導語：如何才能寫好一篇倉儲管理應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

庫容空間嚴重不足，難以滿足到場物資存儲需要。

物資存儲量大，種類繁多，物資擺放密集度極高。

物資周轉慢，存儲周期過長，維護保養難度大。

臨時擴建堆場多且分散，管理難度大。

庫區各類作業集中，物資卸貨、搬運、開箱檢驗、發料、維護保養等同時進行，叉車、行車、吊機、貨車等特種設備作業頻繁。

人流量大，兩家公司（國核與業主）倉管人員、裝卸搬運人員、加上供貨商送貨、承包商領料、相關單位參加開箱驗收等。

三門核電倉庫安全管理重點難點

由于三門核電永久倉庫特有的管理模式，以及工程建設高峰期物資倉儲管理的眾多特點，使得該倉庫的安全管理不僅重要而且管理難度極大，涉及面廣，安全管理重點難點突出，主要集中于庫區的消防安全、作業安全、物資存儲安全等方面。消防安全。如前所述，該倉庫作為大量建安物資和生產物資存儲的場所，物資種類繁多，庫存量大，庫存資產價值達數億元，一旦發生火災，后果不堪設想。因此，做好該倉庫消防安全管理是倉庫管理的頭等大事，是安全管理的重中之重。但與此同時，由于庫內物資堆放密集度極高，部分通道擁堵；到場物資基本為帶原包裝存儲，易燃物多，物資開箱后產生了大量包裝物；庫內有大量用電設備如電瓶叉車、空調、除濕機、各類電動工器具等；由于設計原因，油脂庫位于常規物資倉庫內部，與常規物資存儲僅一墻之隔，且油脂出入需經過常規物資倉庫；化學品專用倉庫建設滯后，部分化學品到場后無合適的存儲場所等等。由于多重因素的疊加，造成了庫區消防安全管理難度和壓力巨大。作業安全。為了滿足工程建設高峰期物資到貨存儲及現場安裝領料需要，倉庫內物資裝卸、搬運、吊裝、開箱、復箱、維護保養等作業多；庫內精密物資多，大件重件多，物資外形和吊裝要求各不相同，對裝卸搬運提出了較高要求；庫區內人員、車輛進出頻繁，加之安全作業空間狹小等等，給庫區作業安全管理帶來了極大挑戰。物資存儲安全。保障物資存儲安全是三門核電倉庫管理核心所在，也是倉庫的最基本職能。然而，在物資存儲安全上，也存在著眾多難點。物資維護保養方面，由于三門核電三面環海，氣候潮濕，且水汽含鹽量高，大量設備存放在露天堆場，存儲周期長，導致設備生銹現象“屢禁不止”。在防鼠防盜方面，由于臨時庫房和堆場較為分散，特別是部分臨時堆場在廠區公路邊上，幾乎為敞開狀態，部分電纜存放在室外，防鼠防盜管理難度可見一斑。在防抗自然災害方面，由于三門核電地處臺風登陸較多的浙江省臺州市境內，每年均有數次臺風過境，物資存儲安全受到威脅，因此，如何保證物資免遭臺風的損壞，最大限度的減小損失已成了每年夏季倉庫安全管理的重點難點。總之，三門核電倉庫安全管理涉及面廣，而重點和難點也很突出。在倉儲管理中，三門核電客觀看待這些困難，認清薄弱所在，有針對性的采取了一系列安全管理措施，保證了倉儲設施、設備、人員安全。

三門核電倉庫安全管理措施及效果

1．各項安全管理舉措。三門核電直面工程建設高峰期倉儲管理上的壓力，在倉庫作業量繁重、庫容緊張、存儲壓力巨大的情況下，始終圍繞“安全生產”這一主線，堅持“安全出效益”、“安全就是進度”的理念，把安全管理置于倉庫管理的最優先級地位。通過完善倉儲管理體系建設，規范管理程序和規章制度，健全安全管理應急預案，落實安全管理責任制，采取一系列的卓有成效的安全管理舉措，有效預防了安全事故發生，保證了倉庫物資存儲安全，達到了公司安全管理指標要求，為工程建設提供了強有力的保障。在規章制度方面，建立了完善的倉庫管理程序、作業規程和應急預案。三門核電建立了完善的物資出入庫、維護保養管理程序，制定了物資裝卸搬運、特種設備作業規程，以及庫區火災作戰預案、裝卸搬運事故應急預案、防臺防汛應急預案、防暑降溫管理措施等等，明確了應急管理流程、組織機構及職責劃分，嚴格按照管理程序、作業規程和應急預案開展相關工作，做到“凡是有章可循、凡是有人負責、凡是有人監督、凡是有據可查”。在安全管理與應急組織機構建設方面，在公司安委會會領及運輸倉儲分安委會的領導下，細化倉庫管理職責，強化責任主體意識，對倉庫管理員及作業人員進行了分組，明確各班組及各崗位職責。成立裝卸搬運班組，聘用具備資質和豐富經驗的起重司索指揮員，負責特種作業指揮、指導，特種作業人員100％持證上崗；設立維護保養組，專職負責庫存物資的維護與保養，按程序及廠家維護手冊開展工作，重點抓庫存物資的防銹、除銹及預防性維護，保證庫存物資質量受控；設置安全管理員、義務消防員崗位，組建安全糾察隊，明確各個區域的7S管理責任人等等。通過這些措施，強化了管理和作業人員的安全責任意識，也使得安全管理更加專業化。在安全生產責任制的落實方面，通過公司與部門、部門與科室、科室與倉庫員工分別簽訂一、二、三級HSE責任書的方式，將公司安全生產目標及職責逐級分解至基層員工，將責任落實到個人，讓每一個員工都樹立安全責任主體意識，更加重視安全。在安全管理例會制度方面。公司安委會、運輸倉儲分安委會每季度召開安全生產工作會議，匯報和決策倉庫安全有關重大事項；倉庫主管部門召開月度會議及周例會，將安全作為首要議題；倉庫管理人員每周召開倉庫安全周例會。安全監督檢查方面。建立管理者巡視及倉管員每日安全巡檢制度，每天對庫區進行巡視、檢查；節假日前開展綜合安全大檢查，不定期開展“安全糾察”活動，對庫區出現的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態”進行糾察；分區域明確7S管理責任人，定期檢查、評比，在年中／年終總結會上公開獎勵活動中表現突出的先進個人。通過各種形式的安全監督檢查，及時發現潛在隱患，限期整改，做到閉環管理。安全教育與培訓方面。安全管理歸根結底是對人的管理，其關鍵在于提高全員的安全素質。通過安全法規、理論知識、作業技能和事故案例的持續灌輸，使全體員工知道注意什么、預防什么、不去做什么、不準干什么，有了情況如何處置，有了問題如何解決，有了苗頭如何消除……提高員工的安全意識和技能。此外，通過開展倉庫安全知識競賽、特種設備操作技能比武等“安康杯”系列活動，寓教于樂，達到了很好的安全教育目的。在防抗自然災害方面，按應急預案有序組織防汛抗臺和防暑降溫工作，將自然災害帶來的負面影響降至最低，保證了倉庫設施及庫存物資的安全。在廢舊物資、設備包裝物處理方面。廢舊物資（特別是有毒有害廢物）、廢舊包裝物（特別是攜帶病蟲害的進口設備木質包裝），若處理不當或不及時，將會形成消防安全及環境問題。通過建立廢舊物資處置程序，規范廢舊物資回收處置。對有再利用價值的廢舊物資、包裝物，經過挑選、整理、分類后，建立廢舊物資再利用信息平臺，通知公司各部門按實際需要領用；對已無再利用價值的廢舊物資及包裝物，通過招標比價方式出售，回收殘值；對于進口設備包裝物，由出入境檢驗檢疫部門檢疫后，按法規規定進行處置（隔離、熏蒸、熱處理）。通過上述方式，及時消除了廢舊物資、設備包裝物堆積造成的消防安全隱患與環境保護問題，也達到了“創收增效”、“節本降耗”的目的。總之，三門核電在倉庫安全管理上，已建立的較為完善的體系，通過規章、程序、預案規范和指導相關工作的開展，在日常安全管理措施上，多措并舉，形式多樣，效果顯著。

2．經驗反饋。2．1良好的倉庫安全管理實踐。2．1．1健全的倉儲管理體系。完備的規章制度、應急預案、安全管理與應急組織機構，制度化的安全管理例會，常態化安全培訓與教育活動，閉環式的安全監督檢查與隱患治理等，有效保證了公司安全生產責任制的落實。2．1．2豐富多樣的安全管理形式。形變而“神”不變，牢牢抓住“安全”這一中心主題，通過各類檢查、評比、競賽、宣傳、教育、獎勵等安全管理活動，譬如技能比武、“安康杯”知識競賽，增強事故預防工作的吸引力，提高了全體員工的安全意識，最終達到有效地預防事故的目的。2．1．3重視核安全文化的滲透。將核安全文化滲透到倉庫管理的每一個角落，將安全置于一切工作之首，真正的重視安全。在倉庫管理活動中，始終堅持“人人都是一道屏障，人人都是最后一道屏障”的核安全準則，秉承三門核電“安全永遠視為工作的重中之重，安全永遠視為工作的薄弱環節”的安全理念，認真貫徹國家及上級安全主管部門對核電安全的管理要求，高標準、嚴要求，真抓實管，持之以恒，絕不“走過場”，不放過、不留下任何細微的隱患；注重培育全體員工“質疑的工作態度”和“審慎的工作方法”，從根本上提高員工安全素養，形成了良好的安全文化氛圍。2．2薄弱環節分析與改進思路。“安全永遠是工作的薄弱環節”，作為與AP1000先進核電站相適應的現代化倉庫而言，三門核電永久倉庫規劃建設及設施投入未能與核電站高標準的安全管理要求相適應。主要體現在：①庫容不足。在早期規劃建設上，主要考慮將永久倉庫用于存儲生產物資，未能充分預見到大批量工程建安物資積壓在庫的問題。②主體倉庫設計建造時，地基未做“打樁”處理，而地基所在地為填海造地而來，導致倉庫每年都有不同程度的沉降，墻體出現裂紋、滲水漏水等問題，危急庫存物資安全。③化學品倉庫建設進度滯后于化學品到貨進度，部分化學品到貨后無合適存儲地點。④倉儲設施配置上需繼續加大投入。譬如，A級庫溫濕度控制尚未實現自動化，而靠人工逐一記錄、逐一控制，與“高效”、“精確”的管理要求不相適應。針對庫容緊張的問題，三門核電已積極采取各項措施，如適當控制部分非急需物資的交貨進度、協調施工單位將存儲要求低的設備領出至現場存放、開展庫容優化調整等，在一定程度上緩解了庫容嚴重不足的局面。在倉庫硬件設施上的上繼續加大投入，正所謂“花小錢省大錢”，目前三門核電正緊鑼密鼓的推進倉庫修繕和倉儲設施的完善，這將為倉庫安全管理與質量控制提供有力的物質基礎。更值得我們思考和關注的是，倉庫的規劃建設是倉庫安全運作的根基所在，在倉庫的規劃建設及設計上，應在設備到貨進度、工程建設進度與倉庫建筑面積和建造進度之間的做出充分的考慮和權衡。由于三門核電一期工程是全球首個AP1000核電項目，是“第一個吃螃蟹的人”，加之該項目建設的復雜性，做到充分、準確的預估顯然并非易事，而后續相同類型核電項目則可參考借鑒，可更充分的考慮倉庫規劃建設問題。

結語

篇2

第二條本省行政區域內從事和參與地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區的市（以下簡稱市）、縣（市、區，下同）人民政府儲備的，用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。

省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規模總量，制定下達省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。

市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作；落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據當地糧食消費量及時增加相應的儲備規模，合理確定儲備品種結構；落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施；加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數量、質量和儲存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱糧食部門）負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協調下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

縣級以上人民政府財政行政主管部門（以下簡稱財政部門）負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執行情況實施監督檢查。

農業發展銀行按照國家有關規定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監督。

第六條地方儲備糧承儲企業（以下簡稱承儲企業）由縣級以上人民政府根據本辦法第二十條規定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經營管理，并對地方儲備糧的數量、質量與儲存安全負責。承儲企業不得從事與地方儲備糧無關的其他糧食經營業務。

承儲企業應當接受糧食、財政部門和審計機關依法進行的監督檢查。

第七條地方儲備糧的管理應當按照“儲得進、管得好、調得動、用得上“的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，并節約成本和費用。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。

任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。縣級以上人民政府有關部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。

任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者對外清償債務。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向各級糧食部門以及其他有關部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處；舉報事項不屬本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理；接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。

第二章地方儲備糧計劃和輪換

第十條全省地方儲備糧的規模總量和省、市、縣計劃儲備數量，由省糧食部門會同發展改革、財政部門，根據國家有關規定、本省糧食生產和需求狀況、政府調控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。

第十一條市、縣人民政府根據當地實際需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數量，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十三條經批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農業發展銀行下達給承儲企業，由承儲企業具體組織實施。糧食、財政部門應當監督輪換計劃的執行。

第十四條承儲企業應當根據糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質量；因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內完成。承儲企業應當向糧食生產者直接訂購補庫糧源；如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發市場通過公開采購的方式或者國家規定的其他方式補庫。

輪換補庫結束后，承儲企業應當委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食質量進行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發市場進行公開競價銷售，或者通過國家規定的其他方式銷售。

出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規定年限的，應當按照國家有關規定，由承儲企業委托具有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。經鑒定確定為已陳化變質、不符合食用衛生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關規定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲企業應當在輪換補庫結束后15日內，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當地農業發展銀行。

第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，專款專用。承儲企業應當在農業發展銀行開立基本結算賬戶。

第三章地方儲備糧的儲存

第十九條縣級以上人民政府應當按照“相對集中、調度便利、儲存安全“的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到一定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求；

（二）具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的儲備糧質量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員；

（五）經營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。

第二十一條承儲企業在收購地方儲備糧時，應當嚴格執行地方儲備糧管理的法律、法規、規章、國家標準和技術規范，保證入庫糧油達到規定的質量要求。

承儲企業應當嚴格執行糧油儲藏技術規范，保證地方儲備糧質量良好、儲存安全。

鼓勵承儲企業應用先進儲糧技術和現代化管理手段，提高糧油儲存水平。

第二十二條承儲企業應當健全質量管理制度，建立質量檔案，嚴格執行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質檢測制度；發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。

第二十三條承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

承儲企業應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

第二十四條承儲企業應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

承儲企業應當制定應急處置預案，在發生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲企業不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第二十六條承儲企業依法被撤銷、解散或者破產，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。

第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農業發展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業自行承擔。

第二十八條承儲企業倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規定條件的其他糧食企業代儲。承儲企業應當與代儲企業簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業的代儲業務進行嚴格監管。

承儲企業應當自合同簽訂之日起15日內，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規定，適用于代儲企業。

第四章地方儲備糧的動用

第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區的糧食出現明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧；

（二）發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用省級儲備糧；

（三）省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十一條省糧食部門根據省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業和市糧食部門具體組織實施。

省級有關部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執行，應當給予協助。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規定執行，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關應急預案的規定執行。

第五章監督檢查

第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）對地方儲備糧的數量、質量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；

（二）對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執行情況進行檢查；

（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規范和標準進行檢查；

（四）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況。

監督檢查人員在從事相關執法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財政部門在監督檢查過程中，發現地方儲備糧的數量、質量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲（代儲）企業立即予以糾正或者處理；對承儲（代儲）企業存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監督檢查人員應當將監督檢查情況作書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十七條審計機關依照《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序，對地方儲備糧承儲企業實施審計監督；發現問題，應當及時依法處理。

第三十八條承儲（代儲）企業對糧食、財政部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十九條農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發生重大糧食質量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的；

（二）拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（三）無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（五）因監督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發生重大壞糧事故的；

（六）發現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時責令承儲（代儲）企業改正，或者發現危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規定報告的；

（七）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第四十二條承儲（代儲）企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧數量的；

（二）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的；

（四）擅自串換地方儲備糧品種和質量等級的；

（五）騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（六）拒不執行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（七）以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者清償債務的；

（八）因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關情況造成地方儲備糧損失的；

（九）因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲（代儲）企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準要求，或者不建立質量檔案，或者出入庫糧食未按照規定進行質量鑒定的；

（二）對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規定及時、準確報送儲備糧統計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的；

（三）發現問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。

篇3

【摘要】紹興柯橋排水有限公司隨著排水網絡不斷擴大，在信息化系統建設方面也取得了部分進展：已建 成泵站SCADA監控系統、視頻監控系統、大屏幕顯示系統、GIS地理信息系統、水質抽樣檢測系統、流量在線監測系統、物資倉儲系統、OA系統、檔案管理系統等。物聯網信息管理系統就是將上述各系統整合改造，實現紹興柯橋排水系統中污水泵站、排水管網、辦公管理、庫存管理、檔案管理等子系統的統一管理，對排水系統中的基礎數據進行統計分析，為企業提供輔助決策支持。

【關鍵詞】 信息化 排水系統 物聯網

1.引言

隨著城市化進程的不斷加快，排水系統在社會可持續發展中起著越來越重要的作用。污水處理是城市水環境改善非常重要的方面，越來越受到市民、地方政府乃至中央的關注和重視，成為環保產業鏈上不可或缺的重要環節。為實現排水系統與城市化水平同步發展，公司建立了一套完整的排水物聯網信息管理系統。

本系統建設的總體目標：將排水管網運行、生產管理應用的信息化系統，通過物聯網信息管理系統整合為一個綜合性應用的排水管網運行、生產維護、搶險搶修調度的排水管網運行指揮系統。通過權限設置、角色分配，排水設施運維人員、調度人員、生產管理人員通過一個門戶登錄可瀏覽相應各子系統應用功能，從而提升管網生產運行維護、輸配搶險調度管理水平，提高排水管理工作效率和調度能力，減輕維、搶、調工作人員壓力和負荷，確保排水管網安全、穩定、連續運行，更好的為客戶服務。排水生產調度系統是物聯網信息管理系統的一個主要組成部分。

2.排水生產調度系統

排水生產調度系統將系統實時監控、指揮調度、數據分析、決策支持有機地結合起來，在管理層和自動化控制層之間起到承上啟下的作用。排水生產調度系統通過實時數據庫與歷史數據庫實現數據共享、分析、交換，幫助調度管理人員快速、準確地掌握供水生產和管網輸配情況，通過統計分析，指導生產調度，及時準確生成統計分析報表，全面提升公司的生產管理效率，提高供水安全保障水平。

2.1調度系統的指令

中心調度系統設計需具備對泵站的現場設備進行遠程控制，同時，每次控制指令下發必須設置控制密碼進行控制操作。

2.2軟件容量

SCADA軟件要具備大于等于50000點的外部信息采集能力，歷史數據庫軟件必須具備至少15000點的信息存儲能力，所在的數據服務器硬盤必須能夠滿足保存3年以上歷史數據的存儲能力。

2.3中心調度SCADA系統硬件配置

2臺冗余的實時數據庫服務器

一臺通訊服務器

4臺操作員站

2.4調度系統的主要任務

生產調度中心是智慧排水的生產信息采集/預處理中心和調度命令的管理中心。生產調度系統負擔的主要任務是：泵站、管網的工藝運行參數、測流點、水質檢測點的參數，完成對運行數據的預處理和存儲、展示、報警，同時要把數據提供給優化控制調度系統，并將系統優化后產生的操作指令，通過數據通信傳輸到SCADA系統遠程站。

調度系統的基本情況如下：

1監視畫面的數據刷新間隔時間為2S～5S，并且畫面支持無極縮放

2調度系統架構采用C/S模式，保證數據的實時性與便捷性

3工藝畫面顯示實現無極縮放功能

4曲線繪制、顯示速度：條.20萬點/20S

5常規定制條件的年度統計應在5秒內得到統計結果

6調度系統實時數據庫系統支持UNIX平臺，保證系統的穩定性

7系統支持進程冗余，支持負載均衡

8支持API/Webservice/.ODBC/OPC等數據接口，以便與他系統做接口

調度中心SCADA系統實現主要功能包括（不限于）：

泵站遠程數據采集；

遠程參數設定（遙信、遙控、遙測、遙調）；

泵站遠程控制；

泵站工藝流程的動態顯示；

下達調度和操作命令；

報警顯示、管理以及事件的查詢、打印；

實時數據的采集、歸檔、管理以及趨勢顯示；

歷史數據的管理、存貯；

帶有相應的實時數據庫；

生產統計報表的生成和打印；

控制權限的確定；

通信監視及管理；

系統診斷、故障分析及處理；

3.排水物聯網信息管理系統平臺主要任務

信息系統集成平臺的內容包括兩大部分，一部分是提供集團信息系統集成平臺管理，一部分是提供相關信息系統的集成服務。

信息系統集成業務的項目范圍：要對生產調度系統、GIS系統、視頻系統、流量在線檢測系統、巡檢系統、臺賬系統、物資倉儲系統、檔案管理系統、OA辦公系統等實現數據集成，要在集成服務完成后進行竣工驗收。

3.1物聯網信息管理系統平臺硬件配置

1臺應用服務器

1臺WEB服務器

1臺歷史數據庫服務器

2臺操作員站

3.2技術架構

物網信息管理系統平臺是實現信息系統集成的中心平臺，涵蓋公司所有的業務系統。系統應采用標準的SOA技術架構，將不同來源、格式、特點性質的數據在邏輯上或物理上有機地集中，從而為企業提供全面的數據共享，提升數據交互的能力。

系統滿足以下要求：

①采用基于J2EE或.net組件化開發技術和標準的關系型數據庫技術功能實現，保證系統的可擴充性和跨平臺能力，為企業信息化的不斷深入提供技術支撐，為保護企業信息化的各期投入提供技術保障。

②采用SOA（面向服務架構）技術和理念，從業務流程的角度出發，解決企業的“信息孤島”，使企業的業務流程自動化，建立一種標準化、開放化、規范化、可移植性的企業IT架構。

③服務器操作系統：信息系統集成平臺軟件支持Linux或Windows 2000/2003/2008 Server，保證可在上述操作系統中隨意切換。

④客戶端的運行環境支持：Windows XP/2000/2003/2008等操作系統，IE8.0或以上版本的瀏覽器。

3.3信息系統集成

系統要以集成的運行環境和統一的界面展示方式，將GIS系統、視頻系統、流量監測系統、生產調度指揮系統、臺賬系統、物資倉儲系統、OA辦公系統等管理信息系統集成到一起，針對不同用戶的重要性級別，統一進行權限管理，完成各業務系統間的數據共享和數據交互，同時提供給高層領導一個輔助決策的信息綜合分析與展示的平臺。

3.3.1信息安全管理系統集成

①統一權限集成

設置紹興縣排水公司領導、業務部門領導、業務處室領導以及其它被授權人等不同專業的數據查詢權限、不同管理范圍的數據查詢權限，并能夠適應公司部門崗位的變換。

②系統目標

系統靈活便捷的權限控制機制，支持按角色、用戶組授權，支持審批權限，權限控制粒度可以細到每條記錄和每個數據項，用戶能夠自定義權限規則，規則支持復雜的表達式。

應該保證平臺有足夠的安全性，能提供系統操作日志，可以迅速、準確地進行在線情況分析，了解系統訪問和應用情況。

③權限管理要求

系統的權限管理獨立，不受任何其它系統的影響和控制。

④系統模塊功能

組織機構維護模塊：按管理制度和機構之間的關系建立，確保各級單位之間的關系準確。

人員信息維護模塊：人員信息包括直接使用本系統的操作人員和不使用本系統但又在本系統中需要涉及的人員。

角色及權限管理模塊：維護和建立系統的各種角色，根據實際管理權限和操作本系統的人員情況，對人員進行角色的劃分，如系統管理員、系統操作員、企業高管、部門主管、業務負責人等。不同角色的人員可使用的功能權限不同，根據工作的需要進行按角色分配功能權限。

系統基礎信息管理模塊：維護系統使用中的各種基礎信息，如數據字典，信息編碼、參數設置等。

3.3.2業務系統信息集成

物聯網管理信息系統集成平臺滿足公司決策層、員工的管理需求及外部客戶、合作伙伴對公司信息系統管理的需求。

物聯網管理信息系統集成平臺滿足用戶對未來信息化不斷變化的需求，用戶方能根據自己的需求，在平臺的標準下實現與各類信息系統的集成及個性開發。

3.3.3決策支持集成

①決策支持集成

物聯網信息管理系統通過建立排水決策支持門戶來集成和優化多個業務部門的協同，實現跨越多個部門的企業關鍵績效考核指標分析和關鍵事件管理。決策支持門戶使集成平臺能夠接受并處理來自多個系統的數據，從而連續不斷地預測重大事件和趨勢并作出相應的反應。

②報表分析與報表集成

決策支持將生產和經營過程中的關鍵環節的信息以實時或準實時的方式從各業務系統中提取出來，通過統計分析系統，將提取出的數據分析、匯聚、提煉為關鍵績效考核指標，幫助公司管理團隊掌握全局。

3應急預案和響應

通過一個設計圖形創作工具，連接不同類型的節點和行動建立標準作業程序，實現應急預案的管理。標準作業程序組件包括服務請求、事件、工作單、資產和人等對象，并可以預定義可重用的任務和政策。

3.3.4業務系統的集成

目前公司已建成的系統分別有生產調度系統、視頻系統、GIS系統和OA系統、檔案管理系統、流量在線監測系統、物資倉儲系統（待建）為了實現信息的整合，信息集成平臺集成過程中需要與各個業務系統進行連接，需要進行集成的業務系統如下：

①生產調度系統集成接口開發

②對于生產調度系統，需要為其它業務系統提供實時和歷史數據服務，服務接口格式為Web Service。

③視頻系統集成

④與視頻監控系統的集成采用海康威視提供的控件技術，將視頻信息通過控件接口直接接入到物聯網信息管理系統中。

⑤OA系統的集成

⑥集成平臺系統，可讀取現有OA系統的主要信息（如公告、郵件、流程等），并將公告、郵件、流程等內容在主頁面中的副窗體中進行顯示（窗口可縮放），同時對未讀公告、未讀郵件以及各種流程狀態的數量進行統計顯示。

⑦地理信息系統集成

信息系統集成平臺可通過接口接入相同坐標系的其它地理信息圖層數據源。

其他系統接口、現有的流量檢測系統、檔案管理系統均有SQL server數據庫，可以直接進行數據庫通訊，建立稻萃ㄑ丁

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為合理有序開發利用城市地下空間，增強城市整體防護能力，優化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，根據《省人民政府關于加快城市地下空間開發利用的若干意見》精神，結合我市實際，現就加強城市地下空間開發利用管理提出以下意見。

一、本市城市規劃區內地下空間的開發利用和管理，適用本意見。

本意見所稱城市地下空間，是指本市城市規劃區內地表以下的土地空間。

二、城市地下空間開發利用管理應當遵循統一規劃、合理開發、公共優先、綜合利用、質量第一、確保安全、政府主導、社會參與、因地制宜、分類管理的原則。

三、市政府成立市城市地下空間開發利用工作領導小組，負責組織協調全市城市地下空間開發利用工作，領導小組辦公室設在市建委。

各區人民政府和市建設、規劃、人防、發改、城管、國土資源、住保房管、環保、公安交警、消防、綠化、國安等有關職能部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發利用管理的相關工作。

四、城鄉規劃主管部門應當根據城市發展的需要，編制城市地下空間開發利用專項規劃，報市政府批準后實施。

城市地下空間開發利用專項規劃應當與人民防空專項規劃等各類專項規劃相銜接，并體現豎向分層立體綜合開發、橫向相關空間連通、地下工程與地表建筑相協調的原則。

城市地下空間開發利用專項規劃應當包括城市地下空間綜合開發利用的發展戰略，功能分區，用地規模和布局，交通體系，禁止、限制和適宜建設地下空間的區域，環境保護，防空、防災，文物保護及其他相關內容。

城市地下空間開發利用專項規劃應當對地下交通，城市地下管網，防空、防災場所與設施，地下停車場（庫），商業服務設施，物資倉儲設施等作出具體規劃。

城鄉規劃主管部門在組織編制城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃時，應當設置城市地下空間開發利用的專門章節，具體落實城市地下空間開發利用專項規劃的要求。

五、開發利用城市地下空間，應當按照規定申請核發建設用地規劃條件（選址意見書）、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

城鄉規劃主管部門在提出城市地下空間建設用地規劃條件或核發選址意見書時，應當明確地下空間的開發性質、規模、范圍和連通方式等要求，并對商業、辦公、娛樂、倉儲等經營性開發利用提出具體要求。

對結合地表建設工程進行地下工程建設的，應隨地表建設工程一并向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續；對結合地下建設工程進行地表工程建設的，可隨地下建設工程一并向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續；對獨立開發的地下交通、商業倉儲設施和能源、通信、人防工程以及地下停車場（庫）等地下工程設施，應按有關規定向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續。

六、地下工程方案設計、初步設計和施工圖設計應當依據規劃要求以及相關規定、標準和技術規范進行，符合地下空間對人防、環境保護、交通組織、消防、防水排澇、安全和設施運行、維護等方面的要求，其使用功能與出入口設計應與地面建設相協調。

有關部門在審批地下工程設計文件時，應當明確與其他地下空間連接的預留接口，并根據地下空間規劃明確地下空間各層的高程控制。對屬于人防工程的地下空間開發項目，其設計須報人防主管部門審查批準；對不屬于人防工程的地下空間開發項目，應當依法兼顧人防需要，具備一定的防空功能，其設計審查和竣工驗收應當有人防主管部門參加。

地下工程建設涉及地下連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務，并確保該工程的實施符合人防、市政工程等專業設計規范的要求；先建單位應當按照規范預留地下連通工程的接口，后建單位應當負責履行后續地下工程連通義務。

七、城市地下空間建設用地所有權屬于國家，其使用權可由國土資源主管部門以劃撥或有償使用的方式（含出讓、租賃等）供應。

人防設施、城市基礎設施和公共服務設施等涉及國家安全和公共利益的地下空間建設用地，符合劃撥用地規定的，其使用權可以劃撥方式供應；經營性用地和不符合劃撥條件的地下空間建設用地，其使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等有償使用方式（含租賃）供應。

八、地下工程的建設單位應當按照規定申請核發建設工程施工許可證。地下工程必須按照法律法規、技術規范和經批準的施工圖進行施工、監理、質量監督和竣工驗收，確保施工安全和施工質量。兼顧人防需要的地下工程建設還應當符合人防建設的要求。

地下工程的施工單位應當采取有效的安全和防護措施，科學合理地處理好地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲和相鄰建筑物及地塊的安全，不得破壞地下管線功能，不得影響地面交通運輸，不得妨礙地表規劃功能，不得對相鄰的合法建（構）筑物、附著物造成損害。

九、國土資源和住保房管主管部門應當依法辦理地下空間建設用地使用權和地下建（構）筑物權屬登記，頒發相應權證，并在產權證中注明“地下空間”；屬于人防工程的應注明“人防工程”。對獨立開發的已建人防工程，可按上述原則予以確權，由國土資源主管部門和住保房管主管部門頒發相關權證；對依法結合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關法律明確其所有權歸屬后再行確權。

十、有關管理部門應當制定城市地下空間開發利用管理規范，并履行相應的監管職責。

地下空間建（構）筑物的所有權人和使用權人應當遵守地下空間管理規范，履行地下空間的日常管理、維護和更新義務，建立健全地下空間使用的安全管理規章制度，設置安全管理機構或配備安全管理人員，并制定完善應急預案，確保使用安全，未經批準不得擅自改變地下空間的使用性質。

地下空間的物業管理參照國家、省和市的有關規定執行。

十一、在符合城市規劃和地下空間開發利用專項規劃的前提下，鼓勵開發建設利用地下空間的公共服務設施。

對地下交通、城市地下管網等事關經濟社會長遠發展的重大地下工程和主要用于防空、防災的地下工程，應當以政府投資為主，積極吸納社會資金參與。對地下停車場（庫）、商業服務設施、物資倉儲設施等地下工程，應當在政府的指導下，鼓勵社會資金參與開發建設。社會資金投資建設防空防災場所與設施、地下停車場（庫）、地下過街通道等地下城市基礎設施和公共服務設施的，在土地出讓金、相關稅費等方面予以優惠，具體政策由市建委牽頭另行制定。

十二、因搶險、救災等緊急需要，市、區政府可依法征用地下建（構）筑物及設施或要求其權利人提供便利，其權利人不得拒絕。

十三、由市建委牽頭，負責建立城市地下空間開發利用信息管理平臺，完善城市地下空間管理信息共享機制。除涉及國家安全等需保密的信息外，建設、規劃、市政設施、人防等主管部門應當對各自管理的地下建（構）筑物和管線、設施實行信息資源共享。

十四、建立城市地下空間開發利用專家庫，積極發揮在杭高等院校、科研院所的優勢，加快培養和引進城市地下空間開發利用專門人才。加快制定和完善與城市地下空間開發利用相關的標準和技術規范，加大城市地下空間開發利用的科研資金投入力度，積極推廣應用各種新材料、新技術、新工藝、新工法。

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第一章總則

第一條為規范道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）經營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條從事道路貨物運輸經營和道路貨物運輸站（場）經營的，應當遵守本規定。

本規定所稱道路貨物運輸經營，是指為社會提供公共服務、具有商業性質的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

本規定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。

本規定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經營場所。

第三條道路貨物運輸和貨運站經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭。

道路貨物運輸管理應當公平、公正、公開和便民。

第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構具體實施本行政區域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

第二章經營許可

第六條申請從事道路貨物運輸經營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的運輸車輛：

1.車輛技術要求：

（1）車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）的要求。

2.車輛其他要求：

（1）從事大型物件運輸經營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組；

（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸的，應當具有與運輸貨物相適應的專用容器、設備、設施，并固定在專用車輛上；

（3）從事集裝箱運輸的，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。

（二）有符合規定條件的駕駛人員：

1.取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經設區的市級道路運輸管理機構對有關道路貨物運輸法規、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業資格證。

（三）有健全的安全生產管理制度，包括安全生產責任制度、安全生產業務操作規程、安全生產監督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產管理制度等。

第七條申請從事貨運站經營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經營規模相適應的貨運站房、生產調度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設施，并經有關部門組織的工程竣工驗收合格；

（二）有與其經營規模相適應的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；

（三）有與其經營規模、經營類別相適應的管理人員和專業技術人員；

（四）有健全的業務操作規程和安全生產管理制度。

第八條申請從事道路貨物運輸經營的，應當向縣級道路運輸管理機構（不含設區的市所屬區運輸管理機構，下同）提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路貨物運輸經營申請表》（見附件1）；

（二）負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；

（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、購置時間等內容；

（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件；

（五）安全生產管理制度文本；

（六）法律、法規規定的其他材料。

第九條申請從事貨運站經營的，應當向縣級道路運輸管理機構提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路運輸站（場）經營申請表》（見附件2）；

（二）負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；

（三）經營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；

（四）貨運站竣工驗收證明；

（五）與業務相適應的專業人員和管理人員的身份證明、專業證書；

（六）業務操作規程和安全生產管理制度文本。

第十條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規定》和本規定規范的程序實施道路貨物運輸經營和貨運站經營的行政許可。

第十一條道路運輸管理機構對道路貨運經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構對貨運站經營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。

第十二條道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸經營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。

道路運輸管理機構對符合法定條件的貨運站經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸站（場）經營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。

對道路貨物運輸和貨運站經營不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人應當按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經道路運輸管理機構核實并符合條件的，道路運輸管理機構向投入運輸的車輛配發《道路運輸證》。

第十四條道路貨物運輸經營者和貨運站經營者應當持《道路運輸經營許可證》依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第十五條道路貨物運輸經營者設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構申請經營許可；設立分公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構報備。

第十六條道路貨物運輸和貨運站經營者需要終止經營的，應當在終止經營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構，并辦理有關注銷手續。

第十七條道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍的，按本章有關許可規定辦理。

道路貨物運輸和貨運站經營者變更名稱、地址等，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。

第三章貨運車輛管理

第十八條道路貨物運輸經營者應當建立車輛技術管理制度，按照國家規定的技術規范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術狀況良好。

貨運車輛的維護作業項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB18344）等有關技術標準的規定執行。

嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經營者指定車輛維護企業；車輛二級維護執行情況不得作為路檢路查項目。

第十九條道路貨物運輸經營者應當定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。

道路貨物運輸經營者在規定時間內，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。并依據檢測結果，對照行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術等級。貨運車輛技術等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。

第二十條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。

審驗內容包括車輛技術檔案、車輛結構及尺寸變動情況和違章記錄等。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續。

第二十一條機動車綜合性能檢測機構應當使用符合標準的設施、設備，嚴格按照國家有關營運車輛技術檢測標準對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負責，并對已檢測車輛建立檢測檔案。

第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規定的車輛從事道路貨物運輸經營。

第二十三條道路貨物運輸經營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

道路貨物運輸經營者車輛技術檔案主要內容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構管理檔案主要內容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續時，道路貨物運輸經營者應當將貨運車輛技術檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構對經營者車輛技術檔案建立情況實施監督管理。

第二十四條道路貨物運輸經營者對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的貨運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續從事道路貨物運輸經營。

第四章貨運經營管理

第二十五條道路貨物運輸經營者應當按照《道路運輸經營許可證》核定的經營范圍從事貨物運輸經營，不得轉讓、出租道路運輸經營許可證件。

第二十六條道路貨物運輸經營者應當對從業人員進行經常性的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。

第二十七條道路貨物運輸經營者應當按照國家有關規定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛人員連續駕駛時間超過4個小時。

第二十八條道路貨物運輸經營者應當要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。

《道路運輸證》不得轉讓、出租、涂改、偽造。

第二十九條道路貨物運輸經營者應當聘用持有從業資格證的駕駛人員。

第三十條營運駕駛員應當駕駛與其從業資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應當隨身攜帶從業資格證。

第三十一條運輸的貨物應當符合貨運車輛核定的載質量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關規定超限、超載運輸。

禁止使用貨運車輛運輸旅客。

第三十二條道路貨物運輸經營者運輸大型物件，應當制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸的應當按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》辦理相應的審批手續。

第三十三條從事大型物件運輸的車輛，應當按照規定裝置統一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。

第三十四條道路貨物運輸經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。

道路貨物運輸經營者在受理法律、行政法規規定限運、憑證運輸的貨物時，應當查驗并確認有關手續齊全有效后方可運輸。

貨物托運人應當按照有關法律、行政法規的規定辦理限運、憑證運輸手續。

第三十五條道路貨物運輸經營者不得采取不正當手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經營者開展正常的運輸經營活動。

道路貨物運輸經營者應當采取有效措施，防止貨物變質、腐爛、短少或損失。

第三十六條道路貨物運輸經營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。

道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。

第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經營者應當采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發生。

第三十八條道路貨物運輸經營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

第三十九條發生交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件，道路貨物運輸經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第四十條道路貨物運輸經營者應當嚴格遵守國家有關價格法律、法規和規章的規定，不得惡意壓價競爭。

第五章貨運站經營管理

第四十一條貨運站經營者應當按照經營許可證核定的許可事項經營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。

第四十二條貨運站經營者應當依法加強安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。

貨運站經營者應當對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產。

第四十三條貨運站經營者應當按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，危險貨物應當單獨存放，保證貨物完好無損。

第四十四條貨物運輸包裝應當按照國家規定的貨物運輸包裝標準作業，包裝物和包裝技術、質量要符合運輸要求。

第四十五條貨運站經營者應當按照規定的業務操作規程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。

第四十六條貨運站經營者應當嚴格執行價格規定，在經營場所公布收費項目和收費標準。嚴禁亂收費。

第四十七條進入貨運站經營的經營業戶及車輛，經營手續必須齊全。

貨運站經營者應當公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經營者，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕道路貨物運輸經營者進站從事經營活動。

第四十八條貨運站經營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

第四十九條貨運站要保持清潔衛生，各項服務標志醒目。

第五十條貨運站經營者經營配載服務應當堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應當真實、準確。

第五十一條貨運站經營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經營許可證或證照不全者提供服務；不得違反國家有關規定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。

第五十二條貨運站經營者應當制定有關突發公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

第五十三條貨運站經營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。

第六章監督檢查

第五十四條道路運輸管理機構應當加強對道路貨物運輸經營和貨運站經營活動的監督檢查。

道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照職責權限和法定程序進行監督檢查。

第五十五條道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經營活動實施監督檢查。此外，根據管理需要，可以在公路路口實施監督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第五十六條道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統一制式的交通行政執法證件。

第五十七條道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

被監督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關情況或者資料。

第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監督檢查過程中，發現貨運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，裝載符合標準后方可放行。

第五十九條道路貨物運輸經營者在許可的道路運輸管理機構管轄區域外違法從事經營活動的，違法行為發生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經營許可的道路運輸管理機構。

第六十條道路貨物運輸經營者違反本規定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發的相關證件，簽發待理證，待接受處罰后交還。

第六十一條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當事人應當在暫扣憑證規定時間內到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執行。

第七章法律責任

第六十二條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路貨物運輸經營許可，擅自從事道路貨物運輸經營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事道路貨物運輸經營的；

（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經營的。

第六十三條違反本規定，道路貨物運輸和貨運站經營者非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十四條違反本規定，取得道路貨物運輸經營許可的道路貨物運輸經營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。

違反本規定，道路貨物運輸經營者不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第六十五條違反本規定，道路貨物運輸經營者、貨運站經營者已不具備開業要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構限期責令改正；在規定時間內不能按要求改正且情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷其相應的經營范圍。

第六十六條違反本規定，道路貨物運輸經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證或者吊銷其相應的經營范圍：

（一）強行招攬貨物的；

（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。

第六十七條違反本規定，道路貨物運輸經營者不按規定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第六十八條違反本規定，道路貨物運輸經營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十九條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得貨運站經營許可，擅自從事貨運站經營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事貨運站經營的；

（三）超越許可的事項，從事貨運站經營的。

第七十條違反本規定，機動車綜合性能檢測機構不按國家有關技術規范進行檢測、未經檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條違反本規定，貨運站經營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十二條違反本規定，貨運站經營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務功能，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改，整改不合格的，予以通報：

（一）沒有建立貨運車輛技術檔案的；

（二）沒有按照國家有關規定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；

（三）大型物件運輸車輛不按規定懸掛、標明運輸標志的；

（四）發生公共突發性事件，不接受當地政府統一調度安排的；

（五）因配載造成超限、超載的；

（六）運輸沒有限運證明物資的；

（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。

第七十四條道路運輸管理機構的工作人員違反本規定，有下列情形之一的，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照本規定規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經營的；

（三）發現違法行為不及時查處的；

（四）違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

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【關鍵詞】醫院；藥品；庫存管理

2009年，國務院出臺文件明確提出，2020年前全國范圍內建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，建立科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，完善相關醫療服務體系和公共衛生服務體系，規范藥品供應保障體系[1]。而降低醫院管理運行成本提高效益是醫院進一步發展的關鍵。因此，需改變傳統的管理模式，建立科學、高效、經濟的藥品庫存管理模式，優化藥品庫存管理模式，以提高醫院的整體管理效率[2]。

1醫院藥品管理過程中存在問題

1.1醫院藥品庫存存在的問題

醫院藥房儲存大量藥品，精神專科醫院作為專科醫院，部分藥物存在存貨過多現象，可導致醫院占用大量資金，浪費整個管理空間，同時增加庫存管理成本。由于無法實現信息共享，導致信息逐漸扭曲和放大，需求信息波動較大，最終導致劇烈動蕩[3]。

1.2時有缺藥、斷藥現象

在醫院整體給藥過程中，經常會遇到缺藥和斷藥現象。造成這一現象因素較多，部分原因與醫院庫存量有關，由于藥房庫存不是直接面對臨床科室的前線科室，大部分藥品采購計劃均依靠歷史藥物消耗評估和長期管理經驗進行制訂，預測與臨床科室需求變化會造成一定沖突，進而引起斷藥情況[4]。

1.3藥品信息不通暢

傳統信息系統在醫院管理過程中運行時間較長，未及時進行更新，隨著時展，醫院整體管理模式以及用藥改變，其信息系統并不完善。供應商和醫院庫存之間，中央藥房和各個部門之間的信息交流改進空間較大。

2ABC分類法應用于專科醫院庫存管理

2.1ABC分類法的概念及應用步驟

ABC分類法的基本思路主要是根據資金使用量制訂醫院采購和庫存數量，分為A、B、C三類，可增強藥品管理針對性，提高采購和管理效率[5]。ABC分類法的步驟主要分為以下幾步，具體如下：①收集數據：根據藥房庫存情況，提出合理的分析對象和內容，收集相關數據，并對庫存中原料以及資金所占總額進行分析統計，能夠詳細了解原料占用資金比例，做好相應管理工作。首先，這些藥物主要分為3類：一類：價格便宜為常用品種；二類：價格較為昂貴；三類：價格昂貴。②做好整理和處理收集的數據，并計算花費在各種藥物上的費用。③通過每種藥品的年購藥經費比例，每月購買品種數量占購買資金的比例，對以上因素進行分析，找出每一類藥物最佳采購劑量以及次數，通過計算相應數量以及藥品的總消費金額量，以確定一類藥物6個月的消費量，二類藥物兩個月的消費量。三類藥物1個月的消費量，可以作為該醫院最佳的藥品采購計劃。

2.2臨床應用

ABC分類法也稱為巴雷分析，主要是根據事物在技術以及經濟方面的特征性表現，做好相關排列準備，進行重點劃分，是臨床常用的一種分析方法。其主要指導思想為在某些群體和事件中，重要因素往往只占少數，后期則會影響或主導整個群體或某一事件的發生和發展。由于醫院內使用的藥品種類多達幾百種，每種藥品的采購流程均是一項艱巨的任務。若無良好的管理策略，可導致藥品未及時采購，影響門診以及臨床科室供應，或暫時不需要的藥品過量采購引起庫存積壓。

2.3不足之處

ABC分類標準太單一，主要是利用將庫存藥品以及所占資金總數做好分類處理，并沒有考慮其他因素，如采購難度、采購前置時間、供應商壟斷和生產依賴因素等，存在一定片面性。因此，應對ABC分類方法進行擴展，結合整體采購難度、時間以及供方壟斷生產依賴性等因素，利用網絡系統做好分析處理。

3藥品零庫存管理模式

3.1藥品“零庫存”管理模式概念

零庫存概念最早起源于二十世紀六七十年代，日本豐田公司通過實時控制特定的庫存策略，實時控制庫存量，以達到庫存最小化[6]。零庫存應用于生產、供應、物流和分銷的各個環節，并取得一定成績。目前，這種先進的管理理念已逐漸應用于醫療行業。“零庫存”藥品管理主要是指藥庫沒有庫存，采購的藥品在入庫后直接送至藥房，通過藥品少量多次采購。利用藥品配送實現倉儲，保證藥品最低庫存量，嚴格運用量化管理來控制藥品需求變化，最終保持藥房自身庫存周轉率，實現資本投資最小化、經濟效益最大化目標。

3.2醫院管理信息系統（HIS系統）系統管理下實現藥品“零庫存”管理

3.2.1具體操作措施

①特殊藥品控制：這些藥品主要是指急救藥品、突發事件用藥品等。由于該類藥品具有一定的特殊性，常規狀況下使用頻率較低，但一次性使用量大，使用劑量處于不穩定狀態。因此，對該類藥物管理模式并不采取“零庫存”管理模式。采購機構根據醫院應急預案備藥數量，藥品使用期效，定期做好采購計劃，避免造成庫存量不足，同時工作人員定時做好監控工作，避免盲目儲備。②全面實施藥品“零庫存”管理，主要是指抗菌藥品等常用藥品，不受流行病和季節變化影響，使用穩定，全面實施“零庫存”管理。當醫藥公司收到醫院采購計劃并及時交付時，藥房倉庫經檢查驗收立即入倉，并送至各個藥房。

3.2.2應用效果

HIS系統作為現代醫院管理中的重要基礎設施和技術支持，可以推動醫院的整體信息科學、制度化，有效推動經濟效益以及社會效益[7-8]。在HIS體系支持下，加強管理，充分實現藥品信息共享，促進“零庫存”藥品管理。HIS系統具有快速查詢和統計功能，便于藥物入庫，同時，該種方式在臨床應用中能夠方便藥房工作人員隨時查閱藥品使用情況，并根據使用狀況、庫存狀況、醫院內醫師使用習慣等，詳細計算醫院藥品使用最小量以及最大量，并選擇合理購入數量，減少藥品積壓、藥物不足現象。零庫存藥品管理設置4d為最低存儲容量，最大存儲容量為7d。系統自動生成藥品輸送計劃，并將實際庫存和藥品輸送計劃之間的差異提交給倉庫。醫藥公司在收到計劃后立即交付藥品。同時再次制訂后期藥物使用計劃，使藥物和藥物控制數量控制在一周內。利用少量采購藥品取代醫院內的大量庫存，加快藥品流通，實現藥庫的“零庫存”。

3.3實現藥品“零庫存”管理面臨的困難

實施醫院藥品零庫存管理可減少庫存，增加資金周轉，降低管理成本和藥品消耗，確保藥品有效性。然而，對于庫存量偏低的特殊藥品，臨床使用頻率較低，工作人員需制訂更詳細和科學的方式來準備藥品，以防造成藥品儲備不足，為臨床用藥造成不便。這就要求藥房管理人員有強烈的責任感，并始終控制藥品流動，以確保臨床正常使用藥品。

4基于供應商管理庫存（VMI）模式的藥品庫存管理模式

4.1VMI藥品庫存管理應用流程

藥品VMI模型的基本流程框架與一般產品相似。首先對藥品供應商的相應銷售狀況和醫院庫存水平進行預測，對訂單數量進行計算和管理，并將訂單數量發送給客戶。當客戶提交訂單時，根據供應商訂單流程中的生產計劃安排采購和生產。最后，會根據藥品補貨計劃通知醫院實際補貨。藥品VMI管理的基本流程主要包括兩個模塊，預測模式和補貨分配模塊。除對處方藥權利的限制外，零售店中患者購買的藥品種類也有限。藥品供應與一般產品的區別主要體現在：藥品供應商需要及時面對緊急情況并實現補貨和分銷。藥品供應商短時間內在醫院內生產和交付所需藥品到指定地點。補貨過程中會出現意想不到的情況，如上游原料供應短缺，藥品分銷過程中出現意外情況的延誤等。藥品配送過程中不僅需要考慮整體配送路線，同時要考慮其他因素。

4.2VMI模式弊端

藥品管理模式下實施VMI模式，醫院以及供應商兩方面均掌握藥品相關訂貨、采購以及生產信息，對信息化共享。信息傳遞準確性能夠保證藥品有效供應。受中國藥品市場影響，大部分醫院采購以及藥品銷售處于壟斷地位，在國際藥品市場并不多見。同時，醫院與藥品供應商之間的合作競爭關系體現在具有較強談判能力的領導者和供應商，是醫院藥品庫存提供服務的追隨者。在VMI模型下，雙方角色的差異導致醫院隱藏藥品信息的風險增加。

5小結

醫院無論為實現社會價值還是經濟價值，藥品在其中起著至關重要的作用。因此，醫院的藥品管理越來越受到醫療相關部門的重視，醫院藥品管理的相關改革也在不斷進行中。由于缺乏科學的管理模式，目前我國大部分醫院庫存量均根據以往經驗儲存藥品，會占用醫院大量流動資金，阻礙醫院進一步發展。當前的醫療改革加強了藥品儲存規定，取消了公立醫院自制藥品。因此，庫存管理中的醫院藥品種類有所增加，在藥品收入減少情況下需要進一步發展，尋求更加科學、高效和經濟的庫存管理模式來降低庫存成本并提高運營管理效率。本研究就以上三種管理模式進行闡述，各有利弊，醫院需結合自身實情況，選擇合理藥品庫存管理方法。

參考文獻

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[2]張蕾,周莉莉,王延昭,等.醫院藥品、材料和試劑的庫存管理方法對比研究[J].中國醫院管理,2015,35(9):62-63.

[3]高育紅,潘大煒.醫院藥品庫存精細化管理的探討[J].中國醫院管理,2015,35(12):63-64.

[4]蔡冬明,張衛,朱建國,等.品管圈在藥品庫存精細化管理中的應用與實踐[J].中國藥房,2015,26(19):2677-2680.

[5]劉敏豪,黎穎怡.DDDs在藥房庫存管理中的應用啟示[J].中國藥房,2016,27(34):4894-4896.

[6]宋毅斐,鹿巖,孫世光,等.基于庫存模型法的藥品采購與庫存控制策略[J].中國藥房,2016,27(1):70-73.

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20xx年安徽省物業管理條例

第一章　總則

第一條　為了規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內物業管理活動及其監督管理。

本條例所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。

第三條 物業管理應當遵循業主自治、專業服務與依法監管相結合的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持物業服務行業逐步建立專業化、社會化和市場化的物業管理機制，促進物業服務行業發展。

第五條　省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責本省行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。區人民政府應當確定一個部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

縣級以上人民政府的其他有關部門，應當依照各自的職責分工，相互配合，做好相關監督管理工作。

第六條 街道辦事處、鄉鎮人民政府在縣級人民政府房地產行政主管部門指導下，具體負責組織協調本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，調解業主、業主委員會與物業服務企業之間的物業管理糾紛，協調物業管理與社區管理、社區服務的關系。

居民委員會、村民委員會應當協助街道辦事處、鄉鎮人民政府做好與物業管理有關的工作。

第七條 物業管理協會應當加強行業自律，規范行業經營行為，促進物業服務企業提高服務質量和水平。

第二章　業主、業主大會及業主委員會

第八條　房屋所有權人為業主。

業主身份的確認，以房屋登記簿或者法律、行政法規規定的其他有效證明為依據。

第九條 ?業主除享有國務院《物業管理條例》規定的權利外，還享有以下權利：

(一)向業主委員會和物業服務企業提出建議或者質詢;

(二)推選業主代表，并享有被推選權;

(三)依法使用物業共用部位、共用設施設備的權利;

(四)要求其他業主、物業使用人停止違同利益的行為。

業主除履行國務院《物業管理條例》規定的義務外，還應當配合、支持物業服務企業按照管理規約、物業服務合同實施的物業管理活動。

第十條 物業管理區域內全體業主組成業主大會，并選舉產生業主委員會作為業主大會的執行機構。業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

第十一條 業主大會應當按照法律、法規和業主大會議事規則開展活動。

除國務院《物業管理條例》規定的職責外，業主大會還應當履行下列職責：

(一)決定物業管理區域內關系業主利益的重大事項;

(二)批準業主委員會工作規則;

(三)聽取和審查業主委員會的工作報告;

(四)改變和撤銷業主委員會不適當的決定;

(五)決定業主大會、業主委員會工作經費的相關事項。

第十二條　業主大會決定籌集和使用專項維修資金，改建、重建建筑物及其附屬設施的，應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。業主大會決定其他有關共有和共同管理權利的重大事項，應當經物業管理區域內專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

前款規定的面積和業主人數，按照下列規定確定：

(一)專有部分面積，按照不動產登記簿記載的面積計算;尚未進行物權登記的，按照測繪機構的實測面積計算;尚未進行實測的，按照房屋買賣合同記載的面積計算。建筑物總面積，按照專有部分面積之和計算;

(二)業主人數，按照專有部分的數量計算，一個專有部分按一人計算。建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按照一人計算。業主總人數，按照兩者之和計算。

第十三條 業主委員會應當按照法律、法規和業主大會的決定開展活動。

除國務院《物業管理條例》規定的職權外，經業主大會批準，業主委員會還行使下列職權：

(一)審議物業服務企業制定的物業管理區域內的管理方案、物業管理區域內配套工程和重大維修工程項目年度計劃;

(二)審議物業管理區域內物業服務費的收取標準。

業主委員會作出的決定，應當經全體成員過半數通過，并在物業管理區域內公告。

第十四條 除國務院《物業管理條例》規定的義務外，業主委員會還應當履行下列義務：

(一)執行業主大會的決定，遵守業主委員會工作規則;

(二)對物業服務企業的合法經營和管理活動予以支持和配合;

(三)對物業服務企業的行為進行監督，對其不合法、不適當的行為予以制止。

第十五條　一個物業管理區域成立一個業主大會。

物業管理區域的劃分應當充分考慮共用設施設備、建筑物規模、社區建設、規模經營、方便管理、降低管理成本等因素，按照以下規定進行：

(一)新建住宅小區，包括分期建設或者由兩個以上單位開發建設的，應當按照小區整體規劃設計范圍劃分為一個物業管理區域;

(二)新建住宅小區內的非住宅物業應當與住宅小區劃分為同一個物業管理區域;

(三)地理上自然連接規模較小的住宅小區，經各自的業主大會同意后，可以合并為一個物業管理區域;

(四)商貿、辦公、醫院、學校、工廠、倉儲等非住宅物業及單幢商住樓宇具有獨立共用設施設備，并能夠封閉管理的，可以劃分為一個物業管理區域。

本條例施行前已經建成并實施物業管理的住宅物業，可以繼續作為一個獨立的物業管理區域。尚未實施物業管理的住宅小區，應當創造條件實施物業管理。

第十六條 新建物業建設單位在辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當按照前條規定劃分物業管理區域，向設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門申請劃分登記。建設單位應當將劃定的物業管理區域向物業買受人明示。

物業管理區域劃定后，確需調整的，由設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門會同街道辦事處、鄉鎮人民政府聽取業主意見后作出決定，并在相關物業管理區域內公告。

第十七條　符合下列條件之一的，應當召開首次業主大會會議：

(一)入住率達到50%以上的;

(二)首批物業交付滿二年，并且入住率超過30%的;

(三)首批物業交付滿三年的。

第十八條　業主籌備成立業主大會的，應當在街道辦事處、鄉鎮人民政府的組織協調下，由業主代表、建設單位和居民委員會或者村民委員會組成業主大會籌備組，其中業主代表所占比例不得低于籌備組總人數的1/2。前期物業服務企業應當協助業主大會籌備組做好相關工作。

符合首次業主大會會議召開條件之一，但未及時召開大會的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在接到建設單位、前期物業服務企業或者業主書面報告之日起45日內組建業主大會籌備組。

業主大會籌備組應當自成立之日起15日內，將其成員名單和工作職責在物業管理區域內進行公告。

首次業主大會會議的籌備經費由建設單位承擔。

第十九條 業主大會籌備組履行下列職責：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點和內容;

(二)草擬管理規約、業主大會議事規則、業主委員會工作規則;

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的投票權數;

(四)提出首屆業主委員會委員選舉辦法、候選人條件和名單;

(五)召開首次業主大會會議的其他準備工作。

對前款規定的內容，業主大會籌備組應當在首次業主大會會議召開15日前，在物業管理區域內公告，并將公告時間、地點書面通知全體業主。業主對業主身份、投票權數和管理規約、業主大會議事規則、業主委員會工作規則草案等提出異議的，業主大會籌備組應當予以復核或者修改，并告知異議人。

業主大會籌備組應當自組成之日起90日內組織召開首次業主大會會議。

第二十條　首次業主大會會議一般應當制定管理規約和業主大會議事規則，選舉產生業主委員會，批準業主委員會工作規則等。

業主可以委托人參加業主大會會議。業主委托人參加業主大會會議的，應當出具委托書。

第二十一條 物業管理區域內業主人數較多的，可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業主代表參加業主大會會議。

業主代表參加業主大會會議前，應當就業主大會會議討論的事項書面征求其代表的業主意見;對需業主投票表決的，業主贊同、反對或者棄權的具體意見應當經本人簽字后，由業主代表在業主大會會議投票時如實反映。

第二十二條　業主大會會議分為定期會議和臨時會議。

業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開。有下列情形之一的，業主委員會應當及時組織召開業主大會臨時會議：

(一)有20%以上業主提議的;

(二)發生重大事故或者緊急事件需要及時處理的;

(三)業主大會議事規則或者管理規約規定的其他情形。

業主委員會未按照上述規定及時組織召開業主大會臨時會議的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當督促或者組織召開業主大會臨時會議。

第二十三條　業主委員會應當在業主大會會議召開15日前通知全體業主，并將業主大會會議討論的事項在物業管理區域內公告。

第二十四條　管理規約應當包括以下內容：

(一)物業的名稱、地點、面積及戶數;

(二)業主大會的召集程序及決定物業管理區域內重大事項的方式;

(三)公共場所及共用設施設備狀況;

(四)業主使用其物業和物業管理區域內公共場所及共用設施設備的權益;

(五)業主參與物業管理的權利;

(六)業主對業主委員會及物業服務企業的監督權;

(七)物業的使用、裝飾裝修、維護和管理;

(八)業主在本物業管理區域內應當遵守的行為準則;

(九)違反管理規約的責任;

(十)其他有關事項。

第二十五條　業主大會議事規則應當就以下事項作出約定：

(一)業主大會的議事方式;

(二)業主大會的表決程序;

(三)業主委員會的組成和委員任期;

(四)其他有關事項。

第二十六條 管理規約、業主大會議事規則自業主大會通過之日起生效，并由業主委員會在物業管理區域內公告。

第二十七條　業主大會、業主委員會作出的決定，管理規約、業主大會議事規則應當符合法律、法規的規定，對物業管理區域內的全體業主具有約束力。

業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，縣級人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府，應當責令限期改正或者予以撤銷，并通告全體業主。

業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以依法請求人民法院予以撤銷。

第二十八條　業主委員會委員應當符合下列條件：

(一)本物業管理區域內具有完全民事行為能力的業主;

(二)遵守業主大會的決定、管理規約、業主大會議事規則，模范履行業主義務;

(三)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔;

(四)具有一定的組織協調能力和必要的工作時間。

第二十九條　業主委員會應當自選舉產生之日起3日內召開首次業主委員會會議，推選產生主任1人、副主任1至2人。經業主大會同意，業主委員會可以聘請執行秘書，負責處理業主委員會日常事務。

業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，將業主大會會議的決定、管理規約、業主大會議事規則以及業主委員會組成人員名單等材料報縣級人民政府房地產行政主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府備案，并書面告知相關居民委員會、村民委員會。

前款規定的備案事項發生變更的，業主委員會應當在30日內書面告知縣級人民政府房地產行政主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府及所在地的居民委員會、村民委員會。

第三十條　業主委員會任期一般為三年，其組成人員可以連選連任。業主委員會任期屆滿60日前，應當召開業主大會會議進行業主委員會的換屆選舉;逾期未換屆的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當督促或者組織其換屆。

業主委員會任期屆滿后，應當將其保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業主所有的財物移交新一屆業主委員會。

第三十一條　業主委員會委員有下列情形之一的，經業主大會會議通過，其業主委員會委員資格終止，并以書面形式在物業管理區域內公告：

(一)因物業轉讓、滅失等原因不再是業主的;

(二)無故缺席業主委員會會議連續3次以上的;

(三)因身體健康等原因喪失履行職責能力的;

(四)因犯罪正在受刑事追究的;

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的;

(六)拒不履行業主義務的;

(七)收受物業服務企業或者利害關系業主提供的不當利益或者報酬的;

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

經業主委員會或者20%以上業主提議，認為有必要增減或者調整業主委員會委員的，由業主大會會議作出決定，并以書面形式在物業管理區域內公告。

第三十二條　業主大會、業主委員會開展工作的經費，以及業主委員會委員的補貼和執行秘書的酬金，其籌集、管理和使用辦法由業主大會確定。

前款規定的費用的籌集和使用情況，業主委員會應當定期以書面形式在物業管理區域內公告，接受業主的監督。

第三章　前期物業管理

第三十三條 新建住宅小區配套建筑及設施設備的建設，應當按照住宅小區規劃、嚴格執行國家和省有關設計規范和工程建設標準。

第三十四條　建設單位應當在銷售物業前通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理;投標人少于三個或者建筑面積五萬平方米以下的住宅物業、建筑面積二萬平方米以下的非住宅物業，經縣級人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。

建設單位應當與選聘的物業服務企業簽訂書面的前期物業服務合同。

第三十五條 ?建設單位可以邀請前期物業服務企業提前介入項目的開發建設，對項目的規劃設計方案、配套設施建設、工程質量控制、設備運行管理等事項，提出與物業管理有關的建議。

建設單位組織項目工程驗收和分戶驗收時，應當通知前期物業服務企業參與。

第三十六條 新建物業的建設單位在申領商品房預售許可證或者現房銷售備案前，應當向設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門報送以下材料：

(一)建設單位與物業服務企業簽訂的前期物業服務合同;

(二)經批準的物業項目規劃設計方案;

(三)標注物業服務用房具置、面積的樣圖和配置標準的書面承諾;

(四)應當招投標的物業管理項目招投標情況的書面材料;

(五)物業配套建筑和設施設備的清單及產權歸屬說明等資料。

第三十七條 新建住宅小區的配套建筑及設施設備符合下列條件后，建設單位方可辦理物業交付手續：

(一)水、電納入城市管網，安裝分戶計量裝置和控制裝置，并對物業服務用房、公用場地、公用設施設備配置獨立的水、電計量裝置;

(二)在城市管道燃氣、集中供熱主管網覆蓋的區域，完成住宅室內、室外燃氣、供熱管道的敷設且與相應管網連接，并按照規劃要求安裝分戶計量裝置和控制裝置;

(三)電話通信線、電視線和寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶，安全監控裝置及其他安全防范設施設備按照規劃設計要求配置到位;

(四)按照規劃要求完成消防設施建設;

(五)按照規劃要求完成教育、文化、醫療衛生、體育、環境衛生等設施以及社區管理用房建設;

(六)按照規劃要求完成小區道路建設，并與城市道路或者公路相連;

(七)按照規劃要求完成綠化建設及車庫、車位的配置;

(八)法律、法規規定的其他條件。

第三十八條 設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門可以對本條例第三十七條規定的事項進行現場綜合查驗。對綜合查驗發現的問題，責令建設單位及時整改。

綜合查驗結果和整改情況應當在物業管理區域內公告。

第三十九條　建設單位應當依照省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門公布的臨時管理規約示范文本，制定臨時管理規約，報縣級人民政府房地產行政主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。臨時管理規約不得侵害物業買受人的合法權益。

在首次業主大會通過的管理規約生效后，臨時管理規約即行失效。

第四十條 建設單位銷售物業時，應當在銷售場所將經批準的規劃設計方案、臨時管理規約及物業服務用房和物業共用部位、共用設施設備的相關材料等予以公示，并向物業買受人提供書面公示材料。

物業買受人在與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當就遵守臨時管理規約予以書面承諾。

第四十一條　建設單位與物業買受人簽訂物業買賣合同時，應當向物業買受人明示前期物業服務合同及物業服務企業名稱、服務內容、服務標準、收費標準、計費方式和起始時間等內容。

前期物業服務合同作為物業買賣合同的附件，對物業買賣雙方和物業服務企業具有約束力。前期物業服務合同可以約定期限;約定期限未滿，業主委員會與物業服務企業簽訂的物業服務合同生效的，前期物業服務合同終止。

第四十二條 業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位和物業服務企業不得擅自處分。

第四十三條 物業管理區域內屬業主共有的物業服務用房等配套建筑，由建設單位在物業項目綜合查驗合格后60日內負責申請房屋權屬登記。房屋登記機構應當在房屋登記簿中對屬業主共有的物業服務用房等配套建筑予以記載。業主有權查詢。

第四十四條 物業服務用房的配置應當符合下列規定：

(一)物業管理區域物業總建筑面積五萬平方米以下的，按照不少于建筑面積一百平方米配置;

(二)物業管理區域物業總建筑面積二十五萬平方米以下的，按照物業總建筑面積2‰配置;總建筑面積超過二十五萬平方米的，超過部分按1‰的標準配置;

(三)物業服務用房應當在地面以上，便于開展物業服務活動，并且具備采光、通風、水、電、通信等正常使用功能。

物業服務用房應當包括物業服務辦公用房、業主委員會辦公用房等。其中，業主委員會辦公用房建筑面積不低于二十平方米。

建設單位移交物業服務用房，不得收取任何費用。

未經業主大會同意，物業服務企業不得改變物業服務用房的用途。

第四十五條 按照規劃要求在住宅小區內配套建設公共服務設施中的會所、幼兒園等的歸屬，應當在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設單位所有的，建設單位應當提權歸其所有的證明文件，并優先滿足業主需要。

第四十六條 建筑區劃內，規劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。

建筑區劃內，規劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業主共有。

第四十七條 物業服務企業在承接新建物業項目時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行查驗，發現問題應當書面告知建設單位，建設單位應當及時進行整改。

第四十八條 在辦理物業承接驗收手續時，建設單位應當向物業服務企業移交下列資料：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料;

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料;

(三)物業質量保修文件和物業使用說明文件;

(四)物業管理區域內各類建筑物、場地、設施設備的清單;

(五)園林施工圖紙及樹種清單;

(六)業主名冊;

(七)物業的使用、維護、管理必需的其他資料。

前期物業服務合同終止時，物業服務企業應當將物業服務用房和物業共用部位、共用設施設備及相關資料移交業主委員會。

建設單位、物業服務企業、業主委員會及其工作人員不得泄露業主個人信息資料。泄露業主個人信息資料，影響業主正常工作、生活的，業主有權向有關行政主管部門舉報。

第四十九條　建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。

建設單位提取的物業工程質量保修金，應當專戶存儲，專項用于物業保修期內的維修，并接受業主、業主委員會和物業服務企業的監督。物業工程質量保修金提取的比例與管理使用辦法，由設區的市人民政府制定，報省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第四章　物業管理服務

第五十條 物業服務企業應當按照國家規定，具備相應的資質，不得超越資質等級承接物業服務業務。

物業服務企業在非注冊地承接物業服務項目，應當向物業項目所在地設區的市或者縣(市)人民政府房地產行政主管部門備案。

從事物業管理的人員應當按照國家規定，取得職業資格證書。

房地產行政主管部門應當加強物業管理專業人才隊伍建設，建立物業服務企業及其管理人員的信用檔案。

第五十一條　物業服務企業享有以下權利：

(一)根據有關法律、法規規定和物業服務合同，對物業及其環境、相關秩序進行管理;

(二)依照國家、省有關規定和物業服務合同收取服務費用;

(三)制止違反物業管理規約的行為;

(四)選聘專營企業承擔專項經營業務;

(五)法律、法規規定或者業主大會授予的其他權利。

物業服務企業按照國家和省有關規定享受第三產業優惠政策。

第五十二條? 物業服務企業應當履行以下義務：

(一)以為業主服務為宗旨，提高服務質量和水平;

(二)按照物業服務合同，提供安全防范、衛生保潔、共用部位及設施設備日常維修養護等服務;

(三)按照規定公布物業服務費收支情況;

(四)接受業主委員會和業主的監督;

(五)協助有關部門提供社區服務，開展社區文化活動;

(六)法律、法規規定或者物業服務合同約定的其他義務。

物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應的服務。未履行約定的，應當依法承擔相應的法律責任。

第五十三條　業主委員會應當與業主大會選聘的物業服務企業訂立書面的物業服務合同。

物業服務合同應當包括下列事項：

(一)物業管理區域范圍及基本情況;

(二)物業共用部位、共用設施設備的使用、管理和維護;

(三)物業服務用房的配置、使用、維修和管理;

(四)公共綠化的維護，以及公共區域的環境衛生、相關秩序維護;

(五)車輛的停放管理;

(六)物業服務質量標準;

(七)物業服務費用收取標準和方式;

(八)物業檔案資料的保管;

(九)物業服務合同期限;

(十)雙方的權利義務;

(十一)違約責任;

(十二)物業服務合同終止、解除條件;

(十三)其他事項。

省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當制定、公布物業服務合同等示范文本。

第五十四條　物業服務合同簽訂前，業主委員會應當將擬簽訂的物業服務合同在物業管理區域內公示，充分聽取業主意見后，再提交業主大會通過。物業服務合同內容如需變更的，業主委員會應當將變更的內容在物業管理區域內公示，并按照業主大會規定的程序確認變更合同。

前款規定的公示時間不得少于10日。

第五十五條　物業服務合同期限屆滿前90日，業主委員會應當召集業主大會會議，討論決定物業服務企業的聘用事宜。業主大會決定繼續聘用的，應當依法與物業服務企業簽訂新的物業服務合同;不繼續聘用的，應當依法重新選聘新的物業服務企業。

提前解除物業服務合同的，提出解除合同的一方應當書面告知合同另一方，在物業管理區域內公告，并書面告知所在地的縣級人民政府房地產行政主管部門、街道辦事處或者鄉鎮人民政府。

第五十六條 物業服務合同解除或者終止后，物業服務企業應當與業主委員會按照法律、法規規定和合同約定，履行下列交接義務：

(一)移交本條例第四十八條規定的材料;

(二)移交物業服務期間形成的有關物業及設施設備改造、維修、運行、保養的有關資料及物業服務檔案;

(三)物業服務用房和物業共用部位、共用設施設備;

(四)移交清算預收、代收的有關費用及相關賬冊、票據;

(五)法律、法規規定的應當移交的其他事項。

業主大會重新選聘物業服務企業后，業主委員會應當將前款所列資料和財物移交重新選聘的物業服務企業，原物業服務企業應當與新選聘的物業服務企業做好物業管理交接工作。

物業服務企業未辦理交接手續，不得擅自撤離物業管理區域、停止物業服務。

第五十七條　物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點，由業主和物業服務企業按照國家和省物業服務收費辦法，在物業服務合同中約定。

實行政府指導價的，價格主管部門應當會同房地產行政主管部門，根據物業類型、服務內容、服務等級和物價指數變動等情況，制定相應的基準價和浮動幅度，并向社會公布。

物業發生轉移或者滅失的，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用。

第五十八條 物業服務企業應當按照國家和省有關規定公布物業服務費收支情況，業主委員會應當對所公布的物業服務費進行監督核查，并將核查報告在本物業管理區域內公布。

價格主管部門應當會同房地產行政主管部門，加強對物業服務企業收費項目、標準的監督。

第五十九條 ?已交付業主的物業，物業服務費由業主承擔。未交付業主的物業，物業服務費由建設單位承擔。

前款所稱交付是指在房屋買賣合同約定的時間內，業主收到書面交付通知并辦妥相關交付手續。業主收到書面交付通知后，在通知期限內無正當理由不辦理相關交付手續的，視為交付。建設單位沒有事先書面通知的，以業主實際辦妥相關交付手續為準。

第六十條 物業服務企業應當嚴格按照國家有關物業服務規范和標準提供服務，加強物業共用部位、共用設施設備運行狀況的日常檢查;對物業共用部位、共用設施設備運行狀況應當于每年第四季度向業主委員會書面報告，并在物業管理區域內公告。

第六十一條 ?物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防范工作，制定物業管理區域內安全防范應急預案，對突發性事件應當采取應急措施，及時報告有關行政管理部門和相關單位，并協助做好救助工作。

物業服務企業人員在維護物業管理區域內的公共秩序時，不得侵害公民的合法權益。

第六十二條　物業管理區域內，供水、供電、供氣等單位應當對最終用戶實行裝表到戶、收費到業主，直接為業主服務。

供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位可以委托物業服務企業代收有關費用，并按約定支付手續費。

物業服務企業接受委托代收前款費用的，不得向業主收取手續費等額外費用。

第六十三條 房地產行政主管部門應當加強對物業服務企業的監督管理，定期對其服務質量進行考核，促進物業服務企業提高服務水平。

市容、公安、工商、環保、衛生、規劃等行政管理部門應當加強物業管理區域內公共秩序、治安消防、市容衛生、房屋使用等的監督管理，依法處理違法行為。

物業管理協會可以依照國家和省有關規定，制定物業服務規范和等級標準，建立和完善物業服務企業以及物業服務從業人員的自律制度，配合房地產行政主管部門建立健全信用檔案。

第六十四條　縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當建立物業管理投訴受理制度，對業主、業主委員會、物業使用人和物業服務企業在物業管理活動中的投訴，應當自收到之日起15日內進行調查、處理，并將調查或者處理結果答復投訴人;屬于其他部門、單位職責的，房地產行政主管部門應當及時轉交有關部門或者單位并告知投訴人。

第六十五條 實行物業管理聯席會議制度。

物業管理聯席會議由縣級人民政府房地產行政主管部門會同街道辦事處、鄉鎮人民政府召集，居民委員會或者村民委員會、物業服務企業、專業經營單位和城市管理執法、公安派出所等單位及業主委員會或者業主代表參加。

物業管理聯席會議主要協調解決下列事項：

(一)業主委員會未依法履行職責;

(二)業主委員會未依法換屆;

(三)物業服務企業未依法退出和辦理交接手續;

(四)物業管理與服務過程中發生的重大矛盾糾紛;

(五)其他需要協調解決的相關事項。

第五章　物業的使用與維護

第六十六條　物業服務企業應當對業主或者物業使用人裝飾裝修房屋進行指導和監督。

業主或者物業使用人裝飾裝修房屋，應當事先告知物業服務企業;物業服務企業應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主或者物業使用人，并加強巡查。

第六十七條　物業出租的，業主應當在簽訂物業租賃合同后，將物業承租人、出租期限、物業服務費用交納的約定等情況書面告知業主委員會和物業服務企業。

第六十八條　物業管理區域內禁止下列行為：

(一)拆改房屋承重結構;

(二)侵占、損壞物業的共用部位、共用設施設備;

(三)違法搭建建筑物、構筑物;

(四)違反法律、法規和管理規約，以及未經有利害關系的業主同意，將住宅改變為經營性用房;

(五)擅自改變房屋外貌，影響他人生活、工作或者市容環境;

(六)違反規定擺攤設點、占道經營;

(七)違反規定傾倒垃圾、污水和雜物;

(八)在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫或者違反規定懸掛、張貼宣傳品;

(九)違反規定停放自行車和機動車輛;

(十)堆放易燃、易爆、劇毒或者含有放射性物質的物品，排放有毒、有害物質或者發出超過規定標準的噪音;

(十一)法律、法規和規章禁止的其他行為。

違反前款規定的，其他業主、業主委員會、物業服務企業有權予以制止。制止無效的，物業服務企業、業主委員會應當及時報告有關行政主管部門。有關行政主管部門在接到報告后，應當依法予以制止或者處理。

第六十九條 業主或者物業使用人封閉陽臺以及安裝空調外機、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等設施的，應當遵守臨時管理規約或者管理規約，保持物業的整潔、美觀。

第七十條 物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。

責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。

第七十一條 ?任何單位和個人不得擅自占用業主共有的道路或者其他場地用于停放車輛。確需占用物業管理區域內業主共有的道路或者其他場地停放車輛的，應當經業主大會同意并收取車位場地使用費。車位場地使用費屬于全體業主共有。

車輛在物業管理區域內行駛、停放，應當遵守物業管理區域相關管理規定。

任何單位和個人停放車輛不得占用消防通道。

第七十二條　住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者住宅小區外與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當交存專項維修資金。但一個業主所有且與其他物業不具有共用部位、共用設施設備的除外。

業主交存的專項維修資金屬于業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位和共用設施設備的維修、更新、改造，不得挪作他用。設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門、業主委員會應當按照國家規定每年至少一次向業主公布專項維修資金的交存、使用、增值、結存等情況。

專項維修資金的管理，實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則。設區的市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門應當會同同級人民政府財政部門建立健全專項維修資金的使用、管理和監督制度。

專項維修資金的交存、使用和管理，按照國家和省有關規定執行。

第七十三條 物業共用部位、共用設施設備維修、更新時，相鄰業主、物業使用人應當予以配合;因相鄰業主、使用人阻撓維修、更新造成其他業主、使用人財產損失的，責任人應當負責修復或者賠償。因物業維修、更新造成相鄰業主、使用人的自用部位、自用設備損壞或者其他財產損失的，責任人應當負責賠償。

第七十四條 利用物業共用部位、共用設施設備進行經營性活動的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的書面同意后，按照規定辦理有關手續。業主所得收益30%用于補貼物業管理公共服務費，70%納入專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。

第七十五條 建設單位應當在物業建成后，將供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等設施，按照規定移交給專業經營單位進行維護管理。

供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。

前款規定的單位委托物業服務企業代為維修、養護的，應當簽訂委托合同，并支付相應的維修、養護費用。

第六章　法律責任

第七十六條　有下列行為之一的，依照國務院《物業管理條例》的規定處罰：

(一)住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘前期物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘前期物業服務企業的;

(二)擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的;

(三)不移交有關資料的;

(四)未取得資質證書從事物業服務的;

(五)建設單位在物業管理區域內不按照規定配置物業服務用房的;

(六)物業服務企業聘用未取得物業管理職業資格證書的人員從事物業管理活動的;

(七)挪用專項維修資金的;

(八)未經業主大會同意，物業服務企業擅自改變物業服務用房的用途的。

違反前款第二項、第八項規定，有收益的，所得收益用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用。

第七十七條 違反本條例第五十六條規定，物業服務企業擅自撤離的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本條例第六十八條第一款第一項、第二項規定，業主、物業使用人有下列行為之一的，縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當責令限期改正，恢復原狀，并可以按照以下規定給予處罰;給他人造成損失的，責任人應當依法予以賠償：

(一)拆改房屋承重結構的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;

(二)侵占房屋共用部位、公共場地的，個人處以1000元以上5000元以下罰款，單位處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，個人處以5000元以上一萬元以下罰款，單位處以十萬元以上十五萬元以下罰款;

(三)損壞共用設施設備的，處以一萬元以下罰款。

違反本條例第六十八條第一款第四項規定，擅自將住宅改變為經營性用房的，由業主委員會根據管理規約約定進行協調、處理;協調處理不成的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門會同規劃、工商、環保、市容等有關行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;情節嚴重的，縣級以上人民政府房地產行政主管部門可處以5000元以上二萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本條例規定，縣級以上人民政府房地產行政主管部門，街道辦事處、鄉鎮人民政府或者其他有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違法干預業主依法成立業主大會和業主委員會的;

(二)未按照本條例規定籌備、組織召開業主大會會議的;

(三)違法實施物業管理行政許可的;

(四)違反物業管理投訴處理規定的;

(五)發現違法行為或者接到違法行為報告不及時作出處理的;

(六)有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為的。

第七章　附則

第八十條　本條例下列用語的含義是：

(一)“自用設備”是指一套房屋戶門以內，由業主、物業使用人自用的門窗、衛生潔具及水、電、氣戶表以內的管線等設施;

(二)“自用部位”是指一套房屋戶門以內，由業主、物業使用人自用的部分(包括一樓房屋業主自用的天井、庭院等);

(三)“共用部位”是指房屋主體承重結構部位(包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等)、戶外墻面、門廳、樓梯間、地面架空層、走廊通道等;

(四)“共用設施設備”是指物業管理區域內建設費用已分攤進入房屋銷售價格的共用上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、照明、鍋爐、消防設施、綠地、道路、路燈、渠、池、湖、井、露天廣場、非經營性車場車庫、公益性文體器械與場所及其使用的房屋等。

第八十一條　本條例自20xx年1月1日起施行。

合肥市住宅小區物業服務收費管理辦法

第一章　總則

第一條　為進一步提高物業服務水平，規范物業服務收費行為，維護業主、物業使用人和物業服務企業合法權益，促進物業服務行業健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、國務院《物業管理條例》和《安徽省物業管理條例》等法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市范圍內的物業服務收費及其管理工作。

第三條　本辦法所稱物業服務收費，是指具有物業服務資質的物業服務企業按照物業服務合同的約定，對住宅小區物業管理區域內房屋及配套的共用部位、共用設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護管理區域內的環境衛生和秩序，向業主或者物業使用人收取的費用。

第四條 合肥市住宅小區物業服務指導價收費標準由市價格行政主管部門負責制定，并對其監督管理。

合肥市住宅小區物業服務等級標準由市房地產行政主管部門負責制定，并對其服務質量進行監督管理。

第五條 物業服務收費應當遵循合理、公開、費用與服務水平相適應的原則。

物業服務企業在物業服務中應當遵循國家的有關法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服務。

第六條　提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選聘物業服務企業;鼓勵物業服務企業開展正當的價格競爭，促進物業服務收費通過市場競爭形成。

第二章 收費范圍

第七條　物業服務收費根據物業服務內容的性質和不同特點，分別實行政府指導價和市場調節價。

住宅小區物業服務收費中的物業綜合服務費、車輛停放服務費、裝飾裝修垃圾清運費等物業服務收費實行政府指導價。

非住宅的物業服務費、別墅(含獨棟、雙拼、聯排、疊加)和實行酬金制的住宅小區的物業綜合服務費、物業服務企業接受委托開展的特約服務等其他服務收費實行市場調節價。

第八條　住宅小區物業綜合服務費實行分等級定價。市價格行政主管部門會同市房地產行政主管部門，根據物業類型、服務內容、服務等級和服務成本等，制定相應的基準收費標準和浮動幅度，并適時向社會公布。

第九條 實行市場調節價的物業服務收費標準，由雙方當事人遵循平等、自愿的原則事先約定，不得強行服務，強行收費。

第十條 物業服務一般包括以下內容：

(一)物業共用部位、共用設施設備的日常維修、養護和管理;

(二)物業共用部位、公共區域的清潔衛生、垃圾的收集清理和化糞池清理;

(三)公共綠地、景觀和花草樹木的養護管理;

(四)車輛停放服務管理;

(五)做好安全防范和秩序維護工作;

(六)做好房屋租賃登記和裝飾裝修管理工作;

(七)物業維修、更新費用的帳目管理和物業檔案資料管理;

(八)業主委托的其他公共內容。

第十一條　業主與物業服務企業可以采取包干制或者酬金制的方式約定物業服務收費標準。

包干制是指由業主向物業服務企業支付固定物業服務費用，盈虧均由物業服務企業享有或者承擔的物業服務計費方式。

酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業服務企業，其余全部用于物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。酬金制的物業服務收費按合同約定辦理。

第十二條　物業服務收費的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業服務企業的利潤。

物業服務成本構成一般包括以下部分：

(一)服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等;

(二)物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用;

(三)物業管理區域清潔衛生、綠化養護、秩序維護費用;

(四)物業服務企業辦公費用;

(五)物業服務企業實施物業管理必備的固定資產折舊;

(六)物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用;

(七)經業主或業主委員會同意的其他費用。

物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，符合專項維修資金使用規定的，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業服務成本。

第十三條 物業服務企業應當每年不少于一次向全體業主公布住宅小區內的服務項目和服務工作開展情況，聽取業主委員會或業主大會的意見。

物業服務企業收取物業服務費用情況，應接受物業項目所在地街道辦事處監督。

第三章 收費管理

第十四條 住宅小區的開發建設單位應當在銷售物業之前，參照《合肥市住宅小區物業服務等級標準》(附件3)、《合肥市住宅小區物業綜合服務費基準收費標準》(附件1)，擬定前期物業服務方案，確定物業服務等級標準，在收費標準范圍內，按規定實行公開招投標，中標價格即為前期物業綜合服務收費標準，并在前期物業服務合同中明確。

前期物業服務合同應當明確物業綜合服務費的計費方式、計費起始時間，并同時約定服務等級標準、收費標準。

第十五條 開發建設單位與業主(物業買受人)簽訂的商品房買賣合同應當包含前期物業服務合同約定的內容，作為商品房買賣合同附件，經業主(物業買受人)簽字確認。

第十六條 業主委員會成立后，由業主大會決定續聘或重新選聘物業服務企業;具體收費標準由業主大會或授權的業主委員會與物業服務企業根據物業服務等級和相應的基準收費標準及浮動幅度在物業服務合同中約定。

第十七條　物業綜合服務費(含住宅躍層或閣樓的)，以房屋所有權證登記的建筑面積計算。

未辦證的以售房合同中房屋建筑面積或房產測繪部門實測的房屋建筑面積計算，未計入產權面積的附屬房屋不得收取物業綜合服務費。

第十八條　已交付業主的物業，物業服務費自交付之日起次月由業主承擔。未交付業主的物業，物業服務費由開發建設單位承擔。

交付是指在房屋買賣合同約定的時間內，業主收到書面交付通知并辦妥相關交付手續。業主收到書面交付通知后，在通知期限內無正當理由不辦理相關交付手續的，視為交付。開發建設單位沒有事先書面通知的，以業主實際辦妥相關交付手續為準。

第十九條 業主與物業服務企業約定預收物業服務費的，預收期限不得超過6個月。雙方另有約定的除外，但約定的期限不得超過物業服務合同期限。

第二十條 出租或以其他方式交他人使用的物業，業主應及時到物業服務企業登記備案，物業服務費由業主或使用人按規定交納。

第二十一條　實行政府指導價的物業服務收費實行服務價格登記證制度。物業服務企業在收費前，應當向物業所在縣、區價格行政主管部門辦理備案和申領《服務價格登記證》。

第二十二條 物業服務收費實行明碼標價制度。物業服務企業應當在物業服務區域內的顯著位置或收費地點，按照物業服務收費明碼標價規定，公布物業服務收費標準、等級標準。

第四章 停車收費

第二十三條　住宅小區內符合規劃配置要求的共用車位、車庫(含地下、地面)、地面停車場由物業服務企業人員提供管理服務的，按規定標準可以收取停放服務費(見附件2)。

業主對車輛有保管要求的，由業主和物業服務企業另行簽訂保管合同。

第二十四條 住宅物業管理區域內車庫、車位應優先滿足業主、物業使用人停車需要，業主、物業使用人要求承租車庫的，建設單位不得以只售不租為由拒絕。

第二十五條　實施物業管理區域車輛停放服務收費的物業服務企業，應當建立健全車輛停放服務及收費的內部管理制度，做好車輛進出管理、停車場所保潔、照明、巡視(或監視)和日常維護等服務工作。

第五章 共用設施設備收費

第二十六條 住宅小區內共用電梯、公共照明、消防設施、景觀水系、監控系統、單元門禁等設施設備運行費，納入物業綜合服務費，不得另行分攤收取。

二次供水未移交給供水部門的供水設備，其增壓水泵運行費用可據實分攤收取，接受監督。

第二十七條　非城市集中供暖(冷)單位直收到戶的集中供暖(冷)系統、中央空調的物業小區，按照“以收抵支、收支平衡”的原則，由物業服務企業提出收費方案，經業主大會同意后收取。業主委員會成立前，由開發建設單位與物業服務企業在前期物業服務合同中合理約定，并在銷售物業時告知物業買受人。

第二十八條 物業服務區域內供水、供電、供氣、供熱、通信、數字電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。

物業服務企業接受委托代收上述費用的，可向委托方收取手續費，具體標準在雙方委托合同中約定;物業服務企業不得向業主收取手續費等額外費用。

第二十九條 利用物業共用部位、共用設施設備進行經營活動的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的書面同意后，按照規定辦理有關手續。業主所得收益30%用于補貼物業綜合服務費，70%納入專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。

第六章 裝飾裝修收費

第三十條　裝飾裝修單位或裝飾裝修人委托物業服務企業清運裝飾裝修垃圾的，應當繳納裝飾裝修垃圾清運費。垃圾清運費標準按建筑面積每平方米不高于3.00元收取。

因裝修造成共用部位、共用設施設備等損壞的，恢復、維修費用按實際發生額，由業主(使用人)或裝修單位(裝修人)承擔，并承擔相關法律責任。

第七章　責任與義務

第三十一條　物業服務企業必須按照物業服務合同約定的服務內容提供服務。物業服務企業根據業主的委托提供物業服務合同約定以外的服務，除法律法規規章另有規定外，服務收費由雙方約定。

第三十二條 業主、物業使用人和開發建設單位，應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用。違反物業服務合同約定逾期不交納物業服務費用的，應按照物業服務合同約定承擔違約責任，業主委員會應當督促其限期交納; 逾期仍不交納的，物業服務企業可以依法追繳。

業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主負連帶交納責任。

物業發生產權轉移時，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用。

第三十三條　物業服務企業將物業服務合同中的部分專業服務事項外包給其他專業服務企業的，不得降低服務質量，減少服務內容，提高收費標準。

第八章 監督管理

第三十四條　市、縣、區價格行政主管部門應當會同房地產行政主管部門加強對物業服務收費項目、收費標準、收費行為和服務內容、服務質量、服務標準進行監管。

物業服務企業構成價格違法、違規的，由價格行政主管部門依據《中華人民共和國價格法》等法律、法規予以處罰。

第三十五條 未選聘物業服務企業提供物業服務的住宅小區、單位宿舍、業主自行組織的物業管理，可參照本辦法自行協商，并在物業所在街道辦事處(鄉、鎮)的指導下具體實行。

第三十六條 肥東、肥西、長豐三縣價格行政主管部門和房地產行政主管部門可結合本地實際參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行，有效期5年。

20xx年9月6日的《關于印發〈合肥市住宅小區物業服務收費管理實施細則〉的通知》(合價房〔20xx〕325號)同時廢止。

附件1：《合肥市住宅小區物業綜合服務費基準收費標準》

附件2：《合肥市住宅小區車輛停放服務最高指導價收費標準》

附件3：《合肥市住宅小區物業服務規范及等級指導性標準》(合肥市房地產管理局制定)

附件1

合肥市住宅小區物業綜合服務費基準收費標準

服務等級基準收費標準(元/月。平方米)備 注

無電梯有電梯

甲級0.701.20各等級收費標準上下浮動不超過20%

乙級0.601.10

丙級0.501.00

丁級0.400.90

定價形式：政府指導價

附件2

合肥市住宅小區車輛停放服務最高指導價收費標準

定價形式：政府指導價

類型停放形式車　型收費標準

(元/月。輛)備 注

機

動

車地面車位小型車30住宅小區未規劃建設地下車庫，或規劃建設地下車位配比率≤30%(包括地面室內停車位，下同)

中型車50

小型車80住宅小區有規劃建設地下車庫，車位配比率>30%且≤75%

中型車100

小型車160住宅小區有規劃建設地下車庫，車位配比率>75%

中型車180

室內車庫(地下、地上)車位小、中型車180含物業綜合服務費50元

50已售產權或使用權

立體機械升降式停車位小、中型車220含物業綜合服務費70元

70已售產權或使用權

購買地面獨立車庫30

業主共用車庫摩托車15包含燃油車

非機

動車室內自行車5

電動車7電動車代充電服務收費由物業服務企業與業主協商

三輪車15包括機動三輪車、非機動三輪車

說明：1、上述費用包括物業綜合服務費、公共設備運行費和日常維護費等。

2、小型車，乘坐人數≤9人，藍牌;中型車，乘坐人數10—19人，黃牌。

3、室內地下、地上公共車庫、車位不得強行銷售，不得拒絕業主租賃使用。

4、停車收費標準為最高指導價，下浮不限。

5、已成立業主委員會的由業主委員會在上述最高指導價收費標準內確定具體收費標準。

附件3-1

合肥市住宅小區物業服務規范及等級指導性標準(甲級)

序號內 容服務要求

1管理處

設 置(1)小區內設置管理機構，并設客服接待中心，公示服務電話;管理人員每日巡查小區兩次以上，發現問題及時處理。

(2)在客服接待中心懸掛或張貼物業服務企業資質證書或復印件、項目負責人照片，公示物業服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關信息。提供特約服務的，公示特約服務項目及服務標準、收費標準。

(3)配置辦公家具、電話、電腦、打印機、復印機等辦公設施及辦公用品;辦公場所整潔有序，有專門的業主或使用人接待區域。

2管理人員和服務人員要求(1)小區項目經理持證上崗，有五年以上物業管理工作經歷。

(2)管理人員、專業操作人員按規定取得物業管理職業資格證書或崗位證書。

(3)管理人員服裝統一，掛牌上崗，儀表整潔，行為規范，用語文明，服務主動熱情。

(4)服務人員日最低配置標準：客服人員：1人/200戶～300戶;保潔人員：1人/6000㎡～8000㎡(建筑面積);秩序維護員：3～4人/每門崗+1人/5000㎡～7000㎡(建筑面積);綠化人員：1人/10000㎡～16000㎡(綠化面積);維修人員：1人/200戶～300戶，高層住宅小區不得低于3人。總建筑面積超過50萬㎡以上的住宅小區各崗位人員配置可乘以0.9系數。

3服　務

時　間在小區管理機構每日不低于10小時提供業務接待;其他時間設置值班人員，負責項目運行，及時處理各種臨時或突發事件。

4日常管理與服務(1)制定小區物業管理與服務工作計劃，并組織實施。

(2)建立健全各項管理制度，公共突發性事件(如：消防、水、電、氣、電梯、公共秩序、公共衛生、自然災害等)處理機制和應急預案，各崗位工作標準和培訓、考核辦法。

(3)建立企業內部培訓體系，定期組織從業人員培訓、考核。

(4)建立物業管理檔案(包括物業竣工驗收檔案、設備管理檔案、業主資料檔案、裝飾裝修管理檔案、日常運行檔案、內部管理檔案等)，設有專職人員、檔案資料室;歸檔及時、完整，便于查詢。

(5)使用專業計算機系統管理業主基本信息、物業基礎資料、維修養護記錄、收費記錄。

(6)按照相關規定和管理規約(臨時管理規約)約定，建立裝飾裝修管理服務制度。

受理業主或使用人的裝飾裝修申報登記，與業主或使用人、施工單位簽訂住宅室內裝飾裝修管理服務協議，告知業主或使用人相關裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項;裝飾裝修期間，每日巡查1次現場，做好記錄;業主或使用人未申報登記或者違反相關規定，及時告知并勸阻，拒不改正的，及時報告相關主管部門、業主委員會，并在小區內公示;裝飾裝修結束后，應進行檢查，對違反住宅室內裝飾裝修管理服務協議的當事人應按照約定處理;裝修垃圾及時清運。

(7)在物業共用部位顯著位置公示24小時服務電話。

水、電、氣等急迫性報修半個小時內，一般修理一日內完成(預約除外);由專業單位負責的，發現問題應及時告知相關單位;對業主或使用人提出的意見、建議、投拆在2個工作日內處理回復;有報修、維修、處理記錄，維修完成后48小時內回訪，回訪率不低于80%。

(8)設置物業管理標志，定期巡視檢查并做好記錄，包括各幢、單元標志、危及人身安全部位的警示標志、維修養護期間的警示標志。小區主出入口設有小區平面示意圖。

(9)涉及業主或使用人正常生活的重要物業服務事項，應在主要出入口、各樓單元門內張帖通知，履行告知義務。

(10)按有關規定和合同約定規范管理，使用專項維修資金。

(11)每月組織1次項目服務質量檢查，做好記錄。

(12)每年組織業主代表參觀共用設施設備機房。

(13)做好安全生產管理;重要節假日前安排安全檢查。

(14)每年至少公開征集1次物業服務意見，問卷率達到實際入住業主80%以上，公示整改情況。