導語：如何才能寫好一篇危險廢物的管理計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我省各地發(fā)生了多起因危險廢物引起的環(huán)境污染事件，嚴重危害了環(huán)境和公共安全，造成了極為惡劣的社會影響。為切實加強我市的危險廢物管理，防止此類事件再度發(fā)生，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳有關精神，我局將進一步加大對工業(yè)危險廢物的監(jiān)管力度，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、建立危險廢物管理計劃表制度。

相關企業(yè)須對照《國家危險廢物名錄》進行自查，確認危險廢物的產生源、種類和流向，認真、詳細地填寫本單位的危險廢物管理計劃表，并報我局備案。危險廢物管理計劃表須做到每年度一份。

二、嚴格執(zhí)行轉移計劃報批和轉移聯(lián)單制度。

有危險廢物轉移處置或利用的單位，要按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉移計劃，危險廢物轉移計劃原則上每年報批一次。

在市內轉移危險廢物的，由市環(huán)保局批準；在省內跨市轉移危險廢物的由市商經接受地設區(qū)市環(huán)保局同意后批準；跨省轉移危險廢物的，由省環(huán)保局商經接受地的省環(huán)保局同意后批準。相關企業(yè)產生的危險廢物轉移要嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，并須轉移至環(huán)保部門批準的有資質的單位進行處置。每轉移一車、船（次）同類危險廢物均要認真填寫轉移五聯(lián)單，并必須按規(guī)定委托持有道路危險貨物運輸專用章的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸營運證》的單位運輸。轉移后聯(lián)單須交我局備案。

三、嚴格執(zhí)行危險廢物管理臺賬制度。

各企業(yè)須嚴格按照《關于組織推行工業(yè)危險廢物管理臺賬制度的通知》的精神，切實執(zhí)行臺賬制度，對危險廢物進行統(tǒng)一貯存、分類存放，對每批次出入暫存場所的廢物進行清點稱重，及時做好臺賬記錄，每半年統(tǒng)計一次，統(tǒng)計結果上報我局。

四、規(guī)范危險廢物貯存設施、場所。

各相關企業(yè)應按照《危險廢物貯存污染控制標準》的要求建立規(guī)范的貯存場所，危險廢物貯存場所應設置警示標識；對危險廢物的容器和包裝物應張貼標簽。對貯存易燃易爆危險廢物的場所應配備消防設施。同時，貯存場所應配備稱重設備。

篇2

【關鍵詞】寧夏；十二五；危險廢物防治

中圖分類號：X45文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-074-01

一、國家提出的“十二五”時期危險廢物污染防治工作的新要求

（一）“十二五”全國危險廢物污染防治工作目標。到2015年，摸清全國重點危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)。危險廢物管理進一步規(guī)范，產生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%；經營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%。發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè)，取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。有效遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（二）“十二五”全國危險廢物污染防治工作的主要開展方向。一是規(guī)范危險廢物產生單位和經營單位。要求危險廢物產生單位和經營單位制定危險廢物管理計劃和應急預案并報所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案，規(guī)范危險廢物貯存場所，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，危險廢物運輸必須有危險廢物運輸資質，從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動必須按照經營許可證有關規(guī)定，建立危險廢物管理臺帳，開展對危險廢物利用和處置設施的例行監(jiān)測，加強對本單位工作人員的培訓。二是加強對危險廢物產生單位和經營單位的監(jiān)管。要嚴格新建項目環(huán)境準入，審查環(huán)評文件時，應特別注意危險廢物的產生量和利用處置去向。建立監(jiān)管重點源清單，加大對現(xiàn)有企業(yè)危險廢物產生、利用和處置的環(huán)境監(jiān)管，進一步完善污泥和電子廢物環(huán)境管理。嚴格危險廢物經營許可證審查。加強監(jiān)督性監(jiān)測和檢查，嚴格依法處罰違法行為。三是完善監(jiān)管機制。推行考核機制，開展危險廢物產生和經營單位的規(guī)范化管理考核工作。建立區(qū)域和多部門的合作協(xié)調機制。完善危險廢物收費政策。四是創(chuàng)新監(jiān)管手段。建立危險廢物管理信息系統(tǒng)，探索電子監(jiān)管，推行信息公開。

二、寧夏危險廢物污染防治工作面臨嚴峻形勢

主要表現(xiàn)在：一是危險廢物產生企業(yè)環(huán)境意識淡薄，管理混亂。大部分企業(yè)對危險廢物環(huán)境管理不規(guī)范，危險廢物標識管理和貯存場所建設不符合技術規(guī)范要求；危險廢物產生、貯存、轉移、處置臺賬和轉移聯(lián)單填寫等基礎檔案不完善；個別企業(yè)擅自處置危險廢物，跨區(qū)域轉移危險廢物不向環(huán)保部門報告和審批；應急預案和培訓計劃針對性不強，缺乏演練和培訓等。二是缺少危險廢物利用處置骨干企業(yè)。危險廢物經營企業(yè)工藝技術落后，企業(yè)不執(zhí)行相關管理制度，存在安全隱患。三是大部分地市沒有將危險廢物規(guī)范化管理納入常態(tài)化工作范疇。沒有開展危險廢物申報登記工作，危險廢物防治家底不清；沒有按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》對聯(lián)單施行管理。四是危險廢物處置能力不足。根據(jù)2011年的調查，寧夏危險廢物重點產生單位有52家，共計產生危險廢物1715257.1噸；危險廢物經營單位有12家其中綜合類的集中處置中心1家，醫(yī)療廢物處置中心2家，處于停產狀態(tài)的5家；經營單位年設計總處置能力為51645噸，2010年實際收處量僅為9708.2噸。從以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，寧夏危險廢物處置能力相對產生量明顯不足，并且收集率較低。五是基層固廢管理機構不健全。僅自治區(qū)和銀川市成立了固廢管理機構，固廢管理機構職能定位不明確，危險廢物鑒別能力薄弱。

三、寧夏“十二五”期間危險廢物污染防治重點工作

（一）進一步加強危險廢物規(guī)范化管理工作。深入貫徹落實《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，加大對企業(yè)危險廢物管理的指導，督查危險廢物產生和經營單位切實落實危險廢物各項法律制度和相關標準規(guī)范。按照《關于印發(fā)“十二五”全區(qū)危險廢物規(guī)范化管理督查考核方案的通知》的有關要求，開展全區(qū)危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，使寧夏危險廢物管理水平邁上新臺階。

（二）進一步加強固廢管理法制宣貫和業(yè)務培訓工作。加強對寧夏基層環(huán)保部門、企業(yè)固廢管理工作人員進行相關培訓，進一步貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《自治區(qū)危險廢物管理辦法》等法律法規(guī)，提高全區(qū)固廢管理人員工作能力和業(yè)務水平。

（三）全面開展建立危險廢物臺帳普及工作。在寧夏全區(qū)普及危險廢物臺帳建立工作，真實記錄危險廢物和產生、貯存、利用、處置等信息，定期匯總，同時要規(guī)范企業(yè)危險廢物臺帳建立工作的日常監(jiān)管。

（四）加強寧夏區(qū)內持證危險廢物經營單位的運行管理。不斷完善和規(guī)范危險廢物經營許可證的審批工作，做好新建危險廢物利用處置項目環(huán)境影響評價審批與危險廢物經營許可證審批工作的銜接工作。按照危險廢物經營許可證管理的有關規(guī)定，規(guī)范危險廢物經營單位的經營活動，嚴格危險廢物轉移聯(lián)單管理制度，加大對管理混亂、超證經營等違規(guī)經營單位的查處。

篇3

【關鍵詞】危險廢物；現(xiàn)狀及問題；規(guī)范管理

一、危險廢物現(xiàn)狀及特點

為了促進對危險廢物（含醫(yī)療廢物）的規(guī)范管理及規(guī)范處置工作，為危險廢物提供一個妥善、安全的去向，我市于2003年在“非典”的特殊歷史背景下，專門成立了合肥市吳山固體廢物處置有限責任公司，負責規(guī)范處置醫(yī)療廢物及工業(yè)危險廢物，并被環(huán)保部納入全國31個綜合性危險廢物處置單位的規(guī)劃，現(xiàn)已全面建成并已投入運行，目前合肥市產生的絕大多數(shù)危險廢物都是交由吳山公司進行規(guī)范處置的。

據(jù)實際所掌握的情況，當前我市危險廢物現(xiàn)狀的特點如下：

（一）危險廢物產生數(shù)量激增，危險廢物類別范圍擴大

“十一五”末，合肥市危險廢物來源主要是各醫(yī)療機構，傳統(tǒng)的機械加工、機械制造行業(yè)，產生的危險廢物類別主要是醫(yī)療廢物（HW01）、廢礦物油（HW08）、廢漆渣（HW12）、表面處理廢物（HW17）、污泥（HW12）等。進入到“十二五”后，隨著大型、新型工業(yè)企業(yè)的落戶合肥，我市目前危險廢物來源除了各醫(yī)療機構及傳統(tǒng)的機械行業(yè)外，還新增加了平板顯示行業(yè)、光伏產業(yè)、新型化學品制造業(yè)等新型、大型工業(yè)企業(yè)類型，新增加的危險廢物類別有廢剝離液（HW42）、廢蝕刻劑（HW34）、廢有機溶劑（HW42）等工業(yè)危險廢物。所以，無論是從需處置的危險廢物數(shù)量上還是危險廢物類別上，都對危險廢物處置能力及技術手段提出了更高的要求。

（二）危險廢物的規(guī)范管理意識不高，管理工作薄弱

危險廢物的產生單位對危險廢物規(guī)范管理的認識度不夠高，甚至某些單位認為就是隨便找一個愿意接收的單位把垃圾拉走就了事了，導致產廢單位未能設置專門部門、專職人員負責本單位的危險廢物管理工作，從而出現(xiàn)危險廢物規(guī)范管理度不高，主要體現(xiàn)在：

1、危險廢物未能交由持有相應危險廢物經營許可證的單位規(guī)范處置，擅自交由無證單位隨意處理；

2、未到相關環(huán)保部門進行備案審批，未執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度；

3、無規(guī)范的危險廢物暫存庫，未規(guī)范分類收集、貯存危險廢物；

4、未制定危險廢物管理的相關管理制度及文件，如危險廢物管理計劃、危險廢物管理臺賬、員工學習培訓計劃等等。

我市縣、區(qū)一級環(huán)保部門尚未設置專門的危廢管理機構，也無危廢管理的專職人員，僅市一級環(huán)保部門設置專門的固體廢物管理中心，但是工作人員數(shù)量有限，與實際需要配備的監(jiān)管能力嚴重不符。

（三）危險廢物處置能力及處置手段相對單一

我市有一家綜合性危險廢物經營單位，年處理能力2.1萬噸，處置手段包括焚燒、物化、固化和填埋，另有三家小型單項危廢經營單位及一家配套處置單位。目前，危險廢物還是以最終處置手段為主，處置手段相對單一，危險廢物的資源化綜合利用率不高。

二、危險廢物規(guī)范管理存在的主要問題及建議

（一）監(jiān)管能力薄弱，急待提升監(jiān)管能力及監(jiān)管力度

從我市的危險廢物管理現(xiàn)狀來分析，危險廢物產生單位的數(shù)量龐大，企業(yè)的危險廢物管理意識較低，危險廢物管理的工作基礎薄弱，需要相適宜數(shù)量的管理人員加大宣傳力度及指導力度，督促企業(yè)對危險廢物進行規(guī)范管理，從而提高整市的危險廢物管理水平，但目前縣、區(qū)一級環(huán)保部門無專職部門專職人員負責危險廢物的管理工作，市一級環(huán)保部門固廢管理人員僅幾人，監(jiān)管范圍及深度有限，不利于危險廢物的全面、全過程監(jiān)管，為了解決這種矛盾，建議如下：

1、縣、區(qū)一級環(huán)保部門設施危險廢物管理的專職部門及專職人員。若條件暫時不允許，起碼配備一至兩名固定的危險廢物管理人員，而不是每次根據(jù)工作布置隨機的臨時安排人員完成危險廢物管理的工作。這樣從管理層面，就沒有一個系統(tǒng)、全面掌握危險廢物規(guī)范管理要求的人，便不能指導企業(yè)對危險廢物進行管理。另外，每次危廢工作臨時安排不同的人去做，因為不是專職工作人員，責任心及重視度也不高，一旦出現(xiàn)問題無法倒查責任部門及責任人，無法落實責任制，沒有責任便沒有工作力度，同時，臨時安排的工作人員因為對整個工作并沒有全面了解，只是機械的完成某一塊工作，也容易造成工作失誤及前后工作的銜接問題。所以應起碼配備一至兩名專職人員，專職管理人員首先通過各種學習、培訓、交流，全面、系統(tǒng)、熟練掌握危險廢物規(guī)范管理的相關法律法規(guī)、標準技術文件及相關知識，然后對轄區(qū)內的危險廢物產生單位進行全面培訓和現(xiàn)場指導，讓產廢單位知道基本的危險廢物規(guī)范管理要求，如什么樣的廢物屬于危險廢物、危險廢物應交由什么樣的單位處置才是合法的、危險廢物暫存庫應如何建設、危險廢物如何暫存及相關規(guī)章管理制度如何制定、如何執(zhí)行等等，只有讓危險廢物產生單位了解了這些基本知識，企業(yè)才知道該如何去做，才有可能做好，否則，企業(yè)即使有心做好危廢工作也是有其心無其力。

2、市級環(huán)保部門應加強對縣、區(qū)級環(huán)保部門的培訓，輔助縣、區(qū)一級環(huán)保部門的危廢管理工作，并通過專項督查促進危險廢物的管理力度。由于危險廢物的管理工作起步晚，縣、區(qū)一級之前基本沒有專職管理人員，管理能力有限。所以首先要對這一級的專職管理人員進行全方位的培訓，讓他們充分了解危險廢物規(guī)范管理的具體要求，及省（部）級環(huán)保部門下發(fā)的文件精神及最新工作要求和布置。在縣、區(qū)一級環(huán)保部門工作中遇到疑難點時，要及時給予指導和幫助，如固體廢物危險屬性的明確、劇毒化學品的處置、進口廢物企業(yè)的管理等等。積極配合縣、區(qū)級環(huán)保部門的危險廢物管理工作，提升他們的監(jiān)管能力。同時，市級環(huán)保部門可通過專項行動的形式對所有縣、區(qū)級企業(yè)進行隨機抽取檢查，對危險廢物規(guī)范管理工作開展優(yōu)秀的縣、區(qū)級環(huán)保部門予以肯定，同時對此項工作開展落后的環(huán)保部門給予進一步指導，通過市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門的聯(lián)動，共同推進危險廢物規(guī)范管理工作。此外，將危險廢物的管理工作納入對環(huán)保部門的考核，以此促進此項工作的積極開展。

（二）危險廢物處置手段單一，危險廢物處置能力有待提升

通過環(huán)保管理部門的全面、深入監(jiān)管及企業(yè)的規(guī)范管理后，其中危險廢物的規(guī)范處理處置這項工作是需要危險廢物處置單位來完成的，所以處置單位的處理處置能力對危險廢物規(guī)范管理來說極為重要。目前合肥市的危險廢物處置能力和處置手段都尚有提升空間，建議如下：

篇4

摸清我區(qū)固體廢物產生、收集、貯存、排放、處理處置及綜合利用狀況，整合各類固體廢物專項調查工作，建立和完善固體廢物管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推行危險廢物管理計劃和資料申報制度，督促企業(yè)按照危險廢物規(guī)范化考核要求建立健全危險廢物管理臺賬，強化固體廢物環(huán)境管理，為建立長效、動態(tài)監(jiān)管機制提供基礎保障。

二、調查范圍和對象

（一）固體廢物調查

依托省固體廢物管理信息系統(tǒng)，對全區(qū)產生固體廢物的單位進行調查。調查內容包括：

1、一般固體廢物（指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的不具有危險特性的固體廢物）。

2、危險廢物（指被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物）。

3、參照危險廢物管理的城鎮(zhèn)、園區(qū)等污水處理廠的污泥。

（二）持久性有機污染物（以下簡稱”POPs”）調查

依托《全國持久性有機污染物統(tǒng)計年報信息管理系統(tǒng)》開展調查。主要內容為10個主要行業(yè)二噁英排放情況。

（三）汞污染源排放源調查

依托《全國主要行業(yè)汞污染排放源信息動態(tài)更新系統(tǒng)》開展調查。主要內容為2012年全國汞污染排放源現(xiàn)狀調查的14個行業(yè)的汞排放情況。

（四）企業(yè)已生產化學品環(huán)境調查。

三、調查方法與步驟

（一）調查方法

采取定期填報、動態(tài)統(tǒng)計的辦法，由企業(yè)自報，我局審核上報。

（二）調查步驟

1、成立固體廢物調查領導小組，組織開展調查工作。

2、匯總本轄區(qū)內的專項調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并撰寫固體廢物專項調查技術報告，上報市固體廢物調查領導小組。

四、時間安排

(一)固體廢物調查

1、每年3月初制定調查計劃，將調查工作落實到轄區(qū)內產生固體廢物(包括危險廢物)的企業(yè)。各企業(yè)應在3月底前完成數(shù)據(jù)申報工作，上報區(qū)環(huán)保局。

2、每年4月份，區(qū)環(huán)保局匯總有關報表及調查報告并上報市環(huán)保局。

（二）POPs調查

每年4月份，根據(jù)省廳、市局的安排以及《省持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度實施方案》的要求布置我區(qū)調查工作，于7月15日前完成上年度POPs數(shù)據(jù)統(tǒng)計和工作報告，并上報市固體廢物調查領導小組。

（三）汞污染源調查

每年8月份，根據(jù)省廳、市局的安排布置本轄區(qū)上年度汞污染排放源數(shù)據(jù)核查更新上作，11月15日前完成數(shù)據(jù)更新，撰寫汞污染排放源觀狀分析報告和汞污染防治實施與考核方案并上報市局。

（四）企業(yè)生產化學品環(huán)境調查

按環(huán)保部《全國生產化學品環(huán)境情況調查技術指南》開展調查工作。

五、調查工作注意事項

（一）調查所使用的技術規(guī)范，以2010年環(huán)境保護部總量司下發(fā)的《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產排污系數(shù)手冊》(以下簡稱《產排污手冊》)為準。

（二）國民經濟主要行業(yè)類別代碼以國標(CB/T4754—2011)表為準。

（三）危險廢物的名稱及類別代碼表按《國家危險廢物名錄》(2008年版本)為準。

（四）各產廢單位填報的數(shù)據(jù)必須是上一年度發(fā)生的數(shù)據(jù)。

六、工作要求

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關鍵詞：危險廢物轉移聯(lián)單管理制度

《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》適用于在中華人民共和國境內從事危險廢物轉移活動的單位。國家環(huán)境保護總局對全國危險廢物轉移聯(lián)單實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

1.危險廢物轉移的管理

該辦法規(guī)定各省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的聯(lián)單實施監(jiān)督管理。還規(guī)定省轄市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內聯(lián)單具體實施監(jiān)督管理；在直轄市行政區(qū)域和設有地區(qū)行政公署的行政區(qū)域，由直轄市人民政府和地區(qū)行政公署環(huán)境保護行政主管部門具體實施監(jiān)督管理。

1.1危險廢物轉移程序和要求

危險廢物產生單位在轉移危險廢物前，須按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉移計劃；經批準后，產生單位應當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領取聯(lián)單。產生單位應當在危險廢物轉移前三日內報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，并同時將預期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。危險廢物產生單位每轉移一車、船（次）詞類危險廢物，應當填寫一份聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。加蓋公章，經交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉移運行。危險廢物運輸單位應當如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目，按照國家有關危險物品運輸?shù)囊?guī)定，將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉移的危險廢物交付危險廢物接受單位。危險廢物接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。

1.2危險廢物轉移聯(lián)單的檔案管理

聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同。環(huán)境保護行政主管部門認為有必要延長聯(lián)單保存期限的，產生單位、運輸單位和接受單位應當按照要求延期保存聯(lián)單。省轄市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權檢查聯(lián)單運行的情況，也可以委托縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢査聯(lián)單運行的情況。被檢査單位應當接受檢査，如實匯報情況。

1.3違反危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法的懲罰措施危險廢物接受單位驗收發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內容不符的，應當及時向接受地環(huán)境保護行政主管部門報告，并通知產生單位。違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處以罰款：未按規(guī)定申領、填寫聯(lián)單的； 未按規(guī)定運行聯(lián)單的；未按規(guī)定期限向環(huán)境保護行政主管部門報送聯(lián)單的；未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的；拒絕接受有管轄權的環(huán)境保護行政主管部門對聯(lián)單運行情況進行檢査的。

1.4聯(lián)單格式和形式

聯(lián)單由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制定由省、自治區(qū)、直轄市人民^^府環(huán)境保護行政主管部門印制。聯(lián)單共分五聯(lián)，顏色分別為：第一聯(lián)，白色；第二聯(lián)，紅色；第三聯(lián)，黃色；第四聯(lián)，藍色；第五聯(lián)，綠色。聯(lián)單編號由十位阿拉數(shù)字組成。第一位、第二位數(shù)字為省級行政區(qū)劃代碼，第三位、第四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼，第五位、第六位數(shù)字為危險廢物類別代碼，其余四位數(shù)字由發(fā)放空白聯(lián)單的危險廢物移出地省轄市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照危險廢物轉移流水號依次編制。聯(lián)單由直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)放的，其編號第三位、第四位數(shù)字為零。

2.危險廢物轉移聯(lián)單的實施情況

為加強對危險廢物轉移的有效監(jiān)督，實施危險廢物轉移聯(lián)單制度，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關規(guī)定，經過在上海等地的試驗后，國家環(huán)保總局于1999年頒布實施了《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》。實施“危險廢物轉移聯(lián)單”，可大大加強對危險廢物的管理力度。危險廢物轉移聯(lián)單制度還沒有在全國范圍內實施。一些大城市和經濟發(fā)達地區(qū)實施得較好，取得了一些經驗。

我們以重慶、江蘇省、天津市為例對危險廢物轉移聯(lián)單的實施情況進行簡要概述。

2.1重慶市危險廢物轉移的管理

重慶市直轄區(qū)縣較多（多達40個），無地區(qū)級行政機構，在實際操作上存在很大難度。因此在實踐過程中，重慶市環(huán)保局根據(jù)自己的實際情況，委托各區(qū)（縣、市）對各自轄區(qū)內的危險廢物轉移實施監(jiān)督管理權。具體操作為：市環(huán)保局根據(jù)危險廢物產生量和產生類別，每年公布“重慶市危險廢物重點控制單位”名單，凡屬于該名單中的企業(yè)，或需向重慶市以外地區(qū)轉移危險廢物的企業(yè)，由市環(huán)保局直接管理，其他情況則委托所在區(qū)（縣、市）環(huán)保局監(jiān)督管理。各區(qū)（縣、市）環(huán)保局定期向市環(huán)保局上報各自轄區(qū)內的危險廢物轉移聯(lián)單運行情況。

2. 2江蘇省危險廢物轉移的管理

截至1999年12月底，江蘇省共辦理了危險廢物跨省、市交換、轉移審批手續(xù)41家，通過審批交換、轉移的危險廢物共15類、計46000余t，共涉及南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州等10個市62家單位（其中跨省轉移的8家），絕大多數(shù)危險廢物得到了資源化利用。江蘇省通過辦理審批手續(xù)，對企業(yè)危險廢物的交換、轉移行為進行規(guī)范，使企業(yè)提高了環(huán)境意識；通過填報危險廢物交換、轉移聯(lián)單，使危險廢物交換、轉移的全過程都得到有效監(jiān)督，大大減少了二次污染的可能性。

2.3天津市危險廢物轉移聯(lián)單管理

天津市工業(yè)廢物交換中心具體負責聯(lián)單實施過程中的技術性、事務性工作。危險廢物產生單位應當在每年11月15日之前向所在地區(qū)、縣環(huán)境保護局提交下一年度危險廢物轉移申請書（一式三份）、區(qū)、縣環(huán)境保護局接到申請書之日起10日內對其進行審核，簽署意見后報天津市環(huán)境保護局，天津市環(huán)境保護局在每年年底前作出審批決定。天津市環(huán)境保護局的審批決定以書面形式通知申請單位并抄送申請單位所在地區(qū)、縣環(huán)境保護局。危險廢物轉移申請書由天津市環(huán)境保護局統(tǒng)一制訂。危險廢物產生單位不得擅自轉移未經天津市環(huán)境保護局批準轉移的危險廢物。■

參考文獻

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關鍵詞：危險廢棄物；現(xiàn)狀；處理

前言

危險廢物的防治是一個涉及到環(huán)境、化學、物理、生物、工程和計算機等多個學科和領域的綜合性研究。因此，所用方法和技術種類多樣，除了利用已有的工藝技術以外，還應充分利用新的理論成果和技術手段，如利用計算機和網絡技術建立危險廢物的信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險廢物從產生到最終處置的全過程管理，提高危險廢物的處理率和綜合利用率。

1、國內危險廢物管理與治理技術

1.1污染現(xiàn)狀

當今中國經濟發(fā)展迅速，規(guī)模巨大（汽車生產、化學和制藥生產、通信技術、信息技術），伴隨著污染問題的加重。面對這種情形，應快速采取環(huán)境保護措施。這就要求在不久的將來，迅速開展環(huán)境保護活動和對環(huán)境保護進行投資。

到2003年，全國共產生危險廢物1225萬噸，其中綜合利用427萬噸，貯存量為423萬噸，處置量為375萬噸，排放0.3萬噸。從1986一2003年期間我國工業(yè)固體廢物產生、貯存、處理處置與綜合利用狀況，工業(yè)固體廢物的綜合利用量是逐年遞增的，其綜合利用率從1986年的24.2%遞增到2003年的54.8%。從污染治理完成投資額度來看，從2001年起對固體廢物的污染治理投資額度增幅較大，每年完成的投資額度都在16億元以上，但占其總投資額度的比例還是遠遠低于廢水與廢氣的污染治理。但隨著大氣污染與廢水污染技術的成熟以及控制效果的日益穩(wěn)定，這兩個方面的投資估計會慢慢穩(wěn)定并降低，而固體廢物的污染治理，尤其是危險廢物安全填埋與污染控制，己經引起高度重視，投資額度將會逐年增加。

由于傳統(tǒng)的管理法規(guī)和管理制度并沒有提出準確的管理要求，管理責任也不明確，一些特殊危險廢物混在城市生活垃圾中一同排放，引起社會極大關注。由于長期缺乏科學的管理體系和配套的處理處置技術，有些大型的企業(yè)雖然建立了填埋場，但由于沒有采取妥善的防滲和缺乏嚴格的管理，仍存在污染地下水的情況；少量的危險廢物甚至未經任何處理而直接排入環(huán)境，造成嚴重的環(huán)境污染。

另外，全國每年都出現(xiàn)危險廢物造成的污染事故，因危險廢物污染事故造成的環(huán)境糾紛時有發(fā)生。危險廢物對環(huán)境的污染日益加劇，據(jù)報道，2002年我國受工業(yè)廢渣污染的農田己達25萬畝。

雖然我國對危險廢物的污染控制起步較晚，但經過幾年的努力，無論是法規(guī)建設、管理制度還是硬件設施上都取得了可喜的進步，現(xiàn)在，國家對危險廢物的污染問題越來越重視，某些沿海發(fā)達城市，在危險廢物管理方面己走在了全國的前列，他們模仿發(fā)達國家的成功經驗，初步形成了危險廢物全過程管理的體系，建立了適合當?shù)氐奈ｋU廢物污染控制法規(guī)，危險廢物的處置與運營也走上了專業(yè)化、市場化的道路。

1.2 國內治理技術現(xiàn)狀

國內外醫(yī)療廢物的處置工藝比較多，焚燒技術發(fā)展最早，但是由于焚燒過程中對溫度控制要求比較苛刻，如果控制不當，將產生二惡英等副產物，有關資料表明，環(huán)境中90%的二惡英來源于焚燒垃圾的焚燒爐：其次，焚燒處理后的灰渣和飛灰中含有重金屬等有害物質，必須作為危險廢物進行固化填埋，給后續(xù)處理增加負擔，國外大量的實例表明，如果處理不當，將對人類造成極大的危害；另外，焚燒過程中必須保持相對穩(wěn)定的工況，需要輔助燃料使其維持在相對較高的溫度下，因此，對于小規(guī)模的處置中心，很不經濟，許多中小醫(yī)院根本無力承擔焚燒爐的投資與運行費用。因此出現(xiàn)了較多的替代技術，包括高壓蒸汽滅菌、微波、化學消毒、等離子、填埋等等。醫(yī)療垃圾高壓蒸汽滅菌處置技術是近幾年世界各國為解決焚燒過程中產生二惡英等二次污染問題以及焚燒工藝投資運營成本過大問題而提出的一種新型技術。醫(yī)療廢物經過滅菌后加以機械破碎壓實，可以減少廢物體積60%。系統(tǒng)投資省，為相同處理能力焚燒爐的30%一50%。運行費用低，為相同處理能力焚燒爐的50%左右。

我國危險廢物處理處置技術的研發(fā)包括企業(yè)自行或委托專業(yè)機構進行的研發(fā)活動，以及國家和地方政府支持的研發(fā)活動，其中國家支持的研發(fā)活動中最具影響力的是國家863計劃。該計劃從世界高技術發(fā)展趨勢和中國的需要與實際可能出發(fā)，堅持有限目標、突出重點的方針，選擇某些領域作為我國高技術研究與開發(fā)的重點，力爭達到下列目標：在幾個最重要高技術領域，跟蹤國際水平，縮小同國外的差距，并力爭在我們有優(yōu)勢的領域有所突破，為二十一世紀的經濟發(fā)展和國防安全創(chuàng)造條件；培養(yǎng)新一代高水平的科技人才。

2、國內危險廢物環(huán)境管理體系

我國雖然在危險廢物管理方面進行了大量的工作，但從整體而言，我國還未建立起完善的危險廢物管理和處理處置體系。為了杜絕危險廢物的無控處置，應制定危險廢物市場運行的經濟和技術政策，大力推動在國家危險廢物管理規(guī)劃內危險廢物集中處理處置設施的建設。在進行綜合的風險評價的基礎上，對于新建設施嚴格按標準進行審定，淘汰己有的不符合要求的設施，或限期進行整改。只有嚴格實行危險廢物的管理制度，才能夠最大限度的減少危險廢物對人類的健康風險和對環(huán)境的影響。

3、我國危險廢物污染控制存在的問題

（1）法律體制基本上己經建立，但一些特別的方面還需要明確。相關法律法規(guī)不健全，管理難以到位。機構不健全、管理不完善，沒有設置相應的專職管理機構和專職人員，制定相應的管理措施，對危險廢物實施從產生到最終無害化處置的全過程監(jiān)控和管理。

（2）生產工藝落后，設備簡陋，布局分散，造成污染物產生量大，污染嚴重；目前我國的危險廢物處置是以企業(yè)自行建設處置設施，并處置自己產生的廢物為主，僅有極少量設施對外提供部分有償服務。由于沒有規(guī)范的價格體系和管理體系，這種服務多以自發(fā)為主。由于缺乏有關的技術標準和運營許可制度，大部分設施存在造成二次污染的可能性，環(huán)境風險很大。

（3）排放量大、存在二次污染或潛在的二次污染、處置設施落后、產生情況不甚清楚、存在隨意收集、運輸與處理現(xiàn)象、破壞企業(yè)遺留危險出路問題。

（4）廢物的儲存不能達到危險廢物存儲的要求。經常存放在沒有鋪設的地面上；沒有針對下雨和惡劣氣候的防護措施；沒有針對溢漏的防護措施：缺少標簽，沒有對危險廢物進行說明；沒有使用五聯(lián)單。任何一條達不到要求都可能會對環(huán)境造成無法彌補的傷害。

（5）危險廢物焚燒單位趨于小型化并很少有環(huán)境控制。中國規(guī)范要求排放前要在1100℃至少停留2秒以上，很少有符合這個要求的單位。比較典型的是只達到800℃到900℃的溫度，且排放系統(tǒng)只控制粉塵（過濾器，旋風除塵，水噴淋），沒有控制酸性氣體，二惡英等。

結語

建立切實有效的危險廢物環(huán)境管理運行機制是下一步工作的基礎。危險廢物交換處置運行機制，體現(xiàn)的是危險廢物物流全過程的環(huán)境管理。危險廢物交換處置運行機制可分為產生危險廢物的企業(yè)和危險廢物處置經營企業(yè)兩個部分。加強兩部分的交流合作，將大大提高危險廢物處置效率，減少環(huán)境危害。

參考文獻：

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[2]張國平.周恭明.危險廢物管理及其焚燒處理綜述[J].能源研究與信息，2003.19（3）.172-179.

篇7

為進一步貫徹實施《危險廢物經營許可證管理辦法》和**市環(huán)保局《關于印發(fā)〈**市危險廢物污染防治規(guī)劃〉的通知》，加強危險廢物環(huán)境管理，規(guī)范危險廢物收集、貯存、處置從業(yè)單位的經營活動，強化危險廢物經營許可證持證單位（以下簡稱“持證單位”）監(jiān)督管理，切實執(zhí)行《**市危險廢物污染防治規(guī)劃》。現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、完善企業(yè)軟硬件技術力量和配備

（一）完善技術人員配備。

持證單位應按照《危險廢物經營許可證管理辦法》規(guī)定的要求配備有經驗、專業(yè)對口、符合標準的專職技術人員，確保在**年換證時符合有關要求。持證單位還應按規(guī)定參加本市環(huán)保部門組織的專業(yè)培訓，并制定從業(yè)人員內部培訓方案，定期組織開展相關培訓，提高環(huán)保法規(guī)標準知曉率和崗位操作人員的熟練度。

（二）加快實驗室和自我監(jiān)測能力建設。

持證單位應按照《**市危險廢物污染防治規(guī)劃》及有關實施計劃的要求，加快完善實驗室建設，**年1月1日前配備完善的危險廢物分析及廢水、廢氣等常規(guī)指標監(jiān)測和分析的儀器設備，分析能力應與從事的危險廢物類別、規(guī)模等條件相符合。持證單位應對接收的危險廢物進行抽樣分析，并按《**市環(huán)境保護條例》的要求定期對廢水、廢氣排放組織開展環(huán)境監(jiān)測，以控制處置效果。

自**年1月1日起，持證單位有焚燒爐或者其他各類爐窯和廢水直排環(huán)境的，應在年內組織兩次相關指標的環(huán)境監(jiān)測（其中二惡英指標一年監(jiān)測一次），其他持證單位應確保一年一次。持證單位應在獲得監(jiān)測報告后一個月內向市固體廢物管理中心和所在地區(qū)縣環(huán)保局報送監(jiān)測結果。

（三）不斷提高企業(yè)自動化控制程度和自動監(jiān)測監(jiān)控能力。

持證單位應不斷提高生產過程的自動化控制程度，并根據(jù)污染物控制需要配備在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。自動控制的主要內容可按照處置設施的設置情況確定，一般包括進料和傳送系統(tǒng)控制、主體處置設施控制、廢水和煙氣凈化系統(tǒng)控制等。在線監(jiān)測應涵蓋確保主體設備和工藝系統(tǒng)安全運行、污染治理設施運行狀態(tài)、主要污染物排放指標監(jiān)測等有關參數(shù)。**年換證時，所有焚燒處置設施應安裝相應的在線監(jiān)測系統(tǒng)。此外，對貯存庫房、物料傳輸過程以及主體處置設施等重要環(huán)節(jié),還應逐步設置現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)，加強現(xiàn)場監(jiān)控。

（四）提升危險廢物運輸環(huán)保標準和安全運輸要求。

持證單位應使用符合危險貨物運輸安全要求的運輸工具進行危險廢物運輸。委托運輸?shù)模瑧龊煤瓦\輸單位的銜接和管理工作，所用車輛應符合申請許可證時備案的內容，發(fā)生變更時應及時向市固體廢物管理中心變更備案。

二、加強各項危險廢物管理規(guī)章制度的執(zhí)行

（一）危險廢物轉移聯(lián)單制度。

持證單位應按照聯(lián)單填寫的內容核實驗收所收運的危險廢物，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內容不符的，應當及時與危險廢物產生單位做好溝通，并向環(huán)保部門報告；接收危險廢物后，應按規(guī)定向市固體廢物管理中心報送轉移聯(lián)單；同時，協(xié)助危險廢物產生單位實施好危險廢物轉移聯(lián)單制度。

（二）經營活動的季度報告制度。

持證單位應按照《危險廢物經營許可證管理辦法》的規(guī)定繼續(xù)做好企業(yè)經營活動的季度報告工作，核實相關數(shù)據(jù)，確保與實際經營活動相一致。持證單位應在每季度第一月的10日前向市固體廢物管理中心報送上一季度的經營活動報告，季度報告樣式見附件。

（三）意外事故的防范措施和應急預案制度。

持證單位應按照《固體廢物污染防治法》和《危險廢物經營單位編制應急預案指南》的要求繼續(xù)做好意外事故應急預案的編制和備案工作。持證單位經營范圍、處理處置設施和能力、污染防治設施等有重大變化的，應及時修訂完善應急預案，并向市固體廢物管理中心變更備案。持證單位應按照應急預案落實意外事故的防范措施，定期進行演練和從業(yè)人員培訓，發(fā)生環(huán)境事故應及時按程序上報，并采取相關防護措施。

（四）危險廢物經營情況記錄簿制度。

持證單位應如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向，污染防治設施運行和有無事故等事項，如實反映廠內接收、貯存、處置等各環(huán)節(jié)物流的實際情況，并按規(guī)定做好上述檔案的保存工作。

（五）行政許可內容變更申請制度。

持證單位應嚴格按照許可內容從事危險廢物經營活動，有重大變更的應按規(guī)定變更或者重新申領許可證。涉及工藝改變、生產設施增加、廠區(qū)布局調整等的，還需依照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》到市環(huán)保局申請辦理建設項目改擴建環(huán)保手續(xù)。在未經批準前，持證單位不得擅自增加生產設施，不得超經營許可證范圍收集、處置危險廢物，不得擅自改變核定的危險廢物處置方式。

三、其他污染物處理的規(guī)定

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深入貫徹落實黨的十精神，嚴查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染等各類環(huán)境污染違法行為以及環(huán)境違法犯罪問題，加強涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，全面排查整治醫(yī)藥農藥行業(yè)環(huán)境污染問題，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，提升行業(yè)污染防治技術水平，改善環(huán)境質量，確保環(huán)境安全，大力推進生態(tài)建設。

二、工作任務及要求

(一)查處群眾反映強烈的大氣和水污染等環(huán)境違法問題

1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項行動的重要內容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實施停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令限期改正，逾期未完成的依法關閉；特別是對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，要一律取締。加強與公安機關合作，從嚴打擊環(huán)境違法犯罪行為。

2.加強對水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設施運行的監(jiān)管。特別是加強對電力企業(yè)(包括企業(yè)自備電廠)燃煤機組的監(jiān)督檢查，重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設施運行情況，有針對性的檢查2012年以來批準并投產的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執(zhí)行新標準所做的準備情況，督促企業(yè)加快推進脫硝工程建設和運行維護，嚴查擅自停運閑置治污設施和超標排放等違法行為。加大對水泥企業(yè)和重點燃煤企業(yè)污染治理設施的檢查頻次，對偷排、超標排放、無故擅自停運治污設施、無故開啟煙氣旁路、在線監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從重處罰、追繳排污費。加強治污設施停運管理，規(guī)范企業(yè)停產、投產報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設施運行管理制度。

3.加大對企業(yè)廢水排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、溶洞、礦井排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對擅自拆除、閑置污染物治理設施，利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放、通過儲水罐等運輸工具轉移傾倒廢水廢液等環(huán)境違法行為，依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務的，要責令其停止生產；造成重大或特大水污染事故的，依法報請市人民政府責令關閉；構成犯罪的，移交公安機關依法追究責任人的刑事責任。

4.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查處理設施運行情況和污泥處理處置情況，嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩(wěn)定達標排放。加強污水處理廠進出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。進一步加大對污水處理廠污泥處理的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置、利用單位建立污泥管理臺賬，建立污泥轉移聯(lián)單制度，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況，建立定期向轄區(qū)環(huán)保、住建等主管部門報告制度。嚴厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控不能正常運行、超標排放等環(huán)境違法行為。

(二)集中開展涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動

1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池和電鍍等重點行業(yè)的“回頭看”活動，重點檢查不符合國家產業(yè)政策、應淘汰的落后生產工藝和設備是否取締，已下達取締決定的，是否拆除生產設備、吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險廢物；未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，是否停產整治；環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時”等執(zhí)行不到位的，是否停止生產；無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或者超標排放的，是否停產整治(已完成整改任務的，是否嚴格執(zhí)行驗收規(guī)程和標準)；不能依法達到防護距離要求的，是否停產整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責任。對專項檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，是否整改到位。

2.檢查企業(yè)主體責任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業(yè)在建企業(yè)環(huán)保“三同時”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況；生產企業(yè)污染防治設施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產標準化建設情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預處理設施運行情況。

(三)全面排查整治醫(yī)藥農藥行業(yè)環(huán)境污染問題

1.全面排查醫(yī)藥農藥制造企業(yè)。重點排查建設項目環(huán)保“三同時”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評價、安全評價制度執(zhí)行情況；廢水、廢氣等污染物達標排放情況；危險廢物貯存、轉移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業(yè)產生的蒸餾及反應殘渣、母液及反應基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況；工業(yè)園區(qū)集中污染治理設施運行情況；群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫(yī)藥農藥制造企業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺賬。

2.深入整治醫(yī)藥農藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉移廢水的違法行為。嚴格落實衛(wèi)生、安全防護距離要求，督促未達到防護距離要求或安全風險高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷，解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單、未經批準擅自轉移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位處置、在轉移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉移危險廢物的，督促產生企業(yè)承擔清除污染、賠償損失的責任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時移送農業(yè)部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置，報請當?shù)卣枰蕴蕴P閉。

3.落實企業(yè)主體責任。要加強對醫(yī)藥農藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)管理，督促企業(yè)正常運行污染治理設施，嚴格執(zhí)行廢水排放標準和單位產品基準排水量，組織開展清潔生產審核。建立健全企業(yè)內部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產標準化創(chuàng)建工作，完善相關管理制度，落實安全生產責任。

（四）重點排查整治危險廢物產生、利用或處置企業(yè)。

1.對危險廢物產生單位進行全面排查。督促企業(yè)按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃，申報登記危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等相關信息，設置危險廢物識別標志，采取有效措施防揚散、防流失、防滲漏，建立危險廢物管理臺賬，制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案。嚴肅查處不設置危險廢物標志、不按規(guī)定申報登記或在申報登記時弄虛作假的環(huán)境違法行為。

2.對危險廢物轉移管理制度執(zhí)行情況進行全面排查。督促產生企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，嚴肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未經批準擅自轉移危險廢物的環(huán)境違法行為。嚴禁委托無危險貨物運輸資質的單位運輸危險廢物，嚴肅查處將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可單位的環(huán)境違法行為，嚴肅查處在危險廢物轉移過程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為，對故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時移送公安機關。建立危險廢物污染責任終身追究制，落實危險廢物產生企業(yè)主體責任，未依法轉移危險廢物的，產生企業(yè)應承擔清除污染，賠償損失的責任。

3.對危險廢物處置利用企業(yè)進行全面排查。重點查處無證經營危險廢物或不按照許可證規(guī)定的經營范圍經營的環(huán)境違法行為，嚴格按照法律規(guī)定責令停止違法行為，沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標排放的危險廢物集中處置單位進行限期處理。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

市政府成立專項行動領導小組，由分管市長任組長，市環(huán)保局、發(fā)改局、經信局、監(jiān)察局、司法局、財政局、工商局、住建局、安監(jiān)局等單位負責人為成員，負責全市專項行動的組織協(xié)調和政策指導，日常協(xié)調工作由領導小組辦公室（設在環(huán)保局）負責。各鎮(zhèn)街、市政府有關部門要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導，根據(jù)實際情況，確定重點，制定方案，周密部署，細化專項行動的工作目標和整治任務，具體落實到部門和負責人。

（二）加強部門聯(lián)動，推進全面整治。

市環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要積極主動做好與有關部門的溝通、協(xié)調、配合和服務等工作，加強與監(jiān)察、司法機關配合，嚴肅查處環(huán)境違法、違紀行為。進一步加強對環(huán)保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環(huán)保專項行動情況的調度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。

市環(huán)保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公布。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關負責人和直接責任人的責任，對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。

要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，將宣傳工作貫穿行動始終，保持聲勢，營造良好的社會氛圍。要及時環(huán)保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關信息，回應媒體報道和社會關切。要加大曝光力度，公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件，強化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報環(huán)境違法行為，邀請人民群眾參與執(zhí)法檢查，保障人民群眾的環(huán)境知情權、表達權、監(jiān)督權和參與權。

四、時間安排

(一)動員部署階段(7月下旬)

制定實施方案，全面動員，安排部署專項行動工作。各相關部門按照本方案要求，確定整治重點，對重金屬排放、化工等重點企業(yè)和飲用水水源保護區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)進行拉網式檢查。

(二)檢查和整治階段(8月至9月上旬)

市環(huán)保專項行動領導小組要集中檢查存在的環(huán)境違法問題，對排查中存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，制定詳細整改方案，明確整改內容、時限和要求。9月10日前，公布環(huán)保違法案件信息，并將環(huán)保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動、全面排查整治醫(yī)藥農藥行業(yè)的情況報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

(三)督查階段(9月中旬至10月底)

市環(huán)保專項行動領導小組對重點整治對象整改落實情況進行督查，并迎接各上級環(huán)保專項行動領導小組對我市環(huán)保專項行動工作的督查。

篇9

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立十報告提出的大力推進生態(tài)文明建設理念，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明區(qū)為依托，強化源頭管理，嚴格監(jiān)管措施，使轄區(qū)內機動車清洗、維修行業(yè)產排的各類污染物得到有效控制和治理，切實改善全區(qū)環(huán)境質量建設美麗打好基礎。

二、檢查范圍

對全區(qū)范圍內從事機動車清洗、維修經營活動的企業(yè)（名錄見附件），開展環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理，通過專項整治對未按規(guī)定進行污染控制的單位要求責令整改，情節(jié)嚴重的依法進行處理。

三、組織領導

組長：

領導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)境監(jiān)察大隊，主要負責工作方案的制訂，督辦工作方案中的各類事項，協(xié)調解決執(zhí)行中存在的問題和困難，實時掌握工作進度和完成情況，定期向領導匯報實施進展情況，保證方案的有效順利執(zhí)行。

四、責任分工

環(huán)境監(jiān)察大隊負責牽頭做好監(jiān)督檢查工作，擬定工作方案、撰寫總結、開展現(xiàn)場檢查、下達文書、組織整改驗收等；組織召開工作聯(lián)系會，協(xié)調解決實施方案執(zhí)行過程中存在的各類問題；定期向領導匯報實施進展情況等。

環(huán)境監(jiān)測站負責為專項檢查工作及時提供有效技術支撐。

環(huán)境管理辦負責將機動車清洗、維修項目納入環(huán)境影響評價審批工作。

污染控制辦負責機動車清洗、維修企業(yè)新改擴建項目、限期治理項目和危險廢物產生和經營處置情況的驗收。

綜合辦負責做好相關宣傳教育及后勤保障工作。

五、整治目標

1.檢查轄區(qū)機動車清洗、維修項目環(huán)境污染防治設施運行情況，排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標準。在開工建設前填報環(huán)境影響登記表，對違法行為及時予以糾正，確保污染防治設施“同時設計”。

2.在項目完工、竣工驗收前，檢查噪聲、大氣、水、固廢污染防治等方面，是否分別按照環(huán)境影響評價文件審批意見進行施工建設。對污染防治設施未建成即投入使用的或試運行的，以及未完成整改任務或處罰未履行的，一律不予通過竣工驗收，確保污染防治設施“同時施工”。

3.對進入運營期的項目，分類別、分重點檢查其污染防治設施是否100%投入使用、是否正常運轉，對存在違規(guī)、違法行為或被舉報投訴的及時依法處理，確保污染防治設施“同時投產使用”。未辦理環(huán)評手續(xù)的責令限期補辦環(huán)評手續(xù)，

4.對機動車維修行業(yè)，產生的危險廢物（廢機油HW08）應嚴格按照危險廢物進行管理，建立并落實危險廢物管理計劃。設置符合標準、防雨防滲的危險廢物暫存設施，危險廢物必須交由有資質的單位進行處置，與經營單位簽訂處置協(xié)議，機動車維修單位和危險廢物經營單位按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。

六、實施步驟

（一）準備階段（6月3日——6月30日）

通過工商部門調取機動車修理、清洗行業(yè)名錄，結合2014年排污申報登記信息，確定整治名錄。

（二）開展機動車清洗、維修項目專項檢查（7月1日——10月30日）

1、7月1日-7月30日，開展第一次專項檢查，檢查環(huán)評制度落實、污染治理設施運行和危險廢物管理情況，對存在問題的單位下達整改通知。

2、8月1日-8月30日，開展第二次專項檢查，主要對前一階段檢查情況進行復查，對整改不力的立案處罰。

3、9月1日-9月30日，開展第三次專項檢查，檢查污染治理設施運行和危險廢物管理情況。

4、10月10日-10月30日，開展第四次專項檢查，檢查污染治理設施運行和危險廢物管理情況。

篇10

關鍵詞：汽車維修 廢機油 處理處置

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

一、調查背景

隨著社會經濟發(fā)展和居民生活水平的提高，機動車保有數(shù)量日益增加，各種規(guī)模的汽車維修企業(yè)迅速發(fā)展起來，由此而產生的廢機油也相應迅速增多，成為該行業(yè)的主要特征污染物。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，汽修廢機油被列為HW08 類危險廢物。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條規(guī)定，從事收集、貯存、處置廢機油的單位必須申請領取經營許可證，私自收集貯存和提煉廢機油以及私自將廢機油賣給地下經營者都是違法行為，必須按照交由有資質的單位進行安全化、無害化處理。隨著市南區(qū)汽修行業(yè)的日益擴大，其危廢處置情況已成為本轄區(qū)的主要環(huán)境問題之一。

二、開展調查摸底

首先通過積極協(xié)調市交通委運管局，獲取了全區(qū)登記在冊準予從業(yè)的汽修企業(yè)名錄。在此基礎上，確定對全區(qū)所有產生廢礦物油和含油廢物等危險廢物的汽修單位，包括汽車專項修理、三類、二類、一類共209家汽車維護單位進行全面摸底調查，并開展試點工作。

調查及試點工作分為三個階段進行。第一階段是并根據(jù)汽修廠分布情況繪制地圖，按照區(qū)域劃成4片逐片進行檢查。對轄區(qū)內汽車維修單位逐一檢查并登記造冊，對未辦理環(huán)保許可手續(xù)和在危險廢物環(huán)境管理方面存在問題的單位下達限期整改通知書并提出整改意見。第二階段是根據(jù)階段性檢查情況，確定3―5家基礎好，管理比較規(guī)范的汽修單位作為規(guī)范化管理試點單位，分局根據(jù)規(guī)范化管理的標準和要求進行重點指導，全面推行汽修行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理；第三階段是對第一階段下達限期整改的單位進行復查，對仍未完成整改的單位將依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)下達行政處罰。并推行試點單位探索出的值得推廣的規(guī)范化管理經驗和做法。

三、調查結果及存在問題

共檢查汽修廠72家，其中面積超過5000平方米的有6家。通過調查發(fā)現(xiàn)，所調查的汽修企業(yè)中辦理環(huán)保審批的僅為48.6%，廢機油合法處置量僅占8.6%，有處置合同的企業(yè)僅占36%，有暫存場所的企業(yè)僅占41.7%。另外，還可以推斷出，部分企業(yè)即使簽訂了處置合同，合法處置量也遠遠不及產生量，仍有大量廢機油從其他渠道流失。這些單位廢機油主要流向如下幾個地方：一是通過各種渠道，流入了地下加工廠進行非法冶煉、非法煉油；二是在建筑工地被當做預制板脫模油；三是有少量被隨意倒在馬路邊、下水道或者水溝里，被雨水帶入海域。

隨意傾倒，非法轉移、倒賣廢油對環(huán)境的危害很嚴重。據(jù)相關資料介紹，汽車維修過程中產生的廢礦物油含有多種添加劑及苯、酚、磷酸鹽、硫化物、水楊酸等多種有害有毒物質，由于廢油中的有害物質難以降解，會對水體和土壤造成嚴重污染，危害動植物的生長和人類生存環(huán)境。如果廢油隨著雨水進入市政管道并流入河流中，還將嚴重危害河流和地下水。地下加工廠用土法煉油則對環(huán)境危害更大。所謂土法煉油，就是用國家已明令禁止和取締的落后工藝“硫酸白土法”再生工藝對廢油進行提煉，提煉出的劣質油質量低劣，容易發(fā)生燃燒和爆炸，剩余的油渣與污物因沒有利用價值而往往被工人隨意傾倒，造成更大的污染。

四、存在問題的原因

（一）法律意識淡薄。摸底調查中，很多汽修廠業(yè)主對此認識不足，不知道必須委托有資質的單位處置廢機油和含油廢物，甚至有部分企業(yè)還不知道要辦理環(huán)保手續(xù)。對產生的危險廢物不了解，不能正確認識其危害性，大多作為一般廢品進行處理。

（二）合法處置渠道不暢。目前我市有資質處置廢機油的單位僅有3家，而且距離市區(qū)都很遠。對一些危險廢物產生量小的汽修廠，處于經濟成本考慮，他們不愿意上門簽署合同、不能按時拉運處置。在檢查中，查處一家未按規(guī)定處置危險廢物的汽修廠，在下達限期整改后，該單位與處置公司進行聯(lián)系，要在環(huán)保部門限期整改到期之前簽訂處置協(xié)議，但該公司卻以路程太遠不方便為由回絕。聯(lián)系另外幾家處置公司亦是如此，均以產生量太小或路程太遠，不愿意專程來簽署合同進行處置。一來二去，汽修單位逐漸失去耐心，環(huán)保法規(guī)的權威也受到了質疑。

（三）追求經濟利益。執(zhí)法人員多次與這3家有資質處置危險廢物單位進行溝通，他們稱，之所以不愿意與汽修廠簽約是因為有的汽修廠雖然與他們簽訂了處置合同，但是只將少部分廢機油交給他們，暗地里卻以更高價將大部分廢油賣給“游擊隊”。目前，一桶廢機油的市面上的價格是每桶六七百元左右，但是作為有資質的公司，正規(guī)處置成本要比“游擊隊”高很多，因此在收購價格上也比“游擊隊”低。這樣一來，汽修廠出于經濟利益的考慮，總是私下將廢機油賣給價格更高的一方。

（四）執(zhí)法力量有限，監(jiān)督力度不夠。由于汽修廠數(shù)量多，分布廣，管理上存在一定的難度，而管理部門人數(shù)有限，管理起來也有些力不從心。最主要的是對各汽修廠產生的廢油等危險廢物的產生量缺乏有效的核定手段，因此難以對其具體流向進行跟蹤管理。

五、對策與建議

針對上述狀況，分局下一步將采取以下對策：

（一）加強法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)的環(huán)保意識。為了減少汽車維修行業(yè)危險廢物隨意丟棄、非法買賣、無序流動等現(xiàn)象，分局將在這次專項執(zhí)法檢查工作結束后，根據(jù)檢查情況，召集存在問題較多的汽修廠舉行專項整治會議，宣貫國家有關法律、法規(guī)以及青島市對危險廢物的管理辦法、程序，并提出具體管理要求。譬如，要求各汽修廠建立收集、貯存、處置、轉移臺帳，規(guī)范貯存場所，規(guī)范危險廢物的管理。并在汽修行業(yè)規(guī)范化管理工作比較成功的單位舉行現(xiàn)場觀摩會，加強行業(yè)間的交流，學習先進的管理經驗，共同將危險廢物管理工作做好、做細。

（二）開展機動車維修行業(yè)危險廢物環(huán)境污染專項整治活動。與有關職能部門聯(lián)合執(zhí)法，通過現(xiàn)場檢查、限期改正、行政代處置、罰款等法律手段，重點查處未辦理環(huán)保手續(xù)的、非法收集、違法轉移和無證經營危險廢物的違法行為，清理和打擊轄區(qū)內地下土煉油廠、黑窩點，對不遵守法律法規(guī)擅自傾倒、堆放、不處置廢機油的行為進行嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)的違法行為一抓到底、務求實效，保證專項整治行動取得良好的效果。從而提高違法企業(yè)的違法代價，保護守法企業(yè)的合法權益。

(三)開展規(guī)范化管理試點工作。在分局即將開始的第二階段工作中，將選擇試點數(shù)家企業(yè)，督促企業(yè)建造符合標準、防雨防滲的危險廢物暫存設施， 要求其必須同定點收集單位簽訂統(tǒng)一內容的廢機油委托收集協(xié)議書，明確雙方的權利和義務。必須指定專人負責廢機油管理、處置，按規(guī)定使用《危險廢物轉移聯(lián)單》，憑該單實施廢機油轉移或處置。按規(guī)定要求建好廢機油定點收集臺帳，不得弄虛作假。定期檢查企業(yè)各項管理制度、危險廢物管理計劃的制定和落實情況。在試點基礎上總結經驗，擴大試點范圍，逐步建立汽修行業(yè)危險廢物管理的長效機制。

（四）充分發(fā)揮環(huán)保部門一票否決權。將環(huán)保部門處罰情況移交交通委運管部門，協(xié)調該部門將該項工作列入維修企業(yè)質量信譽考核項目和全市文明企業(yè)評選內容，并對廢機油定點回收工作不力、社會影響較大，群眾反映強烈的維修企業(yè)進行公開曝光，達到發(fā)動公眾參與、震懾違法企業(yè)的目的。

另外，建議調研學習浙江寧波、金華等市作法，聯(lián)合交通委對市區(qū)機動車維修行業(yè)廢機油實施定點收集，明確廢機油定點回收指導價，從而在根本上解決我市機動車維修行業(yè)廢機油收集處置較混亂及造成二次污染的問題。

參考文獻

{1}《中華人民共和國固體廢物污染防治法》