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篇1

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；能源開發(fā)；法制建設(shè)

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持續(xù)發(fā)展：中國能源發(fā)展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”上，183個(gè)國家的政府首腦簽署了五個(gè)實(shí)現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國際文件，其中《21世紀(jì)議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《21世紀(jì)議程》并未直接對(duì)能源的使用提出明確的義務(wù)要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀(jì)議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進(jìn)可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補(bǔ)這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡通過了《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)實(shí)施計(jì)劃》(又稱《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》)，該實(shí)施計(jì)劃規(guī)定了《21世紀(jì)議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國同意采取聯(lián)合行動(dòng)“以充分增進(jìn)人們獲得可靠廉價(jià)能源服務(wù)的機(jī)會(huì)以及實(shí)現(xiàn)在2015年前使貧困人口減少一半的目標(biāo)”。為此，各國一致贊同以下六項(xiàng)優(yōu)先性建議：①“加強(qiáng)使用可靠、廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上可接受且無害環(huán)境的能源服務(wù)和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術(shù)，廣泛使用風(fēng)能和太陽能，或在山區(qū)建設(shè)適宜的小水電設(shè)施。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，各國必須“加強(qiáng)地區(qū)和國家合作，包括通過能力建設(shè)、財(cái)政和技術(shù)援助支持各國的努力”。②“進(jìn)一步使用現(xiàn)代生物技術(shù)”。此項(xiàng)目承認(rèn)將現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財(cái)富的機(jī)會(huì)，使生物質(zhì)利用商業(yè)化，并在農(nóng)村地區(qū)加以使用。③“支持轉(zhuǎn)向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會(huì)上可接受且成本效率較高”。④“為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)建議目標(biāo)，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體制條件”。⑤“加強(qiáng)國際和區(qū)域合作”以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并再次“特別注意農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》為世界各國的能源發(fā)展及法制建設(shè)指明了方向：應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；應(yīng)該實(shí)行能源與環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策；應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風(fēng)能、氫能等)。

1994年我國制定了《中國21世紀(jì)議程》，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護(hù)確定了總的指導(dǎo)思想、發(fā)展模式和具體行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《中國21世紀(jì)議程》只是規(guī)定對(duì)開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價(jià)格方面給予優(yōu)惠(注：《中國21世紀(jì)議程》在2.16段(d)項(xiàng)規(guī)定：對(duì)環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護(hù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，在稅收、信貸和價(jià)格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國經(jīng)濟(jì)自2003年進(jìn)入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調(diào)控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發(fā)展速度，到2010年，中國石油需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5億噸，其中50%左右需要進(jìn)口。到2020年，中國石油需求量預(yù)計(jì)將為5億噸，其中60%需要進(jìn)口。未來中國石油對(duì)海外資源的過度依賴和國際市場(chǎng)極大的不可預(yù)測(cè)性，將給中國經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的要求。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費(fèi)資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，實(shí)際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的。可持續(xù)發(fā)展“既不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然為中心的復(fù)合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能源的利用方式不合理，就會(huì)破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對(duì)環(huán)境友好的能源利用方式。國家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能源儲(chǔ)備，積極推進(jìn)可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達(dá)到為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目的。“能源戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，就是要支持和保證中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一是支持年均7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度和人民群眾日益增長的能源消費(fèi)需求；二是能源的生產(chǎn)、消費(fèi)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應(yīng)“貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設(shè)方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設(shè)的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應(yīng)的能源法制亦應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”。

但是，與能源相關(guān)的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實(shí)施的，由于當(dāng)時(shí)可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機(jī)制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵。現(xiàn)階段，能源法制建設(shè)應(yīng)符合能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關(guān)部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時(shí)在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》研究起草的前期準(zhǔn)備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進(jìn)我國能源領(lǐng)域的法制建設(shè)。

二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現(xiàn)實(shí)

能源可按相對(duì)比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因?yàn)樗悄茉搭I(lǐng)域的新技術(shù)，“新的和可再生的”是一個(gè)完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约昂四堋淠艿葎t為新能源，其中太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽転榭稍偕茉矗瑲淠苁且环N二次能源，其他則為一次能源[4]。

能源是人類社會(huì)賴以生存和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明的進(jìn)步實(shí)則都和能源的利用息息相關(guān)。現(xiàn)代社會(huì)，為了滿足人們的生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，任何一個(gè)國家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會(huì)將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會(huì)造成諸多弊端尤其是對(duì)環(huán)境的損害。事實(shí)上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候惡化等。

對(duì)化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會(huì)給環(huán)境帶來損害。煤的開采會(huì)污染水質(zhì)，其燃燒會(huì)排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會(huì)導(dǎo)致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會(huì)帶來一定的環(huán)境影響；在儲(chǔ)運(yùn)中的燃爆與泄漏可引起嚴(yán)重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產(chǎn)生的。NOx污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學(xué)、國防等工業(yè)以及鍋爐和內(nèi)燃機(jī)等設(shè)備所排放氣體中的有毒物質(zhì)之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進(jìn)入室內(nèi)。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動(dòng)植物)、水體的物理化學(xué)性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質(zhì)燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機(jī)化合物；風(fēng)力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風(fēng)力發(fā)電中使用旋轉(zhuǎn)的渦輪會(huì)殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會(huì)產(chǎn)生一些有害物質(zhì)；在地?zé)崂弥校瑴厝袝?huì)溶有石頭中的有害物質(zhì)，地?zé)岚l(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點(diǎn)，其使用也會(huì)帶出地下有害物質(zhì)；而核能雖然具有比較清潔、產(chǎn)生溫室氣體數(shù)量少以及對(duì)生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點(diǎn)，但卻存在核輻射的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)核廢料處理的擔(dān)憂。高技術(shù)能源的研究及生產(chǎn)會(huì)有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術(shù)上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對(duì)20億左右至今仍無法獲得可以負(fù)擔(dān)得起現(xiàn)代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會(huì)要求一種經(jīng)濟(jì)上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關(guān)能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。

可見，能源的開發(fā)利用，總會(huì)存在正面和負(fù)面兩個(gè)向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術(shù)層面上進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時(shí)避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強(qiáng)化管理質(zhì)量，提高開發(fā)利用質(zhì)量，并防止因能源管理不當(dāng)而可能產(chǎn)生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于環(huán)境、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產(chǎn)生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢(shì)利導(dǎo)、健全完善的能源法制。

三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善

為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對(duì)性的、切合我國現(xiàn)實(shí)的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進(jìn)、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用。基于可持續(xù)發(fā)展理念和能源現(xiàn)實(shí)及其未來發(fā)展走向的考量，我們應(yīng)將能源法制作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當(dāng)前的能源法制建設(shè)，除應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應(yīng)綜合考慮整個(gè)能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關(guān)法律或政策的配套和銜接，并應(yīng)考慮能源法的貫徹實(shí)施、人們的能源法制觀念以及能源法制價(jià)值導(dǎo)向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進(jìn)能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個(gè)方面提出建議。

1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立

能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則，也不應(yīng)只作為能源國際合作的一項(xiàng)原則，而應(yīng)該作為一國國內(nèi)能源法的一項(xiàng)基本原則而得到確立。這是因?yàn)椋嚎沙掷m(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運(yùn)用法律和發(fā)展法律的基調(diào)，是所有國家的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)[5]。這一基準(zhǔn)對(duì)于能源法制亦同樣適用，因而，有關(guān)能源的法制亦應(yīng)貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項(xiàng)基本原則。可持續(xù)發(fā)展，如果只是作為一項(xiàng)倫理原則或國際法原則而不能作為國內(nèi)能源法的一項(xiàng)法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強(qiáng)制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會(huì)演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關(guān)企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉(zhuǎn)化為法律原則。

可持續(xù)能源的倫理原則有三個(gè)：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則(或稱代內(nèi)正義原則)。個(gè)人可以在平等基礎(chǔ)上按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。三是對(duì)后代負(fù)責(zé)的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項(xiàng)原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，能源的使用應(yīng)友好于環(huán)境；應(yīng)提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費(fèi)；應(yīng)積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應(yīng)建立若干激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)提高公眾對(duì)能源問題的認(rèn)識(shí)和參與程度；應(yīng)設(shè)置能源安全和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；能源開發(fā)利用的法律責(zé)任機(jī)制，等等，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。

2.能源法制保障架構(gòu)

為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期我國能源建設(shè)的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應(yīng)在如下幾個(gè)方面建立有效的趨利避害機(jī)制：

①在能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)實(shí)行能源多元化機(jī)制。基于中國能源儲(chǔ)備狀況和資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，中國能源應(yīng)建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整法制，在法制的層面上落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、步驟和時(shí)段，明確各種能源開采使用的數(shù)量與程度，特別是應(yīng)明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。

②在能源技術(shù)方面，應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)機(jī)制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術(shù)是關(guān)鍵。因而，在技術(shù)法制方面，應(yīng)充分支持先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。在這方面，我國技術(shù)法制的完善還具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，諸如技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與采購、技術(shù)成果的保護(hù)、技術(shù)開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。

③在能源安全方面，應(yīng)建立能源安全與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。能源安全包括兩個(gè)方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設(shè)幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機(jī)制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。為保障能源的安全供給，法制應(yīng)倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，降低能耗；第二，儲(chǔ)能，實(shí)行能源儲(chǔ)備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強(qiáng)新能源技術(shù)開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確立各類主體的安全義務(wù)，通過事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)等多種途徑，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或使風(fēng)險(xiǎn)損害降低到最小程度。

④在政府干預(yù)方面，應(yīng)建立政府適當(dāng)作為機(jī)制。由于能源不僅僅是一個(gè)使個(gè)人獲益的私物，它還同時(shí)涉及公眾事務(wù)，而且還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題密切相關(guān)，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預(yù)主義)，就可能產(chǎn)生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會(huì)成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進(jìn)行過多干預(yù)，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，就會(huì)扭曲能源市場(chǎng)，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當(dāng)干預(yù)的機(jī)制，政府應(yīng)在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域以適當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，諸如采取行政計(jì)劃、行政許可、行政指導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、優(yōu)先采購等措施。

⑤在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，應(yīng)建立公平、有序的市場(chǎng)機(jī)制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預(yù)，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應(yīng)依靠市場(chǎng)。在有序競爭的作用下，市場(chǎng)比政府能更好地配置資源。在市場(chǎng)機(jī)制方面，國家應(yīng)通過法制，明晰能源產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、確立公平的交易機(jī)制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵(lì)新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場(chǎng)的舉措，如實(shí)行可再生能源配額制、限制交易許可制等。

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篇2

一、中國能源管理體制和監(jiān)管制度存在的主要問題

總的來看，中國現(xiàn)行能源管理體制和監(jiān)管制度是不適應(yīng)未來能源可持續(xù)發(fā)展的需要的，突出地表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。主要是不同層次政府之間，以及政府財(cái)政、稅收、投資、價(jià)格、金融、貿(mào)易、城市建設(shè)、交通、國有資產(chǎn)管理等諸多職能部門之間，存在目標(biāo)和步調(diào)不一致、國家利益和地方利益不一致、眼前利益和長遠(yuǎn)利益不一致的“三個(gè)不一致”問題。

二是政策執(zhí)行能力不夠。目前政府管理的重點(diǎn)更多地放在前置性審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的事中、事后監(jiān)督與管理則相對(duì)較弱，存在“重審批、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象。

三是社會(huì)性監(jiān)管不夠。現(xiàn)行的政府能源管理側(cè)重于投資、價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)性管理，對(duì)于環(huán)境、安全、質(zhì)量、資源保護(hù)等外部性問題的監(jiān)管相對(duì)較弱，客觀造成了重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重供應(yīng)輕節(jié)約的現(xiàn)象。

四是中央與地方的政策目標(biāo)不一致。能源關(guān)乎一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政、就業(yè)、收入分配、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面，由于中央政府與地方政府存在短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的不一致，導(dǎo)致中央政府與地方政府在能源管理目標(biāo)、手段、程度等都難以保證上下一致。一個(gè)典型的例子是中央與地方政府在經(jīng)濟(jì)型汽車的政策上存在明顯的不一致。

五是監(jiān)管職能不到位，存在一定的監(jiān)管真空。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，監(jiān)管職能的相對(duì)集中有利于監(jiān)管政策的統(tǒng)一性和執(zhí)行力，而目前中國能源監(jiān)管處于較分散狀態(tài)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨職能缺失和監(jiān)管真空問題，如電監(jiān)會(huì)始終缺乏價(jià)格、準(zhǔn)入等核心監(jiān)管手段。

六是監(jiān)管力量不足，人員嚴(yán)重短缺。中國有13億多人口，能源從業(yè)人員多達(dá)1200多萬（僅煤炭從業(yè)人員就高達(dá)500多萬），但中央政府僅有幾十人專司能源管理之責(zé)，相比之下，美國能源部有1.5萬名聯(lián)邦雇員從事能源管理。

下圖為事前、事中和事后給出的中國現(xiàn)行能源管理和監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)與權(quán)重情況。

二、改革目標(biāo)與重點(diǎn)

未來一個(gè)時(shí)期，中國要從根本上解決上述六個(gè)方面的問題，需要進(jìn)一步深化能源管理體制的市場(chǎng)化改革。

改革的總體目標(biāo)是：在借鑒國外成功的建立現(xiàn)代監(jiān)管體制的國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步建立起一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作、政監(jiān)分離、職能完善和有效監(jiān)督與制衡的現(xiàn)代監(jiān)管體制。

保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。無論是在政府序列當(dāng)中還是在政府序列之外來設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性是建立現(xiàn)代監(jiān)管體制的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分離”。將行政管理職能與監(jiān)管職能適當(dāng)分離，將政策制定與執(zhí)行職能相分離，是保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和監(jiān)管政策連貫性的前提條件。

完善監(jiān)管職能。在放松經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管（投資、價(jià)格和市場(chǎng)準(zhǔn)入等）的同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管，以及對(duì)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)依法監(jiān)管。健全能源領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，建立有效的制衡機(jī)制。

在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，中國能源管理體制與監(jiān)管制度改革宜分階段推進(jìn)，按照近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)的不同要求，來確定未來一個(gè)時(shí)期的改革重點(diǎn)和步驟。

近期目標(biāo)（1－2年）。重點(diǎn)放在完善機(jī)構(gòu)職能，轉(zhuǎn)變管理重點(diǎn)上。增強(qiáng)能源綜合管理部門的協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能（如電監(jiān)會(huì)對(duì)于電價(jià)的監(jiān)管職能）。管理重點(diǎn)由能源生產(chǎn)與供應(yīng)轉(zhuǎn)向更加關(guān)注需求，從經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會(huì)性監(jiān)管。

中期目標(biāo)（2－5年）。重點(diǎn)放在改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順中央與地方關(guān)系上。以增強(qiáng)政府的行政執(zhí)行能力為主線，改革能源管理機(jī)構(gòu)。

從組織保障、制度保障兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)中央與地方目標(biāo)的一致性。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（5-10年）。形成依法管理、有效推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的新型管理體制和長效機(jī)制。形成完善的能源管理與監(jiān)管的法律法規(guī)體系，政策重點(diǎn)放在節(jié)能和提高能效、保障能源安全和可再生能源發(fā)展等方面。

三、我國能源管理新體制的初步構(gòu)想

建立我國能源管理新體制，首先需要國家按照“政監(jiān)分離”的原則，改革能源領(lǐng)域的政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過建立能源管理的“雙層結(jié)構(gòu)”來實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分離”。具體而言，就是將綜合性的能源管理機(jī)構(gòu)（如能源部）和專業(yè)性的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)分設(shè)，分工明確，權(quán)責(zé)清晰。前者專司國家能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃和能源政策的制定，協(xié)調(diào)各能源部門之間的關(guān)系；后者專司市場(chǎng)監(jiān)管，保證能源行業(yè)的健康發(fā)展和有序競爭。

表1和表2分別為長期目標(biāo)下，中央政府層面上，按行業(yè)和按功能設(shè)立的能源管理和監(jiān)管職能設(shè)置情況。

縱向地看，可以各大經(jīng)濟(jì)區(qū)（如東北、華北、西南）為單位分設(shè)地區(qū)綜合能源管理部門和專業(yè)監(jiān)管部門（如華東能源局和華東監(jiān)管辦），作為中央綜合能源管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)和直轄市也可以組建相應(yīng)的綜合管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為各大區(qū)綜合管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。這樣的好處是提高了能源管理的綜合性和協(xié)調(diào)性，有利于加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管，增強(qiáng)國家政策的執(zhí)行力。

新的能源管理體制將呈現(xiàn)出以下特征：

第一，實(shí)現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)為管理的重點(diǎn)從供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，即改變以往偏重于能源資源開采、能源加工生產(chǎn)等能源供應(yīng)側(cè)管理的局面，逐步轉(zhuǎn)向能源資源開發(fā)、能源節(jié)約、能源效率、能源技術(shù)等需求側(cè)的管理。

在前置審批環(huán)節(jié)，管理重點(diǎn)是著眼于外部性的準(zhǔn)入管理和環(huán)保、能效等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)政策的導(dǎo)向性、公開性和透明性。

在事中管理環(huán)節(jié)，管理重點(diǎn)是監(jiān)督、監(jiān)管和檢查，健全能效審計(jì)機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員保障。

在事后管理環(huán)節(jié)，管理重點(diǎn)是查處違規(guī)者，補(bǔ)償損失。

第二，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。由以往的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為主、社會(huì)性監(jiān)管為輔的舊監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向以社會(huì)性監(jiān)管為主、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為輔的新監(jiān)管模式。新監(jiān)管模式包括：

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。公開準(zhǔn)入制度，取消所有制歧視，保證政策的透明化，建立合理的申訴制度。

完善價(jià)格監(jiān)管。改革價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行有限監(jiān)管，做到保護(hù)性監(jiān)管與激勵(lì)性監(jiān)管的有效結(jié)合，完善財(cái)務(wù)制度、成本與信息披露制度和價(jià)格聽政制度。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代控制理論；能源管控；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.08.037

1 我國企業(yè)能源管理控制存在的問題

1.1 能源管理急需解決的問題

（1）能源管理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，建立能耗數(shù)據(jù)采集、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析，以及能源報(bào)表等制度，完整、及時(shí)、全面地反映企業(yè)能源消費(fèi)情況。

（2）建立能源指標(biāo)體系，分析企業(yè)能源消費(fèi)優(yōu)劣，為企業(yè)能源消費(fèi)的計(jì)劃和控制提供必要的技術(shù)手段，是急需解決的問題。

1.2 企業(yè)用能經(jīng)常忽略的問題

（1）能源費(fèi)用，企業(yè)每月大額度的能源費(fèi)用途歸于何處。

（2）能源利用率，能源是否能真正物盡其用。

（3）用能管理，是否有明確用能管理指標(biāo)體系。

2 控制論的發(fā)展

控制論是關(guān)于機(jī)器、生物和社會(huì)中的控制和通信的W科，是一門典型的橫向?qū)W科。控制論大致經(jīng)歷了3個(gè)階段：一是經(jīng)典控制論，主要在機(jī)器領(lǐng)域單片機(jī)方面的應(yīng)用，已反饋為主；二為現(xiàn)代控制理論，彌補(bǔ)經(jīng)典控制論的不足，側(cè)重于優(yōu)化控制；三為大系統(tǒng)理論階段，綜合發(fā)展運(yùn)用自動(dòng)控制論、控制論和運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科，側(cè)重在大系統(tǒng)中理論研究。

3 控制論在能源管理中的應(yīng)用

3.1 控制論與管理

在觀念和理論上，控制與管理密切相關(guān)。管理本身就是控制的一種，通過管理的內(nèi)容，指定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防的措施實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的控制，避免出現(xiàn)的問題及危害。控制主要反饋來實(shí)現(xiàn)，通過反饋的信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)捕獲信息，以及反饋信息，從而及時(shí)的采取措施控制規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展。從而保證生產(chǎn)活動(dòng)能有效的開展。因此，管理與控制在本質(zhì)上具有同構(gòu)關(guān)系。相似的系統(tǒng)控制內(nèi)容。

能源管理是將自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)合理有效的結(jié)合到一起，將能源的有效利用與方法理論結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源生產(chǎn)運(yùn)作的整個(gè)生命周期進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，制定合理的政策制度，組織運(yùn)營管理，生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)督預(yù)防。以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、合理、有效的開發(fā)和利用能源。能夠正確反映企業(yè)各個(gè)用能環(huán)節(jié)的用能量，規(guī)范的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算，適時(shí)將企業(yè)各項(xiàng)用能指標(biāo)，傳遞給領(lǐng)導(dǎo)者，為其了解企業(yè)的真實(shí)用能狀況，判斷能源管理的優(yōu)、劣，發(fā)出正確的指令，提供理論依據(jù)及支撐的能源管控系統(tǒng)。是企業(yè)合理優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加能源有效利用率精細(xì)化使用、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有率的重要保證。

3.2 現(xiàn)代控制理論在能源管控中的應(yīng)用

企業(yè)能源浪費(fèi)，粗放型使用能源都是由于管理人員無法第一時(shí)間掌握企業(yè)能源現(xiàn)狀，無法準(zhǔn)確的掌握數(shù)據(jù)以及無法了解執(zhí)行的情況。現(xiàn)在的企業(yè)，由于沒有形成共識(shí)的能源信息管理系統(tǒng)，沒有把信息及時(shí)的利用，導(dǎo)致了能源浪費(fèi)嚴(yán)重。這里建立能源管理公共服務(wù)平臺(tái)。借助信息化手段，在生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)、能流數(shù)據(jù)的支撐下實(shí)現(xiàn)集產(chǎn)品計(jì)劃、能源計(jì)劃、能耗實(shí)績的綜合管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集中扁平化管理。

通過信息化手段進(jìn)行能源采購貯存、分配轉(zhuǎn)化、使用放散等各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)測(cè)、調(diào)度和平衡優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能和管理節(jié)能，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、能源管理人員提供整個(gè)企業(yè)的能源數(shù)據(jù)通過對(duì)能源的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消耗系統(tǒng)的監(jiān)控、日常管理、能耗分析、重點(diǎn)工序和設(shè)備管理等功能，幫助制定考核等制度，提高能源管理智能化。通過采集生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)、能流數(shù)據(jù)，支撐實(shí)現(xiàn)集產(chǎn)品計(jì)劃、能源計(jì)劃、能耗實(shí)績的綜合管控，可作為政府對(duì)企業(yè)能源的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)于企業(yè)的能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，包含用電、用水、用煤、用油、用熱的各類能源消耗，實(shí)現(xiàn)宏觀能源監(jiān)測(cè)、分析及管理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集中扁平化管理的一項(xiàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)能源數(shù)據(jù)的集中整合或分類處理的統(tǒng)計(jì)與分析，幫助企業(yè)等使用者全面及時(shí)了解有關(guān)配電、水循環(huán)、熱力、原料供給情況及在整個(gè)能源動(dòng)力系統(tǒng)的消耗能源的狀況。可評(píng)判和分析在運(yùn)行過程中各種工序、工藝、設(shè)備能耗的使用標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的評(píng)估各項(xiàng)節(jié)能設(shè)備與當(dāng)前采取措施的相關(guān)對(duì)比影響，并將相關(guān)管理和運(yùn)營人員聯(lián)系起來，建立更有依據(jù)更有效果的節(jié)能體系通過WEB把各種能耗日/月/年報(bào)表、數(shù)據(jù)曲線、分析結(jié)果等給企業(yè)管理人員。這些方法措施可實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)能源方面的管理控制。

4 結(jié)論

（1）針對(duì)我國企業(yè)能源使用方面的問題，將現(xiàn)代控制理論的方法應(yīng)用到企業(yè)能源使用中。采用能源管理與控制論相結(jié)合的方法，提出能源管控平臺(tái)。

（2）建立企業(yè)能源管理反饋式信息控制，指出我國企業(yè)能源管控的重點(diǎn)是建立能源管控平臺(tái)保證反饋信息的健康暢通，以便及時(shí)，系統(tǒng)，準(zhǔn)確的為能源管理控制人員提供信息。據(jù)此合理安排企業(yè)能源各項(xiàng)消耗。

（3）隨著社會(huì)的發(fā)展人民生活水平的提高，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展率已成為我國工業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。以現(xiàn)代企業(yè)要以節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為特征，實(shí)施切實(shí)有效的能源管控，促進(jìn)我國社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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篇4

一、高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

《教育部關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》、《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《教育部關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》等文件的下發(fā)，明確了校園開展節(jié)能減排的重要性，提出了“以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)”的節(jié)能減排工作要求。技術(shù)節(jié)能活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的重要手段，已經(jīng)在各大高校的廣泛應(yīng)用和大力開展，這不僅包括使用先進(jìn)的資源能源節(jié)約型器具，更包括采用信息化技術(shù)搭建數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)或節(jié)能管理平臺(tái)。目前很多高校雖然已經(jīng)建設(shè)了監(jiān)控系統(tǒng)或管理平臺(tái)，但能夠持續(xù)使用并獲得良好節(jié)能效益的并不多，這可能與以下幾個(gè)方面的因素有關(guān)。

（一）對(duì)系統(tǒng)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清

部分高校及使用者對(duì)數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)集中在對(duì)能源資源用量的遠(yuǎn)程集抄及對(duì)用能設(shè)備的自動(dòng)控制等基礎(chǔ)功能上，對(duì)大量數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的基本規(guī)律的價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，也即對(duì)系統(tǒng)在能源管理方面的深層作用認(rèn)識(shí)不足；沒能確立數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在高校節(jié)能減排工作中的基礎(chǔ)性地位；在使用中不能充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

（二）系統(tǒng)建設(shè)的可行性分析不充分

數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)的提出大大激發(fā)了節(jié)能工作者的熱情，督促著各高校建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)。在掀起新一輪建設(shè)熱潮的時(shí)候，樂觀激昂的情緒及認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的不足可能會(huì)嚴(yán)重影響可行性分析的客觀性、合理性和充分性，甚至可能會(huì)使管理者忽略了對(duì)節(jié)能效果、成本/收益分析、后期運(yùn)行維護(hù)等問題的深入思考，造成建設(shè)目標(biāo)不明確、建設(shè)要求不具體、產(chǎn)品與預(yù)期相差較大、投資卻看不到節(jié)能效益的局面，因而逐漸放棄使用系統(tǒng)。

（三）專業(yè)技術(shù)人才匱乏

隨著時(shí)代的發(fā)展，后勤也要逐步應(yīng)用高新技術(shù)，這勢(shì)必需要更加廣泛、更加專業(yè)的知識(shí)作為支持。數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與深度應(yīng)用涉及強(qiáng)弱電、通信、計(jì)算機(jī)、熱能、自動(dòng)化控制、土建、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)完全不同的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，需要具備一定專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)甚至跨學(xué)科知識(shí)的人才。傳統(tǒng)后勤人員主要是為全校師生提供“食、住、行”等生活所需的服務(wù)，學(xué)歷、專業(yè)技能與知識(shí)水平不高，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化后勤建設(shè)的需要，這也是導(dǎo)致前述項(xiàng)目建設(shè)可行性分析不足的重要原因。專業(yè)技術(shù)人才的匱乏影響了后勤科技的應(yīng)用和發(fā)展。

（四）經(jīng)費(fèi)保障不到位

校園用能具有覆蓋面積大、用能人數(shù)多、用能節(jié)點(diǎn)分散、能源多樣的特點(diǎn)，能源管理涉及學(xué)校的各個(gè)方面，所需投入較大。此外，在高校快速發(fā)展階段，學(xué)校教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、硬件設(shè)施、校園安全各方面建設(shè)都在大力發(fā)展，也都需要經(jīng)費(fèi)支持。而大部分高校，節(jié)能改造項(xiàng)目的建設(shè)主要依靠省市專項(xiàng)資金，其他資金來源十分有限。因此，建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張就成為一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題。

（五）不重視系統(tǒng)維護(hù)

在實(shí)際使用中，由于管理人員專業(yè)知識(shí)欠缺，往往不了解維護(hù)的重要性，也就不重視系統(tǒng)的后期維護(hù)。缺少維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不具備專職、專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題不及時(shí)解決，不檢查數(shù)據(jù)采集設(shè)備的工況，不核查采集數(shù)據(jù)的正確性、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性等。這些問題的存在都將大大減弱系統(tǒng)的作用，問題長期積累最終導(dǎo)致系統(tǒng)的不可用。

（六）節(jié)能措施難以落實(shí)

能源管理涉及各個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)的多種用能情況，包括各學(xué)院科研實(shí)驗(yàn)、各職能部處辦公、公共圖書館和教學(xué)樓教學(xué)等各不相同的用能需求。因此，校園能源管理是一項(xiàng)覆蓋面廣、用能情況復(fù)雜、相關(guān)人員多、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大的工作，這樣復(fù)雜的用能現(xiàn)狀往往存在很多問題，如各機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理員變動(dòng)頻繁、通知傳達(dá)不到位、職責(zé)不明確、節(jié)能動(dòng)力不足等。結(jié)合目前部分高校節(jié)能減排管理體制的特點(diǎn)，即主要由后勤部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促全校的節(jié)能工作，而學(xué)校層面力度不足，工作推動(dòng)不起來，節(jié)能措施難以真正落實(shí)到位，能耗始終降不下來。

二、改進(jìn)高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的建議

針對(duì)上述影響高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)有效發(fā)揮的因素，筆者提出建設(shè)與管理建議如下。

（一）深化對(duì)高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)建設(shè)的，順應(yīng)現(xiàn)代高校能源資源使用與管理迫切需求的，為用能現(xiàn)狀摸排、能源供需分析、用能規(guī)律總結(jié)、節(jié)能策略規(guī)劃、節(jié)能措施制定與實(shí)施以及節(jié)能效果評(píng)估和反饋這一系列校園能源管理流程的實(shí)現(xiàn)提供保障的龐大的信息系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)了校園能耗數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)可視化的目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)應(yīng)用的中級(jí)階段是通過校園能源管理的動(dòng)態(tài)化與精細(xì)化推動(dòng)能源管理體制機(jī)制改革，為實(shí)施能源消耗指標(biāo)化提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為學(xué)校管理決策科學(xué)化提供策略支持，建立并完善長效的高校能源監(jiān)管體系；系統(tǒng)應(yīng)用的高級(jí)階段是以此為龍頭帶動(dòng)后勤信息化建設(shè)的開展，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)人性化，通過日常能源管理工作的持續(xù)開展，營造節(jié)約資源、綠色生活的校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí)與節(jié)能行為，提高節(jié)能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，打造節(jié)約、綠色、可持續(xù)的大學(xué)校園，發(fā)揮高校在節(jié)能減排工作中的示范和引領(lǐng)作用。

（二）建立學(xué)校、后勤、節(jié)能管理員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能管理服務(wù)體系

三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系的建立是推動(dòng)校園節(jié)能工作開展的重要保障，以學(xué)校為主導(dǎo)、以后勤部門為主體的、節(jié)能管理員主動(dòng)參與的組織結(jié)構(gòu)首先表明了學(xué)校對(duì)節(jié)能減排的重視程度及節(jié)能的決心，實(shí)現(xiàn)了校級(jí)層面的全局規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；然后，以后勤部門作為開展校園節(jié)能工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)節(jié)能管理范疇的工作，制定管理細(xì)節(jié)，監(jiān)督節(jié)能工作的推進(jìn)情況；最后，由后勤及各二級(jí)機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理員主動(dòng)組織開展節(jié)能工作，針對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行治理，宣傳節(jié)能理念，推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。定期由學(xué)校、后勤、節(jié)能管理員三級(jí)共同組成質(zhì)量管理小組，對(duì)階段性節(jié)能效果進(jìn)行檢查、分析和半結(jié)構(gòu)評(píng)估，查找問題并改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)計(jì)劃、再次評(píng)估，直至問題解決。三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系的建立明確了各級(jí)的職責(zé)，使節(jié)能工作的開展更具條理性，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。

（三）重視系統(tǒng)維護(hù)，制定維護(hù)制度

高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)的功能是分析匯總用能數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程控制用能設(shè)備。建設(shè)的目的是通過數(shù)據(jù)挖掘?yàn)槟茉垂芾硖峁┲С郑档托@的能源和資源消耗，強(qiáng)化校園節(jié)能教育。而從本質(zhì)上來講，高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)，包括硬件（設(shè)備設(shè)施）、軟件、數(shù)據(jù)和人員。只有做好這四方面的維護(hù)工作，使系統(tǒng)能夠長期、高效、平穩(wěn)地運(yùn)行，才能持續(xù)不斷地為能源管理工作提供更多有價(jià)值的信息，并執(zhí)行必要的節(jié)能控制措施。

基于高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)的功能與建設(shè)目的，數(shù)據(jù)是整個(gè)系統(tǒng)最核心、最具價(jià)值的部分。數(shù)據(jù)的維護(hù)主要是為了確保數(shù)據(jù)的安全性和數(shù)據(jù)的完整性（即正確性、有效性、相容性）。數(shù)據(jù)的安全性主要通過建立容災(zāi)備份機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，保證災(zāi)害時(shí)數(shù)據(jù)的持續(xù)采集和存儲(chǔ)，以及通過數(shù)據(jù)恢復(fù)避免造成不可挽回的巨大損失。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)完整性的基礎(chǔ)是要先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性。因此，要做好系統(tǒng)硬件（設(shè)備設(shè)施）與軟件的日常維護(hù)，包括對(duì)計(jì)量器具的檢查、線路通信狀態(tài)的檢查、其它硬件設(shè)備的檢查（智能網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器等），確保設(shè)備設(shè)施正常工作，問題設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修或更換。

對(duì)于硬件（設(shè)備設(shè)施）與軟件的維護(hù)，除了前述的日常檢查以外，還應(yīng)針對(duì)目前存在的問題、使用條件的變化、未來環(huán)境要求等積極進(jìn)行軟硬件的更新、升級(jí)，不斷完善系統(tǒng)，使系統(tǒng)能夠適應(yīng)新的使用要求而具有更長的服役壽命。人員作為整個(gè)系統(tǒng)的一部分，其主要任務(wù)是保證硬件設(shè)備的在線率，提高系統(tǒng)軟件的穩(wěn)定性和利用率。應(yīng)對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)對(duì)新技術(shù)的敏感性，使其能夠應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的問題或提出更為簡化的系統(tǒng)運(yùn)行建議。此外，要對(duì)所有的維護(hù)操作建立文檔記錄以便問題核查，并作為未來維護(hù)工作的依據(jù)。

（四）設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)基金，形成節(jié)能與維護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)

高校數(shù)字化能源監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與使用能夠讓管理者看到哪些部門用能量大、哪些用能是必需的、哪些存在浪費(fèi)現(xiàn)象、哪些可通過控制來節(jié)約、哪些需要進(jìn)行宣傳教育。這樣目標(biāo)明確、有針對(duì)性地開展節(jié)能工作，為學(xué)校帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。用節(jié)省下來的資金建立節(jié)能專項(xiàng)基金來反哺系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，如購買計(jì)量表具、升級(jí)系統(tǒng)軟件、完善系統(tǒng)功能、擴(kuò)大改造范圍等，能夠進(jìn)一步提高系統(tǒng)效能，持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的自供給機(jī)制。

（五）建立人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備制度

篇5

對(duì)于一個(gè)AV集成項(xiàng)目來說，低碳環(huán)保往往是最后才被考慮甚至是常常被忽視的元素。因?yàn)椤熬G色元素”并不會(huì)直接影響到項(xiàng)目的收益和效果，市場(chǎng)上也并沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來定義和規(guī)范項(xiàng)目的可持續(xù)性。但這并不意味著 “綠色元素”對(duì)于AV項(xiàng)目不重要。無節(jié)制揮霍的時(shí)代終究會(huì)過去，在環(huán)境危機(jī)日趨嚴(yán)重的今天，人們最終會(huì)將目光投向通過低碳環(huán)保的設(shè)計(jì)來降低投入和運(yùn)營成本，減少對(duì)資源的浪費(fèi)。

要實(shí)施一個(gè)“綠色”項(xiàng)目，首先有一個(gè)被普遍接受的什么是綠色項(xiàng)目的定義，然后針對(duì)每一項(xiàng)環(huán)保表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化，最后制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。在建筑行業(yè)，已經(jīng)有非常成熟的綠色認(rèn)證體系――LEED，在AV行業(yè)目前也有了剛剛起步的STEP（可持續(xù)發(fā)展技術(shù)環(huán)境表現(xiàn)Sustainable Technology Environments Performance）。2009年，由AV廠家、系統(tǒng)集成商、顧問和軟件編程、技術(shù)管理等機(jī)構(gòu)代表組成的AV Sustainability Task Force（AV可持續(xù)發(fā)展工作組），廠商、顧問公司、設(shè)計(jì)師、AV系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)人員、業(yè)主和技術(shù)管理人員應(yīng)履行的綠色責(zé)任做出詳細(xì)規(guī)定，希望大家通過積極行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)AV行業(yè)節(jié)能降耗的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。STEP在InfoComm 2010展會(huì)期間公布。2011年10月的STEP指南中，洋洋灑灑近200頁的內(nèi)容，從項(xiàng)目規(guī)劃、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、運(yùn)行幾個(gè)方面，分別就項(xiàng)目管理、減少紙張消耗、最小化能源消耗、材料/設(shè)備再利用、智能建筑技術(shù)、IBT（集成的建筑技術(shù)）、減少浪費(fèi)等，做了詳細(xì)的說明和要求。一直以來，InfoComm也在不斷通過各種形式的宣傳、培訓(xùn)來推動(dòng)這一評(píng)級(jí)體系，但是，可持續(xù)的發(fā)展道路本身就是一條漫漫長路，加上STEP本身昂貴的認(rèn)證費(fèi)用，注定了其發(fā)展并不會(huì)容易。STEP推出至今，還鮮有成功的認(rèn)證項(xiàng)目，而相關(guān)的新聞也是越來越少。不過，我們也不用灰心，相信隨著AV行業(yè)的發(fā)展以及與其他行業(yè)的深入融合，未來STEP也會(huì)像建筑行業(yè)的LEED一樣，得到行業(yè)的認(rèn)可，真正推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

除了可執(zhí)行的綠色評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之外，對(duì)于AV項(xiàng)目來說，要實(shí)現(xiàn)綠色低碳，最重要的就是要降低能耗，實(shí)施有效的能源管理。如今，隨著智能電網(wǎng)和智能控制技術(shù)的發(fā)展，能源管理也開始為人們所重視。InfoComm同樣也推出了一個(gè)針對(duì)AV系統(tǒng)電源控制、監(jiān)視和使用的國際適用的能源管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)定義了AV系統(tǒng)性能需求系統(tǒng)狀態(tài)、能源管理計(jì)劃的制定細(xì)則、當(dāng)前能耗的顯示、系統(tǒng)控制、系統(tǒng)狀態(tài)改變等。對(duì)能源使用的測(cè)量和分析流程及方式做了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)用戶的教育和操作培訓(xùn)做了指引。希望通過對(duì)系統(tǒng)各個(gè)部分的電源監(jiān)控和自動(dòng)化控制，實(shí)現(xiàn)當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)、待機(jī)模式時(shí)以及未被使用時(shí)，盡可能消耗最少量的能源。通過持續(xù)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和用電報(bào)告，幫助用戶形成良好的使用習(xí)慣，讓設(shè)備處于盡可能低的電源消耗狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)注AV系統(tǒng)作為一個(gè)整體的能耗要求，同時(shí)為用戶提供在系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及各個(gè)設(shè)備選擇時(shí)的靈活性，集成商可以利用這些信息為客戶提高服務(wù)。

對(duì)于AV項(xiàng)目來說，綠色節(jié)能是一個(gè)發(fā)展的方向，但并不是強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)，所以為客戶打造綠色的AV項(xiàng)目，更多需要依靠企業(yè)的責(zé)任感。例如，國外著名的集成商AVI-SPL就在網(wǎng)站設(shè)置了專門的綠色AV問答頁面，向客戶傳遞綠色理念。同時(shí)，AVI-SPL還提供免費(fèi)的投影機(jī)燈泡回收計(jì)劃。國內(nèi)，天創(chuàng)數(shù)碼科技也同樣熱衷于踐行可持續(xù)發(fā)展之路，他們把企業(yè)社會(huì)責(zé)任寫入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而環(huán)境保護(hù)是其中的一個(gè)重要方向，天創(chuàng)加入了UNGC（聯(lián)合國全球契約），并響應(yīng)十項(xiàng)基本原則，提出并踐行“適用即可”綠色業(yè)務(wù)理念，在業(yè)務(wù)之外，天創(chuàng)還參與發(fā)起成立阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)，通過社區(qū)綜合發(fā)展的方式解決荒漠化問題。正如天創(chuàng)數(shù)碼集團(tuán)日立事業(yè)部總經(jīng)理鄭傳超所言：“用戶選擇產(chǎn)品和合作伙伴一般會(huì)從品牌、核心技術(shù)、品質(zhì)、產(chǎn)品線長短等幾個(gè)方面考慮，但最重要的還是合作伙伴是否值得信賴。而企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正是其值得信賴的體現(xiàn)。”

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【關(guān)鍵詞】綜合能耗；能源管理信息化系統(tǒng)；節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：TP39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2012）06-112-01

一、公司能源管理信息化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

公司下屬分廠的動(dòng)力能源管理集控系統(tǒng)是一個(gè)綜合現(xiàn)代化通信、計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制技術(shù)的全分布式計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）和C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)公用工程各個(gè)系統(tǒng)的自動(dòng)控制和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

公司本部能源管理信息化建設(shè)起步于2011年6月，建立公司能源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)為主的設(shè)計(jì)模式。通過該系統(tǒng)的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司能源消耗數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，以及科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警功能，提高了能源數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容包括：

（一）能源消耗數(shù)據(jù)庫

主要包括綜合能源消耗情況數(shù)據(jù)庫。利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)對(duì)各分廠的能源利用狀況進(jìn)行綜合管理，全面掌握全公司水、電、汽、氣、油和其它資源的利用狀況。

（二）能耗水平識(shí)別評(píng)價(jià)軟件

利用綜合能源消耗情況數(shù)據(jù)庫，對(duì)各分廠的用能情況進(jìn)行分析，分別對(duì)照國家、煙草行業(yè)和公司的用能考核指標(biāo)，利用計(jì)算機(jī)智能技術(shù)進(jìn)行能耗水平識(shí)別，分析和評(píng)價(jià)各分廠的用能情況，查找問題，為相關(guān)部門掌握、分析信息和研究節(jié)能改造和制定相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)和平臺(tái)。

（三）能源安全預(yù)警系統(tǒng)軟件

通過系統(tǒng)全面掌握整個(gè)公司能源使用、消耗、配置及調(diào)度情況，利用預(yù)測(cè)和預(yù)警技術(shù)，根據(jù)相關(guān)分廠的能源消耗總量限值進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警和報(bào)警功能，為公司的能源使用、保障、調(diào)度提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，建立公司級(jí)能源安全預(yù)警系統(tǒng)。

二、公司能源管理信息化建設(shè)過程中存在的問題

（一）整合問題

公司信息系統(tǒng)整合包含兩方面內(nèi)容：一是公司和分廠能源管理信息系統(tǒng)整合；二是公司和分廠能源管理信息系統(tǒng)與其他分系統(tǒng)（ERP系統(tǒng)、MES系統(tǒng)）整合。現(xiàn)有各分廠的動(dòng)力能源管理集控系統(tǒng)在分廠內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，已形成數(shù)據(jù)冗余和數(shù)據(jù)的不一致性，使得公司和分廠管理層無法獲得有效的數(shù)據(jù)支持。技術(shù)方面，各系統(tǒng)間缺少一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，不能獲得共享通用的數(shù)據(jù)源。各分廠間由于地域相隔較遠(yuǎn)，信息傳遞的安全性、穩(wěn)定性也是需要解決的問題。

（二）實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)測(cè)的問題

公司目前能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了能耗數(shù)據(jù)的事后統(tǒng)計(jì)分析等功能，但并未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的作用。現(xiàn)行監(jiān)管運(yùn)行和分析的不足是：每月報(bào)表上報(bào)的能源數(shù)據(jù)只是抄表數(shù)，并不是月初到月末期間的實(shí)際消費(fèi)量，加上上報(bào)的卷煙生產(chǎn)數(shù)量通常是入庫數(shù)，不是實(shí)際生產(chǎn)的卷煙數(shù)量，這些因素都是造成月或季度單箱能耗數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的主要原因。

（三）公司能源管理中心信息化系統(tǒng)架構(gòu)問題

公司現(xiàn)行的能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)向能源管理中心信息化系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過程中，系統(tǒng)架構(gòu)存在一定的局限性，并未能有效整合利用各分廠已建成的動(dòng)力能源集控系統(tǒng)的資源和成果。

三、公司能源管理信息化建設(shè)采取的對(duì)策

（一）公司能源管理信息化系統(tǒng)整合的對(duì)策

能源信息系統(tǒng)的整合過程中，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，功能進(jìn)行完善，避免同一系統(tǒng)或不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)的不一致和功能重疊。信息技術(shù)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)已能較好地解決不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口和連接，以及跨地區(qū)遠(yuǎn)程系統(tǒng)整合等技術(shù)問題。

（二）公司能源管理信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的對(duì)策

能源管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管離不開數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和采用先進(jìn)、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的計(jì)量監(jiān)控等儀器。在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和多年數(shù)據(jù)整理和分析基礎(chǔ)上，區(qū)分能源上報(bào)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的不同方式，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，采用數(shù)據(jù)層層挖掘技術(shù)，最大限度地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來能耗變化趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)影響能源消耗變化的因素進(jìn)行分析處理，為年度節(jié)能項(xiàng)目規(guī)劃提供有力的支持。

四、建立公司能源管理中心，深度挖掘企業(yè)節(jié)能潛力

通過整合分廠現(xiàn)有的動(dòng)力能源管理集控系統(tǒng)，在公司能源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立完善的兩級(jí)監(jiān)管的公司能源管理中心，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗的管控一體化系統(tǒng)。

（一）對(duì)分廠的日單耗情況實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行能源預(yù)測(cè)、預(yù)警、能效對(duì)標(biāo)等的科學(xué)管理

利用其所具有的功能模塊，對(duì)分廠的耗能情況實(shí)施遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)、實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、預(yù)警等的科學(xué)管理等。通過該系統(tǒng)平臺(tái)所具有的"能源專家咨詢系統(tǒng)"模塊，還可以為公司和分廠管理者提供優(yōu)化能源管理的決策支持，以滿足企業(yè)管理者對(duì)能耗高效管理的需求。

（二）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)來源的監(jiān)管，提高自我分析的能力，完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)多元化、多角度的能耗數(shù)據(jù)匯總分析，在能耗數(shù)據(jù)真實(shí)、完整的前提下，搭建數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)對(duì)分廠、公司耗能情況進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為公司、分廠實(shí)現(xiàn)節(jié)能量目標(biāo)提供有效的工具；加強(qiáng)公司和分廠兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，為分廠優(yōu)化生產(chǎn)、挖掘節(jié)能潛力提供有力依據(jù)。

（三）探索公司走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式

建立公司能源管理中心，有利于公司制定切實(shí)可行的節(jié)能減排措施，降低單位能耗，減少企業(yè)生產(chǎn)成本，推動(dòng)煙草行業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從而很好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索煙草行業(yè)走新型公司化道路的發(fā)展模式，促進(jìn)節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)。

五、公司能源管理中心信息化建設(shè)的發(fā)展方向

立足于現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的資源，實(shí)現(xiàn)能源管理中心信息化系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)、MES/DSS系統(tǒng)的無縫連接。以能源動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提取MES/DSS系統(tǒng)的卷煙生產(chǎn)數(shù)、生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息，經(jīng)過系統(tǒng)的分析和處理，提供給各級(jí)能源管理人員全面、真實(shí)、及時(shí)、有效的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新能源管理方式，實(shí)現(xiàn)能源管理到班組、工序、產(chǎn)品批次，以及具備有效的能耗指標(biāo)預(yù)測(cè)功能，提供專家咨詢和應(yīng)急預(yù)案，建立"能耗在線監(jiān)測(cè)、能耗超標(biāo)報(bào)警、能源審計(jì)"三位一體的煙草行業(yè)能源管理與信息監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]　先進(jìn)制造企業(yè)管理方向MBA　核心課程培訓(xùn)課件[D].四川大學(xué)工商管理學(xué)院.

篇7

關(guān)鍵詞：能源審計(jì) 節(jié)能減排 能源管理

能源審計(jì)是指能源審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)[1]。對(duì)高校進(jìn)行能源審計(jì)，顧名思義就是科學(xué)規(guī)范地對(duì)高校能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)用能單位能源利用效率、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)，從而尋求節(jié)能潛力與機(jī)會(huì)。十二五期間，國家節(jié)能減排的重點(diǎn)會(huì)適當(dāng)向非工業(yè)領(lǐng)域傾斜，對(duì)非工業(yè)領(lǐng)域特別是高校進(jìn)行能源審計(jì)就顯得尤其重要。

一、高校能源管理的現(xiàn)狀及原因分析

目前高校的用能量占相當(dāng)大的比重，以上海市為例，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有17所高校年能耗超過5000噸標(biāo)煤，部分高校用能甚至超過2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；同時(shí)隨著教育事業(yè)的發(fā)展，各高校為進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，不斷改善教學(xué)環(huán)境、充實(shí)教學(xué)設(shè)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致高校對(duì)能源的需求呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。

高校用能數(shù)量巨大，但是高校開展節(jié)能減排工作卻相當(dāng)困難，原因主要有以下幾個(gè)方面[2]：

1.我國高校屬于事業(yè)單位，是非經(jīng)營性組織，其活動(dòng)不以盈利為目的，致使高校忽視管理成本。

2.國家及地方教育主管部門對(duì)高校的考核，強(qiáng)調(diào)的是教育投入總量指標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，沒有考慮在同等教學(xué)質(zhì)量下，教學(xué)資源投入量的比較，即經(jīng)濟(jì)效益的考核，因此往往忽視高校能源消耗的工作。

3.由于對(duì)高校進(jìn)行考核的各種評(píng)價(jià)指標(biāo)不含經(jīng)濟(jì)效益成本指標(biāo)，促使高校為爭取更多的教育經(jīng)費(fèi)，往往是努力開發(fā)財(cái)源，但卻很少“節(jié)流”，成本意識(shí)淡薄。

二、對(duì)高校進(jìn)行能源審計(jì)的特殊性

能源審計(jì)作為一項(xiàng)健全的能源管理工作機(jī)制，已經(jīng)在工業(yè)制造業(yè)和能源轉(zhuǎn)換企業(yè)得到廣泛的推廣應(yīng)用，但是在教育系統(tǒng)推廣使用卻舉步維艱，存在著客觀原因：

1. 高校用能的復(fù)雜性。

高校的用能多樣化，大部分常規(guī)能源都有使用，其中以電、汽油、柴油、煤、燃?xì)鉃橛弥鳎@與企業(yè)用能以電為主形成顯著區(qū)別。由于用能的多樣性，每種能源的屬性、用途都有較大的差別，如何從差異較大的能源消費(fèi)中總結(jié)出可量化和可比較的數(shù)據(jù)是一個(gè)難點(diǎn)。

2. 用能地點(diǎn)的分散性

大學(xué)教育在近些年發(fā)展飛速，原有的校舍及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足教育的需求，建設(shè)新校區(qū)勢(shì)在必行，所以大部分高校，特別是重點(diǎn)大學(xué)，都有兩個(gè)以上的校區(qū)，用能地點(diǎn)相當(dāng)分散，這些狀況增加了能源審計(jì)工作的難度。

3. 能耗形式的多樣性

幾乎所有類型的用能形式或多或少都在高校中存在。比如行政樓，其主要功能就是辦公之用，這與商業(yè)辦公樓寫字樓有相似的能耗規(guī)律；校辦工廠和一些特殊實(shí)驗(yàn)設(shè)備，其運(yùn)行規(guī)律同一些工業(yè)企業(yè)類似；校內(nèi)的一些輔助經(jīng)營行為比如超市、面包店、打印店等有著顯著的商業(yè)服務(wù)性特點(diǎn)；校屬的一些招待所也與經(jīng)營賓館酒店的市場(chǎng)行為類似；同時(shí)高校還存在著特殊的能源消費(fèi)形式，比如教室、圖書館、食堂、體育館等特殊建筑能耗形式，另外學(xué)校的班車、保障師生教學(xué)生活的鍋爐房等也都普遍存在。

4. 用能的規(guī)律性和不連續(xù)性

高校有其獨(dú)特的用能規(guī)律，這與企業(yè)有較大的差別，比如學(xué)校用能規(guī)律同教學(xué)生活有顯著的一致性；學(xué)校每年有寒暑假及其他節(jié)假日，這導(dǎo)致學(xué)校用能的不連續(xù)性，也增加了審計(jì)工作的難度。

三、審計(jì)工作開展的過程中的常見問題

1. 臺(tái)帳問題

基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)是能源審計(jì)工作的基礎(chǔ)。目前大部分高校的能源費(fèi)用都是有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)支出，那么校內(nèi)各種類型的能源消耗基本沒有專門的統(tǒng)計(jì)計(jì)量，有的甚至連計(jì)量器具都沒有安裝到位。針對(duì)某一幢建筑物進(jìn)行能源審計(jì)的時(shí)候，很難拿出完整準(zhǔn)確的月度能耗數(shù)據(jù)，更不用說一些分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)。對(duì)一些大型的能耗設(shè)備，比如中央空調(diào)，每天的運(yùn)行數(shù)據(jù)更加重要，如果沒有采集到相關(guān)數(shù)據(jù)，那么就很難進(jìn)行科學(xué)合理的能耗分析。

2. 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及相關(guān)能源管理人員的工作積極性

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及相關(guān)能源管理人員的工作積極性對(duì)審計(jì)工作有著較大的影響。能源審計(jì)工作涉及到學(xué)校方方面面，經(jīng)常需要同一線的工作人員訪談，要去設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)查看，如果沒有校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和工作人員的積極配合，很多工作的開展相當(dāng)困難。

3. 能源管理部門的組織建設(shè)

部分高校在原有的管理體制下沒有專門的能源管理部門，能源管理職能被分割到后勤部門和能源使用部門；有的高校設(shè)有能源管理部門，但是組織結(jié)構(gòu)也不完善，只是開展一些節(jié)能改造項(xiàng)目，并未從學(xué)校能源管理的角度開展工作。由于職責(zé)的劃分不明確，審計(jì)人員很難全面詳細(xì)了解用能情況，甚至針對(duì)某一個(gè)問題會(huì)出現(xiàn)不同的解釋，增加了審計(jì)工作的難度。

4. 審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力問題

能源審計(jì)人員一般都有豐富的企業(yè)能源審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，但是在開展高校能源審計(jì)的過程中，對(duì)高校的用能特殊性沒有足夠的了解，比如學(xué)校的能源管理方式、學(xué)校的用能特點(diǎn)、相關(guān)的財(cái)務(wù)制度等方面認(rèn)識(shí)不足，這些也會(huì)影響審計(jì)工作的效率。

四、順利開展高校能源審計(jì)的方法探討

高校開展能源審計(jì)出現(xiàn)了很多問題，有制度層面的，有技術(shù)層面的，還有工作方法的問題，其實(shí)通過一定的方法改進(jìn)，都可以解決并順利開展能源審計(jì)工作。

1. 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和能源管理人員的足夠重視

對(duì)高校進(jìn)行能源審計(jì)，必然要求從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到能源的管理人員以及能源的使用者，對(duì)能源審計(jì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)成本核算，樹立成本管理的意識(shí)。只有在思想上真正認(rèn)識(shí)能源審計(jì)工作的重要性和迫切性，才能保證能源審計(jì)工作的順利開展，才能創(chuàng)建節(jié)約型校園、才能確保高等教育可持續(xù)發(fā)展。

2. 完善能源計(jì)量系統(tǒng)

能源審計(jì)工作要順利開展，節(jié)能工作要取得實(shí)效，就必須廣泛引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，完善計(jì)量系統(tǒng)。學(xué)校必須要轉(zhuǎn)變管理思維，不能對(duì)能源消費(fèi)記一本糊涂賬，只知道能耗成本是多少，卻對(duì)花在何處一無所知，學(xué)校不僅知道要知道能源消費(fèi)在何處，還要清楚的知道消費(fèi)了多少，這就必然要求完善學(xué)校的能源計(jì)量系統(tǒng)，大量的計(jì)量器具必須安裝到位，并定期檢查維修，保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)使用。

3. 建立能源消耗臺(tái)帳管理制度

能源消耗臺(tái)帳是審計(jì)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在審計(jì)工作中必不可少，高校必須要完善臺(tái)帳管理制度。在計(jì)量器具安裝到位的情況下，相關(guān)的建筑和大型能耗設(shè)備要有專人進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理工作。隨著技術(shù)的發(fā)展，一些較為先進(jìn)的能源計(jì)量系統(tǒng)不斷出現(xiàn)，一定程度上減少臺(tái)帳管理的工作量。

4. 強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)人員和高校能源管理人員的培訓(xùn)。

能源審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性十分強(qiáng)的工作，從事能源審計(jì)的人員需要節(jié)能管理的知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還有熟悉了解高校的能源管理形式和用能特點(diǎn)[3]。而高校的能源管理人員還要學(xué)習(xí)能源審計(jì)的相關(guān)技術(shù)和方法，保證同審計(jì)人員的高效溝通。

總之，高校能源審計(jì)是一件創(chuàng)新性的工作，沒有好的經(jīng)驗(yàn)方法可以借鑒，只能在摸索中前進(jìn)，因此在這個(gè)過程當(dāng)中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，需要我們不斷研究，持續(xù)改進(jìn)。能源審計(jì)也是一個(gè)長期的過程，效果不可能立竿見影，需要我們持之以恒不斷完善，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況開展工作，最終一定可以達(dá)到建設(shè)節(jié)約型校園的目的，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊繼海，席細(xì)平.能源審計(jì)應(yīng)用探討[J].江西能源，2008，（2）：9-11

[2]白寶山，楊揚(yáng).以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型校園[J].高校后勤研究，2009，（2）：41-43

[3]趙志軍，唐艷芬等.淺談對(duì)能源審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].節(jié)能環(huán)保，2008，（1）：27-28

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)；能源管理體系；構(gòu)建；實(shí)施

 

引言：能源，是我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從概念來講能源就是向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì)。人類社會(huì)的進(jìn)步離不開對(duì)能源的使用，人類社會(huì)的發(fā)展也離不開能源的開發(fā)。能源不僅是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的必要條件，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中成本支出的重要組成部分。能源管理體系能夠在保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營的同時(shí)降低企業(yè)的能源消耗，從而在節(jié)約能源成本投入的前提下保護(hù)環(huán)境，在企業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用前景。我國企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建正處于發(fā)展初期，由于企業(yè)能源管理體系對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的控制、利潤的增加以及環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，不僅國家將企業(yè)能源管理體系的建設(shè)提上日程，各企業(yè)也紛紛將精力和資金投入到對(duì)企業(yè)能源管理體系的建設(shè)中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)能源管理體系必然會(huì)為企業(yè)的發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)帶來巨大的貢獻(xiàn)。

一、企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的前期工作

    企業(yè)能源管理系統(tǒng)是以能源高效管理技術(shù)為核心，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段發(fā)展起來的對(duì)企業(yè)能源供應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和控制系統(tǒng)。運(yùn)用企業(yè)能源管理系統(tǒng)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中所需能源的高效調(diào)配，在組織好企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營的前提下對(duì)企業(yè)能源使用進(jìn)行有效控制，達(dá)到降低企業(yè)能耗的目的。

1、準(zhǔn)備齊全的設(shè)備設(shè)施

    企業(yè)能源管理體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，進(jìn)行企業(yè)能源管理體系構(gòu)建時(shí)，我們首先要對(duì)企業(yè)的能源耗用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并針對(duì)能耗結(jié)構(gòu)進(jìn)行能源管理系統(tǒng)構(gòu)建的初步計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的交換機(jī)、服務(wù)器、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等硬件設(shè)備的采購和配備，為企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建提前做好設(shè)備配置。對(duì)于化工和機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，想實(shí)現(xiàn)能源管理的第一步則是優(yōu)化機(jī)械設(shè)備，化學(xué)工藝生產(chǎn)流程和機(jī)械制造工藝中有很多設(shè)備都是能夠通過技術(shù)更新和設(shè)備換代實(shí)現(xiàn)能耗降低的，我們?cè)诖罱ㄆ髽I(yè)能耗管理系統(tǒng)時(shí)要首先考慮到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備能源消耗的降低，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備能耗降低的最優(yōu)化后，再對(duì)進(jìn)行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建，只有這樣才能提升企業(yè)能源管理系統(tǒng)的能源節(jié)約效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)能源消耗成本，提升企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率，到達(dá)保護(hù)環(huán)境的目的。

2、準(zhǔn)備完善的監(jiān)督管理制度

    企業(yè)能源管理體系分為計(jì)算機(jī)技術(shù)的自動(dòng)化管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理監(jiān)督系統(tǒng)兩個(gè)體系，自動(dòng)化能源管理系統(tǒng)雖然能夠?qū)δ茉吹睦煤凸芾碛行Э刂疲珵榱颂嵘髽I(yè)能源管理體系的管理效果，仍然需要建立一套系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度來對(duì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督。只有監(jiān)督管理制度和企業(yè)能源自動(dòng)化管理系統(tǒng)雙管齊下才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源節(jié)約的最大化。我們?cè)诮⒈O(jiān)督管理制度時(shí)，要圍繞著企業(yè)能源自動(dòng)管理系統(tǒng)的架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的能源節(jié)約。

3、準(zhǔn)備相關(guān)流程的工作人員

    企業(yè)能源管理體系，是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理規(guī)章和文件共同構(gòu)成的，因此，在企業(yè)能源管理體系中，需要很多具有專業(yè)技能的工作人員。為了保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)的成功構(gòu)建并為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，我們一定要做好相關(guān)人員的招聘和培訓(xùn)，打造一支技術(shù)優(yōu)良的高素質(zhì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)隊(duì)伍，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)我們降低企業(yè)能耗的目的。

二、企業(yè)能源管理的體系策劃過程

1、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定策劃體系

第一，優(yōu)化能源的利用過程及管理流程。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)能源利用的有效控制，我們首先要按照能源控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能源利用過程和管理流程的優(yōu)化，其中包括對(duì)耗能設(shè)備的更換、維修和技術(shù)升級(jí)等。

第二，建立節(jié)能的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。目前我國政府和行業(yè)都對(duì)高耗能企業(yè)提出了一系列節(jié)能的法律法規(guī)，地方政府也會(huì)對(duì)企業(yè)的能耗做出一定的規(guī)定，我們?cè)诮⑵髽I(yè)能源管理體系之前首先要仔細(xì)研讀這些規(guī)定，參照這些規(guī)定建立企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

第三，進(jìn)一步確立能源方針。能源方針的確立對(duì)企業(yè)節(jié)能管理體系的構(gòu)建有直接影響，根據(jù)我國能源方針“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”，確定企業(yè)能源管理方針是“節(jié)約在先，優(yōu)化運(yùn)行，技術(shù)創(chuàng)新，和諧發(fā)展”

第四，制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理方案。每個(gè)企業(yè)都有其各自的運(yùn)營特點(diǎn)，因此在進(jìn)行能源管理體系的構(gòu)建時(shí)，要針對(duì)不同的企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行能源管理的有效構(gòu)建，組織制定企業(yè)產(chǎn)品能源消耗的方案和措施，并監(jiān)督各單位實(shí)施。

第五，實(shí)施節(jié)能改進(jìn)方案。節(jié)能改進(jìn)方案的設(shè)計(jì)是企業(yè)能源管理體系建立的重要步驟，因此，我們要實(shí)事求是的設(shè)計(jì)節(jié)能改進(jìn)方案，并讓企業(yè)的各單位按照節(jié)能改進(jìn)方案的要求進(jìn)行節(jié)能改進(jìn)，針對(duì)有困難的單位和部門，需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，幫助其解決困難完成改進(jìn)方案，如果困難較大，可以對(duì)節(jié)能改進(jìn)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2、進(jìn)行企業(yè)能源管理體系的文件編寫

第一，確定管理體系文件框架。管理體系文件框架是企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，因此我們?cè)谶M(jìn)行能源管理體系文件框架構(gòu)建時(shí)一定要詳細(xì)。我們可以在進(jìn)行企業(yè)能源初始評(píng)審、全面分析能源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確定體系文件框架。保證文件體系框架滿足企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建需求，促進(jìn)能源管理體系的成功構(gòu)建。

第二，組織編寫能源管理手冊(cè)和程序文件。組織編寫能源管理手冊(cè)時(shí)，首先要根據(jù)企業(yè)的能源管理需求進(jìn)行能源管理體系文件框架的編寫，并組織相關(guān)人員進(jìn)行能源管理體系的編寫和設(shè)計(jì)，之后我們要對(duì)能源管理手冊(cè)和程序文件進(jìn)行合并，之后分階段、分層次、分專題的召開能源體系文件的評(píng)審會(huì)議，確保能源管理手冊(cè)的可操作性，之后才能將評(píng)審?fù)ㄟ^的能源管理手冊(cè)和程序文件應(yīng)用于能源管理體系的創(chuàng)建中。

第三，動(dòng)態(tài)管理能源管理規(guī)章制度和文件。做好能源評(píng)審后，我們要對(duì)能源管理制度進(jìn)行反復(fù)的梳理和驗(yàn)證，實(shí)用的能源管理制度和文件需要妥善保管，脫離實(shí)際的，不適用且低效的能源管理制度和文件進(jìn)行更改或刪除。在進(jìn)行梳理時(shí)，我們要基于企業(yè)的能源運(yùn)營結(jié)構(gòu)進(jìn)行思考，按照節(jié)能的需要對(duì)已有規(guī)章制度和文件進(jìn)行完善，確保能源管理體系的有效運(yùn)行。

三、組織體系運(yùn)行并不斷改進(jìn)

1、全面實(shí)施管理體系文件

    這一階段的企業(yè)能源管理體系文件，通過設(shè)計(jì)、審核等程序已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的能源管理需求。但管理體系文件、規(guī)章制度只是企業(yè)能源管理體系建立的基礎(chǔ)，真正構(gòu)建一套高效的企業(yè)能源管理體系，我們需要將體系文件應(yīng)用到企業(yè)的運(yùn)營生產(chǎn)中，并以實(shí)踐對(duì)我們的管理規(guī)章制度和文件進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)管理制度和文件進(jìn)一步完善，從而提升企業(yè)能源管理的管理效率。

第一，組織體系文件知識(shí)培訓(xùn)班。企業(yè)能源管理體系文件和知識(shí)內(nèi)容繁多，涉及的管理項(xiàng)目更是相當(dāng)復(fù)雜，能源管理體系文件還涉及到眾多部門的許多工作細(xì)節(jié)。因此，為了使能源管理文件和辦法更好的指導(dǎo)企業(yè)的能源管理，我們就要為相關(guān)員工增設(shè)具體的培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的開設(shè)不僅能夠使員工快速掌握企業(yè)能源管理的規(guī)章制度和文件，還能夠提升員工的能源管理意識(shí)，從而形成企業(yè)內(nèi)部從上到下的能源節(jié)約風(fēng)氣，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效率。

第二，及時(shí)進(jìn)入基層了解問題。為了保證企業(yè)能源管理制度和文件符合企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，我們必須秉著實(shí)事求是的精神，下到基層對(duì)能源管理制度的文件和規(guī)定的落實(shí)和應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研過程中要善于發(fā)現(xiàn)不足，以發(fā)展的眼觀看問題，對(duì)有問題的地方予以及時(shí)的解決，最終使我們的企業(yè)能源管理體系真正和企業(yè)的經(jīng)營管理融合在一起，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效果。

第三，定期監(jiān)督并及時(shí)整改。企業(yè)能源體系試用過程中難免會(huì)出現(xiàn)問題，因此我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理體系的監(jiān)督并及時(shí)做好整改，只有這樣才能從根本上促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的建設(shè)，并最終使企業(yè)能源管理體系能夠高效的為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展服務(wù)。

第四，建立體系考評(píng)機(jī)制。為了提升企業(yè)內(nèi)部對(duì)能源管理體系的重視，促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的管理效果，可以建立系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制，在考評(píng)機(jī)制中，可以對(duì)完成企業(yè)能源管理目標(biāo)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成能源管理任務(wù)的單位和個(gè)人給予一定的懲罰，提升企業(yè)員工參與企業(yè)能源管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)能源管理的健康發(fā)展。

2、組織體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)體系績效

第一，組織能源管理體系內(nèi)部審核。能源管理體系文件運(yùn)行一段時(shí)間后，為了檢查體系運(yùn)行的效果，需要對(duì)能源管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，在審核中如果發(fā)現(xiàn)問題，需要責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行有效的整改，對(duì)建設(shè)性的意見和值得推廣的方法，可以先在小范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，時(shí)機(jī)成熟后推廣到整個(gè)能源管理體系，促進(jìn)能源管理體系的整體發(fā)展。對(duì)于各單位的整改情況，需要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，保證各單位整改措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低能耗的目的。

第二，組織管理評(píng)審活動(dòng)。經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)，能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)組織管理評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審以會(huì)議的方式進(jìn)行，會(huì)議由最高管理者主持，要求會(huì)議中能源管理系統(tǒng)的工作人員系統(tǒng)匯報(bào)能源管理體系前期準(zhǔn)備、策劃建立、實(shí)施運(yùn)行、內(nèi)部審核等總體情況，各單位根據(jù)評(píng)審輸入材料要求對(duì)本單位能源管理工作進(jìn)行匯報(bào)。會(huì)上，最高管理者對(duì)能源方針、基準(zhǔn)、標(biāo)桿及目標(biāo)指標(biāo)等變更的重大決策、能源管理體系的改進(jìn)措施、實(shí)施改進(jìn)的資源需求等方面做出決策。會(huì)后，能源辦制定管理評(píng)審報(bào)告并在廠內(nèi)局域網(wǎng)上公布，能源管理負(fù)責(zé)人和能源辦負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)管理評(píng)審活動(dòng)中的改進(jìn)措施。

四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理體系的總體要求

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理科學(xué)化

    現(xiàn)如今，企業(yè)能源管理受到社會(huì)各界的重視，我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建時(shí)，要以科學(xué)的眼光構(gòu)建一套先進(jìn)的能源管理系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，我們可以以計(jì)算機(jī)能源管理系統(tǒng)和傳統(tǒng)以人為本、以生產(chǎn)為核心的能源管理體系綜合運(yùn)用，并將這兩大能源管理體系有效的結(jié)合到一起，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效、全面的能源管理體系，提升企業(yè)能源管理體系的能源節(jié)約效果。

2、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化

    能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)在應(yīng)用能源管理體系的時(shí)候，要將能源管理方法作為主要的管理依據(jù)，堅(jiān)決做到能源管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過制訂、和實(shí)施能源管理方法和措施，提升企業(yè)能源管理的效果，并獲得最優(yōu)的能源管理和使用秩序和節(jié)能效益。

第一，能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面。能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指能源采購時(shí)要對(duì)能源的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控，從而確保能源質(zhì)量符合要求。設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)是指用標(biāo)準(zhǔn)化的方法確定設(shè)備的能源利用率和轉(zhuǎn)化效率，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的能源消耗提供參考。產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)是用標(biāo)準(zhǔn)化方法確定終端產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)，不符合能源單耗指標(biāo)則需要改進(jìn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程，最終達(dá)到能源單耗指標(biāo)。

第二，能源管理標(biāo)準(zhǔn)。能源管理標(biāo)準(zhǔn)是指將企業(yè)在能源管理中經(jīng)常出現(xiàn)的事項(xiàng)和工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并最終確定管理工作法規(guī)。在后續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，所有類似的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)該按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提升企業(yè)對(duì)能源使用的控制力度。

第三，能源工作標(biāo)準(zhǔn)。能源工作標(biāo)準(zhǔn)一般分為能源管理部門工作標(biāo)準(zhǔn)和能源管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)兩部分，能源管理部門工作標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)能源管理目標(biāo)和管理環(huán)節(jié)要求，對(duì)能源管理部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、工作流程等進(jìn)行的規(guī)定。能源管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是指從事實(shí)業(yè)管理的崗位職責(zé)和任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、完成期限的規(guī)定。各項(xiàng)任務(wù)的完成程序和工作方法，與相關(guān)崗位的協(xié)調(diào)配合、信息傳遞方式、考核辦法等

3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理程序化

    能源管理的程序化是指對(duì)企業(yè)能源管理的工作和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)分析，并不斷優(yōu)化，最終使之成為一套最優(yōu)的工作程序固定下來，并加以推廣和實(shí)施，企業(yè)能源管理程序化是企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要體現(xiàn)，是提升企業(yè)能源管理效率的前提。

五、總結(jié)

做好企業(yè)的能源管理，提升企業(yè)的能源管理水平，降低企業(yè)的能源消耗提升企業(yè)的效益是目前我國企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略任務(wù)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的企業(yè)不僅承受著著國內(nèi)巨大的市場(chǎng)競爭壓力，也面臨著來自國際市場(chǎng)的龐大行業(yè)競爭挑戰(zhàn)。為了使企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中能夠健康發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展貢獻(xiàn)力量。企業(yè)需要構(gòu)建自己的企業(yè)內(nèi)部能源管理體系，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能耗，提升企業(yè)的行業(yè)競爭力，為我國的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

 

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：能耗；在線監(jiān)控；技術(shù)服務(wù)；實(shí)施方法

前言：

節(jié)能理念是我國新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的核心理念，因此，各部門各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目針對(duì)其自身的能耗檢測(cè)有著較為明顯的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建一種能耗在線的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理模式是當(dāng)下乃至未來一段時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐過程中需要朝著這一主流方向進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

一、能耗在線監(jiān)控技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目的研發(fā)背景

在目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶來巨大的能源消耗，據(jù)國際能源署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國目前能源消耗處于世界第二位，而在未來20年內(nèi)還將持續(xù)增長（如圖1所示）。基于此，如何更有效的管理好能源的消耗，建立更為長期、持久、有效的節(jié)能機(jī)制，將成為國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

從圖1中可以清楚地看到，隨著橫軸（時(shí)間）的推移，各顏色的曲線均沿著縱軸（能源消耗）穩(wěn)定上升，幾條不同顏色的線條代表著美國、日本、俄羅斯、中國、印度幾個(gè)國家的能源消耗量的變化情況，其中，最上邊的藍(lán)顏色的曲線為美國能源消耗的預(yù)測(cè)走勢(shì)，紅顏色的曲線為中國的預(yù)測(cè)走勢(shì)，經(jīng)科學(xué)化預(yù)測(cè)，我國將于2030年超過美國，成為世界第一大能源消費(fèi)國，這不得不引起我國社會(huì)各領(lǐng)域的管理人員的重視。在這種情況下，組織單位可以采用信息技術(shù)手段來建立一種能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，為現(xiàn)代企業(yè)高效管理保駕護(hù)航。

二、一種能耗在線監(jiān)控的技術(shù)服務(wù)的實(shí)施策略――以中碩能源管理系統(tǒng)為例

（一）構(gòu)建能源管理系統(tǒng)所需遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其核心理念

1.構(gòu)建能源管理系統(tǒng)過程中所需遵循的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容

實(shí)際上，國家有關(guān)部門對(duì)于能源管理類型項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求十分明確，而且，有很多設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，需要在實(shí)施能耗在線監(jiān)控的技術(shù)服務(wù)的過程中遵照?qǐng)?zhí)行。例如：《MODBUS網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》、《基于MODBUS協(xié)議的工業(yè)自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》等等[1]。

2.構(gòu)建能源管理系統(tǒng)的核心理念分析

從總體來看，構(gòu)建能源管理系統(tǒng)的核心理念有四項(xiàng)基本內(nèi)容，即準(zhǔn)確、高效、合理、專業(yè)，其中，“準(zhǔn)確”這一理念則意味著通過選擇高精度的計(jì)量儀表、高質(zhì)量設(shè)計(jì)施工以及穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)軟件平臺(tái)，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，而且還能有效地反反映出企業(yè)的用能狀況；“高效”的理念則是通過數(shù)據(jù)壓縮、分布式存儲(chǔ)等各種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定運(yùn)行，讓用戶快速了解能源運(yùn)行狀況，并且有效降低系統(tǒng)實(shí)施成本；“合理”的理念則是通過數(shù)據(jù)壓縮、分布式存儲(chǔ)等各種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定運(yùn)行，讓用戶快速了解能源運(yùn)行狀況，并且有效降低系統(tǒng)實(shí)施成本；“專業(yè)”的理念則指的是打造專業(yè)能源監(jiān)測(cè)、能效分析、用能管理平臺(tái)[2]。

（二）能耗在線監(jiān)控的技術(shù)服務(wù)的具體實(shí)施策略分析

1.能源管理系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能

能耗在線系統(tǒng)依托云計(jì)算技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、計(jì)量控制技術(shù)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源與節(jié)能管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，完善能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，創(chuàng)新能源監(jiān)督管理模式。系統(tǒng)的實(shí)施可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域能源消耗數(shù)據(jù)及時(shí)、快速和準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警功能，并通過門戶網(wǎng)站、無線終端等手段為政府決策提供了多方位、可視化的數(shù)據(jù)信息查詢和決策支持服務(wù)[3]。同時(shí)，幫助企業(yè)查找自身存在的問題，達(dá)到科學(xué)用能的目的。能源管理系統(tǒng)將定制化的能源數(shù)據(jù)到互聯(lián)網(wǎng)或企業(yè)局域網(wǎng)，運(yùn)行管理及業(yè)務(wù)人員在一定權(quán)限下，查看制企業(yè)能源消耗量、能源成本、累計(jì)碳排放等[4]。實(shí)際上，中碩能源管理系統(tǒng)技術(shù)在實(shí)施的過程中最核心的要點(diǎn)便是該項(xiàng)目的“系統(tǒng)功能裁剪”模塊，因其可以針對(duì)不同用戶的差別化需求進(jìn)行服務(wù)，對(duì)于有特殊需求的用戶，則幫助其實(shí)現(xiàn)定制化的目標(biāo)。

2.能耗在線監(jiān)控的技術(shù)服務(wù)的具體實(shí)施策略

在實(shí)際操作過程中，為了能夠更好地實(shí)施該項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，則需要在綜合分析企業(yè)的實(shí)際情況基礎(chǔ)上，多與用戶進(jìn)行直接的溝通，進(jìn)而才能夠確定用戶的實(shí)際需求，并合理劃分能耗在線監(jiān)控技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的各部分功能區(qū)域，將設(shè)計(jì)能源分類、分項(xiàng)，同時(shí)，還需要將系統(tǒng)的其它檢測(cè)目標(biāo)以及外部接口處理完畢。

結(jié)束語：

通過研究中碩能源管理系統(tǒng)的基本框架及其功能可知，該系統(tǒng)作為企業(yè)能源的監(jiān)管平臺(tái)，有助于企業(yè)管理層從宏觀層面上掌握其內(nèi)部的能源消耗情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消耗方面的管理，極大地提升了現(xiàn)代企業(yè)能源管理的技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]周新軍.基于能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的電力需求側(cè)管理[J].電力需求側(cè)管理，2014，04（04）：31-33.

[2]于愛敏，于洋，太春寧，等.談我國污染源在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的主要問題[J].北方環(huán)境，2010，04（04）：92-94.

篇10

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)；能源計(jì)量；管理水平

1 企業(yè)能源工作中存在的主要問題

按照GB 17167標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位能源計(jì)量器具配備和管理要求，企業(yè)在能源計(jì)量管理工作中還存在有待完善的問題如下：

1.1 能源計(jì)量設(shè)備投入不足，能源計(jì)量設(shè)備的配備率差異較大

由于企業(yè)只關(guān)注了用能單位（一級(jí)）和主要次級(jí)用能單位（二級(jí)或廠級(jí)間）的能源計(jì)量點(diǎn)計(jì)量設(shè)備的配備和管理，能源的配備率已基本滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。但對(duì)主要用能設(shè)備（三級(jí)）的能源消耗測(cè)試設(shè)備配備較落后、不完善，各單元工序、主要設(shè)備的能耗指標(biāo)測(cè)量不準(zhǔn)確，不利于工序能源的利用和評(píng)價(jià)。

1.2 能源計(jì)量設(shè)備的管理水平有待于進(jìn)一步提高

能源計(jì)量設(shè)備種類繁多，包括：電能、熱量、稱重儀表、氣態(tài)、液態(tài)、載能工質(zhì)用流量儀表等。需要多專業(yè)的技術(shù)人員管理，由于現(xiàn)代儀器儀表自動(dòng)化程度高，普通工人難于掌握儀表特性以及安裝、維護(hù)等技術(shù)，誤用和錯(cuò)用經(jīng)常發(fā)生，影響能源測(cè)量的準(zhǔn)確性。而且由于測(cè)量原理和儀表結(jié)構(gòu)的差異，儀表誤用時(shí)產(chǎn)生的自身能耗也是較大的浪費(fèi)，增加了運(yùn)行費(fèi)用。

能源計(jì)量設(shè)備大多采用高技術(shù)精密儀器，對(duì)其維護(hù)、保養(yǎng)要求較高。由于各單位相關(guān)計(jì)量人員的素質(zhì)不高、能源計(jì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)量設(shè)備的重要性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)測(cè)量設(shè)備的維護(hù)、檢修技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)定不完善。導(dǎo)致對(duì)各級(jí)能源計(jì)量設(shè)備沒有進(jìn)行必要的定期檢查、清洗、調(diào)整和保養(yǎng)，異常或故障時(shí)有發(fā)生，增加維護(hù)成本，影響計(jì)量準(zhǔn)確。

1.3 能源計(jì)量設(shè)備的量值溯源存在漏洞

目前企業(yè)所使用的大量的現(xiàn)場(chǎng)能源計(jì)量設(shè)備由于在線實(shí)時(shí)檢測(cè)，普遍存在在線能源計(jì)量設(shè)備無法按期進(jìn)行量值溯源的問題，難以保證計(jì)量準(zhǔn)確性，亟待研究解決現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、校準(zhǔn)。

1.4 能源計(jì)量數(shù)據(jù)參量測(cè)量有遺漏

企業(yè)耗能環(huán)節(jié)很多，無法全面實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)在線測(cè)量。余熱、余能爐、轉(zhuǎn)爐煤氣，以及電能和熱能等能源的產(chǎn)生、運(yùn)行、儲(chǔ)存、使用是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，而如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，則是一個(gè)過程性動(dòng)態(tài)管理，在這一過程中，存在能源檢測(cè)的漏洞，造成能源數(shù)據(jù)有誤的情況發(fā)生。

2 貫徹GB 17167標(biāo)準(zhǔn)是提高能源計(jì)量管理水平的關(guān)鍵

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，盡快建立企業(yè)綜合能源管理系統(tǒng)

重點(diǎn)用能企業(yè)能源品種多，消耗數(shù)量大，節(jié)能降耗和提高經(jīng)濟(jì)效益的矛盾日趨嚴(yán)重。為了貫徹執(zhí)行GB 17167標(biāo)準(zhǔn)，便于能源的統(tǒng)一管理和集中運(yùn)行，保證能源的穩(wěn)定供給和有效利用，促進(jìn)能源計(jì)量管理手段的現(xiàn)代化，提高能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，企業(yè)應(yīng)建立綜合能源管理系統(tǒng)。通過對(duì)各級(jí)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集，對(duì)各類采集數(shù)據(jù)通過相關(guān)算法進(jìn)行整理、分析、推理、比較，實(shí)現(xiàn)能源的科學(xué)調(diào)控、合理利用，使企業(yè)的能源計(jì)量管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。

2.2 不斷利用能源計(jì)量的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升能源計(jì)量設(shè)備管理水平

能源計(jì)量設(shè)備的配備和管理是能源計(jì)量管理的基礎(chǔ)，“配好、用好、管好”計(jì)量設(shè)備也是測(cè)量管理體系的基本要求。因此，在測(cè)量設(shè)備的配備上，應(yīng)嚴(yán)格按照GB 17167標(biāo)準(zhǔn)等國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持在計(jì)量特性滿足計(jì)量要求的前提下盡量選用新型節(jié)能型計(jì)量設(shè)備的原則。

對(duì)能源計(jì)量設(shè)備的管理，已不能還僅僅停留在傳統(tǒng)的計(jì)量設(shè)備管理上，應(yīng)調(diào)整為以計(jì)量設(shè)備管理為基礎(chǔ)的計(jì)量過程管理。它不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)測(cè)量設(shè)備本身的管理，還強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)量過程的閉環(huán)控制，對(duì)能源計(jì)量過程從人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)方面人手，采用過程的方法和“PDCA”循環(huán)模式，不斷完善能源計(jì)量過程中涉及的相關(guān)能源計(jì)量設(shè)備的維護(hù)、檢修技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)定，有計(jì)劃地組織對(duì)各級(jí)能源計(jì)量設(shè)備進(jìn)行必要的定期檢查、清洗、調(diào)整和保養(yǎng)。

2.3 調(diào)整能源計(jì)量工作重點(diǎn)，完善工序計(jì)量設(shè)施，更好地為節(jié)能減排工作服務(wù)

工序是企業(yè)用能的最終單元，管好了工序或主要用能設(shè)備的用能工作，企業(yè)的節(jié)能減排管理才能做到有的放矢，因此，工序間的測(cè)量設(shè)施是否完善，事關(guān)企業(yè)節(jié)能減排大局。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高的能源計(jì)量專業(yè)人員素質(zhì)

通過培訓(xùn)和參加培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理人員和設(shè)備操作人員的素質(zhì)也是影響能源計(jì)量工作的關(guān)鍵因素之一。能夠?qū)y(cè)量過程實(shí)施全過程管理、滿足企業(yè)今后戰(zhàn)略發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才依然很稀缺。因此，深入抓好計(jì)量管理人才隊(duì)伍建設(shè)仍然是今后計(jì)量管理工作的一個(gè)重點(diǎn)，是企業(yè)能否貫徹執(zhí)行GB 17167標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素之一。