些IT培訓企業(機構)參加培訓。在培訓時間上，有的要一年，有的要半年，有的要一個季度，培訓費用也在幾千元到兩萬元不等，培訓時間長短及費用的多少是由培訓的科目、目標要求及人才市場需求來決定的；科目越難越多且這方面的人才在需求市場上越緊俏、目標要求越高，培訓時間越長、費用就會越高。這些大學生在大學中的最后一學年基本上都在培訓企業(機構)度過，導致學校里開設的很多課程學生到課率很低，無法正常進行。鑒于就業壓力問題，各高校對此問題也是一籌莫展，基本上采取的是默認態度，致使學校的專業教育處在了一個尷尬的境地。

很多接受過培訓的學生認為，在培訓中他們學到了很多實際的、有用的東西，能獲得更多的成就感和滿足感，而在學校學到的理論知識太多，動手能力沒有得到很好的鍛煉。其次，在培訓中學到的技術很實用，從而減輕了他們的就業心理壓力。另外，很多培訓企業(機構)給學生承諾在培訓結束后負責其就業，對學生也有很大吸引力，導致學生寧愿在本校曠課，也要花更多的學費到培訓企業(機構)去學習。

2　計算機專業教育存在的問題

2.1　專業知識更新不及時

研究發現，高校開設的大部分專業課程長時間沒有更新，沒有及時跟上用人單位需求的知識和技術更新的步伐，使學生學到的知識到畢業的時候很大一部分就已經被用人單位和就業市場淘汰了。剛招聘畢業生就先要進行培訓才能上崗，這無形之中加大了用人單位的人力資源成本，這是用人單位最不愿意做的事情。

2.2　專業教育厚理論薄實踐

學校普遍開設的都是基礎性和理論性比較強的課程。雖然在培養計劃中基本上每門課程都安排了實踐環節，甚至還有一些單獨的實踐課，但是效果并不是很好，其中的原因也不少。

1)由于每個學生在實踐過程中各種狀況都可能發生，教師為了能夠解決這其中的所有問題，就必須下功夫提前做好預備，所以實踐環節應該是最需要花時間和精力去設計和實施的。但是高校的教師除了教學任務外，還有科研、生活等多方面的壓力，往往沒有過多的精力放在教學上，從而使實踐環節很大程度上流于形式，成了學生自學的過程了，對于自學能力和主動學習能力強的學生會去認真研究，但如果教師要求不嚴，對于那些稍懶惰的學生，技術和能力的鍛煉和提高成了空話。

2)在課程考核上，往往偏重于理論知識的考核，實踐環節的考核成績在整個總成績中只占較少的比例，這也使學生在思想上對實踐環節的學習沒有引起足夠的重視。

3)對于僅有的實踐內容也沒有和當前的社會需求結合起來，特別是針對高年級開設的一些專業方向性課程，其原因一方面是教師對當前的社會需求不了解；另一方而是課程大綱中實踐內容在要求上長時間不變動，教師也不做思考，抱著大綱要求什么就做什么的思想。導致很多實踐環節沒有達到實際效果。

2.3　專業課程內容設置和教學缺乏針對性

大多數高校的計算機專業課程內容是在把所有學生都被默認成知識基礎一般的情況下設置的，尤其是地方高校。對于那些原本基礎好的學生不能被區別對待，使他們在大學低年級的時候出現“吃不飽”現象，而此時自學能力還沒有完全培養起來，沒有自行解決“吃不飽”問題的能力，只好跟著學下去，導致畢業的學生基本都是一個模子做出來的，沒有什么特立獨行的技能，在就業市場上也就缺乏競爭力。究其原因也有很多：比如，如果做分類教學勢必加大教學工作量，各高校的師資充足與否就成了關鍵問題；另外不同層次的教學就要有相配套的課程內容和實踐環節內容的變更，這些是否能跟得上都需要提前做思考等等。

2.4　專業教育忽視就業需求

專業教育忽視就業需求分析是計算機專業教育的短板。需求有兩重涵義：其一是社會的用人需求，如高校對于當前的IT企業用人單位的需求問題是模棱兩可的。目前沒有高校會主動去搜集社會對計算機專業學生的能力需求方面的信息，更不會根據用人單位的需求而有針對性地開設課程。因此，不了解市場需求怎么可能培養出市場愿意要的畢業生?其次是畢業生的就業指導需求，雖然很多學生畢業后的目標是進入IT企業，但計算機專業畢業的學生不一定全部選擇進入IT行業。為此，高校沒有針對不同就業取向的學生以相應的分類性的就業需求指導。有些高校設置了職業生涯規劃類的課程，但是僅憑一門理論課程就教會學生合理規劃、設計自己的未來職業生涯，似乎是有些期望過高。另外各高校都設置了學生就業指導部門來專門管理學生的就業指導工作，可實際上這些部門的工作卻僅僅停留在一些就業市場信息、用人單位信息、統計和當前的各專業的就業情況罷了，根本無法提供給學生真正意義上的就業指導。當然，這也是有原因的，首先各高校的專業較多，每年的畢業生都在幾千人，僅靠學校設置的由幾個工作人員組成的部門來完成所有學生的就業指導難度是很大的，因此，如果將就業指導工作分解并下移到各個二級學院或系，可將當前的指導難度降低，而且工作下移到學院或系之后，由于負責的面小了，工作人員會更容易熟悉該學院或系的專業情況，在指導上也更有針對性。

3　IT培訓企業(機構)的優勢

全國開展IT培訓的公司將近2000余家，僅1999年到2000年之間就有近200多家公司通過國際IT培訓認證機構進入市場。北京海淀區中關村IT培訓機構有465家，70％以上的培訓機構規模較小，開展的培訓項目也少。其中，知名的、能獨立進行認證培訓的機構有30多家，如，北大青鳥培訓中心、新東方IT教育、中科院軟件所培訓中心、天極網校、清華萬博、前景 創收、北京長城計算機學校等。

3.1　接近社會，更了解企業需求

IT培訓機構屬于商業運營，他們對于不同的IT企業人才需求都很了解，并針對需求進行教學和培訓。企業原本用于自己花成本進行的崗前培訓無形中轉接到了培訓機構，培訓機構進而又轉接到了受訓學員的身上，學生為了順利找到工作，就自愿接受這份培訓成本了。另外，由于培訓企業(機構)是盈利性質的，為了吸引更多的學生來接受培訓，他們就會主動到企業去了解企業的用人要求，從而有針對性地開展培訓項目，這樣解決了受訓人員順利就業的“走”的問題，也就很大程度上解決了招生中“來”的問題。

3.2　彌補了大學生在專業學習中知識應用的不足

學校的專業教育是在基礎知識和技能上狠下功夫的，而對于計算機知識與技能的實際應用是比較薄弱的，因此，培訓企業(機構)正好彌補了這一缺口。在了解了實際應用中的技術和人才需求之后，就先派自己的員工去學習，然后回來培訓學生，這樣使學生學到的都是在學校沒有深入接觸的內容。

3.3　具有實戰工程經驗的師資和模擬實戰的教學模式

目前很多專業培訓企業中，尤其是規模較大的培訓企業，他們在授課教師的培訓及要求E相對較高，基本都具有一定程度的實戰經驗和體會，而且在他們培訓學員的過程中生師比較低，有的甚至可以達到三對一教學，這樣就能夠及時且全面地了解學員學習過程中存在的一些問題，能夠有針對性地更好地輔導，學員的技術水平提高速度較快。另外，培訓企業的教學模式基本上采取的是學員團隊式學習模式，學習環境及工作要求等都與IT企業的工作環境很相似，這種接近于現實IT企業的工作和學習模式，使學生在結束培訓后可以更自然地與實際工作環境相對接，減輕了就業心理壓力也縮短了適應期。

3.4　招生中有很強的渲染性

培訓企業(機構)的盈利性質導致其需要吸引很多愿意接受培訓的人員，因此，他們在招生宣傳上也是花了很大的力氣，非常具有渲染性。他們會根據受訓人員的不同心理專門設置一些具有誘惑力的招數來吸引學員報名，這也是當前培訓業經營火爆的原因之一。

4　校園的專業理論教育與IT培訓企業實踐培訓的結合

從以上的分析研究中可以發現，在計算機專業的教育過程中，高校有高校的不足，培訓企業又有它自身的優勢，如果將大學的專業教育與培訓企業的專業培訓結合起來，就可以彌補本文第2部分中敘述的校園教育中的一些缺陷，同時也很大程度上改善當前高校計算機專業畢業生的就業難問題。但高校在進行與企業聯合的過程中，需要進行教學與培訓的方式、時間、內容、考核要求等方面的周密安排。

經過分析，筆者認為在進行二者結合過程中可做如下安排：在方式和時間上可按照7+1或者6+2模式，即學生在高校學習6～7個學期，在培訓機構學習1～2個學期，一共加起來是8個學期。學生通過前期大量的時間在學校進行全面的基本專業知識儲備，可以對專業方向有個較全面的了解，并對當前行業就業需求、自身特長與愛好進行理性分析，最終有針對性地選定自己后期將接受的專業培訓項目，更有利于未來就業。在內容上，可將學生及社會行業就業需求納入考慮范圍，不能一概而論、不能長期一成不變，即應根據學生需求、就業需求適時調整培訓內容及培訓目標，并將職場的職業操守作為內容的一部分融入訓練始終，高校應對培訓機構的培訓內容、師資等方面進行考察。在考核要求上，高校與培訓機構須達成一致，給培訓機構較為獨立的考核權利，高校應認可培訓機構給出的考核成績，并作為學生有效專業實踐成績的一部分錄入學生學籍檔案。在后勤保障管理上，盡可能實現統一食宿、統一管理，做好考勤記錄并將其計入總成績的一部分。

培訓企業是具有商業盈利性的，追求利潤是他們的本質，在進行校園教育與專業培訓結合的過程中，必須注意到這一點。一旦進行校企聯合，培訓企業的生源就不成問題了，它所帶來的潛在問題是培訓企業是否還愿意花大力氣解決他們自身成長的問題，如對IT企業人才需求情況了解得是否真實和全面、他們的師資和設備是否能達到企業人才需要的培訓要求等等。因此，在進行聯合前還應該進行責任約束，應簽訂相應的委托培訓合同，以確保學生的利益。

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【關鍵詞】臨床護理 職業教育 計算機應用教學方法

中圖分類號：R47文獻標識碼：A文章編號：1005-0515（2011）11-023-02

【Abstract】Objective To investigate the clinical care in line with the characteristics, follow the care and discipline of the computer application requirements, different levels of nursing staff to meet the needs of computer teaching methods. Method development of computer teaching systems of care, emphasis on students' basic knowledge of computer education, teaching the use of book knowledge and practical capabilities, focused on training and on-site to explain the combination to raise their interest in learning. Goal: a comprehensive computer integrated to improve the clinical application of nursing skills to meet clinical needs and carry out research and teaching needs.

【Key words】clinical care vocational education teaching methodscomputer applications

引言

隨著醫院信息系統在醫院的不斷深入，計算機應用已經滲透到醫學護理的方方面面，掌握計算機信息處理的應用技術成為當代護理人員必備技能。但是，由于種種因素，我國臨床護理人員對計算機的應用水平相對滯后，各醫院對臨床護理人員的計算機應用能力的教學現狀與臨床工作中對護理人員計算機信息處理能力的要求之間存在著一定的差距，給他們的工作和學習帶來了很大的困惑。如何與時俱進，加強臨床護理技能培訓中的計算機教學，使臨床護理人員掌握更多、更有用的計算機相關知識，以適應當前醫學護理學的發展需求，是一個值得重視的問題。

1 計算機在護理領域中的應用

1.1 護理信息管理系統

將計算機作為先進的管理工具廣泛應用于護理質量的控制與評價，是現代護理思想、方法和手段的集中體現，是護理學科發展的必然趨勢[1]。目前，我國已有較多醫院應用計算機來開展與護理有關的行政和事務上的管理，他們主要包括護理質量綜合評價[2]、護理人力資源調配管理[3]，護理人員業務技術檔案管理[4]和護理部綜合信息管理[5]等。

1.2 護理病歷輔助管理系統

護理病歷輔助管理系統是一個能收集、儲存、處理、接收和及時交流患者情況的標準化的護理信息的計算機系統。通過它，能規范化地完成護理計劃的制訂、書寫，既能真實地反映病人的病情，還能實時記錄和直觀的反應規范化的整體護理實施過程[6]。

1.3 病房護士工作站

病房護士工作站是醫院信息化建設中必不可少的重要組成部分[7]。該系統以護士的日常工作為目標，將病人住院期間的個人信息、診治活動、藥品使用、經費管理等都集中體現在護士站系統的應用中。

1.4 醫療儀器信息技術含量的增高

隨著計算機技術在醫療領域的滲透，護理人員使用的許多現代化儀器均由計算機自動監控，如心電監護儀、呼吸機等監護儀器。信息技術的應用，使醫療儀器的使用信息得到及時、有效的分析與檢索，使危重病人得到嚴密的監護與及時的救治，為醫療、科研提供了現代化的服務。

1.5 遠程護理

遠程護理是利用遠程通信技術、多媒體技術以及信息技術傳輸醫學信息以進行診斷、治療、護理和教學的一門應用型學科，這將是未來醫療護理發展的必然趨勢。

1.6 護理教育與在職培訓

互聯網提供大量內容新、知識面廣、成本低廉的護理資訊。與傳統教育形式相比，網絡教育更經濟、及時、豐富，將成為未來獲取知識的主要途徑。同時，醫護人員可以利用E-mail、視頻、語音、遠程控制與遠程操作等提供在職技術服務，跨越時間、地域、人員限制，提高工作和學習效率。

2 臨床護理人員計算機教學現狀

2.1 認識不足，觀念落后

計算機信息學課程在我國護理院校開設較晚，導致醫院的大部分臨床護理人員在計算機方面的知識和觀念都跟不上現代醫院信息學發展的步伐，甚至有部分護理人員將計算機應用能力排斥在自己必須掌握的專業技能之外，對信息技術在護理領域的應用的重要性缺乏認識，學習積極性不高。

2.2 計算機基礎知識匱乏

許多臨床護理人員特別是高年資護理人員，由于從未接受過任何計算機基礎教育，對計算機基礎知識的匱乏導致他們在應用計算機的過程中，常常因電腦主機電源松脫、顯示器未開、網線接觸不良、數字鍵盤關閉，大小寫鍵轉換等應用問題作為電腦故障要求計算機專業人員處理，影響日常工作。

2.3 人員素質兩極分化嚴重

醫院的護理人員來至不同地區和不同院校，計算機水平參差不平，很多的護理人員在計算機應用方面基礎很差，甚至有些護理人員在工作前根本沒有接觸過計算機，更不要說運用計算機了。護理人員之間的兩極分化，對計算機相關知識的需求也有所不同。

2.4 未形成完善的教學模式，教學效果不理想

由于受體制、觀念等因素影響，各級醫院投入到臨床護理計算機教學的力量也遠遠不足，醫院對醫學護理人員的計算機再教育也未形成系統的教學模式，護理人員只是在工作需要時被動的學習，學習內容也大都限于一些醫院信息系統的應用操作，缺乏對計算機基礎理論的系統教學，教學方式和學習內容均簡單、枯燥、機械，無法調動他們學習的主動性積極性，故而學習的效果也不好。

3 對臨床護理人員計算機培訓教學方式探討

3.1 制訂系統的護理計算機教材

醫院的相關部門應針對護理專業特點制訂護理計算機教材與教學大綱，例如：加大計算機基礎教學的力度，強調護理計算機教學的實用性和可操作性，拓展網絡教學的深度和廣度，增加醫學護理信息的采集與處理知識和護理信息系統遠程應用能力的培訓等，制訂出一套能滿足護理人員不同層次需求的應用教材。

3.2 集中培訓與動態教學相結合

醫院護理人員人數眾多，工作繁忙，要想在短時間內實現全院護士的集中培訓很不現實，可考慮對全院護士進行計算機知識水平測試，抽調計算機應用能力較強的護理人員進行集中培訓，然后讓他們回到各自的部門科室對本科人員根據工作需要，進行分別幫教培訓。同時，醫院的計算機人員在處理科室的計算機應用故障時，還要盡可能將一些相關的計算機的應用常識通俗地講解給現場的護士。這樣以點帶面，因材施教，盡量做到教學難度與量度符合不同護理人員的需求。

3.3 改變觀念，重視計算機應用基礎教學

拓寬教學內容，除了根據他們的專業特點，讓他們掌握臨床信息系統的日常操作外，還應開設不同的計算機應用基礎教學，提高護理人員的計算機應用綜合能力。比如，加強計算機基礎知識的培訓，讓他們了解計算機硬件系統的結構、性能，操作系統的應用常規和功能特點，網絡系統的架構、傳輸功能，應用范圍等，使其能認識和處理日常工作中遇到的計算機應用小疑難；開展醫學統計學教學，提高護理人員處理護理信息的能力和醫學護理資料的收集整理能力；開展計算機網絡技術教學，加深護理人員對互聯網相關知識的認識，為護理人員參加遠程護理，遠程在職培訓打好基礎。

3.4 重視師資歷素質的提高

參與護理人員計算機教學的計算人員除了加強本專業學習外，還應該學習一些醫學護理知識，了解計算機在醫學護理領域中的應用程度和存在的不足，了解學生在工作中對計算機的實際需求，并要注重語言藝術的學習，在教學中，應考慮大多數護理人員對計算機專業術語的認知理解程度，盡量以通俗易懂的語言講解計算機的專業知識，提高教學質量。

我院至1998年始，首先在病區護士站開展計算機應用，經過了三次升級改造，目前，計算機信息網絡已涵蓋醫院的所有部門和工作流程，實現了以醫療信息、經濟信息、物流信息、人力資源信息為主線的全過程、全方位醫院數字化管理，基本實現了無紙化。在長達十多年的信息化實施工作中，對全院1000多職工進行了分批的計算機輪訓，其中，僅對全院700多護理人員（包括助理護士），培訓人次就在2000人次以上。在對護理人員的計算機教學工作中，我深深認識到，在對臨床護理人員進行計算機培訓中，應順應護理學科對計算機應用的發展需要和學科特點，不斷更新教學內容，拓寬醫學護理人員的視野，培養適應現代社會需求的新型護理人才。

參考文獻

[1] 張菁 計算機機在我國醫院護理管理中的應用[J] 護理學雜志，2003，16（2） 156.

[2]吳妙玲,陳秀強,何偉民,等.護理質量綜合評價軟件的開發.護理研究,2001,15(3):175.

[3]王晉.護理人員業務技術檔案管理系統的開發與應用.護理學雜志，2002,17(4):301.

[4] 郭天健,張曉靜,宋忠良,等.應用計算機技術合理調配護理人力資源的研究.中國醫院管理，1999,19(5):12.

[5] 張玲莉,付云霞,范德蘭.護理部信息管理系統在護理管理中的應用.山西護理雜志，1999,13(5):204.

篇3

關鍵詞:高等學校;計算機專業;畢業生;就業能力培養;提升策略

隨著計算機行業對人才的選拔標準的不斷提高，導致越來越多的計算機專業學生在畢業后難以順利就業，在尋找工作崗位的過程中困難重重，造成這種現象的主要原因在于學生們的就業能力不足，同時這說明目前我國高校就業指導工作存在著一定的問題，如何有效培養并提升學生們的就業能力是值得我們每一位教育工作者深刻思考的問題。

一、計算機專科學生就業難原因分析

(一)學生基礎知識薄弱，專業實踐能力不強，無法滿足企業用人需求

高校計算機課程主要分為兩大部分:理論課與上機課。由于學校課時安排等客觀條件限制，實際理論課教學過程中會重點講解講一些章節內容而減少一些內容的授課時間，這就導致學生基礎知識掌握不全面，容易出現知識點斷層現象，有些知識點，教師在上課過程中也只是一帶而過。上機課的教學效果也不是很理想，教師布置一些小實驗或課后習題讓學生完成，學生在上課過程中通常都是看著書本內容敲編碼，缺乏獨立編程能力。專業實習時間安排相對較少，學生缺乏更段的實踐鍛煉，而僅限于照搬書本做一些簡單的程序設計。目前我國高校計算機專業的教學水平大多還停留在基礎知識教育，很難滿足企業單位的實際用人需求。此外，筆者通過搜索各大網絡招聘平臺的信息還發現不少企業的招聘計算機專業人才時，大部分都要求應聘者上崗之后能盡早參與實際項目，這對于應屆畢業生無疑又是一大門檻。因此，在當今這個用人單位普遍關注應聘者的實際操作能力與工作經驗的時代里，基礎知識薄弱，動手能力差又缺乏工作經驗的應屆畢業生就業困難也就不足為奇了。

(二)課程安排不合理，教師缺乏實踐經驗

目前很多高校的計算機教師均為剛畢業不久的碩士或博士畢業生，盡管這些教師擁有牢固的理論知識基礎和較好的教學功底，但是卻缺乏一定的教學經驗。此外，對于他們自身而言，畢業后沒有在社會經歷過鍛練就直接進入課堂參加教學活動了，不僅缺乏足夠的計算機實踐能力，對于企業需求的關鍵性技術也不夠了解，因此，在教學過程中，很容易就脫離生產實際。

二、計算機專業學生就業能力培養策略

根據計算機專業的課程特點，筆者以三學年制為例，將高校的計算機課程劃分為三個階段，并且針對每個階段的教學計劃制訂了相應的就業能力培養策略，具體如下:

(一)低年級注重計算機基礎的夯實

高校應根據企業對計算機人才能力的最新要求，合理安排教材內容，制訂明確的教學任務，并且將這些任務安排在前三個學期完成，為了確保在有限的學時內盡可能地高質量地完成計劃，高校還需要對現有的教學模式進行改革。

1．以企業需求為導向設置課程，以就業為導向制訂人才培養計劃高校應與時俱進，根據市場的需求情況設置課程，為學生們營造出一種職場環境，尤其是一些對學生就業影響較大的專業課程如JAVA等，更加要做到詳細全面。JAVA技術人員目前在計算機市場上需求量很大，其課程體系主要由JavaSE、JavaEEWeb、JavaEE流行框架等眾多復雜的技術組成，這些技術是相互關聯，不可分割的，所以高校在設置課程時要注意確保整個體系的全面，不能隨意壓縮或刪減課程。

2．合理安排學時計算機專業的教學內容量非常大，且難度較高，所以高校要適當增加專業課的總學時，安排不同的教師實行分階段教學。此外，高校還應當多安排時間讓學生上機實訓，教師在設計上機課內容時，適當地與企業的實際開發需求相結合，讓學生提前了解到市場情況，鍛煉他們的實際動手能力。

3．改變考核方法與其他專業一樣，目前高校普遍通過考試來考核學生的計算機能力，這種考核方法的弊端在于會誤導學生將學習重心放在理論知識上，忽略實踐課程的重要性。培養學生就業能力的關鍵是提高他們的動手能力，所以高校在考核學生的計算機能力時，可以在筆試的基礎上增加上機操作的考核內容，采用綜合評價的方法來考核學生的個人能力。此外，高校還可以模擬企業的招聘活動，設置面試環節，讓學生提前感受到企業的招聘氛圍，做好相應的就業準備。

(二)大二———大三注重校企合作培訓

為了增強學生的就業能力，安排項目實踐很有必要。校企合作是較為常見的一種項目實踐方式，由學校聯系企業，讓學生進入企業參加就業培訓。一般來說，企業的就業培訓主要分兩個階段:計算機語言強化訓練和實際項目開發，而在經過前3個學期的基礎知識學習后，大多數學生已經能夠熟練掌握基本的計算機語言了，所以語言強化訓練可以省略，學生可以根據自己的興趣選擇教師承接的課題、企業開發需要的項目等為自己的實踐內容，在教師的指導下，模擬企業的流程，以企業規范來約束項目的開發過程，經過兩個學期的項目實踐，學生的動手能力會有很大程度地提升，對于企業的實際需求也有了更加全面的了解。

(三)實習期注重培養溝通交流能力

在最后一學期里，所有課程學習基本結束，學生可以接受學校的安排進入實習基地，也可以自己尋找機會，進入心儀的企業實習，經過前期學習后，學生們大多已經擁有較為牢固的基礎知識和較強的實踐操作能力了，但是卻缺乏必要的社交經驗和與人溝通交流的能力，進入企業實習于他們而言將會是很好的鍛煉機會。

三、結語

總之，為了幫助畢業生在求職競爭中取得一定的優勢，順利進入工作崗位，高校在平時的人才培養中，就應當有意識地培養學生的就業能力，強化他們的基礎專業技能，搭建起與企業互動的平臺，提高學生們的實際操作能力，為他們將來的就業做好充足的準備。

［參考文獻］

篇4

――__市婦女創業就業培訓調查與思考

婦女創業就業在當前金融危機不斷蔓延的形勢下，變得更為舉步維艱。女性創業就業存在很多的制約因素：一是性別歧視仍然存在，男女就業機會并不是平均分配，用人單位拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準的現象時有發生；二是女職工勞動保護問題在一些企業難以得到落實；三是創業資金缺乏，貸款手續繁瑣，成為影響女性創業的障礙；四是女性就業整體層次不高，女性整體素質還有待提高。

婦女在創業就業這片天地仍然屬于弱勢群體，婦女在創業就業方面遠沒有達到“半邊天”，如何撐起婦女創業就業的“半邊天”，提高婦女的整體素質，增強創業就業能力，培訓做為解決問題的重要途徑被列入了議事日程。婦女在培訓方面有哪些需求？她們對培訓的態度如何？培訓對她們的幫助程度如何？她們想接受哪些方面的培訓？培訓時間安排在什么時候比較合適？培訓天數多長為好？培訓后將采取哪種就業渠道？……針對這些問題，__市婦聯對全市婦女進行了問卷調查，并對調查結果做出分析和評述。

本次調查共發放調查問卷320份，收回285份，收回率為89％，接受調查婦女的平均年齡為31.3歲，其中初中學歷119人，占41.8％；高中學歷86人，占30.2％；中專學歷38人，占13.3％；大專學歷34人，占11.9％，本科學歷4人，占1.4％；小學學歷4人，占1.4％。調查結果如下：

1、婦女對培訓重要性的態度：39.2％的婦女認為培訓非常重要，51.9％的婦女認為培訓重要，8.9％的婦女認為培訓的重要性一般，沒有人認為培訓不重要或沒有必要。

2、培訓對婦女的幫助程度：52％的婦女認為培訓對自己很有幫助，43.4％的婦女認為培訓對自己有幫助，4.6％的婦女認為培訓對自己的幫助一般，沒有人認為培訓沒有幫助或是浪費時間。

3、婦女對培訓課程的選擇： 63.7％的婦女選擇計算機，28％的婦女選擇財務管理，24.4％的婦女選擇文秘，20.2％的婦女選擇烹飪，19％的婦女選擇美容美發，19％的婦女選擇縫紉，14.9％的婦女選擇家政服務，13.7％的婦女選擇種養殖。

4、可接受的培訓天數：①脫產培訓天數：21.7％的人選擇半個月以內，37.2％的人選擇1個月以內，14％的人選擇1個月至2個月，9.3％的人選擇2個月至3個月，17.8％的選擇3個月以上；②在職培訓天數：25.6％的人選擇半個月以內，27％的人選擇半個月到1個月，30％的人選擇1個月至2個月，17％的人選擇2個月以上。

5、培訓時間安排在什么時候合適：16.3％的婦女選擇上班時間，26.5％的婦女選擇下班后，42.2％的婦女選擇雙休日，15％的婦女選擇其他時間。

6、 婦女就業渠道選擇：46.4％的婦女選擇本地打工，29.8％的婦女選擇自主創業，10.7％的婦女選擇外出打工，7.1％的婦女選擇其它的就業渠道。

從調查結果顯示，婦女們普遍認為培訓很重要，她們認為培訓對自己很有幫助。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，婦女們在自我發展方面要求越來越迫切，都意識到學習的重要性，只有不斷加強學習，學好一技之長才能充分體現自己的價值。在培訓課程要求上，婦女們要求非常廣泛，特別是對計算機知識的培訓需求尤為突出，學歷高的年輕人要求參加財務管理和文秘培訓的居多，年紀大一點的婦女愿參加烹飪、縫紉、家政等技能要求相對低一點的培訓。在培訓天數方面，婦女們認為以半個月至2個月為宜。由于婦女都承擔著“家庭主婦”的角色，她們希望培訓的同時能夠兼顧家庭，她們大部分認為培訓安排在下班后或雙休日比較適宜，選擇本地打工就業渠道的占多數。

根據調查結論，婦女創業就業的需求很迫切，她們不再滿足于 “相夫教子、賢妻良母”的傳統角色，希望能夠找到一個充分展示自己才華的平臺，體現自身的價值。各級婦聯組織要積極爭取政策扶持，做好婦女創業就業培訓工作，為婦女創業就業提供援助，撐起婦女創業就業的“半邊天”。

一、爭取政策資金傾斜，提高婦聯組織在創業就業上的“話語權”。

從社會性別的角度推動婦女創業就業政策的完善，讓婦女充分了解政策、掌握政策、享受政策，在積極的創業就業政策體系中實現創業就業愿望。上級婦聯要積極爭取政策導向，使社會資源要素的配置和資金的流入向女性傾斜。大力實施促進女性創業就業的支持性政策，為女性創業就業營造良好的環境。在創業融資方面，由政府推動建立婦女創業基金，提供各種降息、貼息和無息創業貸款等優惠政策，有意識地向女性傾斜，鼓勵、支持和幫助更多的女性創業人才脫穎而出。在就業導向方面，政府部門應大力發展和改造社區服務業，推動發展吸納弱勢婦女群體的公益性崗位，擴大婦女就業領域，開拓婦女就業渠道，創造平等競爭的就業環境。在培訓方面，從勞動、農業部門的培訓補助資金中列出一部分做為女性培訓專項資金，由婦聯組織開展具有婦女特點、適應女性發展需求的創業就業培訓。

二、建設婦女培訓陣地，掌握婦女創業就業培訓的“主動權”。

建立自上而下的婦女培訓網絡，確保婦女培訓經常化、持久化、規范化。在舉辦培訓時，應充分考慮婦女群眾的需求，主動為她們提供學習培訓機會，激勵和吸納婦女參與各類培訓，使政府及社會的職業教育、技能培訓資源惠及廣大婦女群眾。聯合有關部門和社會各界力量探索創建一批具有引導推動作用的婦女教育培訓示范基地，在培訓項目、培訓方式、培訓服務上逐步做出品牌，做出特色，充分掌握婦女創業就業的“主動權”，增強女性的就業能力和適應職業變化的能力。以此為基礎，滿足婦女就近參學的需要，以資源共享謀求培訓網點的建設與擴大，在農村積極爭取利用遠程教育中心、成人學校、農校等陣地培訓婦女，興建一批有特色、上規模的婦女培訓基地。

三、樹立女性創業典型，增強婦聯組織在創業就業上的“

宣傳導向”職能。通過廣泛宣傳、典型激勵及深入細致的思想工作，引導廣大婦女轉變就業觀念，樹立并宣傳一批自強不息、自主擇業、積極創業的婦女就業先進典型。通過組織先進典型事跡演講會、表彰等形式，增強了婦女姐妹創業就業的信心，并動員全社會都來關心支持婦女創業就業，創造良好的社會氛圍。注重鼓勵婦女多學習、多參加實踐，掌握一門技能，提高自身素質。對于有一定能力的人員，作為重點培養對象，幫助他們搞好創業經營，擴大規模，成為創業帶頭人，激勵和帶動周圍的婦女。關心創業女性的生活和事業，為她們提供學習、交流、溝通和發展的平臺。

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近幾年，我縣為發展勞務經濟，對貧困地區農民開展技能培訓，把農民培訓作為一個大產業精心實施。我們堅持以培訓為載體，以就業增收為目標，探索出了“政府主導、學校承辦，社會支持、學員參與、市場運作”的農村剩余勞動力安置就業新路子。近年來，縣扶貧辦與青華職業學校聯合下達計劃招收貧困學員350名，其困生100名，減免學雜費近15萬元。～年招收的50名特困生，經過青華職校免費培訓，已全部在沿海發達地區安置就業，這些學員通過在企業的鍛煉，增長了知識，開闊了眼界，增加了收入，實現了“一次培訓、改變命運，一人打工、全家脫貧，輸出一個、帶動一片”的效果，在貧困地區脫貧致富的過程中，起到了“四兩撥千斤”的作用。xxx鎮云峰村三組女青年xxx，家庭十分貧困，全家三口人，1個勞動力，其母親長期臥病在床，年人均純收入只在500元左右，家庭十分貧困。～年xxx通過縣扶貧辦的扶持，在青華職校學習了一年計算機應用，去年7月被學校安置在xx省xx市xx電腦公司工作，年收入在2萬元左右，其家庭經濟狀況大為改觀。XX年以來，我們累計培訓各類學員6000多人，畢業學員大部分被大中城市企業錄用，安置穩定率達99%，部分安置就業的學員已走上企業的管理崗位成為決策層人物。據統計，通過實施轉移培訓貧困地區剩余勞動力，為貧困山區實現勞務收入近1000多萬元。我們的做法是：

一、統一思想認識，把握辦學方向。貧困地區農村勞動力轉移培訓工作，是國家繼整村推進之后抓的又一項新的重要工作，是衡量扶貧開發工作成敗的一項標志性工作。做好貧困地區勞動力轉移與就業培訓，大力發展貧困地區勞務經濟，對加快我縣農村貧困地區農村勞動力經濟發展將會起到積極影響和巨大的推動作用。我縣農村剩余勞動力轉移與培訓工作，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指針，按照全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，牢固樹立“統籌”的理念，充分發揮貧困地區勞動力資源充足的優勢，圍繞推進城鄉一體化的目標，加快農村人力資源開發，按照產業化發展的思路使農村勞動力培訓成為產業，根據開發與保護并重的要求不斷促進人力資源開發穩步、持續、健康發展，以人力資源開發促進物力資源開發，加快貧困地區經濟社會的跨越式發展。

二、認真調查研究，精心編制規劃。一是搞好調查摸底。為做好此項工作，我縣抽調人員組成專班分赴12個鄉鎮，對100個村和部分集鎮的農村剩余勞動力資源進行了詳實的調查。據統計資料表明，我縣近10萬人需進行勞動力轉移與就業培訓。其中～—～年初中畢業學生總數20200人，繼續享有高中教育的僅占30%，尚有14200人步入社會，需自謀職業；農村富裕勞力近6萬人；城鎮待業人員及下崗職工2.6萬人。這部分人員已構成我縣勞動力轉移與就業培訓的豐富資源。二是明確培訓目標。根據調查情況，確定了我縣貧困地區農村剩余勞動力轉移與培訓的總體目標， ～至～年擬定轉移與培訓貧困地區勞動力就業30000人。三是擬定培訓內容。我們通過市場調查，順應市場需求，擬定了計算機應用等12個專業。

三、鎖定培訓對象，培訓申請審批。一是劃定培訓范圍。我們通過村民代表推薦、評議、到戶核實、反復比較和公示等公開的程序和公正的方法，將農戶分為民政救濟戶、絕對貧困戶、低收入戶和一般戶，對這三類貧困戶進行分類登記造冊，并對貧困戶需要參訓的中青年勞動力情況登記到人，這些登記在冊的貧困農民在培訓時才能享受政府的特殊扶持。二是嚴格培訓條件。我們對于在扶貧部門登記在冊的貧困戶的中青年勞動力，且品行端正，身體健康，具備所學專業的接受能力和發展潛能的納入培訓。三是把握操作程序。貧困農民技能培訓的申請審批工作，我們始終堅持嚴格政策、方便群眾、節省開支，通過廣播電視、宣傳專欄和村組會議等形式，做好宣傳工作，將扶貧培訓政策、參訓的基本條件、培訓學校及專業、收費標準、培訓學校的招生須知等內容向群眾公示；對于符合條件的貧困農民填寫《貧困農民技能培訓申請表》；村委會對申請名單審查后上報鄉鎮扶貧辦并予以公示。我們對民政救濟戶和絕對貧困戶的勞動力培訓經費實行全免，對低收入戶勞動力培訓，只收40%—60%的培訓經費；學校組織被批準的人員進行體檢，對體檢合格者發給入學通知。

四、堅持以人為本，強化技能培訓。為了適應市場需求，提高培訓質量，增強學員就業能力，降低培訓成本，我們堅持強化勞務品牌意識，辦出自身特色，高標準、嚴要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習慣等細微之處入手，對學員進行全面正規的訓練。學校聘任軍事教員，對學員吃、住、行和大小活動都采用軍營的管理方式，使學員能盡快改變不良習慣。二是做到規范化教學。我們以市場需求為導向，選擇規范實用的教材，聘用既能言傳又能身教，尤其是實踐經驗豐富的教師，采取科學合理、因材施教的培訓方式，對學員實行獎優罰劣，鼓勵他們刻苦磨練，早日成才。三做到人性化服務。在后勤服務中我們以學員為中心，一切為學員著想，既講經濟效益，更體現出對學員的關愛和情感，確保學員安全，方便學員生活，促進學員學習，降低學員開銷。

五、加強組織領導，拓寬就業渠道。縣政府成立了以分管領導為組長的貧困地區剩余勞動力轉移與培訓領導小組，縣扶貧辦與培訓學校具體負責培訓規劃的編制、培訓科目的設置、培訓對象的審定、培訓經費的籌措、就業安置的督察等工作。培訓的目的在于就業，就業的情況是衡量培訓效果的根本標準。我們通過多種途徑，力爭使受訓的貧困農民就業率達到100%、就業穩固率在90%以上。我們堅持自主擇業優先，充分尊重學員就業的選擇。學員自己能找到比

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學習實踐科學發展觀 注重勞動就業辦實事

在學習實踐科學發展觀活動中，英山縣勞動就業局黨政“一班人”把學習實踐活動搞得有聲有色。既請專家上門授課，使全體黨員干部對科學發展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等內涵增強了更深的理解；又組織黨員干部結合本職工作實際開展演講比賽；到縣烈士陵園接受革命傳統教育；帶領黨員干部下基層搞調研、辦實事，注重在落實上下功夫，還號召全體干部職工建言獻策，將好的建議和設想收集、采納、并實施，受到上級學習實踐指導組的好評。通過深入基層征求意見和調研，結合本縣的實際，著重辦了以下實事：

一、強力打造就業培訓基地，舍得大筆資金投入

原先的就業訓練中心和衛東職專學校是以電腦培訓為主，培訓內容比較單一，校舍也比較破舊，師資力量也比較薄弱，而全縣有10萬余農村剩余勞動力和城鎮下崗、失業人員，需要參與就業培訓、崗位技能的學習，培訓中心和衛東職專學校的舊貌條件，與新時期拓寬就業和再就業渠道很不相適應。在深入學習實踐科學發展觀活動的推動下，縣就業局領導審時度勢，果斷決策，積極籌措項目資金300多萬元，將培訓中心和衛東職專進行整合組建新的職業技能培訓基地，全面改造升級。新建了教學樓、辦公樓，添置了先進教學設備等硬件設施，學校面貌煥然一新。根據市場需求新開設以下熱門課程：英語班、計算機技術班、電子信息技術班、數控技術班、機電技術班、語文數理化等八種知識面的科目。在師資配備篩選上，堅持面試、筆試、實地教學試相結合，優中選優引進了十多位優秀雙師型老師擔任授課教師。在校學生由原來的400多人增加到900多人，一舉增長兩倍多。

二、著力建設就業服務大廳，方便群眾辦理手續

為方便農民工、城鎮下崗、失業人員辦理就業再就業手續，縣勞動就業局從抓改進機關作風入手，擠出有限資金10萬元，著力建設勞動就業服務大廳，將原來分散辦公的服務窗口整合成勞動就業服務大廳，辦公面積由原來的100平米擴大到300平米。將家政服務、項目辦、失業救濟金發放、就業證辦理、優惠證辦理、就業政策咨詢和社區服務等職能都進服務大廳集中辦公，實行首問負責制，“一站式”服務。前來辦理就業手續的農民工和下崗失業人員進一個門就能辦完相關手續，極大地方便了廣大人民群眾。

三、協力辦好人力資源信息服務，方便民眾就業咨詢

英山縣就業局人力資源服務中心，充分發揮勞動就業網絡優勢，收集全縣農村剩余勞動力、城鎮下崗失業人員有就業意愿人群的基本信息，存入縣人力資源信息庫，定期以短信的形式向他們最新就業信息，讓他們充分享有就業信息的知情權、選擇權，方便他們選擇適合自己的就業崗位的同時，在人力資源服務大廳增設安裝了信息滾動顯示屏，每天24小時不間斷向公眾用工信息。為提高就業人員的專業技能，已免費培訓3300人次；免費介紹就業崗位6000余個，真正讓他們得到實惠。

英山縣勞動就業管理局

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一、我縣開展農民工就業培訓的做法與特點：

（一）縣委決策，政府行動

我縣是江南有名的“魚米之鄉”，隨著市場經濟的不斷發展，傳統農業產業受到強烈沖擊，受多種因素制約，至使我縣至今仍是國家重點扶貧縣。*年初，縣委在謀劃全縣發展藍圖時，一方面將招商引資、強攻工業、發展城鎮作為主攻方向，另一方面將勞務輸出、發展特色農業、加快農民向城鎮轉移步伐作為強縣富民的重要策略。根據縣委這一決策，縣政府于*年5月成立了以常務副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“*縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組”；領導小組下設辦公室，辦公地點設在勞動保障部門（就業局），主任由人事勞動和社會保障局局長擔任。副主任由農業局、經貿委、就業局、政府辦主要領導擔任，各鄉鎮明確一名鄉鎮領導分管勞務培訓工作，每個鄉鎮成立勞動保障所，其工作人員報縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組辦公室備案。*年6月出臺了《關于做好*年度農民工培訓工作的通知》；*年7月制訂了《*縣城鄉勞動力統籌就業培訓實施方案》；*年8月制訂了《實施陽光工程，加強農民工培訓的通知》。這一系列文件的出臺，為推進我縣農民工就業培訓的進程，促進全縣農民轉移就業的工作力度提供了組織保障。

（二）結合實際，制訂原則

我們堅持以黨的十六大精神和“三個代表“重要思想為指導思想，按照《*－2010年全國農民工培訓規劃》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》和《關于進一步推動再就業培訓和創業培訓工作的通知》等有關文件精神，結合本縣縣域大、人口多、勞動力轉移任務重的實際，研究確定培訓原則：一是堅持因地制宜，按需培訓的原則（即訂單培訓），增強培訓的針對性。二是堅持引導性培訓與崗位技能培訓相結合的原則，提高勞動力的綜合素質。三是堅持短期培訓與學歷教育相結合的原則，構建城鄉勞動者教育培訓合理的層次結構，滿足市場對不同層次人才的需求。四是堅持培訓與職業技能鑒定相結合的原則，提高培訓質量和效果。

（三）明確目標，確定任務

做到有組織、有目標、有計劃地培訓是實現農業大縣農民轉移目標的重要手段。*年，我縣確定的培訓目標：一是大規模提高農民工維護自身權益的意識和能力；二是大規模提高農民工就業競爭的水平和能力；三是大規模提高農民工社會道德意識和法制觀念。

根據我縣農村富余勞動力的數量，明確了培訓目標和計劃，實施了農民工培訓工作“百、千、萬工程”，即：通過培訓使百名創業者進入“小老板”行列；縣就業訓練中心直接進行職業技能培訓1000人；社會力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓達到一萬人。整個培訓工作做到四個為主：一是培訓期限以短期為主；二是培訓形式以技能為主；三是培訓內容以實用為主；四是培訓方向以訂單上崗培訓為主。

（四）選準基地，形成機制

經省就業局批準，我們確定了以基礎較好的縣就業訓練中心、縣希望電腦培訓學校、縣技能培訓學校等民辦培訓單位作為我縣再就業培訓基地和勞務輸出基地。同時，縣政府常務會議研究決定，將*縣職教中心作為我縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的培訓基地。縣就業局組織的技能培訓公共科目均由縣職教中心負責實施，在縣職教中心尚未配備相應的專業培訓器材之前，由就業訓練中心負責專業科目培訓。

為了整合資源，發揮整體作戰優勢，我們形成了相應的培訓機制。首先，由縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組牽頭，縣城鄉勞動力統籌就業培訓辦公室協調，各有關部門做好各自的工作并負責培訓計劃的制訂、培訓內容的審核和經常性監督管理工作。其次，各鄉鎮政府負責被培訓人員的選送，確保培訓對象落實到人，并把這項工作列入鄉鎮政府主要領導政績考核內容之一。三是縣政府各部門形成協調合作機制。如：縣農業局負責陽光工程的項目方案擬定和組織實施，建立項目檔案；縣科技局負責對農民實用性技術培訓的指導；縣經貿委、建設局、環保局和工業園區辦公室負責做好用工單位接收和服務工作，及時提供用工信息；縣就業局負責統籌協調職業技能培訓工作和就業安置工作；縣財政局負責落實補助資金的籌措和工作經費安排，監督檢查資金使用并制定資金管理方法；縣勞動保障行政主管部門負責對各類培訓機構的監督和管理；縣物價部門對培訓人員收費實行監督；縣就業培訓領導小組負責對全縣就業培訓工作統籌安排，建立統一、有序、規范地實施培訓計劃和工作機制常規動作等。

（五）打造平臺，注重實效

一是把培訓班搬到農村鄉鎮。為了就近就地為廣大鄉村勞動者提供快速便捷的服務，我們采用把培訓班搬到鄉鎮，通過鄉鎮勞動保障所把技能送到農民家門口。二是把培訓班辦到企業中去。為了積極推進農民工就業培訓工作，進一步鞏固招商引資成果，努力為縣工業園企業用工提供服務，我縣把就業培訓工作與工業園區企業用工需求緊密結合起來，形成與企業聯辦培訓的機制。*年4月1日，縣勞動保障部門組建“企業用工服務辦公室”，深入企業調查研究，制訂企業招工計劃，協助企業招工，協調招工事宜，提供勞動力服務，幫助企業實行“人性化”管理等工作，為企業就業、培訓提供了全方位服務。利用園區企業的場地、設備、技能指導師資，與企業聯辦農民工技能培訓班，*年，我們采用上述辦法，有效地培訓了一批又一批農民工。

（六）保障經費，規定待遇

我縣勞動力轉移培訓的經費來源主要是上級下撥的專項資金和縣本級財政安排的配套經費。在整個培訓過程中，培訓單位不得收學員的培訓費用。所有培訓費均從上級專項經費和縣財政配備經費中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果，更好地發揮勞動力資源配置在招商引資中的促進作用，縣政府對城鄉勞動力統籌培訓后被縣內用工單位吸納的人員，實行下列優惠辦法：（1）勞動者全程免費培訓和免費介紹職業；（2）城鄉勞動力統籌就業培訓人員培訓期滿后在本縣企業受聘的，前三個月內最低工資每月不得少于350元。并強調提出：用人單位在不低于本地最低工資標準的前提下每月不得少于210元。若所發工資低于每月350元底薪者，其差額部分由政府補貼。（3）凡經培訓的人員被縣內用人單位吸納后，均給予一年的社保補貼。（4）經縣領導小組批準后，農民工就業培訓中確需開支的其他費用，均由財政負擔。

在學員待遇方面，我們規定：所有學員經培訓考核合格后，由縣就業局統一發放結業證書，同時，也可參加全國通用技能等級考核，獲得全國通用的技能等級證書；陽光工程項目培訓由縣職教中心發給結業證書；學員結業后，由*縣就業局職業介紹所和縣級教中心負責全部推薦就業，就業去向以本縣工業園區用人單位為主；學員到縣外就業，不受限制，來去自由；本縣用人單位招工時憑結業證可優先得到安置和享受政府規定的其他優惠待遇。

二、我縣當前農民工培訓存在的主要問題

（一）有的部門和鄉鎮對農村勞動力轉移培訓的意義和作用認識不夠，缺乏勞務經濟觀念和勞動力培訓社會化服務觀念。沒有把農村富余勞動力當作發展農村經濟的重要資源來開發，為農民工服務的意識不強；縣鄉配套投入能力有限，致使基層農民工培訓遠遠不能滿足現實的需要。

（二）農民要求培訓的積極性還不高、主動參與培訓的意識還不夠強。有的農民存在著“故土難離，不肯走出去；溫飽即滿，不愿走出去；沒有門路，不會走出去；缺少技能，不敢走出去”的落后思想，甘于貧困，甘于落后，缺乏通過培訓走出去打工創業的信心和決心，在培訓方面舍不得花時間和金錢。

（三）資金的缺乏仍是阻礙當前我縣大規模開展農民工就業培訓的重要因素。我縣對農民工的培訓工作從*年開始啟動，當年投入到培訓方面的硬件建設資金及培訓經費盡管達38萬元，但仍明顯不足，大部分經費需通過到省就業局投標解決，縣、鄉兩級因財政緊張很難全部落實解決農民工就業培訓配套經費。

（四）勞務輸出組織化程度低影響農民工參與技能培訓。農民工多數是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務工，有的甚至是個人盲目瞎找，沒有經過系統的擇業指導、就業培訓，不具備針對性、適應性的勞務輸出能力。而這些人由于組織松散，很難集中開展培訓。

（五）技能性培訓師資貧乏。改革開放以來，我縣具有一技之長的技能人才：如制造業、紡織縫紉業、機械電子業、電氣電焊業、計算機軟件開發業、養殖畜牲業等方面的大批專業技術人才，因本地工業不發達而紛紛到沿海發達地區創業和參與經濟建設，從而給我縣農民工技能培訓方面留下不少師資難題。

（六）就業培訓的“硬件”建設滯后。我縣現有培訓農民工的場所小、規模小，布局不合理，功能不配套，很難適應城鄉統籌就業培訓的需求，難以發揮“一站式”全方位培訓服務功能。

（七）職業教育滯后。目前我縣作為一個擁有百余萬人口的大縣，無一所高等職業技術學校，中等職業技術學校也僅一家，職業中學、職教中心等機構，目前從事的教育也都是一些常規性、課本式的教育模式，其針對性、實用性不強，無法承擔大規模農村勞動力轉移就業培訓任務。

三、關于農民工培訓的幾點建議

通過一年多來實踐，筆者認為：開展農村勞動力培訓工作，必須以提高農村勞動力素質、促進農民增收為目的，以合理配置農村勞動力資源、滿足城市和企業用工需求為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以就業市場為導向，以提供優質服務為保障，努力形成“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農村勞動力轉移培訓新格局。

進一步強化領導，推進工作。農村勞動力轉移培訓是一項系統工程，涉及的面廣、量大，行業和工種多，僅僅依靠幾個職能部門和培訓機構是難以完成這項使命的，必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。要把促進農村剩余勞動力轉移，開展職業技能培訓納入國民經濟和社會發展的整體目標，堅持把發展勞務經濟作為一項產業來抓。要建立部門聯席會議制度，研究解決農村勞動力轉移培訓中的具體問題，并把目標任務層層分解，落實到位。加強督促檢查，把農村勞動力轉移培訓績效作為相關部門和單位年度考核的重要內容，促進農村勞動力轉移培訓工作上的質量、上水平。

二是進一步加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、廣告輿論，在全社會營造“打工致富”、“創業光榮”的濃厚氛圍。同時，通過典型、示范引導，使廣大農民切實認識到“外出打工能掙錢，參加培訓掙大錢”，從而使農民樹立全新的就業、培訓觀念，對自身參加培訓充滿熱情、興趣和責任，提高農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。

三是進一步加強網絡建設，完善就業培訓體系。按照“專業化、制度化、社會化”的要求，加快我縣勞動就業培訓機構建設，建立以就業培訓和公共職業介紹為一體，布局合理、功能完善，綜合性相結合的大型培訓基地，為農民工提供面對面的服務。按照“六到位”要求（機構職能、人員編制，經費、場地、工作和制度）進一步加強鄉鎮勞動保障機構建設，充分發揮基層勞動保障機構在農村勞動力培訓和就業服務等方面的作用，有條件的鄉鎮可在行政村配備勞動就業協管員，以便更有利于摸清我縣的勞動力資源情況，逐步形成縣、鄉、村農民工培訓三級網絡。

四是進一步加大財政投入力度，整合資金資源，落實農民工轉移培訓專項資金。將陽光工程，工業基金中用于安排企業人才用工培訓方面的資金，現根據上級相關要求同級財政安排對農民工實施免費培訓的資金一起整合在一起，集中使用，便于資金發揮更大的效益。

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關鍵詞：返鄉農民工　就業培訓

金融危機　長效機制

全球經濟正遭遇一場巨大的危機，我國部分出口型中小企業受金融危機影響而倒閉。部分農民工也因此陷入就業難的境地，不得不提前返鄉。返鄉農民工就業培訓長效機制的構建對提高農民工就業能力，實現返鄉農民工再就業有著重要的意義。

2009年，筆者進行了“關于金融危機返鄉農民工權益狀況”調研。此次調查，覆蓋了北京、天津、山東、河北、湖南、湖北、四川、浙江等17個省市，共獲得有效問卷679份，半數以上樣本集中于山東、四川、湖南、陜西四地，從一定程度上反映了我國不同省份尤其是農民工主要輸出大省返鄉農民工權益狀況。基于調查問卷的統計，對農民工就業培訓機制構建中存在的問題進行歸納分析，探討在金融危機背景下返鄉農民工就業培訓長效機制的構建。

一、返鄉農民工就業培訓的現狀及問題

(一)返鄉農民工就業培訓的現狀

為應對金融危機所導致的農民工失業返鄉狀況，我國政府高度重視，從中央到地方制定了一系列應對政策和措施。

首先，中央政府出臺的針對返鄉農民工就業培訓的政策措施主要體現在以下幾個方面：

1、職業教育和改進培訓方式并重。金融危機沖擊下，我國各行業對返鄉農民工再就業提出了更高的要求。為了更好應對這一突況，中央政府出臺的政策措施主要集中在兩個方面：一是在培訓內容上，強調通過職業學校面向返鄉農民工開展各種職業教育，以期提高農民工的職業技能和就業素質；二是對培訓方式做了積極改進，由以前通式培訓l(對農民工進行各種的培訓)變為圍繞市場需求的訂單培訓和定向培訓，使培訓更具有針對性和實用性。培訓內容和培訓方式的這一改進，有利于提高返鄉農民工的擇業競爭能力和職業技能，增強農民工就業的適應能力，實現培訓效果。

2、實施特別職業培訓計劃。根據當地產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目的需求，圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力及災區建設等領域以及勞務輸出的訂單需求，國家勞動保障部門組織實施特別職業培訓計劃，對返鄉農民工開展相應的培訓項目。通過實施特別職業培訓計劃，使得農民工技能水平適應產業結構調整的需要，部分農民工實現了再就業。

3、加大對返鄉農民工創業培訓的支持力度。對有技術和資金，并有創業意愿的農民工，組織開展創業培訓，加強信息引導、項目開發、開業指導、小額貸款、后續扶持等“一條龍”服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加創業培訓，可以從就業專項資金和相關專項資金中獲得補貼。

4、通過各部門的共同合作健全返鄉農民工就業培訓機制。農民工培訓是社會的一項“大工程”，其運行不僅需要各項制度的保障同時還需要各部門的通力合作。近年來，農業部、財政部、勞動保障部、教育部、科技部、建設部等六部門，共同啟動實施了“農村勞動力轉移培訓陽光工程”。確立了“招標確定培訓基地、財政資金直補農民、培訓保證農民就業”的工作機制。通過各部門的合作，農民工就業培訓機制的構建得到了有效保障和支持，為實現良好的培訓效果奠定了基礎。

其次，地方政府出臺的針對返鄉農民工就業培訓的政策措施可以從兩個方面來看：

一方面，農民工主要輸出大省的地方政府結合當地的實際情況，針對返鄉農民工就業培訓出臺了內容具體的政策和措施，主要體現在：

1、具體規劃返鄉農民工的就業培訓計劃。農民工輸出省份的實際情況不一致，各地政府結合當地實際情況出臺了針對農民工的就業培訓計劃。如安徽省計劃在2009年全省農民工技能培訓目標任務為50萬人，培訓合格率達到90％以上，就業率達到80％以上；培訓后取得職業資格證書(包括單項職業能力證書)率要達到60％以上。山東省政府規劃從2009年開始力爭用5年時間對200萬進城務工人員實施轉移就業能力和技能提升培訓。這些具體規劃給各地返鄉農民工就業培訓工作的開展提供了總體上的方向指導，有利于返鄉農民工就業培訓工作的開展。

2、具體確定給予返鄉農民工培訓的補貼。根據當地的經濟及社會發展水平，給予農民工培訓補貼的數額有較大的彈性，各地政府根據當地實際情況自主決定給予農民工培訓的補貼。如青島市政府實施“農村勞動力職業技能提升計劃”，對本市農村勞動力和外來農民工參加職業技能培訓，經技能鑒定考核合格取得職業資格證書的，從促進就業專項資金中按每人不超過500元的標準給予培訓費補貼；取得專項能力證書的，按照每人不超過200元的標準給予培訓費補貼。安徽省政府對返鄉農民工每人給予一次性培訓補貼300元。通過給予農民工培訓補貼，提高了農民工參加就業培訓的積極性，擴大了培訓范圍。

3、對返鄉農民工就業培訓開展具體的專項活動。為了提高對返鄉農民工就業培訓的效率，讓其盡快實現再就業，各地政府開展了適合當地實際情況的專項活動。通過這些活動，一方面滿足了返鄉農民工對就業培訓的要求，另一方面有利于當地用人單位吸納農民工就業，解決當地就業問題。如湖南省開展2009年春風行動活動，鼓勵國家投資的重點工程項目和承接產業轉移的企業吸納農民工就業，對承接產業轉移企業、國家投資實施的重點工程項目主管部門和建設單位新招用本省返鄉農民工，簽訂一年以上勞動合同的按每人50元標準給予職業介紹補貼，對新招用的本省返鄉農民工進行職業技能培訓的，在考試合格上崗后按每人150元標準給予職業培訓補貼。

另一方面，農民工主要輸入省份對返鄉農民工就業培訓也出臺了具體政策和措施，主要體現在：

1、創新就業培訓的方式。如廣東省的農民工可登陸廣東遠程職業培訓網免費學習電子商務師、物流師、汽車修理工、維修電工等工種的職業技能。

2、政府對返鄉農民工就業培訓提供具體的制度保障。如建立免費職業技能培訓制度。例如失業農民工可到經認定的農村勞動力轉移定點培訓機構接受免費職業技能培訓；農民工技術骨干可憑職業資格證書、企業技術骨干證明、身份證明等相關材料向當地勞動保障部門申請入讀技工學校或各類職業培訓機構，享受免費職業技能培訓。

以上情況表明，中央政府和地

方政府都出臺了針對返鄉農民工就業培訓的政策，這些政策措施針對當前金融危機形勢，同時結合當地的實際情況對返鄉農民工就業培訓提出了指導方向以及具體的措施。表明了政府的積極態度，為返鄉農民工就業培訓長效機制的構建提供了有利的政策指導。

(二)返鄉農民工就業培訓存在的問題及原因

調查顯示，有79％的受訪農民工認為地方政府對打工者沒有相關的就業培訓，20％的返鄉農民工認為地方政府提供了相關的就業培訓，1％的返鄉農民工不知道地方政府是否提供了就業培訓。(圖1)。

這一情況表明，一方面，各地政府花費巨額財政資金，積極結合當地實際情況制定和實施了促進本地返鄉農民工就業培訓的政策措施；另一方面，近八成的返鄉農民工卻并不知情，認為政府沒有提供相關的就業培訓。類似的調查結果還出現在地方政府對返鄉農民工者是否提供救助措施和為返鄉農民工提供創業支持的調查方面。現實的巨大反差令人不得不對政府的應對措施及其實施的有效性進行反思。

產生這一狀況的原因有以下幾個方面：

第一，政府有關就業培訓政策措施落實程度較低。政府的就業政策指導性強，操作性低，返鄉農民工往往注重政策所能帶來的實際效果，這種效果是建立在政策能在多大程度上具有可操作性，單從就業培訓政策的認知而言，需要政府針對返鄉農民工具有分散性和流動性特點，采取切實有效的措施，加大政策的宣傳力度和廣度，組織落實有關實施措施。

第二，各地政府的就業培訓普及率不高。通過圖1可以看出，20％的返鄉農民工表示地方政府對返鄉農民工提供了有關的就業培訓，79％的返鄉農民工表示沒有培訓。這一情況表明政府對返鄉農民工就業培訓方面確實也采取了相關行動，但是，政府對就業培訓的普及率還不高，農民工往往認為只要自己未參加就業培訓，就等同于政府沒有提供相關的就業培訓。因此，提高就業培訓的普及率對培訓政策的有效性有較大影響。

第三，政府和返鄉農民工之間缺乏有效的溝通機制。返鄉農民工對政府培訓政策措施的知情度與政府就業培訓政策措施宣傳實施之間存在一定的脫節，各地政府針對返鄉農民工促進就業的信息服務體系及培訓信息服務機制還存在較大問題，需要進一步建立健全農民工就業培訓服務的信息網絡建設，完善信息制度及執行措施。

二、構建返鄉農民工就業培訓長效機制的現實依據及法律依據

(一)構建返鄉農民工就業培訓長效機制的現實依據

返鄉農民工再就業在金融危機這一形勢之下顯得尤為突出。調查顯示：一方面，受金融危機影響，我國農民工輸入地的幾個主要省份，大批中小企業特別是出口加工型企業破產倒閉，可供就業崗位急劇減少；另一方面，返鄉農民工的就業愿望依然十分強烈，選擇繼續外出打工的占73％，選擇自己創業的占14％，兩者比例之和達到了87％(圖2)。這一情況表明，返鄉農民工無論是繼續外出打工還是留在自己家鄉創業，在客觀上都提出了對其進行職業技能培訓的現實需求。

此外，調查還表明，返鄉農民工在家鄉找工作遇到的最大困難，按照比例從高到低依次為：家鄉就業機會少；工資太低；缺乏相關職業技能；不了解招工信息。其中缺乏相關職業技能占到了受訪者的18.1％(圖3)。因此，返鄉農民工即便是留在自己家鄉找工作，要解決的最大困難仍然是職業技能培訓的需求。

(二)構建返鄉農民工就業培訓長效機制的法律依據

法律是社會發展的重要制度保障，農民工就業培訓長效機制的構建同樣需要法律制度的保障。

從憲法依據來看，一方面，對就業前的公民進行必要的勞動就業教育和訓練是國家的義務及責任，國家應該想盡一切辦法，通過各種途徑創造勞動就業條件，為勞動者提供就業培訓。另一方面，城鄉勞動者接受國家為他們提供的就業教育和訓練，既是他們的權利也是他們的義務。

從直接法律依據來看，首先，我國《就業促進法》明確促進就業是人民政府應盡的職責，規定縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責分工，履行對勞動者進行職業教育和培訓的職責，采取多種措施，加強就業服務、培育和完善人力資源市場、發展就業服務機構、建立人力資源市場信息服務體系、建立健全公共就業服務機構、鼓勵公益就業服務，共同做好促進就業工作。此外，《就業促進法》還明確企業在促進就業方面的社會責任，規定企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓。規定縣級以上地方人民政府和有關部門根據市場需求和產業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。

其次，我國《勞動法》規定，用人單位應當建立職業培訓制度，按照國家規定提取和使用職業培訓經費，根據本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業培訓。規定勞動者有接受職業技能培訓的權利；用人單位有義務對勞動者進行就業培訓。作為用人單位要積極履行為勞動者進行就業培訓的義務提高勞動者的職業技能。在當前金融危機下，農民工作為弱勢群體，更應該得到用人單位的重點扶持，開展多種針對農民工的就業培訓，提高他們的就業技能，以更好地幫助農民會分工的理念。尤其在農村，婦女留在家鄉務農照顧家庭居多。從問卷分析來看，也反映了這一現象，受訪農民工在男女的比例上，男性占了67.7％，女性占32.3％(表1)。從經濟回報率而言，何種性別可以得到更好的回報取決于職業的性質，不便做假設。但是考慮到不同性別對職業轉換的不同態度。從事過農業勞動的女性發生職業轉換的概率要低于男性，從事農業勞動的男性更易發生職業轉換。同時考慮到建筑業吸納的農民工最多，而建筑業中農民工又以男性居多，因此，當前就業培訓的對象宜應側重于男性。

(3)年齡。年齡是衡量勞動潛力的重要因素和最直接的標準。資本追求更多邊際效益這一經濟規律決定了在工資水平相同的情況下，勞動潛力越強的人就越容易被雇傭。根據一個人正常的生理發展狀況，21.30歲是最具有勞動潛力的人。調查顯示，外出打工農民工中21.30歲年齡組的人最多，占被調查總數的39％；其次是31-40歲年齡組的人，占29％。41-50歲年齡組的人，占19％。17-20歲年齡組的人，占8％。51歲以上年齡組的人，占5'／o(表1)。因此，在同等條件，將就業培訓的機會給予21?30歲年齡段的人更易提高勞動者的勞動潛能，同時也有利于培養新型的年輕一代農民工。

綜上，在當前金融危機形勢下，確定返鄉農民工的就業培訓的對象重點放在具有初中文化程度以上，年齡在21-30之間的男性返鄉農民工具有針對性和現實性。但從長遠來看，尤其是從男女平等的基本

國策出發，不應有性別歧視，應平衡發展針對農村婦女的就業培訓。

2、培訓內容的設置

培訓內容是構建返鄉農民工就業培訓長效機制的另一項重要因素，有針對性地設置培訓內容是構建就業培訓長效機制的關鍵所在。以下幾個方面是培訓內容設置應著重考慮的：

(1)從地方政府已經進行的培訓來看，培訓內容主要集中在餐飲業

調查顯示，餐飲是地方政府對農民工進行培訓的重點技能(圖4)，其次是機械工，再就是計算機的運用。2007年全國住宿與餐飲業零售額累計實現12,352億元，同比增長19.4％，比2006年同期增幅高出3個百分點。隨著人民生活水平和餐飲社會化程度的逐步提高，2007年我國餐飲消費持續快速增長，在國民經濟各行業中繼續保持領先地位。全國住宿與餐飲業零售額占社會消費品零售總額比重為13.8％，拉動社會消費品零售總額增長2.6個百分點，對社會消費品零售總額的增長貢獻率為1 5.6％，2008年12月，住宿與餐飲消費零售額實現1,498.8億元人民幣，同比增長22.8％。住宿與餐飲消費已成為推動中國社會消費的重要因素。2009年1至2月，住宿與餐飲消費額占社會消費品零售總額的比重接近13％。餐飲就業培訓具有較強的操作性，對培訓設備的要求不如建筑行業以及制造業要求科技含量較高的設備，而且餐飲行業的培訓具有周期短的特點，有益于應對金融危機，使返鄉農民工盡快地實現再就業。

(2)從我國產業結構調整的具體方案和當前經濟形勢來看，以建筑業的相關技能為培訓重點。

我國政府出臺4萬億投資計劃應對金融危機，此計劃能提供大量的就業崗位。因此，對返鄉農民工就業培訓的內容也應以此計劃為契機，提高返鄉農民工的就業技能，幫助他們實現再就業。國家的4萬億元投資計劃中，與房地產業有直接關系的占32％。房地產的快速發展可以促進建筑、建材、冶金、化工、輕工、機械、紡織等50多個行業的發展。據國家統計局投入產出模型測算，在中國，每1 00億元的房地產投資，可以帶動國民經濟各部門的產出286億元，其中房地產業自身10.98億元。房地產業是我國加大投資、拉動消費和解決就業的最佳行業。此外，在我國現階段，農民工依然集中于一、二、三產業中技術要求不高、就業門坎較低、人員容量大的勞動密集型行業。調查顯示的情況也表明這一點：建筑業、餐飲業和制造業，分別占被受訪者總數的26.7％、15.3％和14.4％.從事這三類工作的農民工共占受訪者的56.4％。因此，在金融危機這一形勢下，對農民工的培訓內容應結合國家拉動內需的計劃，加大與房地產業相關的就業技能培訓力度，幫助返鄉農民適應我國產業結構調整需求實現再就業。

(3)結合我國重點行業以及區域經濟發展的需要。促進農民工就業素質技能的長期發展。

金融危機形勢下，我國重點行業及區域經濟發展可以根據我國各部委的投資計劃來確定。數據顯示(見表2)，我國將來能夠拉動內需的行業集中在公路、航道、港口，鐵路建設，廉租住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造，干線和支線機場等民航基礎設施建設，能源基礎設施項目開工建設等，這些行業的建設需要大量的勞動力。因此，為滿足這些行業對勞動力的大量需求，為這些行業提供素質較高的勞動力，培訓內容應該設置與這些行業有關的職業培訓，比如說建筑技能等。值得注意的是，以上部委所建設的項目大部分都處在農民工輸出的幾個省份，因此，這些省份更應該把握住機會從這些行業及區域經濟發展的要求出發，提供相關的就業培訓，切實提高當地農民工的素質，最大程度地實現農民工本地就業，相應減少農民工的盲目流動，以返鄉農民工在家鄉的再就業來促進區域經濟發展。

(4)加強法律知識培訓。調查顯示：受訪者農民工中有48,2％的人在一個單位打工的時間為1-3年，21.9％的農民工在一個單位打工的時間為1年以下，在一個單位工作3-5年的農民工比例為16.1％，在一個單位工作5年以上的農民工僅占11.2％。(表3)

大部分受訪農民工對自己所擁有的勞動權、休息權、報酬權(尤其是加班所要求的報酬)等權利有一般的了解，但對這些權利的法律性質缺乏認識，當這些權利受到不法侵害時不了解救濟途徑。例如，由表3可知，農民工出外打工換工作的頻率較高，一般很少在一個單位固定工作下去。同時當農民工換工作的時候，經常會遇見工資薪酬拖欠的情況，農民工換工作的頻率越高所面臨的拖欠工資的可能性就會增加，大部分受訪者表示經常被拖欠工資不知道如何用法律手段來維護自己的合法權益。因此，對返鄉農民工增加法律知識培訓，尤其是增加與返鄉農民工就業密切相關的法律知識的培訓，如《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的培訓，有益于使返鄉農民工具備相應的法律知識，增強法律意識，依法合理維權，有效解決勞動糾紛，減少社會矛盾，實現構建和諧社會的目標。

3、培訓機構的選擇和監管

培訓機構是影響返鄉農民工就業培訓長效機制構建的重要因素，培訓機構素質的高低直接決定了職業培訓的效果，培訓機構具體涉及兩個方面的問題：

首先是培訓機構的選擇。當前金融危機形勢下，考慮農民工要盡快實現再就業，培訓時間不宜過長，宜采取定點培訓的模式。對政府而言，定點培訓模式有利于對培訓機構進行有效管理，也有利于提高培訓質量。定點模式下的培訓機構選擇宜采取公開招標的方式，以透明化、公正、公平為原則，確定一批培訓質量高、就業效果好、社會認可度高、并能承擔相應培訓任務的定點機構，并做好合理布局。經確認的定點培訓機構，應與當地勞動保障部門簽訂培訓項目合同書，明確培訓職業(工種)、培訓內容、補貼標準等，同時報同級財政部門備案。

其次是對培訓機構的監督。對培訓機構進行有效的監督是取得良好培訓效果的前提條件，包括法律監督和行政監督。一方面，對培訓機構的法律監督主要體現在對培訓機構設立條件和程序的執行方面。培訓機構必須是依法設立，有自己的名稱和必要的財產，能獨立承擔民事責任的法人，并取得相關部門要求職業技能培訓的資質，依法到勞動部門辦理行政許可。經許可的就業培訓機構，應當向工商行政部門辦理登記。對于未經許可和登記，擅自從事農民工培訓活動的，可以依照《就業促進法》的相關規定給予行政處罰。另一方面，勞動保障部門、財政部門對培訓機構進行行政監督。對定點培訓機構每年進行至少一次專項檢查。在檢查過程中，如發現培訓機構培訓效果不好、管理不規范、存在套取培訓補貼資金等行為的，應當取消其定點培訓資格。

4、培訓資金的支付

我國《就業促進法》規定，縣級以上人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于職業培訓。但在企業、農民工是否應當承擔培訓『費用問題上，法律沒有作規定，各地政府有著不同的做法，歸納起來有兩種：一種是由政府全部出資。如安徽省勞動保障廳、安徽省財政廳聯合頒布的《農民工技能培訓的實施辦法》規定，按照全省農民工技能培訓目標任務50萬人、每人給予一次性培訓補貼300元計算，200g年安徽省需安排農民工技能培訓補貼資金15,000萬元，所需資金從中央財政補助資金中統籌安排。另一種是由政府、企業、個人共同負擔。如山東省頒布的《山東省加強就業培訓提高就業與創業能力五年規劃》中就明確指出培訓費用由個人、培訓機構、企業和政府共同承擔。調查顯示，當問及地方政府培訓有沒有收費時，有著不同反映，其中116名接受過當地政府就業培訓的農民工，有61.8％受訪者表示有收費，26.7％的農民工表示沒有收費。這也證實了實踐中返鄉農民工就培訓的資金分擔有著上述兩種不同的做法。

此外，有學者認為培訓應分為一般培訓和特殊培訓，農民工個人應支付部分一般培訓的費用以及絕大部分培訓的間接成本，國家應適當補貼一般培訓，并用法律和政策為農民工培訓創造良好的環境，企業應支付農民工特殊培訓的絕大部分費用，也是農民工培訓最大的買單者。

筆者認為，返鄉農民工就業培訓所需資金應當采取由國家、企業主要承擔與社會自愿捐助及接受培訓者自愿繳納相結合的模式。理由如下：

第一，促進就業是人民政府的職責和義務。縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業工作。當前形勢下，對返鄉農民工進行就業培訓以幫助其實現再就業是促進就業的一項重要工作，各級政府應該履行其職責，負擔農民工就業培訓費用。同時，就業援助是政府的法定義務。金融危機對各行各業均造成不利影響。隨著金融危機的持續，對我國各行各業的影響也將持續，農民工失業返鄉收入減少，承擔培訓費用對他們來說也是一筆不小的負擔。農民工如果不參加就業培訓，其技能水平得不到提高，導致難以再就業，成為就業困難人員。政府應該加大財政投入，安排專項資金，采取稅費減免、貸款貼息、崗位補貼等方式對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助，負擔農民工就業培訓的費用。

第二，促進就業是企業應當承擔的社會責任。我國《勞動法》、《公司法》、《勞動合同法》對企業社會責任都有相關的規定，企業應當依法履行社會責任，按照國家有關規定，在每年的所獲利潤中提取一定比例的資金，作為職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓，在金融危機形勢下，企業錄用返鄉農民工，應當承擔農民工就業培訓的費用。促進就業。

第三，促進就業是社會的一項“系統大工程”，除了政府和企業依法參與外，還需要社會全體成員積極參與。在自愿的基礎上，國家鼓勵社會各界的公益捐助。而對于接受培訓的農民工，可以在經濟條件允許的情況下，自愿交納部分培訓費用。

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篇10

鎮始終堅持以培訓促就業，靠技能找崗位，提高農民工和失業人員的就業能力和創業水平的工作原則，積極組織農民進行各類技術培訓。截至目前，該鎮先后6次對537名本鎮勞動力及760名外地農民工進行了叉車、物業、電工、計算機、服裝裁剪、餐飲等技能培訓。今年的就業技能培訓還將以家政、物業、電工、綠化為主，力求與用工市場緊密結合，并擴大創業培訓范圍，增強農民的自主創業能力。

今年20歲的方磊是一名普通的中專畢業生，提起就業找工作，他發出了這樣的感慨：“在我找工作最艱辛的日子里，是鎮社保所和村里的勞動保障協管員為我點亮了明燈，給我不斷提供最新的招聘信息，幫我報名參加培訓班，使我學到了就業技能，并給予我很多幫助”。方磊畢業后在家待業期間，一時找不到合適的工作，全家為之奔波、忙碌、苦惱。一次偶然的機會，方磊從村里的廣播中聽說村團支部幫助本村未就業青年找工作，于是試著填寫了**鎮發放的未就業青年調查表，他填報的個人信息很快就得到了回饋，社保所經常在第一時間為他提供用工單位的招聘信息，并讓他積極參加鎮里組織的就業培訓班，掌握多項技能，最終在北京順鑫農業股份有限公司鵬程食品分公司熟食車間成為了一名倉庫管理員。現如今，方磊通過不斷的努力，月薪已經從剛入職時的700元漲到了1700元，真正找到了自己的就業舞臺。這樣的例子在**鎮數不勝數，**鎮將工作做到實處，努力為就業者提供最新的就業信息以及周到的服務，幫助就業者實現就業。

據了解，**鎮目前已安置就業1221人，其中城鎮失業人員904人，農村勞動力317人，“4050”人員112人。就業率達到93．6％。為重點做好零就業家庭就業援助工作，該鎮改建立了零就業家庭就業援助長效機制，完善了調查登記制度，建立了基本信息臺賬，要求勞動協管員定期上門調查走訪，準確掌握零就業家庭的總量、具體情況和就業愿望等，對新出現的“零就業家庭”及時登記，做到零就業家庭產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶。并建立了由光大紙制品廠、友聯針織廠、北汽光華杰通三家企業組成的零就業家庭見習基地，對零就業家庭勞動力給予就業指導，幫扶零就業家庭勞動力盡快適應工作崗位的要求，努力實現零就業家庭就業安置100％。