導語：如何才能寫好一篇計劃經濟的建立，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：市場經濟；企業管理；改革

中圖分類號：F21 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0015-02

目前，我們已經進入了十二五計劃的第三個年頭。在這個時期，建立更加完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續、快速、健康的發展，是必須解決好的兩大課題。建立和完善市場經濟體制，更多地依賴于政府職能的轉變和工作力度的加大，從企業的層面上講，企業應該如何做好自己的文章呢？我們常說，企業是國民經濟的細胞，只有企業搞好了，整個國民經濟的肌體才能健壯起來，國家才能強盛，人民才能富足。

我們知道，市場經濟是競爭經濟。那么，物競天擇、適者生存的自然法則同樣適用于市場經濟。市場經濟條件下，企業是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭的主體，企業面臨的首先是生存問題，第二是發展問題。如何生存？如何發展？簡單地說，企業只有盈利，才能生存；只有不斷地追求利潤的最大化，才能發展。黨的十提出，“要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”企業的發展離不開科學的管理。實踐表明，企業需要管理，管理促進了企業發展，兩者是相輔相成的。所謂管理，就是對企業的生產經營活動進行決策、計劃、組織、控制與激勵等活動，其目的是合理、充分地利用企業現有的人力、物力和財力等資源，以取得最大的經濟效益。有人將管理、科學技術和人才看成是企業生存發展的三個主要支柱，也有人把科學管理和現代技術比喻為支持經濟高速增長的“兩個車輪”。在企業的各項管理中，計劃管理是極為重要的。無論是從實行計劃經濟還是實行市場經濟的角度講，企業內部計劃管理的重要性，都是毋庸置疑的。

第一，從市場經濟高度發達的資本主義國家的實際情況看，雖然其整個社會的生產呈現無計劃的盲目性，但就某個具體企業而言，其經濟活動則是具有高度計劃性的。時間上，大到企業的長期發展規劃，小到年度、月度、甚至周、日計劃；層次上，大到集團公司，小到車間班組，甚至每道工序，都有工作計劃；具體到每個人的工作也是計劃有序，而非盲目。

第二，從計劃管理的職能特性講，它把企業的各種活動與未來的目標加以統一，并對企業的活動過程做出具體規定。這是因為，計劃具有普遍性，大到國家的社會發展、國民經濟安排，小到尋常百姓居家過日子，都要有個計劃。企業管理的各個方面、各個層次也都有自己的工作計劃，各級管理人員都要履行這一職責，這是計劃的第一特性。計劃具有經濟性，是它的第二特性，計劃的制定和實施，首先要耗費一定的人力、物力和財力；而計劃目標的實現會帶來更大的經濟效益。一方面，要在投入過程中盡量節約開支，降低成本；另一方面，要在產出過程中爭取創造更大的經濟效益和社會效益。俗話說，“吃不窮，穿不窮，算計不到要受窮。”大量事實表明，一個科學的計劃，常常帶來巨大的經濟效益，而一個錯誤的計劃，也會造成難以估量的損失。計劃具有目標性，是它的第三特性，各項計劃工作都是為了實現一定的目標，沒有目標的計劃，是無意義的。

第三，從計劃工作的作用講，它處于決策和組織、控制過程的中間環節，使企業的決策具體化。決策是編制計劃和實施計劃的依據，計劃首先是實現決策目標；反過來，如果沒有計劃，實現目標的活動就會成為雜亂無章的盲目活動。計劃是組織實施的綱領。一個現代化的企業，生產經營過程復雜，分工精細，協作關系密切。要使各部門、各單位、各環節的活動，都能圍繞統一的整體目標而各司其職，互相協調地進行，必須有一個統一而周密的計劃。另外，計劃為控制提供了標準。沒有計劃的活動，是難于控制的，控制本身也就失去了標準；而“控制”本身又意味著糾正脫離計劃的偏差，或者對計劃作出適當的調整。這是一個計劃、實施、控制、修正的漸進和提高過程。

第四，從計劃管理的內容講，計劃經濟時代，企業的經濟性質是單一的，不是全民所有，就是集體所有，它們全是國家政府機關的附屬物，生產什麼，生產多少，都由政府確定，產品由國家統購統銷。企業的生產只是為了完成任務而已，企業計劃管理的內容，只是單一的生產調度，考核的內容也只有幾個簡單的產量指標和物耗指標。市場經濟條件下，企業由過去的生產型轉為生產經營型，企業計劃管理的內容也從過去的只注重生產安排，考核幾個產量、物耗指標，變為不但注重產量、物耗，而且更注重價值的增長與實現，把企業的成本、費用、收入、利潤等指標，作為企業有效勞動成果的反映。

第五，從企業現實的機構設置上看，企業始終把計劃部門作為管理的龍頭部門，計劃部門是處于生產和管理的結合部位，它面向企業的生產、經營管理，不僅注意產品的生產過程，而且更關心產品的價值增值和實現。它的職責設計，主要包括計劃、統計、經濟責任制考核三大部分，其工作觸角直接伸向企業生產經營的各個方面和整個過程。從企業經濟活動的醞釀策劃、具體實施到最終產出結果，都進行了全過程、全方位的參與，可以說，計劃、統計、考核三大塊工作，基本上構成了企業管理的有機整體。隨著電力體制改革的不斷深化，實行廠網分開、競價上網已成定局，各發電廠申報上網電價，電網按電價排序調用機組，形成電力一級市場的運作模式，這一步的到來，只是時間的問題了。那麼，這種隨時掌握全廠生產經營情況，了解生產運營成本水平的部門，只能是綜合管理部門。

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【關鍵詞】信息化建設；醫療體系；經濟管理；醫療物資

一、引言

隨著經濟發展速度不斷加快，傳統的經濟管理措施已經越來越不適合各領域發展的需要，在計算機技術的強大支持下，經濟管理領域出現了顛覆式的變革，以信息技術和計算機技術為基礎的現代信息化建設在各行業領域都得到廣泛應用，在醫院經濟管理中亦不例外，其不僅使經濟管理工作更科學化，同時提高了管理工作的效率與準確度，下文將圍繞這一課題展開探討。

二、醫院經濟管理信息化建設的內涵意義

在實際工作中，已有較多醫院管理者意識到傳統經濟管理手段和模式嚴重滯后于現代醫療事業的發展，原來經濟管理工作中存在的“概念不清、信息不全、數據不精、速度不快”等頑疾，必須得到“根治”。基于現代信息技術的廣泛應用下，信息化建設引起了越來越多醫療行業管理者關注。相較于傳統醫院經濟管理工作模式，信息化管理具有高效、準確、清晰、快捷和全面等優勢，能有效避免人為管理過程中可能出現的失誤等問題。在實踐中的具體作用如下：

1.符合信息時代需求，有益醫院管理創新。在醫院發展新時期，隨著信息技術在醫療行業的應用越來越廣，其將對醫院經濟管理模式的改革產生了巨大的推動力。學習新技術、應用新科技、推廣新經驗已經逐漸成為醫院市場競爭力的根本影響因素。而基于醫院經濟管理新模式能夠有效克服傳統管理模式中效率低、失誤多、周期長等缺點，使得醫生能夠騰出更多的時間為病人服務，更好的體現出“以病人為中心、為病人服務”的醫院服務理念。但是需要指出，現代醫院的建設和改革是全方位、多方面的，單純地引進先進的信息技術并不意味即是管理模式的變革，也不一定等同于是先進的管理模式。因醫院的現代化改革涵蓋面很廣，包括經濟管理、物資管理、技術管理和信息管理等，在這其中經濟管理又是最重要的部分之一，所以推動醫院現代化建設和改革的重點在于經濟管理模式的整體創新。

2.就醫系統網絡化管理，提升醫院社會形象。在信息技術尚未如此發達之前，醫院的宣傳能力十分有限，通常情況下人們對醫院的各項服務職能并不熟知，而醫院也受制于宣傳手段的匱乏，無法將自身的服務職能和特色信息傳達給外界群眾。同時，就醫過程從預約、掛號、就診、化驗、檢驗、拍片、診斷到取藥，十分繁瑣且耗時，而對于住院的患者來說，家屬可能需要每天都上下樓取藥、繳費和照顧家屬進行各項檢查等，任務更加繁重。再加上醫院規模的越來越大、就診病人越來越多，醫院在每天的醫療活動和管理工作中都會產生海量的信息，而沿用傳統的管理模式勢必會引起信息的混亂，不僅嚴重影響工作效率，還容易引發各類事故。在信息技術誕生之后，醫院便可以依托信息技術建立網絡信息平臺，如，引入電子商務形式讓患者可以通過網絡平臺進行掛號和繳費等活動。由于信息技術對于時間和空間的限制非常小，能為就醫者提供極大的便利，不僅將醫生的時間還給了患者，簡化了看病就醫的程序，有助于提高醫院病床的使用率，還省卻了大量候診時間，為就醫者提供極大的便利，并在一定程度上提升了醫院的社會聲譽。此外，規范信息化管理，優化就醫程序，還能夠幫助醫院信息化平臺日趨完善，將諸如掛號、病床周轉等工作都通過電子平臺來進行，讓計算機代替病人、醫生和護士進行周轉和工作的交接，進一步推動醫院自動化和現代化管理目標的實現。

三、信息化在醫院經濟管理中的應用路徑

1.在就醫信息管理中的應用。醫院的信息管理工作貫穿病人就醫、臨床管理、物資管理、財務管理等各個環節，做好信息管理工作能夠有效提高醫院的管理效率和工作質量。正如前文所述，通過先進技術與科學理念的結合，能夠實現最理想的管理效果。通過引入信息平臺，讓患者通過網上交易平成掛號、買藥等工作，可以有效減少掛號、候診、取藥排長隊的現象發生；醫院的管理層也可以依托信息平臺逐步建立健全醫院的信息系統，包括臨床信息系統、管理信息系統、決策信息系統和輔助信息系統等，對醫院的各項日常活動比如藥價的劃定與執行、收費和支出的清單等，進行更為全面的、有力的監督，從而進一步推進醫療體系現代化改革。

2.在醫療物資管理中的應用。物資管理涵蓋范圍甚廣，包括藥品管理、庫房管理、醫療器械管理、醫療衛生耗材管理等。但應用最多、影響最大的就是對藥品和醫療器械的管理。藥品是醫院醫療活動中應用最多、必不可少的物資，對藥品的供給、運輸、銷售和管理歷來是所有醫院物資管理工作的重中之重，同時也是醫院成本支出中占比非常高的部分，因此，如何對藥品進行合理的管理是經濟管理環節應長期重視的問題。而隨著信息技術的不斷成熟，其在醫院的物資管理中也發揮著越來越重要的作用。首先，近幾年來，政府不斷出臺各項政策加強對藥品價格的管控，以期解決百姓“看病貴、看病難”的客觀問題，為此，醫院必須及時了解政府對各類藥品的限價措施并作出相對應的調整，而通過信息技術搭建的信息平臺，能夠及時、有效的對發改委等上級主管部門作出的藥品限價規定作出響應，確保公平、合理定價；其次，可以通過信息平臺加強藥品庫存管理，對規模較大的醫院來說，倉庫里通常存有大量的藥品以滿足日常醫療活動的進行，在此前提下，采用傳統的人工管理無法避免藥品的入出庫和統計等各項工作出現偏差，影響工作效率，而信息化管理則可以利用計算機對藥品進行實時的動態管理，在藥品掃碼入庫的前提下，利用信息系統進行管理，其準確度可以精確到每一盒藥品。同時還可以實現藥品的時點時發，也可以周期性地統計每一種藥品在周期內的使用量，為醫院日后的藥品采購等工作提供數據支持。此外，醫療器械作為醫院醫療活動的必要工具，也是物資管理的主要對象，醫療器械的采購、報廢、折舊等是醫院經濟管理工作的重要組成部分，同樣通過信息化的管理方法，亦能夠提高對醫療器械的管理效率，減少資金的無謂浪費，有助于醫院實現效益的最大化。

3.在醫院財務管理中的應用。毫無疑問，財務管理是醫院經濟管理工作的重中之重，而財務管理并非簡單的收費管理，而是結合醫院運行過程中各項業務的需要，逐步理順財務管理工作流程。利用信息技術這一效率更高、準確性更好的系統平臺實現對醫院的賬務、臨床業務、病床的周轉和使用、收繳費以及醫院管理層的經濟決策等工作進行優化，能夠有效杜絕財務管理工作中漏賬、跑賬等現象的出現；同時有利于提高醫院內部各科室成本核算效率，幫助醫院管理層作出更加科學合理的經濟決策。此外，有條件的醫院還可以設置更加方便快捷的支付和消費環境，即網絡消費；或依據“B to C”經營理論搭建電子商務信息平臺，進一步完善門急診和住院收費等各項財務管理，實現全面信息化管控。

四、總結

綜上，雖然信息化系統平臺的建設與推廣具有高效優勢，但是也存在一定的不足，如安全風險。其中最突出的問題即醫療信息遭致泄露、篡改、破壞等，這些都將給醫院及相關當事人造成威脅。而解決這一問題，醫院在推進信息化建設的同時，還應當同步采用加密技術和認證技術，對信息資料雙方的交易信息進行加密設置，以保證交易可以在不受干擾的情況下正常進行，同時以數字簽名和數字證書等手段來核實交易雙方的身份，防止用戶的信息受到盜取盜用，以切實發揮信息建設作用，有效推進新醫改的實施，提高醫院的服務水平和服務能力。

參考文獻：

[1] 張莉.論醫院信息化管理的問題和對策[J].當代護士（下旬刊），2013（03）

[2] 楊小燕.淺談醫院信息化建設的問題和對策[J].北方藥學，2013（08）

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關鍵詞：印度；反傾銷；非市場經濟待遇

中圖分類號：F742　文獻標識碼：A　文章編號：1006-1894(2011)03-0003-11

印度對外反傾銷的法律基礎是《1975年海關關稅法》第9A、9B和9C條，《1995年海關關稅(對傾銷產品及其損害的確定、評估及征收反傾銷稅)條例》(簡稱《反傾銷條例》)依據WTO《反傾銷協定》對之作了補充。此后，該條例以非市場經濟待遇問題為核心經歷了4次調整。1999年納入了非市場經濟國家傾銷產品正常價值的確定方法；2001年界定了非市場經濟國家概念，開列了包括中國和俄羅斯等17國在內的非市場經濟國家名單，同時確立了涉案企業市場經濟待遇的4個判斷標準；2002年刪除了上述17國名單，同時規定，反傾銷調查前3年被印度或任何WT0成員調查當局認定為非市場經濟的國家均假定為此類國家；2003年，該條例又增補一條，對被WTO成員認定為市場經濟的國家，調查當局將給予同等待遇。

根據WTO統計，自1995年1月1日至2009年12月31日印度共發起596起反傾銷調查，其中涉及中國的案件有131起。而印度反傾銷調查當局商工部網站顯示了1994年1月1日至2009年12月31日對外反傾銷246起案情的詳細資料，其中涉及非市場經濟國家的有145起，涉及中國的有128起，包括1994年1月7日發起的對華首起反傾銷案――異丁基苯(Isobutyl Benzene)案。此外，通過中方資料另獲6起涉華案情。

在上述134起涉華案件中，有15起因以下原因終止調查：申訴方撤訴9起、申訴方不合作l起、申訴企業不具備代表國內產業資格2起、“微量不計”2起、申訴方不能證明國內產業受到實質性損害1起，其余119起案件中，有13起案件中的部分企業獲得了市場經濟待遇。按印度商工部劃分，這些案件分布在紡織、制藥、化工、鋼鐵冶金、消費品和其他6個行業，其中，化工和制藥是印度對華反傾銷的兩個主要行業(表1)。本文擬從這6個行業對134起案件中國企業的應訴狀況和非市場經濟待遇進行統計分析。

一，紡織業

2002年生絲案是印度對華紡織品發起的首起反傾銷調查，至2009年底，該行業遭受印度反傾銷調查9起，中國企業參與了其中5起案件的應訴(表2)。由于印度調查當局總體上認定中國紡織業依然是一國有企業主導產業，存在政府實質性干預和轉制企業從計劃經濟體制延續的重大扭曲，因此，所有應訴企業均未獲市場經濟待遇(表2)。其中，調查當局在綢緞案(DGAD，2006)中對中國涉案產業和企業的調查分析最為周詳，得出的結論在同類案件中也最具代表性。

在絲綢生產的宏觀和中觀層面，調查當局基于下述理由認定存在政府干預：

首先，主要原材料蠶繭的收購流通存在政府干預。盡管自200l和2002年中國政府頒布《關于深化蠶繭流通體制改革的意見》和《繭絲流通管理辦法》后，國家放松蠶繭收購，不再統一規定蠶絲價格，但鮮繭收購和干繭供應依然實行省(自治區、直轄市)級政府定價或省級政府指導價，并對鮮繭收購實行資格認定制度，市場準入受到嚴格管制。調查期(2003年4月1日～2004年9月30日)內，中國國家發改委和商務部在《關于做好2004年蠶繭收購價格及市場管理工作的通知》中，明確要求各級政府繼續按照上述規定“加強蠶繭收購市場和價格管理，維護市場和價格秩序，促進繭絲綢行業健康穩定發展”，并要求“各級價格主管部門認真做好對蠶繭收購價格政策執行情況的監督檢查，維護正常的價格秩序”。

其次，養蠶業土地要素價格扭曲。盡管中國的蠶農和桑農均為家庭經營，但土地為國家所有，桑農在向地方政府獲得使用權或租賃權時成本偏低，從而大大降低了蠶繭的生產成本。

在絲綢生產和貿易的微觀層面，調查當局認為，中國絲綢生產企業大多從地方政府所有的鄉鎮企業轉制而來，絲綢出口企業則由國營外貿公司轉制而來。兩類企業轉制過程中的資產和債務評估和轉制程序大多不透明，且非市場驅動，生產企業從原國有企業收購的舊廠房和設備均不反映市場價值，資本和財務成本極低。如被抽樣調查的浙江凱喜雅(Cathaya)國際股份有限公司由以浙江絲綢集團為主的國有企業出資組建，董事會成員大多來自上述企業，本案涉及的該出口企業關聯生產商均從鄉鎮企業轉制而來。另一家抽樣調查出口商四川絲綢進出口集團由四川華神集團(Sichuan Hoist)控股，后者雖經多次股權結構調整，政府依然是最大股東，四川絲綢董事長和經理董事均來自四川華神，本案涉及的關聯生產商在國營轉民營過程，交易不透明或因原國企虧損負債而未支付轉讓金。

二，制藥業

截至2009年底，印度對華藥品發起反傾銷調查24起，其中，5起(1998年氯喹磷酸鹽案、2001年異丁基苯案、2006年盤尼西林案、2007年維生素B案、2008年青霉素案)撤訴。其余19起案件中，有18家中國企業參與了7起案件的應訴，有4家獲市場經濟待遇(表3)。在7起應訴案件中，2007年頭孢三嗪鈉案(DGAD，2008)和2009年青霉素G鉀鹽和6氨基青霉烷酸案(DGAD，2011)最具代表性。

頭孢三嗪鈉案是在中方企業充分應訴前提下印度當局調查分析最為周詳的一起案件。該案有6家企業應訴：福建福抗藥業股份有限公司、哈爾濱制藥集團、河北石家莊制藥集團中潤制藥有限公司、蘇州東瑞(D aWnrays)制藥公司、珠海聯邦制藥(unitedLaboratories)股份有限公司和珠海麗珠合成制藥(Livzon Synthpharm)有限公司。前3家為國有股份制企業，其中哈爾濱制藥集團因提交錯誤信息且拒絕現場核查而被認定為非合作出口商，后3家為外商獨資或合資企業。

對于2家合作中資企業，當局主要調查股權結構演變和股份制改造過程中是否存在計劃經濟體制延續的重大扭曲。對福抗藥業，調查當局基于以下3方面理由認定存在政府干預。首先，其前身為1958年建立的國有福州抗菌素廠，1996年改制為國有獨資有限責任公司，2002年轉制為產權多元化的股份有限公司；其次，第一股東中國國際投資信托公司(CITIC)為政府全資控股企業，15名董事會成員中有9名來自該公司；第三，轉制過程中凈資產價格低估，延續了前國有企業的政府扭曲。對于石藥集團中潤制藥，當局的調查結論是：首先，該企業由石家莊制藥集團、中國制藥集團和天倫投資有限公司于2002年出資成

立，其中，中國制藥集團是天倫投資的主要股東，也是石藥集團在香港上市的控股子公司(正由于此，中潤制藥自稱中外合資企業，且是“中國國內制藥業外資投資額最大的公司”)；其次，石藥集團是隸屬石家莊國資委的國有企業；第三，中潤制藥在河北省政府和國家商務部指導下兼并了多家國有企業，但兼并方法和被并企業資產債務評估價值不得而知。

對于3家外資企業，調查當局主要考察以下兩方面：股權結構演變和原材料、土地、電力等主要投入成本。股權結構方面，當局的結論是：蘇州東瑞盡管最初是由蘇州第6制藥廠參股的大陸香港合資企業，但2001年后已成為港商獨資企業；珠海聯邦制藥最初由國有珠海制藥公司與香港聯邦制藥廠有限公司合資組建，但企業經多次重組，港資已占主導地位；麗珠合成制藥有限公司則是麗珠醫藥集團股份有限公司下屬全資子公司，后者由3家大陸國有企業與澳門企業合資組建，企業同樣經多次重組，但政府通過光大集團依然持有一定股份。主要投入成本方面，當局認定，3家企業均從大陸國有企業采購原材料，其中包括本案涉案企業中潤制藥，電力等公用事業服務也由國有企業提供，合資過程中從政府獲得土地成本也未反映市場價值。因此，盡管蘇州東瑞和珠海聯邦制藥已不存在政府參股，但依然未獲市場經濟待遇。

但是，在青霉素G鉀鹽和6-氨基青霉烷酸案中，調查當局卻得出相反結論，給予4家外商合資、獨資企業市場經濟待遇，使之成為首起中國制藥企業獲此待遇的案件。這4家企業分別是：張家口吉斯特一布羅卡德斯(Gist Brocades)制藥有限公司、張家口帝哈(DHA)制藥有限公司、帝斯曼(DSM)貿易(上海)有限公司和阿拉賓度(大同)生物制藥(Aurobindo Datong Bio-Pharma)有限公司。調查同樣主要圍繞股權結構和原材料、土地、公用事業服務等主要投入成本。

股權結構方面，與前一案例的中外合資企業相比，4企業的狀況較為清晰。前3家均為中荷合資企業，荷方母公司同為阿姆斯特丹證交所上市公司皇家帝斯曼集團(Royal DSM)，外方股份分別占80％、74％和100％，3公司董事會成員多數或全部來自荷蘭。阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司則是印度阿拉賓度制藥(Aurobindo Pharma)有限公司在華獨資公司，且為綠地投資項目，董事會成員無中國政府官員擔任。

主要投入成本方面，吉斯特一布羅卡德斯和帝哈均從關聯或無關聯企業采購原材料，阿拉賓度的供貨商均非關聯企業或國有企業，發票、訂單等證據表明3企業采購價格符合市場條件；燃料煤由私有企業按國內市場價格提供，水和電從國有企業購買，價格由政府統一制定；阿拉賓度在企業興建過程中，土地以適當補償金向當地政府購買，廠房設備在中國采購或從國外進口。

此外，當局認為，吉斯特布羅卡德斯、帝哈和阿拉賓度3企業的財務狀況均經獨立注冊會計師審計，符合國際公認會計準則和中國會計準則。

三，化工業

印度對華反傾銷調查最密集的行業是化工業，截至2009年底，共立案57起。其中，3起(1999年聚苯乙烯案、2001年異丙醇案、2009年亞硝酸鈉案)終止調查，中國企業應訴案件33起，其中，4起案件中的6家企業獲市場經濟待遇。印度調查當局對中方應訴30起非市場經濟待遇案件的審查可分為3個階段(表4)。

第一階段為1998年至2002年，有9起案件。該階段當局給予非市場經濟待遇的主要理由是應訴企業提供的信息缺乏完整性、一致性和可信度。第二階段為2003年至2007年，有13起案件。該階段調查當局對應訴企業的審點是股權結構，尤其關注是否含國有股份、轉制企業轉制程序和資產債務評估透明度。只要認為產權關系不清晰、存在國有股份，即以不能排除國家實質性干預為由拒絕市場經濟待遇。

2008年以后為第三階段，共有案件8起。除上述原因外，調查當局進一步考察應訴企業的原材料投入是否反映市場價值或國際市場價格。此類問題涉及面廣，標準模糊。調查對象不僅包括涉案企業本身，還涉及上游企業，而是否符合(國際)市場價格須由應訴方舉證，調查當局并無明確判定標準，若應訴企業不舉證，即作否定認定。該階段8起案件有5起涉及該問題，典型案例是2008年12月26日發起的碳黑案(DGAD，2009)。該案中，涉訴企業江西黑貓炭黑股份有限公司提供了中國海關統計的中國向日本、臺灣地區、韓國、蒙古等地煤焦油出口數量和價格，建議調查當局以此作為確定計算傾銷幅度基準的依據，但卻被作為原材料(國際)市場價格，并認定所有涉案企業價格不符合市場價值。。此外，另一涉案企業河北龍星化工股份有限公司從國有企業采購原材料，也被作為認定其原材料價格不反映市場價值的依據。

四，日用品和冶金行業

印度對華日用消費品行業發起的反傾銷調查共計16起，其中，2起(2000年玩具案和2007年9月彩色顯象管案)終止調查，中國企業應訴案件6起(不包括終止調查案件)，住3起案件中，有7家企業獲市場經濟待遇(表5)。

在此類案件中，印度給予中國應訴企業非市場經濟待遇的主要原因有兩個，一是國有企業存在政府干預，二是私有企業未提供充分、正確信息(表5)。與紡織、制藥、化工業案件不同的是，調查基本不涉及原材料、土地、公用事業服務等主要投入成本，因此，審查相對寬松，獲市場經濟待遇企業也相對較多。

印度對華冶金行業共發起反傾銷案9起，其中，1起(2008年熱軋鋼案)終止調查。中國7家企業參與了4起案件的應訴，其中2起案件中有2家企業獲市場經濟待遇(表5)。此類應訴案件的典型案例是2006年2月發起、2007年8月終裁的鑄鐵管案(DGAD，2007b)，新興鑄管股份有限公司是該案唯一涉案和應訴企業。當局對其的調查在同類案件中最為周詳，非市場經濟待遇的最主要依據是政府實質性干預，表現在以下3方面：

首先，盡管該公司是上市股份公司，但調查期(2005年4月1日～12月31日)內50％以上股份由新興鑄管集團持有，后者為中國國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業。對于應訴企業認為其應適用《中華人民共和國公司法》、而非《企業國有資產監督管理暫行條例》、控股母公司對其影響受證交所規則、公司章程限制的申辯，當局認為，從上述暫行條例將“國有資產”定義為“國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益”看，應訴企業顯然是國有企業。而且，該條例的眾多條款均表明，應訴企業無法擺脫政府控制。如國有資產監督管理機構“依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監事會主席人選，并向其提出總經理、副總經理、總會計師人選的建議”

(第17條)、

“國有控股、參股公司股東會、董事會決定公司分立、合并、破產、解散、增減資本、發行公司債券、任免企業負責人等重大事項時，國有資產監督管理機構派出的股東代表、董事應按其指示發表意見、行使表決權”(第22條)等。

其次，董事會成員的產生程序不透明。盡管董事會成員由全體股東大會選舉，9名董事中，3名由新興鑄管集團推薦、3名來自公眾、3名為獨立董事。但2000～2006年間，3名公眾董事始終未發生變動。從公司年報看，多名董事同時兼任集團、本公司及其子公司官員，董事長和總經理均由集團董事擔任。

第三，根據公司2005年報，全資子公司蕪湖新興鑄管股份有限公司得到當地政府出口補貼，研發大口徑無縫鋼管。

五，其他行業

在其他行業中，印度對華共發起19起反傾銷調查，其中，終止調查4起，分別為1998年縫紉機針案、2003年珠光顏料案、2004年壓縮機案和2008年汽車動力轉向系統案。其余15起案件中，36家中國企業參與了其中11起案件的應訴，有3家企業獲市場經濟待遇(表6)。

在這些案件中，2009年的數字傳輸設備案(DGAD，2010)最受國內關注。該案有烽火通信科技、中興通訊、華為技術、深圳海思半導體、上海貝爾(Alcatel-Lucent ShanghaiBell)和杭州依賽通信(Hangzhou ECI Telecommunication)等6家企業應訴，國有、私有和中外合資各2家，最終僅有杭州依賽通信獲市場經濟待遇。除深圳海思和華為技術未有效應訴外，當局對其余4家企業的調點是所有權和董事會成員結構。

烽火通信科技控股股東為武漢郵電科學研究院，后者直屬國務院國有資產監督管理委員會，公司正副董事長、總裁、監事會主席均來自控股股東。

中興通訊控股股東深圳市中興新通訊設備有限公司由西安微電子技術研究所、深圳航天廣宇工業集團、深圳市中興維先通設備有限公司3方合資組建。前兩者分屬國有科研事業單位中國航天電子技術研究院和國有獨資航天科工深圳(集團)有限公司，分別持有其34％、17％股權，另一出資方為民營企業，占49％股份。公司9名董事在3家出資方的名額分配為3:2:4，國有股份占控制地位。

上海貝爾雖為外方控股，阿爾卡特公司持有50％加一股，中方持剩余股份，但同樣隸屬國務院國有資產監督管理委員會。現任董事長由國家人事部于2004年初任命，總裁由外方任命。

杭州依賽通信有限公司由以色列最大通信公司之一依賽電信(ECI)與中國東方通信股份有限公司(Eastern Communications)于1995年合資組建，后者是國有資產監督管理委員會全資控股中央企業。但中方27.61％股權依據2006年7月12日四屆三次臨時董事會關于《出售杭州依賽通信有限公司股權的議案》，已于當年通過國資委指定的產權交易所公開掛牌以2893萬元價格轉讓給外方。因此，調查期內該公司為外商獨資企業。

六，結語

印度對非市場經濟國家的反傾銷法律法規正式實施始于1999年，且完全以美國和歐盟為模板，但印度已超過美國和歐盟成為對外反傾銷和對華反傾銷第一大國，1995～2009年，立案數分別為596起和131起，而美國為440起和99起，歐盟則為406起和9l起。

截至2009年12月31日，印度對中國發起的反傾銷調查總計應為135起，本文對其中可獲詳情的134起案件的中國企業應訴和非市場經濟待遇狀況進行了分行業統計分析，基本結論如下：

首先，中國企業的案件應訴率低、市場經濟待遇率低。在最終采取反傾銷措施的119起案件(即剔除15起終止調查案件)中，中方參與應訴案件為66起，案件應訴率55％。其中，制藥行業應訴率最低，為37％，其他類行業最高，為73％。在參與終裁應訴的224家企業中，僅有22家獲市場經濟待遇，獲得率為9.8％。其中，日用品和冶金是該比率最高的兩個行業，分別為32％和29％，而紡織業則是唯一無企業獲市場經濟待遇的行業。

其次，當局確定中國應訴企業非市場經濟待遇的具體依據主要有4個。一是企業提供的信息不完整、不準確和拒絕實地核查；二是轉制企業的所有權結構不清晰、轉讓程序和資產債務評估不透明；三是股份制企業的國家參股、控股乃至獨股和董事會主要成員的政府或上級控股國企任命；四是要素和主要原料投入不反映市場價值。4個依據分別針對中國涉案企業的如下4個問題：非有效應訴、轉制企業從計劃經濟體制延續的扭曲、國有(股份制)企業的政府控制、涉案企業上游產品和要素市場的政府干預。在對華反傾銷16年歷史中，當局的調點逐步由前兩者向后兩者轉移，化工業是該趨勢下市場經濟待遇審查標準不斷提高的典型行業。

第三，政府參股是企業非市場經濟待遇的最主要原因。盡管國有(控股、參股)企業占全部應訴企業的50％，但在22家市場經濟待遇企業中，僅有2002年苛性鈉和硼砂十水化合物兩案中的上海氯堿、大連凱美2家是國有(股份)企業，而中外合資和外商獨資企業卻多達16家。國有(股份)企業難獲市場經濟待遇的原因在于印度調查當局對政府實質性干預的界定寬松而模糊，只要認定存在國有股份，甚至不對股權結構作詳細調查，即以無法排除政府干預的可能性為由給予相應企業非市場經濟待遇。這種做法同樣適用合資企業，如2005年尼龍長絲案中的濟南聚大纖維有限公司、2006年懸浮級聚氯乙烯案中的宜昌宜化Pacific Cogen有限公司、2007年頭孢三嗪鈉案中的珠海麗珠合成制藥有限公司、2007年硫化黑案中的大連綠蜂化學制品有限公司和2009年同步數字傳輸設備案中的阿爾卡特一朗訊上海貝爾股份有限公司等中外合資企業均因此被判非市場經濟待遇。而獲得市場經濟待遇外資企業的基本特征是：外商獨資或控股、董事會外方主導、股權結構清晰。

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關鍵字：景觀綠化工程；土建工程項目

中圖分類號：S731文獻標識碼： A 文章編號：

在多年的景觀綠化工程監理實踐中，有一個問題一直沒有引起人們的注意。這就是景觀綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區別？又有哪些相同？想要弄清異同點，首先弄清景觀綠化有幾部分組成。綜合景觀項目一般由土建（古建）、市政、綠化、水電安裝、廣告等五部分。景觀綠化有人把景觀綠化工程混同于土建工程項目，也有人把景觀綠化工程視為完全獨立的工程項目，其結果，都不利于景觀綠化工程監理的開展。因此，搞清楚這個問題，采取相應的對策，對于做好景觀綠化工程監理工作，具有重要的意義。

一、景觀綠化工程獨有的特點

基于一般的常識，應當說，景觀綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似，指景觀綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑原材料相同，及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的，景觀綠化工程中包含著土建和市政部分。對于如何實現景觀綠化工程土建部份的質量把關，作為工程監理，毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規范，對于一些綜合性強且較大的景觀綠化建設項目，必須相應配備土建、市政、水電等方面的專業人員。然而，景觀綠化工程與土建工程相比，盡管有其相似的地方，卻有著很大的不同，有些方面甚至是質的區別。正是這些區別，構成了景觀綠化工程獨有的特點。

1、景觀綠化工程的綠化部分大部分實施對象，都是有生命的活體。通過各種色彩豐富且季向變化的喬灌木、花卉、地被的栽植與搭配，利用各種苗木的特殊功能，來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音，營造與美化生活環境，它是源于林業與其他種植業而又有別于林業與其他種植業的特殊行業。

2、景觀綠化工程中綠化部分在施工過程中是動態的，需要隨時掌握現場信息，動態管理。綠化工程中原材料是植物自然生長的，施工講究因地制宜，這就決定了所有的原材料不可能100%完全按照設計要求進行施工。

2、“三分種七分管”，而且，種是短暫的，管是長期的。只有進行不間斷的精心養護管理，才能確保各種苗木的成活率和良好長勢，否則，就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。這就決定了，景觀綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。

3、追求工程的藝術美。如果說，任何建筑都講究美觀的話，那么，景觀綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術性，其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到，需要通過工程技術人員創造性的勞動，去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等，同一張設計圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度不同，出來的藝術效果、氣勢就完全不同，觀感反差較大，這就給工程監理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。

4、除大的公園建設項目外，一般來說，景觀綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現，其規模較小，而且工程量分散不便于監督管理。處于這樣的情況，有兩種現象較為普遍。一是少數業主認為景觀綠化工程不會出大亂子，大不了死幾棵樹，把投資控制到不合理的程度，主張誰的標低誰中標。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標”風，給工程質量監管留下了嚴重隱患，更使監理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰線長，往往使工程監理顧此失彼，容易使一些素質較低的施工單位乘虛而入，鉆空子，做手腳，極難全面控制工程質量。上述現象對業主來說可能無所謂，可是對景觀綠化工程監理來說卻增加了很大壓力，從目前看是必須面對的一種挑戰。

5、景觀綠化工程的植物材料，其市場價格浮動比較大，難以準確把握；其栽植勞動定額，國家目前沿無統一的標準規定，各地的計算法也不很一致。有人認為景觀綠化工程利潤豐厚、風險不大，于是出現了“掛靠”現象。其結果是，一旦中標，付給出面招投標單位一定比例的管理費用，便由他們自行組織管理施工。工程開工后，現場管理“五大員”遲遲不到位，有的甚至連施工的基本規范、基本程序、基本資料都不清楚。試想，這樣的施工，哪能確保實現景觀綠化工程質量控制目標？再一種情況是，極少數施工企業，中標后為了圖省事，以收取一定的比例費用，干脆將工程轉包他人施工，這就是景觀綠化工程的“剝皮”現象。這種現象同樣會給景觀綠化工程質量目標的控制造成較大的危害。

二、景觀綠化工程監理的特殊性

景觀綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為景觀綠化工程監理企業，要適應景觀綠化事業的飛速發展，就必須加大力度，不斷研究新情況，找出解決各種問題的新對策。

1、協助業主選好施工單位。作為景觀綠化工程監理企業，一旦建設單位確定其委托監理后，就應當介入施工招投標等工程前期工作，積極參與建設單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底，主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質與實力情況，切實貫徹實施《工程建設項目施工招投標辦法》，協助建設單位盡可能選擇素質好、實力強的施工單位。本項目的項目負責人、技術負責人等五大員的技術經驗、責任心對本項目是否達到預期效果顯得尤為重要，協同制訂現場管理的一些特定辦法，如“五大員”考勤制、書面通報，制訂處罰條款等等，全面加強對施工現場的管理。這既是景觀綠化工程監理應盡的義務，也是搞好景觀綠化工程質量控制的首要因素。

2、深刻領會設計意圖。作為景觀綠化工程監理人員，不能僅停留于一般的熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據工程情況，督促施工單位一起了解與掌握在某些設計領域難以深化的部位，深刻領會設計意圖，并督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預案，采取切實有效的解決辦法，認真監督把好藝術關和關鍵點，力求達到最好的環境藝術效果。

3、認真實施監理規范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設工程監理規范》，是搞好工程監理的總綱。作為景觀綠化工程監理企業，毫無疑問的應當全面認真地貫徹實施，但是目前在對該《規范》的認識與執行上情況千差萬別。有的以為《規范》束縛了手腳，工作不痛快，尤其是在對監理資料的整理上感到勞師費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態度，隨意應付，馬虎了事。因此，必須加強對《規范》重要意義的宣傳；舉辦對《規范》內容的學習培訓；結合實際進行重點指導。以求從根本上提高對《規范》執行的自覺性，力促景觀綠化工程監理行為的規范化。

三、培養高素質的監理隊伍

工程監理要貫徹以人為本的思想，如何培養一支事業心強、專業技術過硬、不怕艱苦的監理隊伍，是景觀綠化工程監理刻不容緩的任務。為此，必須做到“五個堅持”。

1、堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理原則。守法、誠信是監理的前提；科學是監理的手段，即實事求是的方法；公正是遵循這一監理原則的核心。對于工程監理來說，始終堅持公正的立場，這是由監理的特定使命與所處位置決定的。監理既不能強調維護甲方的利益而置乙方的利益于不顧，也不能喪失原則立場，與乙方竄通一氣，來損害甲方的利益。

2、堅持強化公司內部管理。公司要進一步規范員工的監理行為而制訂的一整套相關的規章制度。如工作守則、崗位職責、分配制度、考核辦法等等。這些規章制度的貫徹實施，對于統一思想認識、約束隨意行為、監督監理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。

3、堅持樹立牢固的服務宗旨。監理是企業行為，它必須走出去，以不斷適應市場競爭的需要。為此，有否強烈的服務意識，是監理市場競爭能力的一大標志。這里的服務，指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關能力。

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樂觀來看，即便既有增長模式不變，至少在未來兩三年里，中國依然可以做到在世界排名前六的主要經濟體中保持經濟增速的絕對領先地位。但是，所有明白中國經濟深層次矛盾所在的人都很清楚，這種以犧牲經濟轉型時間、拖延深層次改革，并導致系統性經濟風險上升為顯性特征的經濟發展思維，最終將使本就沉疴難除的中國經濟肌體健康情況惡化。

從全球經濟增長歷史以及先行工業化國家的經濟周期來看，中國盡管有迥異于西方工業化國家的特殊國情，亦逐步摸索出了基于本國資源稟賦的經濟增長路徑，但作為已經連續高速增長30余年、GDP已邁上6萬億美元臺階的超級新興經濟體，中國不可能總是游離于一般意義的經濟周期之外。有人就搬出“康德拉季耶夫周期理論”，認為它同樣適用于中國的經濟增長。如果依據那樣的推論，則中國本輪平均每年9%以上的經濟增速還可以持續二三十年。更樂觀的估計還有：中國僅憑政策操作空間至少可以保持每年平均8%的經濟增速至2030年。果真如此，以新古典經濟學為底基的宏觀經濟學將會發生徹底的范式革命。

只是，如今連最高決策層也承認，中國既有經濟模式到了必須大規模升級的“時間窗口”。如果說，過去30多年里，中國依靠政府主導的投資，加上對出口偏好的堅持，結合經濟體制改革提供的增長動力，在不斷釋放的人口紅利，以及 “入世”紅利和承接國際制造業轉移等三大紅利驅動下得以保持較高的經濟增長速度，是在既有資源稟賦下的一種較優的增長路徑，那么，當上述支撐經濟增長的要素陸續減退，或者由于負效應的不斷影響而再難保持原有增長軌道時，中國還能拿出什么樣的增長動力組合？

假如增長模式無法實現質的跨越，簡單追求GDP增幅不僅沒有太多的福利效應，還會導致既有增長模式弊病的進一步惡化；另一方面，倘若中國經濟真的像某些經濟學家所說的早在幾年前就跨過了“劉易斯拐點”，則中國經濟有可能會迎來痛苦的爬坡期。新近關于人口紅利的研究表明：中國人口紅利的轉變節點將會在2015年出現，也就是說，即便是比較樂觀的估計，中國可以享受的人口紅利期也就剩下未來兩三年了，而且真實世界有時候還未必兌現這種靜態假定。

至于“入世”紅利與承接國際產業轉移的紅利，也由于中國在這方面吸收過猛而面臨透支的危險。換句話說，中國未來依靠國外市場的擴大而實現出口的持續穩定增長將越來越不現實，發達經濟體日漸明顯的“再工業化”與產業回流現象也在壓縮中國經濟的成長空間。另一方面，假如中國經濟的比較優勢在2008年國際金融危機發生之后就面臨局部性斷檔危險的判斷比較靠譜，那么防止由此引發經濟較長時期的衰退，顯然是中國未來一個時期面臨的迫切難題。

中國經濟在人口紅利逐漸消失、“入世”紅利和承接國際制造業轉移的紅利逐步遞減之后，未來十年的增長動力將面臨較以往更多的不確定性。在這種大環境下，國人越來越清楚地看到，中國經濟的中長期增長，取決于金融體制改革與要素價格市場化改革所共同釋放的內生性制度紅利與市場主體營商稟賦的激發，進而在充分挖掘國內價值洼地潛能的基礎上，結合技術進步與人力資本增長，構建中國經濟增長的立體化動力格局。

首先，我們要抓緊整固已有，但所剩不多的要素紅利。一方面繼續保持較高的資本積累，提高勞動資源的使用效率，特別要注意提高專業化人力資本積累水平；另一方面，要充分挖掘國內價值洼地的潛能，實現制造業區域布局的梯度轉移，力爭在中西部地區打造出能夠比肩東部經濟技術水準的產業集群，將中西部地區的后發優勢切實發揮出來。

其次，以金融體制改革與要素價格市場化改革為突破口，盡快釋放內生性制度紅利，并給市場主體的營商稟賦以新的發揮空間。這要求政府在破除關鍵領域市場壟斷的同時，擴大競爭性領域的投資，切實降低民營資本參與上述行業的準入門檻。這是一條不可逆的改革路徑，唯有如此，才能真正提高投資效率，提供更多的就業機會，并最終孕育出一批真正適應市場競爭的超級企業。

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【關鍵詞】水利信息化建設實現途徑

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

近些年來，很多地方根據上級的指示開始了水利信息化的建設工程。想要加快水利信息化建設的步伐，必須在切合實際需求的基礎上，努力按照“合理規劃、統一分配、創新發展”的原則來實施。在這個過程中，還要加快信息技術在水利工程中的應用。通過開展水利信息化建設試點來以點帶面的帶動整個建設項目。在計算機信息技術、水利工程建設方面有著深遠的意義，有利于構建更加合理的信息化系統，有利于完善水利各部門的決策部署，有利于水利信息化建設，減少不必要的洪澇災害，有著深遠的意義。

一、水利信息化的重大現實意義

1.1對水利工程的發展有著深遠的影響力

在上世紀90年代，我國就出現了水文自動測報系統，在最初的時候是由超短波監測的，直到發展成今天的CDMAIX通信水文自動測報系統。它能夠將地下水信息采集系統以及海水入侵自動監測系統結合起來，從而更加準確、及時、方便、可靠地反映地下水的整體動態，為相關科研人員提供了方便有效的實踐方法。

水庫以及大壩等重點水利工程存在有很多安全隱患，其中包括災情、汛情和險情，只有對它們實施強而有效的監控，提前做好預防措施，才能提高水利工程管理自動化的水平，減少災害和損失的發生。2007年，浙江某市對水庫進行了遠程視頻監控系統，先后又完成了相關河流、湖泊的試點建設工程，最終實現了省、市、縣的三級遠程監控。在我國的有些地方，已經開始運行了異地視頻會商系統，該系統能夠更好地將視頻和數字信息傳輸出去，讓人們更加便捷地監控水利的信息。

1.2水利信息化基礎網絡

水利信息化的基礎是網絡與傳輸系統的信息化。想要使得一個地區的信息更加完善，首先要加強基礎網絡建設。2006年建成的省防汛抗旱指揮系統網絡，網絡節點數達到8個，信息點總數多達500個，在很大程度上加強了各個水庫區域的信息推廣力度。其中，網絡可以分為內外網以及網絡中心站，能夠成功實現上下級的溝通，為水利信息化建設提供基礎保障。隨著網站平臺的不斷發展完善，以及水利工作需求量的不斷增加，為水利信息化的發展提供了足夠的空間。網站是水利信息化建設的平臺，它能夠提供很多雨水信息、汛澇信息，從而增強人們的防洪意識。為了進一步推進水利信息化的建設，實施自動化系統，很多地區建立了網絡辦公系統。水利信息系統能夠實現網上查收文件,網上文檔管理等功能。水利信息化建設能夠更加充分地利用軟硬件設備以及水信息資源，用水信息數據庫和防洪工程數據庫作為核心來運營，以GIS（地理信息）為顯示手段來及時了解雨水的變化情況。

二、水利信息化的實現途徑

2.1合理規劃水利信息化建設項目

水利信息化建設項目涉及的面十分廣泛而龐雜，不同的地區要有不同的方法和對策。在實施的過程中，必須要做到從當地的實際情況出發，做到不盲目、不浪費。統一的科學規劃以及精心的安排設計是該項目能夠順利實施的前提。2007年的《廣東省水利信息化規劃》中就制定了相關的計劃，并且還推出了相關的水利信息化標準來統一全市的工作。制度上面規定有：必須按照明確的目標來實施。在建設過程中，應充分利用局域網這一平臺，多為水利信息化建設提供新的信息。

2.2水利信息化建設要加強技術培訓

現代社會科學技術的進步日新月異，隨時都有可能跟不上時代的步伐，水利信息化技術也是如此，只有不停地將技術更新，才能取得長久的發展。因而，為了使得某個地區的水利信息化建設持久發展下去，保障水利信息化系統正常運行，提高市政的建設水平、管理水平，必須要加強與外界的聯系，開展形式多樣的技術培訓課程，用心培養一批水利信息化建設人才，以符合此項建設工程的要求。

2.3政策支持是水利信息化建設能夠順利進行的保障

水利信息化建設是一項艱難復雜而且具有很強綜合性的系統工程，只有獲得更多政策上的支持，才能形成協調一致的局面。上級領導可以通過通知宣傳、方法措施、規范準則等措施來完善協調管理機制。青島市在2004年成立了“青島市信息化建設領導小組”，組長就是副局長，另外還有一些科室負責人參加。他們主要負責日常工程的管理調研工作，并對此進行指導。全國各市水利局以及主要工程負責單位都要盡力將信息化建設工程落實到實處，明確分配給相關人定量的任務，并要把這些成效作為考核他們的重要指標。領導帶頭抓管理，分工明確地進行水利信息化建設，能夠從根本上保證水利信息化建設的成功實施。

2.4先進的管理是水利信息化建設的基礎

水利信息化建設是一項新型的工程任務，沒有科學合理的管理，就不能使之順利運行。對《水利部信息化建設管理暫行辦法》要嚴格實施，按照規范來實施建設管理措施。確保每個小組都有相關的負責人，以保證高效高質地完成任務。對信息化建設這一項目要認真實施，按照需求分析、系統測試與運行等環節來操控，一旦發現問題要及時處理。

2.5水利信息化建設必須要以充足的資金做后盾

水利信息化建設離不開大量資金的支持，之前在信息化建設方面沒有足夠的投資渠道，只有靠專項經費的救濟才能生存。省市各級領導要給予水利信息化建設足夠的資金投入，保證避免在出現財政赤字的前提下逐步增加資金投入力度。同時要用工程帶信息化的方式為建設籌備資金。

三、水利信息化建設中遇到的困難和解決方案

3.1水利信息化建設中遇到的困難

在水利信息化建設的過程中，尤其是在水利系統視頻監控、水文監測、網絡輸出、信息自動化等方面會出現很多大大小小的問題。具體表現為：缺少足夠的信息資源，難于整合利用。目前的水利信息來源絕大多數都來源于防止洪澇、水文觀測、水利工程系統建設上，而相對來說，諸如工農業信息采集、干旱信息采集、自然災害信息采集等通常情況下都比較困難。對于這項技術本身來講，最常見的問題出現在不同類型上、使用的技術標準上、以及信息的準確度上，并不能完全達到理想中的標準。因而，會使信息采集以及數據處理工作變得非常繁瑣。

實施水利信息化建設時，對相關數據進行整合處理并不是一件容易的事情。水利信息化建設系統中的歷史數據數字化工作量非常大，況且會涉及眾多領域和部門，很容易會造成此項目機制不健全等問題。科學技術永遠都處在第一位，技術的匱乏必定會影響整個工程項目的運行情況。因而，創建一支與水利信息化建設相符合的攻關人才是十分必要的，能夠在過程中負責新產品的研究開發以及水利信息化的深層建設，最終使信息化系統發揮其最大效益。能夠同時精通水利技術以及信息化技術的人才非常稀缺，這已經發展成了水利信息化建設的一重大制約因素。

3.2水利信息化建設的相關指導方法

首先，要對水利信息化建設加強管理。在工程實施過程中，盡量規范信息系統運行程序，以確保信息系統能夠優良運行。其次，要做好前期規劃與預測。水利信息化建設的最終目標是：使計算機信息網絡系統完整地覆蓋目標區域，從而迅速有效地完成水資源調度工作、防洪防旱工作。要善于采用最先進的科學技術，使用傳感器技術和自動遙控監測技術。可以用WEB GIS技術作為支撐，能夠更加迅速有效地展開數據庫收集工作。最后，要重視人才的培養。在信息系統工程運營方面要重點要培養信息化技術人員，建設一支高素質、高能力的科研隊伍。另外還要加強維護體系的管理制度，保證專項資金的時效性，使管理制度更加完善合理。

【參考文獻】：

[1] 蘭富榮.信息化是精細化的支撐——積極穩步推進制造業信息化建設[A]. 2007年全國機電企業工藝年會《星火機床杯》工藝創新發展綠色制造節約型工藝有獎征文科技論文集[C]. 2007

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一、農業經濟管理信息化建設面臨的問題

通過多年的努力，信息化在農業經濟管理中的應用取得了一定的成果，但是相對于社會信息化的發展速度以及農業發展的需求來說，還是存在著一定的不足。

1.政府的重視力度不夠

在我國的農業經濟管理信息化建設進程中，政府部門在農業信息化網絡平臺建設方面做了許多工作，能夠使其覆蓋面得到不斷的擴展，也取得了不錯的應用效果。但對農業信息化的建設來說這些還不足以讓其快速的發展。相比于國外，我國政府在農業經濟信息建設的資金投入、相應政策法規方面做的還不夠，僅僅是停留在表面，并沒有實地的去落實相關的政策法規，沒有意識到信息化對農業經濟發展的重要作用。特別是在一些地方政府，由于對農業經濟信息化建設的重要性沒有正確的認識，相比于在農業上進行資金投入反而更愿意在城市的發展上進行投資，這樣必然就會影響農業經濟的發展。

2.信息資源利用不足

在農業經濟管理的信息化建設中資源的開發利用起著關鍵的作用，在當前的農業經濟信息化建設中往往比較重視基礎設施的建設，而比較忽視相應資源的開發利用，沒有對相關的農業信息資源進行調查研究，對如何采集、篩選信息以及數據庫的建立等都沒有相應的方案，這些都影響到農業經濟的信息化建設。

3.體系有待完善

目前農業經濟信息化的建設已初見規模，但從具體的體系結構設置來看，存在著“倒金字塔”的現象，就是越高級別的政府設置的服務機構越多，而比較基層的政府設置的服務機構就比較少，這與農業經濟信息化建設的現狀是不符的，在基層農業信息建設中由于缺乏相應的硬件設備、結構設置不健全等原因嚴重影響了農業經濟的發展。

二、加強農業經濟管理信息化建設的策略

1.加強觀念的轉變

要加農業經濟信息化的建設，首先在觀念上要加以轉變，要摒棄以往的傳統的農業觀念，向現代化的農業觀念轉變。要認識到農業信息化的建設不僅僅是簡單在那喊口號，而是要積極主動的在實踐中推進農業信息化，將相關的政策真正落實到位，并實時跟蹤農業經濟發展的狀況，不斷積累農業信息化的經驗。觀念的轉變決定行動的導向，轉變觀念就要進一步規范農業信息化建設中的管理制度并實時的公開信息，讓農民實時的了解信息化的應用給農業經濟發展帶來的變化，以激發農民參與到農業經濟信息化建設的主動性，以此更好的促進農業信息化建設。

2.完善服務體系

農業信息化建設的最終目的是為了更好的為農民的生產生活服務，為此，要進一步的完善服務體系，讓農民及時獲得相關信息以更好的促進農業經濟的發展。首先，要形成良好的市場氛圍，讓農民能夠及時了解市場情況，開拓銷售渠道。其次，要對服務模式進行創新，當前應用的服務模式比較多，有語音服務模式、網絡數字服務模式等，不同的服務模式有不同的優勢，但僅有的服務模式還是不能滿足農業信息化發展的需求，只有不斷的開拓創新服務模式才能更好的促進農業經濟發展。最后，要做好推廣工作，結合自己地方特色建設農業信息化示范園區，并將其作為示范點對外進行宣傳和展示，以起到以點帶面的推廣作用。

3.培養農業信息化人才

在農業信息化建設中最為關鍵的就是人才的培養。首先，可以通過高校以及培訓機構等加強對人才的培養。其次，要加大對農民有關信息化方面知識的培訓，提高農民的文化素質，可以通過對農民開展專題知識培訓、遠程教育等方式傳授相關的信息化知識和相應的技能。最后要建立一支專家指導隊伍，對農業信息化建設中的問題提供咨詢和支持。

三、結語

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關鍵詞：信息化建設 醫院 經濟管理 作用

目前，我國醫院就診人數越來越多，醫院經濟管理工作日益復雜，信息化管理的重要性越來越突出，實現醫院經濟管理的信息化建設可以在很大程度上提高醫院管理水平、管理效率以及服務質量，為廣大社會民眾提供更優質的服務。醫院經濟管理是提高醫院經營效益以及市場競爭力的主要手段，是醫院管理的核心內容，越來越多的醫院開始重視信息化建設在醫院經濟管理中的實際運用，通過各種手段實現醫院經濟管理與醫院信息化建設的高度統一。

一、當前醫院經濟管理現狀及存在的主要問題

（一）醫院管理機構缺乏合理性

目前我國醫療機構缺乏統一的管理制度，每個醫院都有自己的經濟管理理念以及管理模式。部分醫療機構雖然擁有先進的醫療技術，但管理模式缺乏科學性、合理性，導致醫院相關工作人員在實際工作中比較隨意。很多醫院沒有對自身的結構進行明確定位，醫院管理人員沒有將經濟管理作為工作重點，經濟管理工作思路仍然停留在傳統的管理體制，導致醫院經濟管理水平低下。

（二）醫院經濟增長方式缺乏規范性

目前，隨著醫院就診人數越來越多，醫院床位越來越緊張，為了解決患者數量劇增的問題，80%左右的醫院管理者采取的措施是增加床位，這種不合理的安排導致醫院很多資源閑置。想要促進醫院經濟的增長，不僅僅只是簡單的增加固定資產的投資，擴大醫院的規模，更重要的是加強醫院醫療技術以及綜合實力。

二、信息化建設在醫院經濟管理中的具體作用

（一）信息化建設有利于醫院物資管理

醫院的物資種類多、消耗大、使用頻繁，管理好物資是醫院挖掘內部潛力的關鍵點，信息化建設為醫院物資管理提供方便、快捷、實用的工作平臺，可以及時了解物資價格的變動以及利用率、報廢期等情況，減少因管理原因造成的損失，提高醫院運營效率。

（二）信息化建設有利于醫院藥品管理

由于不同的疾病有不同的治療藥品，即使同一種疾病也會有不同種類的治療藥品，因此醫院藥品品種非常多。傳統的醫院藥品管理模式下，醫院必須配置一定數量的藥品管理人員負責藥品的登記、分類以及入出庫等工作，這一系列工作完全是由藥品管理人員手工登記，導致藥品管理人員的工作量非常大，而且手工登記容易出現錯誤，也容易受到破壞、毀損。通過計算機信息化管理軟件，對購入藥品的品名、價格、生產廠家、生產日期、藥品規格、數量等信息進行統一登記、輸入，可以進行智能化操作。有利于全面分析藥品存放的位置以及狀態，實現藥品管理的智能化、自動化，大大提高藥品管理人員的工作效率。

（三）信息化建設有利于醫院財務管理

信息化建設可以大大提高財務人員工作效率和質量，充分利用網絡共享和快捷性，及時采集、處理、分析信息資源，明確醫院經營管理活動，掌握醫院的控制和管理活動需要的數據或信息數據應用，實現財務管理和經濟運行的網絡信息化。信息化建設確保醫院財務數據及時準確、內容真實、資料可靠，財務人員在進行會計核算時，能夠有效判斷醫院經營的優劣，保證各種財務指標能夠及時準確地提供給決策者，提升醫院的管理水平和競爭力。

（四）信息化建設有利于醫院績效核算管理

醫院績效核算管理是醫院經濟管理的重要途徑，醫院績效核算管理包括醫院的醫療收入管理和全成本管理，加強醫院績效核算管理，能準確及時地計算醫院業務活動的收入、成本狀況，客觀反映出不同成本對象、成本的變動情況，醫院信息化管理能改進績效核算工作流程，完善績效核算的手段與方法，科學分析醫療服務中醫療收入和醫療成本投入，從而客觀地反映醫療服務收益的真實狀態。

（五）信息化建設有利于醫院人力資源管理

醫院是由醫師、技師、護理人員、管理人員以及其他工作人員共同組成的運作系統，人員管理方面比較復雜，這些人是確保醫院活動順利開展的重要實施者，因此加強醫院人力資源管理顯得尤為重要。傳統的醫院人力資源管理主要由手工建立工作人員的信息檔案資料，登記比較繁瑣，容易出錯，同時由于醫院人員的流動性較大，檔案資料保管極為不便。計算機軟件的應用有效的克服了這一問題，可以直接管理工作人員，分配工作人員的工作崗位以及上班時間安排，有效提高人力資源管理效率，實現人力資源的最優化配置。

（六）信息化建設有利于醫院病人檔案管理

隨著人們生活節奏不斷加快，社會壓力和生活壓力比較大，人們的身體素質呈逐漸下滑趨勢，各種特殊的、新型的疾病接踵而至，導致醫院病患越來越多。病人檔案資料的收集、整理、分析等工作也隨之增多，病案查詢不方便。隨著計算機軟件技術的不斷發展與普及，將病人的相關資料建立相應的個人檔案，根據患者疾病類型進行整理分類，然后統一錄入數據庫中，可以大大簡化病人就診流程，提高醫院的就診率，為患者提供更優質的醫療服務。

綜上所述，加強醫院信息化建設是適應社會發展要求以及醫院經濟發展的重要舉措，有利于提高醫院的運營效率以及醫療服務質量。實現醫院經濟管理的信息化有利于控制成本，降低費用，為經營決策者提供科學化、合理化的依據，為患者提供更優質的服務，促進醫院可持續發展。

參考文獻：

[1]孟慶偉.醫院信息化管理之我見[J].中外醫療，2012（14）

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關鍵詞：建筑工程；技術管理；措施途徑

Abstract: construction management work includes two main aspects of construction technology management and construction site management. This paper will combine with the work practice of many years experience, focusing on a simple discussion of several ways to strengthen the construction engineering for reference.Key words: construction; technology management; measures way

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

建筑工程的質量安全性關系到國家經濟的發展、人民的生命財產安全、建筑企業未來的生存與發展以及建筑工程本身的經濟效益和社會效益的發揮等方方面面，一旦建筑工程發生某些安全質量事故，勢必將產生極為嚴重后果。因此，國家于近幾年來對建筑工程的質量安全的監管力度與要求也在逐年提高。眾所周知，工程建設施工技術對于建筑工程的質量安全具有極為重要的價值和現實意義，技術施工處理貫穿于工程施工的每一個環節，是沒一個建筑承包單位所不能忽視的重要工作。在當今激烈的市場競爭的時代背景下，強化建筑工程的技術管理已成為影響建筑企業未來發展的一項內容，本文將從以下幾方面對強化建筑工程的施工技術管理的有效途徑進行具體的闡述。

一、現代工程施工技術管理概述

現代建設項目施工是一項系統程度、復雜程度較高、且工種協作多、使用建筑原材料及工序繁雜的綜合工程，其過程都包括圖紙會審、制定施工組織及其方案設計等；同時施工階段必須要充分發揮管理效能，做好質量檢核、施工階段監理監督、及各項技術管理工作，并且這些工作的執行貫穿于整個工程施工全程，因此，工程技術管理是一項綜合性管理應用工作，其現實意義重大，具體體現為：

（1）綜合工程。現代建筑產品在施工階段有著它的特殊性質，眾所周知，在產品實際建設中，其建筑結構類型多樣、使用功能繁多，規模大小各有不同；同時在施工周期中，還要受自然條件（如天氣因素影響）、交叉工序施工條件、各式技術銜接影響等。總之，施工過程中，施工工序種類多樣，需要強化施工技術管理，才能保證各項工序有序進行，進而達到建設工程質量所需，使建筑產品最終功能與質量得以保證，并且還能在一定程度上保證其成本目標。

（2）時勢所需。隨著現代建筑施工技術、管理技術等的發展，一些新技術、新工藝、新設備等都在不斷涌現。另外，對于現代工程，隨著建筑市場的再度開發，施工單位所承接的工程結構愈加復雜，功能也更加多元、裝修也更加新穎，從而要求施工技術水準務必要提升，也就是說，加之當前施工設施與設備等愈加先進，所要的施工技術管理水準的需求程度就越高，這樣也充分顯現了施工技術管理的地位愈加重要。

（3）質量決定施工企業資本經營成果。技術管理工作執行質量好賴，在很深程度上決定著施工企業的生產經營效益，對企業的信譽、經營資本、生存發展都有著直接影響。由此可見，當前建筑施工必須要有一定的先進管理技術、施工條件、設備與施工技術支持。

二、強化現階段建筑工程施工技術管理的必要舉措

（1）落實責任制管理效能，提高施工技術管理水準。施工技術是保證工程項目質量的首要條件。建立起技術組織機構，對各項施工技術加以明確，是施工技術的前提保障條件。因此，施工階段要建立起各級技術管理機構及落實責任管理機制，明確各級人員的權、責、利、職；組織好在建工程全體工作人員的工作職責，尤其是監管人員的職能范疇；同時要求監管人員要熟練掌握各項驗收規范、項目需求，熟諳各項分部施工技術規范、質量建設需求與標準等，進而才能合理地組織人員標準施工；做好檢核、評價、驗收等工作；施工階段管理機構與技術部門，必須要熟悉施工圖紙及其會審制度、施工技術交底機制、施工階段的質量建設監督機制、分部工程與隱蔽工程的檢核驗收機制、項目測評機制；另外，還要落實主要施工技術負責人，不論是工程技師，還是技術管理人員在內，都要明確出其各自職責，并要充分結合業務設計意圖，把設計圖紙需求充分體現在施工過程，同時要進行測量計算數據的復核、參與各工序施工質量的控制，參與進場材料、半成品的質量控制等等。

（2）強化工程技術資料的管理。可以說，現代建筑產品的業內工程技術資料以及在施工階段形成的各項技術性、管理性文件等，是準確衡量工程質量控制的基礎根據。因此，為了強化工程技術資料的管理，要加強對工程分項工程、分部工程的施工方案的細化程度，按照施工標準做好技術交底工作；整個工程施工，各分部分項工程，均需進行及時準確的技術交底。特殊和隱蔽工程，更應加強技術交底工作和專項技術方案的編制和實施，應強調易發生質量事故的部位和成品保護以及建筑材料方面的要求、基礎施工技術要求；采用的新結構，新工藝提出的技術要求等。施工單位技術負責人向下級技術負責人技術交底，施工項目技術負責人對工長、班組長技術交底，工長、班組長向工段、班組進行技術交底。

（3）做足、做好技術投入工作。所謂技術投入，就是指施工階段的人力基礎保證、技術資金的支持、基礎設備設施等的投入工作。在技術人力方面，施工企業應當擁有一批文化程度、技能素質、專業技術水準較高的工程技術管理人才和綜合實力較強的施工隊伍；企業要為技術管理和技術開發設立專項資金，技術管理資金占企業管理費用的比例，各個企業有所不同，企業應按技術工作計劃，結合企業實際，予以計列，不可遺漏；在基礎設備設施方面，除了要在原有的辦公設施的基礎之上，還要完善各建筑實驗室、技術資料室等，配備完整的技術規范、章程、標準、技術參考閱資料及工程應用類軟件等。另外，要加強對建筑裝飾材料的科學控制，尤其是一些對放射性材料，如甲醛、氮、苯、氡等有害物質或氣體的控制，也就是說，現代建筑工程產品，不僅要保質保量，還要做民心工程、綠色工程，保障人們的身心健康。

（4）做好質量檢查分析工作。測定施工階段的分項工程、隱蔽工程、以及分部工程的質量特性，然后把測定評價指標與工程質量建設標準所需的結果進行對照，進而對工程作出最終的評價、判斷。其一，度量，主要利用計算手段進行測量；其二，對照，把所得評價指標與質量標準進行對照；其三，即根據最好的對照數據，評價產品是否滿足建設工程質量所需；第四，處理，即決定被檢查的工程是否可以驗收，下一步工作是否可以進行，是否要采取補救措施。

結語

總之，對于現代工程建筑而言，施工技術管理的職能發揮越加重要，它不僅關系到整個工程質量的好壞，還因為其能夠決定施工企業的整體經濟效益。因此，加強工程施工技術管理，對施工企業的發展有著不可否認的現實意義與重要價值，是工程施工之本，企業發展的基石。

參考文獻

[1]招偉鵬.淺談如何做好建筑工程施工技術管理工作[J].廣東科技,2008(02).

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關鍵詞：公路工程；施工技術；精細化管理.

中圖分類號：TU74文獻標識碼： A

前言

公路工程由于涉及到的范圍非常廣泛，一個施工企業必須要從方方面面進行管理，在規劃前要了解公路的地質情況，是否要架設橋梁，還要進行設計、預算和成本核算等一系列的管理工作，如果一個公路工程項目實施沒有精細化的管理，就可能在各個環節產生問題，進而影響到公路工程的質量，同時也會影響到交期。而且就算是很多施工企業積極提升管理水平，已經達到了精細化管理能力，也很可能會產生公路工程在某個細微的環節會產生缺陷，進而影響到間接成本，所以對于公路工程施工企業來說，在公路施工技術方面提升精細化管理水平，通過引入激勵制度不斷提升企業的施工技術和核心競爭力，這樣才能夠不斷提升公路工程施工質量，同時也能夠提升企業的自身品牌，本文通過重點分析公路工程施工技術的精細化管理和具體的措施，從而為施工企業提升管理水平提供一些有益的參考。

1 公路工程的精細化管理內容分析

1.1項目組織的管理分析

一個企業著手公路建設之前一定會對公路工程項目的施工方案技術進行詳細的規劃，這些規劃內容包括施工可行性分析，施工過程的技術要點以及施工工序，甚至包括公路工程涉及到質量監管要點都要進行事先定義，在這個方案的起草和設計過程中需要融人到企業的管理過程中，任何施工技術設計方案都需要得到有效的監管，對相關的施工要素都要進行適當的規劃，同時在企業內部要設定施工部門和質量監督部門，施工工藝和技術需要在質量檢測部門的檢測執行，質量部門和施工部門同時還要設定項目操作手冊，整個手冊包括質量體系和管理體系，當監管體系和施工體系完成之后就基本上完成了項目組織工作，另外完善項目組織工作還要注重在施工過程中適當開展技術研討會，這能夠有效解決在施工過程中容易產生的技術問題。

1.2施工技術的管理

目前公路工程的施工技術多種多樣，不同的施工技術會產生不同的質量，精細化管理的一個重要內容就是將施工技術進行明確規定，并逐漸標準化，當某個地段的公路施工就必須要按照統一的施工技術進行施工，這樣才能夠確保工程質量的穩定。施工技術的精細化管理其最終的目的就是實現施工工藝和流程的標準化，并確保施工安全，從而實現對公路質量的質量管控。

1.3首件管理制度分析

精細化管理是將質量管控和生產施工管控融入一體，這樣能夠確保施工質量，而公路質量的提升則能夠有效降低公路施工企業的質量維護成本。在這個過程中施工企業要重視首件的監管，在公路施工領域首件工程通常指的是同類項目中的第一個施工的項目，其方案和標準都需要進行嚴格的認定和審判，這樣才能夠將首件工程逐步轉化成公路工程項目施工的重要樣本，從而為后續的工程提供借鑒，而且還能夠有效的延續施工品質，進而將整個施工工程變成整體。

1.4公路施工技術的創新管理

公路品質的好壞同樣離不開技術創新，而技術創新如果沒有良好的精細化管理，就很難將創新的技術運用到具體的操作中，因為大多數工程單位都有一個定向思維，當就有的技術能夠滿足生產施工要求之后就很難再次尋找突破，而隨著科學技術的不斷提升，如果施工技術還是原地踏步走，那么公路工程的質量自然就很難保障。因此公路工程單位可以通過技術創新來降低成本，從而提升其技術的先進性。

2公路工程項目精細化管理主要途徑分析

2.1質量體系貫穿整個施工過程

公路工程之所以受到不少百姓的詬病關鍵就在于公路建設好了就修，修好了再壞，壞了再修的不斷循環中，這個循環顯然就是一個無謂的勞民傷財，而公路質量的提升則明顯降低返修率。目前提升施工企業的施工質量就需要在施工單位的各個施工環節實施ISO質量管理體系，通過這個體系將企業的再落實到個人或者管理人員，同時還要建立保障體系，在公路施工的各個環節中涉及到管理部門以及施工操作人員以及管理人員的責任區分清楚，實現責任到戶到人，這樣才能夠有效提升施工企業精細化管理水平。在精細化管理過程中要采用保證金制度，并對公路工程的項目進行分解，每個分項目同樣設立相應的質量保證制度，這個制度甚至可以使用保證金制度，這樣才能夠促進員工的工作積極性，將施工工序以及單位工程再到整體工程進行統一管理，并建立相應的規章制度來促進公路工程施工全過程的質量控制。

2.2加強對工程進度的管理

公路工程除了要保障質量之外，另外還要保障進度。可是很多施工企業在進度和質量面前往往會優先選擇進度，因為提前完工意味著能夠降低企業的施工成本，可是進度一旦提前往往很多企業會在犧牲工程質量的前提下，因此進度和質量往往會成為反比的關系。為了解決這個矛盾，除了對整個工程過程采用全面的質量管理，在進度方面同樣要采用全面的管理。當企業開展項日之前就要對整個施工項目進行規劃，并按照年度、季度和月度進度進行計劃，同時還要制定超短期作業計劃，整個項目進度規劃在得到相應部門認可之后就需要嚴格執行，進度管理同樣要責任到人和具體的部門，并定期開展總結會，從而解決影響進度的各種問題，為了實現對進度的精細化管理在企業內部甚至可以引入計算機信息系統進行控制。這對于解決進度問題具有一定的促進作用。

2.3進一步加強安全的施工管理

質量管理和進度管理是針對整個施工工程而言，而安全管理則是對企業施工人員的有效管理。在任何時候安全生產是排在第一位的，警鐘長鳴安全第一是公路施工單位最為重要的宗旨。為了實現這個宗旨就需要實現全面而嚴密的安全責任制。施工企業要針對施工安全制定詳細的安全制度，包括每一個技術的安全執行規范，在一些特殊的崗位上一定要配備相應的安全設備，而且這些安全設備必須要使用，否則就要對相關責任人進行處罰。對于那些重視安全管理并應用到具體的施工過程中的有關部門要進行適當的獎勵，通過獎罰并重的方式來激勵施工單位重視安全。事實上企業注重質量管理和進度管理本身也是一種對安全管理的有效補充，在工程項目建設的過程中同樣需要建立嚴格的檢查機制，這樣才能夠確保工作人員以及設備的安全。

2.4建立健全完善的成本管理和合同管理

公路工程項目所涉金額規模相對較大，因此施工企業和項目需求單位會以合同方式進行相應的約束，合同對于相應的工期和質量會有嚴格的規定，這就需要施工單位要對合同進行嚴格的審定，如果由于自身的疏忽導致最后不能夠達標對于施工企業來說無疑會產生較大的經濟損失，所以合同管理實際上也是一種有效的成本管理。當然成本管理不僅僅包括合同管理，還包括物料成本控制、員工成本控制以及施工現場的原料控制等，所有的成本控制都需要建立嚴格的控制標準并責任到人，這樣才能夠有效地將成本控制在預算范圍之內。

3結束語

總而言之，公路工程的基礎設施建設目前正如火如荼開展，特別是十以來的城鎮化建設更離不開公路工程建設。公路項目施工單位除了要把握當前的機遇之外，苦練內功提升精細化管理水平才能夠在當前激烈的競爭環境中脫穎而出，才能夠有效的降低企業的管理成本，增加企業的盈利水平。更為關鍵的是隨著施工企業管理水平的提升，公路的質量就更加有保障，社會自然就會更加和諧。

參考文獻

[1]王萍，孫燕明．淺談公路工程施工項目管理[J]．城市道橋與防洪，2011，(1)：101―103．