導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)大旅游發(fā)展氛圍形成“”期間，我省把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，在各級黨委、政府的重視和支持下，各地對旅游的支持力度不斷加大。省轄市和旅游發(fā)展重點縣(市)普遍出臺了具體政策和措施，均編制或完善了相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，形成了旅游發(fā)展的大區(qū)域格局。全社會對旅游產(chǎn)業(yè)的認識和重視達到了一個新的高度，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，營造了“大抓旅游、抓大旅游”的濃厚氛圍。

(二)綜合實力進入全國前列

“”期間，我省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，各項指標與“十五”末相比實現(xiàn)倍增，增速高于全國平均增速10個百分點，提前完成“”規(guī)劃任務(wù)，綜合實力居全國前列。2006—2010年，累計接待國內(nèi)外游客99539萬人次，是“十五”期間的2.83倍;累計實現(xiàn)旅游收入8363億元，是“十五”期間的3.19倍。2010年，全省接待國內(nèi)外游客25845萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2294億元。其中，入境游客145萬人次，實現(xiàn)外匯收入4.98億美元;接待國內(nèi)游客25700萬人次，實現(xiàn)旅游收入2250億元。

(三)旅游精品工程建設(shè)成效顯著

“”時期，依托資源優(yōu)勢，通過強力推進旅游精品工程建設(shè)和市場營銷，我省培育了一批國內(nèi)外知名的旅游品牌。一是做響了區(qū)域旅游品牌。“文化·壯美中原”的旅游形象通過國內(nèi)主流媒體大力宣傳，品牌效應(yīng)不斷擴大;二是做強了若干旅游景區(qū)品牌。云臺山、嵩山·少林、龍門石窟景區(qū)和大宋文化旅游園區(qū)、殷商文化旅游區(qū)等成為國內(nèi)外知名旅游景區(qū)。三是做亮了旅游文化品牌。《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《大河秀典》、《盛世梨園》、《君山追夢》、《河洛風(fēng)》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目深受國內(nèi)外游客喜愛，尋根文化、功夫文化等獨具特色的文化旅游產(chǎn)品享譽全球;四是做大了精品旅游線路。鄭汴洛沿黃“三點一線”成為海內(nèi)外知名的黃金旅游線路，大黃河之旅、王朝街道之旅、中國古文化研修之旅等成為對接海外市場的文化精品線路。

(四)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素得到快速發(fā)展

通過開展“創(chuàng)A升級”活動，進一步增強了我省旅游產(chǎn)品的吸引力。全省共有A級景區(qū)212家，比“十五”末增加124家。酒店和旅行社發(fā)展迅速，有星級酒店512家，比“十五”末增加87家;有旅行社1158家，比“十五”末增加229家。以為中心，構(gòu)建了以航空、高速鐵路、高速公路、省級公路和旅游專用公路為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)融合進一步深化。旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了以實景演藝、戶外運動為代表的多種新業(yè)態(tài)。以服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)手段信息化與服務(wù)內(nèi)容人性化為目標，通過開展“誠信旅游”、全員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善。

篇2

為促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5月10日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動作用逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32％；實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長33％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。

一是堅持政府主導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時研究解決旅！游項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設(shè)提供了有力的制度保障。

二是堅持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達35個，其中續(xù)建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當(dāng)中。

四是堅持品牌帶動。根據(jù)來安獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態(tài)旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了“五色建陽，多彩來安”的新形象，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與好評。

五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎(chǔ)設(shè)施進行改建，豐富了景點內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會資本投資3.5億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷

酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)。三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。目前，通往部分景區(qū)、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項目建設(shè)艱難；因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調(diào)，停留在觀光層次，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。

4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場不成規(guī)模。

5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

三、推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議

豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、進一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。縣政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要強化旅游部門的職責(zé)，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和激勵機制，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

2、進一步解放思想，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務(wù)設(shè)施進行科學(xué)布局；積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，有效整合建設(shè)資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。

5、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善白鷺島生態(tài)旅游區(qū)和皖東烈士陵園接待設(shè)施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設(shè)和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

篇3

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；政府職能；優(yōu)化

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-000-01

一、前言

長期以來，由于受到單一的政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略限制和落后的計劃經(jīng)濟思維影響，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在政府職能上出現(xiàn)了政企不分、多頭管理、缺乏法律規(guī)范等一系列問題，嚴重影響了我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府職能優(yōu)化的必要性再一次凸顯[1]。

二、政府職能的誤區(qū)

隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，政府對旅游市場發(fā)展的規(guī)律認識不準確[2]、行政管理體制和觀念落后、政府職能模糊不清等問題暴露無遺。

1.旅游市場機制不健全，過度強調(diào)政府主導(dǎo)。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟體系下，仍有不少的地方政府沿用了計劃經(jīng)濟時代高度集權(quán)的模式對旅游行業(yè)進行管理。一些地方過分地強調(diào)政府的行政命令用于指導(dǎo)和管理旅游行業(yè)，而忽視了市場經(jīng)濟的實際規(guī)律，將合理的、適度的政府主導(dǎo)職能表現(xiàn)為長官意志，取代了企業(yè)行為，導(dǎo)致了政府的旅游發(fā)展決策失誤，整個旅游市場的供求失衡，造成很大的浪費。

2.旅游行業(yè)管理機構(gòu)組織混亂，政企不分。我國旅游業(yè)目前正處于體制轉(zhuǎn)型，在市場化進程中還存在著許多不徹底性，對旅游企業(yè)的建設(shè)、管理、經(jīng)營一把抓，嚴重干預(yù)企業(yè)的成長和運作，充當(dāng)企業(yè)一切具體業(yè)務(wù)的決策者，其結(jié)果是政企不分，旅游企業(yè)無法自主發(fā)展。有一些政府主導(dǎo)的旅游企業(yè)雖然相繼進行了政企分開、事企分開的改革，但企業(yè)并沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來運營。企業(yè)管理者對企業(yè)經(jīng)營機制的調(diào)整往往滯后于旅游市場的發(fā)展趨勢，企業(yè)缺乏市場競爭能力而失去了上升的空間。

3.管理體制不健全，多頭管理現(xiàn)象嚴重。從行業(yè)管理上看，相關(guān)旅游主管部門對旅游企業(yè)行使行業(yè)管理職能，一些旅游企業(yè)在條線上又有具體的部門管理，如建設(shè)系統(tǒng)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)直接管理，在事實上造成了多頭管理的情況發(fā)生，并且從另一個角度導(dǎo)致了空頭管理。在很多政府主導(dǎo)的旅游企業(yè)當(dāng)中，組織架構(gòu)混亂，缺乏標準流程，管理關(guān)系復(fù)雜，使得企業(yè)在運行過程中十分茫然，遇到問題需要多頭請示、多頭匯報，浪費了大量的人力、物力和財力，但實際問題并不能得到真正的解決，嚴重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

4.缺乏法律監(jiān)管，政府控制缺乏依據(jù)。旅游業(yè)點多、面廣、綜合特征明顯，產(chǎn)生的法律問題往往需要眾多部門協(xié)調(diào)與銜接，迫切需要出臺綜合性旅游法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進和保障旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，使政府管理有依有據(jù)[3]。

三、政府職能的重新定位

只考慮經(jīng)濟效益的旅游發(fā)展是片面的，科學(xué)的旅游發(fā)展觀實際上是經(jīng)濟、文化、社會的綜合發(fā)展和人民幸福感與休閑指數(shù)的全面提升。政府職能的定位是旅游戰(zhàn)略實施的第一步，成功的職能定位可以為后期的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者。政府和市場要在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中相互配合[4]。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對旅游發(fā)展的扶持力度，通過整合旅游資源、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運用電子政務(wù)和電子商務(wù)等手段、以大旅游思維整合旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門，以實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展和規(guī)模化競爭。

2.旅游法規(guī)的制定者。當(dāng)前，我國旅游法制建設(shè)還很不健全，一部系統(tǒng)完整的旅游法遲遲不能出臺，極大限制了我國旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，加速政府對旅游政策法規(guī)的制定及實施顯得尤為必要。同時，為了保證旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府必須要通過規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等手段來加強對市場的調(diào)控，以保證其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

3.旅游公共產(chǎn)品的提供者。政府在推進旅游發(fā)展的進程中要做一個優(yōu)秀的服務(wù)者，創(chuàng)造一切有利條件為旅游業(yè)的發(fā)展提供便捷式服務(wù)[5]。政府應(yīng)當(dāng)推進旅游信息建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)平臺，合理利用公權(quán)力，成為旅游公共產(chǎn)品的提供者。創(chuàng)建旅游服務(wù)型政府是旅游行政部門社會職能發(fā)展的重要方向，是關(guān)注民生工作的核心議題，也是政府職能完善的重要手段之一。

4.旅游惠民政策的推行者。政府應(yīng)當(dāng)積極豐富公民的休閑生活，滿足其旅游需求，推動國民旅游休閑計劃等惠民措施的實現(xiàn)，使公民的休閑權(quán)利得到保障、群眾的旅游品質(zhì)得到提升。

四、政府職能的優(yōu)化路徑

針對當(dāng)前我國旅游行政管理存在的職能誤區(qū)，應(yīng)從計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的角度優(yōu)化政府管理職能，增強政府的執(zhí)政能力。

1.推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化政府計劃職能。旅游活動是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，受經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多種因素的影響。因此，旅游行政管理主體在履行旅游計劃職能，制定旅游發(fā)展目標的時候，應(yīng)當(dāng)全面考慮經(jīng)濟發(fā)展、文化進步、環(huán)境持續(xù)、社會效益等綜合因素，以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立電子政務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化政府組織職能。傳統(tǒng)的政府職能是建立在金字塔式的科層制基礎(chǔ)上，組織結(jié)構(gòu)封閉，部門間信息流通不暢。電子政務(wù)的建設(shè)為新時期政府組織職能的轉(zhuǎn)變提供了強大的推動力。新技術(shù)的應(yīng)用使得政府組織結(jié)構(gòu)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，政府和公眾的聯(lián)系更加緊密，公眾能更好地享受到政府的服務(wù)。

3.突出行政協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化政府協(xié)調(diào)職能。旅游發(fā)展的主體是一個復(fù)雜的利益集合體，不同的分支具有不同的利益訴求。引入行政協(xié)調(diào)機制可以極大改善旅游公共利益的導(dǎo)向，優(yōu)化利益分配機制，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮。通過政府行政協(xié)調(diào)可規(guī)范政策法規(guī)的執(zhí)行，維護政府與公眾的良好關(guān)系，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。

4.加速旅游立法進程，優(yōu)化政府控制職能。政府在旅游行政管理中“無位”與“無為”現(xiàn)象[6]的根本原因是中國旅游法制建設(shè)的落后，各級行政管理機關(guān)監(jiān)對旅游市場的競爭秩序、商品價格、服務(wù)質(zhì)量的管理缺乏依據(jù)，管理者的地位得不到承認。應(yīng)當(dāng)大力推進中國旅游法制的建設(shè)，使各級管理部門有法可依、有規(guī)可循，這樣才能更好地實現(xiàn)政府對旅游產(chǎn)業(yè)的控制和管理。

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關(guān)鍵詞:民族地區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號:F592．7文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2007)01-0122-04

在現(xiàn)代化進程中，如何推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?如何促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換､產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?改革開放以來，我國現(xiàn)代化努力獲得了世人矚目的巨大成就，但同時也帶來了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距問題，在很大程度上，我國經(jīng)濟發(fā)展差距的實質(zhì)是民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，而民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)高度化和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題。在理論上深入研究民族地區(qū)經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，找尋民族地區(qū)經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有效途徑，是我們實現(xiàn)兩步走發(fā)展戰(zhàn)略､實現(xiàn)共同富裕和整體現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。

在以市場體制為資源配置的基本機制和發(fā)展的制度載體的條件下，不平衡發(fā)展是必然的，導(dǎo)致民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的相對落后似乎也是不平衡發(fā)展戰(zhàn)略實施的必然結(jié)果;古典和新古典經(jīng)濟學(xué)認為，根據(jù)市場配置社會資源的機理和市場化條件下的發(fā)展規(guī)律，區(qū)域發(fā)展差距在一定的條件下存在自動彌合或自均衡的趨勢，換言之，在假定完全競爭的條件下，無論是國民經(jīng)濟還是區(qū)域經(jīng)濟，社會資源配置會自動趨于合理，但是，許多國家的發(fā)展歷史和經(jīng)驗表明，市場在區(qū)域發(fā)展自均衡過程中的作用也是有限的，政府對資源配置的宏觀干預(yù)和調(diào)控，對不發(fā)達區(qū)域新的經(jīng)濟增長點的選擇和相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，就有著至關(guān)重要的意義。尤其值得我們高度關(guān)注的是，我們的改革和現(xiàn)代化進程就其性質(zhì)而言是社會主義的，我們必須在現(xiàn)代化進程中深刻關(guān)注到民族地區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)代化，可以說，沒有民族地區(qū)的發(fā)展，中國的發(fā)展就不是完整的;沒有我國民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。因此，我們必須在理論上深入研究我國民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律，比較分析其經(jīng)濟增長的不同路徑選擇，比較研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在機理，積極尋求新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域，積極發(fā)現(xiàn)､扶持和培育新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民族地區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)代化目標，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

1．我國民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理分析

從經(jīng)濟增長和發(fā)展的規(guī)律上講，區(qū)域經(jīng)濟增長的體制依托一般意義上是市場經(jīng)濟，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化演進則是經(jīng)濟增長和發(fā)展的動態(tài)依托。我國改革開放20多年來，市場化價值取向的改革已經(jīng)取得了極大的成功，統(tǒng)一的國內(nèi)市場已經(jīng)形成，中國經(jīng)濟的國際依賴度已接近或達到發(fā)達國家的水平，市場機制已成為資源配置的基本方式和經(jīng)濟運行方式，即使在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展水平相對落后的我國民族地區(qū)，市場經(jīng)濟體制也已經(jīng)成為資源配置和流動的基本方式，經(jīng)濟增長的體制依托。但由于民族地區(qū)區(qū)位條件不良､現(xiàn)代經(jīng)濟增長的新型資源匱乏､信息的對稱性差､人力資本條件和決策管理水平落后等原因，以及由以上綜合因素決定了經(jīng)濟增長成本遠高于全社會的平均成本，使我國民族地區(qū)即使市場機制已成為基本的資源配置方式，也只具有很低的資源配置效率;同時，即使民族地區(qū)有著成熟的市場化資源配置機制，但由于其區(qū)域投資回報低于全社會平均水平，生產(chǎn)要素的集約水平也很低，在很長的一個歷史周期內(nèi)，無法具備現(xiàn)代經(jīng)濟增長所需要的生產(chǎn)要素總量和結(jié)構(gòu)條件。

在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，如果說市場經(jīng)濟是最基本的體制依托，那么結(jié)構(gòu)的高度化和轉(zhuǎn)換則是重要的產(chǎn)業(yè)條件。美國著名經(jīng)濟學(xué)家羅斯托早就論證了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟增長的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，他認為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是某一個部門或產(chǎn)業(yè)建立在技術(shù)創(chuàng)新上的產(chǎn)業(yè)演進過程，由于國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，所以，結(jié)構(gòu)演進是一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門與其他產(chǎn)業(yè)部門之間復(fù)雜的交互過程，在這一過程中，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動與輻射作用，也引起了其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)的､制度的一系列創(chuàng)新，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與轉(zhuǎn)換，使區(qū)域的“組產(chǎn)品”創(chuàng)新成為可能，帶來區(qū)域的新一輪增長，他說“增長的運行，是以不同的模式､不同的主導(dǎo)部門，無止境地重復(fù)起飛的經(jīng)歷。[1]”另外一些經(jīng)濟學(xué)家也同時認為在結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟增長的關(guān)系中，首要的問題是經(jīng)濟總量的問題，只有總量的高速增長才能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的快速演變。美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞恼J為，經(jīng)濟總量的高增長率引起消費者需求結(jié)構(gòu)的高變化率，消費者需求結(jié)構(gòu)的高變化率又拉動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高轉(zhuǎn)換率[2]。實際上是將增長置于經(jīng)濟總量尤其是消費者的擴張上。對我們有益的啟示是，民族經(jīng)濟要獲得快速增長，從產(chǎn)業(yè)的觀點看，是主導(dǎo)部門的選擇及其擴散效應(yīng)的結(jié)果，民族地區(qū)經(jīng)濟增長水平和發(fā)展的關(guān)鍵是在每一個經(jīng)濟周期以市場為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)選擇和定位問題;從總量的觀點看，產(chǎn)業(yè)的選擇和定位尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇固然必須依賴于有一個足夠規(guī)模的經(jīng)濟總量和消費總量，但如果這一產(chǎn)業(yè)所依賴的經(jīng)濟與消費總量是外生的，就相當(dāng)嚴格地具備這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場條件。

由以上分析得出的基本結(jié)論是，我國民族地區(qū)的經(jīng)濟增長及其關(guān)聯(lián)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須依據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展周期給定的市場條件和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)條件來確認，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我國民族地區(qū)實現(xiàn)增長和發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑:

1．1從產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的資源條件看，旅游資源的形成一般是天賦的(無論是自然遺存物還是人文歷史遺存物)，不需要通過支付巨額費用獲得，其資源成本較之于其他產(chǎn)業(yè)的資源成本，成本是最低廉的，具備將旅游產(chǎn)業(yè)扶持為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源成本條件;

1．2在經(jīng)濟發(fā)展中，區(qū)位條件往往是一個非常重要的決定成本的因素，在相同的條件下，它可以形成成本級差，從而使區(qū)位條件不好的地區(qū)在相同的市場條件下存在成本和利潤的雙重壓力。而旅游資源及其產(chǎn)品所具有的不動產(chǎn)性質(zhì)使之不需要發(fā)生空間位移等一系列經(jīng)濟成本①;

1．3發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)需要的最重要條件是基礎(chǔ)設(shè)施或配套的產(chǎn)業(yè)條件(如道路交通､住宿､餐飲等行業(yè)的發(fā)展水平)及其關(guān)聯(lián)水平，但是基礎(chǔ)設(shè)施條件由于其公共產(chǎn)品性質(zhì)和其對于區(qū)域經(jīng)濟增長發(fā)展的共同的基礎(chǔ)性質(zhì)，其主體部分不需要進行專門投資建設(shè)，在一些經(jīng)濟發(fā)展水平較好從而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較好的民族地區(qū)，這一條件的發(fā)育是良好的②;

1．4從旅游資源與產(chǎn)品形成的條件優(yōu)勢上看，形成旅游產(chǎn)業(yè)的資源條件和產(chǎn)品條件是文化與自然遺存在區(qū)域間的差異及其在時間意義上的厚度與豐度，而我國民族地區(qū)恰恰存在自然遺存物和歷史遺存物的一系列厚度與豐度，并由于我國長期以來存在的區(qū)際發(fā)展差異造就和存留了民族文化的獨特性和多樣性，反而成全了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重要的文化和自然差異;

1．5由文化和自然差異性及其厚度和豐度造就的旅游產(chǎn)業(yè)所需的經(jīng)濟總量和市場條件恰恰是外生的，因為這一產(chǎn)業(yè)的需求者總是對有差異性的文化和自然資源有強勁的偏好，其豐富而又有厚度的文化和自然遺存可以通過其強烈的對游客的視覺與心靈沖擊造成震撼，使之獲得感覺的､理性的､體悟的和學(xué)習(xí)的等一系列旅游消費效用;

1．6我國經(jīng)濟與社會發(fā)展總體水平的提高和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異客觀上造就了這一巨大的客源市場，“到西部去，體會豐富多彩的民族文化”已成為近幾年我國旅游消費中的一個重要現(xiàn)象，同時由于人文遺存和自然遺存差異性的長期存在，民族地區(qū)旅游資源､產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是可持續(xù)的③;

1．7隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展､世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟雙向依賴度的逐漸提高及國際經(jīng)濟､文化和社會交往水平的提高，中國正逐漸成為世界上最大的旅游客源國和旅游目的地，國外游客感知中國悠久的､豐富多彩的民族區(qū)域文化是旅游的主要目的(在中國拉薩､云南麗江､廣西桂林陽朔甚至出現(xiàn)了外國游客由于對我國民族地區(qū)文化的迷戀而長期滯留的特殊現(xiàn)象)，發(fā)展民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)也存在巨大的國外市場的可持續(xù)支撐④。

綜上所述，在市場化條件下，旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的理性選擇，只要在發(fā)展中正確地處理好發(fā)展與保護､發(fā)展與外部性､發(fā)展與環(huán)境保護､發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展､旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同與配套等關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)一定能成為我國民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支柱，并以其巨大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般條件

我國是一個多民族地區(qū)，在長期的歷史發(fā)展中，各民族共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華民族文化，并以其博大精深､多元性和對世界文明進程的重大影響屹立于世界文化之林，在西方文化､中國文化和東方伊斯蘭文化三大體系中，形成了自己獨特的地位和歷史價值，不論現(xiàn)在和將來，都必將對人類文明產(chǎn)生深遠的影響。中華文化在其構(gòu)成中，關(guān)于器物層面文化､方式層面文化和價值層面文化都有著相當(dāng)豐富的遺存，并由于民族結(jié)構(gòu)的多元性，其文化多樣性又居于各國文化之首位，文化價值巨大。

在中華文化的歷史發(fā)展和沿革中，由于以上述及的原因，我國各民族地區(qū)文化在縱向意義上的依存和橫向意義上的結(jié)構(gòu)都存在較大差異;各民族地區(qū)區(qū)情和資源結(jié)構(gòu)也不盡相同;各民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也存在不同選擇和發(fā)展路徑;各民族地區(qū)都存在不同的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和劣勢;各民族地區(qū)旅游資源的富集度､豐度､厚度和潛在價值也存在梯度差異，從而，我國各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以上原因?qū)е碌钠瘘c､水平､規(guī)模和檔次的不平衡性;但由于我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上起步較晚，屬后發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度上一般差異不大，所以又存在發(fā)展特征上的共性。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般共性特征和規(guī)律，我國民族地區(qū)要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須識別､認知這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律，系列梳理這一產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)運行條件，從而合理地安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，有效地實施旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。在以上框架中，認識民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般條件和民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)機理，是民族地區(qū)制定和實施區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略､實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的關(guān)鍵，也是民族地區(qū)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)。

2．1必須充分認知和評價這一地區(qū)民族文化旅游資源的豐度､厚度､及潛在的產(chǎn)業(yè)價值。我們認為旅游資源潛在產(chǎn)業(yè)價值的評估一般應(yīng)通過資源吸引力(resource attraction)､豐度(diversity level)､厚度(depth level)､差異度(difference level )､可持續(xù)性(sustainability)和產(chǎn)品化率(merchandisedlevel)這六大指標去體現(xiàn)⑤。如上所述，由于我國民族地區(qū)民族文化資源的依存與分布差異大，并非所有民族地區(qū)因其民族特征和民族文化的存在都具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的條件，必須依據(jù)科學(xué)的旅游資源評估方法認知和評價區(qū)域內(nèi)民族文化資源價值，才能進行區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和選擇。對民族文化資源的科學(xué)評估至少一方面提供了對民族文化資源價值認知的基礎(chǔ)，另一方面可以預(yù)測由民族地區(qū)文化旅游資源價值決定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在市場規(guī)模，同時又成為民族地區(qū)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

2．2必須進行區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)選擇的優(yōu)勢比較，進行產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(comparative superiority)的分析。在市場化條件下，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長依賴于產(chǎn)業(yè)的高度化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，同時又必須依據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢合理地安排產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的次序，通過發(fā)揮政府的宏觀經(jīng)濟管理職能對有著顯著比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行定位､培育和扶持，使之成為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)､支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢比較與后續(xù)的選擇并不僅僅是一個市場行為，規(guī)律與經(jīng)驗表明，政府的首要宏觀經(jīng)濟職能即在于產(chǎn)業(yè)的比較､選擇與扶持上。產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析的基本要素是產(chǎn)業(yè)成長的環(huán)境(industry growth surroundings)､產(chǎn)業(yè)成長的市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)(marketing scale and structure of industry growth )､產(chǎn)業(yè)生命周期與可持續(xù)發(fā)展(industry cycle and sustainability )､產(chǎn)業(yè)的環(huán)境發(fā)展(surroundings development of industry)､產(chǎn)業(yè)的社會發(fā)展(society development of industry)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同(coordinational industry)等六個方面，通過產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析要科學(xué)地確認民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化演進的方向､結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的新產(chǎn)業(yè)選擇及由此決定的經(jīng)濟增長模式與途徑⑥。

2．3要進行關(guān)聯(lián)區(qū)域競爭環(huán)境分析[3]。在市場化條件下，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和選擇是重要的，但當(dāng)這一產(chǎn)業(yè)通過區(qū)域內(nèi)比較和選擇定位后，就必須將其置于國民經(jīng)濟范疇中進行有關(guān)聯(lián)的各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的優(yōu)勢比較。旅游產(chǎn)業(yè)就其所依托的民族文化而言存在個性和差異，這是造就不同民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)和相對壟斷市場的條件;但就其共性而言，不同民族地區(qū)所開發(fā)的系列旅游產(chǎn)品在物資技術(shù)和產(chǎn)業(yè)一般層面上又存在共性(如青海和､廣西和云南等)，所以，關(guān)聯(lián)的民族地區(qū)之間的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品存在替代性，從而形成民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)競爭(industry competition)，從產(chǎn)業(yè)組織理論的觀點看，旅游產(chǎn)業(yè)是相當(dāng)?shù)湫偷膲艛喔偁幨袌鲱愋停裕a(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析就要旨在對民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力進行有效地分析和認知，以確定民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的競爭戰(zhàn)略，以使民族地區(qū)在存在高度競爭的旅游市場中，進一步強化､鞏固和提升其旅游產(chǎn)業(yè)的民族個性､文化個性以及產(chǎn)業(yè)相對壟斷地位，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的市場支撐。

2．4要進行科學(xué)的市場細分和定位，建立“文化――產(chǎn)品――市場”的有機關(guān)聯(lián)。首先，要建立文化與市場的關(guān)聯(lián)，以自己特有的民族文化結(jié)構(gòu)體系進行市場細分和目標市場定位;其次，建立文化與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)，旅游消費者是通過對旅游產(chǎn)品的消費去感悟民族文化的，因此，旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游地營造必須能使旅游者通過消費過程深刻感知和體悟文化，以獲得最大的旅游消費效用;最后，由于以上兩個關(guān)聯(lián)的順序建立，就必然會建立良好的產(chǎn)品與市場的緊密關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)民族地區(qū)民族文化資源向旅游資源的成功轉(zhuǎn)型和文化價值向產(chǎn)業(yè)價值的市場飛躍。從民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來講，產(chǎn)業(yè)供給的重點是培育獨特的有壟斷性質(zhì)的文化個性，產(chǎn)業(yè)需求的重點則是持續(xù)的市場總量與良好的市場結(jié)構(gòu)，必須通過科學(xué)的細分指標的確立進行市場細分，然后進行目標市場定位，并通過以上關(guān)聯(lián)關(guān)系的建立將這一市場維系與鞏固下去。

2．5必須進行合理的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標定位。任何一個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都應(yīng)建立包含一個或若干個核心目標和系列擴展目標在內(nèi)的目標體系，其核心目標一般為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中作用和地位的貢獻率目標(即靜態(tài)價值貢獻，static value contributions，SVC)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標由區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的消費集中度和離散度(即市場規(guī)模及其維系水平和擴延水平)､旅游生產(chǎn)供給的專業(yè)化水平､旅游經(jīng)濟運行的規(guī)范化程度以及區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性等指標來衡量;貢獻率目標則指動態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在區(qū)域GDP中的比重和增長率，以及決定這兩個指標的可預(yù)測區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?Predictable Development Potentials of Regional Tourists Industry，PDPRTI)。另外，核心目標還應(yīng)涵蓋區(qū)域經(jīng)濟中旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展貢獻(Dynamic Development Contributions，DDC)，即投資乘數(shù)､需求乘數(shù)､就業(yè)乘數(shù)與國民收入乘數(shù)的水平，據(jù)此可以判斷區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中和區(qū)域經(jīng)濟運行周期的各階段中的性質(zhì)､地位與作用;同時，核心目標中也應(yīng)涵蓋區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。一般而言，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，它并不僅指由于旅游產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)屬性必然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即定狀態(tài)下絕對加大三次產(chǎn)業(yè)的比重，而且旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部一､二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)､產(chǎn)值比重的下降與三次產(chǎn)業(yè)比重的相對上升。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擴展目標涵蓋文明發(fā)展､價值發(fā)展､社會結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會環(huán)境發(fā)展的社會發(fā)展目標，包括文化資源價值的外顯與市場發(fā)展､民族文化個性的國際認同等內(nèi)容在內(nèi)的文化發(fā)展目標，也包括由于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重建人與自然､現(xiàn)在的人與未來的人､現(xiàn)在的環(huán)境與未來的環(huán)境共存共榮的可持續(xù)發(fā)展目標。我國民族地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擴展目標，這是因為擴展目標的實現(xiàn)既是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟目標可持續(xù)實現(xiàn)的前提，同時又具有獨立的社會､文化和環(huán)境價值。

2．6要有較穩(wěn)定的和可持續(xù)的資金等生產(chǎn)要素供給。一般來說，我國民族地區(qū)經(jīng)濟成長和發(fā)展的最重要制約因素是生產(chǎn)要素，我們已經(jīng)論證了，對于民族地區(qū)來講，旅游產(chǎn)業(yè)的比較成本是最低的，但旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需一定規(guī)模資金總量的分階段投入，以建立較為配套和齊全的旅游地基礎(chǔ)條件和產(chǎn)品線。由于資金是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一因素，因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般都是分期投入建設(shè)的，要保證旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要保證旅游產(chǎn)業(yè)成為民族地區(qū)的支柱或龍頭產(chǎn)業(yè)，要保證旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對GDP的穩(wěn)定貢獻，要保證旅游產(chǎn)業(yè)帶動社會發(fā)展，就必須首先保證有一個足夠穩(wěn)定和合理的融資條件，建立有國際金融組織融資､國內(nèi)政策性長期貸款､商業(yè)銀行借貸､民間資本吸納以及本區(qū)域內(nèi)政府配套資金供應(yīng)等渠道在內(nèi)的融資途徑，使旅游產(chǎn)業(yè)健康､穩(wěn)定､快速和可持續(xù)地發(fā)展。

2．7要著力培育和扶持一批結(jié)構(gòu)合理､規(guī)模適度和品質(zhì)優(yōu)良的微觀企業(yè)組織，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得強有力的組織條件。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下，在資源､產(chǎn)品､市場及產(chǎn)業(yè)政策等條件成熟的狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗優(yōu)劣則主要取決于包括旅游地組織､旅行社､賓館和其他配套服務(wù)組織的發(fā)育和成長水平。值得關(guān)注的是，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，微觀組織的發(fā)育水平較高，甚至有些產(chǎn)業(yè)的形成都是由組織策動和推動的，產(chǎn)業(yè)在市場化資源配置下的自組織功能強大;但在民族地區(qū)，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，民間經(jīng)濟組織基礎(chǔ)薄弱，信息對稱水平低，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的對應(yīng)的組織規(guī)模和結(jié)構(gòu)較差，還要借助于政府在資金和政策等方面的大力扶持。微觀組織既是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接實施者，又直接面對消費者，它對于旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展和未來發(fā)展都是重要的組織條件。

2．8必須實施“政府主導(dǎo)――政府規(guī)制――市場主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對民族地區(qū)來講，旅游產(chǎn)業(yè)是一個新型產(chǎn)業(yè)，同時也是一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最廣的產(chǎn)業(yè)，對綜合協(xié)同水平要求最高的一個產(chǎn)業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平要求最高的一個產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展輻射帶動作用最強的一個產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，必須借助于政府的力量和宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能，進行基礎(chǔ)設(shè)施條件的建設(shè)和改善，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招商引資，扶持人力資本和組織的成長，尤其要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)和部門，以提供結(jié)構(gòu)合理和完整的旅游服務(wù)和產(chǎn)品;在第二階段，當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類硬軟件條件和設(shè)施都基本具備，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度､體制､要素和協(xié)同等環(huán)境發(fā)育良好，就可以充分發(fā)揮微觀組織配置資源的功能，使企業(yè)成為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體;在第三階段，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高，統(tǒng)一的區(qū)域市場已經(jīng)形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件成熟，微觀組織體系基本建立和完善，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形象已具有較高的知名度和美譽度，各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同水平進一步提高，已經(jīng)形成了自己穩(wěn)定的､相對壟斷的和可持續(xù)的市場，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就可以進入到第三個階段，企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量，輔之于政府的管理和規(guī)制，成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的新型的產(chǎn)業(yè)運行模式。

注釋:

①旅游產(chǎn)業(yè)運行中的區(qū)位性成本與其他產(chǎn)業(yè)運行的區(qū)位性成本和分攤恰好相反，一般是由需求方(游客)支付的。

②即使我國一些經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的民族地區(qū)，其道路交通設(shè)施條件都具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的條件，如青海省､自治區(qū)等。

③甘肅省甘南藏族自治州2005年的數(shù)據(jù)顯示(甘南州旅游局:《甘南藏族自治州2005年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況匯報》)，較之于2004年，甘南州游客增長速度最快的依次是二級市場(國內(nèi)發(fā)達地區(qū))和三級市場(國外市場)，一級市場(周邊市場)。

④有資料顯示，到2010年，中國將成為世界第一大旅游客源國和第四大旅游目的地國家，而且隨著中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的優(yōu)化，旅游目的地國家位次存在提升的巨大空間。

⑤資源吸引力是民族文化資源對外埠消費者產(chǎn)生的一般認同和向往的強度;豐度指民族文化資源在結(jié)構(gòu)上多樣性存留梯度;厚度是民族文化資源的資源縱深度(即從器物文化､方式文化到價值文化的物質(zhì)和非物質(zhì)的存留程度);可持續(xù)性是民族文化資源在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對原生態(tài)資源的保持程度或資源變異程度;產(chǎn)品化率是民族文化資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化程度。

⑥產(chǎn)業(yè)成長基本環(huán)境主要是產(chǎn)業(yè)成長的資源環(huán)境､要素環(huán)境､人力資源環(huán)境及制度環(huán)境;產(chǎn)業(yè)成長的市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)是指這一產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的現(xiàn)實市場規(guī)模､潛在是市場規(guī)模､目標市場類型與性質(zhì)及其變化;產(chǎn)業(yè)運行成本與產(chǎn)業(yè)收益率則是對產(chǎn)業(yè)運行中成本､產(chǎn)值及其內(nèi)部收益率的綜合分析和比較;產(chǎn)業(yè)的環(huán)境發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)運行對自然環(huán)境造成的影響;產(chǎn)業(yè)的社會化發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)運行對社會發(fā)展諸指標的影響;產(chǎn)業(yè)協(xié)同是指產(chǎn)業(yè)運行中各產(chǎn)業(yè)之間由于存在質(zhì)態(tài)關(guān)聯(lián)和數(shù)量比例關(guān)系而形成的產(chǎn)業(yè)間的支持度與協(xié)調(diào)度，它決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。

參考文獻:

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[3]把多勛:區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究論綱[J]．旅游科學(xué)，2005(3):10-15．

[作者簡介]把多勛(1964-)男，西北師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長，副教授，旅游管理碩士生導(dǎo)師。研究方向:旅游經(jīng)濟學(xué)､產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

篇5

一、抓好整改落實，深入開展教育實踐活動

1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會，班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規(guī)定等方面情況、“”方面存在的突出問題，結(jié)合自身工作實際，開誠布公地進行了自我批評、自我檢查，對產(chǎn)生問題的原因進行了分析，提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評，坦誠相見，推心置腹，做到了見人見事見思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎(chǔ)。

2、扎實開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求，我局重點圍繞學(xué)習(xí)教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查，確保各項工作嚴格按照程序落實到位，并在此基礎(chǔ)上形成了第二環(huán)節(jié)“回頭看”專題報告，為第三環(huán)節(jié)活動開展奠定了基礎(chǔ)。

3、研究部署第三環(huán)節(jié)工作。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署，我局召開班子會專題研究討論第三環(huán)節(jié)各項工作，制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作方案，把建章立制作為解決問題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，確保教育實踐活動取得實效。

4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類，結(jié)合工作實際，科學(xué)制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治，以解決存在的“”問題為目標，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。制度建設(shè)計劃堅持破舊與立新、當(dāng)下改與長久立相結(jié)合的原則，用機制規(guī)范管理，統(tǒng)籌推進制度建設(shè)。明確了4個專項整治，4個制度建設(shè)，提出了23條整改措施。

5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單，召開班子會專題研究，逐一制定了切實可行的整改措施，制定了單個專項整治方案，扎實開展專項整治，解決了“”突出問題；推進了4個制度建設(shè)，建立了長效機制，鞏固整改實效；認真辦好民生實事，解決群眾困難；抓好重點工作，著力解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加強協(xié)調(diào)配合，推進重點旅游項目建設(shè)

1、召開項目現(xiàn)場調(diào)度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設(shè)步伐，在縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織下，我局積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，在景區(qū)鄉(xiāng)村部落·南山居項目現(xiàn)場召開了調(diào)度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究，提出了切實可行的解決辦法，并下發(fā)了會議紀要，要求各有關(guān)單位積極配合，及時為項目業(yè)主解決實際困難和問題。

2、做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目，納入了市城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。為積極做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案》文稿，并征求了相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議。

3、及時做好農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次，根據(jù)市旅游局有關(guān)工作要求，我局積極開展了星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作。對全縣農(nóng)家旅館進行摸底調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)家旅館完善相關(guān)硬件設(shè)施，鼓勵符合條件的農(nóng)家旅館積極創(chuàng)評星級農(nóng)家旅館。

4、配合做好人大調(diào)研工作。為進一步做大做強我縣旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)縣人大《關(guān)于開展助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列活動的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，陪同縣人大領(lǐng)導(dǎo)到寶蓮山、、長洛西坳漂流農(nóng)莊等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點開展調(diào)研。針對調(diào)研情況起草了《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》，認真分析了我縣旅游現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相關(guān)意見建議。

三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程

1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目。

2、優(yōu)化招商方案。為加快景區(qū)招商進程，我局對《景區(qū)旅游項目招商方案》進行了修改完善，并再次征求了投資商的意見建議，根據(jù)雙方協(xié)商的意見，對招商方案進行了完善優(yōu)化。目前，準備上報縣政府常務(wù)會討論通過。

3、制定框架協(xié)議。7—8月份與海之生實業(yè)有限公司召開了項目洽談對接會，對項目投資事宜進一步溝通協(xié)調(diào)。草擬了《項目投資框架協(xié)議》。目前，準備上報縣政府常務(wù)會討論通過。

4、積極洽談對接。為加快項目招商進程，我局多次與君悅集團洽談對接項目規(guī)劃編制及招商引資等相關(guān)事宜。目前，正在進一步跟蹤對接。

四、加大宣傳力度，提升旅游知名度

1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經(jīng)我局申報，由我省及廣東省旅游部門共同評選，我縣國家4A級景區(qū)客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”，作為省主要景區(qū)向廣東市民推薦。此次入選，將進一步增進兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場，增加旅游人氣。

2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會，以及省旅發(fā)委舉辦“風(fēng)景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會，在活動現(xiàn)場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源，發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。

3、完成縣旅游風(fēng)光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風(fēng)光片，進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。

五、著力為民解難，扎實推進三送工作

1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶祝“七一”建黨節(jié)，我局在村召開了迎七一黨員座談會，聽取了黨員們對村“三送”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品，給全村黨員送上了節(jié)日的問候。

2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內(nèi)醒目位置粘貼“告學(xué)生家長一封信”，懸掛防溺水宣傳標語，下組入戶宣傳安全常識；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內(nèi)沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏，及時勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農(nóng)家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務(wù)平臺，讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。

3、做好防汛減災(zāi)工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查，及時將雷雨、暴雨天氣向村民預(yù)報，并提醒村民對房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災(zāi)前人員及財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移躲避和抗御災(zāi)害的預(yù)防。

篇6

按照《關(guān)于做好__縣“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，現(xiàn)將“十二五”期間旅游工作及“十三五”旅游工作發(fā)展思路和發(fā)展重點做以匯報。

“十二五”期間，全縣累計接待游客1740.63萬人，累計旅游綜合收入 85.82億元。實現(xiàn)了__旅游從無到有、由點到線、串線聯(lián)片的旅游經(jīng)濟梯次飛躍，提升了旅游品牌和對外開放的影響力,先后被省政府授予全省旅游綜合收入快速增長縣、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣、__省旅游示范縣等稱號;__景區(qū)先后榮獲國家森林公園、國家4A級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、中國王牌旅游景區(qū)、中國最美的十大峽谷等20多項殊榮，__5A景區(qū)創(chuàng)建工作順利通過了國家5A景區(qū)資源等級評審關(guān)，正迎接明察暗訪和最終評審驗收;__鎮(zhèn)被命名為__省旅游特色名鎮(zhèn)，__、__先后被命名為__省鄉(xiāng)村旅游示范村，__、__、__被市政府命名為首批“__美麗鄉(xiāng)村”。

——旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益提高。“十二五”期間我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時期，旅游業(yè)逐步實現(xiàn)了由小到大、從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變和由無人知曉到名揚省內(nèi)外的飛躍，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟重要的增長點。

——旅游業(yè)發(fā)展思路逐步明晰。確立了“全國知名，旅游強縣”的發(fā)展目標，堅持“全域旅游”發(fā)展理念，按照“理念圍繞旅游變，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游辦，城鎮(zhèn)圍繞旅游建，各業(yè)圍繞旅游干”的建設(shè)思路，采取“黨政大力支持，媒體強力推介，市場手段介入，書記縣長齊抓”的辦法，集全民之智、舉全縣之力，開發(fā)旅游資源，努力把強力推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。努力把__打造成__人的第二生活區(qū)、中國的生態(tài)旅游勝地、世界游客的度假樂園和中國生態(tài)旅游強縣。同時，我縣選擇國內(nèi)、國外著名旅游規(guī)劃設(shè)計單位，按照“遵照自然、凸現(xiàn)生態(tài)、打造亮點、獨一無二”原則，高起點、高水平、大手筆編制了__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃、__提升規(guī)劃、__景區(qū)規(guī)劃、__景區(qū)規(guī)劃、__景區(qū)總體規(guī)劃、及__公園、縣城亮化規(guī)劃，為全面推進旅游開發(fā)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

——精品景區(qū)（點）建設(shè)步伐加快。堅持有效整合各類資金，全力加快景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)，__景區(qū)路、水、電、訊等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施日臻完善，管理水平顯著提高，景區(qū)日接待能力由原來的6000人增加到1.2萬人,__5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作順利推進，并成功實現(xiàn)市場化運營；__、____漂流景區(qū)都在不斷提升，成功創(chuàng)建為3A級旅游景區(qū)，__、__、__、__已成為集農(nóng)家樂游、田園風(fēng)光游、垂釣風(fēng)情游、品茗休閑游、娛樂康體游于一體的鄉(xiāng)村旅游新亮點；____故園文化旅游項目建設(shè)正如火如荼。

——客源市場不斷拓展。按照“立足__、占領(lǐng)__、主攻周邊、輻射全國、走向世界”宣傳促銷思路，充分利用報刊、雜志、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行全方位宣傳。成功舉辦了第二屆旅游茶葉節(jié)和第三屆中國__生態(tài)旅游節(jié)，央視《鄉(xiāng)村大世界》和《藝苑風(fēng)景線》走進__；__廣告首次進入央視《新聞聯(lián)播》天氣預(yù)報和《朝聞天下》欄目；在周邊大中城市設(shè)置各種戶外廣告；拍攝制作了《醉美__》、《茶之戀》等專題片，印制《__勝游》等旅游宣書籍；組團赴周邊省、市、縣舉行大型旅游促銷活動，積極參加旅交會、旅博會、農(nóng)高會等各種旅游宣傳推介會，擴大影響，提高知名度，拓展客源市場。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升。全力加快吃、住、行等配套設(shè)施建設(shè)，全縣擁有規(guī)模賓館、飯店22家，共有床位5200個，餐位13200個；啟動美麗鄉(xiāng)村重點村建設(shè)13個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶343家，從業(yè)人員6213人；開發(fā)旅游商品13類30多個品種，開辦特色旅游商品專賣店30多家。在__門戶區(qū)、景區(qū)南門、北門分別設(shè)立游客服務(wù)中心3個，建成__旅游和__、“__美麗鄉(xiāng)村”專門網(wǎng)站10個，在__游客中心、城區(qū)景區(qū)的主要賓館酒店都安裝了旅游信息電子觸摸屏，旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。積極推行規(guī)范化服務(wù)，培訓(xùn)旅游管理人員、導(dǎo)游及旅游從業(yè)人員，從業(yè)隊伍素質(zhì)明顯提高。

——旅游環(huán)境得到進一步改善。成立了旅游執(zhí)法大隊，常態(tài)化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強化安全教育，落實防范措施，完善安全防范預(yù)案，健全

工作長效機制，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。在重要節(jié)假日前夕，及時組織旅游、工商、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等部門深入景區(qū)景點，開展聯(lián)合執(zhí)法，整頓旅游市場秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，為游客營造了良好的旅游服務(wù)環(huán)境。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到了迅猛發(fā)展，但在開發(fā)建設(shè)過程中還存在一些困難和問題。一是景區(qū)品位不高。精品景區(qū)景點建設(shè)仍比較滯后，除__一枝獨秀外，其他景區(qū)市場影響力小、吸引力不夠強，游客滯留時間短，旅游綜合效應(yīng)未得到充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。旅游產(chǎn)品形式單一、規(guī)模小，尤其是特色旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，缺乏特色旅游產(chǎn)品和特色紀念品。三是服務(wù)功能不全。現(xiàn)有的旅游服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平以及服務(wù)質(zhì)量已跟不上發(fā)展需要。四是建設(shè)資金短缺。旅游業(yè)發(fā)展資金投入嚴重不足，景區(qū)（點）開發(fā)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后，在拓寬融資渠道、擴大投資力度等方面還需要進一步探索。五是旅游人才短缺。縣域旅游人力資源比較短缺，缺乏高、精、專的旅游管理服務(wù)和宣傳營銷人才。六是體制機制有待創(chuàng)新。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制還不夠靈活，發(fā)展的活力和后勁不足。

旅游業(yè)是最具優(yōu)勢的龍頭產(chǎn)業(yè)、最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具特色的品牌產(chǎn)業(yè)，也是引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、代表縣域經(jīng)濟發(fā)展方向的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，前景廣闊。十三五期間，我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面臨著諸多機遇。

——國務(wù)院和省、市、縣政府相繼出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實國民旅游休閑綱要（2013-2020年）的實施意見》、《__市關(guān)于加快精品景區(qū)建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村的決定》等文件，出臺了一系列含金量較高的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

——__古道文化旅游景區(qū)的開發(fā)，將__區(qū)、__縣、__縣納入__古道文化旅游開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)，為__歷史文化資源開發(fā)，豐富__文化旅游內(nèi)涵、促進文化與旅游融合發(fā)展，繁榮和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，提升__旅游的美譽度，進一步做大做強我縣旅游產(chǎn)業(yè)，走出全省、邁向全國、與世界接軌提供了良好的機遇和平臺。

——__的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已得到中、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度關(guān)注，特別是__、__等重點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了省市的高度重視和大力支持，為我們發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)提供了強有力的支撐。

——干部群眾對打響__生態(tài)旅游品牌、壯大旅游產(chǎn)業(yè)的熱情日益高漲，對依托旅游增收致富的愿望也更為迫切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著良好的群眾基礎(chǔ)。

“十三五”期間，__縣旅游業(yè)將重點圍繞“一心兩翼三帶”建設(shè)思路，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為目標，以建設(shè)精品景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為重點，以文化與旅游融合為突破，搶抓機遇，著眼大旅游、挖掘大市場、開發(fā)大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“精品帶動、多點支撐、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)跟進”的全域旅游格局，努力把__建成“全國知名旅游強縣”和 “大__國家中央公園核心景區(qū)”。力爭到2020年，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1個、 4A級旅游景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)8個，建成“全國美麗鄉(xiāng)村”2個、“__美麗鄉(xiāng)村”18個；實現(xiàn)全縣年接待游客人數(shù)比2015年翻一番，旅游綜合收入翻兩翻，旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

“一心兩翼三帶”：

1、“一心”即把__縣城建設(shè)成為功能齊全的城區(qū)旅游服務(wù)中心。范圍為__縣城及城區(qū)近郊，建設(shè)具有旅游功能和較強集散功能、服務(wù)功能、生產(chǎn)功能、商貿(mào)功能的旅游服務(wù)中心。

2、“兩翼”即把__打造成國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)旅游景區(qū)，__打造成西北最美親水旅游景區(qū)。

3、“三帶”即打造__古道文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、____文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、__路生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

①__古道文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。范圍為__邊界起沿312國道與__縣交界，長約40公里，包括清油河、試馬、城關(guān)、富水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。挖掘312國道兩側(cè)自然、文化資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，以__、__度假區(qū)景區(qū)、____故園文化景區(qū)、__景區(qū)、__景區(qū)為重點，結(jié)合資源特色分為邊貿(mào)商業(yè)帶、景觀田園帶、茶驛休閑帶、民俗風(fēng)情帶、道教文化帶等特色帶。

②____文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。范圍為__河沿線至__大峽谷主景區(qū)，包括過風(fēng)樓、__、__湖等地。以__景區(qū)為依托，形成以觀光、餐飲、住宿、休閑、購物、娛樂為一體的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶。

③__路旅游文化產(chǎn)業(yè)帶。范圍為__路沿線，長約83公里，包括__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以__文筆碧峰景區(qū)、__水利風(fēng)景區(qū)和冷水河自然保護區(qū)為重點，打造__靈性的綠色生態(tài)走廊和集生態(tài)、景觀、物產(chǎn)、文化、休閑、風(fēng)情等功能于一體的文化旅游帶。

依托當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)資源和深厚的文化底蘊，積極培育生態(tài)觀光旅游、人文旅游、休閑養(yǎng)生旅游、民俗風(fēng)情旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、城鎮(zhèn)度假旅游、自駕車旅游、紅色旅游旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次游客需求。

1、以A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快精品景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。做強做精以__、__、____漂流、__、__、__等一批生態(tài)景區(qū)（景點）建設(shè)，做好以__古道項目、__故園景區(qū)項目等為重點的文化旅游建設(shè)；做好以__戰(zhàn)斗革命遺址為重點的紅色旅游建設(shè)。使全縣A級景區(qū)增多，景區(qū)規(guī)模、品位大幅提高，力爭到2020年創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1個，建成4A級旅游景區(qū)2個，建成3A級旅游景區(qū)8個。以精品旅游景區(qū)為核心，整合集中旅游功能和產(chǎn)業(yè)要素，大力發(fā)展__旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

2、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，實現(xiàn)全域旅游目標。 搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的機遇，按照“一村一景、一村一韻”的建設(shè)思路，圍繞“__—__、__—__、品茶悟道—__村、世外桃源—__村、文筆疊翠—__村、避暑勝地—__、休閑體驗—__、美味鄉(xiāng)村—__、賞荷度假—__村、生態(tài)畫廊—__、__福地—__”等主題和打造“詩畫山水帶、古風(fēng)民俗帶、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶、運動休閑帶、生態(tài)養(yǎng)生帶”5個美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶，建成一批融生態(tài)觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更好的融合發(fā)展。計劃到2020年建成2個“全國美麗鄉(xiāng)村”、18個“__美麗鄉(xiāng)村”，串點成線，形成一村一景、三線迂回的2日游、3日游精品線路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動旅游業(yè)突破發(fā)展。

3、堅持文化與旅游融合發(fā)展，拓展旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵。搶抓__古道文化景區(qū)建設(shè)機遇，深度挖掘驛站文化、__文化、__文化等地域特色文化，加快打造__城、__故園、__書院、__、__古城、陽城驛站、__古城、__古城、__分界墻、漢古墓群等文化旅游景點，重點對《__ __追夢》《風(fēng)云__》馬戰(zhàn)演藝進行改版升級；對__書院重建，__文化創(chuàng)意園進行打造；____故園文化景區(qū)以楚文化遺址、商圣__故居為載體，以古王城、經(jīng)典愛情故事、__、商幫老街為特色，打造集文化旅游、生態(tài)體驗、度假休閑、民俗風(fēng)情為一體的文化旅游區(qū)。既豐富了__文化旅游內(nèi)涵、促進文化與旅游融合發(fā)展，又繁榮和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，提升__旅游的美譽度，為進一步做大做強全縣旅游產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

篇7

今天，我們組織召開文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目觀摩調(diào)度會，主要目的就是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，全面了解我縣文化產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)工作開展情況，找準問題和不足，集思廣益、群策群力，推動我縣文化社會事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。剛才，幾個部門分別就項目建設(shè)情況作了匯報，王威同志結(jié)合實際講了很好的意見，特別是在文化傳承和發(fā)揚上提出了明確要求，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我就推動文化社會事業(yè)大發(fā)展大繁榮講幾點意見，與大家共同探討。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署,提出了建設(shè)社會主義文化強國這一長期戰(zhàn)略目標。市九次黨代會也明確提出要把歷史文化品牌，作為市今后五年重點打造的三個文化品牌之一，這標志著文化事業(yè)發(fā)展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的發(fā)展階段，作為國家級歷史文化名城，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。對此，各級各部門要充分認識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，進一步解放思想，提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以新思路、新觀念、新舉措，認真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推進文化名縣、旅游強縣建設(shè)。

（一）加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑。文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興的、朝陽的、低碳的、綠色的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景和重要的戰(zhàn)略地位，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。特別是文化產(chǎn)業(yè)主要依賴科技和智力的投入，資源能源消耗相對較少，受外部條件制約相對較小，在資源、環(huán)境約束趨緊的新形勢下，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，是有效擴大經(jīng)濟總量、增強地區(qū)經(jīng)濟實力的有效途徑。比如，有著“天堂一景，人間一夢”之稱的大型都市山水實景演出《印象西湖》，不僅每年的門票收入達到了數(shù)千萬元，而且成為拉動杭州經(jīng)濟增長的一張“金名片”。由此可見，文化建設(shè)既直接貢獻于經(jīng)濟增長，又對提升經(jīng)濟實力發(fā)揮著重要作用。

（二）加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強經(jīng)濟發(fā)展活力的必然選擇。文化產(chǎn)業(yè)是最具創(chuàng)新性、創(chuàng)造性、創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè)，不僅產(chǎn)業(yè)自身具有強大的活力，而且文化與科技一樣，是提升產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要元素，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的內(nèi)涵和活力。文化產(chǎn)業(yè)做大了，能夠強力吸納人流、物流、資金流、信息流，大大增強一個地方的發(fā)展活力。比如，一部《少林寺》形成了河南登封獨特的武術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，從登封到少林寺的路上，武術(shù)學(xué)校鱗次櫛比，最大的武校在校生達兩萬多人，形成了全國著名的“武術(shù)產(chǎn)業(yè)”。

（三）加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強經(jīng)濟競爭力的現(xiàn)實需要。從一定意義上講，當(dāng)今時代，城市核心競爭力主要表現(xiàn)在有山有水的城市和有深厚文化底蘊的城市。可以說，文化正在日益成為參與競爭、贏得競爭的重要條件，成為一個國家和地區(qū)綜合實力和競爭力的重要因素。沒有深厚的文化根基，沒有先進文化的引領(lǐng)，沒有文化實力的提升，在激烈的競爭中就難以站穩(wěn)腳跟、走在前列。文化已經(jīng)真正成為占據(jù)主導(dǎo)地位的資源，是真正具有決定意義的生產(chǎn)要素。只要抓住了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就等于抓住了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的抓手，能夠有效促進產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，提升其可持續(xù)發(fā)展的競爭力。

（四）加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升城市影響力的內(nèi)生動力。做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，對于打造地方名片、提升城市形象、擴大對外影響力具有重要作用。特別是文化具有育人“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的獨特作用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)秀的文化產(chǎn)品來鼓舞人、引導(dǎo)人、教育人，可有效提升人的道德水準和文明素質(zhì)。就我縣來講，作為國家歷史文化名城和國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，豐厚的歷史積淀造就了古城濃厚的文化底蘊，可以說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有所為，應(yīng)當(dāng)積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，切實把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進一步提升城市影響力，真正打響歷史文化名城品牌。

二、轉(zhuǎn)變觀念，積極探索文化產(chǎn)業(yè)振興之路

文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀最具潛力的產(chǎn)業(yè)，蘊含著巨大的市場空間，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，已成為各地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。縱觀全球，文化旅游產(chǎn)業(yè)之翹楚首推美國迪斯尼公園，通過市場運作，年經(jīng)久不衰，分布在世界的五大主體公園每年接待游客7000萬人次，旅游收入254億美元，其動漫、玩具、飾品、少女裝、家居用品、箱包等衍生產(chǎn)品收入更是高達940億美元。國內(nèi)以深圳華僑城、杭州宋城、浙江橫店影視基地等為代表，在景區(qū)建設(shè)中深度挖掘文化內(nèi)涵，打造出獨具市場影響力和游客吸引力的文化旅游產(chǎn)品，促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的提升，成為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。特別是隨著我國綜合國力的提升和經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的加速推進，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費需求將會呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到年，中國將成為世界第一旅游目的地和第四大客源市場，文化旅游產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

作為華北地區(qū)和省會歷史文化的根基，文化積淀深厚，文化遺存眾多，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，我們以國家歷史文化名城為依托，大力推進文化名縣建設(shè)，知名度和影響力有了很大提升。但客觀地講，我縣文化產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，大多為傳統(tǒng)和常態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會進步的要求還不適應(yīng)，與的歷史地位和文化資源的內(nèi)涵還不相稱，文化產(chǎn)業(yè)的重要地位和功能作用尚未得到充分發(fā)揮，還缺乏明確的發(fā)展定位，文化產(chǎn)業(yè)振興之路任重而道遠。如何實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越趕超、轉(zhuǎn)型升級，推動文化大發(fā)展大繁榮，我認為，應(yīng)該堅持以下“五項原則”：一是要有一個好的發(fā)展思路。思路決定出路，只有思路明確了，方向?qū)︻^了，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能真正步入快車道。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須研究把握市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重文化產(chǎn)業(yè)的獨特規(guī)律，堅持面向市場、面向群眾，走市場化、企業(yè)化、集約化的路子。二是要有一批好的文化品牌。品牌是開拓市場、占領(lǐng)市場、贏得效益、做大做強的關(guān)鍵因素，只有下大力氣培養(yǎng)造就一批有知名度、有影響力的文化品牌，才能形成優(yōu)勢和特色，牢牢掌握市場主動權(quán)，確保文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。三是要有一支好的從業(yè)隊伍。從業(yè)人員的素質(zhì)和水平?jīng)Q定了文化產(chǎn)品和文化活動的水平和檔次，只有不斷提高從業(yè)人員藝術(shù)素質(zhì)和涵養(yǎng)，才能不斷增強藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力，不斷開拓創(chuàng)新、推陳出新，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。四是要有一批好的藝術(shù)作品。任何藝術(shù)形式，只有在好的作品基礎(chǔ)上輔以高超的藝術(shù)技巧，才能獲得成功，受到歡迎。而出好作品的關(guān)鍵是深入生活、努力創(chuàng)造、積極創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。前不久我縣剛剛創(chuàng)作完成的新編歷史劇梆子《常山少年·趙云》，在全縣上下引起了很大反響。《古郡傳奇》在央視熱播，也進一步提升了的知名度。五是要有一個好的經(jīng)營方式。好的經(jīng)營理念、好的經(jīng)營方式，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。我們要在市場化運作方面加大工作力度，進行積極有效的探索，通過狠抓市場開拓、完善經(jīng)營管理等，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入無限生機和發(fā)展活力。

三、立足實際，著力謀劃好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

中央、省市對推動文化大發(fā)展大繁榮高度重視，隨后必將會出臺一系列扶持政策，對文化產(chǎn)業(yè)項目給予大力支持，我們必須抓住機遇，充分發(fā)揮國家歷史文化名城優(yōu)勢，以打造歷史文化品牌為目標，以文化工程、文化項目為抓手，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，推動由文化大縣向文化名縣邁進，促進文化大發(fā)展大繁榮。“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，我們決不能打無準備之仗，必須加大文化產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、篩選力度，一旦國家出臺相關(guān)政策，立即申報，最大限度爭取上級政策、資金支持。經(jīng)過前一段時間的深入了解，對下一步全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一些粗淺認識，借此機會提出來，供大家思考，以便集思廣益，努力使我縣深厚的文化底蘊綻出更加燦爛輝煌的光彩。

（一）實施“五大文化”品牌提升工程。要圍繞“三國子龍故里、佛教臨濟祖庭、京外名剎之首、世界冠軍搖籃、元曲創(chuàng)生中心”五大文化旅游品牌，研究制定提升方案，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高層次邁進。以京外名剎隆興寺為核心，大力發(fā)展旅游文化。搞好隆興寺周邊環(huán)境改造，改變當(dāng)前單純以景觀為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，植入多種旅游產(chǎn)業(yè)功能，整體提升地段活力，將隆興寺及周邊打造成為古城旅游體系的龍頭，凸顯隆興寺龍頭地位，增強旅游體驗的文化品位。以臨濟祖庭臨濟寺為重點，深入挖掘佛教文化。發(fā)揮臨濟寺“佛教臨濟祖庭”優(yōu)勢，謀劃實施臨濟寺擴建工程，深入挖掘臨濟文化資源，加強與日韓佛學(xué)界的溝通聯(lián)系，謀劃建設(shè)國際商學(xué)院、佛學(xué)院、佛教文化研究院，謀劃舉辦中國佛教論壇，著力把臨濟寺打造成佛教臨濟宗的“圣寺”。以冠軍搖籃國家乒乓球訓(xùn)練基地為依托，做大做強乒乓文化。充分利用國家乒乓球訓(xùn)練基地在海內(nèi)外的影響，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，完善提升基地各項設(shè)施，做大做強國家乒乓球訓(xùn)練基地，謀劃籌建乒乓球職業(yè)學(xué)院，舉辦“杯”乒乓球賽事活動，將國家乒乓球訓(xùn)練基地、金星假日酒店、國際小商品市場體育器材商城進行資源整合，形成吃、住、游、培訓(xùn)、購物于一體的多日旅游線路。特別要積極跑辦國家汽車、摩托車訓(xùn)練基地項目，組織系列體育競賽。以三國名將趙云為內(nèi)容，積極弘揚歷史文化。要加強子龍文化建設(shè)，命名一批以“子龍”為名稱的街道、商店、學(xué)校、賓館，充實子龍文化內(nèi)涵。要充分發(fā)揮子龍文化研究會和趙氏宗親會作用，加強與海內(nèi)外趙氏宗親的溝通聯(lián)系，繼續(xù)舉辦“子龍文化藝術(shù)節(jié)”系列活動，策劃面向全國的大型文化、宣傳活動，吸引更多的海外華人、僑胞和游客來進行文化交流和觀光旅游。特別要把子龍故居建設(shè)擺上重要議事日程，2013年世界第七屆趙族宗親大會將在召開，要加快選址、規(guī)劃等前期準備工作，力爭早日開工建設(shè)，爭取在世界趙氏宗親大會前竣工，并邀請趙氏族人首領(lǐng)揭牌。以元曲創(chuàng)生中心為平臺，深入研究元曲文化。要加快推進“元曲藝術(shù)宣傳文化中心”項目建設(shè)，謀劃設(shè)置元雜劇名人雕塑、蠟像及文字、實物展覽，形成國家級元雜劇研究、教學(xué)基地，不斷豐富元曲文化內(nèi)涵。要積極挖掘整理白樸、尚仲賢等元雜劇作家相關(guān)資料，籌措資金，聘請知名專家、導(dǎo)演，完成白樸代表劇作《墻頭馬上》舞臺排練，使其成為國內(nèi)首例元雜劇上演劇目。要謀劃舉辦全國元雜劇學(xué)術(shù)交流研討會，積極推動“省元雜劇研究會”在掛牌成立。

對于“五大文化工程”，文化、文物、教育等相關(guān)部門要高度重視，要把制定“五大文化工程”提升方案作為當(dāng)前一項重要工作，擺上位置，抓在手上，要深入調(diào)查研究，通過論證、座談等形式，理清發(fā)展思路，盡快出臺符合我縣實際的文化旅游品牌提升方案，為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定一個好的基礎(chǔ)。

（二）實施國家歷史文化名城保護提升工程。8月底，國家住建部、文物局對我縣國家歷史文化名城驗收時，各位專家對我縣加強名城保護提出了許多中肯的意見和建議，并指出了存在的問題。雖然這次我縣順利通過驗收，但必須正視存在的問題，必須加大保護和整改力度，否則這塊“金字招牌”就有可能失去。加強名城保護，我們還有許多工作要做，必須予以高度重視，要認真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，立足自身實際，在強化名城保護、傳承古城文化上動腦筋、想辦法。一要在古城內(nèi)部做“減法”。嚴格按照《歷史文化名城保護規(guī)劃》，本著“清理、改造、疏解”的工作思路，下大力清理一切有礙名城保護的建筑，改造重點文物周邊環(huán)境，嚴格控制在建項目高度、風(fēng)格、體量等，逐步將城內(nèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。要按照《城市發(fā)展總體規(guī)劃》，進一步拓寬城市發(fā)展空間，抓住鐵道部同意恒山路、鎮(zhèn)遠路兩個立交橋拓寬改造的有利時機，突破107國道和京廣鐵路的瓶頸制約，堅持路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)城市向縣城西部發(fā)展，逐步向新城區(qū)疏解人口，減輕古城區(qū)人口、交通及發(fā)展空間壓力，使之真正體現(xiàn)千年古城的歷史脈絡(luò)和肌理，打造人與自然和諧共處、古城與新景交相輝映、歷史與時尚水融的城市格局。二要加大古城文物保護修繕力度。要加大古城文化項目謀劃和包裝力度，特別是對前一階段謀劃的《古城整體保護項目》，要加大項目跑辦力度，積極爭取國家文物保護專項資金支持。要繼續(xù)堅持“修舊如舊、修舊如故”原則，謀劃實施陽和樓、開元寺法船殿、隆興寺大覺六師殿、城隍廟等歷史上的標志性建筑修復(fù)工作，再現(xiàn)“三關(guān)雄鎮(zhèn)”風(fēng)韻。要實施環(huán)城綠化工程，在保護好古城墻遺址的基礎(chǔ)上，對古城墻及兩側(cè)進行綠化美化，注重造型和色彩搭配，精心打造環(huán)城綠化帶。同時，要全面整合文物旅游資源，謀劃建設(shè)梁思成紀念館、博物館等，充分體現(xiàn)古城千年歷史底蘊，真正叫響歷史文化名城品牌。三要深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要抓好2項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、4項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和利用，特別要提升常山戰(zhàn)鼓民間文化品牌，對常山戰(zhàn)鼓表演隊重新整合、編排、包裝，吸引社會資金，建設(shè)常山戰(zhàn)鼓展館（廳），繼承和發(fā)揚好民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增強城市文化底蘊。在此基礎(chǔ)上，搜集整理二鬼摔跤、臘會、民間故事、民間傳說等傳統(tǒng)文化，加大非遺的保護、搶救、挖掘和整理力度，不斷充實古城文化內(nèi)涵。我縣書法、繪畫底蘊深厚，書畫名人眾多，要抓緊組織申報中國書法藝術(shù)之鄉(xiāng)。

（三）實施新型文化業(yè)態(tài)塑造工程。要按照經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，在發(fā)展傳統(tǒng)、常態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推陳出新，創(chuàng)新理念，著力打造新型文化業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從單向發(fā)展到多向融合，從點拓展到面、從文化本身涵蓋到經(jīng)濟多個領(lǐng)域，推進古城文化復(fù)興。一要推進文化產(chǎn)業(yè)與科技融合。用數(shù)字、信息等現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，強力推進廣播、電影、電視、廣告等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，積極推動旅游、演出、會展、休閑、娛樂等行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，大力發(fā)展動漫、網(wǎng)游、工業(yè)設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)。常山影劇院數(shù)字化影廳的建成就是一個很好的例子，希望有關(guān)單位要繼續(xù)在文化和科技融合方面進行積極探索。二要推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合。依托文化發(fā)展旅游，借助旅游弘揚文化。深入挖掘歷史文化資源，積極開發(fā)富有文化特色和文化內(nèi)涵的旅游項目、旅游產(chǎn)品，增強旅游體驗的文化品位。像廣西的《印象劉三姐》、河南的《禪宗少林》、浙江的《宋城千古情》、承德的《康熙大典》，都是通過文旅融合打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的典范。三要推進文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。推進農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)文化展示基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)文化園、觀光采摘園等農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的文化含量和附加值。例如，藁城的都市農(nóng)業(yè)觀光園、鹿泉市山前地帶的開心農(nóng)場，都是成功的范例，需要我們在今后工作中認真借鑒和學(xué)習(xí)。四要推進文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)融合。改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)工藝，注入文化、藝術(shù)和創(chuàng)意元素，提高產(chǎn)品的文化氣息、藝術(shù)色彩，從產(chǎn)品的內(nèi)涵和品味上提升附加值和競爭力。特別要注重企業(yè)文化建設(shè)，進一步提升企業(yè)核心競爭力。五要推進文化產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合。把文化內(nèi)涵融入城市建設(shè)之中，建設(shè)一批文化綜合體、歷史文化街、文化園，提升城市文化內(nèi)涵，增強城市活力，力促城市硬件建設(shè)與文化內(nèi)涵相輔相成、相得益彰，實現(xiàn)城市文化品牌的彰顯和城市文脈的延續(xù)傳承。在與城市建設(shè)融合方面，我縣大有文章可做，特別在廣場建設(shè)、街區(qū)創(chuàng)建、園林景觀和人物雕塑等方面，要注重文化內(nèi)涵，努力形成獨具特色的古城文化。

（四）實施機制體制創(chuàng)新工程。體制機制決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，制度創(chuàng)新是重要的基礎(chǔ)性工作。一要積極開展文化產(chǎn)業(yè)對標行動。開展對標不僅有利于我們開拓視野，增長見識，更有利于借鑒經(jīng)驗，推動文化產(chǎn)業(yè)開展。比如，山西平遙古城在文化旅游業(yè)發(fā)展上已經(jīng)形成了比較成熟的操作模式和發(fā)展經(jīng)驗，已經(jīng)成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)；河南云臺山從2000年開始開發(fā)運營，十年間旅游收入由原來的400萬增長到2.95億元，增加了73倍，高峰期間日接待游客近8萬人。我縣作為旅游業(yè)發(fā)展最早的縣市之一，曾經(jīng)開創(chuàng)了全國人文景觀旅游之先河，而旅游收入始終停留在兩、三千萬之間水平，必須認真學(xué)習(xí)借鑒各地在文化旅游發(fā)展上進行的有益探索、運作模式和先進管理經(jīng)驗，敢于對標先進、謀求突破，在對標中找差距、在對標中求轉(zhuǎn)型、在對標中推進趕超跨越。二要大力推進市場化運作。要堅持政府主導(dǎo)、市場運作，用工業(yè)化的理念抓好文化產(chǎn)業(yè)，整合全縣旅游文化資源，搞好文化旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，推進文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文化項目的市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，進一步增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。特別是滹沱河綜合整治工程授權(quán)我縣25%的旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)，一定要充分利用、認真研究、積極探索。三要努力搭建文化展示平臺。可以嘗試在國際小商品城開辟文化產(chǎn)業(yè)集中展覽中心，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個宣傳展示的平臺，集觀賞、展覽、批發(fā)、銷售于一體，促進我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、履職盡責(zé)，全力抓好各項社會事業(yè)

篇8

一、指導(dǎo)思想

全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革的若干意見》，根據(jù)省旅游局《關(guān)于開展“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的通知》要求，結(jié)合實際，按照“全域景區(qū)化、景區(qū)公園化、生態(tài)經(jīng)濟化”目標，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高接待服務(wù)水平，建立政府主導(dǎo)、市場運作、公眾參與機制，發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，確立旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，把建成省全域旅游示范縣。

二、創(chuàng)建目標

根據(jù)“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建要求，通過一年的努力，到2016年底，旅游業(yè)增加值占本地GDP比重達到12%以上；就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達到15%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量6倍以上；境內(nèi)綠化覆蓋率35％以上；地表水環(huán)境質(zhì)量達到GB3838要求，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達86%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達96%以上，集中式飲用水源水質(zhì)應(yīng)達到GB5749要求，主要功能區(qū)噪聲應(yīng)達到GB3096要求；旅游吸引物與產(chǎn)品指標、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)指標、管理服務(wù)指標均全部達到省全域旅游示范縣創(chuàng)建標準，并順利通過驗收。

三、創(chuàng)建時間

“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作從2016年1月份開始至2016年12月底結(jié)束。第一季度為宣傳動員，摸底階段；第二季度為對標創(chuàng)建階段；第三季度為整改提升階段；第四季度為迎檢階段，積極鞏固成果，進一步強化“省全域旅游示范縣”的后續(xù)工作，落實有關(guān)配套設(shè)施、制度建設(shè)，確立示范縣的長效保障機制。

四、組織機構(gòu)

為切實加強對2016開展“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長：

副組長：

（一）宣傳動員階段：組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真學(xué)習(xí)“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的有關(guān)要求和標準，及時召開動員大會，進行專題動員部署，對各項工作進行安排和落實；充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳動員，大力宣傳創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”的目的和意義，大力營造“全民共同創(chuàng)建”的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段：市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建工作進行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照創(chuàng)建工作要求，制定切實可行的創(chuàng)建實施方案，并對各項考核指標進行細化分解，將具體工作落實到人；認真組織開展自查、自檢工作，在每季度末以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報所承擔(dān)任務(wù)完成情況及存在問題；創(chuàng)建辦適時召開專題會議，研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，并定期對各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況進行抽查。

（三）檢查整改階段：創(chuàng)建辦按照“省全域旅游示范縣”建設(shè)考核標準有關(guān)規(guī)定，對全域創(chuàng)建情況進行檢查，責(zé)令沒有完成或完成效果不佳的任務(wù)單位加快進度、限期整改，保質(zhì)保量保時完成既定的創(chuàng)建任務(wù)。

（四）迎接驗收階段：全市部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分做好各項迎檢準備工作，確保高標通過驗收。

五、工作重點

（一）科學(xué)規(guī)劃全域旅游示范縣建設(shè)。根據(jù)省旅游局關(guān)于“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作要求，嚴格對照《市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、著手編制《市全域旅游示范縣規(guī)劃》，科學(xué)謀劃景區(qū)發(fā)展總體空間布局、重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標識系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容，確保科學(xué)規(guī)劃、高效設(shè)施。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照旅游業(yè)吃、住、行、游、娛、購六大要素需求，相關(guān)部門和景區(qū)必須因地制宜，妥善配置，以項目建設(shè)為重點，協(xié)調(diào)推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施。全市所有A級景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達標，景區(qū)停車場基本滿足需要。在加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)強化景區(qū)規(guī)劃提升、全域餐飲住宿、通信郵電服務(wù)等各項配套工作，做到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

（三）提升旅游產(chǎn)業(yè)惠民富民能力。堅持科學(xué)的旅游發(fā)展觀，大力推進旅游富民惠民產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，尤其發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)富民惠民的能力，認真改善民生功能，調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娕d辦旅游的積極性和主動性。積極引導(dǎo)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推動旅游與一產(chǎn)、二產(chǎn)及其他服務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展，不斷提高旅游的就業(yè)吸納能力和增收致富能力。

篇9

市局立足商標管理職能，發(fā)揮工商部門優(yōu)勢，組織力量扎實調(diào)研，深入挖掘“牡蠣”地理標志證明商標所蘊含的地域文化、傳統(tǒng)歷史和地理人文“三個內(nèi)涵”，并積極建言獻策、推動地方黨委政府出臺措施，借助“牡蠣”品牌平臺，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、挖掘地理標志商標的地域文化內(nèi)涵，建言打造獨特城市名片。針對地理標志商標與特定地域緊密相連的“綁定”效應(yīng)，該局通過提交報告、研討發(fā)言、當(dāng)面匯報等形式，詳細闡述“牡蠣”地理標志商標在打造城市“名片”、提升城市形象、延伸城市文化內(nèi)涵等方面的重要推動作用，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在此基礎(chǔ)上，積極建言市政府采取三項措施：一是由市政府牽頭成立牡蠣品牌開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由工商、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、環(huán)保等部門，以及沿海各鎮(zhèn)參與，具體負責(zé)牡蠣品牌開發(fā)、利用和保護工作，形成了各部門齊抓共管的良好局面。二是邀請國內(nèi)外知名品牌策劃人士，對牡蠣品牌進行策劃和包裝，努力打造優(yōu)勢明顯的商標品牌。三是通過制作專題片、路牌廣告、電視廣告等多種形式，面向國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外進行廣泛深入宣傳，使“”和“牡蠣”品牌深入人心。自2007年以來，依托“牡蠣”品牌和產(chǎn)品，市參加了中國商標節(jié)、組織了“母愛文化節(jié)”等6次市內(nèi)外會展推介活動，央視新聞頻道播發(fā)了牡蠣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。“牡蠣”品牌正日益成為當(dāng)?shù)攸h委政府各種對外宣傳推介活動中不可或缺的重要組成部分。

二、挖掘地理標志商標的傳統(tǒng)歷史內(nèi)涵，建言促進牡蠣產(chǎn)業(yè)規(guī)范和規(guī)模發(fā)展。市牡蠣養(yǎng)殖區(qū)所在海域具有潮流暢通、營養(yǎng)鹽和餌料豐富等優(yōu)越自然條件，造就牡蠣肥滿度高、口味鮮美等獨特品質(zhì)，因而形成了沿海4個鎮(zhèn)牡蠣養(yǎng)殖悠久的歷史傳統(tǒng)。該局深入剖析“牡蠣”品牌所蘊含的歷史內(nèi)涵，采取3項措施推動這一歷史優(yōu)勢蓄積為牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和后勁。一是由該局牽頭，集中對沿海加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶進行培訓(xùn)，重點講解地理標志商標知識及使用規(guī)則，增強養(yǎng)殖戶的商標意識和商標運作能力，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶切實把“牡蠣”商標作為一塊“金字招牌”自覺使用。二是指導(dǎo)市水產(chǎn)協(xié)會（牡蠣證明商標持有人），編制了“牡蠣”證明商標生產(chǎn)、加工、銷售、包裝等方面的規(guī)范和標準，明確使用證明商標所需條件、權(quán)利義務(wù)、檢驗監(jiān)督、責(zé)任追究，促使牡蠣養(yǎng)殖業(yè)戶自覺按標準規(guī)范養(yǎng)殖加工行為，確保牡蠣生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)劃化、標準化軌道。三是圍繞“發(fā)揮地理標志商標作用，構(gòu)建‘商標+市場+養(yǎng)殖戶’發(fā)展模式”這一目標，該市與北方漁市股份有限公司、廣州黃沙水產(chǎn)交易市場達成建立牡蠣專業(yè)市場合作意向，建成后將實行統(tǒng)一收購、清洗、分類、裝箱，使牡蠣立足地理標志品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值，從而走出省門、國門，促進牡蠣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展和提升。

三、挖掘地理標志商標地理人文內(nèi)涵，建言發(fā)展牡蠣旅游文化。市牡蠣養(yǎng)殖海區(qū)與銀灘4A級旅游度假區(qū)、大風(fēng)景區(qū)處在同一海域，與旅游結(jié)合具有地理人文方面的優(yōu)勢。針對北方沿海城市冬季常見的旅游淡季現(xiàn)象，市局與旅游、文化部門聯(lián)合向黨委政府提出“開發(fā)牡蠣品牌，豐富和發(fā)展旅游文化”的建議，借助“牡蠣”的品牌效應(yīng)，圍繞養(yǎng)殖、食用等環(huán)節(jié)，大力開發(fā)以煮、烤、煎為主的牡蠣飲食文化，增加對外地游客的吸引力。有效改善了該市旅游產(chǎn)業(yè)冬季“半年閑”的不利局面，實現(xiàn)淡季不淡。

篇10

國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來，區(qū)委區(qū)政府不斷加大對旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅持用全域理念謀劃和推進各項工作，穩(wěn)中求進，創(chuàng)新突破，全面展開國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。形成“旅游一業(yè)突破，引領(lǐng)多業(yè)融合”的全域旅游發(fā)展新模式和新格局。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）體制機制不斷健全

 成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)推進各項工作，出臺《昌江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，將全域旅游工作任務(wù)層層分解，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點具體部門負責(zé)，舉全區(qū)之力全面發(fā)展昌江全域旅游。與北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司和北京江山多嬌規(guī)劃院洽談編制全區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃事宜，下一步將全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制報告提交常委會討論。

（二）產(chǎn)業(yè)深度融合特色凸顯

一是“旅游+農(nóng)業(yè)”。依托我區(qū)特有的農(nóng)業(yè)資源和自然稟賦，不斷促進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動周邊地區(qū)實現(xiàn)觀光采摘和鄉(xiāng)村旅游收入，不斷踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。對月亮湖周邊環(huán)境進行了提升改造，打造了“稻香花廚”休閑農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)了張五常收藏藝術(shù)陳列館，扶持了優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游點--百荷園，創(chuàng)造就業(yè)機會吸收當(dāng)?shù)卮迕裆蠉従蜆I(yè)，鄉(xiāng)村旅游已成為脫貧致富的重要手段。

二是“旅游+城區(qū)景區(qū)化”。堅持以雙修提升雙創(chuàng)、以雙創(chuàng)促進雙修的原則，以問題為導(dǎo)向，以項目推進為抓手，秉承服務(wù)中心、贏得民心的“兩心”理念。對城市進行景區(qū)化打造，做好森林公園、昌南湖·西河灣、陶瓷文創(chuàng)區(qū)山體修復(fù)；盤龍山莊支路、興華路等十幾條背街小巷和區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、沿江西路城區(qū)街道提升改造正在實施中。

三是“旅游+生態(tài)”。以創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)為契機，積極策應(yīng)昌江百里風(fēng)光帶，修復(fù)旸府灘古碼頭、荷塘生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游景區(qū)生態(tài)保護和環(huán)境提升，放大區(qū)內(nèi)生態(tài)資源優(yōu)勢，形成了一批集休閑、賞景、度假、娛樂為一體山水生態(tài)游和休閑戶外游目的地。

四是“旅游+工業(yè)”。以陶瓷文化創(chuàng)意園、航空小鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，打造并推廣陶瓷創(chuàng)意研修體驗游、現(xiàn)代陶瓷工業(yè)游以及航空工業(yè)游。寧封窯主體工程將完成，陶瓷文化創(chuàng)意園區(qū)正開工建設(shè)，“航空小鎮(zhèn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，正在進行管網(wǎng)鋪設(shè)。

通過推進產(chǎn)業(yè)深度融合，全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級，逐步呈現(xiàn)游客和資本雙重追逐的良好趨勢。

（三）配套服務(wù)不斷提升

拓寬了月亮湖環(huán)湖公路;全面提升荷塘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平。自2015年國家旅游局發(fā)動“旅游廁所革命”以來，昌江區(qū)就充分利用中央、省市資金，我區(qū)同時也給予了一定的配套資金，按照“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實用免費、有效管理”的要求，截至目前已新建旅游廁所8座，改建10座。

（四）重點項目穩(wěn)步推進

轄區(qū)內(nèi)古窯景區(qū)已是景德鎮(zhèn)景區(qū)標桿，2016年成功創(chuàng)建全國旅游標準化示范景區(qū)，“世博江西館”已開工建設(shè)；寧封窯主體工程將完成，陶瓷文化創(chuàng)意園區(qū)正開工建設(shè)，“航空小鎮(zhèn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，積極推動荷塘生態(tài)景區(qū)創(chuàng)建A級景區(qū)，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的目標，營造優(yōu)美宜居的旅游環(huán)境。

（五）旅游營銷扎實開展

     充分利用各種招商平臺主動出擊，開展各種招商活動，積極參加區(qū)政府、市旅發(fā)委開展的招商活動、旅游推介會等。中國國旅在美設(shè)立辦事處、古窯景區(qū)隨省旅發(fā)委赴境外進行旅游推介等。除了走出去更要引進來，緊盯省旅游集團等一批有實力的知名企業(yè)，積極洽談開發(fā)荷塘小鎮(zhèn)與月亮小鎮(zhèn)事宜，保持與投資企業(yè)的密切聯(lián)系，力促項目落地。

（六）旅游市場秩序持續(xù)向好

聯(lián)合市旅發(fā)委開展常態(tài)、聯(lián)合執(zhí)法行動，重點做好春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日和敏感時段旅游市場監(jiān)管；認真做好旅游投訴案件的受（處）理和旅游糾紛的調(diào)解工作，開通旅游投訴受理電話，結(jié)案率、滿意率均為100%；狠抓旅游安全，強化安全意識，完善應(yīng)急救援體系，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)、消防支隊等部門在敏感時期多次下景區(qū)、酒店、旅行社等涉旅企業(yè)進行安全生產(chǎn)大排查、安全知識宣傳，截止目前未發(fā)生一起重大涉旅安全事故。

二、存在的問題及困難

    （一）鄉(xiāng)村旅游規(guī)模小，缺乏龍頭項目。旅游對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來，全區(qū)尚未形成叫得響的龍頭旅游項目和旅游品牌，旅游產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展的初級階段。例如，冷水尖等景區(qū)建設(shè)長時間停留在表面修繕階段，沒有深入挖掘其文化內(nèi)涵，旅游與文化結(jié)合得還不緊。麗陽古窯址周邊環(huán)境雖已整治，但其 “雙品牌”（全國考古十大新發(fā)現(xiàn)、第七批全國文保單位）效應(yīng)尚未得到有效挖掘和發(fā)揮。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，項目開發(fā)建設(shè)難度大。通往景區(qū)景點的道路普遍狹窄，飲食、住宿、購物、環(huán)衛(wèi)等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)還沒有及時跟上。旅游景區(qū)資源開發(fā)難度大，郭璞峰休閑旅游度假區(qū)在城區(qū)規(guī)劃外且總體規(guī)劃是省林業(yè)廳組織評審?fù)ㄟ^的，我區(qū)缺乏規(guī)劃職能，經(jīng)多次與市規(guī)劃局協(xié)商，成立昌江區(qū)規(guī)劃分局才能辦相關(guān)手續(xù)。

（三）專業(yè)人才隊伍建設(shè)急需加強。旅游行業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后，專業(yè)的旅游執(zhí)法人員、管理人員、項目策劃人員、宣傳營銷人員奇缺，這些都與加快發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。

三、下一步工作安排

（一）要做好總體規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)旅游資源的綜合利用和各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略。利用古窯、中國陶瓷博物館、寧封窯、張五常收藏藝術(shù)陳列館等平臺，加大麗陽古窯遺址全國十大考古發(fā)現(xiàn)、第七批全國文保單位“雙品牌”宣傳力度，完善軟硬件服務(wù)設(shè)施，加快“三河購·淘寶村”、石嶺淘寶村建設(shè)，形成集陶瓷文化體驗、觀光、研學(xué)、銷售于一體的“旅游+陶瓷”板塊。積極策應(yīng)昌江百里風(fēng)光帶建設(shè)，做好森林公園、郭璞峰、冷水尖、旸府灘、月亮湖、荷塘生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游景區(qū)生態(tài)保護和環(huán)境提升，形成集休閑、賞景、度假、娛樂為一體的“旅游+生態(tài)”板塊。

（二）要打響宣傳品牌。以“魅力昌江”作為全區(qū)旅游品牌和形象口號進行對外宣傳。拍攝一部全景式體現(xiàn)昌江區(qū)旅游風(fēng)光的宣傳短片，在機場、高鐵站等人流密集場所以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體集中投放宣傳。制作昌江區(qū)旅游畫冊，結(jié)合陶瓷元素和生態(tài)元素，以形象生動的漫畫和實景圖展現(xiàn)昌江旖旎風(fēng)光。抓住景德鎮(zhèn)創(chuàng)建國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)的機遇，把握省運會今年在景德鎮(zhèn)舉辦的契機，利用瓷博會國際交流平臺，承辦好“景德鎮(zhèn)與‘一帶一路’文化節(jié)點城市建設(shè)”高峰論壇，主辦好海昏人物系列陶瓷文化創(chuàng)意、荷花節(jié)等活動，加大旅游宣傳營銷力度，

（三）要提升景點質(zhì)量。以古窯等5A級景區(qū)為標桿，著力提升全區(qū)景區(qū)和景點的建設(shè)服務(wù)水平。大力挖掘冷水尖佛教文化和郭璞峰道教文化資源，保護古道、古樹、古字、古寺、古墓等歷史古跡，發(fā)揮郭璞、樊梨花等歷史名人效應(yīng)，講好麗陽古窯遺址、旸府灘唐樟宋樟、三閭廟清街及古碼頭的歲月故事。在昌江河沿岸因地制宜建設(shè)一批花園、果園、茶園，復(fù)原再造一批人文景觀，完善中心城區(qū)以及鲇魚山游輪停靠碼頭設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)餐飲娛樂服務(wù)中心，開發(fā)水上游樂項目，精心打造稻香花廚、楓林村、張五常收藏藝術(shù)陳列館、月亮湖騎行公路“三點一線”，集農(nóng)業(yè)休閑、徽派古韻、健身運動、藝術(shù)鑒賞為一體的農(nóng)村精品線路，滿足游客親近山水、休閑度假的需求。以“自力更生、艱苦奮斗、勇于開拓”的荷塘精神為主題，以革命烈士紀念塔、古碉堡、紅色記憶館、廉政橋等為核心，豐富百荷園、森林穿越、楊灣漂流等旅游項目，發(fā)展紅色文化和綠色生態(tài)相得益彰的荷塘旅游。讓中外游客在景德鎮(zhèn)博大精深的陶瓷歷史文化和昌江區(qū)的山水自然風(fēng)光中流連忘返。