生態修復整治范文
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篇1
中圖分類號:TV147文獻標識碼: A
1引言
生態環境是人類生存與發展的自然資源,除人類的食物、生活品取之自然外,同時還為我們提供了生存的自然環境。近些年來人類對生態環境與生物的多樣性的關注越來越多,在利用和改造生態環境的過程中,對其破壞和污染所產生危害人類生存的各種負面反饋效應越來越嚴重,對于生態環境的修復刻不容緩,現已成為各科學領域研究的重要課題,也就是生態水工學,研究的是在滿足人類社會不斷的需求同時,還兼顧著水域生態系統的健康,以及保持持續需求的原理和技術方法的工程學科。
2河流生態修復的概念
所謂的生態修復就是停止人為對生態系統的干擾,減輕其負荷壓力,并且生態系統依靠自我調節、自組織的能力,使其向著健康有序的方向演變,在此基礎上輔以人為的有效措施,將已經失去原有的生態平衡逐漸的恢復良性循環。而針對河流的生態修復,就是要停止對已經失去生態系統平衡河流的人為破壞,遵照自然規律并加以人工改造、整治等方法,使河流逐步恢復良性循環的自然狀態。
3河流整治的重要性
河岸帶是人們進行生產和生活的重要場所之一,隨著近幾年經濟的快速發展,我們的生態環境越來越差,尤其是我國的江河因人為的破壞失去了以往的自然發展平衡規律,人們在河流附近新增設大型水電站、水壩等建筑,隨意改變河流的寬度、走向及曲直,使河床失去了原有的蜿蜒,河流隨之表現為河床穩定性差,泥沙的運動逐漸加強,導致了河床抗水流沖擊能力逐漸變弱,也就是河床易變性。同時,隨著最近幾年人類活動的增多和水流的共同作用,改變了原有的岸灘地形地貌,導致部分河流中下游淤積泥沙和部分河岸出現塌陷現象。水體污染現象嚴重,我國整體水環境質量下降,表現為水體的化學和物流特征都發生了百腦匯,失去了水原有的生態系統平衡,降低了水體對人們生活的作用。據國家有關部門調查結果表明,目前我國82%以上地區的河流均有污染現象發生,并且污染現象呈遞增趨勢。人類為了達到生產、生活便利的目的,破壞了水生生態系統。
4當前河流整治中存在的幾方面問題
人為的改變河流自然形態,一方面,現階段我國部分河流由于人為的亂丟亂棄、設置障礙、隨處采砂、無規范的管理等不良因素,改變了河流的天然斷面形態,使水流不通暢,泄洪灌溉等民生工程受到阻礙,嚴重的影響了河流發揮其正常的功能。另一方面,大多數城市的河流治理起到了相反的作用,一味的追求河岸硬化覆蓋率以達到防洪的功能,河堤采用鋼筋混凝土逐年加高,使自然河流變為人工渠道,造成原有生態系統的失衡。
5河流生態修復的原則
河流生態修復應以生態系統理論為指導思想,恢復原有的自然生態結構,結合動植物的生存條件,盡量構建層次分明,結構合理,功能健全的生態型護岸。大致可遵循以下幾個原則:第一,安全性,人工護岸首先要在工程商滿足抗洪搶險的要求,保證河流能夠安全渡過汛期。第二,生態性,在考慮安全性的前提下,人工護岸盡量柔和化、生態化,為各種動植物創造適宜生存的環境,建立較為完善的生態系統。第三,持續性,設計生態修復時應遵循持續性的原則,使河流有一定的自我凈化能力,盡量減少后期的維護工作,使生態系統能夠維持動態平衡,并保持長期穩定。
6依據生態修復理論整治河流的措施
應該重視現階段的河流整治與生態環境治理相結合,尤其是一般的山區性河流,由于山區山坡存在一定高度,其水流急,暴漲暴落,其河流岸堤除了要滿足自然生態要求外,還要能抗拒沖刷,保障堤防安全。
第一,采用生態保護河岸。目前采用生態保護岸坡的方法有很多,例如借用公路的邊坡或者巖石的邊坡來保護岸坡,最近采用河流生態保護岸坡的方法逐漸被人們所接受。
第二,采用植物保護河岸。作用河岸帶的重要組成部分之一的河岸植物可以有效吸收土壤中的水分,且這些植物的根部能使土體增強粘著力,進而使土壤結構根據堅固。與此同時,岸邊的植物能短時間截住水流,削弱水流沖擊力,使土壤變得濕潤,降低了風力對土壤的作用。岸邊植物促進附近土壤的水循環,有助于附近的植物生長。所以,河岸岸坡植物可以大大減少河流對岸坡的水流沖擊,并提供新鮮的空氣,且利用生態功能的恢復。不過并不是所有的植物都適合河岸岸坡,例如園林綠化草不能很好的防護河流和岸坡,對附近地區的生態修復能力不強。在用植物進行河流岸坡保護前期,注意實施一些輔助工作來加強暫時的保護。
第三,采用水下拋石保護河岸。作為防汛搶險和水利工程護岸、護腳、護底的重要措施之一的水下拋石可是岸坡旁的縱向水流不直接沖擊河岸底部,使河岸堅固,穩定護腳。不過由于拋石會致使河床的高度升高,如果設計不合理,有可能造成河流狹窄,影響河流正常通航。因此,如果采用拋石護岸,一定要考慮水下的地形,岸坡的穩定性及航道的要求。另外,在拋石選擇石料時要參考河水深度和河流流速,最好在確定石料尺寸錢測量河流深度和河流流速,然后計算出拋石大小和拋石落距。水下拋石在我國堤防加固,防汛搶險中應用較多,因此各地 積累了不少的經驗,但在實際應用中仍然存在著一些問題,例如拋石落距的確定,要采用科學依據和實際測量相結合,做到有效拋石。如果條件允許,拋石的石塊中可適當種植植物,待其長大后也可以為美化周圍環境。
第四,采用梢料捆保護河岸。梢料捆由成捆的植物活枝條組成,它能減少河流沖擊,直接保護河岸。梢料捆中有數不盡的植物根系枝條,可以有效留住河水中夾帶的泥沙以及枝條生長所需要的營養物流。尤其當這些活枝條吸收河水中的營養后,不僅會形成一道亮麗的景觀,而且也為附近河流中的生物提供棲息地。
7結束語
河流生態修復絕非僅僅是為了人類的需求,而是要改善和恢復河流生態系統,以利于社會和諧發展,合理開發利用河流灘涂,提高土地利用率,減少不必要的建設項目,不僅把河流治好,還要管理好,做到治理河流,防治洪澇,不斷改善我們的生態環境。生態水工學在河流整治中的應用一定要遵循生態經濟學、可持續發展等多門學科的理論指導,以增強生態修復的科學性、合理性。
參考文獻
篇2
一、組織領導和工作機構
成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領導小組,負責公司以案促改工作的組織領導,組長是以案促改工作第一責任人,切實履行主體責任,研究確定以案促改工作方案、工作報告等重要事項。公司辦公室履行好監督責任,協調領導小組做好任務落實。
領導小組人員名單:
組 長:王波
副組長:劉樑
成 員:孫飛、徐梅、陶然、張予、陳露
文旅體公司辦公室負責以案促改工作的日常事務,組織工作實施,起草工作方案、總結報告等相關文稿;督促相關部門落實整改措施,匯報相關工作資料;負責向集團公司上報以案促改工作開展情況和相關材料。
二、工作步驟
組織開展以案促改工作,分為動員部署、組織整改、總結提高三個階段,各階段工作可交叉進行,統籌推進,確保行動順利開展。
(一)動員部署階段(9月5日-9月14日):按照集團公司的要求和部署,成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領導小組,統籌推進以案促改落實工作,加強工作動員和督導。
(二)組織整改階段(9月15日-11月30日):按照案例篩選、警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制5個步驟統籌推進。
(三)總結提高階段(11月20日-11月30日):專項行動結束以后,各部門要認真梳理總結,做好回頭看工作,及時查缺補漏,鞏固以案促改成果,推動以案促改工作制度常態化。
三、工作要求
(一)高度重視。公司各部門要提升政治站位,充分認識以案促改工作的重要性和緊迫性,強化責任擔當,加強組織領導,切實把本次以案促改專項行動當做一項重要政治任務。
篇3
[關鍵詞] 礦區;生態平衡;整治技術
[中圖分類號] X171.4 [文獻標識碼] A
我國是世界上煤炭產量最大的國家,煤炭作為我國的主要能源,約占一次能源構成的74%,為我國國民經濟的高速發展提供了重要支撐。但近年來由于礦產煤炭資源開采等高強度干擾的負效應導致環境質量明顯下降,由于直接挖損、采掘引起地表沉陷和煤矸石堆積等原因,破壞和占用大量的土地,使本已十分脆弱的自然生態系統不斷退化,礦區退化生態系統穩定性差、自我調控能力低,產生諸如耕地數量急劇下降、農作物減產、生態環境惡化等形式的退化,表現出極端的脆弱性,甚至已威脅到礦區生態安全,同時也給人體健康帶來直接或間接的負面影響(胡振琪,2009,2010)。因此,基于以往研究提出礦區土地生態整治關鍵技術,將為礦區土地生態整治提供科學依據。
1 礦區土地生態整治研究進展
發達國家對礦區生態修復與調控技術研究非常重視。美國平均每年采礦占用土地4 500 hm2,其中47%已得到整治,1970年以來其生態治理率也達到70%左右;英國的土地生態恢復率達到87.6%;德國生態治理率達53.5%;澳大利亞礦區生態恢復與土地生態整治被認為是世界上先進的。我國礦區土地復墾與生態整治工作起步較晚,直到1989年《土地復墾規定》的生效實施,土地復墾才被真正得到重視。目前,我國的土地復墾與生態恢復工作發展迅速,已復墾土地34萬hm2,復墾率已達12%。近年來,我國土地復墾與生態重建研究在土地破壞機理、復墾土壤生產力模型、土地復墾界面演替、殘余變形預測、礦山區域土地與生態價值評價等以及非充填復墾和充填復墾技術方面取得了較大進展(胡振琪,1997,2001,2009,2010;白中科,1997,2004;卞正富,1998,1999,2000)。土地復墾與生態恢復研究內容更加注重生態與環境問題和生態持續能力的恢復,礦區土地生態整治將得到深入研究和推廣;農林科學、生態學和環境科學等領域的研究成果也不斷被引入土地生態整治中,使復墾土地重構、重新植被、土壤改良、侵蝕控制等技術更加科學高效(胡振琪,1997,2001,2009,2010;白中科,1997,2004;卞正富,1998,1999,2000;秦文展,2010)。
礦區土地退化是當今土地與生態環境科學領域研究的重要內容。國內外相關研究主要集中在研究退化土壤的定向培育技術,人工土壤構造技術,復墾土壤的侵蝕控制,污染土地適宜的覆土厚度,污染土壤生物修復技術等方面(胡振琪,2001,2009,2010;白中科,1997,2004;卞正富,1998,1999,2000)。目前,國內外礦區土地生態整治工作主要集中在工程處理、受損土壤物理處理和化學處理、生物處理以及礦區景觀研究、主要污染治理和生態恢復技術包括開采沉陷預防及控制技術、煤礦塌陷區地表恢復及復墾技術、煤矸石山植被覆綠及景觀重建技術、水資源綜合利用技術、礦區環境綜合治理技術及其應用等(胡振琪,1997,2001,2009,2010;白中科,1997,2004;卞正富,1998,1999,2000;李樹志,2000)。
2 礦區土地生態整治關鍵技術
2.1 礦區植被恢復技術
植被作為礦區生態系統的重要組成部分,在很大程度上決定著礦區土地退化的進程和逆轉,是礦區生態系統演化的主要指征之一,因此,生態系統退化阻控與恢復的核心問題最終歸結到退化生態系統植被生態保育上。篩選適應礦區生態環境的適生植物是合理重建礦區植被的重要前提。一般地,所選植物應具有較強的適生性、固氮潛力、成活率和發達的根系。植被栽植應注重工程設計,更應重視植被保護及管理。
2.2 人工土壤重構技術
土壤重構是在重塑地貌的地表再造一層人工的土體,以便于種植。復墾土地往往缺少熟化的表土或土壤貧瘠,一些人造表土可作為自然表土的改良劑或直接作為表土使用(胡振琪,2005)。
2.3 沉陷地貌重塑技術
沉陷地貌是由于采礦運走了埋藏于地層內部的礦體和部分圍巖,或者采礦的同時將地下水疏干,原來的力學平衡被打破,上部巖石發生彎曲變形,重新形成新的應力張力平衡,使地面下凹而形成的再塑地貌。與挖損地貌不同的是,沉陷地其地表物質組成不變,只是地面下沉呈坑狀、凹型盆地,同時在四周出現裂隙。針對不同的沉陷地貌,可以采用煤矸石填充法復墾,作為農田進行再種植,或者作為遷村用地或路基。地貌重塑是土地復墾與生態重建的基礎工程(湯惠君,2004)。具體的工程技術常見的有梯田法復墾技術、疏排法復墾技術、挖深墊淺法復墾技術、泥漿泵充填復墾技術、利用粉煤灰(矸石、塘泥)造地復田技術等。
2.4 生物修復技術
礦區生態恢復主要的生物技術措施包括植物修復和微生物修復。植物修復主要是利用超富集植物對重金屬的吸收作用把重金屬由地下轉移到地上部分,收割地上部以降低土壤中重金屬含量。另外,利用重金屬耐受型植物穩定修復也是較好的途徑。豆科植物是理想的先鋒植物,可加速脆弱礦區生態演替(黃銘洪和駱永明,2003)。
微生物修復是指利用微生物的代謝活動降低土壤中有毒有害物的濃度或使其無害化,從而使污染土壤環境盡可能恢復到原始狀態的過程(黃銘洪和駱永明,2003)。近年來,關于叢枝菌根(AM)真菌在礦區土地生態整治中的應用研究越來越深入。是自然界中普遍存在的一種土壤微生物,90%以上的陸生有花植物都能與它形成共生體系。叢枝菌根能夠促進植物吸收利用礦質養分和水分,提高作物抗逆性和抗病性,改良土壤結構,增強土壤肥力,提高苗木移栽成活率,促進植被恢復,叢枝菌根的這些生理生態特性使得菌根技術具有克服礦區生態重建中氮、磷及有機質含量極低、土壤結構不良、持水保肥能力差、極端值、干旱或鹽分過高引起的生理干旱等潛力。在受損的生態系統中人為地引入AM真菌接種劑,能夠加速被破壞生境中植被的恢復。在長期世代演替的自然生態系統中,AM真菌是其結構發生變化的一個重要調節因子,已被認為是礦區、退化草場等生境植被恢復的“生物調節劑”。迄今為止,已有很多關于應用菌根生物技術恢復退化生態系統的成功范例。澳大利亞在礦區土地復墾中廣泛地使用了菌根生物技術。在煤矸石山和礦區塌陷地栽培植物時接種AM真菌,不但提高了植物的成活率,而且提高植被蓋度,增加了物種豐富度,對植物生長具有明顯的促進作用,對土壤具有一定的改良效應,提高了生態系統的穩定性(畢銀麗等,2007,2008,2010;杜善周等,2008)。大量的試驗已經證明在被擾動生境的恢復過程中,外來菌種的引入和土著菌種的培育可以增加植物的產量,也可以促進原生植被恢復。
2.5 化學改良技術
多數礦區退化土壤缺乏有機質和礦質營養元素。整治土地未來利用方向為農林業的,其首要前提是培肥土壤。有機廢棄物可作為土壤添加劑,同時可通過螯合作用降低其毒性。包括化肥等無機添加劑也可有效改善土壤肥力特性,大部分礦區廢棄地缺乏N、P等營養物質,一般添加肥料或利用豆科植物的固氮能力來提高土壤肥力(黃銘洪和駱永明,2003)。
2.6 景觀恢復技術
采礦跡地是劇烈人為干擾下的一種特殊景觀類型,是人類為獲得礦產資源而對土地進行劇烈改造的區域?;诰坝^生態規劃與設計的生態重建就是使采礦廢棄地具有具體利用方式和一定水平的生產力,維持相對穩定的生態平衡,與周圍景觀特征相協調,最終達到生態整體性目標。礦區廢棄地有多種類型,不同類型具有不同的生態重建途徑。礦區廢棄地隸屬各種尺度的景觀類型,基于景觀生態學原理設計科學的景觀格局和適合的生境條件,即依靠景觀生態規劃與設計實現生態重建目標(龍花樓,1997;陳秋計,2006;謝宏全,2007)。通過土地整治和生態建設提高自然和半自然生境的面積,增加土地利用的多樣性和景觀要素的鑲嵌性,以提高農田的生物多樣性保護和景觀娛樂休閑功能。
農田景觀恢復施工技術。礦區開采沉陷量不大或開采下沉后土地坡度變化較小的非積水塌陷區。采用直接平整利用或自然恢復利用的方式:積水較少區利用煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物進行充填復墾;積水較深區域,采用挖深墊淺法,建立塘基式農田;未穩定沉陷區采用預復墾。
另外,對于位于沉陷區的村落,可采用村落恢復技術,在新農村建設中注意保護、規劃村落,發展中心村,節約用地,維護鄉村特色。礦山尤其是露天礦采礦時常常會破壞山體,可采用山體恢復技術對山脊生態廊道進行修復,保持山脊線的自然連續性,并盡可能留出更寬的視線通廊。
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篇4
關鍵字:城區河道;水質修復;生態護坡;全民參與;生態水利
中圖分類號:S891文獻標識碼: A
0引言
作為城市生態系統的重要組成部分,城市河流不僅具有提供水源、交通航運、防洪排澇等基本功能,還具有調節氣候、削減污染等生態環境效應[1]。然而在快速的現代化城市建設進程中,城市河流水域遭人為侵占、河流水質污染惡化、自然生態環境受損等,導致城市河流功能退化的狀況日益突出。與此同時,人們對昔日城市水環境的觀念已經轉變,對水環境的要求也越來越高,建設“安全、舒適、優美”的水環境觀念已經代替了傳統的防洪、排澇的水利建設[2]。因此,無論是一個國家,還是一座城市,河道整治已經成為我們所要解決的重點課題。傳統的河道整治一般采取漿砌石或混凝土固岸、裁彎取直、疏挖河道等措施,這些措施盡管在一定時期內保障了河道水系安全,但也伴隨著出現了一些生態環境問題,例如采用大量的混凝土或漿砌石等材料使河道硬化嚴重,改變了河流的自然屬性,割裂了水陸系統的聯系,同時也減少了對地下水的補充;硬化的護岸使得各種污染物沒有經過濾吸收直接隨徑流排入河道,導致水質污染惡化,河流生態系統嚴重受損;河道的裁彎取直增大了水流流速,從而加劇了水流對河床底部和河岸的沖刷[3]??梢?傳統的河道整治措施已經不能滿足現代化城鎮發展的需要。因此,我們必須尋找新的河道整治理念,不僅要繼承傳統整治技術的精髓,更要重視水質的提高、水環境的改善和水生態系統的保護,實現人與自然的和諧統一。
定西城區河道主要由祖厲河水系關川河及其一級支流西河和東河組成,城區內河道總長17.4公里,其中東河河道長6公里、西河河道長7公里。西河、東河在城區西北氣象橋北側匯入關川河,至王家窩窩河道長4.4公里,其河道主要用于城區供水及城邊農業灌溉。由于定西市為溫帶半干旱區,降水較少,所以水資源對該地區尤為重要。近年來由于城市的發展加快,人們在加快城市建設的同時,忽視了城市河道生態建設,花草樹木急劇減少,沙漠化嚴重,旱澇頻繁,河道沖刷破壞嚴重,部分河堤受損,河道污染問題比較突出,特別是部分工業廢水、生活污水直接排入河道,沿岸旱廁、生活垃圾和建筑垃圾等,直接影響河道生態環境。盡管做了很多努力和整治措施,但效果不顯著。因此結合本地區河道的基本情況,以及近年來河道整治情況的發展,采取適于定西城區河道綜合整治措施迫在眉睫。
1國內外河道整治現狀
自20世紀80年代開始,面對河道整治中出現的水利工程對生態系統的某些負面影響問題,國內外工程界對水利工程的規劃設計理念進行了深刻的反思,認識到河流治理不僅要符合工程設計原理,也要符合生態學原理。目前,世界上一些發達國家都在進行河流回歸自然的改造。據有關資料顯示[1],1899年河川港灣法(美國)的制定,使修建航道、提高河流航運能力成為河道整治的主要目的。此后基于密西西比河洪災的再次發生,1928年美國頒布了防洪法提出了河流改善工程、密西西比河及其支流防洪堤的建設,20世紀90年代后美國開始了更為廣泛的河流生態恢復活動,將城市河流作為公眾舒適性的一部分,并在開展河流管理過程中強調公眾參與的重要性。在20世紀30年代以前,澳大利亞主要以獲取水源、灌溉、防洪及水土保持等作為河流利用與整治的重點,經過長期的探索和歷史教訓,1999年河道整治開始傾向于從利用并結合生態保護的角度進行河流管理,關注河流環境條件和狀態,并結合生態條件評價溪流狀況,此時的河流環境改善措施主要包括河岸帶的植被再植、河流的結構調整、河流自然彎曲形態的重新恢復、河道內生境的恢復等。直至20世紀后半葉,日本的城市河道整治目標仍是減少洪澇災害,而從未考慮河流的自然環境特征以及美學景觀價值,自20世紀90年代初日本開始實施“創造多自然型河川計劃”,提倡凡有條件的河段應盡可能利用木樁、竹籠、卵石等天然材料來修建河堤,并將其命名為“生態河堤”。中國在河道生態整治的起步更晚,20世紀80年代進入工程治河階段,全國各大城市普遍開展大規模以工程措施為主、防洪排澇為目的的河道整治。自20世紀末國內開始認識到傳統的防洪、水資源開發等活動使河流的水文條件和地形地貌特征等發生了較大變化,河流的生態系統功能嚴重退化。此后,人們開始廣泛吸收國外先進的思想和理念,逐步在河流管理中注重對河流生態的保護和恢復,河道整治集防洪、排水、交通、綠化、生態、文化于一體,取得了很好的社會、經濟、環保效益。國內外發展現狀見表1。
表1 國內外城市河道整治發展歷程的比較
階段 美國 澳大利亞 日本 中國
初級階段 19世紀末--20世紀初,修建航道、提高河流航運能力 1851s--1930s,以航運、防洪以及水土保持等為主 二次大戰前,水源、航運以及防洪工程的興起 1950s--1970s,以供水、航運、防洪等基礎工程建設為主
工程階段 1930s--1960s,以防洪工程、水污染控制為主 1930s--1980s,以供水、防洪等控制工程為主 1940s―1970s,以防洪為主,實施了大壩建設、河道渠化等工程措施 1980s--1990s,以提高防洪排澇能力為主,利用工程措施控制污染并改善水質
環境階段 1970s--至今,實行可持續的河流管理理念 1980s--至今,結合生態保護,關注河流環境條件和狀態 1980s--至今,恢復河流的環境特性,多自然型河流治理 20世紀末--至今,以防洪、改善環境為主,結合景觀、生態的河流綜合治理
由此可以看出,與發達國家相比,國內的城市河道整治理念和措施較為滯后,尤其是在城市河流生態修復方面仍處于起步和技術探索階段,基本局限于水質改善和景觀建設,傳統水利與棲息地修復、景觀營造等的有機結合相對較為缺乏。
2城鎮河道綜合整治措施
河道整治工程在遵循安全性、生態性、自然性和親水性原則的前提下,所追求的重要目標就是要協調城鎮發展與河道生態保護的關系,同時盡量維護河道原有的自然地貌和水文特征,保持河流景觀與其周圍環境的和諧。以下介紹河道整治的幾種措施[3]。
2.1生態護坡技術
生態護坡技術是綜合水土保持學、生態學、水利工程學和生物科學等學科的基本原理為一體的,利用植物及植物與工程材料相結合的方法,在邊坡上建立具有生態功能的護坡體系,通過生態工程的自我支撐、自我組織與自我修復等功能,實現邊坡的抗沖蝕、抗滑動和生態恢復,以達到減少水土流失,維持坡面動植物生存環境,營造健康的河流生態系統和改善人居環境等目的。其主要護坡方法包括發達根系固土植物、土工材料復合種植基、植被型生態混凝土、水泥生態種植基和土壤固化劑等(見圖1),這些新型材料和新技術必將作為我們河道整治改造的主要源泉。可見,真正意義的生態護坡應該是一個包括動植物、微生物共同生長的完整生態系統。
圖1 幾種典型的生態護坡
2.2水污染治理工程
水污染治理是一個綜合的系統工程,其主要措施包括污染水源的攔截、河床的清淤處理、有源活水和污水處理等方面,并輔以必要的植物措施,恢復河流的自凈能力。河道污水治理關鍵要從污染源治理與截污入手,加強截污工程建設力度。在保證一定水質的基礎上,采用河流生態技術,進一步提高水質,美化環境。
2.3河道景觀工程
河道景觀建設是對河道進行生態整治的重要環節,主要內容包括河道水域沿岸帶及水域范圍內的景觀建設。景觀建設的目的是通過對河平面與空間、橫向與縱向的綜合整治,做到提高城鎮水系防洪排澇和供水標準與河道景觀相結合,河道清淤與環境保護相結合,河道整治與改善當地的人居環境相結合,最終營造人與自然和諧的水環境。河道景觀工程主要包括河道平面恢復、河道斷面恢復、生態河堤工程和濱岸植被緩沖帶工程。
3建立適于定西城區的河道整治措施
根據定西城區目前的河道生態環境、河道整治情況,結合本地區河道坡度較陡、多山地、河道比降較大;洪水峰大流急;河流含沙量高等特點,我們應采取更新理念,全面規劃、重點治理,嚴格控制和全民參與等措施。河道治理的核心是理念更新,關鍵是全面規劃、重點治理,河道治理要堅持可持續發展的觀念,全面的掌握一個地區的河道污染和破壞情況,不能以點概面,以偏概全,但解決問題時要著手解決主要問題,從根本上治理,力求達到更好的效果,不要在非主要問題花大量人力、財力和物力。從該城區實際情況來看,主要是水體污染嚴重和河道的破壞嚴重、濱河綠化帶較少,導致生態環境惡化。
3.1水質修復治理工程
解決水污染問題的前提是尋找污染源,該城區的污染源有工業廢水、生活污水、沿岸旱廁、生活垃圾和建筑垃圾。根據各地工程實際,目前污水處理措施有三種:截污納管處理,就地集中處理和生態處理。結合本地區河道特點,以經濟節約為基礎,我們采取污染水源的攔截、河床的清淤處理等為主,生態處理為輔的處理方法。國內外研究實踐表明,濱岸緩沖帶是截留陸域面源污染物、改善河道水質的有效手段。作為河陸生態系統的連接地帶,緩沖帶對保持河道的生態性具有重要意義,因此,要加大濱河植被緩沖帶工程力度。生態處理主要有種植漂浮植物方法[4],我們通過種植水葫蘆、大漂和聚草等,漂浮植物講解COD、TP、TN、NH4-N凈化水質,經試驗表明,漂浮植物對各種有機污染物都有一定的去除效果,其中,水葫蘆對TP的降解效果最好,大漂對TN、NH4-N的降解效果最好,去除率分別為89.4%和99.0%。污水經漂浮物塘降解20天后水質明顯改善,COD、TP、TN、NH4-N的含量都達到了《城市污水再利用,景觀環境用水水質》景觀環境用水標準。
3.2 生態護坡工程
該城區在河道護坡治理方面做了一定的措施,但是涉及面較窄,效果不明顯。借鑒國內外生態護坡技術,結合該城區河道特點,以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提,從經濟型出發,采用植被型生態混凝土,主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成,其結構如圖2所示。這是在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時,充分考慮生態效果,把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為植被和多孔混凝土相互涵養,適合生物生長的仿自然狀態的護坡,是融現代水利工程學、環境科學、生物科學、生態學、美學等學科一體的水利工程,以達到凈化水質,提高河道本身的自凈能力,達到改善水環境的效果[3]。
圖2植被型生態混凝土的結構
3.3 全民共同參與
河流的生態恢復不僅是對自然的保護,而且還會帶來水質改善、洪水控制等社會效益,河道的整治應進一步擴大公眾參與的廣度和深度,保障規劃者、管理者、科研工作者、自愿保護者以及普通公眾的知情權、參與權和決策權。當前以水利工程設計單位為主的河道整治項目反映出較強的工程傾向,建議科研院校、城規、環保、園林等部門共同參與河道整治項目及河流管理過程,從而可以更為全面和綜合的恢復河流的生態系統。此外,科學家、管理者以及公眾對河流保護和管理的感知與理解是形成適應性管理的基礎,高度的公眾參與可以促進適應性管理的有效實施。
4 結語
河道既是重要的水利設施,也是生態環境的重要組成部分。河道整治是一項長期工作,理念是基石,規劃是關鍵,技術是支撐,管理是保障。加強河道整治,還其優美、宜人、充滿生機的原貌,是城市建設發展的一大潮流趨勢,也是大自然賦予我們的挑戰。
參考文獻
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關鍵詞:生態護岸;水生態;自然生態
中圖分類號:TV85 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-07-0174-1
1 傳統河道整治工程存在問題
1.1 護岸硬質化
傳統的河道整治主要為了排澇防洪、水土保持和航運功能而進行護坡建設,帶來了城市河道渠化,河道斷面型式單一,走向筆直,河道護坡結構也比較堅硬。護岸材料多為混凝土硬質材料,不利于水中和岸邊生物的生長,降低了河道自凈能力,不利于水生態環境保護。這對保護水的自然清潔和維持人與水環境的和諧方面產生了較大的不良影響,對城市生態與城市環境產生了較大的負面作用。
1.2 生態環境嚴重惡化
近年來,城市規模不斷擴大,人口增多,而與水環境整治有關的基礎設施建設明顯滯后,城市內水系缺乏相應規劃,不少城區、開發區大量填埋水域,部分城鎮沒有集中式的污水處理廠,致使大量的城市污水直接排入河道造成河網污染加劇。加上沿河企業污染嚴重而又沒有或很少有防治措施,排放入河網的生活和工業污水量不斷增加,污染物濃度上升,污物種類日趨復雜。水體污染又引起水生生物尤其沉水植物的種類和數量劇減,造成河底荒漠化,打斷河道生態系統生物鏈,導致生態系統的嚴重破壞。
1.3 河道景觀惡化
城市河道常穿過城市腹地,河岸邊人口密度和建筑密度極高,大量城市污水和垃圾直接注入河道,導致水體透明度降低甚至發黑發臭,沿途環境污濁不堪,嚴重影響了河道景觀。惡劣的水景觀也成為社會與區域發展的制約,難以和人們普遍提高的物質生活質量相匹配。
2 解決問題的對策措施
2.1 生態護岸的建設
生態護岸以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提,在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時,充分考慮生態效果,把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養,適合生物生長的仿自然狀態的護坡,是融現代水利工程學、環境科學、生物科學、生態學、美學等學科為一體的水利工程。在選用護岸材料時,可選擇親水性和透水性較強的材料,創造有利于河道中水生物生長和維護河道的水生態環境。基于這種需要,綠化混凝土被開發廣泛用于生態護坡的建設。
2.2 生態修復
水生態修復技術的采用對于重污染城市河道水體,綜合整治應做到標本兼治。一般來說,河道水體生態修復應有以下三個步驟:
(1)減少外污染源:消除黑臭是修復水生態的前提條件。城市河道的污染和生態系統破壞主要來自于城市污水的大量排放。所以,城市污水截流與治理仍然是改善城市河流水質的最根本手段。
(2)消化內污染源:達到消除黑臭并進一步提高水質的目的。采用生物治理、引水稀釋、曝氣充氧、底泥疏浚的手段,利用河流的水動力特性進行水資源調度和河道本身的自凈功能與生物的凈化功能改善水質,或利用外來引水增加流動水量,稀釋水體,輸移污染物,或直接移除河道內污染源,提高水環境容量和水環境承載能力,是改善水質的有效輔助手段。
(3)模擬自然生態:修復河道水生態系統在河道整治中創造條件,建設和恢復自然型岸邊,實現水邊、水中、水底的生物多樣性,逐步修復水生態,通過生物鏈的作用,消化和吸收內外污染源,增強水體的自凈能力。在沿河陸地和河道水體之間建立一道城市綠化地和河內生物組成的綠色屏障——緩沖帶,緩沖帶主要由挺水植物、浮水植物和沉水植物交替組成。其中水下森林(沉水植物帶)的營造顯得更為重要。營造水下森林的實踐就是構建水生植被黑藻、伊樂藻、金魚藻、苦草等沉水植物和浮葉植物睡蓮等,以吸收和轉化水中和底泥內的營養物,輔之于構建水生動物種群,維護生態平衡。
3 采用綜合措施,美化水域景觀
3.1 選擇天然材料作為河道護岸工程的材料
天然材料能更好地融入自然,保護河道的水生態環境,體現河道本身的美感。在防沖能力要求不高和水流流速不大的河道,可以根據就近取料的原則,采取自然式護岸如土坡式。在防沖能力要求較高和水流流速較大的河道,可選擇采用干砌條石(塊石)、堆石或者漿砌塊石護岸、石料的堆砌能使河道顯得清新、自然、古樸,給人回歸自然的感覺。石料之間的間隙有利于河道水生物、苔蘚和草木植物的生長、創造優美環境。
3.2 設置親水平臺,創造“人水和諧”環境
河道整治在提高河道的排澇行洪能力的同時,又要增強河道的自然活力,創造人與水親近的和諧、美麗的環境。建造與自然條件相和諧的親水設施如木質棧橋,配合以形態多樣的護岸形式,形成河流、綠地、樹木的景觀網絡,創造多彩的水邊風景和優美城市環境、滿足人們入河戲水、欣賞自然界美的要求。
4 結語
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【關鍵詞】城市水利;河道治理;
1 河道治理的基本原則
河道治理的基本原則是“全面規劃,綜合治理,因勢利導,重點整治”。具體說,規劃中對河道上下游及左右岸應兼顧,綜合考慮防洪、供水、灌溉、發電等方面要求,根據河道變化趨勢,因勢利導,掌握時機及時整治,重點河道先整治,整治一段,鞏固一段。整治時應盡量利用河道上合理開發的已有整治工程,保護沿河城鎮、農村、農田,使河槽遠離洪水威脅的居民點。河道治理必須符合城市經濟發展總體目標,與城市總體規劃相協調、與社會經濟發展規劃相協調、與城市其它專業規劃相協調;確保防洪安全的基礎上,滿足其他需求;擴展河道功能,在擴展人防、景觀、休閑健身娛樂等功能的同時,充分利用其供水、排污、通航等多種功能;河道綜合整治與岸線走向和周邊地貌、環境相協調。
2 河道治理設計理念
城市河道綜合治理要改變過去工程水利的傳統觀念,建立生態水利河道治理的設計理念。營造一個方便舒適、整潔優美、生態健康的生活環境?!昂拥缆摼W”理念?!八辉谏钣旋垊t靈”,可見水貴在靈氣?,F在通常是單獨一條河道或者一條河道分段治理,分段治之,相互孤立,活水往往被治理成“死水”,雖不泛濫,也無水趣可言。而將一個流域內的河道或一條河道的上下游通盤考慮、統籌規劃、綜合治理,互為補給,則必將使整個水系活躍起來,“水網”通暢,如龍其中?!叭怂椭C”理念。城市河道的治理體現了河道景觀與人類、生物及周圍環境的和諧,維護了人類與自然生態環境長期平衡相處的共同利益,達到了人水和諧、人水相親的河道治理目標。生態景觀河道建設,體現了“以人為本”、“人水和諧”的理念,代表了河道治理技術的發展方向。蓄洪涵水理念。蜿蜒曲折的河道形態、植被茂密的河岸、起伏多變的河床,利于減小河水流速,消減洪水的破壞能力。兩岸自然濕地如同海綿,調節河水豐儉,緩解旱澇災害。然而,水利部門往往出于安全角度考慮,采用百年一遇甚至千年一遇的標準,建筑高壩雄堤,裁彎取直,結果卻適得其反,洪水的破壞力被強化。原因在于沒有順其自然。生態美學理念。自然河道和濱水帶由凸岸、凹岸、深潭、淺灘和沙洲組成。是各種生物適宜生存的境地,是生命多樣性的景觀基礎,是各種生物的遷徙廊道。生機勃勃的水際盡顯自然形態之美,動、植物互相依偎,動、靜互相映襯,自然且不凌亂,變化而不失秩序。審美統計實驗表明,植物豐富的自然景觀比人工景觀有更高的美學價值,而且隨著文化教育水平的提高,人們對自然美的認識也會提高。
3 城市河道治理模式的取向
濱水是城市最為寶貴甚至稀缺的空間。生態景觀型河道建設已經成為國內外河道治理的發展方向,緊緊把握住它的中心理念“師從自然,恢復河道生態系統――實現河流的自我修復”。
河流平面流暢化、舒展化。自然河道整治應順其自然、因勢利導、疏堵合理。 河道斷面多樣化、自然化。合理利用河流空間,在設計中可采用復式斷面或不規則斷面等多種形式,滿足人們休閑、親水、親近自然的需求。
護岸生態化、景觀化。避免使用單純硬質護岸,選擇生態型護岸材料與結構型式。
建設河流各河段特色性的水岸。河流各河段要根據自然風貌、經濟用地性質、歷史文化各異的特點,創造出有特色的秀美宜人的河流環境。
治理中,應借鑒歷史上成功的經驗和失敗的教訓,進行可持續發展的河道治理,逐步恢復河道的生態功能和本色面貌,還原水面、綠化河道,形成具有現代氣息又有自然風貌的河道。
護岸形式的設計和選擇,要充分考慮特定河流、特定河段的自然生態狀況,精心構思,力求細致全面。為了保護一定河流生物的生存和繁殖,治理采用材料源于自然,使得整治后的河道與周圍環境相協調。
4.河道生態治理的應注意的問題
4.1 必須截流污水
進行河道的生態治理,首要任務是要進行流域污水的截流。將排放入河的污染源截污納入城市污水管網,禁止向河道內排放污水。可根據洪水汛情預報,提前放空, 利用洪水對蓄積水進行置換,以保證河道良好水質。
4.2 保證水流多樣化
生態型河道要求在滿足行洪需求的基礎上,宜寬則寬、宜彎則彎、深淺不一,以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對水流的需要,同時也更具景觀價值。
4.3 采用可滲透型護岸、護底
河道的護岸和護底不可全部用混凝土漿砌石結構,可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內外的物質和能量的交換。護岸也可利用粘土夯實邊坡, 或采用根系發達的喬木、灌木和草本植物進行護坡處理。
4.4 合理配置岸邊及水生植被
河岸上盡可能留出空間,在河道中以小島、岸邊灘地等形式因地制宜地營造一些濕地,也是河道生態治理的一種重要手段。濕地是水生態系統中最有代表性及功能作用最強、最完整的區域,它可起到自然生態系統中物理、化學、生物的共同作用,促進水生態系統的平衡。另外,濕地充滿了野趣,散發著自然氣息,可成為休閑娛樂的場所。 河道水面上可種植浮水植物和浮葉植物,如水葫蘆、荷花、睡蓮等,這些水生植物能夠吸收水中的營養物質,有助于水體的自我凈化。
4.5 建立完善的河道管理制度
河道治理完成后,要加強管理,以維護河道的生態平衡。①要加強對水中生物和水體質量的觀察與調查,及時掌握生物種群的生長、繁殖情況和水體質量變化規律,對生物的數量、品種及時進行調節。②要監督檢查流域的污染物排放情況,禁止向河道內排放未經處理的污水和垃圾,保持河水水質。③要合理利用相關設施,通過河水置換、增氧等綜合措施,增強水生態系統修復的效果。
綜上所述,通過對河道水系治理的對比,清晰地看到了傳統水利和生態水利建設結果的迥異,充分暴露出傳統水利的不足和缺陷,即沒有遵循自然的發展規律,改變河道原有形態,無法滿足人水和諧相處的要求。而生態水利的優勢就日趨明顯,既實現工程安全,又緊隨自然和諧的景象,順應自然和滿足人們的需求。
參考文獻:
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【關鍵詞】生態;護岸;人文
1 緒論
目前,城市河流形態單一,“直線化”、“平面化”嚴重,面臨著河流水環境質量惡劣,河流生態系統損壞嚴重,河流斷流,河道萎縮,河道景觀缺乏等諸多嚴重問題。只有從生態的角度恢復和重建生態系統,才能從根本上解決城市河道的水環境、水生態、水景觀問題。從生態系統的角度考慮河道修復,建設生態河堤也必將成為城市河道整治發展的主要方向,也是“工程水利”向“生態水利”發展的趨勢所在。
2 國內外研究現狀
2.1國外的研究
國外在這方面的研究比國內起步要早,早在 20 世紀30 年代起,西方國家把河流治理重點放在污水處理和河流水質保護上。1938 年德國的Seifert 首先提出“近自然河溪治理”的概念,指出治理工程應在實現傳統河流治理的各種功能(比如防洪、供水、水土保持等)的基礎上,達到接近自然的目的。與此同時,很多西方國家對破壞河流自然環境的做法進行了反思,開始有意識的著手對遭受破壞的河流自然環境重新進行修復。河流生態修復意識逐漸在世界范圍廣為傳播。
20 世紀50 年代德國正式創立了“近自然河道治理工程”,提出了河道的整治要符合植物化和生命化的原理。Schlueter認為近自然治理的目標首先要滿足人類對河流利用的要求,同時要維護或創造河流的生態多樣性。
20世紀60年代就出現了連鎖型干壘擋土塊并得到了廣泛應用,自嵌式植生擋土塊作為一種新型護岸材料是對它的引進和創新,目前已開始在我國水利工程中有了應用。
20世紀 70 年代美國就開始投資 5 億美元恢復入湖河道Kissimmee河,而同時,法國、英國、瑞士、芬蘭等歐洲國家也大規模開展河道生態修復與功能重建工程。
20 世紀80 年代后期,西方國家開展了河道的生態整治工程的實踐,如美國已在密西西比河、伊利諾伊河和凱斯密河,實施了生態恢復工程及密蘇里河的自然化工程等。日本在20 世紀90 年代初開展了“創造多自然型河川計劃”,提倡凡有條件的河段應盡可能利用木樁、竹籠、卵石等天然材料來修建河堤,并將其命名為“生態河堤”。為挽救城市河流的生態,堤壩不再用水泥板修造,而是改用天然石塊鋪陳,還給草木自然生長的空間。
2.2國內的研究
我國在河流生態修復方面的研究工作起步較晚,尚處于學習引進國外先進經驗的階段,近年來我國興起了河流生態修復的研究和應用推廣熱潮。
在河道護岸過程中,傳統的硬質堤岸常產生破壞生態的后果。例如,成都市府南河工程是目前國內最大的生態環境治理工程。此城市河流改造項目是以城市河流治理開始進行綜合性整治項目,在截污、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面做了不少工作。
近幾年來,國內許多省市在生態護岸的研究上作了許多嘗試,例如,成都府南河望江公園自然型護岸工程,黑龍江省富錦市松花江堤防工程,水位多變情況下中山岐江公園的親水生態護岸工程,都取得了較好的效果。特別是在城市河道治理中積累了一定的經驗,如上海市在普陀的橫港河、松江新城的張家浜、青浦趙巷的老崧塘等進行了生態護岸的建設,取得了良好的社會和生態效益。《上海市河道生態整治實施導則》(試行)規定,在保證河道行洪泄洪功能的同時,應因地制宜,采用自然生態型護岸。重要的防洪排水河道,若必須采用非自然型護岸,在進行河道生態整治設計時,應同時采取生態措施,為恢復河道自然生態創造條件。對于已經裁彎取直和硬化底、岸的河道應考慮采取措施,逐步進行生態恢復。岸線除緊鄰建筑和防洪需要外, 應盡量保持或修復其自然生態屬性。
根據《上海市河道生態整治實施導則》(試行)第十五條,建設自然生態型護岸應采取以下措施:
(1) 生態護岸型式和結構應積極借鑒成功的傳統治河方法和經驗,在滿足行洪和水土保持要求的條件下,適當采用拋石、蛇籠、石籠、填梢沉梢等傳統工程措施,結合植物生態修復工程方法進行建設;
(2) 材料的選用應根據該地區的氣象、氣候和立地條件,選擇具發達根系的植物種類,進行護坡固土;優先應用水力噴草、土工材料綠化網、綠化混凝土、水泥生態種植基、土壤固化劑等新技術和新材料。
(3) 對于非自然生態型護岸,可以采用整體復式斷面,進行垂直綠化。在有條件的河段,設置人工河灣、建設濱水公園等。
在寧波市河道治理中采用了自然生態工法,使河道整治融入生態理念。首先從設計入手,河道設計是否滿足生態要求,應是一個水工設計人員所應該考慮的;其次懂得如何靈活應用自然生態工法,這對整個城市和鄉村河道斷面設計將起著重要作用。 如,化工區排水河道斷面,采用蜂巢格網工法,即以鋼絲復合材料編織成籠形,內裝石渣或卵石等,作為邊坡、擋墻,兩岸搭配植草、植栽,并在軟土地基上不做任何地基處理情況下建造自然生態型高擋墻獲得成功。另外,在寧波市各級河道整治中應用最廣的是河岸綠化和環境護岸工法,目前,所有的河道兩岸均采用不同風格的河道綠化方案,部分河道還進行了專門綠化景觀設計,使河道成為城市的一道亮麗的風景線。
目前,生態護岸的結構型式有多種,如:
①格籠擋土墻(crib retaining wall)
將木塊制成的條塊排成井字形,內部填滿塊礫石,利用格籠內部塊礫石的重量,抵抗土壓作用力量的一種擋土墻。內部填充的塊礫石透水性良好,坡面滲水涌水或濱水地區使用效果顯著。建議每層高度3m以下,總高度不得超過6m。
②砌石墻
在坡面上切出寬0.5~1.0M的水平階段,于離外緣0.1~0.2M處砌塊石,斜率為1:0.3~0.5,高度0.5~1.0M,背后填充混合肥料的砂土,并栽植苗木的工法稱的。地表只鋪貼草皮而有崩塌危險或巖石露出形成凹凸不平的地方,適用本法。
③板狀柵(plate hurdle works)
為防止崩坍土砂后坡面流失,利用松木樁加松木隔柵進行固岸,通常設置在坡腳,耐久性良好。
④格網工法(boxes & mattress)
以鋼絲復合材料編織成籠形,內裝塊石或不溶于水等,作為邊坡、檔墻或軟基安全防護的應用。搭配植草、植栽,適用性較廣、安全性較好。
⑤親水護岸工法(amenity embankment)
河川、湖沼、海岸等的護岸不只著眼于治水、利水機能,同時具有親水性的休閑空間而設置階梯狀緩坡。
⑥柳枝條法(wicker works)
將萌芽力強的柳樹類枝條,切成30~100cm埋入土中,由其萌芽恢復植生的方法。
3發展趨勢和應用前景
隨著我國經濟水平的不斷提高,人們對生活質量要求也不斷提高,人們將與河流和諧共處趨勢。人們在與河流相處的過程中,將呈現以下發展趨勢:
(1)從生態系統角度考慮河道的修復工作,生態河堤建設是未來發展的主流;
(2)融合其他學科,以流域為單位考慮大范圍河道整治工作;
(3)人文因素考慮得更多,“以人為本”的理念更為突出;
(4)水文化建設更為重要,突顯當地風土人情;
(5)借鑒城市建設史和城市水利發展史上先進的治水思路和治水理念,為河道生態和景觀建設服務。
生態護岸是生態河流的重要組成部分。當今絕大多數護岸是傳統的“三面光”護岸或非生態護岸,雖然滿足防洪、排澇等要求,但與“生態河流,景觀河流,人文河流”的理念想去甚遠。隨著經濟的發展、生活水平和技術水平的提高,生態護岸必將取代傳統護岸,成為人們喜見樂聞的護岸形式。
參考文獻:
[1]蔣屏.河道生態治理工程——人與自然和諧相處的實踐.中國水利水電出版社,2003
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一、基本情況
2013、2014年涉農資金總計186463.88萬元,其中:中央和省級補助資金安排180455.61萬元、州級財政安排資金共計6008.27萬元。涉農資金中用于農民補貼、補償資金19671.11萬元、農業發展資金36297.77萬元、農業生態修復和治理資金130495萬元。
(一)2013年涉農資金情況。
2013年全州農牧業涉農資金93417.99萬元,其中:中央和省補助資金91739.52萬元,州級補助資金1678.47萬元。其中:用于農民補貼、補償資金9868.52萬元、農業發展資金14247.97萬元、農業生態修復和治理資金69301.5萬元。
(二)2014年涉農資金情況。
2014年全州農牧業涉農資金93045.89萬元,其中:中央和省補助資金88716.09萬元,州級補助資金4329.8萬元。其中:用于農民補貼、補償資金9802.59萬元、農業發展資金22049.8萬元、農業生態修復和治理資金61193.5萬元。
二、主要做法
(一)安排部署情況。
涉農資金專項整治行動時間緊、任務重,州農牧局黨組對此高度重視,4月16日全省涉農資金專項整治行動工作動員部署會后,及時組織相關成員學習省政府辦公廳《關于開展涉農資金專項整治行動的實施意見》(辦發[2015]28號)和州政府辦公室《關于加快開展涉農資金專項整治行動的通知》(甘辦函2015]76號)文件,明確檢專項整治行動的原則、主要任務、內容和工作進度安排。我局庚即成立了涉農資金專項整治行動領導小組,制定了全州農牧業涉農資金專項整治工作方案,并下發各縣,確保專項整治行動工作落到實處。在5月4日至10日與財政等部門組成聯合工作組對各縣自查自糾情況進行了重點檢查。
(二)項目執行情況。
1、根據各縣自查自糾及州級重點檢查的情況,2013、2014年全州農牧業涉農資金全部撥付到縣級財政和項目實施單位。糧食直補、農資綜合補貼、草補禁牧補助等惠農資金各縣均按“一卡通”直接發放給了農牧民;農業產業發展等項目在實施中沒有利用權利謀取私利、冒領、私分補貼資金和套取、截留、挪用財政資金的情況。
2、各縣農牧部門對2010年以來審計部門對涉農資金檢查發現的問題,按要求及時進行了整改。
3、在涉農資金清理工程中州農牧局沒有收到群眾舉報事項。
三、檢查中發現的問題
(一)項目實施進度緩慢,跨年實施項目多。
(二)項目計劃下達遲,未實施的項目多,資金支付率低。
(三)實施的項目檔案資料不齊全、不完整,財務憑證不規范。部分項目整合后,未制定具體的實施方案。
(四)部份項目存在變更建設地點、擴大或縮小建設規模、調整變更項目實施范圍、支出與項目補助環節不符等問題。
四、產生問題的原因分析
(一)未按時開工建設項目產生的原因:一是由于我州氣候條件差,施工期短,不能按時啟動和完成工程建設任務。二是項目編制與實際情況脫節,項目下達后實施難度大或根本無法實施。三是由于項目前期工作環節多,時間較長。四是有的項目投資不足,不足以完成建設內容,無法開工建設。
(二)未按程序報批變更項目實施內容、地點產生的原因主要是項目申報單位在進行項目資金申報時,未與相關規劃相銜接,造成項目實施地點變更。
五、整改措施
(一)加強項目的前期工作,規劃及項目實施方案編制加強調研,切合實際,確保項目順利實施。
(二)加快項目實施進度,保質保量完成建設任務,確保涉農項目資金發揮效益。
(三)結合項目資金管理辦法,加快項目資金支付進度,提高涉農項目資金支付率。
篇9
【關鍵詞】生態文明;土地整治;問題;實施方法
隨著社會的發展,土地整治問題也逐漸受到了人們的關注和重視。整治土地資源不僅對生態環境保護極為有利,而且對自然資源的科學利用有很大的幫助,還能有效地提高國家經濟的發展速度。這就充分體現了生態文明建設在土地整治中所起的重要作用。然而,從生態文明形勢下土地整治的實際狀況分析,盡管當前土地整治工作的開展,能夠有效的提高自然資源利用率,但在整治過程中還存在一些問題,對土地整治的效果及國家經濟可持續發展造成一定的影響。
1、生態文明的內涵
生態文明作為體現人類文明的一種意識形態,是促進人類社會發展的基礎依據。在生態文明建設中,依據生態環境保護政策改善人們的生活環境,可以使國家經濟真正實現可持續發展。從不同角度分析,生態文明的內涵存在一定的差異:從廣義角度分析,生態文明屬于人類社會發展需要經歷的一個階段;從狹義角度分析,生態文明包含在社會文明內,體現了人與自然之間的和諧關系;從制度屬性角度分析,生態文明屬于社會主義的本質,也充分體現了生態文明建設在生態環境保護中所起的重要作用;從實質上而言,生態文明是物質與精神高度發展、人與自然和諧統一的高層次文明。在生態文明建設過程中,應將可持續發展觀作為主要指導思想,以便使人與自然、人文生態與自然生態之間能夠更加和諧統一,從而確保人類社會和自然生態之間能夠真正實現協調發展。
2、土地整治中存在的生態文明問題
2.1缺乏生態文明環保意識
在當前土地整治過程中,因為人們缺乏一定的生態文明環保意識,以至于生態文明建設無法取得太好的效果,建設技術也無法真正發揮作用,從而對土地資源整治造成影響。在此過程中,由于生態文明的建設缺乏管理,政府相關部門所制定的相關政策也不夠完善,以至于在土地整治過程中生態環境保護所取得的成效相對較差。歸根結底是因為在土地整治過程中,人們缺乏必要的生態文明環保意識。近年來,雖然土地資源整治所依據的規范條例對生態環境保護提出了相應的要求,但是由于執行力度還不夠,以至于土地資源的利用率相對比較低,人們所居住的環境質量沒有得到更好的改善。
此外,在土地資源整治過程中,農業用地的整治是極為重要的。而在整治農業用地時,人們不僅需要重視土地資源的利用問題,也應對環境保護和自然資源保護等問題給予一定的重視。只有真正解決這些問題,土地整治才不會對自然資源造成影響,國家經濟才能真正實現可持續發展。從土地資源整治的實際情況分析,生態環境保護制度的缺乏,也會影響土地整治的效果;只有依靠健全的環境保護制度,對土地資源的整治才能取得更好成效。
2.2缺乏生物保護措施
在土地資源整治過程中,對生態環境造成影響是無法避免的。在利用混凝土鋪設溝渠、道路,或者對邊坡硬度進行加固的時候,施工設備的使用會對地面造成碾壓,這會導致該范圍內地表面的綠植受損,造成生物棲息所在地逐漸減少,還會阻礙生態系統的平衡,嚴重情況下甚至會使生態景觀遭受到無法彌補的損壞。因此,施工過程中運用一定的保護措施才能保護生態文明。
2.3工程技術問題
土地資源的整治需要依靠良好的工程技術來實現。工程技術的實施需要對人機通行、灌排等方面的問題進行充分考慮,以便保證工程技術的實施效果。然而,在當前土地資源整治中,人們所使用的工程技術相對比較缺乏,應在原有工程技術的基礎上,增加整治區域水土保育重構技術和生態再造技術,以便確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。此外,由于土地整治太過追求硬化,以至于土地整治成本受到大幅度的提高,增加了土地整治中工程技術的實施難度,影響了土地整治的成效。
3、生態文明形勢下土地整治的實施方法
在生態文明形式下,土地整治要想取得更好的效果,應依據科學發展觀和可持續發展觀的要求,采用科學的方法對土地資源進行整治,并將生態環境保護融入到土地資源整治中去,才能確保土地整治不會對生態系統造成破壞。
3.1貫徹生態文明理念
在土地資源整治過程中,為了更好的提高整治效果,應以生態文明理念作為指導,對土地資源整治方法和整治技術進行充分研究,確保土地整治方法的科學性、適宜性。并在土地整治中制定整治目標,從而確保生態文明形勢下的土地整治能夠取得更好的效果。
3.2加強對生態系統的保護
在土地資源整治過程中,生態環境會受到一定程度的破壞。而在生態環境中,生態系統是極為重要的內容。生態系統實質上是由生物群落與自然環境共同組成的。土地資源整治會造成生態系統的退化,特別是陸地生態系統,而要想改變這種退化現象,則可以利用符合自然發展規律的修復措施對遭受到破壞的生態系統進行修復,以便動植物能夠得到更好的保護,并在此基礎上對生態環境進行改善。
土地資源整治想要取得更好的效果,應將整改目標作為土地整治的方向,并制定科學、適宜的保護措施,以便保證在整治土地資源的同時,也能夠保護生態環境,確保生態文明形勢下的土地整治與土地資源利用能夠真正實現可持續發展。根據生態文明建設,對土地資源進行整治,必須要做到保護生態環境、善待科學,以避免土地整治對生態系統造成破壞,從而確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。
3.3制定生態補償制度
在土地整治過程中,生態補償制度的制定能夠有效的改善土地整治所取得的效果。生態補償制度的制定應將保護生態環境、促進人與自然的和諧統一作為目標,并根據生態系統服務價值、發展機會成本等,對相應的行政制度與市場手段進行科學的應用,以便使土地整治中的生態環境能夠得到更好地保護,從而確保自然生態與人文生態之間能夠真正實現和諧統一。在土地資源整治中,生態補償制度實質上是指生態環境補償制度。這種補償制度的制定是為了讓農民在土地整治中因保護耕地提供生態產品而失去的其他發展權進行補償。而生態補償制度的制定可以更好的保證土地資源整治的效果,對國家經濟和生態環境真正實現可持續發展也有很好地幫助。
結束語:
綜上所述,土地資源整治工作的開展是為了滿足國家經濟發展的需求,而且土地整治效果的提升需要依靠生態文明建設來實現。然而,在生態文明形勢下,當前我國土地整治還存在一些問題,對生態環境保護的研究也比較滯后,這也導致我國土地資源整治的效果不是太好。只有針對土地整治中存在的問題,采取相應的措施進行解決,并在土地整治中對保護生態環境、建設生態文明給予一定的重視,采取適宜的方法進行整治,生態文明形勢下的土地整治才能取得更好的成效,國家經濟才能真正實現可持續發展。
參考文獻:
[1].崔建華.生態文明形勢下的土地整治初探[J].民營科技.2014,(8).
篇10
我市的地質環境整治工作始于。幾年來,在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下,全市國土資源系統認真貫徹落實《地質災害防治條例》、《省人大常委會關于限制開山采石的決定》、《江蘇省礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規政策,從加強地質災害防治和礦山環境保護入手,創造條件逐步開展地質環境整治工作。
近期我們先后到九里區、經濟開發區、賈汪區、新沂市等地質環境治理項目現場進行了實地調查,并結合原來掌握的資料和當前工作實際,形成調研報告如下:
一、我市地質環境現狀
從開始,我們先后組織開展了全市露采礦山地質環境調查、城市規劃區及各縣(市)地質災害調查評價,基本查清全市地質環境現狀。
1、地質災害隱患點多面廣。地質災害種類有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區地面建筑密集區,受地質構造和地下水過量開采影響;采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區,由于地下礦產資源開采引發;崩塌滑坡分布在低山丘陵區,因開山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩。據調查,全市各類地災隱患點、危險點129處。
在自然因素和人類工程活動的雙重影響下,來我市共發生小型地質災害23起,其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起,沒有人員傷亡,直接經濟損失約70萬元。
2、礦產資源開發利用引發大量礦山環境問題。全市采煤塌陷地面積達32萬畝,煤礦、鐵礦開采、加工、洗選過程中形成的廢水、廢氣、廢渣(煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等)占用土地、污染環境。長期以來的有山就開,導致全市大大小小的山頭上分布有939個采石宕口,山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規劃區、自然風景區、鐵路、高速公路及國道兩側,實行禁采后遺留下來的廢棄采石宕口,對環境景觀影響較大。
二、地質環境整治工作的進展
1、完成地質環境專項規劃編制。《市城市規劃區地質災害防治規劃》經市政府批準實施,《市礦山環境保護與治理規劃》經省國土資源廳批準實施,以此指導地質環境整治工作。
2、基本建立礦山環境恢復治理制度。一是《關于進一步規范礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理的通知》,明確保證金收繳范圍、標準、程序和時限要求,將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件,規定了新辦礦山企業不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續、已取得采礦權的礦山企業未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計收繳保證金1055萬元。二是制定《市礦山地質環境治理專項資金使用管理辦法》,明確了部、省財政補助經費項目的支持重點、申報程序、項目監督和資金管理等要求,為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發出“關于加強露采礦山環境保護工作的通知”,強化礦山環境管理。實行新設開山采石采礦權的礦山環境保護審查,按照“礦產資源開發利用與生態環境保護并重、預防為主、防治結合”的原則,禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設采礦權,避免產生新的礦山環境問題。督促在采礦山增強礦山環境保護意識、自覺履行礦山環境保護承諾和恢復治理義務,落實邊開采、邊治理措施,最大限度地減輕礦業活動對生態環境的影響與破壞。
3、廢棄露采礦山環境整治工作取得進展。幾年來我市共爭取國家和省級財政補助項目9個、經費2150萬元。其中:新沂市馬陵山關閉礦山治理項目已經完成,并通過省國土資源廳組織的竣工驗收;銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經完成,等待驗收;鐵礦集團西馬山采區地質環境治理項目已完成工程量的90%;九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項目正在施工;新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區大孤山治理項目即將啟動。
在國家和省級財政補助項目帶動下,地方財政和社會資金也開始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項城建重點工程之一,亞美房地產公司投資200多萬元進行邊坡治理和場地平整綠化,由于治理效果不明顯,市財政又投資850萬元對兩山口廢棄礦山進行治理,采用臺階式掛網噴播技術,治理巖石邊坡約1.7萬平方米,有效地改善了新老城區結合部的山體景觀。有關縣(市、區)國土資源局也積極爭取地方財政資金投入,開展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫像石館新館后側邊坡治理等廢棄礦山整治試點?!岸盖蛻已孪陆ㄆ鹦W?!苯浢襟w報道后,日成房地產開發有限公司投資205萬元,委托香港東陽綠化有限公司采用臺階式掛網植生技術、魚鱗坑植生技術,對鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進行 綜合整治,有效地消除安全隱患、美化小區環境。
4、地質災害隱患得到治理。賈汪區東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全,為此賈汪區會同礦務集團投資113萬元進行防滲治理。幼兒高等師范??茖W校投資400多萬元對辦公教學樓后側的洞山西坡進行爆破削坡,清理危巖5600m2;利用山勢建成攀巖場地。鼓樓區實施天齊南路拓寬改造工程,有效消除山體崩塌隱患。
5、采煤塌陷地生態修復開始啟動。九里湖生態濕地公園建設全面推進,九里區完成投資1.4億元,建成了800畝東南湖和1700畝西湖,水景景觀區初見規模。賈汪區投資5100萬元實施小南湖擴建工程,因地制宜地整治采煤塌陷地,建設生態景觀公園。社會資金投入近萬元,對市區三環西路西側、廢黃側的畝采煤塌陷地進行綜合治理,初步建成桃花源休閑旅游度假村。
三、存在問題
1、歷史欠帳多,整治任務重。一是全市禁采區(帶)內有廢棄采石宕口464個,巖石面積約200萬m2、廢棄地面積約670萬m2。二是據初步調查,常年積水、不適宜復墾的采煤塌陷地約5.6萬畝需要進行生態修復。
2、治理資金需求量大,經費籌措難,多元化投資機制尚未形成。初步估算,464個廢棄采石宕口治理約需經費8億元;常年積水的5.6萬畝采煤塌陷地生態修復整治約需經費20億元。
地質環境治理注重的是社會效益和環境效益,投入大,見效慢或經濟效益不明顯,因而社會公眾參與度低,投資地質環境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭取國家和省級財政補助經費,遠遠解決不了我市的地質環境歷史欠帳。作為振興老工業基地的一項特殊政策,對煤炭企業稅前按噸煤20元提取可持續發展準備金用于采煤塌陷地生態修復整治,遲遲不能落到實處。
3、露采宕口整治技術難度大,地方承諾的配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰巖、白云巖等巖石組成,由于上覆土層較薄或巖石直接,在山體上植樹綠化本身就較為困難,而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進行生態環境恢復治理,其難度更大。南方大多采用的噴播復綠技術,在我市的氣候條件下很難全面推廣;九里山襄王路項目和銅山縣皇姑窩項目,雖然設計為刻槽臺階式復綠,但在實際施工過程中難度大、成本高。由于各縣(市、區)地方財力有限,近幾年爭取的部、省補助項目,申報立項時承諾的地方配套資金基本沒有落實到位,因而就只有按照上級下達的項目補助經費進行招標和施工,造成了工程施工進度慢、效果差。
4、治理責任制度和補償機制尚未真正形成。在礦山開采過程中,采礦權人不惜以浪費資源、破壞環境為代價獲取經濟利益,重開采、輕保護、不治理的現象還是大量存在。開山采石企業以采礦權有償取得、負擔過重等種種理由為借口,想方設法不繳或少繳礦山環境恢復治理保護金,即使足額繳納了保證金,也不愿意履行恢復治理的義務,因為治理的投資額遠遠大于所繳的保證金數額。而對于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開采的礦山而言,尚未落實礦山環境恢復治理保證金制度。
四、建議
1、進一步加強露采礦山采礦權設置管理。一是按照《江蘇省地質環境保護條例》要求,加強山體資源保護,劃定山體資源特殊保護區。在山體資源特殊保護區內禁止開山采石;在山體資源特殊保護區外要實行限制性開采。二是對允許開采的山體,要集中設置采礦權,直至這一山體全部開采完畢,不得開采地面標高以下部分。三是采礦權要設置到山體頂部,推動自上而下的分水平臺階式開采;不要設置到山體一側,禁止斜坡式、一墻式開采。四是在現有基礎上,繼續促進開山采石企業規?;洜I,發展大企業,既可實行類似于中聯的臺階開采,又可保證經濟建設的資源需求,同時還可避免產生新的礦山地質環境問題。
2、嚴格執行礦產資源開發利用方案。對于歷史遺留的礦山環境欠帳,各級政府將付出巨大的代價來進行整治,而目前在建和生產的礦山企業能否規范作業,成為是否會產生新帳的問題關鍵。而當前,大多采石礦山不按照已批準的開發利用方案,仍是斜坡式、一墻式開采,在采礦許可證到期后,留下新的采石宕口和高陡邊坡,或存在隱患,或影響景觀。在石膏礦山,也不同程度的地存在違反開發利用方案現象,有的甚至引發地面塌陷。
因此,要切實加強對采石礦山的監督管理,督促礦山企業嚴格執行礦產資源開發利用方案,不留新的環境欠賬。
3、建立礦山環境保護誠信準入制度。對沒有履行礦山環境保護與恢復治理義務或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業,列入礦山環境保護誠信檔案黑名單,采取不予其辦理采礦許可證延續或變更登記、不受理其新的采礦權申請等管理措施;對黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個人,限制其進入采礦權市場參加競買的資格。
4、開展“綠色礦山”創建試點。督促礦山企業落實邊開采、邊治理措施,推廣臺階式、機械化開采,推廣無尾礦、清潔生產,減少廢棄物排放量,實現礦山環境保護與礦產資源合理開發利用的相協調,最大限度地減輕礦業活動對生態環境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵機制,對列為“綠色礦山”創建的在采礦山,可由企業提出整治方案,由收取保證金的國土資源主管部門批準后實施,項目竣工經驗收合格后,其整治經費可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進行返還。礦山最終閉坑時必須完成礦山環境治理。
5、進一步落實礦山環境恢復治理保證金制度。加大礦山環境恢復治理保證金收繳力度,嚴格按照規定標準,足額收繳保證金。開展保證金收繳情況清查,依法限期追繳。拒絕繳納保證金的,不予辦理采礦許可證年檢、注銷采礦許可證。
6、地質環境治理資金籌集。在加大政府投入基礎上,完善市場化運作、多渠道籌集,廣泛吸納包括外資在內的商業投資。一是對于歷史遺留的礦山地質環境問題,尤其是老礦山的生態環境問題,考慮其為地方經濟建設做出了巨大的貢獻,礦山企業所獲得的利潤絕大部分都已上繳國家,因此,其治理應以國家投資為主;同樣,生態環境破壞嚴重且責任主體缺失的廢棄礦山,其環境治理也只能以國家投資為主。治理資金可采取市、縣(市、區)財政共同出資,并積極爭取中央財政和省財政的補助經費支持。二是礦山治理后可作為建設用地的國有礦山廢棄地,納入政府土地儲備,土地使用權有償出讓,其土地出讓后的凈收益可部分或全部用于其它礦山的治理;整治后轉為農用地的,經驗收合格,可以進行建設用地指標置換,并從土地復墾資金中安排一定費用作為治理專項資金。三是根據治理規劃,對殘留山丘和高陡巖質邊坡可實施修復式整治,在消除安全隱患的同時,取得余量資源收益可作為礦山環境綜合整治資金。四是按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則,制定優惠政策,鼓勵社會各界投資廢棄礦山環境治理,凡經政府批準治理立項的單位或個人,優先享有土地使用權,并減免與治理工程相關的稅費。五是按照《江蘇省礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》,足額收取保證金、專門用于礦山環境的整治,不列入地方財政預算,不得挪作他用。對不予返還的保證金,統籌用于急需治理的礦山。