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篇1

關鍵詞：證券發行制度，儲架注冊制，股票發行，美國證券市場

美國證券發行實行注冊制。《1933年證券法》規定，除法定可以豁免的外，發行證券均需要向美國證監會（sec)注冊。sec對發行人提交的注冊說明書(registration statement)要進行審查，在sec宣布注冊說明書生效前不得發行證券。儲架注冊(shelf registration)規則采用前，原則上發行人每次證券發行(可以豁免的除外)均需事先向sec進行注冊。本文將系統介紹美國儲架注冊制度的歷史沿革和主要內容，分析其對美國證券市場的影響，以供完善我國發行制度之借鑒。

儲架注冊制度的歷史沿革與發展

一、儲架注冊制度的形成

美國證券監管的政策基礎是“信息監管”，通過充分、準確和及時的信息披露來實現保護投資者的目的，即使有時付出的代價是降低了效率。雖然儲架注冊制度能夠提高證券市場的效率，但在早期sec并不允許儲架注冊和儲架發行(shelf offerings)，認為這將使投資者承擔以過時信息發行證券的風險。1941年美國國會曾討論過儲架注冊制度，但未能制定允許儲架注冊的立法。

然而在實踐中，sec非正式地允許一些特殊類型的證券發行可進行儲架注冊，如因為購并、認股證和股票期權的行使等導致的證券發行等。這些例外情形大多屬于不需要承銷商承銷的證券發行。1968年sec“指引4”(guide4)，在原則禁止的同時允許有限情形進行儲架注冊。這類情形包括：(1)作為持續購并計劃一部分的證券發行、因控股股東擔保涉及的證券發行；(2)與期權、認股權和可轉換證券有關的證券發行；(3)法定承銷商進行的二次發行；(4)在注冊說明書中明確披露將在注冊說明書生效后的合理期間內進行的證券發行。除上述情形外，sec還允許與分紅、員工福利計劃有關的證券發行實行儲架注冊。所有這些情形被統稱為“傳統的儲架注冊”(traditional shelf registration)。對于這些儲架注冊，sec要求注冊人(registrant)在儲架注冊說明書中承諾以生效后修正稿(post-effective amendment)對注冊說明書及時進行修改和更新，修改的內容主要包括發行證券的價格、數量和條件等。

20世紀60和70年代，美國《1934年證券交易法》中的一些概念，特別是持續信息披露義務逐漸發生演變，促進了大家對快速進入資本市場的思考。學術界開始研究以發行人持續信息披露義務為基礎，實現《1933年證券法》和《1934年證券交易法》中的不同信息披露要求的統一與融合，改革注冊制度。在學術界的影響下，19世紀80年代初，sec研究推出統一信息披露制度(integrated disclosure system)，以實現兩套信息披露制度的融合和簡化。這為儲架注冊制度的推出打下了基礎。1980年sec提出廢除“指引4”，代之以“462a條規則”(rule 462a)，實現儲架注冊的規范化。sec認為，隨著統一信息披露制度的實施，嚴格限制儲架注冊制度對于保護投資者已經不再是必要的了，因為通過引征方式引用定期報告和臨時報告，注冊說明書得到了及時和有效的更新。“462a條規則”規定所有發行人都可進行儲架發行，也沒對市價發行(at-the-market offerings)。作任何限制。根據征求到的意見，1981年sec對“462a條規則”作了修訂后再次公開征求意可氣修改的內容主要包括：一是市價發行必須通過公開說明書中確定的承銷商進行；二是兩年有效期只適用于注冊人實施的發行；三是對有關承諾進行了修改。但該規則未被正式采用。

1982年3月sec正式采用統一信息披露制度，同時“415條規則(試行)”(temporary rule415)，以試行方式推出儲架注冊制度，作為統一信息披露制度的組成部分。該規則實現了傳統儲架注冊的規范化，并第一次允許通過儲架注冊進行股票和債券的初次發行。這引起了極大的爭議，也引發了大家對是否將其制定為正式規則的長時間討論，sec舉行的公開聽證會就持續了好幾天。期間sec還延長了“415條規則”的試行期，以獲得更多的經驗數據來評估該規則。在試行期間，sec總共收集到約400份意見，大多數評論者支持儲架注冊制度，其中提出意見的發行人全部贊同睹架注冊制度，其他評論者(主要來自證券業界)則存在這種或那種的擔心。

經進一步修改后，1983年11月， sec正式采納“415條規則”，主要理由是該規則能夠提高證券發行的靈活性和降低發行成本。同時，為回應證券業界對信息披露和盡職調查(due diligence)的擔憂，“415條規則”將初次發行的主體限定為以表格s-3進行注冊的注冊人，因為這類注冊人規模較大，市場較為關注，信息披露質量較高，并對以市價方式進行的初次股票發行規定了限制條件。

二、儲架注冊制度的發展

自正式采用“規則415”以來，sec逐步擴大其適用范圍和增強其靈活性。1992年10月sec題為“簡化初次證券發行注冊程序’’的公告，對有關規則進行了修改，主要內容如下：

1.取消了儲架說明書中需要披露各類證券的具體發行額的要求，允許儲架注冊說明書中只披露總籌資額和所注冊證券的種類，不必披露各類證券的具體發行額，這被稱為“普遍儲架注冊制度”(universal shelf registration)，主要目的是方便注冊人進行股票和可轉換證券的儲架發行。

2.降低了表格s—3的適用條件，擴大該表格的適用范圍。表格s-3的適用條件中，持續披露時間由36個月降至12個月，公眾持有的有投票權的股票市值由1.5億美元降至7500萬美元，并刪除了公眾持有市值低于1.5億美元的公司的300萬美元交易量的限制。

3.允許儲架說明書生效后立即進行儲架發行。在以前，儲架說明書生效時若發行人計劃立即進行儲架發行，需要向sec提交初步補充公開說明書。實踐中sec非正式地認為儲架說明書生效48小時后進行的儲架發行不屬于立即發行。新規則取消了這一限制。

1994年sec通過降低表格f-3的適用條件擴大了外國私人發行人(foreign private issuer)適用儲架注冊制度的范圍，并允許外國私人發行人采用“普遍儲架注冊制度”“。1996年sec將適用表格s-3／f-3的市值要求由公眾持有的有投票權的股票市值達7500萬美元修改為公眾持有的普通股(有投票與沒有投票權的均包括在內)市值達7500萬美元，氣儲架注冊制度因此擴大適用到較小的發行人。

三、完善儲架發行制度的建議

1995年sec成立特別工作組，研究信息披露的簡化問題。該特別工作組于1996年3月向sec提交的報告中就完善儲架注冊制度提出了一些建議，主要包括：(1)允許持續信息披露達1年以上的小發行人(small issuers)采用儲架注冊制度；(2)取消對市價發行的限制；(3)允許二次發行中采用普遍儲架注冊制度，即二次發行的儲架注冊說明書中無需列明出售證券的持有者；(4)允許在儲架說明書中將發行人及其子公司列為可能的發行人(具體實施發行時再確定發行人)；(5)允許以生效后修正稿的方式重新分配儲架注冊的證券或增加新證券；(6)允許在儲架說明書中不列明證券的種類；(7)允許發行人在實施書架發行時根據實際發行量繳納注冊費用；(8)明確根本變化 (fundamental changes)的具體情形，以增強規則的可預見性；等等。

1996年7月，sec關于資本形成與監管程序的顧問委員會提交的報告 (“wallman報告”)中建議以“公司注冊制度”(company registration system)取代現行注冊制度(包括儲架注冊制度)。公司注冊制度實際上將導致所有發行人均可適用儲架注冊制度，且發行證券的數量也沒有任何限制。由于存在較大爭議，至今sec仍未采納這些建議。

四、sec采納儲架發行制度的原因

從美國儲架注冊制度的產生和發展過程來看，“415條規則”不是一項孤立的放松管制的措施，而是sec減輕證券法負擔，提高證券市場效率這一總體行動的重要組成部分。促使sec研究采納儲架注冊制度，允許儲架發行的一個重要因素是監管理念的變化。sec在其成立后的很長一段時間內，只是一個單純的法律監管者，包括公司融資在內，很少從經濟角度考慮監管問題。如當紐約證券交易所(nyse)提出修改固定傭金制時， sec只是照章行事地予以批準，根本沒有考慮，甚至也沒有興趣考慮其經濟后果。隨著監管的發展和市場的變化，特別是來自歐洲證券市場的競爭，20世紀70年代以來，sec的監管理念開始發生改變，除繼續作為法律監管者外，sec還是經濟監管者，開始關注資本形成、成本等問題。除監管理念的變化外，sec重新研究儲架注冊制度還基于如下考慮：

一是機構投資者隊伍的壯大，極大地提高了證券市場的需求能力，使得發行人才能夠在較短的時間內完成證券發行，不再需要在審查等待期內進行市場測試工作，這為儲架注冊制度的實施創造了良好的市場環境。

二是為應對歐洲資本市場，特別是歐洲債券市場(eurobond market)的激烈競爭，需要在證券市場日益國際化的前提下完善對證券發行的監管，提高效率，建立允許發行人快速進入美國國內資本市場的機制，以留住本國發行人，并吸引更多的外國發行人來美國發行證券。

三是上個世紀七八十年代，資本市場，特別是利率波動較為劇烈，發行人迫切需要放松管制，簡化注冊程序，提高融資靈活性，以抓住好的“發行窗口”。

四是儲架注冊制度是美國信息披露統一化的一項重要內容。《1993年證券法》和《1934年證券交易法》是美國證券市場的兩部重要法律。圍繞著這兩部法律形成了兩套信息披露制度，即證券發行信息披露制度和持續信息披露制度。兩套信息披露制度之間存在一些重復甚至不一致的披露要求，增加了發行人的守法成本。從20世紀60年代末開始，美國開始研究討論信息披露的統一化問題，以簡化信息披露制度。儲架注冊是統一信息披露制度的一項重要內容。

儲架注冊制度的主要內容

“415條規則”被稱為儲架注冊規則，是規范儲架注冊和儲架發行的主要規則。此外，sec的一些有關信息披露規則和公告中也有關于儲架注冊的規定。這些規則明確了適用儲架注冊的主體范圍和證券發行的種類以及對儲架發行信息披露的特殊要求。

一、儲架注冊制度適用的證券發行種類

根據“415條規則”的規定，儲架注冊適用于十一類證券發行：

1.初次發行(primary offerings)。能夠使用表格s-3／f-3進行注冊的發行人(包括發行人的子公司和母公司)可以儲架注冊方式進行股票或債券的初次發行。儲架注冊的有效期限為兩年，如注冊人確有需要，經sec同意，也可不受兩年的限制。儲架說明書中可列明所注冊證券的種類以及總籌資金額，但無需分別列明各類證券的具體籌資額。以市價發行方式進行的初次股票發行，還需要符合下列條件：一是必須通過承銷商進行銷售；二是公開說明書中需列名承銷商的名稱；三是若發行有表決權的股票，則發行量不得超過提交注冊說明書前60日內公眾持股量的10%。

2.二次發行(secondary offerings)。注冊人及其子公司和母公司以外的其他人可以儲架發行方式出售其所持有的證券。

3.與注冊人的員工福利計劃、股息或紅利的再投資計劃相關的證券發行。

4.因發行在外的期權、認股權的行使而導致的證券發行。

5.因發行在外的可轉換證券的轉換而導致的證券發行。需要注意的是，可轉換證券所轉換的證券不局限于發行人發行的其他種類的證券，還可轉換為與發行人關聯人或者與發行人無關的第三人的證券。

6.因擔保導致的證券發行。

7.美國存托憑證(adrs)。

8.與抵押有關的證券，如抵押擔保債券。

9.因公司合并而進行的證券發行。

10.持續發行的證券。對于注冊生效后即開始發行，但發行時間持續30天以上的證券發行，可以采用儲架注冊方式，但需受兩年期限的限制。

11.特定的投資公司，主要包括封閉式投資管理公司(closed-end management investment companies)和商業開發公司(business development companies)發行普通股。

儲架注冊制度適用的主體相當廣泛，除開放式基金管理公司、單位投資信托、外國政府等外，其他類型的發行人均可采用儲架注冊制度發行證券。

二、儲架注冊制度對注冊說明書的特殊要求

按照有關規則，儲架注冊說明書提交后到儲架注冊終止前，注冊人根據《1934年證券交易法》提交的各類報告(包括定期報告和臨時報告)均以引征方式自動納入儲架說明書。sec還要求注冊人按照“s-k規則”(regulation s-k)第512(a)條規定承諾更新儲架注冊說明書。更新方式包括提交生效后修正稿(post-effective amendmen)和提交補充文件 (supplement)兩種。提交補充文件多是以公開說明書附加頁(sticker)的方式進行，補充文件無需sec的審查，也不構成注冊說明書的一部分，一經提交即可使用。生效后修正稿則被視作新注冊說明書，sec要進行審查，并經 sec宣布生效后才能生效。生效后修正稿構成注冊說明書的一部分。根據“s-k規則”第512(a)條的規定，下列情況下需要提交生效后修正稿：

1.儲架注冊說明書生效9個月后，若其中的公開說明書使用超過16個月以前的信息，則需按照《1933年證券法》第10(a)(3)條規定提交生效后修正稿。

2.儲架說明書中的信息發生了根本變化(fundamental changes)。

3.發行計劃發生了重大變化(material changes)。

需要注意的是，只有實施儲架發行時才需要提交生效后修正稿，并且以表格s-3／f-3進行注冊的發行人，只要相關信息已經在定期報告中披露，可以不提供生效后修正稿。由于有關規則對“根本變化”與“重大變化”并沒有明確界定，導致實踐中存在著不確定性。有人建議sec應加以明確，以增強規則的可預見性。但sec并未采納，主要理由是為了保持現行做法的靈活性。對于在儲架注冊有效期內未發行完畢的證券，注冊人須承諾以生效后修正稿的方式予以撤消注冊。外國私人發行人還須承諾提交生效后修正稿，以使儲架注冊說明書中包括“s-x規則”(regulation s-x)所要求的財務報告。

三、儲架注冊制度對公開說明書(prospectus)的披露與送達的特殊要求

在我國，公開發行證券的公開說明書只要求披露，而不要求送達給投資者。美國則要求公開說明書必須送達給投資者。在進行儲架發行時，承銷商一般向其客戶送達儲架注冊說明書中包括的基本公開說明書(base prospectus)，并附之以補充公開說明書(prospectus supplement)。

在多數情況下，基本公開說明書對注冊人本身的披露較為簡單，但對所注冊證券的披露較為詳細，并且還包括注冊人定期報告中未披露的信息，如風險因素等。注冊人最近一次向 sec提交的“表格10-k”(form10-k)，以及到儲架注冊終止前按照《1934年證券交易法》提交的所有報告(包括定期報告和臨時報告等)，均被以引征方式納入基本公開說明書。補充公開說明書則主要包括注冊人最近的發展情況、所發行證券的詳細描述、發行計劃(包括承銷商名稱)以及與發行價格有關的信息等。承銷商也可能要求在補充公開說明書中披露補充財務信息、更詳細的管理層討論與分析等內容，以利于市場推廣。補充公開說明書需要按照“424條規則”(rule424)規定的時間表(一般是確定發行價格或使用補充公開說明書后的第二個工作日或5日內)提交給sec。

儲架注冊制度對證券市場的影響

在征求意見的過程中，儲架注冊制度就引發了大量爭論。“415條規則”實施后，許多專家和學者從不同角度分析儲架制度對證券市場的影響。這些爭論和分析主要集中于儲架注冊制度對發行人、承銷商的盡職調查，投資者的保護和信息披露等方面的影響，茲分述如下：

一、發行人(issuer)

儲架注冊制度對發行人融資而言屬實質利好，其最大的好處是降低了發行成本。這是發行人都支持儲架注冊制度的主要原因。美國學者實證研究表明，根據“規則415”進行的債券發行的利率比非儲架發行要低30—40個基點，儲架發行股票的成本比非儲架發行要低29%；“415條規則”提供的靈活性提高了證券市場的效率。具體而言，儲架注冊制度的好處可歸結于以下因素：

1.靈活性。儲架注冊制度簡化了注冊程序，提高了證券發行的靈活性，主要體現在設計新的證券發行、選擇市場時機和承銷技巧等方面。在波動較大的市場中，儲架發行有助于發行人利用最好的市場條件，抓住稍縱即逝的“市場窗口”(market windows)，也有助于發行人根據市場需求設計證券的發行條件和條款。靈活性還是儲架注冊制度降低發行成本以及其他好處的根源。

2.降低發行成本。多次證券發行只需進行一次注冊，從而節省了與證券發行有關的法律、會計、印刷等費用。同時儲架發行的市場推廣較為簡單，有時甚至不需要進行路演等市場推廣活動，節約了市場推廣費用。

3．加劇了承銷商間的競爭，承銷傭金以及承銷價格與發行價格之間的價差也因此而降低。承銷商間的競爭還有助于融資產品的創新。

二、盡職調查

sec在采納儲架注冊制度時面臨著投資銀行的強烈反才氣他們提出的最冠冕堂皇的理由是儲架注冊制度將導致承銷商盡職調查質量的降低，不利于投資者的保護。在美國證券發行制度安排中，承銷商的盡職調查是確保發行人信息披露的準確性和充分性的關鍵，而儲架注冊制度對承銷商盡職調查有嚴重的負面影響，主要原因是：

1.儲架注冊制度削弱了承銷商討價還價的能力。儲架注冊制度改變了傳統上承銷商與發行人間的關系。發行人在實施儲架發行時，一般通過招標確定承銷商，加劇了承銷商間的競爭。由于發行人并不依賴于某家承銷商來實施發行，當承銷商盡職調查的時間過長或對某些問題較真時，發行人完全可以找另外一家承銷商。這會迫使承銷商放松盡職調查的要求。

2.儲架發行留給承銷商盡職調查的時間非常有限。儲架發行時，從發行人做出發行決定到具體實施發行之間所間隔的時間往往很短，有時只有一天甚至幾個小時，承銷商根本沒有足夠的時間進行全面深入的盡職調查。但在美國證券法中，沒有足夠的時間并不是承銷商抗辯的理由，因此承銷商只能在放棄承銷業務與承擔盡職調查不充分的風險間進行選擇。不管承銷商做出何種選擇，對公眾投資者而言都是失去了傳統盡職調查所提供的保護。

3.承銷商未參與儲架注冊過程。與一般注冊不同的是，承銷商并未參與儲架注冊過程，只是在準備實施儲架發行時才與發行人聯系。儲架注冊說明書也多是由發行人自己制作，有時也有律師參與，但一般情況下承銷商沒有參與。注冊說明書的撰寫過程對于承銷商的盡職調查十分重要，因為撰寫過程給予承銷商提問發行人的管理層和發現潛在問題的許多機會。

此外，承銷商需要在極短的時間內完成盡職調查工作，這將導致承銷商盡職調查成本的增加。

對盡職調查的影響是sec在采納儲架注冊制度時重點關注問題之一。sec認為，發行人與承銷商在盡職調查方面可進行創新，以適應儲架注冊規則的需要，如承銷商可在儲架注冊有效期內對發行人進行持續盡職調查，發行人也可以定期與可能承銷今后發行的投資銀行舉行盡職調查會議等。持續盡職調查方式的發展將允許承銷商有序和高效地進行盡職調查。

此外，針對投資銀行的擔心， sec修改了“176條規則”(rulel76)，明確提出在判斷承銷商是否履行盡職調查義務時需要考慮注冊的類型、對發行人管理層和員工的合理依賴、承銷類型和承銷商在注冊說明書及納入注冊說明書中的有關報告的制作過程中所起作用等因素。這在一定程度上降低了對儲架注冊中承銷商盡職調查義務的要求，減輕了他們的責任。但 sec沒有采納有關“冷卻期”的建議，理由是這不符合儲架注冊制度提高效率的目的。

三、信息披露

《1933年證券法》是通過強制信息披露來實現保護投資者的目的。儲架注冊制度對信息披露的影響受到了大家的普遍關注。投資銀行界反對儲架注冊制度的另一個主要原因是該制度影響了信息披露的質量與及時性。

一方面，儲架說明書的信息披露質量較低，主要原因有兩個：一是儲架注冊說明多是由發行人自己準備，有時也會聘請律師制作注冊聲明，但投資銀行一般沒有參與注冊說明書的制作；二是sec對以引征方式自動納入儲架說明書中的報告并未進行審查，且這些報告也不需要sec宣布生效，因而與經sec審查的證券發行注冊說明書相比，這類報告的質量會較低。

另一方面，由于補充公開說明書是在儲架發行實施后第二天才提交給 sec，因此，儲架發行時所發行股份的購買者獲得了有關發行價格及其他與交易有關的信息，但這些信息一般是發行完成后才向二級市場披露，這引發了大家對信息披露及時性的擔心。sec也關注到了該問題。“wallman報告”也指出：“補充公開說明書中的信息并未向市場進行披露，因此這不符合充分披露原則。導致該問題的根源是監管的不一致，在目前的證券發行注冊制度下，發行證券時重點關注的是向購買者披露信息，而不是向市場披露信息。”

此外，還有人提出，按照《1933年證券法》的規定，發行人承擔向投資者提供信息的義務，但在儲架注冊中，投資者需要自行尋找以引征方式自動納入儲架注冊說明書和公開說明書的各類報告，這不符合《1933年證券示》的立法本意。

sec則認為，《1934年證券交易法》下的持續信息披露制度確保了向投資者提供信息的及時性和充分性，統一信息披露制度實施后，通過引征方式引用發行人根據《1934年證券交易法》披露的各類報告，公開說明書得到了及時更新，這解決了信息過時問題，投資者得到了充分保護。

四、投資者

儲架注冊制度對投資者有三方面的影響：

1.對于非儲架發行，在注冊說明書提交后生效前，一般向潛在的投資者提供了初步公開說明書(preliminary prospectus)。初步公開說明書提供了有關發行的許多信息。但在儲架發行中，發售證券前并未提供公開說明書，發行人只需在投資者作出投資決定時送達最后的公開說明書，因此投資者更多依賴其經紀商提供的信息作出投資決定。

2.儲架注冊規則中沒有等待期(waiting period)或冷卻期(cooling period)的要求，投資者需要很快做出投資決定，沒有足夠的時間研究分析有關信息。

3.儲架注冊制度的目的是讓發行人快速通過證券市場融資。因時間限制，儲架發行中一般不會組織復雜的承銷團，承銷商為了減少承銷風險，需要盡可能快地出售所承銷的證券，機構投資者因其強大的購買能力，成為承銷商轉手的首選對象。這將導致個人投資者難以參與儲架發行。

五、發行承銷制度

儲架注冊制度對發行承銷制度有深遠影響，這主要表現在以下幾方面：

1.儲架注冊制度促進了發行承銷方式的創新。在儲架注冊制度實施前，大多數發行人是采用傳統發行承銷方式，在固定價格的基礎上經談判確定承銷商。這種做法一般是：當發行人需要發行證券時，往往找大的投資銀行(所找的投資銀行多與發行人存在長期合作關系)，由這家投資銀行作為主承銷商，組織承銷團，與發行人協商確定價格后發行證券。理論上講儲架注冊制度并沒有增加新的發行承銷方式，而是增加了一些發行承銷方式的可操作性。實踐中儲架發行時至少采用了三種新的發行承銷方式：

一是購買承銷(bought deal)。購買承銷，有時也稱為“隔夜發行”(overnight offering)，該承銷方式源自歐洲，在美國與其類似的是二級市場的“大宗交易”(block transaction)。購買承銷的具體做法是由承銷商向發行人投標買斷全部或部分將要發行的證券，再迅速轉售給其他投資者，一般全部轉售給機構投資者。購買承銷的關鍵在于速度，除非承銷商能迅速將買斷的證券出手，否則不會冒險，而寧愿組織承銷團。儲架注冊制度縮短發行期間，提供了速度上的便利，在很大程度上消除了承銷商的市場風險，因此儲架發行時多采用購買承銷。據統計，儲架發行中的大部分債券發行和一半以上的股票發行采用的承銷方式為購買承銷。

二是荷蘭式拍賣。具體做法是發行人確定一個可接受的發行條件和價格，在此基礎上進行招標。經招標后再確定具體發行條件和價格以及哪些投資者中標。采用荷蘭式拍賣方式時不需要承銷商，也不用組織承銷團，可以直接接受投資者的投標。發行人在獲得較好的發行價格與條件的同時，還節省了承銷費用。

三是零星發行(dribble out)，指當買家出現時，發行人即發行部分儲架注冊的證券。儲架注冊制度允許多次發行只需一次注冊，降低了發行人的守法成本，從而使零星發行成為可能。零星發行還可以降低有關發行對二級市場價格的影響。

2.儲架注冊制度是導致發行人與投資銀行間的長期穩定關系發生改變的重要因素之一。在美國，傳統上發行人與投資銀行的關系長期較為穩定，同一家投資銀行往往多年承擔發行人的證券承銷工作，并且多數情況下該投資銀行在發行人董事會中占有席位，長期為發行人提供財務建議。儲架注冊制度導致發行人與投資銀行間這種長期穩定關系發生了改變。發行人在儲架發行時多以招標方式選擇承銷商，連續的多次儲架發行可以分別由不同的承銷商負責。此外，找到了買家的承銷商也會主動接觸發行人。更有甚者，若承銷商認為利率會下降，則其可能主動購買并持有發行人儲架注冊的證券，以在利率下降后出售，掙取價差。承銷商間的激烈競爭降低了發行費用，但發行人也犧牲了從關系緊密的投資銀行獲取專家建議的好處。

3.儲架發行的承銷團規模也相對較小。在美國，傳統的包銷發行的承銷團可能由80-100家承銷商和交易商組成，儲架發行的承銷團很少超過20家，經常是由1家承銷商單獨承銷或由三、五家承銷商組成承銷團。

儲架注冊制度對發行承銷制度的影響，最直接的后果是導致投資銀行間競爭更加激烈，增強了發行人的主動性，并最終降低了承銷費用。這是投資銀行最不愿意看到的，也是他們反對儲架注冊制度的根本原因。

六、二級市場

儲架注冊制度推出后，即為大量的債券發行所采用，但最初股票發行很少采用該制度。對這一奇怪現象最可能的解釋是，儲架注冊對發行人股票的二級市場價格具有打壓(overhang)作用，當發行人提交股票儲架注冊說明書后，將要實施的股票發行會導致現有股東的權益被攤薄，因此市場傾向于對發行人二級市場的股票價格打一定折扣。最明顯的例子是，1982年4月28日，at&t公司提交儲架注冊說明書，將依據415規則發行不超過1000萬普通股，第二天該公司普通股價格即下跌了75美分。股票還未發行，但二級市場的股票價格就已經下跌，市場的懲罰大于所節約的股票發行成本，這導致發行人一般不愿意采用儲架注冊制度來發行股票。

針對該問題，1992年sec對儲架注冊規則作了修訂，不再要求在儲架注冊說明書中明確將要發行的股票的具體數量。發行人在注冊說明書中只需確定所注冊證券的種類(債券和股票)和預計的總籌資額。因為大多數儲架注冊說明書是用于債券發行，即使其中列明了股票，也不意味著將來一定會發行普通股，這掩蓋了發行普通股的意圖，明顯減輕了市場對以儲架注冊制度進行股票發行的懲罰。1992—1995年間，通過儲架注冊制度發行普通股的比例由3%增至15%。

七、證券市場的機構化

儲架注冊制度會加速證券市場的機構化，這也是證券業界提出反對意見的一個理由。一方面，儲架發行多采用購買承銷的方式，只有資本規模大的投資銀行才可能成為承銷商，因為他們的購買能力和承擔風險的能力均較強，而地區性承銷商和小的經紀商、交易商因資本規模小，購買能力和承擔風險能力較弱，難以參與儲架發行的承銷，這會導致證券經營機構的進一步集中。另一方面，儲架發行還會加速證券市場投資者的機構化進程，機構投資者因其強大的購買能力而成為承銷商的首選對象，個人投資者將被擠出(squeeze out)證券發行市場。因此，前sec委員thomas就認為，儲架注冊制度會促進承銷商、做市商和其他金融中介機構的進一步集中，不利于個人投資者參與資本市場，進一步加劇證券持有者的機構化程度，從而損害一級市場和二級市場的流動性和穩定性。

sec認為“415條規則”屬于程序性規定，并不指定具體承銷方式。證券市場的集中化和機構化是經濟發展和其他因素的產物，并不是儲架注冊規則產生的后果。實踐中，有許多儲架發行仍是以傳統的組織承銷團的方式進行，并且債券市場的投資者本來就以機構投資者為主，而通過儲架注冊進行的股票發行所占比例并不高，儲架注冊制度對個人投資者的“擠出作用”并不明顯。

儲架注冊制度對完善  我國發行制度的借鑒意義

儲架注冊制度能夠提高證券市場的效率，已普遍為一些發達國家所采用，除美國外，英國、加拿大、日本、法國、西班牙、比利時等國都有類似的制度，有發展中國家(如馬來西亞)也采用了該制度。歐盟在2002年提出要建立類似于儲架發行的發行制度。筆者認為，有必要借鑒美國等國的經驗，適應我國證券市場的實際情況和發展需要，建立類似于儲架注冊制度的發行制度，這是因為：

1.儲架發行制度有助于提高境內證券市場的融資效率。影響證券市場融資效率的因素主要有三個：發行價格、發行成本和時間。與境外證券市場相比，我國境內證券發行的發行費用并不高，境內股票發行價格也普遍高于境外發行價格。盡管近幾年來境內證券市場持續低迷，香港h股大幅上漲，香港證監會的研究表明，一直以來境內a股價格均高于香港h股價格，2005年底a股較h股的加權平均溢價仍有22%。因此影響境內證券市場融資效率的主要原因是審核周期太長和缺乏靈活性。儲架發行制度能夠簡化審核程序，提高發行人融資的靈活性。這正是提高境內證券市場融資效率所需要的。

2.儲架發行制度有助于提高境內證券市場的競爭力和吸引力，以應對境外證券市場的激烈競爭。近年來我國境內證券市場融資日漸萎縮。與之相反，企業到境外發行上市蓬勃發展。據統計，2005年發行h股24只，籌集資金1545億元，增加887億元；而同年發行a股(包括增發和可轉債)只有20只，配股2只，籌集資金338億元，減少498億元。大量優質企業到境外上市，引發了大家對境內證券市場空心化和邊緣化的擔憂，這已引起政府部門、專家學者和證券業界的廣泛關注。簡單地限制或禁止境內企業到境外上市，并不是解決該問題的合理措施，也不利于企業的發展，關鍵在于提高境內證券市場的競爭力和吸引力。事實上，方便快捷的再融資是吸引境內企業到境外上市的重要因素之一，這也是境外證券交易所在我國進行市場推廣時反復強調的一點。儲架發行制度有助于提高境內證券市場再融資的靈活性，增強境內證券市場的競爭力。

3.境內機構投資者的發展壯大和結構改善，為儲架發行制度的實施創造了良好的條件。近幾年來，境內機構投資者保持高速發展態勢，機構投資者的規模加速擴大，結構也明顯改善。目前境內證券市場基金管理公司有52家，管理基金222只，基金總規模4626億份。qfii加快進入境內證券市場的步伐，qfii總數達到32家，獲批資金規模59.7億美元。此外，社保基金、保險基金、企業年金紛紛加快入市步伐，商業銀行直接設立的基金公司已有兩家。機構投資者隊伍的壯大極大地增強了境內證券市場的需求能力。

4.證券發行核準制并不構成儲架發行制度的障礙。我國證券發行監管制度已完成了由實行額度或指標控制的審批制到核準制的轉變，注冊制是今后的發展目標，但證券發行市場化改革是個長期和循序漸進的過程。從美國等國的實踐可以得出，儲架注冊制度不僅適用于證券發行實施注冊制的國家，核準制國家同樣也可以實施類似制度。如英國就是典型的核準制國家，其《上市規則》(listing rules)中對儲架注冊進行了專門的規定。考慮到在我國實施核準制的情況下使用“儲架注冊”的措辭可能引起誤解，有關規則中可使用“儲架發行”這一概念。

5.儲架發行制度還有助于解決境內證券市場募集資金使用效率低的問題。募集資金使用效率不高，頻繁變更募集資金投向，募集資金大量閑置甚至用于風險高的委托理財、違規借貸等是困繞境內證券市場的一個突出問題，這極大地影響了投資者的信心。導致募集資金使用效率不高的原因是多方面的，單次證券發行籌集資金過多是重要原因之一。目前中國證監會采取的措施是用行政手段限制單次證券發行的籌資額。行政措施簡單易行，但有關指標的確定具有隨意性，且沒有考慮發行人的實際情況和需要，缺乏彈性。在設計我國的儲架發行制度時，可考慮將發行人的儲架發行與募集資金使用情況掛鉤，從發行制度的設計上督促發行人提高募集資金的使用效率。

篇2

    小股民證券投資資金總量有限,股民主要將證券投資作為一種輔助理財手段而并非專業性的投入其中,其投資過程中表現出證券投資知識相對缺乏、投資信息獲取與信息處理能力不足、投資決策隨意性大等特征。

    1.證券投資知識的影響

    證券投資知識相對缺乏表現在三個方面,首先,證券投資專業知識缺乏,我國大多數小股民都沒有接受過證券專業知識培訓,甚至對證券投資相當陌生,沒有通過繼續教育等方式獲取專業知識,從而在投資過程中表現出對業務領域不熟悉等問題。其次,證券投資基本常識缺乏,部分小股民對證券投資的基本常識不了解,如股票投資資金要次日才能轉出,st、*st類股票風險較大等,由于不了解這些基礎性的知識,小股民在購買股票時可能出現操作上的差錯。再次,證券投資操作軟件等相關知識缺乏,部分小股民雖然知道利用操作軟件購買和出售股票,但對操作軟件中各種技術指標無法識別,或者沒有完全了解和把握其中的涵義,無法利用這些技術指標進行決策分析,更難以根據股票的基本情況以及自身的需求對技術指標進行調整。

    2.證券投資信息獲取與信息處理能力的影響

    首先,證券投資信息獲取能力不足,部分小股民由于工作繁忙,加上投資金額不多,因而對各種影響證券市場的信息關注不夠,部分小股民甚至長期性的忽視了證券市場消息,沒有訂閱相關的報紙雜志,也沒用收集網絡信息,從而難以及時有效的獲取各種可能對證券市場產生影響的消息。其次,證券投資信息處理能力不足,小股東在獲取有關信息后,難以分析出這種信息將帶來何種影響,如某上市公司重大事項停牌公告,披露的信息顯示公司正推進重大重組事項,部分小股民不知這種信息會對股價帶來何種影響,因而內心可能會抵抗甚至產生恐懼心理。特別是,當前我國證券市場信息管理還不規范,部分證券市場研究人員利用網絡、電視等媒體一些有關上市公司的消息,小股民無法有效的辨別信息的真假,容易遭受資金損失。

    3.小股民個性行為的影響

    首先,決策的隨意性帶來的影響,部分小股民在投資證券市場時,本著“玩一玩”、一點點錢無所謂等態度,因而在購買股票時沒有對目標上市公司進行全面而系統的分析,更沒有進行實地考察,而是根據個人喜好、購買股票時上市公司的價格、上市公司股票漲幅情況等決策,決策缺乏科學的依據。其次,小投資者從眾等行為帶來的影響,部分小股民在投資決策時缺乏自主決策意識,容易出現跟風等問題,什么板塊熱買什么板塊股票、什么股票漲幅大買什么股票,這些從眾行為在一定程度上影響了小股民的投資行為。

    二、引導小股民理性投資的思考

    小股民是證券市場重要的參與力量,如果缺乏小股民的參與,證券市場可持續發展將面臨重大挑戰。而要將小股民留在市場當中,除進一步完善資本市場、規范市場行為外,更為重要的是從小股民自身因素入手,引導小股民更為理性的投資,從而形成更加完善的小股民投資體系。

    1.加強證券投資知識宣講

    引導小股民理性投資的前提是幫助其掌握一些基礎性的證券投資知識,首先,要充分利用電視、網絡等媒體宣傳證券投資知識,建議國家有關部門組織高校、證券投資行業從業人員編寫通俗易懂、不帶有偏向性的證券投資資料,同時邀請編寫人員開展講座,通過這種大范圍的宣傳幫助小股民特別是剛進入股市的小股民全面、客觀的了解證券投資的基本信息。其次,要選拔和培養具有較高誠信品質的證券投資宣講人才,由于證券知識宣講是一項長期性的工作,并且國家會不斷的出臺各種制度法規,這都需要有權威的解讀,此外,外部經濟形勢的變化也會使得證券投資知識不斷更新,在此背景下,建議培養一批具有較高知識素養、獨立客觀的宣講人員,充分發揮其專業性,幫助小股民了解、更新證券投資基礎知識。

    2.多策并舉降低各種虛假信息對小股民的影響

    首先,要加大對各種虛假信息者處罰力度,針對現實中充斥著各種影響小股民決策的信息,甚至部分人員還利用電視、網絡等媒體一些影響小股民決策的信息,如推薦某一股票、暗示某一股票會有較大一波行情等等,特別是,在互聯網高度發達的當前,利用網絡各種信息渠道更加暢通、影響更加深遠,這就要求加大對各種違規虛假信息者的處罰力度,采取行業進入禁止、罰款乃至于追究責任等方式進行處罰。其次,要完善各種虛假信息監督管理體系,建議國家有關部門組建專門的監督網絡,供小股民對各種虛假信息單位進行舉報,便于社會公眾參與到監督當中,同時國家有關部門要加大執法力度,建立完善的信息處理機制,真正做到發現一例、處理一例、反饋一例,避免有舉報沒處理、有處理沒反饋等問題。

    3.創新方式引導小股民理性投資于證券市場

    首先,要創新性的設立各種小股民模擬證券投資渠道,如可以開發貼近實際甚至于實況同步的模擬投資工具,并進行廣泛的推廣,甚至鼓勵小投資者在正式進入證券市場之前要模擬投資一段時間,同時在這種模擬系統中嵌入各種證券投資基礎知識,通過寓知識與實踐幫助小股民了解投資知識。其次,要創新性的幫助小股民養成良好的投資習慣,有關部門要積極宣傳、倡導良好的投資習慣,如要求證券投資公司在小股民開戶時提供相關的資料甚至組織培訓,再如利用各種公益渠道對一些良好的投資行為進行宣傳,以此影響小股民的投資行為。

篇3

1.基礎理論性較強

《證券投資學》作為高校金融學專業的基礎專業課程和其它經濟管理類專業的基礎學科課程，其教學內容主要包括證券投資工具、證券市場及管理、證券投資基本分析、證券投資技術分析和投資組合管理理論等五大方面，并涉及到法學、經濟學和管理學等多個學科的內容。因此，該課程的知識儲備要求較高，理論高度抽象，這無疑增加了教與學的難度。與此同時，該課程作為基礎專業課程，專業性概念較多，教師在講授過程中既要遵循習慣稱謂和專業用語，又需要將學生首次接觸的專業概念解釋清楚，幫助學生在實踐操作中充分理解運用，這也在一定程度上增加了教學的難度。

2.操作實踐性較強

《證券投資學》是一門和現實經濟生活聯系密切的學科，所涉及的證券投資組合、證券商品交易、上市公司條件、證券投資風險衡量與分析、證券投資的基本分析和技術分析等內容都具有較強的實踐性。同時，我國目前證券市場的繁榮發展也增加了學生對于本課程實踐操作的期望。在此情況下，一方面需要在教學過程中采用多媒體輔助教學手段，將理論知識與金融工具的實時行情緊密相聯；另一方面也需要增加一定的實驗操作課時，引入模擬實訓操作，如模擬交易和模擬炒股大賽的開展，使學生將理論知識學以致用。

3.動態時效性較強

一方面，與西方發達國家成熟的證券市場相比，中國證券市場起步較晚，目前仍然處在快速發展完善的階段，在法律法規和操作規范方面還有很多不完善之處。因此，在本門課的授課過程中，既需要介紹國際上一般的通行做法，也需要緊密結合中國的國情與現實，對國外的成熟經驗，不能一味的生搬硬套。另一方面，由于證券市場行情受宏觀、中觀和微觀及投資者心理等各種因素的影響而瞬息萬變，需要學生在學習過程中直接體會這種動態的變化特點，這就要求《證券投資學》的課程教學必須與時俱進，不斷進行教學模式的改革創新，以吻合該門課程的時效性要求，以期收到更好的教學效果。

二、《證券投資學》課程教學中存在的問題

1.教材內容的應用性缺失

目前國內的證券投資學教材種類繁多但大同小異，究其原因，一方面是因為我國證券市場發展歷史較短，關于證券投資學的理論研究起步也相對較晚，很多理論尤其是技術分析方面都是借鑒或翻譯國外的，但某些理論并不適用于我國的證券市場實際情況；另一方面，國內的很多教材在編寫過程中，相互抄襲現象比較嚴重，缺乏創新能力和時代意識，難以做到根據時展特點和金融發展規律對教材及時更新完善，如對股指期貨、融資融券、創業板等都少有涉及，對股票上市制度和交易規則的修改也沒有及時更新，這無疑會對學生造成誤導。

2.教學過程中理論與實踐脫節

《證券投資學》由于其實踐操作性較強，因而在日常的實際教學過程中，要求教師不僅要側重于理論知識的講解，同時，也需要注重學生的證券操作能力的培養。但很多學校和教師為了完成教學任務，提高學生證券從業資格考試的通過率，加上真正具有豐富證券投資經驗的教師太少，在教學過程中更擅長并習慣于“填鴨式”的理論知識講解，而較少應用模擬炒股、沙盤推演和證券交易軟件行情，讓學生在實踐中來熟悉證券交易的操作要領。其結果就是重視了理論學習，而輕視了實踐教學；實現了知識灌輸，而忽略了技能培養；注重了課堂講解，而缺失了模擬操作。如此一來，很大一部分學生即便在學完該課程后，對理論知識一知半解，證券交易的實踐操作能力更是無從談起。

3.教學過程中師生缺乏互動

由于《證券投資學》作為金融學專業的基礎課程，覆蓋的知識面廣泛且內容詳細，使得該課程教學任務繁重，再加上如果有模擬實訓課時的安排，本門課程的學時計劃就顯得非常緊張。因此，教師要在課堂上將方方面面的知識教授給學生，課堂時間就很難保障。其結果就是絕大部分的教師上課時間都是“滿堂灌”，跟學生的互動較為缺乏，甚至連課堂提問的次數也寥寥無幾。這種教學狀況一方面不利于教學效果的檢測，使得教師無法及時了解學生對課堂知識的掌握情況；另一方面，師生互動的缺乏也不利于調動學生課堂學習的積極性，學生作為知識的被動接受者，也就缺乏學習的壓力與動力去搜集新資料。而證券投資學的動態時效性較強，需要學生主動持續地去搜集相關財經資料，關注當下國內外的最新時事動態。

4.教學手段和考核模式單一

《證券投資學》的教學過程中不僅涉及到金融工具基本面的分析，還要依靠技術面的分析，因而不可避免地要涉及到大量的價格走勢圖表和公司經營方面的財務信息，這就要求必須研讀大盤、結合個股，并連接即時行情進行解讀，才能得到深刻理解。但很多學校在理論課中沒有多媒體及網絡平臺，教學手段的單一，使得教師紙上談兵，學生云里霧里，極大影響了教學效果。另外，很多學校對證券投資學課程的考核僅僅是根據理論課的考試成績，依靠一份試卷來完成，這大大影響了學生模擬上機操作的積極性，認為只要學好書本知識就萬事大吉，而忽略了實踐操作的重要性。

三、完善《證券投資學》課程教學的建議

1.加強校企合作實現“雙元化”教學模式

健全可靠的校企合作機制是完善《證券投資學》教學模式的一個重要保障，即學校和企業要保持密切合作關系，將證券公司等證券機構引入教學環節。首先，將專業教師派送到證券公司參與實際業務流程。例如派專業教師在暑假到證券公司掛職鍛煉，參與證券公司的業務流程，了解證券市場對新進員工的專業知識能力和職業素養的要求，熟悉證券市場上證券品種發行交易過程中的實際運行規范。只有這樣，才能使專業教師在上課過程中自然而然地將學生引入證券行業的實際運行之中。其次，組織證券公司等專業人員不間斷地進入教學環節。例如可以定期邀請證券公司一線員工走進校園開展證券知識講座、開設模擬交易帳戶和舉辦模擬炒股大賽等活動，讓學生積極參與到證券的實際操作過程中，充分發揮學校理論傳授和證券企業實踐體驗的雙重作用。

2.加大校內實訓基地建設

要構建《證券投資學》合理的教學模式，學校要有完善的實訓基地做支撐。一方面學校要不斷完善實訓室關于證券行業硬件和軟件的建設，配備專業的實訓指導教師，積極與證券公司開展合作，實現軟硬件的及時更新升級，以體現證券投資學的時效性和時代感；另一方面，學校在教學過程中，每周都要開設專門的證券上機模擬操作課時，要求學生在與學校有合作關系的證券公司網站上注冊模擬股票交易帳戶，讓學生在模擬操盤過程中真正檢驗自己所學的理論知識，積累投資經驗，提高證券投資分析能力。

3.拓展知識面以優化教學效果

通常來講，教學系統的調節和控制應包含兩個過程：一是教學中課程目標核心任務的推進過程；二是通過新的教學手段對教學內容形成延伸和拓展的過程。當前，《證券投資學》課程的教學目標可定位于培育學生的理財觀念和投資能力、為證券行業輸送具有一定專業素養的從業人員。據此，在教學內容的選擇方面，應結合教材和證券從業資格考試大綱的重合部分展開教學實踐，主要包括常用的金融工具(股票、基金、債券)特征、股票交易流程及重要規則、基本分析和技術分析等基礎知識部分。與此同時，在學生掌握基礎知識的前提下，通過多維度的延伸拓展，擴大學生對于證券投資學的知識面，使學生對知識的掌握更具有靈活性，并形成后續的自我學習能力，為下一個教學過程提供新的方向和目標。延伸拓展的內容則可以基于時效性、實用性和趣味性等多種目的展開，可以在課堂教學中，充分利用課間休息時間給學生放映與證券行業相關的財經視頻，如紀錄片《華爾街》、《資本的故事》等，以此讓學生更多更深入地了解中國乃至世界資本市場發展的歷程和特征；也可以向學生推薦資本市場的相關課外書和網絡資源等，讓學生多渠道地拓展證券投資知識。

4.加強教學手段與考核模式的改革創新

篇4

[關鍵詞]選修課 證券投資學 教學目標

[作者簡介]周飛舟（1967- ），女，湖北武漢人，吉林鐵道職業技術學院經管系，副教授，碩士，研究方向為會計學、高等職業教育。（吉林 吉林 132001）

[課題項目]本文系2011年度吉林省職業技術教育學會科研規劃課題“吉林省高職教育選修課教學改革與質量提高研究”的研究成果。（項目編號：szj11086）

[中圖分類號]g642.3 [文獻標識碼]a [文章編號]1004-3985（2013）21-0142-02

隨著我國證券市場20年來的迅猛發展，更多的人渴望了解證券投資理財方面的知識，這也掀起了在校生學習證券、金融知識的熱潮。“證券投資學”“金融學基礎”“投資理財”等是各個院校財經類專業的專業基礎課，非財經專業的課程設置一般都不會開設此類課程，因此許多院校以“證券投資學”“金融知識”等課程作為選修課來滿足和實現學生的學習需求，并希望通過這樣的途徑和方式提高學生的整體綜合素質。非財經專業學生的知識結構特點決定了作為“證券投資學”等財經類的選修課程其教學目標必然與財經專業有所不同。本文僅就作為選修課程的“證券投資學”教學目標的確定和實現途徑進行分析和探討。

一、現實教學中存在的兩個難題

1.學生的知識基礎與課程性質的要求差距較大。“證券投資學”的內容綜合性較強，需要以一定的經濟、管理以及數學等知識為基礎，涉及經濟學、財務管理、金融學基礎、企業管理等多門課程的內容，還需要學生具備一定的數學功底。同時“證券投資學”還具有很強的實踐性，在現實生活中運用證券投資工具進行實際操作是檢驗課程學習效果的最佳途徑。開設這門課程的最終目標在于希望學生在掌握證券投資基本理論的基礎上，能夠自主地進行證券投資操作，并逐步形成一定的個人投資理財能力。

學生們的基礎和這門課程性質的要求差距較大，這主要表現在兩個方面：一是目前高職院校生源質量整體呈下降的趨勢。高職學生的文化基礎相對薄弱，大部分學生基本沒能形成良好的學習習慣，學習的自覺性和主動性也比較差。二是，選修“證券投資學”的學生學習該課程所需的前期基礎知識不足。由于財經專業多已開設該課程或者同類課程，所以選修“證券投資學”課程的學生大多為非財經類專業。以吉林鐵道職業技術學院開設的選修課程“證券投資學”情況來看，學生一般是運營管理、工程技術、機車車輛、汽車維修、計算機應用等理工專業的。學生們大多來自學院低年級非財經類專業，專業知識結構與該課程所需基礎有一定距離，學習該課程所需的相關課程知識幾乎是空白。

2.課程容量大與課時少之間的矛盾。從教材的編寫內容來看，“證券投資學”一般都涵蓋了這樣幾個部分的教學內容：證券投資基礎知識、證券投資工具、證券市場、證券投資分析和證券投資理論以及風險防范和市場監管等。同時，該課程內容的掌握與實踐還與現實生產、生活密切相關，與公司理財、個人理財等相聯系。因此學習這門課程不再僅僅是背誦幾個概念的問題，重要的是能夠運用證券投資工具在證券市場上實現投資收益。

作為財經類專業的專業基礎課，“證券投資學”課程一般在教學計劃中都安排有較多的學時，包括理論教學和綜合實訓。有些財經類院校開設“證券投資學”課程，把理論部分和實踐部分分開來分別設立為兩門課程，以期進一步提高學生們將理論知識運用到實際操作的能力。而作為選修課程的“證券投資學”一般只有30多個學時。要在這么少的時間里，讓學生對證券投資有正確的認識、學會證券投資的方法，了解證券投資的技巧，需要講授該課程的教師做出很多的努力。

二、確定選修課“證券投資學”的教學目標

確定選修課“證券投資學”課程的教學目標，我們考慮了選修該課程學生基礎和授課課時的限制，并且結合了前幾年的教學實踐，總結出學生選課緣由和對該課程的需要，最終把選修課“證券投資學”的教學目標分成了三個層次。

該課程最低教學目標是爭取學生能夠讀懂、看懂、聽懂新聞中相關的財經內容，明了現實

活中發生的一般經濟現象，理解政府出臺的基本金融政策。這一目標的設定可以滿足對證券投資感興趣、需要了解證券投資基礎知識的學生要求。該課程最高教學目標是幫助有需要的學生通過證券從業資格考試，取得證券從業資格證書。這個教學目標為學生將來可能的職業遷徙打下基礎，拓展學生的就業空間，提升學生職業持續發展的潛能，同時也為部分需要進一步深造學業的學生提供更多的專業選擇。在最高目標和最低目標之間，我們設定了一個中間的教學目標，即一般教學目標。就是培養具有一定素質的股民、基民，為社會注入理性的投資者。這個教學目標使得有理財需求的學生，能夠學會證券交易的基本方法和一般技巧，熟悉證券投資分析的理論和方法，最終能夠在證券市場中通過不斷積累經驗成為合格的甚至是優秀的投資者。

三、選修課“證券投資學”教學目標的實現途徑

圍繞上述課程教學目標，需要從以下三個方面著手：

1.突出重點，合理規劃教學內容。首先，需要為實現既定的教學目標確定主要的教學內容。我們把一般教材中證券投資工具和證券市場交易部分作為選修課“證券投資學”的重點教學內容，尤其是其中的證券投資工具股票和基金部分，設定為重點講解內容和反復訓練項目。證券投資分析作為次要內容，選擇性地介紹證券投資基本面分析，對證券投資技術分析只做一個大致的講述。其次，需要在教學過程中突出教學側重點。對于選定的重點內容我們堅持深入講解、反復練習的原則；次要內容和其他內容只做一般涉及，在課堂教學中基本指導思想是一帶而過。最后，指導課外輔助閱讀。對于代表我國證券市場特色而教材中未做及時反映的內容，如國有股減持、qfii制度、新三板、創業板市場、私募基金等內容，可以指定閱讀資料目錄，對有興趣的學生提供指導和幫助。2.因材施教，選擇合適的教學方法和教學手段。選修課課堂班級人數一般較多，而且選修的學生基礎不同、學習目的各異，因此在其他課程中非常適用的分組討論、案例教學等方法，在這里運用起來就非常困難，同時還達不到預期的教學效果。多媒體教學無疑成為選修課“證券投資學”的首選。首先它可以非常直觀和形象地反映“證券投資學”中大量的圖表，既可以節約課堂教學時間也易于學生接受；其次可以通過網絡注冊實現股票的模擬交易，讓學生對證券交易有一個比較感性的認識；最后，通過多媒體手段可以讓學生了解諸多經濟名家對證券市場現象的解讀，讓學生了解對同一現象的不同觀點，多視角多層面地深入理解事物的本質。

3.注重效果，選聘優秀師資授課。選修課對授課教師的素質要求更加嚴格。選修課教師要在較少的時間內教會學生相對較為豐富而且適合他們需要的知識，必須對自己已知的內容進行濃縮、精選和提煉。尤其證券投資學是一門理論性和實踐性很強的課程，授課教師最好能夠有真正參與實際證券投資活動的經歷，才可能讓理論與實踐貫通，使兩者不至于脫節。

四、選修課“證券投資學”的教學實踐

為實現選修課“證券投資學”的教學目標，我們在教學過程中進行了初步探索，主要做了以下幾個方面的工作：

1.實施項目教學。項目教學法是一種非常有效的教學模式，尤其適合“證券投資學”這種實踐性強、綜合性強的課程。在“證券投資學”的教學中實施項目教學，給學生提供了一個接近真實的教學環境，既滿足了學生多層面的需求又培養了學生的綜合能力。我們以證券投資工具中股票和基金的內容為主干，設計了大、中、小三個層次的項目實施教學；同時對自愿進行實盤交易的學生給予適當的幫助和正確的引導，一般情況下倡導學生通過網絡注冊和專業模擬軟件進行模擬交易和仿真分析，鼓勵學生參加網絡模擬炒股比賽。

2.教材選擇。選修課“證券投資學”教材的選擇主要參考證券從業資格考試大綱和全國證券類專業技術資格考試大綱的要求，做了內容淺化和難度降低處理。根據學生實際需要和課時情況，我們確定授課重點放在證券投資工具上，實踐中的做法主要是：對更新較快、未能及時在已出版的教材中體現的知識和技術，自編講義加以補充；選擇經過教學實踐檢驗已經精選提煉成型的校本教材；參考帶有習題冊或者模擬訓練的高職高專教材。

3.考核方式。為了配合選修課“證券投資學”課程教學目標的實現，我們將考核方式作適當調整，建立了以能力考核為主的考試制度。主要的改變

有：（1）基礎理論部分的考核，注重學生對知識的理解、運用和分析能力。以記憶為基礎，以理解為重點進行考核。（2）一般應知應會內容采用過程考核的方式，將常規考核與技能測試相結合。著重了解學生對相關知識的關注和參與實踐情況。（3）可以以證代考。只要學生考取了相關的職業資格證書，就可以得到該課程的學分。

五、尚需完善的條件

1.時間條件。選修課“證券投資學”課程教學中所涉及的時間問題并非指選修課課時數、授課時間長短的問題，這里的時間問題主要是：（1）選修課上課時間一般在下午三點以后，與我國證券交易所規定的交易時間完全錯位，無法得到適時信息，只能進行事后解析。（2）證券投資分析尤其是證券投資基本面分析，很難在一個教學周期內檢驗其結論的正確性。要解決這個問題，必須要求學生在課余時間也關注證券市場，并且在課程結束以后較長時間內對相關問題保持足夠的興趣，不放棄。

2.資金條件。資金條件是“證券投資學”課程教學中最大的難題。（1）學生在網絡模擬交易時，系統會主動虛擬出數萬甚至更多的交易資金，但學生心里都清楚這是非真實的資金投入和非現實的虧損。這種虛擬或者模擬交易的缺陷很難讓學生持有理性而客觀的心態，而心理因素往往是最后決定投資決策的關鍵。（2）現實中高職在校生的經濟狀況決定了他們極少有人能夠真正開戶交易。從近幾年的情況看，雖然每個學期都會有少數學生選擇實盤交易但交易金額都不大，還有一少部分學生主要是參與父母或者親戚的證券投資活動，絕大部分學生并沒有真正的證券投資實踐。如何解決資金問題又能夠調動學生學習的積極性，這是在“證券投資學”課程教學過程中有待我們進一步思考的問題。

目前，我們僅圍繞選修課“證券投資學”教學目標的確定和實現，在教學方法、教材和考核辦法等方面作了初步探索，教學中還存在其他諸多需要解決的難題，比如教師的教學水平有待提高、教學設備有待更新、教學手段需要進一步改革等等。我們需要探尋解決這些難題的辦法，努力完善教學所需的條件，保證選修課“證券投資學”教學目標的實現。

[參考文獻]

[1]初昌雄.非金融專業證券投資學的教學改革[j].理工高教研究，2008（4）.

[2]梁朝暉. 關于《證券投資學》教學方法改革的探討[j].經濟研究導刊，2010（23）.

[3]劉麗雪.公共選修課證券投資學的教學思考[j].管理觀察，2009（10）.

[4]李曉軍.《證券投資學》教學方法探索[j].中國成人教育，2006（10）.

篇5

關鍵詞：證券課程；網絡教學；設計；完善；職業素質

提高學生職業素質是高校教學改革重點之一，必須貫穿在整個教學過程之中。運用各種現代化教學手段對課程教學方法的進行改革，是提高學生職業素質的重要組成部分。證券課程作為教育部規定的經濟、管理類專業必修的核心課程，更應該將網絡教學和提高學生職業素質有機地結合起來。為使證券課程網絡教學在培養學生職業素質中發揮更好的作用，本文擬進行粗淺的探討。

一、按職業和課程要求設計證券課程網絡教學

證券課程屬于應用經濟學范疇，是宏觀經濟學和技術經濟學交叉融合的產物，具有知識綜合性、原理抽象性、方法實用性、對象廣泛性等特點。因此本課程教學既要講授投資知識與原理，又要講授分析技巧；既要學習理論，又要深入實踐；既要有文字講解，也要有圖形圖像運用；既要滿足一般信息需求，又要提供進一步拓展的可能；同時證券市場變化快，教學要跟上形勢發展。因此證券網絡課程設計應做到以下幾點：

1.面向授課全體學生，突出知識的價值性。證券投資類課程是金融、經濟、管理類專業必修課程，也成為很多喜歡證券課程學生的選修對象，學生來源非常廣泛，證券課程網絡教學要為學生提供全面的、系統的、大信息量的、有拓展、能啟發的知識內容，讓每一個學習證券課程的學生都感覺學有所獲，要做好知識的銜接不能斷層，還要內容新穎不重復。

2.多種媒體形式有機結合呈現教學內容。多媒體計算機集合了電視與廣播的特點，將多種感官刺激進行了結合，并將交互功能融入其中，能在很大程度上保證學習者有效獲取信息，掌握知識。證券課程圖形較多，運用多媒體形式可以更加形象地展示教學內容，提高學生利用基本知識分析問題解決問題的能力，培養學生自由爭鳴的學術氣氛。

3.突出學生主體，并注重其能力培養。證券類課程網絡資源的建設，應是方便學生

自主學習而存在，因此在目標設定、教學過程、課程評價和教學資源的開發等方面都突出以學生為主體的理念，課程實施力爭成為學生在教師指導下構建知識、提高技能、活躍思想、展開討論、展現個性和拓寬視野的過程。證券課程由于其特點，必須注重學生能力的培養，因此，網絡教學資源建設中除注重證券投資基礎知識、基本理論和基本方法的介紹外，還要用情境模擬等手段激發學生學習動機，用各種教學手段及豐富的教學內容來激發他們的學習新知識的興趣，通過自主學習、專題學習等方式來培養學生分析問題、解決問題的能力，鍛煉他們運用知識解決實際問題的動手能力，提高他們利用上網及閱讀報刊等手段獲取信息資料的能力，培養其理論聯系實際的習慣，增強他們的創新能力。

4.過程實現交互控制，提高學習效率。知識本身具有嚴密的系統性，學生認識過程是一個由簡單到復雜逐步深化的過程；而網絡課程面向的對象是多元的，每個人認知結構具有差異性并且在認知過程具有聯想性。漸進與自主選擇相結合成為教學內容的組織原則。通過交互控制，學生既可以自主選擇自己感興趣或者基礎薄弱的內容，又可以通過與其他人的互動彌補自主學習的不足。同時網絡教學還要建立能激勵學生學識興趣和自主學習能力發展的評價體系。通過評價體系讓學生隨時發現自己的進步和不足，從而激發起征服與獲勝的強烈動機，學習動力由外在驅動轉化為內在驅動，學習者將發揮無限的潛能。

5.突出個性化，體現各部分內容的相關性、層次性，展現課程特色。本課程在網絡教學的設計上應突出基礎性、應用性和動態性，注重培養學生的職業能力和職業素質。根據證券市場的發展及證券投資理論實踐的最新動態，不斷更新教學內容，結合最新的案例講解基本原理。本著教學相長的原則，采用多種考核形式，力求真實的反映學生對知識的掌握和應用能力，以學促教，以考促學，使學生深刻把握本課程的重點難點。

二、完善證券課程網絡教學環節，促進學生職業素質提高

(一)基本教學文件資源庫――網絡教學的基礎

基本教學文件是傳達教學內容的主要文件，是學生系統、全面、由淺入深地了解掌握課程體系和全部內容的基礎資源，這些文件既要體現教學內容的基礎性又要以發展學生創造能力作為目的。這些文件包括：(1]課程說明，(2)教學大綱；(3)授課計劃；(4)授課教案；(5)授課課件；(6)授課錄像；(7)授課講稿。

通過基本教學文件，使學生系統掌握證券課程的投資基礎知識、投資工具知識、證券市場知識、證券投資分析知識、證券法規知識等完整體系，同時掌握證券學科認識問題、分析問題、解決問題的方法。

(二)體驗與應用――教學促進的重要環節

由于證券課程的特點，學生的參與、體驗、應用是提高知識理解、掌握程度的重要手段，是與職業需要接軌的重要途徑。證券課程教學體驗與應用可以從以下幾個方面進行：

1.分析軟件應用。現在的證券分析軟件種類很多，可以從相關網站免費獲得，聯網后及時獲取實時行情，是學生學習證券課程、開展課程實踐的主要工具。通過證券分析軟件的運用，學生可以認識證券交易行情，認識證券分析圖形，學習證券技術分析手段的運用；學習證券基本分析資料的運用等。

2.模擬交易。通過購置模擬交易軟件，給每個學生開立模擬實踐賬戶，讓學生體驗開戶、委托、查詢、成交、交割、結算、過戶等流程，真正體驗到作為投資者的真實心態與思維邏輯，加深對所學知識的理解；同時還可以指導學生模擬構筑證券組合，將資金合理分配，體驗理性投資者的策略與行為。

3.知識應用競賽。可以通過系統設定，設計、組織各種模擬炒股大賽、基金營銷競賽、公司調查比較、公司上市公告書編制、公司投資價值分析競賽等，激發學生的學習熱情，促進他們掌握相關知識。

4.現場觀摩。在教學過程中，我們一方面采用到證券公司現場觀摩，觀摩公司員工的實際工作情形；另一方面，我們將學生分成若干的小組，模擬工作場景，分別扮演不同的角色，親身體驗證券行業專業要求的要領。通過現場的觀摩和角色的扮演，加深了學生對所學課程和工作任務內容的理解，使得學生的能力有了較大的提高。

(三)學生主動學習與研完探索――增強學生能力、深化教學效果的必要支持

1.教學參考資料。網絡課程應針對教材和授課內容提供相關參考資料，如相關知識的背景資料；相關問題的產生、發展歷程；其他學校對相關內容的講解；其他人對相關內容的不同見解；對相關內容的爭議、討論資料等。此外，結合市場實際提供相關案例。網絡教學應該發揮網絡優勢，充分利用網絡資源，最直接的做法就是提供相關網站鏈接，讓學生在更廣闊的

空間邀游，當然，教師應給以相應指導。

2.學術報告，專題研究，實時專題參考資料。為了拓展學生視野，增加知識理解的深度，證券課程網絡教學要充分利用網絡的開放性為學生提供除正式教學內容以外的更多豐富的學術報告、專題研究等信息資源，如股指期貨對中國市場的影響等，國際經濟衰退對中國經濟與股市的考驗等與時代緊密相聯的前沿性信息，促進學生更好的發展。

3.自主學習，問題驅動。驅動性問題是學生學習興趣的落腳點和努力的動力。我們將課程設置為多個問題，激發學生探究新知的積極性，在設置問題時遵循可行性、有價值、情景化、有意義、教育性、漸進性的原則，環環相扣，循序漸進地實現的，能讓學生自己在活動中充分體驗成就感和清楚看到個人的貢獻。設定的問題有：什么是證券?什么是股價指數?證券投資為什么能獲得收益?怎樣通過證券投資獲得收益?市場上這么多的證券你會選擇哪個等。

4.在線討論。在線討論要找到適合學生討論的話題，不宜太深，也不宜太淺。我們設計的題目有：中國證券市場應如何完善?中國證券市場投資工具能滿足市場需要嗎?中國證券市場還應該運行哪些投資工具?融資融券、股指期貨等對股市是利是弊?技術分析比基本分析更有效嗎?應該堅持價值投資還是投機?

5.互動問答。通過教學系統或其他輔助工具，如學校網站留言、課程交流園地、證券教學管理系統中師生互動功能、電子郵箱、聊天工具等手段，借助網絡的開放性優勢，在教師與學生之間、學生與學生之間開展互動問答，將自己學習中遇到的困難、想法、見解、建議等提出來，其他學生可以回答，教師或學生助手定期瀏覽、回答、點評，還可以提出指導性的新問題，供大家思考。

(四)評價與測試系統――結果反饋與過程完善的根本依據

1.平時練習。將授課內容按單元制作成各種形式的習題，讓學生從不同角度和形式掌握所學知識。習題的形式可以有：填空、問答、名詞解釋、辨析、選擇、判斷改錯、計算、案例分析、論述等。

2.模擬考試。學生可以根據自己對課程內容的實際掌握情況選擇不同的學習內容，并用不同階段、不同級別的考試題對自己進行測評。

篇6

【關鍵詞】 證券市場 發展 對策

1. 我國證券市場發展階段和現狀

我國證券市場經過二十多年的飛躍發展，在交易品種、市場容量、交易手段、監管規則以及清算體系等各方面，都有了很大的進步，在很短的時間內走完了發達國家百余年的歷程，確立了在國民經濟中的地位。

第一階段：中國證券市場萌生

1978年-1992年，改革開放后，中國證券市場在中國經濟轉軌的背景下萌生。這一時期的市場特點是：自我演進、缺乏規范和監管，以分割的區域性試點為主。

第二階段：形成和初步發展

1993年-1998年，中國證券市場統一監管體系初步確立，從早期的區域市場迅速走向全國性統一市場。一系列相關的法律法規和規章制度陸續出臺。市場得到較快發展。

第三階段：進一步規范和發展

1999年-2007年，這是一個波瀾壯闊、牛熊更迭的時期。從2001年開始，股市步入持續四年的調整，券商連年全行虧損。資本市場發展中累積的遺留問題、制度性缺陷和結構性矛盾逐步顯現，到2005年，最大的矛頭指向了股權分置。“國九條”的出臺標志著中央政府對資本市場發展的空前重視；在“開弓沒有回頭箭”的股改實施后，中國股市也出現了轉折性變化。

2. 我國證券市場目前存在的問題

2.1發展速度快。據證監會披露的近十年的數據統計，從2002年到2010年8月，中國證券市場境內融資額達2.7萬億，其中2007年境內融資額近8000億，創造了近十年的峰值。截至2010年8月，此數據已達5735億元，比2009年全年的4561億元高出25.7%。截至2009年底，滬深A股市場總市值為24.27萬億元人民幣，超過日本，成為僅次于美國的全球第二大市值市場。 二十年間，我國證券市場主板、中小板、創業板各色俱全，B股、H股、QFII、QDII等基本俱備，未來推出國際板是大概率事件、加上正在主推的OTC市場，以及近年推出的股指期貨等衍生品，我國證券市場各板塊布局已經大致形成。

2.2中國的普通股民幾乎沒有勝利者。隨著越來越多的公民加入了股民的大家庭，股民的期望也越來越高。然而，當前形勢下的中國股市卻讓這些處在饑渴中的股民不斷嘗到損失的苦痛。

2.3證券市場調控機制不健全，調控功能微弱

從發達國家的經驗來看，證券市場的宏觀調控是整個國家宏觀經濟調控體系的重要組成部分。公開市場業務已經成為當代西方國家金融、經濟宏觀調控的三大“法寶”之一，而且是最常用，使用最普遍、副作用最少的調控手段。而從我國目前的實際情況來看，這方面的差距相當大。雖然我國金融體制改革邁出了中的的步伐，二階式金融體制已經形成，但是公開市場業務在實際操作過程中步維堅，幾乎形同虛設。究其原因，主要是由于我國證券市場剛剛起步，雖然發展勢頭迅猛，但是終究處于初級階段，證券市場的建設還相當粗糙。一方面證券的形成比較分散，組合的方式多種多樣，各地證券市場之間缺乏橫向聯系和交流，彼此處于相對分割的獨立狀態，這使市場調節難免帶有自主性和傾向性；另一方面上進出機制、經營機制、約束機制、價格機制、政策調節機制不健全，加之通訊手段落后，信息傳遞遲緩，調控主題自然很難對市場發展偏誤以及動作及時有效的矯正。

2.4證券市場監管存在制度性缺陷。雖然我國已經制定了一整套的關于證券市場監管的法律法規，從證券發行有關問題到證券交易流通環節，均規定了比較明確的相關法律條文，但是在監管過程中的貫徹實施由于缺乏相應的保障性政策規定及監管主體的總體意識還不夠高，因此還存在很大的障礙，需要引起足夠的重視。

3. 對問題解決的幾點意見

3.1狠抓上市公司治理結構完善

由于受體制、機制、環境等因素影響，相當一批上市公司法人治理結構不完善、運作不規范、質量不高，嚴重影響了投資者的信心，制約了資本市場健康穩定發展。在實踐中堅持“關口”前移，要在上市過程中就重點關注公司治理是否健全，是否具有清晰的權力制衡和有效的制度約束。要更加注重監督上市公司董事會、監事會的運行情況，確保治理機制有效發揮。只有上市公司的質量靠得住，股票市場的基礎才能扎得牢。

3.2圍繞證券市場的監管目標，加大監管力度

我國證券市場監管的目標包括三個方面：保護投資者的權益；確保證券市場公平、高效、透明；降低系統風險。與其相應的監管模式是：在建立完整的證券監管法律的基礎上，在單一證券監管機構集中統一的監管下，充分發揮中國證券業協會等自律組織的作用，形成政府監管與市場自律協調運行、各司其責的監管體系。可以從以下幾個方面加強證券監管：（1）完善證券市場監管的立法建設，使監管機構的工作有法可依，有章可循，不至于在出現問題時找不到負責的機構和人員。（2）真正建立集中統一的證券監管體系，以中國證券會為監管核心，個地方派出機構為監管工作實施主體，輔以中國證券協會及證券交易所等自律組織的作用，形成層級監管體系。（3）充分發揮市場機制的作用，減少政府對證券市場監管工作的干預。

3.3完善上市公司內控的制度性安排

從實踐來看，有關上市公司內控的制度性安排仍有可完善之處。上交所的《內控指引》與深交所《內控指引》相比，似乎在可操作性上存在一定差距，未來仍有完善的空間。總體來看，目前我國的上市公司內控已經存在著比較全面的制度性安排，與發達國家相比也并不遜色。因此，實踐中除了不斷完善和協調現行的制度性安排之外，最重要的莫過于我國上市公司如何有效實施其內部控制體系或框架。

3.4堅定不移地深化發行和退市制度改革

加大對新股發行過程中各種違法違規行為的監管和懲治力度，增強行業機構的責任意識和法紀意識。抓緊實施主板、中小板的退市制度改革方案，做好新老制度執行的銜接工作，加強對具體實施過程的監控，及時發現風險，改進措施，確保平穩過渡。

在證券市場改革發展實踐中，注重以上方面的改善，并加以適當的、符合我國證券市場發展現狀的創新性措施，相信在不久的將來，中國的證券市場一定會取得更大程度的發展和完善，發揮其在國民經濟和社會發展中的重要作用。

參考文獻：

[1] 中國財經報，2009年版.

[2] 證券市場基礎知識，中國證券協會編著，2009年版.

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關鍵詞：證券與投資；教學改革；獨立學院

因為獨立學院學生和一本、二本院校學生有差別，主要提現在學生基礎知識水平參差不齊、情感豐富、自我意識且依賴性較強，不愛動手等特點。因此獨立學院的證券投資學在教學方法必須進行必要改革來適應學生的特點并強調實用原則。本文結合獨立學院的證券與投資教學現狀，采用相應的教改手段，激發學生的學習積極性，加強實踐，從而形成一條符合獨立學院學生特點的教學體系。

一、證券與投資教學面臨現狀

（一）微觀金融的發展對課程教學產生挑戰

隨著中國資本市場規范化進程的加快，近幾年微觀金融的發展對證券與投資教學具有挑戰性。因獨立院校現行的一些教材主要沒有太多的設計微觀金融，所以在實際教學中存在一定的局限。證券與投資教學應該朝著微觀化的金融發展方向，與國外教學接軌，增加微觀金融方面課程，包括公司金融、資本市場、投資理論、家庭理財、公司融資、金融機構的經營與管理等方面。

（二）金融創新層出不窮對于課程教學具有挑戰

國際上的金融創新日新月異，包括金融市場創新、金融產品、服務創新、金融工具創新等，國內的金融創新相對而言比較滯后。因此，現行的證券與投資教材和教學內容也需要更新，使學生能跟上時代步伐。

（三）課程實踐教學環節薄弱

我國目前較多高校金融證券專業實驗室建設相對滯后，有金融證券類實驗室的部分高校由于專業師資的缺乏，導致很多高校的證券投資分析教學目前仍然停留在課堂講授上，實驗操作、模擬交易、案例教學和實踐教學等方面嚴重不足。

二、改進證券與投資教學的相關建議

（一）在理論基礎上結合案例分析

案例能使學生把理論化作工具來幫助他們解決應用中的問題，不僅使其理解理論，也提高其邏輯思維能力。案例教學可以幫助學生更好地掌握證券投資的基礎知識和基本原理，學會運用基本分析法和技術分析法進行證券投資分析。

（二）增強學生的自主性

因為學生的自主性對學習效果會產生重要的直接影響，所以在《證券與投資》的教學改革中。在教學過程中，強調學生要進行自主決策，鼓勵他們根據自己的學習計劃、個人條件和實際需要，自主地與教師進行溝通。在實踐性教學過程中，學生參加實踐的題目的確定、方案的設計、方法以及步驟等，都由學生獨立思考完成。從而使學生所學的知識與技能才能得到真正的利用，他們發現問題、解決問題的能力以及創新能力和學習興趣也將會因此得到提高。

（三）在理論教學和實踐教學比例中強化實踐教學

為體現《證券與投資》的學科特征，建議將原來的理論授課內容分為兩個部分：以理論體系的主線貫穿教學的始終，這部分的用時應盡量縮短，建議用時占總課時的10～15%，剩余的時間，要以實踐操作和組內討論的形式進行，用時建議占到總課時的40～65%。這樣學生就能更好地領會理論內容，也能更好地指導實踐部分，兩者之間將形成良性的互補。在講授實踐性相對更強的內容時，在條件允許下，建議將教學地點由教室轉移至規范的實訓基地或者證券公司，保證人手一臺機器，且網絡的暢通的情況下，學生就可以通過對大盤的跟蹤，實現實戰動態演練。在這一過程中，學生都在教師的指導下，借助相應的證券分析軟件對證券市場進行基本面分析，主動查找相關的財務數據與宏觀經濟資料，從宏觀、中觀、微觀的角度對股票走勢進行實時分析，使學生的感受將會更加直觀，加強對知識的理解，還能夠激發起學生的學習興趣，調動學習的積極性和主動性。

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關鍵詞：證券 投資 研究對象

1 概述

當今中國的證券投資學教材，對證券投資的研究對象的闡述較少，國內比較知名作者吳曉裘，趙錫軍、李向科等在其主編的證券投資學中都沒有對證券投資學的研究對象進行界定和闡述，而一門科學的研究對象、內容和方法，需要在學習中完善，在完善中學習，通過不斷地總結和修正，逐步完善這一學科，這一研究對證券投資理論發展和實踐都具有十分重要的現實意義。

2 證券投資概述

投資包括直接投資和間接投資兩大方面，直接投資是指各個投資主體為在未來獲得經濟效益或社會效益而進行的實物資產購建活動。如國家、企業、個人出資建造機場、碼頭、工業廠房和購置生產所用的機械設備等。間接投資是指企業或個人用其積累起來的貨幣購買股票、債券等有價證券，借以獲得收益的經濟行為。一切出于謀取預期經濟收益為目的而墊付資金或實物的行為都可以看作是投資。

證券投資是指間接投資，即投資主體用其積累起來的貨幣購買股票、公司債券、公債等有價證券，借以獲得收益的經濟行為。證券投資屬于非實物投資，投資者付出資金，購入的是有價證券，而不是機器、設備、黃金珠寶等實物。證券投資的收益一般包括股息、紅利收益、資本收益、債息收益和投機收益。

證券投資是一種特殊的投資活動，與一般意義上的投資相比，具有高收益性、高風險性、期限性和變現性等特點。

3 證券投資與投機

投機起源于古代，早期的投機以賺取地區差價為主要方式，不同區域對不同種類產品生產與需求的差別性，為投機者賺取買賣差價創造了條件。進入商品社會后，投機范圍日趨廣泛，它已伸展到生產、流通、金融等眾多領域。

投機的含義就是把握時機賺取利潤。在證券投資學中，投機的基本含義則是：在信息不充分的條件下做出投資決策，試圖在證券市場的價格漲落中獲利。而這種價格波動帶來的獲利時機同樣賦予所有的社會公眾，并未偏向某種特定的人，但事實上只有少數人把握住了這種機會。少數投機者之所以能夠成功，不只是他們熟悉市場的習性，具有豐富的經驗，準確的預見力和判斷力，更主要的是具有承擔風險的勇氣。承擔較大的風險，賺取高額利潤就是投機者根本的信條。而對于大多數人來說，并不愿意承擔更大的風險，他們往往偏重于通過資金、勞動力等生產要素的投入以圖賺取正常利潤的投資行為。

證券投資與投機的區別主要表現為對預測收益的估計不同。普通投資者進行證券投資時，較為重視基礎價值分析，以此作為投資決策的依據；證券投機者不排斥這些方法，但更重視技術、圖像和心理分析。普通投資者除關心證券價格漲落而帶來的收益外，還關注股息、紅利等日常收益；而證券投機者只關注證券價格漲落帶來的利潤，而對股息、紅利等日常收益不屑一顧。其次是所承擔的風險程度不同。投資的收益與風險是成正比的。普通投資者對投資的安全性較為關注，主要購買那些股息和紅利乃至價格相對穩定的證券，因而所承擔的風險較小；投機者主要購買那些收益高而且極不穩定的證券，因而其所承擔的風險較大。投機者既可能獲得巨大的收益，也可能遭受巨大的損失。

證券投資與投機并沒有本質上的區別，只是在程度上有差別。因此要把投資與投機完全區分開來是很困難的。投資是不成功的投機，投機是成功的投資。

4 證券投資學研究的對象

證券投資學的研究對象是證券市場運行的規律以及遵循其規律進行科學的管理和決策的綜合性方法論科學。具體地講，就是證券投資者如何正確地選擇證券投資工具；如何規范地參與證券市場運作；如何科學地進行證券投資決策分析；如何成功地使用證券投資策略與技巧；國家如何對證券投資活動進行規范管理等等。從學科性質上講，證券投資學具有下列特點：

第一，證券投資是一門綜合性方法論科學。證券投資的綜合科學性質主要反映在它以眾多學科為基礎和它涉及范圍的廣泛性。證券投資作為金融資產投資，它是整個國民經濟運行的重要組成部分。股市是國民經濟的晴雨表，因此，資本、利潤、利息等慨念是證券投資學研究問題所經常使用的基本范疇。證券市場是金融市場的一項重要組成部分。證券投資學研究的一個重要內容是證券市場運行，證券投資者的投資操作，所以必然涉及到貨幣供應、市場利率及其變化對證券市場價格以及證券投資者收益的影響。證券投資者進行投資決定購買哪個企業的股票或債券，總要進行調查了解，掌握其經營狀況和財務狀況，從而做出分析、判斷。作這些基礎分析必須掌握一定的會計學知識。證券投資學研究問題時，除了進行一些定性分析外，還需要大量地定量分析，證券投資、市場分析、價值分析、技術分析、組合分析等內容都應采用統計、數學模型進行。因此，掌握經濟學、金融學、會計學、統計學、數學等方法對證券投資是非常重要的。因此，證券投資學是一門綜合性方法論科學。

第二，證券投資是一門應用性科學。證券投資學雖然也研究一些經濟理論問題，但從學科內容的主要組成部分來看，它屬于應用性較強的一門科學。證券投資學側重于對經濟事實、現象及經驗進行分析和歸納，它所研究的主要內容是證券投資者所需要掌握的具體方法和技巧，即如何選擇證券投資工具；如何在證券市場上買賣證券；如何分析各種證券投資價值；如何對發行公司進行財務分析；如何使用各種技術方法分析證券市場的發展變化；如何科學地進行證券投資組合等等，這些都是操作性很強的具體方法和基本技能。從這些內容可以看出，證券投資學是一門培養應用型專門人才的科學。

第三，證券投資是一門以特殊方式研究經濟關系的科學。證券投資屬于金融投資范疇，進行金融投資必須以各種有價證券的存在和流通為條件，因而證券投資學所研究的運動規律是建立在金融活動基礎之上的。金融資產是虛擬資產，金融資產的運動就是一種虛擬資本的運動，其運動有著自己一定的獨立性。社會上金融資產量的大小取決于證券發行量的大小和證券行市，而社會實際資產數量的大小取決于社會物質財富的生產能力和價格。由于金融資產的運動是以現實資產運動為根據的，由此也就決定了實際生產過程中所反映的一些生產關系也必然反映在證券投資活動當中。即使從證券投資小范圍來看，證券發行所產生的債權關系、債務關系、所有權關系、利益分配關系，證券交易過程中所形成的委托關系、購銷關系、信用關系等等也都包含著較為復雜的社會經濟關系。因此證券投資學研究證券投資的運行離不開研究現實社會形態中的種種社會關系。

5 證券投資研究的內容和方法

5.1 證券投資的研究內容

證券投資的研究內容是由其研究對象所決定的，它包括：

5.1.1 證券投資的基本概念和范疇。證券投資過程中涉及許多重要的概念和范疇，如證券（股票、債券等）、證券投資、證券投資風險、證券投資收益等。明確這些概念和范疇，是研究證券投資的前提。

5.1.2 證券投資的要素。證券投資活動離不開一定的條件或行為要素，證券投資者、證券投資工具、證券投資中介等是證券投資的實施要素。它們在證券投資過程中分別起著不同但又不可或缺的作用。研究這些要素，對于準確、全面、深入地說明和理解證券投資運動過程有著十分重要的作用。

5.1.3 從事證券投資活動的空間。證券投資活動是在證券市場上進行的，而證券市場本身是一個相當龐雜的體系，它由許多分支組成，證券市場的不同部分具有不同的活動內容，并分別滿足不同的證券投資需要。只有充分了解證券市場的組成框架、基本結構和運行機理，才能進入這一市場并有效地從事證券投資活動。

5.1.4 證券投資的規則和程序。證券投資是按照一定的規則包括法規進行的。作為一種交易行為，它有特定的程序和步聚，制度規定是相當嚴密的。了解這些規則和程序，是從事證券投資的重要前提。

5.1.5 證券投資的原則和內在要求。證券投資是一種高收益與高風險并存的經濟行為。因此安全、高效地進行證券投資，必須把握一些重要的原則和客觀內在要求。按證券投資的客觀要求行事，有助于避免證券投資中的盲目性，理性地入市操作，從而增加投資成功的可能性。

5.1.6 證券投資的分析方法。這是證券投資學最重要的內容之一。證券投資分析方法大致上可分為基本分析與技術分析兩大類，而這兩類分析方法又分別包含了大量內容，只有努力掌握這些分析方法，投資者才有可能為正確地選擇投資對象，把握市場趨勢。

5.1.7 證券投資的操作方法。證券投資的操作方法是指實際買賣證券時，在進行投資分析的基礎上，根據市場狀況和投資者自身情況、投資目的等選擇的具體操作模式、策略與手法。它與證券投資分析有著相當密切的關系，它是在投資分析的基礎上確定的，是對投資分析結果具體操作的反映。投資者個人的投資目的、條件乃至修養與氣質也會在某種程度上決定其操作方法。

5.1.8 證券投資中的風險與收益。風險與收益總是伴隨著整個證券投資過程。實際上，實現風險最小化和收益最大化，正是證券投資者追求的目標。因此，研究證券投資中的風險與收益，自然成為證券投資學的核心問題之一。什么是證券投資風險和收益？它們的構成情況如何？怎樣對證券投資中的風險與收益進行度量？如何實現收益最大化與風險最小化？如何優化基于規避風險目的的投資組合等等，證券投資學均需做出相應的回答。

5.2 證券投資學的研究方法

證券投資是一門理論和應用并重的學科，要實現其研究目的并使這門學科不斷發展，就必須堅持以下方法和要求：

5.2.1 規范與實證分析并重，定性與定量分析結合的研究方法。證券投資學要解決繁雜的理論命題并得出科學的結論，不僅要大量地運用邏輯思維，進行各種理論抽象和規范分析，還必須高度地關注證券投資的實踐，進行廣泛的實證分析。證券投資中涉及大量的技術問題，分析、決策過程中不僅要考慮可能的制約因素，還必須盡可能弄清這些因素對證券投資的影響程度，而這些因素本身所具有的量化狀態又可能決定證券投資收益與風險程度的差別。因此，證券投資學的各種結論的得出，都必須建立在定性分析與定量分析結合運用的基礎之上。

5.2.2 強調結論、觀點的特定性及適用背景，而不刻意追求其普遍適用性或惟一性。證券投資實踐中的情況十分復雜，變數很多，市場走勢往往還要受到投機及其他某些人為因素的影響。因此，證券投資學中所給出的結論與觀點也只能針對大多數情況或某些情況，有一定的適用范圍。

5.2.3 強調動態的全方位分析。證券投資學作為一門指導證券投資實踐的學科，不僅要求完善其理論體系，更重要的是要告訴人們如何根據現象的現狀和動態，判斷事物發展的趨勢，提高投資的成功率。

6 結論

不管是證券投資或者投機，都非常有必要搞清楚其研究對象，通過對證券市場投資理論的研究和實踐的分析，筆者總結出證券投資學的研究對象，它是一門研究證券市場運行規律以及遵循其規律進行科學的管理和決策的綜合性方法論科學。而如何正確地選擇證券投資工具，規范地參與證券市場運作，科學地進行證券投資決策分析，成功地使用證券投資策略與技巧等等，對證券投資者具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]崔勇主編.《證券從業人員資格考試叢書》[m]，首都經貿大學出版社，2001.

[2]蒲濤.劉險鋒主編.《證券投資學》[m]，中國財政經濟出版社，2007.12.

[3]吳曉求主編.《證券投資學》[m].（第二版），中國人民大學出版社，2004.

[4]中國證券從業人員資格考試委員會辦公室編.《證券市場基礎知識》[m].上海財經大學出版社，2000.

[5]楊大楷著.《證券投資學》[m]，上海財經大學出版社，2000.

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關鍵詞:證券投資學;非金融專業;教學手段

證券投資學是高職院校經濟管理類專業開設的一門重要的專業基礎課。該課程的應用性較強，也是一門教學難度較大的課程，它不僅要求學生掌握證券投資理論的基礎知識，還應具備獨立自主進行實際投資分析的能力。因此，對學生的知識結構和實踐運用能力提出了更新、更高的要求，同時對教師在證券投資學教學中如何適應高職教育的教學需要提出了更高的要求。為了使高職非金融專業學生學以致用，高職教育的課程設置滿足人才培養方案的要求，有必要探索證券投資學教學的培養目標、教學內容與教學手段的改革，以促使教學登上一個新的臺階。

一、高職非金融專業證券投資學課程教學存在的問題

(一)理論與實踐相脫離

針對高職非金融專業，證券投資學的教學目標看似很清楚:“使學生學會證券投資”，然而，在實際教學的過程中，往往變成了“使學生學會證券投資學”，這一字之差，卻有天壤之別[1]。于是，重理論輕實踐，重知識輕技能，重課堂講授輕模擬操作的現象，已經司空見慣。結果，學生學完以后，只懂得理論知識，動手操作能力非常薄弱。這就與高職教育的目標相背離了。

(二)教學方式單一、教學手段落后

在對高職非金融專業的學生授課時，一直采用的是“一只粉筆兩本書”作為教學工具。但是在講解證券投資技術分析時會涉及大量的圖表，需要看大盤才能理解理論知識。這些圖表想在黑板上畫出來比較困難或者根本不可能實現，結果造成老師講課空洞、乏味，學生聽課效率低下。

(三)缺乏實踐環節、課程結構設計不合理

證券投資學是一門理論性和實踐性都很強的學科，因此證券投資學課程都會有一定課時的教學實踐活動，讓學生能從投資者角度進入證券市場，感受證券市場的漲跌變化，培養學生的市場感覺，磨煉心態，從而激發學生的學習積極性。否則，學生永遠不會明白證券市場到底是什么樣，理論聯系實際也只能是一句空話。但是對于高職非金融專業的學生來說，由于課程體系的壓縮，導致在教學計劃中根本沒有設置教學實踐課，有的雖然在形式上設置了教學實踐課，但落實起來不是很到位，所以也達不到應有的效果。

(四)教材難以適應高職教育的需要

我們現有的教材理論介紹過多，過于呆板，對于許多具有中國特色的內容在教材中很少涉及。如國有股減持、QFII、QDII、ETF、LOF、權證、股指期貨、央行票據、可分離交易債券、融資融券、市價委托、大宗交易、開放式回購、中小板市場、三板市場等內容很少在教材中反映[2]。很多學過證券投資學的同學對這些概念茫然無知。另外就是游戲規則的變化，2005年到2006年上半年是證券法規全面修改的時期，證券發行、上市以及交易規則都進行了大幅度修改，但即使是最新版的教材對上述內容都很少涉及，對規則修改更是沒有反映。這些都難以適應當前高職教育的教學需要。

二、高職非金融專業證券投資學課程教學改革的探索

(一)明確教學目標

對于高職非金融專業的學生來說，可以根據學生的層次設定不同的目標。證券投資學教學最基本的目標就是教會他們證券的交易，最低的目標是學會炒股。不僅要知道開戶程序、交易的方法和技巧，還要掌握最基本的基本面分析和技術分析方法，為市場和社會培育合格的股民、理性的投資者。中級目標是適應實際工作的需要。證券業的大發展為大學生就業提供了很好的機遇，所以我們要培養學生適應實際工作需要的技能，要求學生參加并爭取通過證券從業人員資格考試中的證券經紀類考試，獲得證券經紀從業資格證書。高級目標是為同學們深造打下良好的基礎。證券業對人才的需求，相當一部分是要求有多學科的知識背景，而不僅僅是單純的金融證券知識。

(二)教學手段的改革

用案例教學、模擬教學、多媒體教學等多種教學手段，取代以往的“粉筆+黑板”的老模式，不僅可以提高教學效果，還可以滿足高職教育人才培養的需要。

1、案例教學

選擇與證券投資學教學內容配套的典型案例，將一些難以理解、繁瑣枯燥的教學內容運用生動的案例表現出來，提供給學生分析討論，引導學生運用理論知識分析、解釋現實問題，增加學生的感性認識，再由感性認識向理性認識轉化，提高分析問題和解決問題的能力。通過案例教學將知識的傳授與知識的運用有機結合起來。

2、模擬教學

通過模擬證券投資實戰環境，采用實證分析教學，將證券投資分析理論與證券市場的實際操作結合起來，調動學生學習的積極性和參與性，培養實際操作能力和風險意識，提高學生的綜合素質。在具體操作上，利用證券行情接收系統，實時接收滬、深股市行情，演示大盤和個股行情走勢;利用證券實時分析系統，演示主要技術指標，結合典型圖形講解技術指標的運用;利用模擬股票交易系統，建立操作規則，利用虛擬資金和虛擬撮合，實現從交易、結算、風險管理全過程的操作。同時，通過讓學生扮演證券市場投資者的角色進行模擬投資活動，將所學到的理論知識在實際環境中具體運用，通過模擬操盤預測市場行情變化，真正做到學以致用，進而激發學生的興趣與學習積極性，引導學生全面、扎實地掌握證券投資知識。因此，模擬投資活動的開展，更突出了對學生實踐操作能力的培養，是課程設置的一個較高的層次。

3、多媒體教學

證券投資分析是證券投資學中最重要的、也是學生最感興趣的一部分內容。由于證券價格在證券市場中的波動起伏是撲朔迷離的，所以，證券投資技術對于提高投資人的判斷能力有較大的幫助作用，從某種程度上來說，增強對證券市場未來的預見能力，躲避即將來到的風險，任何一個投資者(機構)都必須熟練掌握和運用技術分析方法。所以我們在教學實踐中，一直在注意培養和提高學生這方面的實際分析能力。而技術分析法涉及大量的指標分析和圖形分析K線圖、缺口理論、形態分析、成交量分析、移動平均線分析等，若采取傳統的教學模式，課堂上教師要現場設計黑板，描畫技術圖形，列舉證券投資實例，還要通過察顏觀色、個別提問等方式從學生那里獲取反饋信息。課堂時間的有效利用率較低，原本生動有趣的知識在學生看來也索然無味。而通過多媒體創作工具，則可以將以上理論結合市場形態中的實際材料，用立體的圖表編寫出重點突出、形象生動的“電子講稿”[3]。例如，用MicrosoftPowerpoint和Authorware繪制出K線圖以及各種K線組合，通過形狀、大小、色彩、閃爍、修飾等屬性來突出關鍵圖形和指標，并利用Powerpoint的動畫演示，形象地講解了葛蘭碧的移動平均線法則;運用了Flash的動畫技術，生動、貼切地向學生們展示出股票交易的全過程，加強學生們的直觀感受和對理論知識的理解。

(三)修正教學計劃，強化實踐教學環節

要改變過去教學沒有實踐環節或是把實踐教學形式化的狀況，使實踐課時占總學時的12以上，這樣學生可以邊學習理論知識邊進行實踐操作。由于高職非金融專業學生的課程體系壓縮，還可以鼓勵學生利用假期到證券公司進行崗位實習和訓練。另外，要改變現有考試方式，增加實踐環節考核力度，把證券投資學這門課的考試分成實務考試和理論考試兩部分。

參考文獻

1徐懷業。關于高職證券投資學課程教學改革的思考。遼寧高職學報學報。2007，6:53-54

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關鍵詞：證券市場；自律監管；行政監管

證券市場作為金融市場的重要組成部分，對國民經濟的發展起著及其重要的推動作用。證券市場特有的籌集資金、資產重組、公司價值發現及風險提示等功能是市場經濟條件下，一國經濟健康、穩定運行的必要條件。由于證券市場運作機制復雜、資本虛擬性等原因，產生風險的可能性極大。實踐表明對證券市場進行監管可以提高運行效率，防范和化解風險，使證券市場更好地為國民經濟服務。

一、公共利益論簡述

公共利益論是二十世紀二十年代世界性經濟金融危機之后提出的。這種理論認為，監管的基本出發點就是要維護社會公眾的利益，而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業，維護公眾利益只能由國家法律授權的機構來行使。市場難免存在缺陷，純粹的自由市場必然會導致自然壟斷與社會福利的損失，并且還存在外部效應和信息不對稱帶來的公平問題。在現實經濟中通常存在以下幾個方面的市場失靈：自然壟斷。假設在社會理想的產出水平下，只有一個廠商從事生產，該產業的生產成本最小化，那么此時的市場就是自然壟斷市場。處于該行業中的每個公司都會在利益驅動下爭相兼并擴張，之后形成壟斷市場而不是自由競爭的市場。壟斷者通過限制產量、抬高價格，使商品價格超過邊際成本而獲取超額利潤，必然帶來導致市場效率的喪失。"外部效應。外部效應是指未被交易雙方包括在內的額外成本或額外收益。在提供商品及服務時，如果社會利益或成本與私人利益或成本之間存在差異，那么自由競爭就無法實現資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協議來解決外部效應問題，但達成協議的交易費用往往過高，而市場監管卻能有效地消除外部效應。信息不對稱。在商品生產者和消費者之間，信息分布往往不對稱，一般而言生產者比消費者擁有更多的信息。生產者從自身的利益出發，而不是按優質優價的原則來出售商品。這樣在相同的價格水平下，銷售質量更好的生產者被迫退出市場以逃避損失，而質量較差的生產者則乘機占領市場，出現“劣貨驅逐良貨”的現象。信息不對稱要求更多的信息披露，使消費者能夠據此區分產品質量的高下，監管正是消除信息不對稱的有效方法。由于市場存在上述缺陷，公共利益論認為在市場失靈的情況下對其實施監管能提高公共利益。

二、我國證券市場監管的現狀及存在的主要問題

以前，證券市場監管主要由中國人民銀行主管，體改委、國家工商局等其他政府機構及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務院證券委和中國證監會以后，證券監管由國務院證券委負責，中國證監會作為證券委的執行機構，承擔起對我國證券市場的監管任務。國務院撤銷了證券委，同年確認中國證監會為證券監管的主管機關。隨著證券市場的發展，我國證券法律制度也逐步建立起來，如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發行股票公司信息披露制度》、《證券市場禁入制度》等一系列證券法律法規均已頒布執行。作為根本大法的《證券法》的出臺，進一步確立了中國證券市場法律規范的框架。以滬深交易所設立為標志，中國證券市場短短十幾年走過了國外證券市場上百年的自然演進的發展過程，應當說政府的積極推進功不可沒，然而毋庸諱言，年輕的中國證券市場在快速成長的過程中還存在不少問題：!監管制度缺乏長遠規劃。中國證券市場從無到有，發展到現在的規模，成績斐然。然而，由于市場發展迅猛，政府監管部門疲于應付大量繁雜的日常事務性工作，不經意忽略了對市場發展急待解決的根本的監管制度建設。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題，往往采取急救辦法，甚至以行政命令的方式強行調控市場，雖然暫時緩和了事態，但是很可能為日后的市場發展和監管工作帶來了意想不到的隱患。監管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監管機構近年來加大了對欺詐與操縱的打擊力度，但行政監管往往是事后監管，監管存在顯著的滯后性和弱效性。

滯后性。從違規行為的發生到監管機構做出處罰，往往歷時彌久，監管行為存在明顯的滯后性。如“中科創業”、“億安科技”操縱股價行為在發生數年以后才被發現，而“瓊民源”事件的查處過程竟長達兩年。另一方面，監管力量相對有限，調查費用不菲，一些市場欺詐行為未被處理，成為漏網之魚，使違法者產生僥幸心理，鋌而走險。(’弱效性。對違規行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價非法獲利))萬元，查處后除了沒收非法所得以外，僅處以警告和罰款了事。實際上，對上市公司違規行為的處罰卻轉嫁到公司股東身上，并無過錯的中小股東往往受害最深。對應承擔直接責任的違規公司的高管人員處罰過輕，弱化了監管效果。"證券監管決策缺乏科學性。目前我國的證券監管體制決定了中國證監會是證券市場的唯一監管機構，一方面提高了證券監管決策實施的權威性，但另一方面卻可能有損決策的科學性。我國的證券監管機構作為政府代表，除了承擔監管職責以外，還擔負著培育和完善證券市場的職能，而當前經濟體制改革中的焦點問題———金融體系的創新與改革———是一項牽涉到方方面面的系統工程，這些背景決定了不同領域的金融法規政策之間存在高度的相關性和制約性。比如，證監會的某項措施可能符合單一證券監管目標的最優化，但由于與其他金融管理機構處于分割狀態，其監管決策未必能達到國家整體金融及經濟發展的最佳效果，因此證券監管決策缺乏科學性在所難免。對投資者的保護機制不夠完善。海外成熟的證券市場對投資者的保護主要有以下幾個途徑：

投資者教育機制。對投資者在證券市場基礎知識、證券法律法規等方面加強教育，尤其是加強市場風險教育，有利于投資者熟悉市場、認識市場運作的客觀規律，就像對適齡兒童進行系統的免疫接種一樣，打預防針對增強自我保護能力大有好處。投資者訴訟機制。投資者可以通過集團訴訟等方式，對作出虛假信息披露的公司提訟，并且比較容易獲得相應的賠償。投資者賠償機制。國外的證券市場通常設有賠償基金：一方面，可以提高投資者入市的積極性；另一方面，可以構建防范系統風險的緩沖機制，由市場風險引起的損失可以得到有效的賠償。目前，我國的投資者教育機制剛剛起步，投資者訴訟機制和賠償機制還未真正建立并發揮作用。

三、完善我國證券市場監管的對策建議

證券市場在國民經濟中的地位和作用越來越重要，可以預見隨著證券市場的發展證券監管將面臨前所未有的挑戰。與中國證券市場的實際情況相適應的高效率的證券監管是保障我國證券市場健康發展的重要前提。以下從監管法律制度建設、上市公司監管、獨立董事制度、證券市場監管體制等四個方面提出完善我國證券市場監管的對策和建議：對證券市場監管法律制度建設問題，應從以下方面入手：

確立證券市場監管機構的法律地位，進一步明確證券監管機構法律地位的條款和細則；加強立法建設，增強證券監管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統一性和整體性；增強證券監管法律法規的科學性和可操作性，強化法制內容的實效性；-’建立健全證券監管法律法規的實施機制，杜絕有法不依的現象，加大執法力度；適應證券網絡化和市場開放的發展趨勢，盡快制訂適宜的相關監管規章制度。!從規范和發展兩方面抓好上市公司的監管工作。在加強上市公司監管的同時，努力為上市公司的健康發展創造良好的外部環境，以監管激勵上市公司持續發展。加強證監會派出機構監管職能，建立健全派出機構監管績效考評機制。重點加強上市公司信息披露監管，增強信息披露的有效性。加強上市公司監管的制度建設，切實搞好上市公司監管工作。"獨立董事制度。首先，確立獨立董事應有的社會地位，提高獨立董事參與上市公司最大決策的程度，培育并建立獨立董事人才庫；其次，明確區分獨立董事與監事會的不同職責，充分發揮獨立董事在上市公司規范運作中的作用；最后，加強關于獨立董事的法規和各項規章制度落實的監督，完善獨立董事制度運行的外部環境。#建立一個主體多元化，結構多層次，相互協調又相互制衡的高效的證券市場監管體制，逐步改變目前僅由證監會單方面壟斷監管規則制訂的局面，縮小行政監管直接作用于市場的范圍。讓證券交易所和證券業協會等自律監管主體來填補行政監管收縮后留下的空白，強化自律監管對行政監管的制衡，多方面約束并盡可能減少政府機構執法中腐敗現象的發生。除了上述幾個方面的問題以外，值得一提的是，對監管者的監督在我國幾乎還是一片空白，因此要努力推動監管的法制化和市場化，建立有效的權力制衡機制，包括內部制衡機制和外部制衡機制，保障公眾及媒體的監督權力，強化社會輿論監督。

參考文獻：

曹鳳岐等，證券投資學（第二版）北京：北京大學出版社，

鄭燕洪，信息不對稱、道德風險與市場紀律———國際金融監管新趨勢的模型解析特區經濟