導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興的措施與思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行有機(jī)銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對(duì)口幫扶的國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中貴州的10個(gè)貧困縣之一，是貴州省13個(gè)同步小康發(fā)展困難縣之一，同時(shí)也是貴州取消gdp考核的10個(gè)貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個(gè)行政村，總?cè)丝?2.05萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬(wàn)人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、貧困村287個(gè)、農(nóng)村貧困人口13.43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、2018年發(fā)展目標(biāo)

2018年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%；減少貧困人口3.99萬(wàn)人，72個(gè)貧困村（居）按省定標(biāo)準(zhǔn)出列，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)11070人，引導(dǎo)11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計(jì)劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬(wàn)畝；通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，完成465個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、64個(gè)村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達(dá)54.84%。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

今年以來(lái)，我深入到27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個(gè)村（居）進(jìn)行走訪調(diào)研，參加縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集體調(diào)研活動(dòng)8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴(yán)重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個(gè)百分點(diǎn)。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂(lè)溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個(gè)（含已出列的13個(gè)深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%。總體來(lái)看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營(yíng)村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達(dá)依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。由于受地理?xiàng)l件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來(lái)極大不便。

在農(nóng)村安全飲水方面。總體缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到2019年6月，我縣將全面解決59.6711萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標(biāo)；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目缺口資金0.25億元。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對(duì)生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財(cái)神鎮(zhèn)的營(yíng)山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困脫貧退出，還達(dá)不到指標(biāo)要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個(gè)不能納入實(shí)施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂(lè)鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對(duì)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進(jìn)行隨意調(diào)整”的要求，原項(xiàng)目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠(yuǎn)貧困自然村寨約800公里通組路無(wú)資金來(lái)源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬(wàn)平方米。

在群眾內(nèi)生動(dòng)力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動(dòng)致富的意愿不強(qiáng)、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對(duì)幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動(dòng)向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部開(kāi)口索要項(xiàng)目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點(diǎn)工作

今年“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐“五步工作法”，切實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)年建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成玉米調(diào)減16.69萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)核桃補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝，完成中藥材種植10萬(wàn)畝、牧草10萬(wàn)畝、蔬菜16.36萬(wàn)畝、經(jīng)果林12.22萬(wàn)畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個(gè)10萬(wàn)畝”工程。

二是全力攻堅(jiān)農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。2017項(xiàng)目共451個(gè)800公里，累計(jì)完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬(wàn)元，形象進(jìn)度93.5%；2018項(xiàng)目共805個(gè)1405公里，累計(jì)完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬(wàn)元，形象進(jìn)度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進(jìn)。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；2018年實(shí)施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)2個(gè)，新建安置住房4377套。目前已開(kāi)工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

四是教育精準(zhǔn)扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬(wàn)元，資助學(xué)生71828人，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對(duì)227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，開(kāi)展輟學(xué)學(xué)生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實(shí)處。補(bǔ)償貧困人口普通門診77592人次，費(fèi)用418.69萬(wàn)元，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬(wàn)元；補(bǔ)償貧困人口住院11470人次，費(fèi)用4325.80萬(wàn)元，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬(wàn)元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強(qiáng)。解決4683戶庫(kù)存危房戶，目前已啟動(dòng)危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)跟蹤到位。開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個(gè)，安置貧困戶1341人，落實(shí)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5850人，開(kāi)展技能培訓(xùn)5103人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬(wàn)元，各類補(bǔ)貼35萬(wàn)元，開(kāi)展招聘會(huì)27場(chǎng)，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個(gè)。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康工作成效宣傳實(shí)施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日?qǐng)?bào)》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日?qǐng)?bào)》等媒體申請(qǐng)發(fā)表經(jīng)驗(yàn)典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金得到有效治理。2014—2018年，我縣投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級(jí)資金4612.47萬(wàn)元，市級(jí)資金3502.8萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金6422.3萬(wàn)元。實(shí)施項(xiàng)目1222個(gè)，竣工項(xiàng)目1154個(gè)，項(xiàng)目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實(shí)部門幫扶工作責(zé)任；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補(bǔ)齊項(xiàng)目資金報(bào)賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“一棵樹(shù)、一根蔥、一只雞、一個(gè)蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2020年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

（一）強(qiáng)化漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退治理常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)端口對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測(cè)體系，為脫貧攻堅(jiān)決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點(diǎn)”規(guī)劃布局，實(shí)施“六個(gè)十萬(wàn)畝工程”，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打好點(diǎn)面兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計(jì)帶動(dòng)貧困人口6萬(wàn)人以上實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實(shí)“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有針對(duì)性提出可行性意見(jiàn)建議，及時(shí)解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計(jì)劃通過(guò)易地扶貧搬遷，到2019年帶動(dòng)脫貧退出3.68萬(wàn)人以上。

篇2

【關(guān)鍵詞】辦學(xué)渠道；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；創(chuàng)新機(jī)制

一、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在當(dāng)前三農(nóng)工作中重要地位和作用

全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。目前我國(guó)有13億人口，8億多在農(nóng)村。占人口絕大多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須從提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)入手，大力發(fā)展教育，特別是中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，為農(nóng)村人口受教育和接受培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，加快工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。科技是第一生產(chǎn)力，教育是第一生產(chǎn)力中第一生產(chǎn)力。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，必須依靠科技進(jìn)步和教育的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。而農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)教育，特別是中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技含量低、科技普及率低、技術(shù)裝備水平低、科技成果轉(zhuǎn)化推廣率低的現(xiàn)狀，是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技存在的“四低”問(wèn)題，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，使科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

二、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的困境及原因

質(zhì)量和效益是職業(yè)教育發(fā)展的生命線，中等職業(yè)學(xué)校要生存和發(fā)展必須辦出職業(yè)教育的特色，尤其是不斷提高教育質(zhì)量.以質(zhì)量求生存，靠效益謀發(fā)展。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有著最直接、最緊密的聯(lián)系，有長(zhǎng)期為“三農(nóng)”服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興做出了積極貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校擴(kuò)招、普高升溫，農(nóng)技推廣隊(duì)伍體制、機(jī)制的改革，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨著教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)一系列發(fā)展失調(diào)的問(wèn)題，許多農(nóng)業(yè)中職學(xué)校陷入了招生、辦學(xué)的困境之中。教育質(zhì)量是中等職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，而很多學(xué)校卻流行一種重當(dāng)前功利，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的急功近利的發(fā)展觀，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益就是這種發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。職業(yè)教育是培養(yǎng)有綜合素質(zhì)的、動(dòng)手及實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)技能人才，而一些學(xué)校仍沿襲普通教育的辦學(xué)模式，存在著重理論輕實(shí)踐的傾向，認(rèn)為實(shí)踐不足可以在工作中彌補(bǔ)，而理論不足不易在工作中彌補(bǔ)，造成理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。

中等農(nóng)業(yè)教育面臨以上困境，其原因是多方面的。筆者認(rèn)為其主要原因有：一是社會(huì)大環(huán)境的變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人才和勞動(dòng)者的需求取決于市場(chǎng)的需求，農(nóng)業(yè)中專校由面向縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)技推廣部門辦學(xué)，轉(zhuǎn)到面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。學(xué)校的辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)手段等還沒(méi)完全轉(zhuǎn)到市場(chǎng)運(yùn)作的軌道上來(lái)，與市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型人才和技能型勞動(dòng)者的需求還存在一定差距,這在一定程度上也影響和制約了中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展；二是辦學(xué)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)中職學(xué)校在辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程調(diào)整、教學(xué)手段改進(jìn)等方面明顯滯后當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是專業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于市場(chǎng)需求的變化，農(nóng)業(yè)中職學(xué)校在招生困難的情況下，為了生存不得放棄優(yōu)勢(shì)的農(nóng)科類專業(yè)，辦一些市場(chǎng)需要的非農(nóng)專業(yè)。而這些專業(yè)師資力量、教學(xué)設(shè)置不強(qiáng)，缺乏專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在生源市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)；四是傳統(tǒng)意識(shí)的作祟。由于歧視農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，加上現(xiàn)實(shí)生活中客觀存在的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、工人與農(nóng)民的差別和身份界限，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的格局還沒(méi)根本改變，使得許多農(nóng)村學(xué)生也不愿讀農(nóng)校，認(rèn)為學(xué)農(nóng)甩不掉“農(nóng)字”、脫不了“農(nóng)皮”，覺(jué)得低人一等，從而不愿報(bào)考和就讀農(nóng)校，導(dǎo)致近年農(nóng)業(yè)中職校招生持續(xù)滑波。

三、提升中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的措施與途徑

1.深化中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，突出辦學(xué)特色。中等農(nóng)業(yè)教育的根本出路在于改革，在于創(chuàng)新。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育只有面向市場(chǎng)，面向“三農(nóng)”，深化改革，不斷創(chuàng)新，才有生機(jī)和活力。各中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，突出辦學(xué)特色。積極推行“定單辦學(xué)、以需訂培、以培供需、校企合作、校鄉(xiāng)結(jié)合、學(xué)校＋基地＋農(nóng)戶”等多種辦學(xué)形式。即市場(chǎng)和農(nóng)村需要什么專業(yè)，就辦什么專業(yè)；需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，以特色和質(zhì)量求生存，以改革和創(chuàng)新促發(fā)展。三要按“人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變”的要求，深化教學(xué)改革。

2.面向市場(chǎng)，創(chuàng)新機(jī)制，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不僅對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，增加農(nóng)民收入有著重要意義，而且可以緩解目前農(nóng)業(yè)中職學(xué)校生源不足，辦學(xué)規(guī)模萎縮的矛盾，盤活學(xué)校閑置的資產(chǎn)和資源。農(nóng)業(yè)中職學(xué)校要主動(dòng)面向市場(chǎng)，創(chuàng)新機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)良師資、優(yōu)質(zhì)教學(xué)設(shè)備，以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展多形式、多層次、多規(guī)格的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能和就業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。