導語：如何才能寫好一篇青少年法制教育的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國黨和政府對青少年的法制教育工作十分重視，通過多種途徑采取一定的措施。雖然取得一定的成果，但是在青少年法制教育方面仍存在一些問題和不足。

（一）各學校的法制教育參差不齊

我國各個地域內的學校針對青少年的法制教育，力度有所不同。初高中學校之間在對法制教育的重視程度上有所欠缺，部分學校只注重抓課程教育、抓學生成績、抓學校排名等，忽視青少年法律意識的培養。很多學校的“思想道德修養與法律基礎”課程都沒有聘請專業的老師進行授課，大都直接由政治課教師擔任主講，不能保證法律基礎課程教學達到教育的目的。

（二）青少年法制教育課程考核體系不完善

大部分學校都比較看重學生的文化專業成績，雖然近年來對學生的體質建設加大力度，但是在德育教育方面還比較薄弱。因此，在學校法制教育的課堂上，還是使用比較落后的教育模式。一般都是老師在上面講學生在下面聽，沒有將法制教育工作落實到位，導致學生在課堂上開小差，法制意識、道德觀念模糊。在青少年犯罪率不斷增長的今天，必須加強對青少年的法制教育，在學校教學方面加大法制教學的力度。制定完善的法制教育考核系統，定期對學生的學習情況進行考核，從根本上增強學生的法制學習意識。

（三）家庭教育觀念的落后

我國家庭教育大都只關注學生的學習成績和學生特長的培養，不想讓自己的孩子輸在教育的起跑線上，卻在片面加強學生學習能力的同時，忽視學生的道德教育、心理教育和法制教育。特別是很多家庭對孩子過于溺愛，只要孩子在學校的考試成績優異做什么都可以，完全忽視孩子養成的不良習慣，導致學生不斷走向歧途。因此，應加強家庭對青少年法制教育重要性的認識，讓他們清楚地明白如果沒有正確的法制觀念和道德行為的規范是無法在社會立足的。

（四）法制教育的范圍具有局限性

對于青少年的法制教育，只局限在課堂和家庭當中，不能走出校園面向社會。課堂上的法制教育過于文字化，不能更好地進行實踐教學，缺乏法制教育的實踐機會。應該在有條件的情況下，與當地政府進行協商，比如：給學生提供法庭旁聽、參觀監獄等機會，讓學生更直觀地對法制教育的重要性進行認識，使學生真正理解法制教育的意義，在遇到法律有關的問題時正確合法地維護自身權益。

二、推進法制教育重點建設的措施

（一）改進學校法制教育的教學方法

改變學校青少年法制教育課堂上老師講學生聽的單一教學方法，可以利用多媒體進行教學，拉近師生之間的距離，帶動學生對法制教育的學習興趣。比如：在法制教育課堂中，可以利用多媒體播放青少年法制教育視頻，包括《陽光路上》、《愛與法同行》、《網》等，通過視頻的播放激發學生的興趣，并鼓勵學生在觀看法制影片后積極進行分享和探討，發表自己對青少年法制教育的認識和觀點，引導學生對法制教育的時事資料進行收集整理，互相傳閱，增強學生的自主學習性和對法制知識的理解能力。

（二）營造校園的法制教育氛圍

在學校管理上，制定相關的管理制度，對學生出現的違規違紀等現象做出處分，對學生的行為進行適當的約束。積極營造校園內法制教育的氛圍，比如：在校園廣播站，建立法制教育欄目，播放青少年法制教育方面的文章、對青少年犯罪案例進行分析、歡迎學生積極投稿等，對青少年法制教育進行大力宣傳，加大學校和學生的重視程度。

（三）建構家庭教育環境

可以通過學校老師對學生家長進行一次類似“青少年法制教育的重要性”的知識講座，轉變家長的教育觀念。本著對孩子和社會負責的態度，正確認識學生對知識學習和法律學習的相互性和重要性，培養新一代依法愛法的社會主義事業接班人。

（四）優化學校周邊環境

青少年的法制教育工作不僅僅是學校和家庭教育的核心，更是需要社會共同參與的系統工程。學生在學校和家里都能得到很好保護，但是社會環境較復雜，青少年的心智還不是很成熟，對外界因素的干擾不能及時排除。比如：網吧的誘惑、社會青年的不良引導、打架斗毆事件的影響等。學校方面應結合當地相關部門定期對學校周邊的營業場所進行檢查清理，排除對青少年帶來的危害，特別是一些非法經營的網吧和娛樂性場所。

三、結語

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目前我國社會教育、家庭教育與學校教育在一定程度上某此領域中還處于相對分離的狀態，學校局限于自身的教育層面，在切實關注人的全面發展，有效組織社會、家庭的教育行為方面尚處于摸索階段，社會及家庭同樣存在著教育理念、角色職責、操作方法上的認識誤區和由此產生的行為偏差。學校教育是三教的核心，有著獨特的地位和作用，學校有著絕對集中的教育各項資源。只要做好互動，延伸學校教育功能到家庭和社會，使學校教育起到“教育好一個孩子，影響一個家庭，輻射一個社會”的作用。其次，建立家庭、學校和社會的互動體系，實現學校、家庭、社會三者有機結合。加強學校、家庭、社會之間的橫向網絡，實現三者的動態統一，方向一致，形成互補共建的教育合力，最大限度地發揮全社會的教育資源優勢，促進法制教育的全方位推進。

提高教師隊伍的法律素質

21世紀是我國教育法制逐步完善的時代。教師必須能夠適應時展的這一要求，樹立教育法制觀念，養成教育法律意識，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。教師具有法律素質，在教育教學工作中依法行教，必將使學生受到法治的熏陶。而要更好的對廣大青少年實施法制教育，教師要注重法律知識的學習和法律觀念、法律素質的培養，較好地承擔起“教書育人”之重任。才能更好地發揮言傳身教的作用。

教師教書育人，不能僅僅從某一專業課堂教學來實現教育目的。成功的教育不光是培養學生的專業知識，更要培育學生的綜合素質。我們偉大的社會主義現代化建設事業能否取得成功，是需要大量的綜合素質的人才去實現的。培養青少年的綜合素質，是時展的要求，只有才能推動社會的不斷進步和發展。因此，作為教育者——教師要更新自己的教育理念，圍繞著為社會培養高素質的人才展開教學工作。尤其是法律素質，是綜合素質的重點。因此，教師們在觀念上，要進一步提高法制觀念，增強依法治教和依法育人的觀念。

教師在對青少年實施法制教育，首先要不斷的加強學習，努力地充實自己，注重提高自身的法律意識和法治觀念，依法執教。那么就要求教師們通過自我學習，提高法律意識，強化法制觀念，用法律視角分析問題，解決問題。教師成為知法、守法的先鋒，給學生們一個良好的法律示范環境，才能更好的育人，促進對學生進行的素質教育的全面開展。

教師要樹立這一觀念，平等對待學生及其家長。教師要以平等的態度對待學生，不以權威自居，尊重學生的人格，不管學生個人的素質如何，都能持寬容態度，不歧視、不厭棄，做耐心的思想工作，并注意發現這些學生思想行為上的閃光點而加以保護。由于時代變化，教師在現代社會中的作用發生了變化：由簡單的知識灌輸者，成為知識傳遞的“火炬手”和促進學生人格發展的影響力量。在教育活動中，教師與學生不是對立關系，而是他們學習的引導者和合作者，雖然分工不同，但人格上是平等的，應該互相尊重。依法尊重學生，就是教師應當履行的義務，就是營造民主、平等、和諧、相互促進的適宜學生發展的教育環境。

調動一切積極因素構建和諧師生關系是一個永恒的主題。教師與學生應該是一種互融的、友好的、和諧的關系。新時期的法制教育要求教師轉變觀念，轉換角色，即由傳統的知識傳授者向學習活動的參與者、引導者和合作者轉變。而要真正成為學生學習活動的參與者、引導者和合作者，一個關鍵性前提就是創建和諧的師生關系。和諧的師生關系的建立，教師的作用非常重要。老師給學生以法律知識的啟迪，使他們從無知到有知，從幼稚走向成熟。學生全身心的接受，珍惜老師的付出，尊重老師的勞動。同學尊敬老師，老師愛護同學，老師為學生創造一個積極向上，關愛的環境，同時也使學生對學校，對老師有種歸屬感和依戀感，在學生和學校之間建立一種堅固的紐帶，從而達到減少他們違法犯罪的機會。

改善學校法制教育中的課堂教育環節

校園是對青少年學生進行法制教育的主要陣地，學校的法制教育主要是通過課堂教學來完成的。因此，我們要對學校的課堂教育環節進行改革與完善，以保障青少年法制教育取得良好的成效。要使青少年學生都能接受系統性的法制教育，就必須建立完整的法制教育內容體系。這一點，《中小學法制教育指導綱要》中已經有了相應的規定：在青少年學生的各個階段，開展不同的法制內容教育。在小學階段，主要對學生進行初步的法律意識、權利意識和自我保護意識的啟蒙教育，使學生具備初步的法律觀念和權利觀念。在初中階段，在小學法制教育的基礎上，著力進行憲法知識的教育，理解我國公民權利的廣泛性、平等性，著重了解與生活密切相關的刑事、民事、行政管理等方面的法律知識。而普通高中學生即將要步入社會，根據其現實的需要，著力進行以下幾方面的教育：了解法律反映個人自由與社會秩序之間的關系，懂得依法治國是我國社會主義建設的重要方略，了解我國政治、經濟和文化生活方面的主要法律，理解公民權利和義務的關系。

明確了青少年學生各階段法制教育的主要內容，還要繼續完善法制教育教材的建設，這是做好課堂教學工作的前提。現行的各種關于法制教育的教材，大多是泛泛羅列和堆積一些概念、命題和原理類的法律知識，沒有針對青少年學生各個階段的不同特點，有針對性地進行編撰。因此，要根據他們的年齡、認知和能力特點，編寫適合的法制教育教材，有側重點地進行法制教育。在教育教學手段日趨先進的今天，還可以在編制紙質教材的基礎上，輔之以網絡課程教材、電子教案、多媒體課件、案例視頻教材等，實現青少年法制教育教材與現代教學手段的完美結合。

青少年法制教育不是完全獨立于其他教育內容之外的，它必然與其他教育之間存在著千絲萬縷的關系。教師把法制教育和倫理道德教育及科學知識教育結合起來進行，可以得到意想不到的效果。法律與倫理、人情有著不可分割的聯系，在對青少年進行法制教育的時候，將倫理和人情融進有關的法律題材當中，做到情、理、法俱到。通過對典型案例的剖析，來評判社會生活中的善與惡、美與丑、是與非，從道德觀念上進行輿論譴責，不僅可以起貶惡揚善、扶正壓邪、催人向上的作用，而且可以幫助青少年學生理解有關社會生活的法律制度，以至對自己的思想、感情、道德、倫理等方面都產生潛移默化的作用，提高他們知法、守法的自覺性。法制教育的渠道有很多，有比較系統的法制教育課的學習，有法制活動的培育，有學校物質的、精神的、人際的法制教育環境的熏陶，還有溝通家庭、社區的法制力量而形成的整合型法制教育。雖然實施渠道有許多，但課堂教學是實施法制教育的主渠道，是毋庸置疑的。教師在課堂如何充分挖掘教育因素，激發學生主動學習法律的興趣，鼓勵學生積極思考、勇于實踐，從而真正在課堂教學中唱法制教育的旋律，筆者認為可以采用以下幾種教學方法：#p#分頁標題#e#

變抽象為形象，采用案例教學法，由案知法。通過案例來傳播法律知識，是法制教育者采用的常用方法。由案知法，符合人們從感性到理性的認識規律，特別是對于青少年學生來說，單純的理論講授往往枯燥無比，學生難以接受。而案例具有廣泛的社會性，特別是一些發生在身邊的案例，學生知情，而且比較關注。這種案例有著較強的吸引力，一個案子往往有前因后果，有突出的矛盾，有生動的情節，更易于吸引學生的注意力。在課堂教學當中，選取一些能引起青少年學生興趣的案例，設置一些具體的問題引導他們的思考，使他們對抽象的法律產生濃厚的興趣，從而提高學習的積極性。

討論式教學法是指通過預先的設計與組織，啟發學生就特定問題發表自己的見解，以培養學生的獨立思考能力和創新精神。這類教學法通過設計問題到提供資料，并啟發學生思路，最終得出結論。它跟課堂灌輸教學有很大不同，而且法律是實踐性很強的專業知識，如果只是單純地灌輸，法制教育也最終只會流于表面。學生們的熱情不夠，法律知識也很難較好掌握，從而導致法制教育的課堂效果失去本來的意義。而討論式教學法，其在教師主導下，以學生的討論、師生討論為主要教學推進教學進度。能充分調動青少年參與教學的積極性和熱情。開展這類討論教學，打破了傳統的一個只管教，一個只管聽的教學模式，學生親身參與其中，情緒高，興趣大，事半功倍的教學效果就凸現了，同時對激發學生思維和加深學生對法律的理解也有很好的幫助。

制教育脫離了具體的法律生活和法律實踐，不可能讓青少年對法律知識有更多的了解。只有通過參加各種法律活動，在法律實踐中運用法律知識和方法思考、分析、解決法律問題，才能形成一種自覺的法律思維習慣。因此，在進行學校課堂法制教育的同時，要積極開拓法制教育的第二課堂，讓青少年近距離地接觸現實生活中的法律，能起到良好的效果。如開展模擬法庭活動，對案例進行多樣化安排，讓學生通過觀察、評論、辯論等多種方式，從中學到有用的知識。或到人民法院旁聽案件的審理，更直觀有效地感受形象生動的法制教育；也可組織學生參觀監獄、少管所等機構，讓他們對違法犯罪所應受到的處罰有更深刻的了解。

注重青少年的心理健康教育

青少年擁有良好健康的心理狀況對于提高其法律素質具有重要的作用。青少年時期是人生的劇變時期，在生理上出現了急劇的變化，這必然給心理活動帶來巨大的影響，伴隨著自我意識的迅速發展，在物質上和精神上的需要也日益增長，使青春期的心理活動往往處于矛盾狀態。這個時期的青少年們，在思想上往往思維獨立、批判，看問題卻片面、主觀、偏激；他們好奇、敏感、爭強好勝卻又感情脆弱、缺乏意志力；他們憧憬未來、富于理想，但又知識貧乏、缺乏辨別是非能力。因此，如何引導青少年，培養他們的健康心理，從而提高他們的法律意識有著至關重要的作用。興奮、愉快等情緒有助于提高人們的學習、工作的效率和生活的質量。當前很多青少年自我意識過強，尊重他人意識欠缺，關注自己過多，關心他人過少，很多人還缺乏有效溝通和與他人和諧相處的能力，易出現憂愁、焦慮、膽怯、逆反等心理障礙。對此，要教育青少年善于控制和調整自己的心態，對不良的情緒和生活中的煩惱要及時合理地宣泄或轉移，積極進行自我心理調適，使自已處于舒坦、快樂的心境之中，培養他們的親情情感、感恩情感和理性情感。

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一是開展革命傳統教育，弘揚核心價值觀。在全院上下和家庭中廣泛開展“社會主義核心價值觀”主題教育活動，組織青年干警和干警子女開展讀書、親子、家庭美德系列活動，先后6次組織青年干警和干警子女到通州忠孝園、革命烈士陵園，接受教育，邀請離退休老同志講述戰爭年代親身經歷和思想道德觀，增強他們愛國家愛人民的情感。

二是開展各類法制教育，普及法治知識。全市檢察機關普遍在中小學設立了法制副校長，積極參加轄區學校的法制教育，院未檢處與市教育局開展檢校共建，對涉嫌輕微犯罪的未成年人要求學校盡量不開除學籍，并由檢察機關和學校共同進行幫教挽救工作，避免偶然失足的未成年人流向社會，混跡于不良人群從而走上不歸路。推動學校建立新生入學法制教育第一課和成人禮機制，不定期以案例講演、模擬法庭、知識競賽等形式深入學校開展校園法制教育，近年來全市檢察機關未檢部門開展各類法制教育課186次，受教育學生達70847人。

三是開展各類爭創活動，激發進取意識。全市檢察機關積極引導廣大青年干警立足本職崗位創先爭優，以爭創活動為載體，激發青年干警干事創業的熱情，有力的促進了各項工作創新發展，開發區院獲得“全國青少年維權崗”，通州區院被省綜治委評為“全省預防青少年違法犯罪工作先進集體”，市院控申處獲得

“文明接待示范窗口”，未檢處獲得市“青少年維權崗”、公訴處先后獲得市“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等榮譽稱號。

全市二級院均設立了未成年人檢察工作專門機構，專司未成年人刑事案件的“捕訴監防矯”，2013年院未檢處向市關工委報告了未成年人工作情況，并組織本院離退休關工組織成員擔任未成年人案件中的合適成年人開展工作，對涉案未成年人進行法制教育，目前全市共有專門未成年人工作人員28人，全市所有的基層院均獲得了省級以上青少年維權崗，其中如皋、通州、港閘、開發區獲得全國青少年維權崗稱號。

我們把維護未成年犯罪嫌疑人的合法權益作為關愛工作的重要內容來抓。全市檢察機關在辦理青少年違法犯罪的案件中，貫徹“少捕慎訴”理念，嚴格適用逮捕措施，嚴格落實法定人或合適成年人到場制度，每案都聽取辯護律師的意見。嚴格執行未成年人特殊檢察制度，建立了未成年人案件社會調查、法律援助、心理疏導、幫教挽救工作機制，特殊制度百分百得到落實，依法履行法律監督職能，2013年至今對侵害未成年人合法權益的訴訟行為發出《糾正違法通知書》36份，均已得到回復并糾正。嚴格封存未成年人犯罪記錄。每到重大節日，院領導都帶隊到各相關看守所，對未成年犯進行集中幫教和慰問，鼓勵這些未成年人改過自新，爭取早日回歸社會。

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根據區關工委2012年工作意見精神，在區關工委的正確領導下，在鎮黨委、鎮政府的重視和支持下，以及有關單位的大力配合下，今年我們鎮關工委采用多種形式，做了以下一些工作，現簡要作一些總結。

一、以構建社會主義核心價值體系為重點，切實加強青少年思想道德教育。以改革開放30周年、迎接北京奧運會、賈汪解放60周年等重大事件為契機，充分發揮鎮宣講團、報告團的作用，從開展文明禮儀教育、孝敬父母、關愛他人入手，結合青少年的年齡特點和身心發展規律，全面提高青少年德育素質，引導青少年樹立社會主義榮辱觀，培養他們理解、寬容、謙讓、城市的待人態度和莊重大方、熱情友好、禮貌待人的文明舉止，營造迎奧運、講文明、樹新風的深厚氛圍，開展向身邊得到的模范學習，在青少年中樹立鮮明的價值導向。我真各中小學均能充分利用現有的宣傳欄、黑板報、校園文化、電教設備等進行廣泛宣傳，開展文明禮儀知識普及教育。如中信中學開展了文明禮儀普及教育班會，制定了班會活動計劃，并由學生自己主持班會，班主任和班級全體同學參加，各位同學結合自己學習的感受談體會，使學生在交流中不斷進步成長。又如中心小學開展了正當“校園文明禮儀之星”活動，組織學生從“文明在我口中、文明在我手中、文明在我腳下、文明在我心中”入手，要求每天做幾件文明事，逐步培養良好的文明行為習慣，并帶動和感染了周圍的人，是文明之風吹遍校園、家庭、社會和各個角落。

三、搞好法制宣傳、加強對青少年的法制教育工作。繼續認真學習，廣泛宣傳新修訂的未成年人保護法，切實保護未成年人的身心健康和合法權益。充分發揮中小學法制副校長和校外輔導員的做，采用法制教育專場報告會、圖畫展等形式，對青少年進行廣泛深刻生動形象的法制宣傳，由鎮關工委靖主任牽頭，聯合鎮司法、婦聯、派出所，分別在汴溏中學、中心中學、新集中學和中心小學舉行了四場法制專題報告，把法制教育融入到廣大青少年的生活和學習中，使他們形成崇法、學法、知法、懂法、守法的良好氛圍，受到了預期的效果。

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總之，關心下一代工作是一項全社會共同關心的系統工程，在新的一年里，我們將發揚成績，克服不足，認真汲取兄弟鄉鎮的先進經驗，力爭把這一工作做得更好。

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進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業和諧發展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業健康發展.

二、組織機構

為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.

組長:略；副組長:略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規條例,尤其是與教育事業發展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規,增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發展.

2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養,引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.

3、結合實際鋪排法律法規的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區聯動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產權保護法》等相關法律法規,進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.

4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網上開辟學法專欄,引導青少年網上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.

5、健全組織機構,明

確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規劃的職責,施展組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監視激勵等機制.

四、步驟和方法

（一）實施步驟共分三個階段進行:

1、宣傳啟動階段時間:

主要任務:（1）從實際出發制定大原小學本年度法制宣傳教育實施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.（3）加強骨干氣力的培訓.

2、全面實施階段時間:

主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規和規章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規;主要學習《合同法》、《知識產權保護法》等法律法規.全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.

3、總結考核驗收階段時間：

主要任務:學校將按照本規劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優的依據.

（二）工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發,因人、因地、因時制宜,緊密親密聯系工作和出產的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.

1、聯系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯系工作實際,從實際情況出發,有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規劃提出的各項要求、任務落到實處.

2、普治并舉,整體推進.堅持集中學習與自學相結合、學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合,在普法教育和依法治會的內容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.

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一、以構建社會主義核心價值體系為重點，切實加強青少年思想道德教育。以改革開放等重大事件為契機，充分發揮鎮宣講團、報告團的作用，從開展文明禮儀教育、孝敬父母、關愛他人入手，結合青少年的年齡特點和身心發展規律，全面提高青少年德育素質，引導青少年樹立社會主義榮辱觀，培養他們理解、寬容、謙讓、城市的待人態度和莊重大方、熱情友好、禮貌待人的文明舉止，營造迎奧運、講文明、樹新風的深厚氛圍，開展向身邊得到的模范學習，在青少年中樹立鮮明的價值導向。我真各中小學均能充分利用現有的宣傳欄、黑板報、校園文化、電教設備等進行廣泛宣傳，開展文明禮儀知識普及教育。如中信中學開展了文明禮儀普及教育班會，制定了班會活動計劃，并由學生自己主持班會，班主任和班級全體同學參加，各位同學結合自己學習的感受談體會，使學生在交流中不斷進步成長。又如中心小學開展了正當“校園文明禮儀之星”活動，組織學生從“文明在我口中、文明在我手中、文明在我腳下、文明在我心中”入手，要求每天做幾件文明事，逐步培養良好的文明行為習慣，并帶動和感染了周圍的人，是文明之風吹遍校園、家庭、社會和各個角落。

二、按區關工部署，對我真青少年進行了一次素質情況調查。在月中、下旬，我鎮關工委分別對中心中學、中心小學、小學、小學這四所學校的五個班級和部分家長，部分老師采用問卷、座談、訪問的方式對部分少年兒童素質狀況進行了一次深入的調查，被調查的學生總數為200人，家長30人，教師10人。他們普遍認為目前的素質教育國家重視，教育內容豐富、形式多樣，有利于張揚學生個性，促進學生全面和諧發展，提高素質教育。為今后開展社會主義核心價值體系的宣傳青少年理想、道德教育等工作打下良好的基礎。此次調研活動得到了廣大是升級其家長的支持與配合。收到預期的效果。

三、搞好法制宣傳、加強對青少年的法制教育工作。繼續認真學習，廣泛宣傳新修訂的未成年人保護法，切實保護未成年人的身心健康和合法權益。充分發揮中小學法制副校長和校外輔導員的做，采用法制教育專場報告會、圖畫展等形式，對青少年進行廣泛深刻生動形象的法制宣傳，由鎮關工委靖主任牽頭，聯合鎮司法、婦聯、派出所，分別在汴溏中學、中心中學、新集中學和中心小學舉行了四場法制專題報告，把法制教育融入到廣大青少年的生活和學習中，使他們形成崇法、學法、知法、懂法、守法的良好氛圍，受到了預期的效果。

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關鍵詞：高職院校；法制教育；重要性

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）09-0111-02

隨著社會經濟文化的發展，社會上的不良思潮涌入了大學校園，沖擊著這片凈土，以至于不斷有犯罪案件在這里滋生高職院校違法行為的頻頻發生，尤其是對我們新疆少數民族大學生的影響之深絕非三言兩語所能盡述。

一、大學生違法犯罪概況

目前,除了某些對主體有特殊要求的犯罪以外，大學生犯罪覆蓋了我國刑法所規定的大部分種類的犯罪,諸如：向境外機構提供國家秘密等危害國家安全的犯罪;搶劫、詐騙、盜竊等財產犯罪;以泄私憤、打擊報復為目的的放火、投毒等危害公共安全的犯罪;傷害、、殺人等侵犯人身權利的犯罪;還有賭博、吸毒、販賣和傳播物品、等妨害社會管理秩序方面的犯罪。“在這些犯罪類型中，以侵犯財產型犯罪、暴力性犯罪和性犯罪為主，這三種犯罪呈三足鼎力之勢。據調查，大學生犯罪中近80%為財產型犯罪,性犯罪占21.9%，近幾年高職院校暴力犯罪案件也頻頻發生”。

二、大學生違法犯罪的主要原因

（一）社會因素及自身原因

我國經濟社會的快速發展,以及世界經濟、政治格局的巨大變化,對大學生群體產生了重要影響。當前,大學生思想政治狀況總體呈現穩定、健康、向上的良好態勢,人生觀、價值觀的主流取向是積極、進取、務實的,大多數大學生能夠遵紀守法。但是,由于社會生活的多樣性，價值取向的多元化,大學生生活環境的復雜性，在校大學生處在一個思想不很成熟、人生觀正在確立的過程，造成了大學生價值觀念和行為方式的多樣性和復雜性。隨著社會主義市場經濟體制的發展,一些大學生個人主義思想膨脹，在自我價值的選擇上忽略了奉獻性，趨向功利性,過分強調個人的利益，拜金主義思想較為嚴重;嚴峻的就業形勢也使不少學生心理負擔加重，導致他們看法偏激，對前途憂心忡忡。這些因素都會對大學生的思想產生負面影響。其次，社會現實中存在的一些問題影響了大學生對法的信仰，如司法腐敗、有法不依、違法不究等,部分學生認為法律只是限制守法人的行為,對更多的違法者來講是無用的,進而對法律產生了不信任感。

（二）家庭對青少年犯罪的影響

家庭是青少年的第一課堂父母是孩子的啟蒙老師、家庭環境,父母的舉止言行、教育方法對孩子的成長有重大影響。不正確的家庭教育則是青少年犯罪的重要因素,主要有：

1、家庭經濟上的貧困使有些孩子失去了學習的機會和信心,甚至為了有一些零花錢而去搶、去偷。

2、父母簡單、粗暴甚至趨向家庭暴力型的“高壓式”的教育方法,使孩子心理畸形,在其幼小的心里埋下了逆反的種子與實施暴力犯罪的禍根。

3、現代家庭的不穩定性,導致孩子從小失去家庭溫暖,缺少親情的呵護,極易誤人歧途。

4、以孩子為中心的寵愛加溺愛使孩子從小就養成了以自己為核心,隨心所欲、我行我素,助長了子女的自私和奢侈。

5、父母不注意自己的行為,經常賭博,不務正業,嚴重影響孩子人生觀、價值觀的形成。六是父母不能很好的履行對子女的監護義務,任其發展、不聞不問,使青少年極易產生孤獨、自卑、怨恨、狂妄自大心理,甚至被壞人所利用走上犯罪道路。

(三)高職院校教育尤其是法制教育存在的問題和不足

1、處在轉型期的大學教育,由過去每年只招幾十萬人的“精英教育”變為每年招收數百萬人的“大眾化教育”，雖有利于提高全民的整體素質,但招生規模的迅速擴大，導致生源標準降低。學校基礎設施達不到標準、收費高，貧困生負債上學,經濟、思想負擔沉重。大學由過去集體封閉型的管理變為多種形式并存的開放式管理,如校外建學生公寓，學生在外租房等。這些因素都會誘發大學生犯罪。

2、作為大學生必修的“法律基礎”課,是高職院校法制教育的主要環節之一，由于課時少，教授者只能是簡單的知識點羅列,案例分析、社會現象分析等都無暇顧及;學習者死記硬背,應付過關考試,師生都苦不堪言。師生間缺乏交流，一些課堂討論、典型案例、社會現象分析等也因課時限制而不能進行。直接導致的結果是學生法律知識不少,但只是記在筆記里,劃在書上,沒有培養起法律觀念和法律意識，只學不用。

（上接第111頁）

3、“法律基礎”課作為兩課的有機組成部分,它不僅是傳播法律知識的普法課,更應該是以法律知識為載體，確立學生法律信仰的課程。法律信仰是人們對法律的無限信服與崇拜,并以之為行為的最高準則。但現實教學中往往只被認為是普法課,教師非常努力地為學生灌輸法律知識,而忽視了更為重要的信仰教育即培養學生對法的信仰，一些大學生犯罪并非因為不知法,而是知法犯法,其原因就是不信仰法律,守法自覺性差,“學而不用,知而不信”。“法必須被信仰，否則將形同虛設”。

三、高職院校應不斷加大和改善大學生法制教育的力度和環境

(一)統一思想、統一認識、與時俱進、與人俱進。首先，學校要明確開展法制教育的重要性。其次，要加強學校法制教育教材的編寫．要突出現代法學基礎理論與依法治國理論與實踐的學習。另外．必須貫穿以人為本的思想．培養大學生的法律精神，并內化為其行為的標準。同時，法制教育應該貫穿于大學教育的整個階段，對于不同年級要有不問的任務和重點，方式方法更要不斷改善。

(二)將法制教育同社會實踐活動相結合，對學生進行生動、直觀的法制教育，特別要注意利用發生在學生身邊的典型案例進行法制教育。

（三)法制教育要進公寓，進活動場所。平時輔導員、班主任要成為大學生寢室咀的常客，與他們交流，一方面及時了解學生的思想，另一方面要求他們遵紀守法，提高防范意識，保導．揚長避短．未雨綢繆，開展耐心細致有效的思想政治教育，不斷探索．不斷創新，使網絡成為職業學校開展思想德育工作的重要陣地。

參考文獻：

［1］趙書言.上網的利與弊［J］.小作家選刊,2005,(05)．

［2］楊進.職業教育教學領域應當實現的十個轉變［J］.教育部職業教育與成人教育司．

篇8

一、 青少年團伙犯罪的現狀

近年來青少年團伙犯罪日益成為一個極為突出的社會問題，每年都呈現出高速增長態勢。青少年犯罪團伙犯罪已經成為危害社會的一個巨大毒瘤，并且隱含著巨大的破壞力。

（一）青少年團伙犯罪在刑事案件的比例逐漸上升。

廣東某市公安機關進行調查時獲悉，該市青少年團伙犯罪在整個青少年刑事犯罪中的比例分別是：2000年為45%，2001年為49%，2002年為52%，2003年為57%。如果再加上其他類似團伙型的共同犯罪這個比例應在60%-70%之間。另外根據該市公安機關有關人士預測，未來的青少年團伙犯罪的數量還會更多。青少年犯罪案件團伙犯罪呈上升趨勢，日照市檢察院提起公訴的案件中，“2001年青少年團伙犯罪案件8件20人，人數占青少年犯罪人數的52.6%；2002年青少年團伙犯罪案件5件18人，人數占青少年犯罪人數的54.5%；2003年青少年團伙犯罪案件5件12人，人數占青少年犯罪人數的85.7%。”由此可見團伙犯罪是青少年犯罪的主要形式，同時在刑事案件中的比例將不斷增長。

（二）青少年團伙犯罪的手段日益智能化、成年化。

廣東某市公安機關進行調查表明，在青少年團伙犯罪中有將近30%的犯罪是利用高科技進行的盜竊保險柜以及利用信用卡詐騙犯罪，另外在作案時還運用戴手套、用膏藥卸玻璃制造假象等以前只有成年人才使用的手段。

（三）青少年團伙犯罪異地作案趨勢明顯。

廣東某市法院進行調查時發現，經該法院2003年刑事審判的青少年團伙犯罪中，外地人所組成的團伙占80%以上。近年來，由于青少年團伙犯罪引起的社會反響太大，人們對之痛恨之至，如果還在本地作案，將會給父母、親戚和朋友帶來影響，在自尊心的影響下作案地由本地轉往外地。

二、 青少年團伙犯罪的原因

青少年團伙犯罪的原因是復雜而又極為深刻的，筆者試圖從心理和社會的角度，在主觀原因、客觀原因(家庭原因和社會原因)對此問題予以探討。

（一）主觀原因—青少年共同的不良價值取向和扭曲的封建哥們義氣，是青少年團伙犯罪的直接原動力。

再加上現在社會上扭曲的封建哥們義氣影響，哥們義氣致使青少年交友不良，交上壞朋友之后他們在交往中相互傳播教唆，互相感染，很容易同流合污，在哥們義氣支配下結成團伙，進行違法犯罪活動

（二）客觀原因，學校不當的教育方式、家庭環境的影響以及社會不良風氣的影響是青少年團伙犯罪的重要原因。

當前，有些學校對青少年學生的思想和法制教育不夠，導致許多青少年學生缺乏正確的理想信念，不知什么是違法，什么是犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法。

社會現象形形，紛繁復雜，不僅存在著真善美，也存在著假惡丑，特別是未成年人的認識能力、自身行為的控制能力和抵御外來誘惑的能力很低，辨別是非的能力也比較弱，很容易受社會不良習性、風氣的影響。

三、 青少年團伙犯罪的防治對策

防治青少年團伙犯罪是一項長久的工作，必須利用全社會的力量共同努力。筆者認為，我們應當從思想教育、法制教育、家庭教育、學校教育以及清理社會不良風氣入手，從根本上鏟除青少年團伙犯罪的溫床。

（一）加強青少年的思想素質教育。

堅持以德育為首,全面推進素質教青。要圍繞促進素質教育,大力開展形式多樣、健康向上的校園文化活動,引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。深入開展十八歲成人節系列教育、大中學生志愿者“三下鄉”及新世紀讀書計劃等活動。另外，配合教育部門,加強對青少年的管理。要建立健全心理咨詢機構,及時對學生出現的心理障礙進行疏導。

（二）法制知識宣傳教育和普及，增強廣大青少年的法制觀念。

要大力宣傳實施《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，動員社會力量，形成齊抓共管局面。要大力宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,建立一批青少年法制教育陣地,廣泛開展“模擬法庭”、“法制進校園”等形式多樣的法制教育活動,使廣大青少年逐步養成知法,學法、懂法、守法的良好習慣,并能運用法律武器來保護自己。其次,廣泛開展青少年自護教育。

（三）重視家庭教育的重要性。

父母是孩子的第一任老師,家庭是孩子成長的第一課堂。父母應該結合學校對孩子從小進行法制教育,讓孩子從小樹立法制觀念,不能讓不滿青少年在外單獨居住,因為青少年的認識能力和自我保護能力十分有限,很容易受社會不良影響,染上不良習慣。青少年抵抗力較差，容易受人教唆犯罪，所以父母也要擔負起發現不正當團伙及時向公安機關舉報的責任。更重要的是父母要給孩子創造一個溫暖的家庭環境,讓孩子能夠健康的成長。

（四）改善學校的教育體制，發揮學校的教育力量。

學校是青少年學習和成長的主要場所。因此,學校應是預防青少年團伙犯罪的主要防線,教育行政部門是學校的行政主管部門,對學校教育負有檢查、指導、考核的管理職能,所以教育行政部門對預防青少年犯罪責無旁貸。

（五）加強社會治安綜合治理,凈化社會環境。

要充分發揮各級各類先進典型的示范帶動作用,大力倡導樹新風揚正氣。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭,共青團、公安、文化等有關部門應聯合行動,對學校周邊的各種娛樂場所按有關法律法規的要求進行徹底的清理、整治,嚴厲打擊危害學校正常秩序,侵害青少年學生的各類違法犯罪活動,保障學生有一個安全、和諧、健康的學習環境。團組織要進一步聯合公、檢、法、工商、文化等有關部門繼續深人開展創建優秀青少年維權崗活動,嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的行為。要聯合有關部門,組織青年志愿者文化市場監督隊,強化對文化市場、娛樂市場的管理和監督,努力消除精神“污染源”。

青少年團伙犯罪的防治是十分艱難的，但是我們必須努力，只有這樣才能保證青少年健康成長，才能消除青少年團伙犯罪對社會的危害。十年樹木，百年樹人，加強和改進教育工作，需要全黨全社會的關心支持。我們堅信。有黨的正確領導，有全社會的高度重視，有各行各業采取的綜合治理，青少年發展的社會環境一定能夠進一步得到優化，處于困境中的青少年一定能夠得到有效保護，祖國的花朵一定能燦爛地開放，我們的事業后繼有人，中華民族一定能夠騰飛。

（作者：西安政治學院軍保系實驗室，助教）

參考文獻：

[1]黃寧著.青少年犯罪問題研究.湖南警官高等專科學院學報.2002年第6期.

[2]劉擁軍著.青少年犯罪現狀探析.東營市中級人民法院網.2004年10月29日.

[3]王梅著.新形勢下團伙犯罪特點、成因及對策.青年研究.2004年第2期.

[4]張明著.犯罪心理學.科學出版社2004年版，第130-131頁.

篇9

一、深入依法行政、全面加強依法治教工作

1.貫徹落實省、市、縣關于依法治理的文件會議精神，全面準確把握依法治國、依法治縣、依法治教的精神實質和深刻內涵。落實教育行政執法責任制，加強教育行政執法管理和監督。推行教育系統法律顧問制度。完善教育決策程序，推進依法科學民主決策。按照法定權限和程序行使行政權力，規范行政執法自由裁量權。做好規范性文件的清理和備案工作。加強教育治理能力建設。實施教育行政部門依法行政考核制度。依法規范學校辦學行為和教師從教行為。

二、創新載體，深入開展法制宣傳教育活動

2.加強法制宣傳陣地建設。充分利用教育網、校園網、校報、校園廣播、宣傳欄、板（墻）報、手抄報、文藝節目、模擬法庭等開展法制宣傳教育。加強宣傳園地建設，建立固定的宣傳設施，開辟校園法制宣傳教育專欄；創新網絡法制教育形式，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面；通過影像、掛圖等形象生動的形式，寓教于樂，提高法制宣傳教育效果。

3.拓寬法制宣傳內容。開展以《憲法》為核心的法制宣傳教育，進一步樹立憲法意識，維護憲法權威；繼續開展以《行政許可法》為主要內容的行政法律法規的宣傳教育，不斷提高教育法治水平；大力開展以維護社會穩定、構建和諧社會為目標的法制宣傳教育，促進教育體育事業穩定持續發展；進一步加強妥善處理人民內部矛盾方面法律法規的宣傳教育，維護廣大師生員工的合法權益；圍繞推進依法治縣、創建法治政府、建設“法治”開展豐富多彩的法制宣傳活動。

4.注重日常法制宣傳與特殊日期法制宣傳相結合。除了日常的法制宣傳教育外，還要利用“12·4”國家憲法日、“6·26”國際禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等契機，開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。增強師生法制觀念，提高“禁毒”和“防艾”工作水平，為教體事業的發展營造良好的法治氛圍。

三、突出重點，努力提高教育管理干部和師生員工法律素質

5.以提高依法行政水平為重點，深入開展“法律進機關”活動。扎實做好機關領導干部、執法人員、公務員法制教育工作，認真落實領導帶頭學法、講法制度，組織機關干部積極學習憲法，教育類法律法規，綜合性法律法規。單位會前學法每月不得低于3次，每年不得低于36次。各級領導干部在參加集中學法的同時，還要結合分管工作職能職責，加強相關專業專項法律法規學習。進一步完善干部法律知識培訓、法制講座、巡回講法、干部任職前法律知識考試考核等學法用法的長效機制，不斷提高教育管理干部依法行政、依法治校水平，引領教體事業科學發展。

6.以提高青少年學生法律素質為重點，扎實開展“法律進學校”活動。深入貫徹省依法治省領導小組《關于深入推進“法律進學校”的實施意見（2014-2016）》，加強對各級各類學校“法律進學校”工作培訓，扎實做好9月和10月主題月教育活動，強化青少年法治教育。把法治教育全面列入各級各類學校教學計劃并組織實施，進一步做好法治課“五落實”工作。認真組織學生學習《中小學生學法用法讀本》，開展優秀法治課展評活動。開展“晨讀憲法”、“今天我當普法宣講員”、“我是法治評論員”等活動，增強法治教育趣味性和實效性。進一步完善法制副校長聘用、管理制度。積極開展校園法治文化建設、“12.4”國家憲法日系列活動。加大青少年法制教育基地建設。進一步完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡。

7.以新建的中學法治文化園和已創建的青少年法制教育基地為依托，充分發揮各類教育基地的引領和輻射作用，進一步完善和推進青少年法制教育基地建設，不斷豐富青少年法制教育實踐活動。

8.以規范教師職業行為為重點，精心打造依法從教、愛崗敬業的教師隊伍。堅持法制教育與師德建設相結合，以“規范從教行為，樹立教師優良形象”為目的，培養教師努力學法、自律守法、辦事依法的習慣，促進嚴格、公正、文明執教，切實履行教育教學職責，維護學生的合法權益。各級各類學校要充分利用政治學習、業務學習和會前學法時間安排學法內容，學校中心組集中學法12次以上，自學時間在40學時以上，保障學法“四有”（有資料、有時間、有筆記、有心得）。做好假期教師法制教育工作，重點學習《憲法》《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教師職業道德規范》及與教師工作緊密相關的教育政策法規。

四、加大教育專項治理，深入推進依法治校

9.加大教育專項治理工作力度。針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育“三亂”問題和違反師德師風相關規定的行為以及違法違紀行為。加強行政調解工作，依法妥善處理人民內部矛盾，促進教育體育事業穩定和諧發展。

10.深化“依法治校示范校”創建及管理工作。各校要把“依法治校師范學校”創建活動作為推進依法治校的重要舉措來抓，今年擬創建市級依法治校示范校1所，縣級依法治校示范校2所，實現依法治校的典型示范和整體提升。市、縣級“依法治校示范校”要幫扶、指導1所以上學校開展依法治校工作，對沒有發揮示范作用，依法治校工作不符合示范學校要求的責令整改或取消市、縣級“依法治校師范學校”稱號。認真貫徹落實教育部《全面推進依法治校實施綱要》，探索建立現代學校制度。進一步完善學校法人治理機構，著力推進學校民主、法治化進程，促進學校依法決策、民主管理、科學發展。學校設立“校長信箱”、“學生維權信箱”等，及時化解師生矛盾糾紛，切實保障師生合法權益。積極開展各級依法治校示范校創建工作，推進創建工作常態化，增強創建工作實效性。

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一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。xx縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適xx市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“六五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“六五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“六五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。