導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)工作需求調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社區(qū)社會(huì)工作者；能力提升導(dǎo)向；培訓(xùn)實(shí)踐

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

伴隨著有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們居住方式和生活方式已經(jīng)從“單位化”逐步過渡到“社區(qū)化”，社區(qū)和社區(qū)工作的重要性日益凸顯。滕尼斯對社區(qū)的經(jīng)典定義為社區(qū)是由共同習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成，出入相友、疾病相撫、富有人情味、關(guān)系密切的社會(huì)共同體。根據(jù)我國實(shí)際情況，社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，城市社區(qū)一般指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)，農(nóng)村社區(qū)一般指村委會(huì)轄區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是人口的頻繁流動(dòng)，社區(qū)日益呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，對社會(huì)工作者的需求更加旺盛。

社區(qū)社會(huì)工作者及其解決社會(huì)問題的能力引起各界廣泛關(guān)注。政府在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織等直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。有學(xué)者對重慶市社區(qū)社會(huì)工作項(xiàng)目中的人才培訓(xùn)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)能力導(dǎo)向下的社會(huì)工作人才培訓(xùn)模式是現(xiàn)實(shí)的選擇。在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)背景下，本文以北京市Z區(qū)社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目為例，探討社區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)的需求、培訓(xùn)實(shí)踐及相關(guān)思考。

一、社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求

（一）社會(huì)工作專業(yè)的特點(diǎn)

社會(huì)工作是應(yīng)用型的社會(huì)科學(xué)，是從實(shí)踐中逐漸成長起來的，其本質(zhì)是實(shí)踐的。社會(huì)工作理論和方法的應(yīng)用伴隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷深化，需要通過教育培訓(xùn)的方式提升社會(huì)工作者的能力，更好地提供社會(huì)工作服務(wù)解決具體問題。在加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求和社會(huì)問題日益復(fù)雜的形勢下，社會(huì)工作從業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量都有待于提高。

（二） 社區(qū)社會(huì)工作的需求

首先，社區(qū)日益呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性的特征，社區(qū)中的矛盾和沖突是社會(huì)問題的重要體現(xiàn)，對社區(qū)社會(huì)工作的需求日益增加。其次，社區(qū)層面涉及的領(lǐng)域相對廣泛，包括社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處理、居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對社區(qū)社會(huì)工作者能力的要求更為綜合。

（三） 社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀

社區(qū)社會(huì)工作者主要包括三類群體，從事社區(qū)實(shí)際工作的人員和近幾年從學(xué)校、社會(huì)招聘的社區(qū)社會(huì)工作者、熱心社區(qū)社會(huì)工作的志愿者。社區(qū)實(shí)際工作人員有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但在社會(huì)工作理論和專業(yè)實(shí)踐方面需要繼續(xù)提高；招聘的社區(qū)社會(huì)工作者，所學(xué)專業(yè)相對廣泛，包括社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法律等專業(yè)，需要社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐知識。Z區(qū)開展社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目主要培訓(xùn)對象為社區(qū)實(shí)際工作人員和招聘的社區(qū)社會(huì)工作者。

（四） 社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制的要求

社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度日益完善，社區(qū)將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社區(qū)社會(huì)工作者，薪酬將根據(jù)證書等級有一定的提升。從職業(yè)水平證書的考取和能力提升兩個(gè)維度來看，社區(qū)社會(huì)工作者對教育培訓(xùn)有旺盛的需求。

二、社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)實(shí)踐――以北京Z區(qū)社區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)為例

（一）主辦方、師資方、場地提供方三方合作開展培訓(xùn)

北京Z區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目由Z區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)牽頭組織，由高等院校專業(yè)的社會(huì)工作教師作為培訓(xùn)師資開展培訓(xùn)，考慮到社區(qū)社會(huì)工作者的工作及實(shí)際交通問題，由Z區(qū)相關(guān)學(xué)校提供培訓(xùn)場地。培訓(xùn)由主辦方、高校社會(huì)工作師資方、培訓(xùn)場地提供方相互配合，主辦方Z區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

（二） 社區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)需求調(diào)研

在培訓(xùn)項(xiàng)目開始前，培訓(xùn)組織方及培訓(xùn)教師通過問卷調(diào)查、座談、深入基層實(shí)地考察等形式對培訓(xùn)需求開展調(diào)研。結(jié)果表明，即將參加社區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)的學(xué)員大多數(shù)未受過社會(huì)工作專業(yè)教育，通過社會(huì)工作者職業(yè)資格考試的比例很低。學(xué)員希望培訓(xùn)能夠?qū)β殬I(yè)資格考試有幫助，化社會(huì)工作專業(yè)理念和專業(yè)技巧等，將專業(yè)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去，提升解決問題的能力。培訓(xùn)需求調(diào)研的開展及分析為制定針對性、實(shí)用性的培訓(xùn)課程安排提供參考。

（三） 培訓(xùn)項(xiàng)目師資配備

承擔(dān)北京市Z區(qū)社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的師資主要來自高校資深的社會(huì)工作專業(yè)教師。教師長期從事社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)和科研工作，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技巧，掌握社會(huì)工作發(fā)展的前沿，能夠?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)工作者帶來新的工作理念；教師對社會(huì)工作者職業(yè)資格考試相對熟悉，能夠滿足社區(qū)社會(huì)工作者對職業(yè)資格考試培訓(xùn)的需求。高校資深社會(huì)工作專業(yè)教師能夠確保培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量。

（四） 培訓(xùn)內(nèi)容及課程設(shè)置

社區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)項(xiàng)目緊密圍繞社區(qū)社會(huì)工作者的工作內(nèi)容及社會(huì)工作職業(yè)資格考試的需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容及課程。社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目課程設(shè)置主要包括社會(huì)工作概論、社區(qū)社會(huì)工作、社區(qū)糾紛及調(diào)解、社區(qū)殘障社會(huì)工作、社區(qū)的個(gè)案工作、小組工作等。值得關(guān)注的是，小組工作以小組活動(dòng)開展為主要方式并由專業(yè)培訓(xùn)教師聘請資深的小組活動(dòng)專家一起開展，凸顯實(shí)務(wù)課程特色。

（五） 培訓(xùn)課堂組織形式

由社區(qū)社會(huì)工作者作為學(xué)員組成的課堂，學(xué)員在年齡、知識構(gòu)成、工作經(jīng)驗(yàn)等方面都存在差異，需要采取多樣化的授課方式。首先，傳統(tǒng)課堂講授方式是學(xué)習(xí)理論知識的重要形式，培訓(xùn)課堂需要將理論知識和實(shí)踐相結(jié)合，更好地提升學(xué)員的專業(yè)技能。其次，小組工作是重要的課堂形式，使學(xué)員在參與活動(dòng)的過程中獲得小組工作的基本知識和體驗(yàn)，為將來在社區(qū)開展小組工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，討論交流是必不可少的形式，社區(qū)社會(huì)工作者結(jié)合所學(xué)的知識分享和交流社區(qū)工作中遇到的實(shí)際問題，在鞏固所學(xué)的知識的同時(shí)提升解決實(shí)際問題的能力。最后，情景模擬、現(xiàn)場展示也是重要的培訓(xùn)形式，使學(xué)員能夠深刻地體驗(yàn)和感悟，激發(fā)積極性。

（六）培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估

培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估在全面了解本期培訓(xùn)的實(shí)際效果和滿意度的同時(shí)，也為培訓(xùn)的繼續(xù)開展提供新的需求、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估一般分兩個(gè)階段開展：一是在培訓(xùn)項(xiàng)目課堂即將結(jié)束階段，對參與培訓(xùn)項(xiàng)目的社區(qū)社會(huì)工作者開展培訓(xùn)效果的問卷調(diào)查；二是在培訓(xùn)結(jié)束后一段時(shí)間，對參與培訓(xùn)的學(xué)員繼續(xù)進(jìn)行有效的跟蹤調(diào)查，了解培訓(xùn)內(nèi)容在實(shí)踐中的應(yīng)用情況和學(xué)員實(shí)際能力的提升程度。

三、社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的思考

（一）關(guān)注社區(qū)社會(huì)工作者的實(shí)際需求

培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和師資配備方面，注重社區(qū)社會(huì)工作者實(shí)際能力提升的同時(shí)也關(guān)注社會(huì)工作專業(yè)的理論知識，滿足學(xué)員社會(huì)工作職業(yè)資格考試的需求；在培訓(xùn)場地安排方面，充分考慮社區(qū)社會(huì)工作者多數(shù)居住所在轄區(qū)的現(xiàn)實(shí)。以社區(qū)社會(huì)工作者為本，關(guān)注其實(shí)際需求是能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目得以順利開展的重要因素。

（二） 加強(qiáng)主辦方、師資方的溝通和合作

主辦方與師資方之間的溝通和合作能夠使培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、授課形式等方面更有針對性，提高培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)需求和效果評估方面的及時(shí)溝通可以提高培訓(xùn)質(zhì)量，獲得更好的培訓(xùn)成效，優(yōu)化后續(xù)培訓(xùn)工作。

（三） 培訓(xùn)項(xiàng)目促進(jìn)教學(xué)相長

參加社區(qū)社會(huì)工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員大多熟悉基層社區(qū)的真實(shí)情況，課堂中的討論交流或是案例都體現(xiàn)真實(shí)和生動(dòng)的特點(diǎn)，社區(qū)社會(huì)工作者的奮斗、工作經(jīng)歷也是寶貴的財(cái)富和可供學(xué)習(xí)資料。專業(yè)教師在給社區(qū)社會(huì)工作者授課的同時(shí)，能夠豐富基層實(shí)踐知識，促進(jìn)教學(xué)相長。

參考文獻(xiàn)

[1]民政部.關(guān)于加社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見[EB/OL].http：// /article/zwgk/fvfg/shgz/201111/20111100197275.shtml.[2]陳仙歌.職業(yè)能力導(dǎo)向下的社會(huì)工作人才培訓(xùn)模式探討[J].中國成人教育，2014（18）.

篇2

【關(guān)鍵詞】大陸 社會(huì)工作人才 研究綜述

20世紀(jì)20年代，中國開始培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才。到20世紀(jì)90年代，中國政府開始重視社會(huì)工作人才培養(yǎng)。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)上提出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署，并于2011了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。自此，學(xué)術(shù)界開始較多關(guān)注中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)的狀況。文章梳理了中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)研究文獻(xiàn)，并對已有研究成果和缺陷做了總結(jié)，以期進(jìn)一步推動(dòng)中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)工作的開展。

社會(huì)工作人才概念、內(nèi)涵的界定

雷潔瓊提出中國民政工作就是社會(huì)工作之后，王思斌對實(shí)際社會(huì)工作和專業(yè)社會(huì)工作作了區(qū)分，他指出，與專業(yè)社會(huì)工作相比較，實(shí)際社會(huì)工作包含兩重含義，一是實(shí)際社會(huì)工作者并不是一個(gè)專門的職業(yè)，二是從事實(shí)際社會(huì)工作的人并沒有受過社會(huì)工作系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，袁光亮將社會(huì)工作人才區(qū)分為專業(yè)社會(huì)工作人才和實(shí)際社會(huì)工作人才，甑炳亮、王秀江認(rèn)為社會(huì)工作人才包括從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)性的社會(huì)工作者和從事相關(guān)社會(huì)服務(wù)但沒有專業(yè)性要求的社會(huì)工作人員，易鋼則認(rèn)為社會(huì)工作師和社會(huì)工作人員構(gòu)成了社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

在界定社會(huì)工作人才相關(guān)概念之后，劉華麗對成功社會(huì)工作者所需要的素質(zhì)進(jìn)行了概括，認(rèn)為一個(gè)成功的社會(huì)工作者對人性持關(guān)懷和樂觀的態(tài)度、對自我具有合理定位且自尊自信、對他人尊重信任接納友善以及誠實(shí)務(wù)實(shí)有活力。周宏、付尚媛、梁楠從初級、中級和高級社會(huì)工作者三個(gè)層次，與社會(huì)工作者能力素質(zhì)的職業(yè)知識、技能和價(jià)值觀三個(gè)維度交叉建構(gòu)了中國社會(huì)工作人才需要具備的具體能力素質(zhì)，朱雨欣等人還以西部農(nóng)村為考察對象，也從社會(huì)工作者能力素質(zhì)的職業(yè)知識、技能與價(jià)值觀三個(gè)維度對社會(huì)工作人才素質(zhì)指標(biāo)體系進(jìn)行探討，李林鳳還針對中國是一個(gè)多民族國家的社會(huì)背景，提出社會(huì)工作者向少數(shù)民族群體提供社會(huì)服務(wù)時(shí)應(yīng)具備的素質(zhì)除一般社會(huì)工作專業(yè)能力素質(zhì)外，還應(yīng)具有掌握案主族群文化和特征、挑戰(zhàn)并改變自己對少數(shù)族群案主具有的成見以及了解中國民族政策與法規(guī)等素質(zhì)。

中國社會(huì)工作人才需求現(xiàn)狀

這方面研究主要集中在兩個(gè)問題上，一是中國社會(huì)為什么需要社會(huì)工作人才，二是需要多少社會(huì)工作人才，現(xiàn)在已有多少社會(huì)工作人才。王思斌、仲祖文、戚欣、徐永祥等學(xué)者的研究試圖回答第一個(gè)問題。王思斌認(rèn)為市場化改革的后果及和諧社會(huì)建設(shè)需要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍；仲祖文認(rèn)為壯大社工人才隊(duì)伍是和諧社會(huì)建設(shè)的組織保證；戚欣從以人為本和諧社會(huì)建設(shè)及社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度闡述了建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍的迫切性；徐永祥則從社會(huì)工作對和諧社會(huì)的體制建構(gòu)三個(gè)方面，即社會(huì)工作是政府社會(huì)職能轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者和主要承擔(dān)者、是第三部門發(fā)展的促進(jìn)者和示范者、是公共財(cái)政體系的催生者，論述了對社會(huì)工作人才隊(duì)伍的需求。

在社工人才需求量及現(xiàn)狀方面的研究主要從兩個(gè)方面展開，一是以區(qū)域?yàn)槔鐚O中鋒、王邦虎以安徽為例，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度設(shè)計(jì)等因素的制約，其社會(huì)工作人才隊(duì)伍普遍存在總量偏少、結(jié)構(gòu)分散、身份尷尬、待遇偏低等問題，提出欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)必須探尋適合的模式，通過輿論宣傳、科學(xué)規(guī)劃、崗位開發(fā)、完善體制等路徑來推動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)域的社會(huì)工作發(fā)展。還有張小蕾對天津，石方軍對河南，彭鑫對上海盧灣區(qū)等省市社工人才在年齡、專業(yè)化、職業(yè)化和服務(wù)領(lǐng)域等方面的分布及需求和存在問題的調(diào)研，研究結(jié)論大致相同。

另一是以服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔瑥垥r(shí)飛通過對廣州養(yǎng)老院社工人才建設(shè)的調(diào)查與思考，提出建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的三點(diǎn)建議，即率先在兒童、老年人、殘疾人等社會(huì)福利單位開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，率先從農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入手，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。把發(fā)展社會(huì)工作的“核心服務(wù)”作為建設(shè)社會(huì)工作職業(yè)權(quán)威的重要突破口。周勝和周愛萍通過廈門市救助領(lǐng)域社工人才調(diào)研，認(rèn)為明確社會(huì)工作人才的職業(yè)身份，進(jìn)行專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的管理，發(fā)展社會(huì)工作，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

構(gòu)建社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式，尤其是學(xué)院式培養(yǎng)，建立在國際經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)之上。20世紀(jì)90年代，王德豐、陸士楨、陳樹強(qiáng)、孫立亞、張作儉、馬鳳芝等先后撰文討論了新加坡、美國、香港、挪威、日本等國家和地區(qū)社會(huì)工作教育在教育機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、與政府關(guān)系等方面的經(jīng)驗(yàn)及其對我們的啟示，直接指導(dǎo)了20世紀(jì)末期大陸社會(huì)工作人才培養(yǎng)的發(fā)展。21世紀(jì)以來，周湘斌、李迎生、張朝雄等人在全面考察英國社會(huì)工作的資格教育及其專業(yè)教育過程中形成的研究導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系與實(shí)務(wù)導(dǎo)向的資格教育體系并行不悖的二元結(jié)構(gòu)模式基礎(chǔ)上，提出了大陸社會(huì)工作教育發(fā)展要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)可、多方參與以及專業(yè)教育和資格教育相結(jié)合的思路。

在經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)之上，中國學(xué)者也努力建構(gòu)中國本土化的社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式。王立紅、周光亮認(rèn)為應(yīng)依托需求發(fā)展社工教育、實(shí)行正規(guī)教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，并進(jìn)行分層分類發(fā)展的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式。周林波認(rèn)為社會(huì)工作人才教育培養(yǎng)與本土實(shí)踐具有強(qiáng)大的“嵌套”關(guān)系，堅(jiān)持價(jià)值觀教育與知識技能教育并重，知識傳授與能力培養(yǎng)并重，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，專業(yè)教育與社會(huì)教育并重，政府、學(xué)校、教師三位一體的培養(yǎng)模式。

學(xué)院社會(huì)人才培養(yǎng)模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)代表性成果：顧海霞、羅觀翠通過總結(jié)中山大學(xué)采用理論與實(shí)踐互相促進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，認(rèn)為通過盡可能地挖掘、動(dòng)員、整合資源，以構(gòu)建社會(huì)工作學(xué)生的社會(huì)支持系統(tǒng)，達(dá)到社會(huì)工作人才培養(yǎng)的目標(biāo)；高崇慧、呂濤、姜敏以云南各高校為例，研究NGO與社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資培訓(xùn)、資料建設(shè)等方面的合作，力圖總結(jié)“雙贏”經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國社會(huì)工作教育發(fā)展的理想途徑和模式。

地方社會(huì)工作人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)代表性成果是民政部對全國有代表性的四個(gè)地區(qū)（上海市、深圳市、江西萬載縣和浙江寧波海曙區(qū)）以及四個(gè)試點(diǎn)單位（北京第一福利院、上海市第二精神病院、鄭州市救助管理站和西寧市兒童福利院）在社會(huì)工作人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。上海市以制度建設(shè)為核心，成立社會(huì)工作的行政管理機(jī)構(gòu)，積極培育社會(huì)工作者的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，注重加強(qiáng)社會(huì)工作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)；江西萬載縣從三個(gè)方面形成社會(huì)工作人才隊(duì)伍的基本格局，一是開發(fā)一批社工崗位，二是創(chuàng)建與高校社工專業(yè)和社工、從工（準(zhǔn)義工）、義工的兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三是培養(yǎng)三只社工隊(duì)伍，即專業(yè)化、職業(yè)化社工隊(duì)伍、本土化社工從業(yè)隊(duì)伍以及志愿服務(wù)的社會(huì)化社工隊(duì)伍。

社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的反思和未來取向

社工人才培養(yǎng)模式反思和未來取向主要集中在學(xué)院式專業(yè)社工人才培養(yǎng)上，代表性的研究成果有：文軍對中國社會(huì)工作發(fā)展面臨的“專業(yè)教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)”、“職業(yè)社工培養(yǎng)中價(jià)值理念與實(shí)務(wù)技巧的錯(cuò)位”等十個(gè)挑戰(zhàn)分析；王思斌對非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景下中國社會(huì)工作教育發(fā)展的階段、動(dòng)因、非均衡性的分析，指出中國社會(huì)工作教育未來在數(shù)量與速度、人員與素質(zhì)、專業(yè)化以及社會(huì)責(zé)任方面需要在發(fā)展中取得平衡。

史柏年總結(jié)中國社會(huì)工作教育的四個(gè)特點(diǎn)：后生快發(fā)、教育先行、師資滯后和拿來即用，并提出社會(huì)工作教育在教育目標(biāo)、道路、管理和人才培養(yǎng)四方面面臨的嚴(yán)峻選擇。向德平分析中國社會(huì)工作教育面臨一系列問題，如本土化理論和方法缺乏、專業(yè)價(jià)值觀和理念缺乏、專業(yè)師資缺乏、培養(yǎng)目標(biāo)模糊、教學(xué)脫離實(shí)際、就業(yè)渠道狹窄等，提出中國本土化的社會(huì)工作教育要堅(jiān)持國際通則與本土經(jīng)驗(yàn)并重、價(jià)值觀教育與知識技能教育并重、知識傳送與能力培養(yǎng)并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、專業(yè)教育與社會(huì)教育并重的取向。

總結(jié)與反思

從上述文獻(xiàn)綜述來看，學(xué)術(shù)界對中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)已取得若干共識。第一，中國社會(huì)工作人才包括兩部分，一是受過系統(tǒng)社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練具有專業(yè)技能的專業(yè)社會(huì)工作者，一是沒有受過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，但實(shí)際上又從事社會(huì)工作相關(guān)服務(wù)的人員；第二，社會(huì)工作人才培養(yǎng)是中國轉(zhuǎn)型社會(huì)建構(gòu)和諧社會(huì)，維護(hù)政治穩(wěn)定的重要保證；第三，中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須走專業(yè)化、職業(yè)化、本土化道路；第四，中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須嵌入到現(xiàn)有社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系環(huán)境中，在政府主導(dǎo)下，通過多方參與形式開展。

此外，對于中國社會(huì)工作人才培養(yǎng)的研究還存在以下不足之處：第一，理論研究居多，來自于地方性實(shí)踐并提升為本土性社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的研究還需要加強(qiáng)；第二，主要關(guān)注學(xué)院的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，對實(shí)際社會(huì)工作人才培養(yǎng)的研究不足；第三，社會(huì)工作人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，現(xiàn)有研究涉及本土化社會(huì)工作人才培養(yǎng)目標(biāo)的還很少。

篇3

一、佛山市社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展概況

在廣東省內(nèi)社會(huì)工作服務(wù)大發(fā)展的背景下，佛山作為“廣佛同城”、“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分，在廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，其社會(huì)服務(wù)的發(fā)展在省內(nèi)也緊跟步伐。早在2003年，佛山市南海區(qū)就已嘗試引入專業(yè)社工來推進(jìn)義工工作的開展，這是佛山地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的初發(fā)展。2005年，佛山市婦聯(lián)提出“把社會(huì)工作手法引入婦聯(lián)工作的實(shí)務(wù)過程”，在兒童和家庭領(lǐng)域開展的社會(huì)服務(wù)中引入了社會(huì)工作專業(yè)理念，并先后建立了一批社會(huì)服務(wù)實(shí)體和公益服務(wù)平臺，是珠三角地區(qū)最早實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)工作轉(zhuǎn)型的；同年，佛山市政府開始每年出資150萬委托團(tuán)市委向社會(huì)購買公共服務(wù)，佛山地區(qū)政府購買服務(wù)自此開始，也為之后政府向機(jī)構(gòu)購買社會(huì)工作服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。2010年2月，經(jīng)佛山市南海區(qū)民政局審批，佛山市首家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)中心以“民辦非企業(yè)”身份正式注冊成立，之后，佛山各區(qū)的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)就如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。2011年12月，繼廣東省社會(huì)工作委員會(huì)成立后，佛山市也成立了社會(huì)工作委員會(huì)，標(biāo)志著佛山地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展有了專門機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)有牽頭研究擬定并組織實(shí)施全市社會(huì)工作規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門起草社會(huì)工作方面的規(guī)章制度；督促檢查社會(huì)工作規(guī)劃、政策和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，建立健全社會(huì)建設(shè)和管理績效評估體系等，之后，佛山市下屬各區(qū)的社會(huì)工作委員會(huì)相繼成立。2012年11月，佛山市先后出臺了《佛山市政府向社會(huì)組織購買服務(wù)實(shí)施辦法》與《佛山市級政府向社會(huì)組織購買服務(wù)指導(dǎo)目錄（第一批）》，不僅為佛山地區(qū)開展政府購買服務(wù)工作提供了指引，也對創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。2012年12月底，佛山市出臺的《佛山市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）更是把社會(huì)組織及社會(huì)工作人才的發(fā)展放在重要位置。《綱要》指出至2015年，全市社會(huì)組織達(dá)到5800家，社會(huì)組織人才總量達(dá)到4.5萬人，專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)3700人，每萬人中有5名持證社工。由此可見，佛山市社會(huì)工作服務(wù)從最初嘗試到現(xiàn)在政府推動(dòng)，正以穩(wěn)健的步伐向前發(fā)展，并借助佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，以其強(qiáng)勁的活力嶄露頭角，為廣東省社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展增添一道亮麗色彩。

二、佛山市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)工作服務(wù)的開展以及服務(wù)體系的成熟、完善往往是以社工服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，并且，要在各個(gè)領(lǐng)域推廣社會(huì)工作服務(wù)，解決社會(huì)問題，充分發(fā)揮其社會(huì)管理和服務(wù)的作用，必須有完善堅(jiān)實(shí)的組織機(jī)構(gòu)作為強(qiáng)大后盾，因此，佛山地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的大發(fā)展必然催生社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的大發(fā)展。截至2013年11月底，佛山市共有社工服務(wù)機(jī)構(gòu)66家，其中佛山市直屬18家，禪城區(qū)10家，南海區(qū)17家，順德區(qū)15家，三水區(qū)5家，高明區(qū)1家，并且機(jī)構(gòu)數(shù)量仍在不斷上升中。社工服務(wù)機(jī)構(gòu)是開展社會(huì)工作服務(wù)的重要陣地，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展。

目前，關(guān)于佛山地區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)整體情況的研究尚未有涉獵，為了了解佛山地區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者隨機(jī)從佛山市各區(qū)一共抽取了18家機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)研，其中禪城區(qū)2家，南海區(qū)7家，順德區(qū)6家，高明區(qū)1家，三水區(qū)2家，并走訪了其中幾家機(jī)構(gòu)，從問卷回收統(tǒng)計(jì)和走訪調(diào)研的結(jié)果看，佛山地區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）機(jī)構(gòu)規(guī)模及專業(yè)化程度

1. 機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，規(guī)模普遍較小。從2010年南海區(qū)成立佛山市第一家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)以來，其他各區(qū)也紛紛實(shí)現(xiàn)零突破，但總體來說，佛山社工服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間都比較短，調(diào)研中72%的機(jī)構(gòu)成立年限都在三年以內(nèi)，且其中還有62%的機(jī)構(gòu)都在兩年以內(nèi)才成立。同時(shí)，這些年輕機(jī)構(gòu)的規(guī)模也普遍較小，主要從在職人員數(shù)量和機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)兩方面來看。調(diào)研結(jié)果顯示，45%的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)人數(shù)在15人以內(nèi)，只有15%的機(jī)構(gòu)人數(shù)在30人以上；大多數(shù)機(jī)構(gòu)每年的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)項(xiàng)目支出都只有幾十萬，只有少數(shù)機(jī)構(gòu)能夠突破百萬。

2. 機(jī)構(gòu)在職人員專業(yè)化程度較低。從調(diào)研結(jié)果來看，在職人員中社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)人員比例在30%以下的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)有40%，比例在30%-50%之間的有21%，也就是說，有六成多的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)中，其在職人員只有不到一半是有社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)背景的。而且，機(jī)構(gòu)中持有社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證的人員比例也不高，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的持證社工都在30%以下，有些機(jī)構(gòu)甚至在10%以下。在職人員專業(yè)化程度不高，會(huì)直接影響社工服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)來源及內(nèi)部管理

1. 機(jī)構(gòu)運(yùn)作主要經(jīng)費(fèi)來源單一，對政府資金依賴性強(qiáng)，其他資金來源比例小。從調(diào)研結(jié)果看，佛山地區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)來源有政府購買服務(wù)、基金會(huì)項(xiàng)目、社會(huì)籌募、個(gè)人或企業(yè)捐款、機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)，還有來自于企業(yè)購買部分培訓(xùn)活動(dòng)和公益創(chuàng)投大賽的資助金等。由此可見，政府購買服務(wù)并不是機(jī)構(gòu)發(fā)展的唯一出路，但現(xiàn)實(shí)是幾乎所有機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)費(fèi)來源都是政府購買服務(wù)，其中有38%的機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)百分之百依靠政府來源，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)中政府來源比例最低的也占60%，約有33%的機(jī)構(gòu)，即使有其他資金來源的機(jī)構(gòu)，其他資金在機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)總額中所占的比例也不高，這對機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展是十分不利的。

2. 機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織管理有待加強(qiáng)。社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不僅需要關(guān)注專業(yè)服務(wù)的提供，更加需要有良好的組織管理。當(dāng)前佛山地區(qū)有很多機(jī)構(gòu)都是在政府政策和指標(biāo)的引導(dǎo)下催生的，有如快餐出品，還來不及好好思考如何管理運(yùn)作就開始承接服務(wù)項(xiàng)目，更別說對機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃了。從機(jī)構(gòu)管理的組織架構(gòu)來看，78%被調(diào)研的機(jī)構(gòu)認(rèn)為自己有比較完善的組織架構(gòu)，且層級清晰、各部門分工明確，還有22%的機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)不完善或雖有一定架構(gòu)但層級模糊、部門工作交叉重復(fù)。但就筆者走訪以及向相關(guān)人員了解的情況看，有些機(jī)構(gòu)的架構(gòu)看起來比較完善，但實(shí)際上由于人員有限或機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟并沒有實(shí)質(zhì)性的職能劃分，存在機(jī)構(gòu)管理人員身兼數(shù)職或部門虛設(shè)的情況。

3. 機(jī)構(gòu)缺乏有效員工晉升機(jī)制，員工工資水平較低，加班情況普遍。這跟目前佛山市沒有一個(gè)統(tǒng)一的社工薪酬待遇及晉升指導(dǎo)方案有關(guān)。晉升機(jī)制和工資水平是員工激勵(lì)的兩個(gè)重要因素，也是機(jī)構(gòu)吸引人才的主要手段。從問卷統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，56%的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)有明確晉升機(jī)制，只要員工達(dá)到一定要求和資歷條件就可以晉升，且晉升崗位明確；28%的機(jī)構(gòu)有晉升機(jī)制，但實(shí)際操作有難度，晉升方向模糊；還有17%的機(jī)構(gòu)甚至沒有晉升機(jī)制。但實(shí)際上，只要機(jī)構(gòu)項(xiàng)目不拓展，崗位有限，員工即使達(dá)到條件也仍無法晉升。當(dāng)前佛山地區(qū)政府購買服務(wù)的力度普遍不大，因此，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)中員工晉升的空間也是極其有限的。在員工工資方面，佛山市只有南海和順德兩個(gè)區(qū)出臺了社工薪酬方案，很多機(jī)構(gòu)本身也沒有明確的員工薪酬制度，只是參照其他行業(yè)或地區(qū)定價(jià)，雖然各區(qū)的工資水平有所差異，但整體一般佛山地區(qū)一線社工的工資都在2500左右，明顯低于周邊的廣州、深圳和東莞。而且，機(jī)構(gòu)普遍存在加班情況，調(diào)研中，七成以上機(jī)構(gòu)有加班情況，特別是舉行大型活動(dòng)或趕任務(wù)時(shí)，還有兩成左右機(jī)構(gòu)反映項(xiàng)目任務(wù)繁重，員工加班加點(diǎn)甚至是常態(tài)。

4. 機(jī)構(gòu)比較重視對員工的專業(yè)培訓(xùn)，但仍需加強(qiáng)督導(dǎo)。在社工服務(wù)機(jī)構(gòu)員工專業(yè)化程度不高的情況下，培訓(xùn)是提升專業(yè)水平的最重要途徑。從機(jī)構(gòu)調(diào)研結(jié)果看，絕大部分社工服務(wù)機(jī)構(gòu)都很重視對員工的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常邀請或聘請相關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的同行對員工進(jìn)行培訓(xùn)，多則每月一兩次，少則幾個(gè)月一次，一定程度上提高了一線社工的實(shí)務(wù)水平，也保障了服務(wù)質(zhì)量。在督導(dǎo)方面，被調(diào)研的機(jī)構(gòu)中60%左右既有國內(nèi)專家督導(dǎo)，又有香港專家督導(dǎo)，22%左右機(jī)構(gòu)只有國內(nèi)專家督導(dǎo)，但由于資源的限制，在督導(dǎo)頻率和效果上機(jī)構(gòu)間存在一定差異性，還有個(gè)別機(jī)構(gòu)表示完全沒有督導(dǎo)，在服務(wù)開展中常常摸著石頭過河。

（三）外部環(huán)境及地區(qū)差異

1. 政府支持力度與居民認(rèn)同度一般。雖然佛山地區(qū)為了推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展，制定了相關(guān)政策措施和配置相應(yīng)的職能部門進(jìn)行引導(dǎo)，但在實(shí)際支持力度上還是顯得比較薄弱。調(diào)研中，只有部分機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府支持力度非常大，主要表現(xiàn)在資金保障和場地提供上，50%以上機(jī)構(gòu)表示政府在態(tài)度上的支持多過實(shí)際的扶持舉措，還有部分機(jī)構(gòu)表示政府對機(jī)構(gòu)發(fā)展并沒有明確態(tài)度。同時(shí)，機(jī)構(gòu)所在地居民和相關(guān)組織（如居委會(huì)）對機(jī)構(gòu)及服務(wù)情況了解不足，造成對機(jī)構(gòu)認(rèn)同度不高。調(diào)研結(jié)果顯示，50%的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)表示當(dāng)?shù)鼐用駥C(jī)構(gòu)有一定程度了解，但不知道其具體服務(wù)情況，30%的機(jī)構(gòu)表示居民對機(jī)構(gòu)及其服務(wù)都不了解，只有20%的機(jī)構(gòu)表示居民對機(jī)構(gòu)和服務(wù)都有所了解。

2. 地區(qū)發(fā)展不平衡。除了以上反映的情況外，由于地域廣泛，佛山市社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還具有地區(qū)發(fā)展的不平衡性，主要表現(xiàn)在區(qū)與區(qū)之間、區(qū)內(nèi)各個(gè)街鎮(zhèn)之間的發(fā)展不平衡。首先在地區(qū)之間，由于三水和高明兩區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其社會(huì)工作服務(wù)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展不論在時(shí)間還是機(jī)構(gòu)數(shù)量上都明顯落后于南海、禪城和順德三區(qū)，在政府投入和支持資源上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。其次在區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)之間，由于地域和各基層領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展認(rèn)識不一致的原因，也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡，往往是各區(qū)的中心街鎮(zhèn)率先發(fā)展，邊緣地帶發(fā)展緩慢。

三、佛山市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的困境

社會(huì)工作在國內(nèi)及廣東的發(fā)展已有一段時(shí)日，但在佛山地區(qū)的發(fā)展還處于起步階段。近年來，社會(huì)工作服務(wù)和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為佛山市政府創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)注入了新的活力。但總體來說，佛山地區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較短，大多數(shù)成立年限都在近兩三年內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)尚淺，根基不穩(wěn)，雖然有周邊廣州、深圳等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，但作為新生事物在發(fā)展過程中還是難免會(huì)遇到瓶頸。目前，佛山地區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的主要困境有如下幾方面：

（一）機(jī)構(gòu)發(fā)展資金不足，主要經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，政府依賴性強(qiáng)

資金是機(jī)構(gòu)發(fā)展必不可少的物質(zhì)支持，在社會(huì)工作服務(wù)剛起步的階段，資金幾乎是所有社工服務(wù)機(jī)構(gòu)都面臨的問題，佛山也不例外，經(jīng)費(fèi)不足成為約束機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要困境之一。目前，大多數(shù)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)費(fèi)來源是依靠政府購買項(xiàng)目，基金會(huì)、企業(yè)捐助等其他來源比例很小，再加上政府購買力度不大，機(jī)構(gòu)常因支持不足或資金撥付不及時(shí)造成運(yùn)作經(jīng)費(fèi)緊張，以致勉強(qiáng)或不能維持機(jī)構(gòu)日常的行政支出，且其本身也缺乏自我造血能力，一旦政府中斷購買，就會(huì)威脅到機(jī)構(gòu)的生存。有機(jī)構(gòu)表示，迫于資金壓力，為了維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營，不得不壓縮服務(wù)經(jīng)費(fèi)，從而難以保證服務(wù)質(zhì)量。另一方面，對政府的過于依賴，也會(huì)影響機(jī)構(gòu)運(yùn)作的獨(dú)立性和自主性，例如在制定服務(wù)方案時(shí)，往往會(huì)從政府項(xiàng)目指標(biāo)的角度考慮，而非依據(jù)服務(wù)對象需求，在投標(biāo)和項(xiàng)目評估過程中要應(yīng)付各種行政事務(wù)，使得機(jī)構(gòu)成為政府的“伙計(jì)”而非“伙伴”。

（二）社工人才缺乏，專業(yè)化程度低，人員流動(dòng)性大

一線社工人才是社工服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有效服務(wù)的中堅(jiān)力量，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)服務(wù)的成效。目前，制約佛山市社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的另一個(gè)主要困境就是專業(yè)社工人才的缺乏。調(diào)研中，大多數(shù)機(jī)構(gòu)表示現(xiàn)在招聘對口社工較難，前來應(yīng)聘社工崗位的人什么專業(yè)都有，而社會(huì)工作或相關(guān)專業(yè)的應(yīng)聘者甚至不超過半數(shù)，招聘有經(jīng)驗(yàn)的持證社工更是難上加難，截至2013年底，佛山全市持證社工人員只有1740人左右，其中有一部分還是政府或事業(yè)單位人員，且這些持證社工主要集中在南海、禪城和順德，對于三水和高明兩區(qū)機(jī)構(gòu)來說，人才問題更加突出，只能聘請外地持證社工，但由于語言文化不同，根本不能滿足本土服務(wù)需要。還有機(jī)構(gòu)表示，即使能夠招聘到社工專業(yè)畢業(yè)生或持證社工，其專業(yè)實(shí)務(wù)能力與工作需求的對接也有距離，機(jī)構(gòu)需要花大量時(shí)間和精力進(jìn)行培養(yǎng)，提升其專業(yè)性和創(chuàng)新性。另一方面，由于晉升空間不明確、工作多薪酬低等因素，使得一線社工缺乏積極性，導(dǎo)致人員流動(dòng)性較高，機(jī)構(gòu)難以留住人才，嚴(yán)重限制了機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（三）政府扶持力度不足夠，缺乏相關(guān)政策配套

雖然，近年來佛山地區(qū)政府對社會(huì)工作發(fā)展表現(xiàn)出越來越重視的態(tài)度，也出臺了一些政策制度推動(dòng)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但機(jī)構(gòu)能感受到的實(shí)際支持還是略顯不足。首先，在項(xiàng)目購買力度上，佛山各區(qū)政府對購買社會(huì)工作服務(wù)的整體性安排還比較欠缺，推出項(xiàng)目并不多，且以小項(xiàng)目為主，投入不大，政府購買服務(wù)的延續(xù)性也不是很確定。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三水和高明，政府購買力度更小，以山水為例，2013年全年只有3個(gè)政府項(xiàng)目招標(biāo)，金額都在十幾萬左右。這對于當(dāng)前機(jī)構(gòu)主要依靠政府購買服務(wù)的發(fā)展階段來說是很不利的。另一方面，政府投入經(jīng)費(fèi)少，但是服務(wù)指標(biāo)大，對機(jī)構(gòu)的發(fā)展也是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。其次，在相關(guān)政策配套上，主要是佛山地區(qū)缺少對機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策和對社工人才的生存保障政策。稅費(fèi)問題一直是機(jī)構(gòu)的困擾，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非營利性組織，卻要繳納跟普通企業(yè)同等的稅費(fèi)，在本來就資金不足的情況下，無疑會(huì)加重機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，佛山目前有給予機(jī)構(gòu)稅收減免的只有南海區(qū)。社工生存保障政策的缺乏，則造成機(jī)構(gòu)人才的缺乏――招不到人或人員流動(dòng)性大，佛山目前為止也還沒有統(tǒng)一的社工薪酬制度。最后，在政策的開放度上也不足，機(jī)構(gòu)反映政府對服務(wù)項(xiàng)目的限制較多，特別是第一年服務(wù)的開展，容易打擊機(jī)構(gòu)的積極性。

（四）相關(guān)部門對服務(wù)和機(jī)構(gòu)整體宣傳不足，社會(huì)認(rèn)同度低，阻礙機(jī)構(gòu)服務(wù)順利開展

由于社會(huì)對社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況了解不多，且服務(wù)見效緩慢，導(dǎo)致大眾對社工的“公益性”、“無償性”服務(wù)存在懷疑。有機(jī)構(gòu)表示，當(dāng)社工下社區(qū)提供服務(wù)時(shí)，有人甚至認(rèn)為他們是查戶口或做傳銷，與居民建立關(guān)系的難度較大。大眾對機(jī)構(gòu)認(rèn)同度低、認(rèn)知不足的一個(gè)主要因素是宣傳不到位。這種宣傳需要服務(wù)地區(qū)政府或項(xiàng)目購買方等相關(guān)部門的配合，僅僅依靠機(jī)構(gòu)自身力量，在經(jīng)費(fèi)和人手都極其有限的情況下宣傳是十分不足的。如果機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中要花費(fèi)大量人力和時(shí)間進(jìn)行推廣宣傳，就不能集中精力專注于專業(yè)服務(wù)，也不得不壓縮時(shí)間完成服務(wù)指標(biāo)，對服務(wù)的質(zhì)量難以保障。同時(shí)，佛山地區(qū)幅員遼闊，很多機(jī)構(gòu)都在街鎮(zhèn)層面提供服務(wù)，中心覆蓋面廣，人手不足，宣傳不到位，加大了服務(wù)提供的難度和壓力。

（五）機(jī)構(gòu)缺乏管理理念，綜合管理水平較低

佛山地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)還處于起步階段，對于機(jī)構(gòu)的管理也是在摸索期，缺乏有效管理的經(jīng)驗(yàn)。因此，大部分機(jī)構(gòu)都表現(xiàn)出“重項(xiàng)目，輕管理”的傾向，或者一些在基層政府推動(dòng)下成立的機(jī)構(gòu)直接就采用行政化的管理手段。一方面，由于缺乏良好的政策支持和制度環(huán)境，加上社會(huì)認(rèn)同度不高等因素，機(jī)構(gòu)較難制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，都抱著走一步看一步的心態(tài)，對自身的發(fā)展方向和工作優(yōu)勢能力定位不清晰。另一方面，機(jī)構(gòu)自身能力不足，管理水平有限，缺乏切實(shí)可行的管理手冊和相應(yīng)規(guī)章制度，如調(diào)研中多數(shù)機(jī)構(gòu)表示在員工晉升、激勵(lì)等方面制度的制定和執(zhí)行上存在困難，也沒有建立有關(guān)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)部管理運(yùn)作亟需完善和專業(yè)化。一個(gè)機(jī)構(gòu)的管理如若跟不上，也難以有大的發(fā)展。

四、針對佛山市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展困境的對策建議

國內(nèi)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，佛山市社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展更是初級階段中的起步階段，客觀上存在不少制約社會(huì)工作服務(wù)推廣的因素，包括政府的法規(guī)體系、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)性、公眾的認(rèn)同度等，使得機(jī)構(gòu)的發(fā)展也遭遇困境坎坷。但是，社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)問題的解決都離不開社會(huì)工作服務(wù)的提供，因此，要使佛山的社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展走上一個(gè)新的臺階，就必須大力推進(jìn)發(fā)展社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對目前佛山社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的困境，筆者以為主要可以從營造良好外部環(huán)境和完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理兩方面提供建議。

（一）營造有利于機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好外部環(huán)境

1. 制定和完善推動(dòng)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策，推進(jìn)制度化建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)者的角色。為機(jī)構(gòu)營造良好的外部環(huán)境，首先是創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，制度化是機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基本前提和保障。針對佛山社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，一是要建立和完善政府與機(jī)構(gòu)合作制度，包括服務(wù)購買機(jī)制、項(xiàng)目設(shè)置及管理制度，將政府購買服務(wù)納入財(cái)政常規(guī)預(yù)算，從而確保政府投入，保障機(jī)構(gòu)資金有穩(wěn)定來源。二是建立對機(jī)構(gòu)的資源支持制度和社工保障制度，主要是制定對機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策和佛山地區(qū)統(tǒng)一的社工薪酬機(jī)制，從而達(dá)到減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)和保障社工權(quán)益的目的。三是完善社工管理制度，通常國外對社工從業(yè)人員的要求都很高，在中國香港地區(qū)也有嚴(yán)格的社工注冊制度，而國內(nèi)對社工從業(yè)人員的要求較低，即使有社工資格考試，但考試門檻不高，資格審批不嚴(yán)格，造成持證社工素質(zhì)也比較參差，建立健全持證社工注冊管理和評估機(jī)制就有助于改善此問題。四是建立和完善對機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)督評估機(jī)制，成立評估專家?guī)旌蛯I(yè)評估團(tuán)隊(duì)，形成以服務(wù)購買方、服務(wù)對象及社會(huì)公眾為對象的評估體系，推進(jìn)公眾參與，加大服務(wù)透明度，督促機(jī)構(gòu)保證服務(wù)質(zhì)量。

2. 加強(qiáng)對社會(huì)工作服務(wù)和機(jī)構(gòu)的整體宣傳，促進(jìn)社會(huì)公眾認(rèn)知，提升機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)同度。社會(huì)認(rèn)同是推動(dòng)和激勵(lì)機(jī)構(gòu)長期發(fā)展的重要力量，而當(dāng)前大眾對機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度普遍都較低，一方面跟機(jī)構(gòu)本身和服務(wù)性質(zhì)有關(guān)，另一方面跟相關(guān)部門的宣傳有關(guān)，尤其是政府部門的宣傳。在機(jī)構(gòu)本身資源和人員精力有限的情況下，政府部門如能配合推動(dòng)宣傳，將極大提升宣傳效力，因其擁有更多的資源和渠道，也更有力度和公信力，在政府協(xié)助下的對社工服務(wù)和機(jī)構(gòu)的宣傳可以達(dá)到事半功倍的效果。此外，機(jī)構(gòu)在推進(jìn)服務(wù)過程中，也需努力通過提供有效的專業(yè)服務(wù)來建立社會(huì)知名度和影響力。

（二）加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理

1. 進(jìn)行規(guī)范化管理，首先要完善機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，包括合理的部門和崗位設(shè)置，明確的職責(zé)和任務(wù)分工，清晰的層級管理和角色定位，以確保機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。其次是建立健全機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制定行之有效的管理手冊，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化管理；通過制定完善內(nèi)部員工福利制度、激勵(lì)晉升制度和培訓(xùn)制度吸引人才，減少人員流動(dòng)，從而解決人才匱乏問題；通過探索建立機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

2. 提升機(jī)構(gòu)的管理水平，明確機(jī)構(gòu)自身定位。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)發(fā)展外部環(huán)境不理想的情況下，必須對機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理提出較高要求，首先是要有一定能力和水平的管理者，能夠帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，建設(shè)良好的機(jī)構(gòu)文化，并依據(jù)機(jī)構(gòu)的宗旨和理念制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，為機(jī)構(gòu)提供方向指引。其次，管理者要擺正個(gè)人角色位置，提高決策能力和管理效率，探索適合機(jī)構(gòu)發(fā)展的管理理念，減少機(jī)構(gòu)的行政化色彩。

篇4

一、員工的基本狀況

年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化的分布趨勢。參與此次調(diào)研的人群中，20-25歲的人數(shù)幾乎超過半數(shù)，占總?cè)藬?shù)的48.8%。

文化程度結(jié)構(gòu)以低文化人群為主。參與此次調(diào)研的人群中，以中專或高中人群居多，占總?cè)藬?shù)的56.3%，初中文化占33.1%，小學(xué)及以下文化的占1.8%，大專及本科文化的僅占8.8%。

未婚單身青年占樣本的絕大多數(shù)。通過對婚姻狀況的了解，參與調(diào)研的對象中，未婚單身人數(shù)占63.4%，未婚戀愛人數(shù)占10.7%，已婚人群占22.4%，離異人數(shù)占3.1%，喪偶人數(shù)占4%。

以短期居住為主。在對本社區(qū)居住的時(shí)間的統(tǒng)計(jì)中，2個(gè)月以下的占總?cè)藬?shù)的27.2%；3至6個(gè)月的占24.8%；6個(gè)月至1年的占10.8%，1至2年的占13.5%，2年以上的占23.6%。

從1、6號苑員工的基本情況調(diào)查中可以看出，樣本呈現(xiàn)極強(qiáng)的同質(zhì)性。該群體大多數(shù)處于個(gè)體成長階段的青年期，他們認(rèn)知活動(dòng)的自覺性較強(qiáng)，富有激情。但由于其所處的生長發(fā)育階段，在情緒的自我掌控方面較弱，容易有情緒不穩(wěn)定的情況。另一方面，由于其文化水平較低，在個(gè)體自我發(fā)展層面容易受限，需要進(jìn)行積極的引導(dǎo)。從入住本社區(qū)的情況來看，員工入住的時(shí)間普遍較短，在一定程度上證明流動(dòng)性很大。

二、員工的業(yè)余生活狀況

參與此次問卷調(diào)查的員工中，休息時(shí)間主要是從事不用人際交流做的事情有唱歌、玩手機(jī)、去網(wǎng)吧、看電視等，而參與社區(qū)活動(dòng)的只占4.7%，該項(xiàng)表明員工休息時(shí)間更愿意從事不和人交流的事情。

在對需要幫助的時(shí)候會(huì)找誰的調(diào)查中，18%的調(diào)查對象自己解決，23%的調(diào)查對象找家人，31%的調(diào)查對象找朋友，14%的調(diào)查對象找同事，6%的調(diào)查對象找公司領(lǐng)導(dǎo)，4%的調(diào)查對象找社區(qū)工作站，只有1%的調(diào)查對象找社工，1%的調(diào)查對象選擇其他途徑。

在對休息時(shí)間愿意通過哪種方式提升自己的調(diào)查中，13.53%的調(diào)查對象報(bào)考駕校，17.36%的調(diào)查對象參加講座培訓(xùn)，53.93%的調(diào)查對象看書，6.82%的調(diào)查對象參加志愿活動(dòng)，8.37%的調(diào)查對象選擇其他途徑。從此項(xiàng)調(diào)查結(jié)果可以看出，大部分的員工會(huì)采用看書的方式來提升自己，在以后的活動(dòng)設(shè)計(jì)中，可以加入讀書分享之類的活動(dòng)類型。

在對通過什么方式可以引起對生活的思考調(diào)查中，30.55%的調(diào)查對象參加相關(guān)主題活動(dòng)可以引起對生活的思考，34.98%的調(diào)查對象參加交流分享會(huì)可以引起對生活的思考，23.22%的調(diào)查對象與相同經(jīng)歷或困擾的人開展小組活動(dòng)可以引起對生活的思考。該項(xiàng)表明年輕的企業(yè)員工通過參加相關(guān)的主題活動(dòng)和交流分享會(huì)能引起對生活的思考，在以后的活動(dòng)之中，可以多策劃相關(guān)的活動(dòng)。

三、員工參與企業(yè)社工服務(wù)活動(dòng)的情況

大多數(shù)員工參與企業(yè)社工服務(wù)活動(dòng)的頻率不高。在針對到工青婦服務(wù)中心參加活動(dòng)的頻率的統(tǒng)計(jì)中，有22.85%的參與者是兩個(gè)月一次，10.09%的參與者是一個(gè)月一次，32.94%的參與者是一周一次，僅34.12%參與者是一周三次以上。

參與調(diào)查的人員中，周末到工青婦參加活動(dòng)的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的78.11，其次是法定節(jié)假日，占總?cè)藬?shù)的19.52%，最少的是周一至周五白天，占總?cè)藬?shù)的2.37%。企業(yè)社工開展服務(wù)的時(shí)間可以著重周末和法定假日。

以放松為緣由參加活動(dòng)的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的41.49%，其次是是娛樂占37.31%，學(xué)習(xí)和交友的分別占總?cè)藬?shù)的10.15%和11.04%。

四、員工成長存在的問題

1.員工的工作壓力大

公司組織管理與員工的壓力直接相關(guān)，員工很容易抱怨企業(yè)結(jié)構(gòu)死板、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。筆者了解到，成都富士康員一線員工是每個(gè)月輪流夜班白班輪流制，經(jīng)常上夜班，黑白顛倒，夜間缺乏睡眠，體腎上腺皮質(zhì)激素和生長激素分泌較少，長此以往，身體素質(zhì)大大下降，免疫功能下降，衰老的速度加快，會(huì)造成嚴(yán)重身體負(fù)擔(dān)。

調(diào)研結(jié)果顯示員工的文化程度比較低，這就可能導(dǎo)致員工晉升困難或受挫，對以高權(quán)利為動(dòng)機(jī)的個(gè)體無疑是巨大的壓力。員工們通常對自己有很好的預(yù)期，希望在工作中不斷獲得工資對的增長及職位的提升，如果這種期望不能滿足，則會(huì)產(chǎn)生壓力。

富士康員工中未婚單身青年的絕大多數(shù)。單身男女的工作壓力主要來自婚姻狀態(tài)。未婚者比已婚者更容易出現(xiàn)強(qiáng)迫癥、人際敏感、焦慮和恐懼。與單身的未婚女性相對而言，單身男性的婚姻狀態(tài)更容易引起抑郁。顯然婚姻狀況也是富士康員工工作壓力的來源之一。

2.員工的心理健康存在問題

筆者了解到，成都富士康員工休息時(shí)間主要是從事不用人際交流做的事情，這就限制了個(gè)人的人際關(guān)系網(wǎng)的擴(kuò)大。在參加企業(yè)社工和工會(huì)開展的活動(dòng)中，存在部分員工不遵守活動(dòng)規(guī)則，缺乏自我控制力。而在日常生活工作中還普遍存在情緒化等問題，這些足以說明富士康員工的心理健康存在問題。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，心理疾病是威脅個(gè)人生命健康的大敵，是破壞企業(yè)組織效率的大敵，如果員工心理健康存在問題，就會(huì)導(dǎo)致員工工作積極性和熱情下降，以及工作效績和工作滿意度的降低，還會(huì)引起熱既關(guān)系緊張，導(dǎo)致離職等現(xiàn)象。

3.員工流失嚴(yán)重

從入住高新區(qū)社區(qū)青年公寓的情況來看，員工入住的時(shí)間普遍較短，在一定程度上證明流動(dòng)性很大。由于對薪資或職位的不滿意、對新環(huán)境的感到不適應(yīng)、對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抱怨、人際關(guān)系緊張以及心理承受能力差等各種原因，使得富士康員工流失嚴(yán)重，特別是基層員工，這就使得富士康每天都需要在全國招工。

篇5

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老地產(chǎn)；國內(nèi)研究現(xiàn)狀；社會(huì)工作介入

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)研究現(xiàn)狀――兼論社會(huì)工作的介入

收錄日期：2016年6月8日

一、國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家自20世紀(jì)70年代開始就逐漸步入老齡化社會(huì)，因而其養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展也相對較早，且發(fā)展至今也已經(jīng)相當(dāng)成熟。而與西方發(fā)達(dá)國家不同的是，我國的養(yǎng)老地產(chǎn)卻處于剛剛起步的狀態(tài)。但是，國內(nèi)的實(shí)際情況卻是老齡化的趨勢越來越嚴(yán)峻，面對這種嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢以及由此帶來的一系列社會(huì)問題，國家及社會(huì)各界都開始高度重視養(yǎng)老問題。而作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)以及發(fā)展方向的養(yǎng)老地產(chǎn)，更是逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)界也對此展開一系列的研究。

梳理學(xué)界關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)的研究可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)以此為主題的研究主要集中在四個(gè)方面：一是關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)內(nèi)涵的研究。養(yǎng)老地產(chǎn)在國內(nèi)還是一個(gè)新的概念，所以很多學(xué)者首先從研究其內(nèi)涵入手來深入對養(yǎng)老地產(chǎn)的了解，并且根據(jù)現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對養(yǎng)老地產(chǎn)內(nèi)涵的解釋基本上已經(jīng)達(dá)成一致；二是關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展問題的研究。對于養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題，學(xué)界已經(jīng)有很多學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究，并且得出了不同的結(jié)論。總體而言，他們都認(rèn)為當(dāng)前中國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過程中存在很多問題，但對于具體存在哪些問題，他們都發(fā)表了一些自己獨(dú)特的見解；三是對養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展對策的研究。這是很多學(xué)者最為關(guān)心的一個(gè)方面，針對此問題他們都提出了自己的一些建議。而梳理這些建議可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們主要從養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的外部環(huán)境及內(nèi)部發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)提出對養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展對策的建議；四是對養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)實(shí)踐的研究。上述已經(jīng)提到，當(dāng)前國內(nèi)的老齡化趨勢愈加嚴(yán)峻，在這種趨勢下，養(yǎng)老地產(chǎn)則存在著巨大的利潤及發(fā)展空間。但是，在實(shí)際養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)過程中，很多開發(fā)商卻只注重追求利益，而忽略了養(yǎng)老地產(chǎn)為老年人服務(wù)的宗旨。隨著這種態(tài)勢的逐漸惡化，學(xué)界對國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和未來發(fā)展趨勢的討論也越來越多，因而對養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)實(shí)踐的研究成為第四個(gè)主要的方面。

在對這四個(gè)方面主要內(nèi)容的梳理過程中，筆者還發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)的研究大部分都集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)領(lǐng)域，從其他學(xué)科視角出發(fā)對養(yǎng)老地產(chǎn)的研究則非常有限。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，探索養(yǎng)老地產(chǎn)的具體發(fā)展模式無疑對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，但如果僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)的角度來探討?zhàn)B老地產(chǎn)的發(fā)展，則顯然是不夠的，無法真正應(yīng)對和解決養(yǎng)老地產(chǎn)在中國遭遇的現(xiàn)實(shí)困境，也不利于養(yǎng)老地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文嘗試從一個(gè)新的學(xué)科視角――社會(huì)工作專業(yè)出發(fā)，從社會(huì)工作的專業(yè)理念出發(fā)來深入理解養(yǎng)老地產(chǎn)的實(shí)際意義，并且在此基礎(chǔ)上將社會(huì)工作與養(yǎng)老地產(chǎn)相聯(lián)系，探討社會(huì)工作介入養(yǎng)老地產(chǎn)的重要性、必要性，以及在養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行中社會(huì)工作可以發(fā)揮的重要作用。

二、社會(huì)工作介入養(yǎng)老地產(chǎn)分析

社會(huì)工作介入這一概念有廣義與狹義之分。狹義的社會(huì)工作介入是指社會(huì)工作過程的其中一個(gè)階段，也稱行動(dòng)階段、執(zhí)行階段或改變階段。這是社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識、方法和技巧，協(xié)助受助者按照前一階段達(dá)成的社會(huì)服務(wù)計(jì)劃與合約開展工作和采取行動(dòng)的階段，是助人過程的重要階段。廣義的社會(huì)工作介入，是社會(huì)工作者的旨在恢復(fù)和加強(qiáng)受助者整體的社會(huì)功能的有計(jì)劃、有目的的行動(dòng)。本文所講的社會(huì)工作介入是廣義上的社會(huì)工作介入，除此之外本文中的社會(huì)工作介入特指老年社會(huì)工作在養(yǎng)老地產(chǎn)中的專業(yè)介入，而社會(huì)工作者則特指那些受過社會(huì)工作專業(yè)教育與培訓(xùn)，服務(wù)對象為老年人的各類養(yǎng)老服務(wù)工作的社工。

由上述文獻(xiàn)綜述可知，當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)的研究還處于起步階段，大部分研究集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)領(lǐng)域，社會(huì)學(xué)以及社會(huì)工作對養(yǎng)老地產(chǎn)的研究則非常有限。然而，這并不意味著從社會(huì)學(xué)及社會(huì)工作角度來研究養(yǎng)老地產(chǎn)意義不大。相反，從這個(gè)角度出發(fā)來研究國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展有重大的理論及實(shí)際意義，這也必將成為未來社會(huì)學(xué)以及社會(huì)工作研究的一個(gè)重要方向。

（一）從社會(huì)工作角度出發(fā)來理解養(yǎng)老地產(chǎn)。養(yǎng)老地產(chǎn)在很大程度上是一個(gè)商業(yè)概念，上述文獻(xiàn)梳理中對養(yǎng)老地產(chǎn)內(nèi)涵研究的部分也已經(jīng)解釋了養(yǎng)老地產(chǎn)的四個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，簡單而言，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講養(yǎng)老地產(chǎn)就是一種“養(yǎng)老+地產(chǎn)”的復(fù)合地產(chǎn)開發(fā)模式。但是如果從社會(huì)學(xué)及社會(huì)工作專業(yè)視角來理解養(yǎng)老地產(chǎn)的內(nèi)涵，相比于其商業(yè)價(jià)值，其內(nèi)涵中的社會(huì)價(jià)值則會(huì)更受關(guān)注。

養(yǎng)老地產(chǎn)，顧名思義，就是“養(yǎng)老”與“地產(chǎn)”兩個(gè)元素的集合體，因此理解養(yǎng)老地產(chǎn)的內(nèi)涵應(yīng)同時(shí)從這兩個(gè)層面把握。“養(yǎng)老”在中國是一個(gè)非常常見且歷史悠久的概念。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所編纂的《現(xiàn)代漢語詞典》，“養(yǎng)老”有兩層基本解釋：一是奉養(yǎng)老人；二是年老閑居體養(yǎng)。從字面上理解，“閑居體養(yǎng)”自然又包含了兩層含義：首先是存在某種居所設(shè)施供老人居住；其次是老年人在居所設(shè)施里調(diào)養(yǎng)身心。據(jù)此理解，更具國際性和學(xué)術(shù)性意味的“老年照護(hù)”一詞則與“養(yǎng)老”的含義很相近。與“養(yǎng)老”相比，“地產(chǎn)”則是一個(gè)商業(yè)性更重的詞匯，而在此處，地產(chǎn)則專指“閑居體養(yǎng)”中所提到的供老人居住的某種居所設(shè)施。

依據(jù)上述理解，從社會(huì)工作專業(yè)視角來講，養(yǎng)老地產(chǎn)提供一種區(qū)別于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。具體而言，養(yǎng)老地產(chǎn)是指為老年人提供某一特定的地點(diǎn)、住所，并且在這個(gè)地點(diǎn)及住所內(nèi)設(shè)置著相應(yīng)的配套設(shè)施，可以在滿足老年人居住要求的同時(shí)，為其提供日常必需的生活服務(wù)、照護(hù)服務(wù)及醫(yī)療服務(wù)。

（二）社會(huì)工作介入養(yǎng)老地產(chǎn)的必要性及重要性。首先，從理論層面講，養(yǎng)老地產(chǎn)充分考慮消費(fèi)者（老年人）的感受，注重提高房地產(chǎn)的文化價(jià)值及居住價(jià)值的理念與社會(huì)工作“以人為本”的理念高度契合，摒棄了一般房地產(chǎn)業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益的做法，在確保利益的同時(shí)更加注重房屋對于消費(fèi)者的居住價(jià)值和文化價(jià)值，是人本主義的一種重要體現(xiàn)，這就使得社會(huì)工作在養(yǎng)老地產(chǎn)中的介入具有高度的可行性及意義。社會(huì)工作的介入還可以充分考慮及堅(jiān)持養(yǎng)老地產(chǎn)的初衷，避免產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)單純追求經(jīng)濟(jì)利益的情況；其次，從現(xiàn)實(shí)情況來看，目前國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及遇到的困境決定了社工介入的必要性及重要性。由上述文獻(xiàn)梳理可知，當(dāng)前中國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過程中確實(shí)存在很多問題，例如單純追求經(jīng)濟(jì)利益、忽略服務(wù)質(zhì)量，對老年人的需求考慮不足等。面對這些問題，以營利為目的的開發(fā)商并不能有效解決，而社會(huì)工作者卻在此方面占有絕對優(yōu)勢。具體而言，本著助人理念的社會(huì)工作者了解老人的具體需求，特別是專門從事老年社會(huì)工作的工作者，他們通過具體的調(diào)研及開展服務(wù)，對老年人的問題及需求有著更深入的了解，所以老年社會(huì)工作介入養(yǎng)老地產(chǎn)可以在很大程度上解決由于對老年人需求考慮不足而導(dǎo)致的各種實(shí)際問題。因此，無論從理論還是實(shí)際兩個(gè)角度來講社會(huì)工作介入到養(yǎng)老地產(chǎn)中都是非常重要和必要的。

（三）社會(huì)工作在養(yǎng)老地產(chǎn)中的具體介入。在具體介入過程中，社會(huì)工作者除了借鑒社會(huì)學(xué)及社會(huì)工作的理論知識、視角外，還需要充分整合各種社會(huì)資源，具體而言可以從以下三個(gè)方面來考慮：

一是社工介入養(yǎng)老地產(chǎn)后，社會(huì)工作者可以起到培訓(xùn)指導(dǎo)與監(jiān)督管理的作用。基于當(dāng)前養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)過程中存在的對老年人需求了解不足的問題，老年社會(huì)工作者介入后可以承擔(dān)起培訓(xùn)指導(dǎo)的角色，為養(yǎng)老地產(chǎn)內(nèi)部相關(guān)人員提供專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)，以使養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)真正滿足老年人的需求，真正有利于老年人的居住生活。與此同時(shí)，社會(huì)工作者還可以在此過程中運(yùn)用社會(huì)工作行政和監(jiān)督的間接方法，來有效提高養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)的工作效率和服務(wù)品質(zhì)。

二是老年社會(huì)工作介入養(yǎng)老地產(chǎn)中可以起到政策反饋與促使改進(jìn)的效果。對于在養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展對策方面，部分學(xué)者倡導(dǎo)應(yīng)該制定促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的政策和法規(guī)，要制定養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃并規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)市場，形成監(jiān)督約束機(jī)制等。社會(huì)工作者在這一問題上可以充當(dāng)政策倡導(dǎo)者的角色，起到橋梁的作用，一方面促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)的健康發(fā)展；另一方面促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定及完善，為養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

三是社工介入養(yǎng)老地產(chǎn)之后可以扮演資源連接者的角色。面對養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過程中部分存在的融資渠道窄及項(xiàng)目參與主體少的問題，社會(huì)工作者可以充分發(fā)揮其連接社會(huì)資源的本領(lǐng)，在充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)資源的基礎(chǔ)上完善養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目融資渠道并拓寬養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目參與主體。

三、小結(jié)

面對越來越嚴(yán)峻的人口老齡化發(fā)展趨勢，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)也變得越來越重要，在此情形之下，養(yǎng)老地產(chǎn)也將迎來巨大發(fā)展前景。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者們已經(jīng)從內(nèi)涵、發(fā)展問題、發(fā)展對策以及開發(fā)實(shí)踐這四個(gè)方面來對養(yǎng)老地產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的討論研究，但是在梳理這些研究時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究存在的一些不足。針對這些不足，本文筆者嘗試從社會(huì)工作專業(yè)出發(fā)來探討?zhàn)B老地產(chǎn)的相關(guān)問題，并嘗試提出社工介入養(yǎng)老地產(chǎn)的可行性和方式。

經(jīng)上述論述可證明，社會(huì)工作介入養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展確實(shí)具有可行性和必要性。因而，未來養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展應(yīng)該嘗試著跟社會(huì)工作相結(jié)合，發(fā)揮社工的作用，以便更快地探討出一種適合中國國情和市場需求的養(yǎng)老地產(chǎn)模式，促進(jìn)我國養(yǎng)老地產(chǎn)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

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篇6

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)工作;公益創(chuàng)投項(xiàng)目;困境;實(shí)踐路徑

一、公益創(chuàng)投項(xiàng)目的成長困境

1、項(xiàng)目前期對服務(wù)對象需求調(diào)研不充分

項(xiàng)目前期的需求調(diào)研對于整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際運(yùn)行過程中，項(xiàng)目方很容易直接忽略了這一環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入項(xiàng)目正式實(shí)施階段，項(xiàng)目一旦正式實(shí)施，由于社區(qū)的社工專業(yè)能力并不強(qiáng)，再加上服務(wù)對象需求的多元化和社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性，項(xiàng)目中途遇到的“疑難雜癥”無法正確及時(shí)應(yīng)對，部分項(xiàng)目在后期發(fā)展上將會(huì)陷入困境。

2、資源獲取渠道單一，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠

社會(huì)組織作為公益創(chuàng)投項(xiàng)目的承接方，面臨著資源困境，首先，資源獲取渠道單一，我國的公益創(chuàng)投項(xiàng)目大都以政府購買服務(wù)的形式開展，政府購買服務(wù)，是“政府在社會(huì)福利的預(yù)算中拿出經(jīng)費(fèi)，向社會(huì)各類提供社會(huì)公共服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接撥款資助服務(wù)或公開招標(biāo)購買社會(huì)服務(wù)”。[1]過度依賴政府的資金支持不利于社會(huì)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終導(dǎo)致社會(huì)組織在項(xiàng)目運(yùn)行中服務(wù)水平受限，發(fā)展空間不足。其次，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不力，盡管公益創(chuàng)投大賽對獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行了金額不等的資金支持，但是對公益組織的長期發(fā)展并沒有形成長效的資金保障機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)作周期與服務(wù)供給的持續(xù)性之間存在沖突。[2]部分項(xiàng)目運(yùn)作周期較短，服務(wù)對象的改變并非一個(gè)項(xiàng)目周期就能達(dá)成的，其需求并不是在短時(shí)間就能得到滿足的，而較短的周期會(huì)使服務(wù)中斷，影響社工服務(wù)的持續(xù)性。

3、工作團(tuán)隊(duì)職責(zé)不明確

就具體的項(xiàng)目執(zhí)行來說，公益創(chuàng)投項(xiàng)目通常設(shè)置了項(xiàng)目督導(dǎo)――社工――項(xiàng)目專員――志愿者，互相之間的職責(zé)又應(yīng)該如何劃分，社工在項(xiàng)目中扮演著什么樣的角色，是否應(yīng)該親力親為，還是統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)具體項(xiàng)目運(yùn)行過程中，活動(dòng)由專家負(fù)責(zé)主持，項(xiàng)目專員、志愿者協(xié)助，社工只是負(fù)責(zé)撰寫活動(dòng)總結(jié)，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中的作用并未凸顯。

4、社工角色定位不清，角色認(rèn)同模糊

公益創(chuàng)投項(xiàng)目通常落點(diǎn)于社區(qū)，在社區(qū)舉辦各項(xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目宣講會(huì)的舉辦、服務(wù)對象的選取、項(xiàng)目活動(dòng)的舉辦都離不開社區(qū)的支持，項(xiàng)目工作人員與服務(wù)對象聯(lián)系通常也需要通過社區(qū)相關(guān)工作人員，服務(wù)對象通常分不清自身參與項(xiàng)目的性質(zhì)。

服務(wù)對象對于社工的角色定位也并不清晰，在青少年服務(wù)項(xiàng)目中，社工通常被視為老師;在老年服務(wù)項(xiàng)目中，社工通常被看作是大學(xué)生志愿者或是養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員;開展個(gè)案的時(shí)候，服務(wù)對象易將社工看作心理咨詢師;出于活動(dòng)設(shè)計(jì)需要，社工通常會(huì)到社區(qū)內(nèi)開展義賣活動(dòng)，這時(shí)，人們通常將其視為義工。在我國大部分地區(qū)，人們對于社工行業(yè)的認(rèn)知程度低下，社工角色認(rèn)同難以深入大眾內(nèi)心，這樣的現(xiàn)實(shí)情況對于社工在公益項(xiàng)目中角色的定位帶來了諸多阻礙。

5、項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

一方面，對項(xiàng)目的評估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不健全，如項(xiàng)目服務(wù)方向涵蓋老人服務(wù)、青少年服務(wù)、殘障幫扶服務(wù)等，多樣化的服務(wù)使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)各異，所獲得的成果也不一樣，難以形成統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，這對公益創(chuàng)投成果的監(jiān)督和評估帶來困難。項(xiàng)目執(zhí)行方對于項(xiàng)目評估事宜并不清晰，對于項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)更是不明了，很容易在活動(dòng)執(zhí)行中迷失方向;另一方面，第三方評估機(jī)構(gòu)有些還不夠成熟，并不能起到督促項(xiàng)目運(yùn)行，指導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展的作用，部分評估機(jī)構(gòu)沒有定期參與項(xiàng)目的日常監(jiān)管，僅僅通過最后一次的項(xiàng)目終期評估來確定項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量與所產(chǎn)生的效果，按照 “一刀切”的驗(yàn)收制并不合理，沒有實(shí)際參與監(jiān)管與調(diào)查的評估結(jié)果信服度將會(huì)大打折扣。

6、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏

項(xiàng)目的持續(xù)有效平穩(wěn)運(yùn)行離不開社會(huì)工作者專業(yè)人才的努力，而現(xiàn)實(shí)情況往往是項(xiàng)目運(yùn)行過程中專業(yè)社工資源不足，本土社區(qū)工作者無法承擔(dān)起項(xiàng)目執(zhí)行的重任，本土社區(qū)工作者與專業(yè)社工能力無法相得益彰。

有些社會(huì)組織承接了項(xiàng)目，卻無力撐起整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，專業(yè)社工人才稀缺，部分項(xiàng)目在缺乏人才的情況下不得不選擇自己請“專家”或是由社區(qū)工作者來擔(dān)當(dāng)專業(yè)社工的角色。請專家要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，很多社區(qū)工作者基本上沒有社工的理念，更沒有社工經(jīng)驗(yàn)，雖然有些社區(qū)工作者參加過前期的能力培訓(xùn)，但是短期的培訓(xùn)無法產(chǎn)生明顯的效果。社會(huì)工作專業(yè)人才的匱乏已經(jīng)制約了公益創(chuàng)投項(xiàng)目的運(yùn)行與發(fā)展。

二、社會(huì)工作介入公益創(chuàng)投項(xiàng)目的路徑

1、構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者的互助合作關(guān)系

公益創(chuàng)投推進(jìn) “三社聯(lián)動(dòng)”。在基層社會(huì)服務(wù)管理發(fā)生深刻變化的新形勢下，社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才（簡稱“三社”）的基礎(chǔ)作用日益凸顯，政府開展的公益創(chuàng)投不僅提升了社區(qū)干部專業(yè)社會(huì)工作能力，讓社工提供更加專業(yè)的服務(wù)，更加直接地服務(wù)于群眾，而且孵化和培育了大量的社區(qū)社會(huì)組織，這些組織成為承接政府公共服務(wù)的重要載體。在社區(qū)公益創(chuàng)投模式下，社區(qū)、社會(huì)組織及專業(yè)社工能夠形成較好的協(xié)作關(guān)系，不僅共同推進(jìn)了公益項(xiàng)目的良性運(yùn)作，還進(jìn)一步豐富了“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的內(nèi)涵。[3]在項(xiàng)目的參與過程中，社區(qū)居民彼此結(jié)成各種自愿的微群體和微社團(tuán)，使社區(qū)出現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和諧的新居民。[4]

2、拓寬資源獲取渠道

一方面，社工要發(fā)揮好資源鏈接的作用，資源類型包括：專業(yè)活動(dòng)以外的師資、力量、專家，與其建立長期的、穩(wěn)固的、相互信任的合作關(guān)系對于項(xiàng)目成長至關(guān)重要。另一方面，項(xiàng)目方要擴(kuò)寬資源渠道，除了依靠政府的資金支持外，力求獲取廣泛渠道的資金支持，如：發(fā)揮基金會(huì)的力量，了解其資助意愿;借助網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)起眾籌，利用眾籌網(wǎng)站對項(xiàng)目概況進(jìn)行展示，發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人、媒體的力量，深化項(xiàng)目影響力，獲取更廣泛的資金支持。

3、厘清社工角色，強(qiáng)化社工角色認(rèn)同

一方面，制定完善的薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系，完善社會(huì)工作者的考核制度與準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)工作者自身的職業(yè)認(rèn)同;另一方面，加大對社會(huì)工作職業(yè)的宣傳力度，通過社工宣傳活動(dòng)和媒體宣傳服務(wù)開展的方式，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)工作行業(yè)的有效宣傳，從而獲得更多公信力與社會(huì)資源，讓社會(huì)工作這一職業(yè)為大眾所知。

4、完善項(xiàng)目評估體系

制定公益創(chuàng)投評估辦法，對評估的有關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定，以指導(dǎo)全國各地的實(shí)踐。公益創(chuàng)投不僅要評估項(xiàng)目本身，而且還要評估承接項(xiàng)目的社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)“雙效性”，達(dá)到社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與社會(huì)組織自身成長的有機(jī)統(tǒng)一。聚焦目標(biāo)完成情況的同時(shí)，更加關(guān)注受益人群的改變程度。[5]項(xiàng)目評估方面，眼前效果與長遠(yuǎn)社會(huì)收益之間的沖突。一些基礎(chǔ)性的、教導(dǎo)性的服務(wù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響是潛在的、持續(xù)的甚至在項(xiàng)目結(jié)束一段時(shí)間后才會(huì)出現(xiàn)。[6]一方面，評估過程避免過度強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行方因?yàn)檫^度依賴評估指標(biāo)而有選擇地開展某些活動(dòng)。注重項(xiàng)目對于服務(wù)對象所產(chǎn)生的持續(xù)性影響這一評估指標(biāo)，另一方面，避免“一刀切”，依據(jù)材料的完整情況及描述情況來評定項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量，加強(qiáng)第三方監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目日常運(yùn)行過程中的定期與不定期監(jiān)管，切實(shí)抓好項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作過程。

5、重視社工專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展

一方面，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。針對社區(qū)社工能力不足的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)社區(qū)工作者繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，并逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度;大力發(fā)展專業(yè)高等教育，考慮從大學(xué)畢業(yè)生中招聘人員進(jìn)社區(qū)工作，實(shí)行社區(qū)工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化管理，從整體上提高社區(qū)社工的素質(zhì)和能力。另一方面，構(gòu)建社工、志愿者互助合作的新局面，在培育專業(yè)社工人才的同時(shí)，注重發(fā)揮志愿者團(tuán)隊(duì)的力量，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)核心負(fù)責(zé)人。

三、結(jié)語

公益創(chuàng)投項(xiàng)目的發(fā)展呈上升之勢，其對于培育和發(fā)展大量的社會(huì)組織來承接政府公共服務(wù)轉(zhuǎn)移職能，加快“強(qiáng)政府、大社會(huì)”且人民滿意的服務(wù)型政府的構(gòu)建，為有需要的社會(huì)群體提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)起著至關(guān)重要的作用。社會(huì)工作需要在致力于促進(jìn)自身茁壯成長、專業(yè)化的發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上，為有效緩解公益創(chuàng)投在發(fā)展過程中面臨的困境提供更多的可行性支持。

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篇7

社會(huì)工作是一種助人的活動(dòng),服務(wù)社會(huì)、解決社會(huì)問題是社會(huì)工作的一大功能,這一功能強(qiáng)調(diào)了其是一門應(yīng)用性學(xué)科,是一門“做”的科學(xué),是一個(gè)重實(shí)務(wù)、重操作的專業(yè)。社會(huì)工作的實(shí)務(wù)特性歸根到底要靠社會(huì)工作專業(yè)教育來保障,因此社會(huì)工作專業(yè)教育有著舉足輕重的作用。近年來國內(nèi)眾多院校紛紛開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)教育,在一步步的摸索過程中,取得一定的成績;但作為一個(gè)新專業(yè),還存在諸多問題。比如,當(dāng)前該專業(yè)的教育現(xiàn)狀如何,理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)方面存在什么問題,該如何整合,應(yīng)構(gòu)建怎樣的培養(yǎng)模式?就這些問題而言,目前鮮有文獻(xiàn)涉及。

二、研究方法

本研究的主要采用問卷調(diào)查和深入訪談相結(jié)合的方法,從三個(gè)層面入手,一是武漢高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生,二是武漢高校社會(huì)工作專業(yè)任課教師,三是深圳社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者或負(fù)責(zé)人。因?yàn)樯钲谏绻C(jī)構(gòu)調(diào)查對象人數(shù)較少,問卷采用普查方式,通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放電子問卷20份,有效回收19份。學(xué)生問卷60份,有效回收54份,教師問卷50份,有效回收46份。總體有效回收率為91.5%。隨后,調(diào)查者采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查問卷從下列三個(gè)方面對被調(diào)查高校的社會(huì)工作專業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行測量:社會(huì)工作專業(yè)理論教學(xué)情況,社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)情況,武理工的項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽的情況。

三、調(diào)查結(jié)果及討論

(一)理論教學(xué)方面

1.社會(huì)工作專業(yè)理論課程設(shè)置及安排情況

在問及“學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)課程的設(shè)置是否完善”的問題時(shí),不論是學(xué)生、教師,還是社工機(jī)構(gòu)的社工,都沒有認(rèn)為很完善,只有7%的學(xué)生、41.9%的教師和21.1%的機(jī)構(gòu)社工認(rèn)為比較完善,其余被調(diào)查者均認(rèn)為“一般”、“不太完善”或“很不完善”。接下來,調(diào)查者詢問了高校社會(huì)工作專業(yè)課程在各學(xué)期的教學(xué)時(shí)間先后安排上是否合理,只有9.3%的學(xué)生認(rèn)為比較合理,25.8%的教師認(rèn)為“合理”或“比較合理”。可見,社會(huì)工作專業(yè)理論課程設(shè)置及教學(xué)時(shí)間安排的滿意度比較低,說明雖然目前高校社會(huì)工作專業(yè)在主干課程設(shè)置上是較為規(guī)范的,但多數(shù)高校為了擴(kuò)大就業(yè)面,較注重學(xué)生綜合知識體系的建設(shè),而忽略學(xué)生對特定實(shí)務(wù)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)需求,沒有進(jìn)行有針對性的分方向深入學(xué)習(xí)。如從事青少年社會(huì)工作需要了解青少年的生理和心理特征、從事社區(qū)矯正社會(huì)工作需要了解關(guān)于犯罪學(xué)理論等等。特定實(shí)務(wù)領(lǐng)域知識的掌握是非常重要的,這關(guān)乎能否及時(shí)取得案主的信任并建立良好的社會(huì)工作關(guān)系。在此次調(diào)查中,有84.2%的機(jī)構(gòu)社工認(rèn)為以前在學(xué)校所學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)知識對現(xiàn)在的崗位只有少部分適用或基本沒用。因此,應(yīng)該對社會(huì)工作專業(yè)的理論知識學(xué)習(xí)進(jìn)行細(xì)化,即根據(jù)學(xué)生的興趣,進(jìn)行針對性的理論強(qiáng)化和實(shí)習(xí),以增強(qiáng)其專業(yè)性,有利于學(xué)習(xí)和就業(yè)。從表1和表2可以看出,有81.5%的學(xué)生、61.3%的教師和63.2%機(jī)構(gòu)社工贊同這一觀點(diǎn)。

2.社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)方式情況

在現(xiàn)代高等教育體系中,不同的課程采用不同的教學(xué)方式。在現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源的支持下,多媒體教學(xué)技術(shù)已經(jīng)日益成為社會(huì)工作專業(yè)的教學(xué)手段。社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)已經(jīng)采用影視案例分析、模擬小組討論等形式進(jìn)行理論教學(xué),但從圖1和表3得出,僅有5.6%的學(xué)生和19.4%的教師認(rèn)為這些形式的次數(shù)很多,形式豐富,能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的熱情,其余多認(rèn)為“吸引力不夠”、“次數(shù)少”或“效果不大”。由此可以看出,社會(huì)工作專業(yè)的理論教學(xué)方式還需進(jìn)一步探索,有待進(jìn)一步提高。

3.社會(huì)工作理論教學(xué)的整體態(tài)度

在問及學(xué)生“目前對社會(huì)工作課程理論教學(xué)”的整體態(tài)度時(shí),沒有學(xué)生選擇“非常滿意”,僅有14.8%的學(xué)生選擇比較滿意。但在問其“通過社會(huì)工作理論學(xué)習(xí)是否有所收獲”時(shí),有79.6%的學(xué)生認(rèn)為“收獲很大”或“有一定效果”。同時(shí)在對機(jī)構(gòu)社工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有84.2%的社工認(rèn)為高校社工專業(yè)的理論知識學(xué)習(xí)“很重要”或“比較重要”。可以看出雖然對社會(huì)工作專業(yè)理論教學(xué)的整體滿意度不高,但大多都比較認(rèn)可其效果或作用。通過對教師進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)(圖2),認(rèn)為理論教學(xué)中面臨的最大困難為“社會(huì)工作理論教材不成系統(tǒng)”的比例最高,占58.1%;其次是有35.5%的教師認(rèn)為是“教師缺乏社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”,再者是認(rèn)為“社會(huì)工作理論太晦澀”的占12.9%,同時(shí)在個(gè)案訪談中,很多教師表示由于不知道或不確定如何將社會(huì)工作理論本土化,即結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)。出現(xiàn)這種情況,可能是由于我國直接引進(jìn)西方社會(huì)業(yè)已成形的一套社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系,這種斷章取義的做法,無法使社會(huì)工作真正“本土化”;另外還有一個(gè)原因,那就是社會(huì)工作專業(yè)教師的專業(yè)化問題,在調(diào)查中(圖3),僅有41.9%的教師是社會(huì)工作本專業(yè)畢業(yè),其他均為相關(guān)或相近專業(yè)。

(二)實(shí)踐教學(xué)方面社會(huì)工作實(shí)習(xí)是社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié),但社會(huì)工作教育實(shí)習(xí)卻不容樂觀,也可以說社會(huì)工作教育實(shí)習(xí)是社會(huì)工作教育過程中最薄弱的一環(huán),問題也最多。

1.實(shí)踐基地不足,專業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)較少。充足的專業(yè)實(shí)踐基地是社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)的有力保障,但專業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐基地嚴(yán)重不足卻是現(xiàn)實(shí)。從圖4可以看出,有78.9%的機(jī)構(gòu)社工認(rèn)為以前所在高校的專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)較少。在訪談中發(fā)現(xiàn),很多高校都是只有少數(shù)固定的實(shí)踐基地,而且有很多實(shí)踐基地具有獨(dú)占性,即某一實(shí)踐基地與某一大學(xué)結(jié)為對子而拒絕和其他學(xué)校合作,實(shí)際上可以打破這一常規(guī),實(shí)現(xiàn)實(shí)踐基地的共享,一方面可以為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì),另一方面也可以為實(shí)踐基地做出連續(xù)性的服務(wù)。

篇8

（一）社會(huì)認(rèn)知度較低社會(huì)對殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的認(rèn)知度較低，表現(xiàn)在對殘疾兒童基本知識、致殘因素、康復(fù)訓(xùn)練知識了解較少，有些人對殘疾兒童所持的“殘弱論”觀念較為嚴(yán)重，影響著殘疾兒童社會(huì)化的進(jìn)程；認(rèn)知度低也導(dǎo)致很多孩子錯(cuò)過了最佳的康復(fù)年齡段，病情延誤，成為終身殘疾。在對康復(fù)機(jī)構(gòu)的注冊權(quán)限上，目前，絕大多數(shù)康復(fù)機(jī)構(gòu)都屬于工商注冊，讓本屬是非營利性質(zhì)的單位運(yùn)行艱難。

（二）康復(fù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量有限調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)構(gòu)普遍面臨著政策、資金、技術(shù)等困境，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)與社區(qū)之間缺乏必要的溝通和交流，整個(gè)康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致員工待遇較低，專業(yè)人士招聘難、流失嚴(yán)重，人員穩(wěn)定性差；另一方面，專業(yè)康復(fù)人才缺乏，由于薪資待遇低和高校特教人才培養(yǎng)不足，機(jī)構(gòu)缺少心理學(xué)、特殊教育、醫(yī)學(xué)等專業(yè)的專業(yè)康復(fù)師和復(fù)合型人才，有的機(jī)構(gòu)只好招募高校志愿者來填充機(jī)構(gòu)人力空缺，影響康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)支持系統(tǒng)不健全由于政府開辦的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)不能滿足該群體的需要，對殘疾兒童的社區(qū)康復(fù)缺乏全面的、有針對性的指導(dǎo)與訓(xùn)練，公共服務(wù)有缺失；再加上我國的非營利性組織發(fā)展比較慢，不能對公共服務(wù)形成有利的補(bǔ)充，整個(gè)社會(huì)支持體系沒建立起來，不能實(shí)現(xiàn)殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的全覆蓋，對這些孩子們的成長及康復(fù)造成了一定的影響。

二、完善殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的對策

借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，筆者試圖探索通過發(fā)揮社會(huì)工作者作為服務(wù)者、協(xié)調(diào)者、倡導(dǎo)者等角色，整合社會(huì)資源，為有困難的家庭提供針對性的幫助，形成以家庭康復(fù)和社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、其他康復(fù)形式相結(jié)合，社工引領(lǐng)義工的多方支持系統(tǒng)共同參與的殘疾兒童社區(qū)康復(fù)模式。

（一）專業(yè)社會(huì)工作介入殘疾兒童社區(qū)康復(fù)1.介入途徑。一種是通過社區(qū)招聘專業(yè)社會(huì)工作者，將其納入到自身服務(wù)系統(tǒng)，開展殘疾兒童社區(qū)康復(fù)工作。社會(huì)工作者由于不具有專業(yè)的康復(fù)技術(shù)，需要與康復(fù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，對殘疾兒童進(jìn)行篩選和分類。在社區(qū)康復(fù)的殘疾兒童一般為癥狀恢復(fù)較好，不需要長期醫(yī)療康復(fù)的患者。另一種是依托社會(huì)上成立的民辦非營利機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)形式，將有資質(zhì)和有能力的機(jī)構(gòu)推薦本機(jī)構(gòu)社工進(jìn)入到社區(qū)，開展相關(guān)工作。2.角色定位。首先，社會(huì)工作者是服務(wù)提供者。開展基本的康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)和專業(yè)的個(gè)案、小組、社區(qū)工作，為殘疾兒童及其家庭提供問題解決策略和精神支持服務(wù)；其次，社會(huì)工作者是政策倡導(dǎo)者。社會(huì)工作者通過在給殘疾兒童開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中的疏漏或空白，通過總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提煉服務(wù)過程中的問題，為政府部門獻(xiàn)言獻(xiàn)策，呼吁和推動(dòng)社會(huì)政策的改變；再次，社會(huì)工作者是組織管理者。社會(huì)工作者需要具備一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，整合社區(qū)可利用資源，開展殘疾兒童的康復(fù)工作。最后，社會(huì)工作者是教育者。社會(huì)工作者在服務(wù)殘疾兒童的同時(shí)，需要通過社區(qū)宣傳手段提高社會(huì)大眾對殘疾兒童的認(rèn)知度，倡導(dǎo)平等、尊重的理念，給殘疾兒童創(chuàng)造一個(gè)快樂成長的社會(huì)環(huán)境。3.實(shí)務(wù)工作。長期以來，社會(huì)工作積累了三種開展工作的方法，即個(gè)案、小組及社區(qū)工作。個(gè)案工作方法是由專業(yè)的社會(huì)工作者運(yùn)用有關(guān)人與社會(huì)的專業(yè)知識和技巧為個(gè)人和家庭提供物質(zhì)或情感方面的支持與服務(wù)，目的在于幫助個(gè)人和家庭減低壓力、解決問題，達(dá)到個(gè)人和社會(huì)的良好福利狀態(tài)。殘疾兒童的個(gè)案服務(wù)中，社會(huì)工作者需自我發(fā)掘或接受服務(wù)對象申請，與其建立專業(yè)的工作關(guān)系，了解真實(shí)的需求和問題，通過分析，共同制定解決問題方案，實(shí)施過程中注重服務(wù)對象重新認(rèn)識自我，自我促進(jìn)、自我實(shí)現(xiàn)的“自我力量”，與外部他人有良好和深入的人際關(guān)系，擁有一個(gè)持續(xù)和支持性的人際網(wǎng)絡(luò)，有時(shí)，服務(wù)對象面臨的問題需要社工整合政府資源或社會(huì)資源進(jìn)行援助。小組工作是一種以兩個(gè)或以上的個(gè)人組成的小組，它主要由社會(huì)工作者通過有目的的小組成員互動(dòng)，讓成員從中獲得處理個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與群體之間、個(gè)人與環(huán)境之間問題的小組經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到行為改變，獲得個(gè)人成長，恢復(fù)與發(fā)展社會(huì)功能。殘疾兒童社區(qū)康復(fù)中，社會(huì)工作者將問題或需求相同兒童或其監(jiān)護(hù)人組成一個(gè)小組，通過一系列活動(dòng)的引導(dǎo)大家找到解決問題的方法，服務(wù)對象在參與活動(dòng)中相互學(xué)習(xí)，彼此鼓勵(lì)，幫助他人的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長和問題解決的雙重效應(yīng)。社區(qū)工作是以社區(qū)及其成員整體為對象的社會(huì)工作介入方法。通過組織成員有計(jì)劃地參與集體行動(dòng)，解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)需要。在參與過程中，讓成員建立對社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助和自決的精神，加強(qiáng)其社區(qū)參與及影響決策的能力和意識。具體到殘疾兒童社區(qū)康復(fù)工作中，首要進(jìn)行關(guān)愛殘疾兒童的宣傳工作，借助社區(qū)內(nèi)組織，給服務(wù)對象話語權(quán)，讓他們表達(dá)自身的需求，呼吁社區(qū)甚至社會(huì)能從正向認(rèn)識并支持殘疾兒童及其家庭，改善殘疾兒童的生存環(huán)境。

篇9

摘要：失獨(dú)群體的出現(xiàn)和迅速增長逐漸引起人們的關(guān)注，政府如何發(fā)揮具有專業(yè)技能的社會(huì)工作者作為政府和失獨(dú)群體之間資源和信息的橋梁的作用，通過購買社工服務(wù)的方式幫助失獨(dú)群體解決養(yǎng)老、心理問題直至回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞 ：失獨(dú)群體；失獨(dú)困境；社工服務(wù)；政府購買

失獨(dú)群體是指失獨(dú)者，主要是指那些年齡一般在49歲以上因各種原因而失去家中唯一的獨(dú)生子女的父母，特別是那些因年齡較大及其他原因而喪失生育能力或不愿再生育的夫婦。據(jù)穆光宗（《獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭》，2004）根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)的計(jì)算和推斷，目前我國的失獨(dú)家庭已經(jīng)超過100萬、涉及失獨(dú)群體約200萬，并且以每年7.6萬戶的速度增長。這個(gè)群體的出現(xiàn)和不斷擴(kuò)大引發(fā)的很多社會(huì)問題；比如養(yǎng)老困難、精神疾患、疾病折磨等日益突出。因此，解決失獨(dú)群體的困境已然成為政府政策制定所要涉及的重要問題。

一、失獨(dú)群體分類

在實(shí)際的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，失獨(dú)群體是一個(gè)組成復(fù)雜、涉及許多社會(huì)問題的風(fēng)險(xiǎn)群體。我們以失獨(dú)群體面臨的困境為標(biāo)準(zhǔn)，對失獨(dú)群體加以分類，這也應(yīng)該是政府在制定針對不同失獨(dú)群體的社會(huì)救濟(jì)政策的重要考量。

1.共有困境

（1）養(yǎng)老困難，健康堪憂，心理創(chuàng)傷。這是幾乎全部失獨(dú)群體都面臨的基本問題。山東社科院人口所所長崔樹義對一定數(shù)量失獨(dú)群體的長期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的“失獨(dú)家庭”經(jīng)濟(jì)困難,20%的“失獨(dú)家庭”靠低保生活；在失獨(dú)群體中,有50%的人患有慢性疾病,15%的人患有重大疾病,60%以上的人患有不同程度的抑郁癥。也就是說，政府在制定政策時(shí)首先應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、養(yǎng)老保障、心理治愈三管齊下，解決失獨(dú)群體的基本生活、養(yǎng)老和心理關(guān)懷。

（2）邊緣化，社交圈窄化。失獨(dú)家庭的社交圈有“窄化”的趨勢同樣也是眾多失獨(dú)者面臨的共同困境。根據(jù)湖北省失獨(dú)家庭調(diào)查顯示，在失獨(dú)家庭中，63.3%的人“不愿意出門”，50.2%的人“不愿意與以前認(rèn)識的人打招呼”，由于失去了獨(dú)生子女，自卑，抑郁，懷疑和不公的情感使失獨(dú)者與外界接觸日益減少，最終成為一個(gè)遠(yuǎn)離社會(huì)，被邊緣化的群體。

2.雪上加霜：家庭結(jié)構(gòu)斷裂以及法律、經(jīng)濟(jì)困境

對于部分失獨(dú)者來說，除了失獨(dú)自身帶來的心理創(chuàng)傷，還面臨著更多由于失獨(dú)強(qiáng)震催生的次生災(zāi)害。

（1）喪偶。50歲以上的失獨(dú)者，身體狀況本已不樂觀，加之喪失獨(dú)生子女，許多家庭因而無法承受巨大的心理創(chuàng)傷或原有疾病加重，夫妻一人加速離世，原有的家庭徹底分崩離析。由于年齡過大，家庭解散后又難以重組新的家庭，在世的失獨(dú)者晚年生活也更加難以為繼。

（2）婚姻破裂。家庭中失去子女，會(huì)使原本穩(wěn)定的家庭三角結(jié)構(gòu)突然失衡，而生育功能作為家庭承擔(dān)的主要職責(zé)，如果不能用其他的功能將其替代，夫妻關(guān)系淡漠幾乎成為必然趨勢，最后離異的家庭達(dá)到整個(gè)失獨(dú)家庭的20%。另一方面，由于很多男性失獨(dú)者仍具有生育能力，而大部分女性喪失生育能力，因此女性所受的傷害在失獨(dú)群體中更為明顯。

（3）有孫代或再收養(yǎng)。部分失獨(dú)家庭有孫代或如果年齡或經(jīng)濟(jì)條件合適，有人考慮再生育或再領(lǐng)養(yǎng)。這在帶給他們精神慰藉的同時(shí)也造成部分失獨(dú)群體對孫代的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加，并且由于與子代或?qū)O代存在巨大年齡差，失獨(dú)群體一般很難得到贍養(yǎng)，難以完全撫平失獨(dú)之痛。

（4）法律遺留問題。對于部分失獨(dú)者而言，失去獨(dú)生子女的除了心理余震之外還有不少的經(jīng)濟(jì)，法律的“實(shí)在”遺留問題。

二、社工介入失獨(dú)之困的必然性

長期以來，對于失獨(dú)家庭的情感撫慰出現(xiàn)的問題，社區(qū)主要依靠行政主持，和當(dāng)?shù)責(zé)嵝闹驹刚邽橹髁Φ膸头觯瑹嵝牡闹驹刚咴絹碓蕉啵鞘И?dú)家庭的生活并沒有有效的改善。有一個(gè)重要原因是熱心志愿者大多缺乏經(jīng)驗(yàn)，短期的接觸并不能建立起良好的信任關(guān)系。志愿者找不到重點(diǎn)的噓寒問暖只能是隔靴搔癢，次數(shù)多但浮于表面。

而社工一般會(huì)深入介入失獨(dú)家庭，對該家庭的經(jīng)濟(jì)、生活狀況有更細(xì)的了解，長期服務(wù)建立起穩(wěn)定的信任關(guān)系，因而能夠更好的針對每個(gè)失獨(dú)家庭做出合理的申請規(guī)劃與建議，同時(shí)其半行政身份也可以最大化的幫助他們調(diào)動(dòng)公共資源，使幫扶政策落到實(shí)處，并督促修改完善上行政策。

三、政府購買社工服務(wù)介入失獨(dú)之困

1.政府購買社工服務(wù)的必然性

所謂政府購買服務(wù)，指的是“政府在社會(huì)福利的預(yù)算中拿出經(jīng)費(fèi)，向社會(huì)各類提供社會(huì)公共服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接撥款資助服務(wù)或公開招標(biāo)購買社會(huì)服務(wù)”。如今，公民對社會(huì)服務(wù)的需求凸顯多樣化、多元化和個(gè)性化特征，其中失獨(dú)問題便是中國特殊國情在時(shí)代變遷與社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)的典型性問題。但是，在服務(wù)供給的制度框架中，政府是社會(huì)服務(wù)供給的單一主體，而且由于公共資金的有限性和政府自身生產(chǎn)公共服務(wù)的低效率、高成本以及同民營部門相比政府缺乏相應(yīng)的專門性人才，使得政府無法憑一己之力滿足公民對社會(huì)服務(wù)的需求，更不用說滿足存在多重困境的失獨(dú)群體的需求。為此，整合市場力量和社會(huì)力量來提供社會(huì)服務(wù)就成了更好地滿足公民服務(wù)需求的制度選擇。政府有義務(wù)通過合理高效的購買社工服務(wù)方式幫助失獨(dú)群體解決養(yǎng)老、心理問題直至回歸社會(huì)。

2.對于政府購買社工服務(wù)服務(wù)失獨(dú)群體的實(shí)證研究

我們對現(xiàn)有的安徽、上海、河北等地的政府針對失獨(dú)群體購買社工服務(wù)的實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研。其中安徽省“怡養(yǎng)家園-失獨(dú)特殊家庭養(yǎng)老關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目”在2013年獲得“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”資金支持，其項(xiàng)目有值得借鑒的運(yùn)行模式和成果，也存在典型性的問題。

（1）服務(wù)提供方主導(dǎo)，政府協(xié)力。“怡養(yǎng)家園-失獨(dú)特殊家庭養(yǎng)老關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目”由安徽省社工協(xié)會(huì)申報(bào)、省民政廳審核推薦、經(jīng)民政部評審立項(xiàng)。社工協(xié)會(huì)成立項(xiàng)目實(shí)施辦公室并下設(shè)合肥和安慶兩個(gè)工作組，其項(xiàng)目進(jìn)程由社工協(xié)會(huì)全面協(xié)調(diào)掌控，民政和計(jì)生部門作為項(xiàng)目協(xié)助方配合項(xiàng)目進(jìn)行。這樣再在發(fā)揮社工服務(wù)提供方的積極性的同時(shí)也保證了政府公共資源的有效利用，真正實(shí)現(xiàn)了政府購買社工服務(wù)為向失獨(dú)群體提供高質(zhì)量服務(wù)的目的。

（2）服務(wù)模式全面化，服務(wù)方式多樣化。項(xiàng)目通過“職業(yè)社工+計(jì)生專干+義工+（生活幫扶）服務(wù)人員”的1+3服務(wù)模式”針對失獨(dú)群體的生理健康關(guān)懷、心理健康關(guān)懷、社會(huì)回歸和能力發(fā)展四方面提供幫助，充分發(fā)揮社會(huì)工作者的特長，解決失獨(dú)老人所面臨的情感受傷受挫、社會(huì)交往封閉、生活照顧缺失等多種化問題。該項(xiàng)目在1年的實(shí)施周期內(nèi)組織了多次室內(nèi)外娛樂活動(dòng)，慰問活動(dòng)，通過設(shè)計(jì)“個(gè)案服務(wù)計(jì)劃”、“友好訪問計(jì)劃”、“陪伴慰問計(jì)劃”等多個(gè)養(yǎng)老關(guān)懷服務(wù)子項(xiàng)目滿足了失獨(dú)群體多樣化的需求。

（3）項(xiàng)目推進(jìn)有序化，實(shí)行監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，安徽省社工協(xié)會(huì)召開項(xiàng)目工作例會(huì)6次，志愿者經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)5次，項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度會(huì)執(zhí)行情況分析會(huì)、布署會(huì)議若干次，有效地保證了項(xiàng)目的有序推進(jìn)，并有利于包括社工協(xié)會(huì)、政府和失獨(dú)群體在內(nèi)的各方對項(xiàng)目的監(jiān)督。另外，在項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組對優(yōu)秀志愿者、社工進(jìn)行了評選與表彰，激勵(lì)機(jī)制有利于進(jìn)一步發(fā)揮社工和志愿者的服務(wù)積極性。

（4）項(xiàng)目運(yùn)行過程中的問題。①制度化建設(shè)仍需完善。我國正處于社會(huì)工作發(fā)展和政府購買服務(wù)的初級階段，政府從明確需求到公開招標(biāo)、簽訂合同到項(xiàng)目實(shí)施再到最后評估服務(wù)這一程序建立尚不完整、規(guī)范，這使得政府在選擇社工服務(wù)供給方與評估兌現(xiàn)資金時(shí)存在較大的隨意性。安徽省社工協(xié)會(huì)就是由安徽省民政廳直屬主管的專業(yè)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)政府的需要而設(shè)立。所以，在政府向“社會(huì)民間組織”購買服務(wù)時(shí)毫無競標(biāo)可言，并由此帶來了服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用的合理性以及資金的透明度等一系列問題；作為最后資金落實(shí)的評估階段，該項(xiàng)目的評估也并不完全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，缺少具體的量化考核指標(biāo)。

②社工組織發(fā)育程度低，社工人才稀缺。要實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)向社會(huì)提供高質(zhì)量、多樣化的公共服務(wù)，除了健全公共服務(wù)購買制度，還應(yīng)降低社會(huì)組織注冊門檻，引入多元主體，加快培育具有資質(zhì)的獨(dú)立性社會(huì)組織。但如今我國的社會(huì)組織發(fā)育程度還處于比較低的水平。以安徽省為例，截止到2013年上半年，省內(nèi)擁有登記注冊的社會(huì)組織共1.94萬家，平均每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)3.24個(gè)，還達(dá)不到全國2012 年的平均值3.63 個(gè)，與世界發(fā)達(dá)國家每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)一般超過50個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)差距更大。

專業(yè)社工人才的稀缺也是阻礙政府購買服務(wù)推進(jìn)的因素之一。社工需求量大與就業(yè)率低、專業(yè)不對口、流失率高等矛盾突出。以“怡養(yǎng)家園”項(xiàng)目為例，合肥和安慶兩個(gè)工作組共計(jì)7個(gè)轄區(qū)，每區(qū)僅配備一位專業(yè)社工，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于失獨(dú)群體的需求。截至2005年底，我國民政系統(tǒng)大約有45.3萬人員正在從事社會(huì)工作，距離占總?cè)丝?.2%的目標(biāo)，還差兩百多萬。再加上社會(huì)工作教育還處于起步階段，缺乏專業(yè)訓(xùn)練的意識以及相關(guān)條件，我國社會(huì)工作的職業(yè)化進(jìn)程非常緩慢。

③政府購買服務(wù)地區(qū)差異大，資金規(guī)模小。政府購買社工服務(wù)服務(wù)失獨(dú)群體的地區(qū)發(fā)展差異大，總體來看資金規(guī)模小，不利于公共服務(wù)的均等化。在實(shí)際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)廣東、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府購買公共服務(wù)已比較普遍，而吉林省等地區(qū)則基本上不存在政府購買公共服務(wù)的情況，更不用說購買社工服務(wù)進(jìn)行對失獨(dú)群體的幫扶。

在資金規(guī)模和來源上，各地也存在著較大差異。比如本文提到的安徽省“怡養(yǎng)家園”項(xiàng)目由中央財(cái)政支持，資金達(dá)到38萬元，除此還有針對失獨(dú)群體的湖南省長沙市圭塘街道“溫心家園社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”，由圭塘街道出資18萬元；上海市楊浦區(qū)的兩個(gè)失獨(dú)家庭關(guān)愛項(xiàng)目兩個(gè)項(xiàng)目由上海市慈善基金會(huì)出資共16萬余元。

對比來看，購買服務(wù)的政府部門層級越高，資金就越充裕，實(shí)施的效果也就越好。

失獨(dú)群體面臨著多種多樣的危機(jī)，政府購買社工服務(wù)進(jìn)行對失獨(dú)群體從養(yǎng)老保障、心理、醫(yī)療、就業(yè)、法律等全方位的救助是解決失獨(dú)問題，幫助失獨(dú)群體回歸社會(huì)的必經(jīng)之途，也是發(fā)揮公共服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程中民間組織和政府雙方的比較優(yōu)勢，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的有益實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；青少年社會(huì)工作；人才培養(yǎng)目標(biāo)；人才培養(yǎng)模式；課程體系

在國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，青少年是最為重要的后備軍和現(xiàn)實(shí)力量。作為一個(gè)相對獨(dú)立的社會(huì)群體，青少年群體在行為方式上與成人相比有著較大的差異，他們在人生理想、價(jià)值取向、思維方式、行為習(xí)慣、生活觀念等方面都具有較為鮮明的群體特征。高校如何能夠培養(yǎng)出適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場需求的、高素質(zhì)技能型的社會(huì)工作人才也是擺在諸多高職院校青少年工作與管理專業(yè)建設(shè)發(fā)展中的重要課題。

一、 以市場為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系行業(yè)，明確人才培養(yǎng)定位

高職教育能否主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要，從改善人才結(jié)構(gòu)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的高度出發(fā)，為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)急需的技能型、應(yīng)用型人才，理應(yīng)成為高職院校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，也是高職院校區(qū)別于普通院校，保證其辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本所在。

（一）明確職業(yè)服務(wù)面向，確定主要就業(yè)崗位

根據(jù)社會(huì)需求調(diào)研了解到，青少年工作與管理專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)單位主要存在于社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，就其工作崗位而言主要涉及社工、教員、文員三大類。在明確專業(yè)的職業(yè)服務(wù)面向和就業(yè)工作崗位的基礎(chǔ)上，我們確定了本專業(yè)人才培養(yǎng)的總目標(biāo)：青少年工作與管理專業(yè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，具有正確的價(jià)值觀和良好的政治素質(zhì)、思想品德修養(yǎng)、職業(yè)道德素質(zhì)，熟練掌握青少年社會(huì)工作的專業(yè)理論知識、專業(yè)方法與技巧，具備社會(huì)工作管理與服務(wù)的基本技能，能夠面向社區(qū)服務(wù)中心、少年兒童活動(dòng)中心、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其它公益機(jī)構(gòu)從事社會(huì)工作和青少年事務(wù)管理，為青少年發(fā)展性群體、弱勢群體、問題群體提供專業(yè)化服務(wù)的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（二）對接行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，明晰人才培養(yǎng)規(guī)格

依據(jù)社工行業(yè)的從業(yè)要求和職業(yè)崗位的需要，我們明確了青少年工作與管理專業(yè)的主要崗位、崗位群和人才培養(yǎng)規(guī)格：

1. 主崗――青少年崗位社工的用人標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)化青少年崗位社工的入職標(biāo)準(zhǔn)大體有以下六條：①具有責(zé)任心并進(jìn)行理性的活動(dòng)；②社會(huì)工作立足于其相應(yīng)的科學(xué)知識和學(xué)識；③能運(yùn)用這些知識于相應(yīng)的實(shí)踐領(lǐng)域，服務(wù)于實(shí)際的和確定的目的；④擁有通過教育所獲得的專業(yè)交流的手段；⑤具有自主性；⑥含有利它的動(dòng)機(jī)，可滿足社會(huì)需要。概括地說，在這六條標(biāo)準(zhǔn)中包含了三大基本要素：一是價(jià)值理念。社會(huì)工作是一個(gè)以價(jià)值為本的專業(yè)，價(jià)值是社會(huì)工作專業(yè)的靈魂。社會(huì)工作者的價(jià)值是指社會(huì)工作對社會(huì)工作者在專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的價(jià)值傾向的要求和規(guī)定。作為一個(gè)專業(yè)的社會(huì)工作者，應(yīng)具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價(jià)值理念。二是知識體系。社會(huì)工作的內(nèi)涵涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和心理等學(xué)科領(lǐng)域，也涉及到社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方方面面，如果沒有專業(yè)學(xué)科的知識，沒有對社工理論的深入研究，社會(huì)工作的發(fā)展無疑會(huì)受到很大的制約，其預(yù)防和解決社會(huì)問題的功能將會(huì)受到很大的影響。專業(yè)社會(huì)工作者除應(yīng)具備社會(huì)工作專業(yè)知識外，還應(yīng)具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科綜合知識，應(yīng)熟悉與社會(huì)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識。三是實(shí)務(wù)能力。專業(yè)社會(huì)工作者應(yīng)熟練運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作、社會(huì)工作行政等社會(huì)工作方法，協(xié)助服務(wù)對象解決問題，克服困難，挖掘潛能，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。社會(huì)工作者在從事社會(huì)服務(wù)過程中，應(yīng)能夠與各類服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，對服務(wù)對象的問題做出預(yù)估，制定服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)協(xié)議，能夠獨(dú)立接案、結(jié)案和提供跟進(jìn)服務(wù)，能夠?qū)μ峁┑膶I(yè)服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，能夠制定科學(xué)合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運(yùn)用相關(guān)社會(huì)服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，影響社會(huì)政策。

2. 崗位群――教員、文員等崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)

除了崗位社工以外，文員、教員等崗位也是畢業(yè)生就業(yè)的主要面向。而教員的主要入職標(biāo)準(zhǔn)主要包括五個(gè)方面：①具有愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的職業(yè)道德素質(zhì)；②掌握教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等教育科學(xué)理論知識；③具有良好的語言表達(dá)、教學(xué)實(shí)踐、教育組織管理等教育實(shí)踐能力；④具備運(yùn)用教育機(jī)智處理突發(fā)問題的能力；⑤具有觀察兒童和開展教育科學(xué)研究的能力。

文員崗位的入職標(biāo)準(zhǔn)一般涵蓋六個(gè)方面：①具有良好的職業(yè)道德、誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識；②掌握秘書學(xué)及秘書工作實(shí)務(wù)方面的知識；③了解法律法規(guī)、行政管理、企業(yè)管理等方面的知識；④具有對政府機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門的溝通、辦事能力；⑤具備擬寫公文、處理文書及檔案管理能力；⑥具有公關(guān)策劃及組織機(jī)構(gòu)公眾信息傳播、關(guān)系協(xié)調(diào)與形象管理事務(wù)的能力。

對接以上就業(yè)主崗及崗位群的企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，我們從素質(zhì)、知識、能力三個(gè)維度確立了青少年工作與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)具體目標(biāo)和規(guī)格，構(gòu)建了符合行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系。

二、以社會(huì)服務(wù)為主線，推進(jìn)“以服務(wù)帶學(xué)習(xí)，以實(shí)踐促成長”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革

1. 依托校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化專業(yè)基本技能訓(xùn)練

依托校內(nèi)青少年社會(huì)工作綜合實(shí)訓(xùn)室、校中廠“蘭色童畫――樹屋畫語”創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)基地以及藝術(shù)活動(dòng)中心等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源，采用項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)方法，在教學(xué)過程中學(xué)生頂崗位遵序列定任務(wù)保質(zhì)控，全程參與工作過程，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)任務(wù)與工作任務(wù)交替，學(xué)生與員工角色交替，教室與工作環(huán)境交替，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作交替。學(xué)生在真實(shí)工作環(huán)境中實(shí)際操作，在實(shí)踐中構(gòu)建屬于自己的工作經(jīng)驗(yàn)和知識體系，從而形成“學(xué)中做，做中學(xué)”教學(xué)做一體化的教學(xué)體系，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)技能，提高人才培養(yǎng)的崗位適應(yīng)性。

2. 靈活多樣的崗位實(shí)踐，提升職業(yè)基本能力

在人才培養(yǎng)過程中，積極依托本專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地、主管部門、行業(yè)及其廣闊的社會(huì)資源，開展分散性社會(huì)服務(wù)、集中性生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)“三訓(xùn)”并行的專業(yè)實(shí)踐，以實(shí)踐促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)成長，并探索落實(shí)定期上崗、階段輪崗、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、季節(jié)性頂崗等多種崗位實(shí)踐方式，錘煉學(xué)生的職業(yè)基本能力。

3. “三年服務(wù)不斷線”，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)綜合能力

積極打通學(xué)校、崗位、社會(huì)三環(huán)相通的育人平臺，將社會(huì)服務(wù)納入專業(yè)課程體系，引導(dǎo)學(xué)生利用分散的時(shí)間到社工服務(wù)中心、福利院、敬老院、社區(qū)、學(xué)校、義工聯(lián)、特殊學(xué)校、青少年宮、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)參加規(guī)定時(shí)數(shù)（學(xué)分）的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，在服務(wù)中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中成長，通過三年不斷線的社會(huì)服務(wù)使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從志愿者鍛煉到專業(yè)入門的轉(zhuǎn)變，從社會(huì)工作認(rèn)知到社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力的逐步提升，培養(yǎng)職業(yè)綜合能力。

三、以素質(zhì)為本位，構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系

1. 基于人的全面發(fā)展構(gòu)建模塊化的課程體系

促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育思想在其內(nèi)容上可以歸納為知識、能力、品德三個(gè)方面，其關(guān)系是：（知識+能力）×品德=個(gè)人素質(zhì)。即通過對學(xué)生全面職業(yè)素質(zhì)的提高，完善其個(gè)人品格，培養(yǎng)新型的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的具有綜合職業(yè)素質(zhì)的人才。基于這種教育思想，青少年工作與管理專業(yè)的課程體系可按照“基本素質(zhì)能力模塊、專業(yè)基礎(chǔ)能力模塊、專業(yè)拓展能力模塊、綜合實(shí)踐訓(xùn)練模塊”四大模塊進(jìn)行構(gòu)建。在“基本素質(zhì)能力模塊”中，以思想政治素質(zhì)教育為根本、以文化素質(zhì)和身心素質(zhì)為基礎(chǔ)、以院校特色課程為重點(diǎn)，以培養(yǎng)職業(yè)核心能力和綜合能力為主干進(jìn)行的設(shè)計(jì)。