新農村振興方案范文

時間:2024-01-08 17:41:32

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新農村振興方案

篇1

為認真貫徹落實《***市人民政府關于印發<***市新型農村合作醫療管理辦法>的通知》(*政發[2004]26號)精神,結合我鎮實際,切實做好全鎮新型農村合作醫療工作,特制定《***鎮開展新型農村合作醫療工作方案》如下:

一、開展新型農村合作醫療工作的目的和意義

本次新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持,農民以戶為單位參加,集體、個人、各級財政、定點醫療機構多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。建立新型農村合作醫療制度,是新形勢下黨和國家著眼于實現全面建設小康社會目標,統籌城鄉經濟社會發展,切實解決“三農”問題作出的一項重大決策,對推進農村衛生建設,降低農民患大病與重病的經濟風險,促進農村經濟社會發展,保持農村社會穩定具有重要的意義。

二、建設新型農村合作醫療制度的工作原則

建立新型農村合作醫療制度是我國在改革發展的關鍵時期,為保障農民健康而建立的一項新的社會保障體系,是一項艱巨而復雜的社會系統工程。在具體工作中,我們一定要結合***鎮實際,嚴格把握政策,嚴格遵守工作原則。一是要堅持積極穩妥的原則,把試點工作的基礎打牢,穩妥扎實的推進工作。二是要堅持從實際出發的原則。注重解決好自身的突出矛盾和特殊問題,充分發揮主觀能動性,搞好試點工作。三是堅持探索創新的原則,在籌資方式上,管理模式上,保障形式上,創造出新的試點經驗。

三、新型農村合作醫療工作的內容和時間

新型農村合作醫療實行以政府補助為主,參合人員繳費為輔的籌資方式,中央及各級政府對參合人員每年補助20元,參合人員以家庭為單位,每人每年交納10元。按照***市的要求,各村在按戶做好資金收繳和照片收取工作基礎上作好登記表填報工作,然后將各項材料于12月13日前報到財政所和統計辦。

在完成今年新型農村合作醫療資金等相關材料收繳的基礎上,從2005年1月1日起,在全鎮范圍內,對于參合人員開始實行門診和住院醫療費用的報銷。

四、新型農村合作醫療的組織和實施

本次新型農村合作醫療工作涉及范圍廣、工作難度大。各行政村和社區要按照“全鎮統一領導、干部分工協作、落實分級負責、全員共同參與”的原則,認真做好此新型農村合作醫療的宣傳動員和組織實施工作。

為了加強對此項工作的組織和領導,鎮政府決定成立山城鎮新型農村合作醫療工作領導小組,負責活動的組織和實施。領導小組辦公室設在衛生院,具體負責活動的組織和協調。

1、各村要召集好干部開好落實會,真正吃透這次醫療試點活動的實質。要把宣傳單發放到各家各戶,還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。各村村書記分別是第一責任人,要在做好宣傳發動工作的基礎上,爭取全村90%的參合率,并監督各工作人員在做好資金收繳的同時開好收據,做好登記,同時清晰填寫登記表。為了辦理合作醫療證的需要,合作醫療辦公室要求參保人員每人準備2張一寸彩照,學齡前兒童可以不用。

2、財政所要搞好繳費相關知識的學習培訓,搞好表格填寫的培訓。還要負責做好基層醫療資金的核實、登記工作,以及各項表格等基礎材料的匯總。

3、民政辦組織好貧困戶相關政策的落實,保證五保戶、特困戶、在鄉重點優撫對象的參合資金足額到位。還要同衛生部門做好貧困戶的參合資金和統計數據的銜接工作。

4、鎮衛生院首先要加強對醫護工作者的教育培訓,隨時直接向患者宣傳,還要通過在明顯位置設立標識,豐富鎮衛生院宣傳板等群眾易于了解的方式進行實地宣傳,引導農民參與合作醫療。同時盡量方便地設立合作醫療辦公室和服務咨詢臺。在搞好宣傳工作的基礎上,要做好從05年開始的合作醫療各項服務準備工作。

鎮政府其他各有關部門,也要按照全市的統一部署,各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。對于工作中遇到的各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。要廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好新型農村合作醫療試點工作。

附件:**鎮新型農村合作醫療領導小組成員名單

****年***月***日 ***鎮新型農村合作醫療領導小組

成員名單及辦公室成員名單

(一)領導小組成員名單

主任:***

副主任:***

成員:***小陳老師工作室原創

領導小組下設辦公室,負責新型農村合作醫療日常工作的組織和協調,辦公室設在衛生院。

(二)辦公室成員名單

主任:***

副主任:***

成員:***

***鎮新型農村合作醫療工作咨詢電話:04*******

篇2

關鍵詞:鄉村振興;農村經濟;經營管理

農業是我國國民經濟建設及發展的根基。“三農”問題直接影響民生,解決“三農”問題是我國市場經濟建設的重點工作。目前,我國十分關注“三農”問題,將鄉村振興作為農村建設和發展的戰略目標,通過強化經濟經營管理,達到促進農村農業發展的效果。由于政策、環境及農村實際情況等因素的制約,農村經濟經營管理過程中存在一些問題,給提升經濟水平造成很大困擾[1]。因此,要針對農村地區實際存在的經營管理問題,采取科學合理的對策,因地制宜促進農村經濟建設和發展。

1鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的重要性

1.1加快新農村建設

鄉村振興背景下新農村建設主要針對“三農”問題提出政策方針,包括生產技術升級優化、生產模式調整以及農產品安全管理等。采取這些措施,可以加快新農村建設步伐,顯著提升農村農業生產加工效率和質量,從而有效改善區域農民生活品質。農村經濟經營管理作為一項具體的措施,應在當地群眾支持的基礎上,結合區域實際情況,配合相應的政策和方針,制定科學合理的農村經濟經營管理方式和策略,圍繞民生問題,顯著提升農村經濟建設水平[2]。1.2確保農村經濟穩定發展強化農村經濟經營管理,不僅可以滿足鄉村振興戰略的要求,而且可以確保農村經濟穩定、有序發展。在實際工作中,科學高效的經營管理模式,可以有效解決傳統農村經濟產業中存在的發展速度緩慢、市場混亂等問題,形成相對規范、合理的產業發展模式。強化農村經濟經營管理,一方面可以對農村經濟行為方式進行有效規范,另一方面可以大幅提升農民生產積極性,從而提升農村區域經濟發展水平[3]。

1.3有效縮小城鄉差距

在我國經濟建設中,城鄉發展差距一直是制約經濟水平提升的關鍵性問題之一,特別是當前城鎮化建設步伐加快,直接導致城鄉經濟差距進一步增大。在鄉村振興戰略背景下,通過強化農村經濟經營管理方式,可以對區域經濟產業結構進行有效優化和調整,實現農村經濟方面資源的合理、高效分配,讓地區經濟發展效率和質量大幅提升,最終達到縮小城鄉差距的目的[4]。除此之外,當前我國積極開展農村基礎設施建設工作,同樣是強化農村經濟經營管理方式的體現,不僅可以改善農村居民生活品質,也可為經濟建設發展提供有力保障。

1.4助推經濟產業高質量發展

農村經濟建設作為鄉村振興戰略的首要任務之一,受到高度重視。對于農村地區而言,由于區域條件的差異,各地經濟產業結構存在本質的區別。為了更好地促進經濟建設和發展,必須遵循因地制宜的原則。強化經濟經營管理,可以為農村經濟建設和發展指明方向,對地區經濟產業資源進行整合和分配,實現生態效益和自然效益的增長,在促進經濟建設的同時,有效解決農村經濟建設中長期以來存在的生態環境破壞問題,真正意義上實現農村經濟的綠色、可持續發展。

2鄉村振興背景下農村經濟經營管理現狀

2.1缺乏健全完善的經營管理機制

受到經營管理機制方面的制約,我國農村經濟經營管理與發達國家之間存在很大差距,使得農村地區農產品生產和加工質量、效率受到影響,阻礙了區域經濟發展。目前,我國農村經濟經營管理模式以小農經濟為主,這種傳統的經營模式已經無法滿足當前農業規模化生產的需求,實行集體經濟管理模式是大勢所趨。農業生產過程很大程度受到自然因素的干擾,例如自然災害、惡劣氣候等造成農產品質量和產量大幅降低。針對上述問題,建立健全經濟經營管理機制是關鍵。建立完善的經濟經營管理機制能實現農業生產規模化和合理化,提升農產品加工生產質量,進而推動區域經濟增長。

2.2高素質經營管理人才匱乏

鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理,涉及的內容和因素很多,只有綜合考量才能提升經營管理水平,最終推動區域經濟建設和發展。目前,個別農村受到經濟發展狀況的影響,存在人才流失嚴重的問題。農村勞動力為了追求高質量生活,選擇去大城市謀求發展,農村僅剩老人和小孩。這不僅使得農業生產技術、工具等無法高效推廣和運用,同時使得經營管理工作開展受到影響。

2.3監督管理不到位

缺乏高素質人才是農村地區監督管理不到位的直接原因,給提升農村經濟經營管理水平造成困擾。隨著科技水平提升,農業生產技術和設備不斷升級優化,但是由于監管工作不到位,資金管理存在風險,投入的資金難以落到實處,使高端技術和設備無法得到有效推廣,限制了農業生產水平提升,阻礙了農村經濟進一步發展。除此之外,監管不到位也導致農村經營收入出現不確定的情況,農民收入普遍較低,生產積極性受到影響。一些經費沒有納入經濟管理預算體系中,導致經營管理工作無法高效進行。

2.4基礎設施建設有待提升

農村基礎設施建設不完善,在很大程度上限制了經營管理水平的提升。在實際工作中,地方政府缺乏對農村基礎設施建設的重視,沒有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說,要致富,先修路。農村道路交通建設不規范,很多道路是土質道路,交通運輸受到影響,給區域經濟建設水平提升造成不良影響。此外,信息化技術雖發展速度較快,但是在農村地區推廣和運用不足,造成生產技術和設備自動化水平低、產品銷售渠道單一等問題。

3鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的措施

3.1加強高素質人才隊伍建設

首先,盡可能地提升農村經濟經營管理人員的薪資和待遇,規范績效考核機制,最大程度調動人員工作積極性,達到留住人才的目的。經營管理主管部門要注重人才培養,通過制訂科學合理的培訓方案,對人員開展定期有效的專業化培訓。培訓內容主要涉及現代化農業生產技術運用、管理機制以及相關政策體系等,有效提升經營管理人員綜合素質水平,為促進區域經濟建設提供人才保障。其次,要加強高素質人才引進。地方政府應加強政策扶持,做好宣傳工作,采取一系列優惠政策和補助措施,吸引和留住人才,引導人才投入農村經濟建設中。例如,可以提高“大學生村官”的福利待遇和工資標準等,調動其工作積極性,使其為推動鄉村發展貢獻更多的力量。

3.2實現農業生產穩定化

鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理工作,要注重生態環境保護,遵循可持續發展的生產理念,確保農業生產穩定性。在實際開展經營管理工作時,要對農業生產資源進行優化配置,調整現有的農業生產模式,在技術和設備等方面加強投入,提升自動化和智能化水平,讓農業生產質量符合標準。應降低土地、水等資源的使用量,發揮節能環保的生產效果。現階段,大力發展生態農業是大勢所趨,也是加快區域經濟建設的關鍵所在。必須協調農業生產和產業發展之間的關系,開展農田水利工程建設,發揮防止洪澇、干旱等災害的效果,保護農村地區生態環境穩定性,實現經濟可持續發展。

3.3增加農民收入

鄉村振興的根本目的是提升農民經濟收入,最終實現共同富裕。在強化農村經濟經營管理方式的過程中,要注重提升農民經濟收入。首先,改善現有的生產模式,進一步提升農產品生產效率和質量,結合先進技術和工藝,實現產品規模化生產。調整產業結構模式,擴大就業機會,避免農村地區人才流失,提升居民經濟收入,進一步縮小城鄉差距。其次,在政策方面加強扶持和引導,鼓勵外出人口投身于家鄉建設。政府可以出臺補貼、稅收優惠等政策,在增加農民收入的基礎上,降低稅負,改善群眾生活品質,促進區域經濟水平顯著提升。

3.4加強農村基礎設施建設

地方政府要加強農村基礎設施建設,在人才、資金及政策等方面加強扶持,改善農村基礎設施現狀,為經濟經營管理工作的高效開展奠定基礎。對農村交通運輸狀況進行優化,改善交通條件,為地區居民安全出行和農產品銷售提供保障,加大對外招商引資力度,促進區域經濟建設和發展。此外,應強化農村網絡信息化建設,實現網絡全面覆蓋,發展農村電子商務,拓寬農產品銷售渠道,帶動居民致富。

篇3

以下是本次“三下鄉”活動總結:

一、精心部署,全面策劃

(一)靈活的活動方案:經隊員們認真商榷,綜合帶隊老師的指導意見,根據本院特色,結合當地實際,我隊擬定詳細的活動方案。同時保留靈活度,以便及時修改,從而有組織、有條理、有效率地指導我隊各項前期工作的順利開展。

(二)合理的項目分工:綜合分析我隊隊員的自身特長與優勢,我隊實行項目管理,分項宣傳組、通訊組和后勤組。在隊長周密分工、責任到人的宏觀調控下,隊員們相互協助,充分發揮團隊精神,攜手完成各項準備工作。

(三)充足的活動材料:

2.宣傳資料:辨別真假鈔技巧宣傳單,衛生科普宣傳小冊子200份,徐聞新農村建設成效回顧,醫療衛生健康小知識;

3.調研表格:新型農村合作醫療調查問卷200份;

4.支教方案:廣東金融學院赴北插小學支教教案10份;

5.贈送物品:捐贈北插小學圖書4大疊,慰問五保戶金額4份;

二、宣揚和諧、形式多樣

(一)陽光教義,知識路上齊共進

為期五天的義務支教活動,旨在把希望帶給當地小學生,鼓勵他們成長成才,努力學習,走出貧瘠的土地,擺脫精神的荒原,放飛夢想的翅膀,踏上大學校門之路。孩子是祖國的未來,社會的棟梁,建設社會主義的新力軍。我隊通過舉辦素質拓展培訓的支教活動,努力踐行科學發展觀,堅持“實踐育人、文化育人、服務育人”的教學理念,將社會主義榮辱觀帶進農村、帶進課堂、帶到孩子們的頭腦心靈里,讓社會主義榮辱觀成為引領新農村文明道德風尚的一面旗幟。

早在服務隊赴徐聞出發前,隊員們已在學院里通過借閱教材、查找資料、網絡課件等方式擬定了素質拓展課程授課計劃,撰寫好教案,制作好教具。為了讓社會主義榮辱觀的內容深入淺出地滲透在課程當中。抵達北插村后,服務隊主動與北插小學校長、老師聯系溝通,了解小學基本情況,繼續修改完善素質課程方案。在北插村委會與北插小學領導干部的大力支持和發動下,已經放暑假的小學生踴躍報名參加活動。為了加強對課程授課的管理,學院服務隊將一百多名參與課程的小學生根據年齡層次分為兩個班,并選出班長。同時,服務隊也相應地將隊員分組并制訂好每天課程表。

激情義教微笑北插在校長和同學們的熱烈歡迎下,開啟了我們本次義教的征程。經過前期的充分準備,隊員們都激情飽滿地給同學們上課,教他們趣味語文,趣味數學,趣味英語,還有給他們上音樂課,形式既愉悅,又充實,笑聲響遍整個校園。新奇的百科知識,更是讓這群求知欲望強烈的孩子好奇不已,看著他們學習時努力且認真的態度,無不另所有的隊員感動,看見他們微笑的樣子,我們堅信孩子是祖國的未來,社會的棟梁,建設社會主義的新力軍。

篇4

近年來,****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下,在人大的監督和支持下,深入推進農業供給側結構性改革,加大農村基礎設施投入,大力開展農村人居環境整治,推動鄉村振興發展,經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下:

一、各項工作完成情況及成效

(一)農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施,是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設,以解決農民群眾出行難為根本,以促進農村人流、物流、信息流,拉動農村生產、消費,提高農民生產生活水平為目的,全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨,把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡,通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度,進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設,加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里,農村道路硬化32公里,升級改造工程22公里,有效解決群眾出行難題,投資300萬元,完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設,村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導,分級負責”的原則,健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制,明確管護職責和任務,并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩,完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施,重要路段設立導向、警示等交通標識,保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理,嚴禁在公路上挖溝通水,影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設,安裝太陽能路燈700余盞,栽種綠化樹4萬余株,全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志,保持路面常年整潔、無雜物,共清理路邊垃圾820余噸,出動2700多人次、車輛838臺次,城鄉生態環境明顯好轉。

(二)農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維,加強退耕還林宣傳,完成春季造林10,149畝,跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為,有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求,鎮政府制定了工作方案,確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任,各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任,副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河(庫)一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前,各河長巡河100余人次,清理河道30多公里,拆除沿河廁所5座,清運河道垃圾600余立方米,治理受養殖戶污染河道500多米,處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來,我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題,全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求,緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點,開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型,示范帶動促引領。因勢利導,深入挖掘各村特點,精心培育示范樣板,如:椽子溝村完成硬化進村主干道13公里,村內巷道10公里;完成改水率100%;改廁40戶,新修排水溝渠10公里,村內環境煥然一新。抓聯動,上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責,駐村鎮干部組成的工作組,指定村書記是本村環境整治第一責任人,每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元,清理生活垃圾1000余噸,清理村內邊溝30余公里,村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請,鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員,做到垃圾日產日清,保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶,2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度,逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率,努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。

(三)農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局,根據各單位職能職責,對辦事服務窗口進行合理調整布局,將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公,實施“一站式”服務,有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南,按照上級調整的行政審批事項,及時向社會公開,接受社會各界監督;印發鎮便民服務窗口辦事指南,對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確,并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程,對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”,發現一起,嚴肅處理一起,著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。

(四)農村水利設施建設明顯改善。近年來,鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設,制定河道疏浚整治規劃,加大了政府投入,農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元,完成英額河上游河提防護工程建設;投資130萬元完成11項農村自來水工程;投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼;投資3.2萬元,完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程;維修養護英額門村歡喜嶺塘壩;完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據縣政府統一部署,按照全面落實河長制工作要求,鎮政府制定了工作方案,確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任,各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任,副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河(庫)一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前,各河長巡河100余人次,清理河道30多公里,拆除沿河廁所5座,清運河道垃圾600余立方米,治理受養殖戶污染河道500多米,處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來,我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題,通過突擊整治和長效管理,全鎮河道水質有了明顯提高,引排功能有了明顯提升,村莊環境有了明顯改善。

(五)農田基礎設施建設明顯改善。近年來,鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目,扎實推進高標準農田建設,全鎮高標準農田規模不斷擴大,為推進現代化農業發展,促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目;完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里,砌防護墻8000延長米,修田間作業路20公里,修防滲渠5000延長米,改良土壤1萬畝,配套各種噴灌200多臺套,打抗旱井14眼。項目建成后,項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤,農民人均增收500元以上,項目的實施,取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前,全鎮有大型農機具120臺套,中藥材生產幾乎實現了全程機械化,農業機械化程度處較高水平。

(六)實施鄉村振興戰略,村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用,提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝,新發展中藥材16000畝,藥材累計在地面積達到35000畝,年產各種藥材8000多噸,實現產值1,5億元,中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目,新上切片、切段等加工生產設備,進一步拉伸中藥材產業鏈條,擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設,2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種,2019年加工中藥材130多噸,實現利潤10萬元;新民屯村繼續保持良好發展勢頭,新引進肉牛120頭,出售肉牛30頭,現存欄90頭,新建蔬菜大棚10座, 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元,真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村,圍繞中藥材主導產業,籌建中藥材初加工廠,目前,兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目,目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社+養殖戶+農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房,對外出租,年租金8萬元,壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造,提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區,規范糞污處理和改善青貯設施建設,繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元,建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社,新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊,預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。

為了進一步提高中藥材品質,解決藥農晾曬中藥材難題,鎮政府投入資金2000余萬元,建設藥材初加工廠5家,有效解決中藥材晾曬問題,中藥材質量明顯提升,龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場,引入住中藥材經銷商戶13家,每天銷售額達到10萬元,進一步促進了我鎮中藥材產品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高,但存在標準不高低,村與村之間的道路路面窄,路況差,村組公路多數為等外級公路,抗災能力低,缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸,為新農村建設,產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。

2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長,主體工程設計標準低,水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低,特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善,農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態,極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后,我鎮的穩產農田不多,農業旱澇保收不穩定,產業結構調整難,農民經濟增收困難。

3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少,圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少,遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并,許多學生集中到村中心校,中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要,由于居住比較分散,校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造,農村衛生機構缺乏基本醫療設備,難以開展好服務工作。

4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象,項目建成投入使用后,由于養護責任不落實,缺乏后續投入和維護管理,難于發揮其效益。

5、基礎設施建設資金投入不足,結構不合理。一是近幾年來,財政投入基礎設施建設的資金增加很多,項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策,但前期拆遷站資金的投入量較大,基層財政壓力較大,無力負擔,嚴重影響了項目的順利實施,致使建設進度慢,工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定,部分村由于享受過小部分政策,不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目,嚴重影響農業產業發展。

三、意見建議及措施

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程,涉及眾多部門和人員的參與,為加強協調指導工作,我鎮已成立新農村建設領導小組,并組建項目建設辦公室負責日常工作,極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視,彼此間加強溝通和交流,各項資源形成合力。因此,在下步的工作中,建議必須加強協調指導,通過體制和機制的創新,管理辦法的完善、獎懲措施的落實,去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性,從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的,使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點,而各地情況又千差萬別,按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,認真做好各項規劃,尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見,尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論,堅持群眾自愿原則,按照規定條件和程序選點,并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進,相對集中,做到規劃一個村,完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入,改善農村生產生活條件,加強農村文化科技建設等,結合本部門實際,及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理,嚴格按規劃建設,嚴防建設和整治的隨意性。

篇5

為貫徹落實省、市生態文明鄉村建設現場會議精神,加強生態建設,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,有效激發和持續保持農村發展的蓬勃生機和旺盛活力。結合全鎮實際,特制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹xx屆四中、五中全會精神,深入落實科學發展觀,按照社會主義新農村建設“二十字”的總體要求,堅持以人為本,把改善農村生產生活條件作為工作的出發點和落腳點;堅持統籌規劃、因地制宜、突出地域特色和人文風貌,協調推進;堅持以政府為主導、以農民為主體,尊重農民群眾的首創精神;堅持實事求是、注重實效,實現動機與效果有機統一。

二、工作目標

以農村環境綜合整治為切入點,以完善農村基礎設施和公共服務為支撐,實現農民群眾的主體作用和強化政府的主導作用的緊密結合,大力創新農村工作體制機制,努力使農村的環境有一個大的改觀,農村產業有一個大的提升,農民自我發展的素質有一個大的提高,把我鎮農村建設成為產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮農村兩年內完成農村環境綜合整治“五化”任務,同時三分之一的村達到生態文明鄉村建設標準,利用三至五年時間三分之二的村達到生態文明鄉村建設標準,到20xx年全市農村基本達到生態文明鄉村建設標準,率先實現生態文明鄉村建設目標。

三、重點任務

(一)迅速開展農村環境綜合整治提升工程,營造優美宜居新環境。

按照“一年凈化、兩年城鄉環衛一體化、五年全面實現‘五化’”的目標,通過集中整治提升,使村莊、鎮區、鎮域主干道路兩側、河道及兩岸環境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛生得到徹底整治,無“三堆”(柴草堆、糞堆、垃圾堆)、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象,無亂倒垃圾、亂堆亂放問題,村莊綠化整齊美觀,為下一步建立農村環境衛生管理長效機制奠定堅實基礎;鎮區的衛生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決;鎮域主干道路兩側違章建設、各類料場、環境衛生、經營秩序等方面得到徹底整治,廣告牌等宣傳設施規范有序,無衛生死角,確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物,無有礙觀瞻的建筑物、構筑物,無外接棚舍及違章建筑,無亂堆亂放的物料和“三堆”。

(二)加大農村基礎設施建設投入,提高建設標準,為生態文明鄉村建設提供有力支撐。

(三)將轉方式調結構作為重點任務來抓,大力發展高效生態農業。

發展高效生態農業,是加快農業發展的必然選擇,也是建設生態文明鄉村的關鍵和基礎。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,認真落實市政府《關于農業主導產業調整振興的實施意見》,進一步提升我鎮農業主導產業的發展規模和產業層次。要把培育農業龍頭企業作為深化農業產業化經營、促進高效生態農業發展的重大任務,著力培育不同類型的農業龍頭企業。發揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用,繼續按照擴大規模、集群發展的思路,重點抓好大園區、大項目、規模化、品牌化建設,盡快形成有競爭力的重點產業和產業集群。大力培育現代農業經營主體。把將農民組織起來作為發展現代農業的重要工作來抓,大力實施農民專業合作組織發展計劃,力爭用3—5年的時間,實現“一村一社”的發展目標。在此基礎上,組織實施好示范社建設行動,著力培育一批實力強、覆蓋面大、運行規范的高層次農民專業合作組織。

(四)做好結合文章,為生態文明建設提供精神動力。

以“三創三評三推進”活動統領生態環境建設全局,與正在開展的創先爭優、新農村建設、兩評一樹、黨務村務公開等緊密結合、相互促進,取得最大成績。

一是形勢教育與素質教育兩措并舉,培育新農民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體,做活農民政策培訓和百姓科技戶戶通工程,普及時事政策、實用技術和衛生保健知識,崇尚科學;通過不斷創新文化活動形式和機制,組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動,使村級文化大院成為廣大農民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友;充分利用農村文化信息資源共享工程服務點和圖書室,組織黨員群眾在農閑或晚上學習科技文化知識,提高群眾的科技致富能力;各村文藝隊伍每年除參加縣、鎮組織的文藝匯演、體育比賽外,利用農閑時節巡回各村串演、交流,極大地豐富農民的精神文化,養成講科學、講衛生、講文明的良好習慣和風氣。二是實施文明創建工程,倡樹新風尚。認真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創活動,大張旗鼓地進行表彰獎勵。各村成立道德協會、道德議事會,帶領村民移風易俗,引領倡樹和諧村風。三是深化平安村莊建設。要深化農村普法工作,創新鄉村治理機制,及時預防和妥善化解農村社會矛盾,構筑完整的農村社會治安防控體系,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,為農村發展創造和諧穩定的社會環境。

四、工作措施

(一)加強領導,健全機構。全鎮成立以主要領導為組長的生態文明鄉村建設活動領導小組,下設辦公室,具體負責全鎮生態文明鄉村建設活動的組織、指導、調度和督查工作。各辦事處、村,鎮直各部門、單位要加強領導,精心組織,制定具體實施方案,強化措施,狠抓落實,推進整治工作開展。

篇6

危機中蘊含著機遇

陜西是礦產資源富集區,煤炭、石油、天然氣、巖鹽等大型礦藏富集一地。尤其是陜北地區的資源更是豐富,目前,陜北的延安地區已探明石油儲量13.8億噸,而榆林則更因其巨量的能源礦產資源而被稱為中國的“科威特”。

作為建設中的國家級能源化工基地,榆林地區已發現的礦產潛在價值超過46萬億元人民幣,特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地,組合配置好,國內外罕見,開發潛力巨大。從煤炭資源看,榆林全市的含煤面積幾乎占其總土地面積的一半以上,探明儲量則占全省已探明儲量的86%,占全國已探明儲量的12%。陜西能源產業在全國占據著極為重要的戰略地位。

2008年第三季度以來,隨著金融危機的加劇,陜西實體經濟不可避免的受到沖擊,盡管能源產業處于產業鏈上游,受危機沖擊的時間相對遲緩一些,但目前沖擊已經顯現。主要表現在:一是能源需求增幅下降,產品價格持續下跌。二是企業效益水平明顯下降,部分企業出現較大虧損。如陜西煤業化工集團2008年原煤產量盡管突破了6000萬噸,同比增長20%,但四季度銷售收入和利潤增幅卻較前三季度大幅下降。三是能源企業投資能力和投資積極性下降,而因為石油價格的回落也使得一些買化工項目的成本和經濟性有所降低,對項目建設帶來較大負面影響。

從深層次看,影響能源產業健康發展的矛盾和問題仍然存在,產業發展“一短三低”即產業鏈短,資源轉化率低、綜合利用率低、附加值低。供水、交通等基礎配套建設比較滯后,以水定能、以運定產的局面未根本緩解。節能降耗和環境保護工作壓力仍然很大。現行體制機制、價格體系也日益顯現出其弊端來。國際金融危機的沖擊和產業發展的深層次矛盾相互交織,能源產業健康發展受到嚴峻挑戰。

能源產業在面臨著嚴峻形勢的同時,也存在著重大調整和發展機遇。一是,2008年總書記在視察陜北能源化工基地時曾做出了“珍惜資源、深度轉化”的重要指示,李源潮部長也對陜西能源產業提出了“百年發展”的戰略要求,這些均為陜西能源產業的發展指明了發展方向。

二是國家著力將陜北建成我國大型煤炭示范基地,神華集團、華電集團、中煤能源集團等一批國家大型企業集團紛紛跟進,國家戰略層面上對陜西能源產業支持的力度明顯加大。

三是國家出臺了增加投資、擴大內需等多項金融、財稅、投資政策,制訂和實施能源振興規劃,將對能源產業發展帶來多重利好。

四是隨著國際能源價格回落和能源貿易環境的改善,我國經濟發達地區可以更多地從國際市場獲得所需的能源,對西部地區能源供應的依賴性將有所降低,有利于陜西在發展高附加值的能源轉化產業方面爭取國家支持。

五是能源供求關系發生變化,有利于加快淘汰落后產能,推動重大項目建設和產業升級。

六是2008年出臺的《關于促進榆林跨越發展的若干意見》也進一步明確提出做大做強能源化工產業的目標和措施,將對今后的發展起到重大的推動作用。

延伸能源產業鏈

陜西省省長袁純清在政府工作報告中明確指出,2009年陜西將加快基礎設施項目建設,建成紅柳林煤礦等15個項目;進一步延長能源化工產業鏈,爭取神華陶氏煤化工和兗礦100萬噸煤制油等項目開工建設,力爭將煤及煤化工等5個集群建成國內一流的產業集群;以加快陜北能源化工基地建設為重點,做大做強煤炭、電力、油氣和化工四大產業。

陜西省發改委能源處處長趙志也向記者表示,未來幾年,陜西能源產業將按照“抓開發、促發展、保增長”的要求,圍繞能源重大基礎設施建設、煤油化工基地建設、民生工程和農村新能源、新能源和可再生能源、淘汰落后差能、節能減排、自主創新、科技進步以及能源安全保障等方面,實施七大類246個重點建設項目,總投資約8500億元,為能源產業的健康發展增強后勁。

在剛剛公布的《陜西省能源產業調整和振興規劃實施方案》中明確提出:到2011年,能源產業實現產值6000億元,對全省經濟發展的支撐作用更加凸顯。

在能源消費上,陜西一次能源消費總領規劃目標分別為7100萬噸、7600萬噸和8130萬噸標準煤,年均增長7%。而在能源生產上則是力爭到201 1年,煤炭3.3億噸,原油3100萬噸,天然氣241億立方米,電力裝機3600萬千瓦。另外,在技術上則要在2011年實現新的突破。尤其是在民生問題上,陜西還進一步推進其“氣化陜西”工程,力爭在全省11個市(區)、107個縣(市、區)及10%的重點鎮全面實現氣化,市級以上城市氣化率達到70%,縣(區)級以上城市氣化率達到40%,重點鄉鎮氣化率平均達到30%,總氣化人口達到1100萬人。

在農村則基本解決全省10戶以上居住相對集中的無電人口的用電問題,農村電網行政村低壓改造面提高到95%,40個以上縣實現新農村電氣化改造。

趙志表示,此次能源產業規劃的一個重點就是加快轉化,延長產業鏈,提高附加值,帶動就業。

在能源重大基礎設施建設上,主要圍繞大型煤炭生產基地、大型油氣生產基地、大型煤電基地、重要電網工程、大型煉化基地、油氣儲運設施、供水配套設施建設、煤炭運輸通道的建設等方面展開。

民生工程上則繼續推進“氣化陜西”工程。在農村能源方面則積極推進技術成熟、享受國家優惠政策的農村戶用沼氣、大中型沼氣工程,試點開發農村戶用秸稈氣化爐、秸稈集中氣化工程,選擇有條件的鄉、村開展秸稈成型燃料試點。大力推廣和普及太陽能應用,因地制宜發展太陽灶,推進邊遠山區、棚栽集中地區建設太陽能光伏發電示范站,建設新農村太陽能光伏發電示范村。

陜西省決策咨詢委員會委員、西安石油大學教授曾昭寧分析認為,進行產業升級,形成產業群,實施支柱產業振興戰略,是現階段經濟發展的一個必然要求,而這也符合陜西的資源環境。

能源產業謀求轉型

作為能源大省,在未來的幾年內,陜西將繼續發揮煤,氣、油等各種資源配置條件好的優勢,建成國家大型煤化工、鹽化工、石油化工、有機化工、精細化工、高新技術和深加工協調發展的大型化學工業基地,以實現能源大省的最終轉型。

國家能源局局長張寶國在年前指出,金融危機使能源供需矛盾得到緩和,一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大緩解,為能源行業“休養生息”,進而也為我們解決一些深層次矛盾提供了重要機遇期。

陜西今后經濟增長的亮點在于陜北能源化工的發展,煤化工又是能源化工的重頭戲。如何讓這個新開發的礦區不走渭北礦區的老路卻是個難題。

篇7

《追求卓越》案例專著問世

訪“村官”基地

繼往開來的里程碑再創輝煌的新起點 中國合成橡膠工業化五十周年慶典在長化隆重舉行

理論視點

基礎教育創新之路 天津市寶坻中專學校教育改革紀實

摩登時代(上)1911~1920

目標成本控制

名詞解釋

中小企業加強戰略管理的重要性及路徑

發揮科技傳媒傳播作用 服務新農村建設

關于如何振興“老字號”的思考

和諧社會需要完善失信懲戒制度

淺析金融危機的成因與啟示——以日本、東南亞和美次貸危機為例

農村土地股份合作制度變遷機理與產權特征研究

科學發展觀與唯物辯證法

領導者的風格、行為和技能

我國企業績效管理現狀研究

銷售團隊建設和績效管理

由“汶川”地震看我國城市災害管理

有效性是管理最高準則

管理新聞

中國企業亟須破解十大管理難題

ERP必須基于企業流程管理

量子理論即將掀起管理風暴

創新來自流程的薄弱環節

管理是百年老礦生產力——對撫順礦業集團有限責任公司董事長兼總經理尹亮的管理訪研

探索西部現代企業管理新模式——訪重慶長壽化工有限責任公司董事長徐亞平

探索辦好新型高職院校之路——眉山職業技術學院黨委書記王元瓏訪談錄

大慶精神是企業改革與發展的不竭動力——對大慶石油管理局昆侖集團副總經理王飛訪談錄

新國企運動的領導學——林左鳴國企管理思想研究

《外圓內方的管理藝術》連載(6) 關于“性善”與“性惡”人性理論在企業管理中的辨證思考

《崗責提升績效》圖漫版連載

新環境下物業管理企業營銷對策探析

跨國并購企業文化整合的策略選擇

企業戰略與人力資源管理——基于核心競爭力的我國企業人力資源管理

信息不對稱理論下企業債券的市場效應

中國乳制品行業戰略:五力模型分析

網絡時代中小型企業的營銷變化

中小企業如何規避HRO的“雷區”

中國管理國際化前景無限

本期中國10大管理新聞

重塑國企改革新謀略——對重慶長壽化工有限公司徐亞平董事長的管理訪談

本刊召開賽車理論專題研討會

我國科技計劃管理概況

政府職能轉變與私營經濟發展

公共人力資源管理激勵研究

加快我國中部地區農業發展戰略

關于加強國有資本管理問題的思考

切實履行公共財政職責 促進新農村建設

國有企業人才流失加劇問題分析和建議

淺議思想政治工作與企業文化建設的融合

民營酒店業的人力資源管理

淺談中小企業品牌戰略管理

武漢老字號餐飲業整合營銷方案探究

我國新會計準則的歷史性進步與積極作用

關于會計信息真實性的思考

我國高技術產業風險投資分析

篇8

安徽省高校服務經濟社會發展基本情況

安徽省高校服務經濟社會發展主要體現在培養輸送人才、項目支持和高新技術成果轉化和產業化等幾方面:

培養輸送人才

一是面向經濟社會發展需要培養人才。安徽省高校緊密圍繞全省經濟發展的需要,特別是圍繞“861”行動計劃,以社會需求為導向,積極調整高校的專業結構,有針對性地培養高層次創新創業人才。目前,省屬高校理、工、農、醫、管理學類的碩士點數所占比例已達67.5%,本科專業點數所占的比例達66.1%;制造、材料、環保、旅游等與安徽省國民經濟發展密切相關的應用類專業點比例已達到全部專業點數的70%。

二是積極選派干部到縣鄉村掛職鍛煉。近五年來,安徽省高校系統經省委組織部、省扶貧辦和團省委共選派了30余名處級干部到縣(區)擔任副縣長或科技副縣長。在省委組織部組織的3批下派到鄉鎮和村的干部中,高校系統共有68名同志擔任鄉鎮副書記、副鎮長和村黨支部第一書記,為當地經濟社會發展做出了貢獻。

三是為新農村建設培養輸送專門人才。安徽省積極探索實踐面向農村的高等教育和職業教育新模式,為新農村建設培養輸送專門人才,主要包括:開展農科專業單獨招生試點工作,定向培養鄉村致富帶頭人;面向基層、面向農村,尤其是衛生技術人員比較緊缺的貧困縣、山區縣,定向招生,為鄉鎮衛生院培養衛生技術人員;廣泛開展農村轉移勞動力培訓,實施“一村一名大學生計劃”,為農村培養“留得住、用得上”的實用型技術人才。鼓勵支持安徽農業大學在科技開發大別山和服務地方經濟實踐中形成的“大別山道路”,充分發揮該校作為安徽省高級農業科技人才培養基地、農業科技創新和成果轉化基地和農業發展戰略研究基地的作用,為建設社會主義新農村提供了更多的科技和人才支撐。

項目支持

一是加強產學研項目合作,推進高新技術成果轉化和產業化。安徽省高校通過委托研究、合作研究、技術轉讓、技術轉讓加銷售提成、合資入股、與企業共建工程中心等形式,在促進產學研合作、創新成果轉化和產業化方面形成特色,有力地服務了地方經濟建設,取得了良好的經濟和社會效益。2005年以來,省教育廳、各高校已先后與有關市縣共同組織舉辦了5次大規模的產學研合作活動,共簽訂合作項目680多項,雙方投入研發經費近2.6億元。合肥工業大學堅持“把論文寫在產品上、研究做在工程中、成果轉化在企業里”的辦學理念,圍繞“以服務‘861’行動計劃為核心,開展科技創新,構筑發展平臺”這一主題,在加工制造業基地、原材料產業基地、化工產業基地、能源產業基地、高新技術產業基地、優質安全農產品生產加工和供應基地、防洪保安工程和通達工程、信息工程、生態工程等方面進行科技創新和平臺建設,探索實踐產學研結合、推進安徽省經濟社會創新發展的路子,取得明顯成效;安徽大學與寧國中鼎公司共建橡膠技術與材料研發中心,合作開發了納米橡膠與汽車關鍵零部件,已被列入國家科技攻關引導項目,年銷售總收入達到3億元;安徽農業大學積極參與“小麥高產攻關行動”,研發并推廣小麥新品種,為安徽小麥單產、總產雙超歷史最高記錄做出了貢獻;安徽工業大學以自有液壓技術創辦馬鞍山驚天液壓錘有限公司,其液壓錘產品在國內占據了30%以上的市場。值得肯定的是,安徽省高校還擁有科技型企業50多家,絕大部分經營情況良好,2007年度總收入已超過12億元。

二是依托項目有力助推新農村建設。安徽省高校積極開展聯系幫扶長豐縣新農村建設“千村百鎮示范工程”活動,組織有關開展專業技能培訓,探索適合當地特點的經濟開發項目。一些高校幫助一些縣(市、區)制定了新農村建設發展規劃等。在服務“三農”、推進新農村建設中,涌現了一批心系農村、無私奉獻的典型,安徽大學教授、全國“十大扶貧狀元”、“魔芋大王”何家慶就是典型代表。

安徽省高校服務經濟社會發展存在的困難和問題

一些高校對服務經濟社會發展的重視程度不夠

安徽省高校中有不少人認為搞基礎研究和才是做學問,輕視應用研究和科技成果產業化,看不起向合作,看不起產品開發和工藝創新,更看不起科技成果在縣鄉一級的推廣工作。一些大學仍然偏向于追求純粹的學術價值,論文導向過重,缺乏服務社會的現實責任。習慣于自我封閉在“象牙塔”內,服務經濟社會發展主戰場的動力不足,能力匱乏。

科研經費和科技成果轉化經費相對不足

一是財政投入不足。安徽省高校科研經費主要依靠政府投入,由于受財力限制,與全國相比,安徽省高校科技投入的總量偏小,強度不足,結構不盡合理。2005年,79所省屬高校科技研究與發展經費累計支出還不到7000萬元,全省高校教師人均年科技經費不足3000元,僅占學校經費總支出的2%;從各種渠道獲得的縱向科技經費不足9000萬元,僅為中國科技大學和合肥工業大學兩所學校縱向經費的34%。由于科研經費短缺,特別是由于嚴重缺乏科技成果在產業化前期的“種子”資金,致使安徽省高校相當一部分擁有市場價值的科技成果不能得到及時轉化。

二是融資渠道不暢。由于長期在計劃經濟體制下運轉,缺乏強烈融資理念、市場意識和豐富的融資實踐,因此,安徽省高校一直難以充分有效地利用各種金融手段融資,成果轉化和創業主體還主要依賴中小企業,科研成果轉化可供利用的資本市場相對單一、風險投資市場發展滯后等問題突出。據統計,安徽省中小企業直接融資企業個數少,融資規模小,各類投資公司不到20億元,融資能力不足50億元,其中中小企業融資服務還不到15億元,融資能力十分有限。尤其是目前,大多數高校負債運營,進一步加劇了高校科研和成果轉化的融資渠道“阻塞”,導致高校和企業對科研成果轉化項目“不愿投”、“不敢投”或“無錢投”。

協調機制不夠健全

高校推動經濟社會發展是一個系統工程,最關鍵的問題是要把握市場需求動態,把人力、智力和項目供應方的高校與作為需求方的地方政府、企業緊密聯系起來。這方面,安徽省高校和地方政府、企業間還存在問題,尤其是各級政府在高校和地方企業之間的橋梁紐帶作用還沒有充分發揮,各級政府在產學研合作中的主導作用沒有切實發揮,高校和地方政府之間緊密合作的機制不夠健全,地方政府特別是縣鄉政府、企業與高校之間的聯系不夠緊密,尚沒有形成主動對接、互通有無、共謀發展的良性格局。

科技成果服務經濟社會發展的效能不高

安徽省高校科技成果轉化效能比較低的表現主要有:

散――產學研合作渠道不暢,各行其是。當前安徽省科技投入管理與調控缺乏有效的資源整合機制。科技投入管理政出多門、條塊分割、缺乏統籌,往往造成重復立項與支持不足矛盾、項目研究開發與成果應用分離,分散。

少――直接用于經濟社會發展的應用開發類科技成果偏少。現行高校績效評估機制容易使教職工急功近利、心浮氣躁,樂于做理論文章,忽視研究成果的轉化,科研成果往往是“只見論文不見效益”,使科研成果往往“束之高閣”,對經濟社會發展的直接推動作用較小。

低――應用開發類科技成果占高校全部成果的比例以及轉化率低。安徽省每年高校發表的科技論文數量超過1.5萬篇以上,三大檢索系統收錄的也超過4200篇,每年在研項目達7000余項,但是高校每年獲得的專利總數卻不足450項,被轉化的科技成果每年不到500項,離發達國家80%的科技成果轉化率相差很大。

小――就地轉化的科研成果產業規模多數較小。從各校簽訂的科技成果轉讓合同個體來看,多為單一項目的開發研究,合同期短,合同金額達到百萬元量級的很少,大多數合同集中在1萬~5萬和10萬~20萬的數量級上。

失――一些開發前景較好的項目流向經濟發達地區,形成“墻里開花墻外香”的局面。據不完全統計,近年來,安徽省高校科技成果流向省外的達到70%~80%之多。鼓勵高校師生服務經濟社會發展的政策不夠健全

一是高校現行管理、人事和激勵機制不利于引導師生基層創業。就科研工作而言,安徽省高校科研體系和社會相對脫離、自我封閉,科研成果的發表以及教師職稱的評定都是在高校內部系統進行,一旦評獎和職稱評定結束,許多科研成果便完成使命,因此,大多數科研人員把評獎和評職稱作為科研首要目標,而不是主要用于促進經濟社會發展。

二是鼓勵師生基層創業政策的可操作性不強。近些年,安徽省已經出臺了一些鼓勵師生到基層創業政策,成效顯著。但一些政策仍然存在缺乏實施細則、操作性不強等問題,導致一些師生雖然擁有一些科技成果,也有自主創業的渴望,但由于對現有政策的“含金量”把握不透,患得患失,畏縮不前;一些教師擔心下鄉支農后自己的待遇不能得到保障,反而影響自己的職稱評聘和教學科研工作;一些下縣鄉掛職的教職工由于組織關心不夠或一些政策待遇沒有兌現,有“到村鎮有成就感,到家里有愧疚感,到學校有失落感,到單位有不適感”的想法;一些選調到縣鄉工作的優秀大學生,由于編制、資金等問題,沒有得到充分的干事舞臺和平臺,影響了干事創業的積極性;鼓勵大學生自主創業的小額貸款,也存在審批嚴格、擔保門檻較高的問題。

進一步推進安徽省高校服務經濟社會發展的對策建議

創新完善體制機制

一是建立聯席會議制度。建議由省教育廳牽頭,省發改委、省農委、省經委、省人事廳、省財政廳、省科技廳等部門參加,建立聯系會議制度,協調解決高校服務經濟社會的人力、智力、財力、項目等重大問題,不斷提高科技創新的自主率、科技創新的品牌率、科技成果的轉化率、科技成果的本土率和科技難題的破解率。

二是健全信息溝通和合作機制。高校為地方經濟建設服務的運行機制應是一個高校自主辦學、社會參與、市場調節和政府宏觀調控有機結合的機制。高校、政府和企業應積極作出努力,建立供求信息暢通的良性機制,努力使更多的創新資源在安徽聚集,更多的創新技術在安徽交易,更多的創新成果在安徽轉化。高校要改變觀念,立足安徽省縣鄉經濟社會發展,主動適應經濟社會發展需要,改變人才培養模式,增大應用研究項目比例,調整評價標準和獎勵機制,做好與有關縣市、企業對接工作。應充分發揮政府在促進高校服務經濟社會發展中的主導作用,省級政府要注意優化環境,出臺政策,形成有利于高校服務經濟社會發展的政策導向,同時引導鼓勵縣鄉政府、企業主動與高校對接。各級地方政府和企業要主動與高校對接,建立長效合作機制,提出需求,提供條件,積極依托高校解決難題。

加大財政和政策扶持力度

一是加大財政扶持力度。對于有明確市場前景、高技術內涵、對安徽產業有巨大示范帶動作用的科技成果,政府應主動介入投資。建議以國家“大飛機模式”設立政府大型科技成果投資專項基金,列入年度預算,并按照發展需要每年適度增加,主要用于安徽省高校科技成果轉化而開展組織協調、調查研究、考察論證、學術交流、服務平臺建設等工作。建議專門設立“社會主義新農村建設專項研究基金”,鼓勵高校開展新農村建設中重大理論、實踐和共性問題的研究。同時,高校自身也應將校內原有的“繁榮哲學社會科學基金”、“校長青年科學基金”、“大學生創業基金”等科研基金,劃出專門比例,資助應用項目研究和科技成果轉化工作。

二是積極拓展融資渠道。除了一般的項目融資、國內商業銀行信貸外,幫助高校利用政府貼息的辦法吸引金融資本來改造或擴建高校基礎設施,通過資本市場進行教育融資――發行教育國債、教育彩票,成立教育銀行建立發展資本基金、獲得國際銀行組織貸款、吸收社會資金。建議出臺相關優惠經濟政策,為走出校園創業的高校師生在稅收、土地租金、“孵化”啟動資金、貸款利率等方面予以配套支持;建立多元化的產學研合作投資融資渠道,激活社會資金,促進高校更多科技成果走向縣鄉,生根開花結果;積極促進風險投資市場發展,建立地方政府、企業和金融機構等共擔的風險投資機制,解決社會資金“不愿投”、“不敢投”、“無錢投”的問題,為高校科技成果落戶企業提供資金和風險保障。建立科技成果擔保融資制度,由政府主導,設立專門科技成果擔保公司,允許科技人員以自有知識產權的科技成果評估作價后向擔保公司質押貸款。

加快創新平臺建設

一是要繼續推進以原創性科學研究和戰略高技術研究為主要目標的知識創新平臺建設。加強國家級重點實驗室建設,在加大對中國科技大學已有3個國家級重點實驗室建設力度的同時,按照國家重點實驗室建設布局,根據安徽省經濟、社會發展及新興學科建設的需要,選擇2~3個省部級重點實驗室,進行重點建設,力爭用5年左右的時間有1~2個進入國家重點實驗室建設行列。進一步抓好省級重點實驗室建設。以省級重點學科、博士(碩士)學位點為主要依托,將相關科技資源進行整合、重組,新建設30千左右省級重點實驗室。

二是要大力加強以行業共性技術、產品開發和技術轉移為主要目標的技術創新平臺建設。通過采取高校與企業、行業合作共建的方式,首批遴選20個左右省級工程(技術)研究中心。省財政應繼續加大投入,力爭“十一五”期間有1~3個中心進入國家研究中心建設行列。

三是要加強以公共服務和科技資源共享為主要目標的公共服務平臺建設。抓住信息化建設的發展機遇,以信息化帶

動教育、科研工作現代化,并以此為基礎搭建教育科研公共服務平臺。具體包括:高水平的計算機網絡服務平臺,高性能計算服務平臺,以科技成果信息、科技期刊信息、圖書館和博物館為主體的數字化科研信息資源平臺,開放的公共實驗平臺,大型科學儀器設備共享平臺,科技成果轉化平臺等。

強化項目帶動功能

通過設置重大項目,引導鼓勵高校圍繞安徽省自主創新實踐,打造學術團隊,實施科技攻關,力爭攻克一批對創新型安徽建設有重大支撐的關鍵、共性和“瓶頸”技術,形成一批具有自主知識產權的核心技術;圍繞新農村建設,在小麥增產計劃等的基礎上,新上茶業振興行動、玉米振興行動、新農村民生科技促進行動等計劃,促進高校厘清角色定位,在這些重大項目中有所作為;圍繞安徽省正在實施的民生工程,鼓勵高校依托專題項目,發揮人才和智力優勢,積極開展決策咨詢服務和科技中介服務,幫助政府出臺相應政策,解決具體問題;圍繞文化強省建設,引導高校深入參與徽文化的保護、挖掘和開發利用工作,參與安徽省公共文化服務體系建設和文化產業發展,在促進安徽省文化大發展大繁榮中發揮不可替代作用;針對安徽省農村環境污染防治、公共突發事件、政府行政管理改革等熱點難點問題,設置項目,委托高校深入研究,提供解決方案等等。

加強人才培養和輸送力度

一是創新人才培養模式。按照“厚口徑、寬基礎、強能力、高素質”原則,積極進行教學改革和實踐創新,努力培養各類實用管理和技術人才。一方面,高校要主動承辦政府和企業舉辦的培訓班,讓不同領域的學員走進學校,接受學歷教育和技能培訓。另一方面,市縣要主動與高校聯合,聯手打造人才培訓和科技成果推廣基地,使課堂進企業,進城鎮、進農村,讓教師走出去、下基層。以推進“農民素質教育工程”為重點,結合“勞動力轉移陽光培訓工程”、“新型農民科技培訓工程”和“農業科技入戶工程”、“一村一品”等工程的實施,高校與市縣鄉鎮合作,不斷拓寬新型農民培訓途徑,為我省新農村建設提供人才支撐。

二是加大人才輸送力度。繼續實施“一村一名大學生計劃”,利用5年左右時間培養6000人,為新農村建設培養大批“留得住、用得上”的鄉土人才。進一步加大選派科技人員(自然科學和社會科學要同等重視)到縣、鄉掛職力度,為更多的渴求直接在我省經濟社會中建功立業的師生創造條件,為更多的德才兼備的師生服務基層農村提供渠道和保障。

篇9

2012年下半年,市農村危舊土坯房改造政策出臺,鎮在組設立了危舊土坯房改造示范點,力圖通過基礎設施建設促發展,逐步改善落后面貌,提高村民生活水平。

該示范點共涉及組土坯房改造住戶43戶221人,按照“統一規劃、統一設計、統一標準、統一施工、統一驗收”的要求,以拆舊建新、連片建設、整治美化及完善社區服務為主,規劃改造危舊房住戶43戶,拆除危舊住房面積4000平方米,豬牛欄、舊廁等1200平方米;規劃新建32戶,總占地面積2687平方米,總建筑面積6515平方米。同時將投入資金60余萬元完成道路硬化,供水管道、排水管道鋪設等多項公共設施建設。

在抓點的工作中,鎮村及縣政法委“三送”干部創新舉措,做到“四個到位”、堅持“兩個優先”,確保示范點建設穩步推進。

1、做到“四個到位”

一是調查摸底到位。鎮村及“三送”干部深入該組進行調查摸底,召開群眾大會,了解了組的經濟社會狀況及村民生活水平。針對調查發現的情況,提出了經濟適用的建設方案。

二是政策宣傳到位。把農村危舊土坯房改造政策宣傳到位,組織群眾認真學習《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展若干意見》和《鎮2012年農村危舊土坯房改造工作實施方案》等文件精神,把相關政策宣傳到位,并與新農村建設的優惠政策有機整合,使廣大群眾了解政策、吃透精神。

三是干部責任落實到位。實行“三級”聯包責任制,即“三送”、鎮村干部、理事會成員責任包干到戶,并要求干部按時到崗到位,嚴格按照工作方案要求上戶做工作,從拆房、規劃到建設一包到底,直到驗收為止。

四是理事會作用發揮到位。通過群眾民主選舉產生理事會,再由理事會宣傳政策,主持工作,化解矛盾,群眾信得過,愿意聽,加快了拆舊建新速度。

2、堅持“兩個優先”

一是優先幫扶“五類人員”。在危舊土坯房建設中,優先滿足革命烈士遺孀、“兩紅”人員子女、低保戶、五保戶、貧困殘疾人等五類人員的建房需求,通過建設解困房、優先供應磚、水泥等建材的措施,切實幫扶“五類人員”進行危房改造。

篇10

省農委主任任克軍,副主任于文波、吳曉光,駐委紀檢組長、監察專員王峻巖,副主任劉豐艷、柳濤,副巡視員郭俊英、吳國良,主任助理孫邦群,白城市副市長包維國,九市(州)農委、長白山管委會環資局主要領導出席會議。省農委各機關處(室)及直屬事業單位領導參加會議。省農委副主任于文波主持會議,并傳達了全國農業廳(局)長座談會會議精神。九市(州)農委和長白山管委會環資局主要領導分別在會上作了工作匯報。省農委主任任克軍在會上作重要講話。

任克軍主任首先全面總結了全省農業農村工作所取得的成績。他說:年初以來,全省各級農業部門認真貫徹落實中央和全省農業農村工作會議精神,堅持農業科學發展主題和轉變農業發展方式主線,緊緊圍繞糧食增產、農民增收、縣域財力增強和農村和諧穩定的目標,突出發展五大主導產業,重點抓好十大產業系列,強基礎、調結構、保供給、促增收、惠民生、建制度,加快推進“五大一強”建設,現代農業和農村經濟繼續保持良好的發展勢頭,農業部門自身建設進一步加強,為完成全年目標任務,為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。

糧食生產形勢喜人。全省農作物播種面積8697.6萬畝,比上年增加323.1萬畝;園藝特產業加快發展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰略性新興產業,推進園藝特產品精深加工。百萬畝棚膜蔬菜建設工程,已開工建設棚室3.1萬畝,占全年建設任務的60%以上;畜牧業持續健康發展。預計到6月末,全省豬、牛、羊、禽發展到1680.7萬頭、587.5萬頭、407.4萬只和2.4億只,同比增長8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產量達到108.4萬噸、25.5萬噸和21.9萬噸,同比增長7.1%、3.3%和5.1%;農產品加工業運行平穩。上半年,全省農產品加工業實現銷售收入1650億元,同比增長21.3%;農民收入穩步增加。上半年,全省農民人均現金收入達到6227元,同比增長24.7%,比全國同期水平(3706元)高出2521元,增幅比全國同期水平(20.4%)高出4.3個百分點;農業基礎設施建設扎實推進。結合全國增產千億斤商品糧規劃的實施,進一步爭取國家支持,協調地方資金配套,加快推進百億斤商品糧工程建設。農業六項工程和兩個示范區共落實資金17億元;農產品質量安全和農資打假工作繼續加強。大力推進農業標準化體系建設,新完成14項地方標準的審定工作,籌建吉林省農業行業標準化技術委員會專業委員會11個,加強農業標準化示范區(縣)示范推廣工作;農村改革深入推進。全面推動全省化解農村義務教育債務工作和村級公益事業建設一事一議財政獎補工作,農業保險工作任務全面落實,農墾系統經營管理體制機制改革得以深入推進;新農村建設扎實推進。省級新農村建設專項資金補助項目已批復完畢,萬名村干部培訓工作扎實有序開展。對今年包保責任進行分工。強化宣傳工作,營造新農村建設良好氛圍;縣域經濟加快發展。上半年,縣域地區生產總值實現2280億元,同比增長18%;自身建設進一步加強。狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設,全省農業系統黨的建設、民主法制建設和干部隊伍建設得到明顯加強。

在談到當前農業農村經濟發展面臨的形勢時,任克軍主任指出,全省農業農村經濟發展既面臨不少有利條件和積極因素,同時也面臨許多困難和不確定因素,形勢不容樂觀,任務更加繁重。

一是復雜的宏觀環境對農業農村經濟發展影響的壓力加大。二是氣候異常對農業生產造成危害的壓力加大。三是農業生產成本持續上升的壓力加大。四是農產品市場價格波動的壓力加大。五是農產品質量安全監管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。

在談到下半年農業農村經濟重點工作安排時,任克軍主任強調,下半年全省農業農村經濟工作,要認真貫徹省委、省政府關于緊緊圍繞“科學發展,努力讓城鄉居民生活得更加美好”這個主題,牢牢抓住“發展”和“民生”兩個關鍵,統籌推進“三化”,實施“三動”戰略的部署和要求,按照年初農業農村經濟工作的安排,在抓統籌、抓重點、抓薄弱、抓落實上狠下功夫,確保高質量高標準完成全年的各項目標任務。

一要千方百計抓好糧食生產。繼續推進糧食增產工程和項目建設,落實增產措施和責任,確保糧食和農業獲得好收成,力爭全年糧食生產實現600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭積溫促早熟為中心,采取有效的田間管理措施,適時應用促生長發育和促早熟的植物生長調節劑和葉面肥,促進作物早生快發,確保安全成熟。二是抓好病蟲害監測和防治。三是抓好糧食高產創建工作。四是注意災害性天氣預防。

二要加快發展園藝特產業。力爭全年園藝特產業實現產值830億元,增長19%以上。一是深入實施百萬畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發動和督促檢查,確保完成新建棚室5萬畝任務目標。突出抓好棚膜蔬菜園區和省級標準園建設,實施集中連片開發,提高規模化、專業化和集約化水平。二是加快實施人參振興工程。推進人參標準化生產示范基地和產業園區建設,完善人參產業標準化體系,制定“長白山人參”品牌產品標準,做好長春農博會、東北亞博覽會、全國農交會、韓國及海南“長白山人參”品牌推介活動等籌備工作。三是啟動“特產之鄉”評選認定活動。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點項目,率先在蔬菜產業進行試點。

三要大力發展農產品加工業。力爭農產品加工業實現銷售收入3000億元,增長18%以上。一是推進項目建設。以年初確定的182個投資3000萬元以上項目建設為重點,幫助加工企業用足用活用好各項扶持政策,推進項目的順利實施。二是積極搞好與省外重點龍頭企業對接活動。三是認真抓好政策落實。重點落實好農業產業化專項資金,把握投放重點,有效破解制約龍頭企業發展的主要瓶頸。強化政策措施,加大扶持力度,努力打造一批具有引領性的大型強勢龍頭企業。

四要加大農產品質量安全監管力度。以最堅決的態度和最有力的措施,嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法,確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項整治。圍繞蔬菜農藥殘留超標專項整治,組織開展督導檢查,及時發現問題,確保取得實效。二是推進標準化工作。完善充實省級農業標準化體系,加快省級地方標準的審定工作,抓好世行項目標準化示范基地建設啟動工作。三是全面完成年度監測抽檢工作。重點抓好例行監測、秋菜抽檢,籌建常態化監測點,在全省開展重點、優勢農產品質量常態化監測工作。四是抓好農產品質量安全輿情監控工作。

五要加快推進現代農作物種業發展。一是組織召開全省現代農作物種業工作會議,貫徹落實全國現代農作物種業工作會議精神,深入分析我省種業發展面臨的形勢,全面部署推進我省現代農作物種業改革發展的各項工作。二是研究制定我省貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見,加大對種業發展的支持力度。三是編制全省現代農作物種業十年發展規劃(2011~2020年),分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點,明確和落實好今后10年推進全省現代農作物種業發展的任務和措施。四是制定現代農作物種業發展推進方案,成立推進工作協調組,明確工作目標任務、責任分工和完成時限,負責研究解決重大問題,組織擬定重大政策措施。

六要進一步深化農村改革。一是全面完成農村義務教育剩余債務化解工作。做好各地化債方案的審核批復,加強調度、督導和檢查驗收,確保各地足額落實償債資金,按時完成化債任務,為國家驗收做好各項準備。二是加大農村公益事業一事一議財政獎補工作推動力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法,確保工作健康有序開展。三是進一步做好九臺市農村金融體制改革試驗區試點的協調和跟蹤工作,爭取盡快獲批。四是做好化解鄉村墊交稅費債務基礎工作,組織各地對2008年審計鎖定的鄉村公益性債務重新進行清理分類,為明年開展此項工作打好基礎。

七要扎實推進新農村建設。一是搞好規劃布局。完善28個縣(市)鎮村體系規劃和1000個示范村建設規劃編制工作,指導各個村按照生產、生活、商貿、休閑等功能分區,規范建設節約土地、設施配套、座落有序的農民新區。二是提升示范村建設標準。每個縣(市、區)集中打造3~5個樣板村,每個市(州)集中培育2~3個標準較高、相對集中的樣板區。三是辦好農村民生實事。抓好農村道路、安全飲水、泥草房改造、社區服務中心、戶用沼氣池、電力設施、村屯美化、合作醫療、最低保障、文化設施、義務教育、養老保險、扶貧開發等十三件民生實事。四是加大工作推動力度。進一步落實省市縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農村建設領導工作責任制,繼續落實好省市縣三級千名領導干部、千個部門單位、千戶企業幫扶責任制,建立健全激勵約束機制,加強工作督查調度、銜接落實和檢查考評,保證各項工作落到實處。

八要切實抓好自身建設。堅持以認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針,以建功“十二五”農業農村經濟發展為主題,狠抓“五個建設、提高五種能力”,即狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設,著力提高落實能力、監管能力、執法能力、服務能力和創新能力,全面加強全省各級農業部門的自身建設,提高指導新形勢下農業農村經濟科學發展的能力和水平,為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步奠定堅實基礎,凝聚強大合力。