導語：如何才能寫好一篇生態修復成效評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

以生態文明思想為指導，按照中央和省、市推進凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量安全和人居環境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“屬地負責、部門有責”，堅決完成國家、省及市關于打贏土壤污染防治攻堅戰的各項工作任務，扎實有效推進凈土保衛戰。

二、主要目標

按照省和市統一安排部署，完成全縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查和耕地土壤環境質量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優先管控名錄以及耕地質量分類清單；強化農用地、建設用地土壤環境風險管控，全縣受污染耕地、再開發利用的污染地塊，全部實現安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達我縣減少重點行業重點重金屬污染物排放量任務。

三、重點任務

(一)強化土壤環境調查監測

1.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。2020年底前，全面完成重點行業企業用地的布點采樣、分析測試、數據上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業在產企業和關閉搬遷企業用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優先管控名錄。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等；各鄉（鎮）政府、平安街道辦、經濟開發區負責落實，以下不再逐一列出）

2.優化土壤生態環境質量監測體系。完善全縣土壤環境監測體系，配合國家和省、市開展土壤環境質量國控、省控點位例行監測。按照年度監測計劃，組織對土壤環境重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監督性監測，2020年10月底前，監測結果上報省生態環境廳，納入全國土壤環境信息化管理平臺統一管理使用。對監測發現的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態環境分局等）

3.加強重點區域耕地土壤環境監測。對農產品污染物含量超標、污水灌溉等區域農用地地塊進行重點監測，及時掌握土壤環境質量狀況和污染范圍、風險水平等。對產出農產品污染物含量超標的耕地，發現污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，配合上級部門開展土壤污染風險評估，根據評估結論實施分類管理。加強農田灌溉水水質監測和監督檢查，防止未經處理或達不到農田灌溉水質標準的廢（污）水進入農田灌溉系統。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）

4.推進土壤污染狀況詳查成果應用。根據省、市統一安排部署，集成分析、綜合運用農用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風險區域農用地土壤污染狀況深度調查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴厲打擊非法排污，有效切斷污染物進入農田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據全縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查采樣分析結果，按程序及時通報有關鄉（鎮），為加強建設用地土壤污染風險管控提供基礎信息。（責任單位：縣生態環境分局、縣農業農村局、自然資源和規劃局等）

(二)實施農用地分類管理

5.劃定農用地土壤環境質量類別。加快推進全縣耕地土壤環境質量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環境質量檔案和分類清單。劃分結果，報請縣政府審核后提交市農業農村局。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）

6.加強優先保護類耕地建設管理。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區，在優先保護類耕地分區域、按年度、按計劃推進高標準農田建設。在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目，已建成的,2020年6月底前關閉拆除。統籌礦產資源開發與永久基本農田調整劃定的關系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農田進行調整的，按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣行政審批局等）

7.嚴格落實耕地風險防范措施。2020年5月20日前，各鄉鎮組織完成轄區受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應結合當地主要作物品種和種植習慣，采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農產品超標風險；對嚴格管控類耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域，鼓勵采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現安全利用和風險管控。（責任部門：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等）

(三)嚴格建設用地土壤污染風險管控

8.組織開展建設用地風險調查排查。對有土壤污染風險的建設用地地塊，土地使用權人要開展土壤污染狀況調查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當進行土壤污染狀況調查。2020年6月底前，組織對未經土壤污染狀況調查，已開發利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調查，采取有效措施，確保人居環境安全。（責任部門：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）

9.強化污染地塊土壤環境聯動監管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。強化生態環境、自然資源和規劃等部門的污染地塊信息共享和聯動監管機制。強化關閉搬遷企業騰退土地土壤污染風險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業為重點，嚴格企業拆除活動的環境監管。對違反《土壤污染防治法》有關規定的行為，依法對相關企業、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局、縣科技和工業化信息局等）

10.科學合理規劃土地用途。編制國土空間規劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求。在居民區和學校、醫院、療養院等單位周邊，不得規劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。2020年底前，推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環境管理系統的疑似污染地塊及污染地塊實現“一張圖”管理。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等）

11.嚴格建設用地準入管理。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環境影響評價技術文件、建設工程規劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發或周邊土地開發的，要科學設定開發時序，防止受污染土壤及其后續風險管控和修復措施對周邊人群產生影響。對開發建設過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣行政審批局等）

12.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發利用的污染地塊，要采取風險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監測。需要治理與修復的污染地塊，土地使用權人要編制修復方案。加強治理與修復施工的環境監理，防止造成二次污染。按要求將達到治理與修復目標要求，且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。（責任部門：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）

（四）加強農業面源污染整治

13.減量使用化肥農藥。加強農藥、肥料、農膜等農業投入品使用管理，禁止生產、使用國家明令禁止的農業投入品，規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到31%以上，主要農作物統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局等）

14.加強廢棄農膜回收利用。指導農業生產者合理使用農膜，嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為。積極推進廢棄農膜回收，開展廢舊農膜回收利用試點示范，完善廢舊農膜回收網絡，開展農膜使用及殘留監測評價。2020年，全縣農膜回收率達到80%以上，農田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：農業農村局、市場監督管理局等）

15.強化畜禽養殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局等）

（五）強化重點領域污染防控

16.強化涉重金屬行業污染防控。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續推進涉重金屬行業企業排查整治，列入污染源整治清單的企業，年底前完成綜合整治任務。（責任單位：縣生態環境分局、縣行政審批局）

17.加強重點企業土壤環境監管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業企業土壤環境監管，制定土壤污染重點監管單位名錄，將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監管單位要嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行監測制度。2020年10月底前，重點行業企業用地調查統一部署，開展土壤環境自行監測，編制土壤環境質量狀況報告。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責任部門：縣生態環境分局、縣科技和工業信息化局等）

（六）加強固體廢物污染管控

18.強化礦產資源開發污染監管。加大礦山地質環境和生態修復力度，新建和生產礦山嚴格按照審批通過的開發利用方案和礦山生態環境恢復治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復。加快推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監測和環境風險評估，建立環境風險管理檔案，防止發生安全事故造成土壤污染。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、縣生態環境分局等）

19.規范固體廢物利用處置。加強工業固體廢物堆存場所環境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業固廢綜合利用，促進工業固廢減量化、資源化。推行生態環境保護綜合執法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管，依法查處違法排污等行為。（責任部門：縣生態環境分局、縣科技和工業信息化局、縣發展和改革局等）

20.強化危險廢物監管。嚴格危險廢物經營許可審批，加強危險廢物處置單位規范化管理核查。統籌區域危險廢物利用處置能力建設，加快補齊利用處置設施短板。積極推進重點監管源智能監控體系建設，加大危險廢物產生、貯存、轉運、利用、處置全流程監管力度。規范和完善醫療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態環境分局、縣衛生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年，建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施，建成區生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城達到98%以上。（責任部門：縣城市管理綜合行政執法局、縣農業農村局、縣水利局等）

（七）充分發揮典型示范引領作用

22.抓好土壤污染治理與修復技術應用試點項目。加快推進莊上——連泉一帶農用地土壤污染治理修復技術應用試點項目評估驗收工作，總結試點成效、經驗，為全縣農用地土壤污染治理修復提供經濟適用、可參考、可復制的實用技術模式，持續鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復項目治理成果。（責任單位：縣生態環境分局、縣農業農村局等）

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標任務完成、政策體系制度創新、土壤污染風險管控體系與能力建設等情況。（責任單位：縣生態環境分局等）

四、保障措施

一是落實屬地管理責任。各鄉（鎮）政府對本行政區域內的生態環境保護和土壤環境質量改善負總責，嚴格落實屬地管理責任，加強工作推進落實的組織調度和監督落實，依法履行監督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務。

二是加強部門聯動監管。完善土壤信息化管理平臺建設，強化大數據在土壤污染防治和環境管理工作中的應用。加強生態環境、自然資源和規劃、農業農村等有關部門溝通協調，打通共享渠道，充分利用全國土壤環境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關信息。根據全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調度會議，督促各有關部門切實落實土壤污染防治職責，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省、市各項目標任務。

篇2

一、貴州地區防治石漠化完善生態補償法律機制的必要性分析

（一）貴州地區治理石漠化的需要

貴州地處巖溶生態脆弱區，巖溶出露面積占全省國土總面積的一半以上，絕大部分區域屬于易淋溶區域。而貴州省石漠化的面積和程度居全國之首，其石漠化危害程度最深、最廣。石漠化直接造成水土流失、生物種群單一，地區貧困，嚴重阻滯了貴州社會經濟的可持續發展，治理石漠化已經刻不容緩。治理石漠化、環境修復、重塑生態系統需要大量的人力、物力的投入，而自然生態系統及其所提供的生態服務具有非排他性、消費上的非競爭性的公共物品屬性，生態環境保護的外部性也使得搭便車的心理廣泛存在。只有構建完善的防治石漠化生態補償法律機制，才能使得封山育林、坡地綜合治理石漠化真正落到實處，保護石漠化防治者的合法權益，平衡貴州地區和兩江流域區域之間的利益關系。（二）構筑兩江上游生態屏障的需要貴州地區位于長江、珠江兩大流域的上游，生態區位極其重要，發揮著重要的生態屏障的作用。為了防治石漠化，貴州地區已經投入了大量的人力和物力，而貴州地區屬于生態環境脆弱，經濟發展滯后的省份，地區貧困問題仍然是主要問題。防治石漠化、構筑兩江上游生態屏障需要封山育林，植被修復，需投入大量的資金綜合治理石漠化。貴州地區的廣大人民群眾也需要求生存，求經濟發展，這使得構筑兩江上游生態屏障與地區經濟發展之間的矛盾日益凸顯。只有完善防治石漠化生態補償法律機制，才能解決地區發展與生態保護之間的矛盾，平衡利益分配，解決上游區投入而下游區受益的問題，實現公平，保護石漠化治理者的合法權益。

（三）保護生物多樣性的需要

貴州巖溶區域石漠化的擴展惡化了生態環境，石漠化區域的土壤稀薄且土壤貧瘠，水分下滲嚴重，不能涵養植被，土壤流失、土地退化日益嚴重。缺土少水的惡劣生態環境造成植物種群數量下降，只有耐旱性的植物才能在惡劣的生態環境中存活，直接導致了生物多樣性銳減，植被結構趨向單一。植被結構單一化直接導致水土流失的加劇，石漠化面積擴展，在惡性循環中有些石漠化嚴重區域甚至寸草不生。完善的防治石漠化生態補償法律機制的構建就成為當務之急。只有完善防治石漠化的生態補償機制，變陡坡開墾為林草植被保護，綜合治理坡地水土流失問題，植草種樹，涵養水源，封山育林，才能保護生物多樣性，減低石漠化的危害程度。

二、貴州防治石漠化生態補償機制構建中存在的問題

（一）防治石漠化生態補償的法律法規缺失

目前，我國在《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》中已經有生態補償的相關規定，國務院在《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》中指出繼續實施石漠化綜合治理等重點生態工程，逐步建立生態補償機制，促進人與自然和諧相處的戰略格局。為了防治石漠化，完善生態補償法律機制，貴州省在生態保護上也進行了積極的探索和實踐。貴州省人大常委會頒布的《貴州省環境保護條例》中已經明確規定逐步建立完善生態補償機制。國務院也已經批準了《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》。可以說，防治石漠化，構建生態補償法律機制已經取得了一定的成果。但是，相關的法律法規中僅有對生態補償的原則性規定，在實際運用中不具有可操作性，并不能滿足防治石漠化全面建立生態補償機制的需求。在實際操作中，針對石漠化區域生態補償問題，沒有相關法律法規明確規定生態補償的標準、補償的數額，補償的方式，這就會造成補償標準隨意性大，補償不到位，使得治理石漠化者的利益無法得到即時、全面的補償。利益分配不公會導致治理石漠化者的積極性遭受挫敗，防治石漠化的成效大打折扣。

（二）防治石漠化生態補償資金來源單一缺乏有效監管

貴州省在《貴州省環境保護條例》中已經明確規定省人民政府應當將生態環境補償納入地方政府財政轉移支付體系，逐步建立完善生態補償機制。目前，雖已經確立生態補償的機制，但是生態補償只限于原則性的規定，缺乏對生態補償具體的法律法規的規定，財政轉移支付制度還不健全，生態補償的程序規則缺失致使生態補償中資金運作缺乏規范化，且沒有相應的監督機制來保證生態補償費用在防治石漠化中的使用。防治石漠化中生態補償資金運用的監督機制的缺位，使得生態補償費用在防治石漠化中極可能并未用于石漠化的防治，而是被擠占、挪用、截留。這會使得真正治理石漠化者得不到全面、有效的補償。補償機制的等值性缺乏將嚴重影響補償資金的使用效率，嚴重影響防治石漠化的成效。此外，在石漠化防治中生態補償資金多來源于政府財政撥款，生態補償資金籌措以財政轉移支付為主，政府財力有限，資金來源單一。

（三）缺乏有效的防治石漠化生態補償的管理體制

目前，貴州在治理石漠化過程中尚未形成完善的防治石漠化的生態補償管理體制，各相關部門對于生態補償設立自身的補償標準，遵循自身設立的生態補償程序，部門分割現象嚴重，各行其是的補償方式降低了防治石漠化的生態補償費用的利用效率，不利于生態補償費用的集中管理。地區分割、部門分割更是在解決跨省區的生態環境資源補償問題時面臨瓶頸，這造成跨區域省際之間的橫向生態補償機制斷裂。此外，防治石漠化中生態補償機制中缺乏專業的技術人員與技術支撐，尚未形成完善的防治石漠化生態效益價值評估體系，這使得上級部門在對跨地區跨部門的生態補償調節與協調中，缺乏依據與標準，使得縱向的生態補償協調機制無法有效的發揮。防治石漠化生態補償管理機制中存在的問題將嚴重阻礙生態補償機制長期性、穩定性的發揮，完善防治石漠化中生態補償機制已經刻不容緩。

三、完善貴州地區防治石漠化生態補償法律機制

（一）完善防治石漠化生態補償法律制度

完善防治石漠化生態補償法律制度，對于阻滯石漠化面積進一步擴大，保護防治石漠化者的合法權益，重塑激勵機制，確保環境保護中經濟利益的合理分配，實現公平，實現貴州本地經濟與社會協調可持續發展具有重要意義。貴州雖在《貴州省環境保護條例》中確立了生態補償的機制，但只是停留在原則性規定的層面，并未針對防治石漠化中生態補償的標準、對象、范圍作出明確規定。因此，貴州要完善防治石漠化的生態補償法律制度，必須完善防治石漠化生態補償的法律法規，出臺符合貴州實際的具有可操作性的生態補償地方性法規。筆者建議針對日益嚴重的石漠化現象，貴州省應出臺生態補償的地方性法規，應以法律的形式明確規定防治石漠化中生態補償的標準、補償對象、補償資金的來源、補償方式、相關利益主體之間的權利義務關系及法律責任，明確規定防治石漠化中生態補償的程序，使得防治石漠化中生態補償機制在實際運用中具有強有力的法規的保障，增加防治石漠化生態補償法規的適用性，增加其執行力，使得生態環境修復者的合法權益能夠得到保護，提升保護環境、生態修復的積極性。也使得防治石漠化的成效落到實處，保護植被、涵養水源、保護生物多樣性，更好地發揮貴州省對于兩江流域的生態屏障的作用，實現石漠化防治的長期性、穩定性，平衡貴州省和兩江流域的經濟利益，實現生態效益的最大發揮。

（二）拓寬融資渠道完善監督機制

防治石漠化中生態補償機制的長期性、穩定性的開展關鍵在于資金的積累。只有拓寬融資渠道，完善監督機制，保障防治石漠化中生態補償資金的運用，才能對生態保護者的補償到位，發揮生態補償的真正價值。從縱向資金來源的角度分析，爭取中央對貴州省的更多的財政支持，用于生態補償防治石漠化，確保生態補償機制的成效，實現對石漠化的綜合治理。其次，完善橫向財政轉移支付機制，打破地區分割、部門分割，由上級部門進行協調，實現兩江流域生態獲益區對貴州地區的財政轉移支付，開發區對生態保護區的財政轉移，積累資金，實現生態補償的長效機制，達成防治石漠化的既定目標，解決經濟發展與生態保護之間的矛盾，實現貴州地區甚至是兩江流域的協調可持續發展。再次，拓寬融資渠道，建立生態補償基金，設立貴州省生態補償領導小組對生態補償資金進行監督管理，可以吸收個人、社會組織的捐贈，積累資金，使得廣大公眾廣泛參與到防治石漠化中，確立生態補償資金審計制度，完善生態補償程序，明確違反生態補償資金管理的法律責任。只有構建完善的防治石漠化生態補償資金監督管理機制，才能避免挪用、截留生態補償資金的情況，使得生態補償資金補償到位，保障生態補償資金補償的等值性，保障防治石漠化中生態保護者的合法權益。

篇3

植物化感作用在血吸蟲病防治中的應用

湖北省成立林業血防專家指導組

強化綜合治理掀起新一輪林業血防建設的

湖北省林業血防工作座談會議召開

“十二五”湖北將重點規劃血防林構建林農復合生態系統

濕地生態系統服務功能價值評估問題探討

中國第五屆紅樹林學術會議在溫州召開

大慶濕地的主要類型及其污染物降解功能價值估算

陜西黃河濕地漁業生態環境監測與保護

第四屆世界生態高峰會將于2012年9月30日在美國俄亥俄州哥倫布市舉行

臨沂城市濕地公園植物區域功能性選擇與配置初探

濕地生態景觀的審美價值與旅游開發

鄱陽湖自然保護區網絡體系建設的探索與嘗試

張掖市黑河流域濕地研究與保護

甘肅內陸河流域生態功能及保護對策

鴨綠江下游江心洲資源與鳥類保護

洪澤湖東部濕地保護與利用對策

欽州灣不同類型紅樹林土壤因子調查與分析

潮汐對閩江河口濕地土壤理化特征的影響分析

反思我國西南地區特大旱災全面加強生態脆弱區的濕地保護

全國林業血防試驗示范科技支撐暨“十一五”科技支撐江河灘地生態修復課題交流會在安徽太平召開

湖北林業血防工程抑螺防病林試驗示范區初見成效

發展楊樹生產對沅江市血吸蟲病抑制和環境影響的初探

全國濕地分布遙感圖表明我國濕地總面積減少

云南省林科院全力抗旱保護林業血防示范林

基于水環境保護理念的濕地景觀規劃方法探討——以上海西郊濕地為例

中牟縣雁鳴湖濕地旅游資源及評價利用

上海青浦大蓮湖濕地退化與修復

甘肅尕海濕地退化泥炭地恢復技術評價

艾比湖濕地生態環境保護意識調查分析

深圳灣紅樹林濕地面臨的威脅與保護策略

南四湖人工濕地建設與管理

武漢城市圈濕地資源現狀與保護對策

溪流蘊詩情

泥河水庫春季水-氣界面二氧化碳通量與其影響因子的相關性分析

長江口北支濕地分類及生境特征

我國濕地植物多樣性研究進展

紅樹林宜林因子研究

水域荒了不是“禍”

高原濕地掠影之六:尼洋河

在全國濕地保護管理工作處長會議上的講話

全國濕地保護管理工作處長會議暨全國濕地資源調查技術規程培訓班在北京舉辦

2009年世界濕地日慶典活動暨《中國濕地百科全書》首發儀式在北京舉行

九江市環鄱陽湖生態經濟區域林業血防工程建設淺議

中國專家發現根除血吸蟲方法

灘地抑螺防病林造林設計技術

林業血防科研示范工作進展順利

林業血防技術培訓在四川眉山舉辦

山丘型抑螺防病林的營建模式

灘地抑螺防病林的幼林撫育技術

杭州市濕地保護與管理模式

甘肅敦煌西湖國家級自然保護區作用及現存問題的分析

大興安嶺東部林區濕地資源現狀及保護建議

張掖黑河濕地自然保護區濕地資源及保護對策

洪水沖擊可能有助于減少濕地溫室氣體排放

城市濕地公園人工過濾系統的構建——以長廣溪濕地公園為例

國家濕地公園河流廊道建設模式與技術研究——以江西修河國家濕地公園為例

篇4

 

各位領導、同志們：

2018年，在XX堅強領導下，全區農業、自然資源、扶貧、林業、生態移民、水務等各項工作取得了較好的成績。農口經濟指標排位靠前，農村居民人均可支配收入達XX元，增長XX增速排在全市第XX位，18個城區方陣第XX位；扶貧工作取得優異成績，以“零漏評、零錯退、群眾認可度XX”的優異成績順利通過國家第三方評估檢查，順利脫貧摘帽；自然資源工作成效明顯，組織增減掛鉤土地指標XX畝，實現經濟收益XX億元；開發新增耕地指標XX畝、旱改水備案指標XX余畝，儲備收益XX億元；組織土地掛牌出讓成交XX宗，實現收益XX億元，為區域經濟發展奠定了基礎；生態移民工作面貌全新，完成XXX建設，XXXX項目順利推進。完成區內搬遷入住XX，跨區域搬遷交房XX；林業“六綠”攻堅扎實推進，完成“六綠”綠化4萬畝，森林覆蓋率達64.78%；水務工作齊頭并進，完成區鄉村三級河長“一河一策”編制工作、全面取締錦江河網箱水產養殖，實現縣級以上飲用水源地水質、地表水質和出境斷面水質達標率均為100%。

2018年各項工作取得的成績，離不開各部門的積極配合和支持，更離不開各戰線同志的辛勤努力和付出。2018年各項工作取得的成績，是組織對我們工作的肯定，也是對我們2019年工作提出的更高要求和期望。現我就分管領域2019年工作作如下安排：

一、農業農村工作方面：重點圍繞鄉村振興戰略的實施，按照農村產業革命“八要素”的要求，以500畝以上壩區為重點，以特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化為方向，加快產業結構調整，完善利益聯結機制，提高貧困人口參與度和收益率。一是加大農業產業發展，確保全年完成蔬菜種植面積XX畝、中藥材XX畝、精品水果XX畝、食用菌XX萬棒以上，新增生豬代養XX戶以上，年出欄生豬XX萬頭以上,新增市級園區XX個以上；二是繼續加大市級農業龍頭企業培育、美麗鄉村休閑農業旅游示范點培育申報工作；大力發展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等產業，培育壯大XX、XX等特色優勢產業；完成省、市下達XX推介活動任務；三是2月底前完成全區XX工作，重點打造XX以上示范點壩區；四是持續強化非洲豬瘟防控監管力度，嚴防死守省級交叉檢查點，扎實開展部門聯合行動，切實有效強化泔水管理；五是大力發展“四小經濟”，培育農業經營主體，新增農業龍頭企業XX家以上、家庭農場XX個以上，完成XX個以上無公害畜產品認證;六是加快推進禁養區外畜禽養殖場環保手續辦理工作。

二、扶貧工作方面：緊扣《脫貧攻堅鞏固提升三年行動》，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，強化責任落實，提高脫貧質量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺在更加重要的位置。一是按照“政策不變、力度不減，強化保障、鞏固提升”的原則，全面落實教育、醫療、住房等扶貧政策,全力鞏固脫貧成效、提升脫貧質量，完善落實XX未脫貧建檔立卡貧困戶脫貧措施，力爭實現XX人順利脫貧；二是進一步加強對已實施扶貧項目的管理，抓好資金審計和撥付工作，加強2019年度扶貧項目管理，按脫貧攻堅規劃和脫貧攻堅工作需要安排項目資金和使用資金，強化項目實施監督與管理，每季度召開一次扶貧項目推進工作調度會，進一步優化和創新扶貧項目利益聯結機制，切實發揮項目實施成效；三是圍繞已實施的“五改一化一維”和農村垃圾回收處理等項目，加強與鄉村振興戰略中人居環境的融合力度，強化項目申報；四是建立完善脫貧攻堅“回頭看”工作機制，圍繞“一達標兩不愁三保障”定期不定期對脫貧戶進行脫貧成效“回頭看”，成立督查組不定期對駐村工作隊和幫扶責任人到崗到位情況進行督查。

三、自然資源工作方面：圍繞“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使國土空間用途管制和生態保護修復職責”，全面落實自然資源領域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強化自然資源基礎保障功能。一是啟動全區農村“房地一體”不動產權籍調查，完成第三次全國國土調查工作，切實提高不動產登記效率和服務水平；二是完成XX鄉鎮的鄉村總體規劃編制工作，加強礦山環境恢復治理力度，全力做好生態環境保護工作；三是按時保質完成“大棚房”整治任務，堅決守住耕地保護紅線；四是切實抓好地質災害防治工作；五是組織掛牌出讓土地XX宗，收繳土地出讓價款XX億元，組織完成增減掛鉤項目的復核備案，實現XX畝指標流轉，力爭創收XX億元；六是著力保障各類重點項目用地，爭取組織完成XX公頃建設用地報件、完成土地收儲XX公頃；七是加大歷史遺留問題化解力度，選定遺留問題集中安置區；八是XX前完成地上附著物補償標準更新工作。

四、生態移民工作方面：認真落實“六個堅持”（堅持高端房建、管控升級、資源集約、效益為本、人才為重、黨建引領）總體要求，用好“五個三”改革配套經驗，完善“五化”工作法，統籌抓好易地扶貧搬遷工作。一是加快推進易地扶貧搬遷安置點建設，XX前完成XX安置點房屋建設，同步完善水、電、路、訊等基礎設施和教育、醫療等配套公共服務設施；二是認真組織開展全區生態移民搬遷工程問題大排查工作，完善生態移民搬遷項目手續，提升使用率；三是大力推進宅基地復墾復綠，積極探索“三塊地”盤活工作；四是建立移民安置后續服務保障體系，探索后期服務和社區管理新模式，積極向上爭取后續扶持資金和項目，加快推動漾頭水電站避險解困試點項目實施，盡快受益于搬遷群眾。

五、林業工作方面：緊緊圍繞“創建綠色發展先行示范區，全力打造綠色發展高地”目標，按照“生態產業化、產業生態化、林旅一體化”的思路，嚴格貫徹落實森林保護“六個嚴禁”，加快推進全域綠化“六綠”攻堅行動，力爭全年森林覆蓋率完成XX，完成全域綠化造林面積XX萬畝。一是重點加快對XX處理工作，XX前擬定方案送審實施，方案審定印發后XX個月內完成復綠工作；繼續創新開展國土綠化造林模式，倡導開展網絡全民義務植樹和違法占用林地主體異地復綠補植補造活動；二是謀劃好林業產業基地發展整合中央財政造林補貼油茶林改造資金和縣級植被恢復費，對成片油茶林進行改造，提高油茶林質量；三是加大松材線蟲防治力度，做好疫情后續處理工作；四是守好生態和發展兩條底線，確保涉林案件線索核實率、涉林行政案件查結率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政處罰執行率四項指標均達100%；五是完成省級森林城市創建工作，做好天然林保護工程，開展公園內的水文水資源、野生動植物科研監測，完成XX生物多樣性本底調查研究、濕地公園有害生物防治、生物樣地監測等合作項目；六是啟動XX建設，完成公園管理機構設置、科普教育與旅游發展計劃等工作。

篇5

為進一步加強土壤污染防治工作，根據《XX市凈土保衛戰2020年工作方案》(政辦發〔2020〕40號)要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到92%以上;污染地塊安全利用率達到90%以上;土壤環境質量點位達標率不低于82%;耕地土壤環境質量點位達標率不低于81%。

二、重點任務

(一)深化土壤污染狀況調查。

1.配合省上、XX市完善土壤環境質量監測網絡，補充設置土壤環境質量省控監測點位。(市生態環境局負責，自然資源局、住建局配合)

2配合省上、XX市深入開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，2020年底前基本掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。(市生態環境局負責，自然資源局、住建局、農業農村局配合)

(二)加強農用地分類管理。

3.完成耕地分類劃定，實施耕地分類管理，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護。(市農業農村局、自然資源局分別負責)

4.根據土壤污染狀況和農產品超標情況，通過農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施確保耕地安全利用，降低農產品超標風險。加快推進受污染耕地安全利用，2020年底前實現受污染耕地安全利用率達到92%以上。(市農業農村局負責，自然資源局配合)

5.嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品的質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。(市林業局負責，農業農村局、自然資源局配合)

(三)實施建設用地準入管理。

6.建立疑似污染地塊名單并及時上傳污染地塊土壤環境管理系統。動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。嚴格城鎮人口密集區危險化學品生產企業騰退用地的土壤環境監管。依法依規開展相關地塊的土壤污染環境調查;確定有污染的，嚴格落實土壤污染風險管控和修復要求。(市生態環境局負責，自然資源局配合)

7.將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管，充分利用污染地塊土壤環境管理系統，提升建設用地土壤環境監管能力。(市自然資源局負責，生態環境局配合)

8.用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在鎮(街道)負責組織開展調查評估，調查評估結果向市生態環境和自然資源部門備案。(市自然資源局牽頭，生態環境局、住建局配合，各鎮、街道負責落實)

(四)加強土壤污染源頭管控。

9.動態更新土壤污染重點監管企業名錄并向社會公布。將土壤污染重點監管單位納入排污許可管理，嚴格控制有毒有害物質排放，督促落實土壤污染隱患排查制度，按年度開展自行監測，監測結果向社會公開。加大環境執法力度，對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報市生態環境局和工信局備案并實施。(市生態環境局負責，工信局、應急管理局配合)

10.在礦產資源開發利用活動集中的區域嚴格執行重點污染物特別排放限值。(市生態環境局負責，工信局配合)

11.嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大對涉重金屬企業的監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業或關閉，并將企業名單向社會公布。完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。完成重點行業的重點重金屬排放指標任務。(市生態環境局負責，工信局配合)

12.加強固體廢物監管，持續開展“清廢”行動，鞏固2019“清廢”成果。加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度，嚴防工業污染“上山下鄉”。(市生態環境局負責，工信局、自然資源局配合)

13.推進非正規垃圾堆放點排查整治。鞏固較大規模農村生活垃圾非正規垃圾堆放點整治成效，防止出現反彈;建筑垃圾資源化利用率達到30%以上;推進“垃圾圍堰”整治;加快農業生產廢棄物非正規堆放點整治。(市住建局、城管局、水利局、農業農村局分別負責)。

14. 控制化肥農藥污染，推廣應用生態調控、生物防治、理化滲控等措施，開展農作物病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治。積極推廣高效施藥器械。農藥使用量保持零增長，主要農作物農藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效，積極推廣配方施肥技術，化肥使用量保持零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農業農村局負責，生態環境局配合)

15.優先在設施栽培面積較大、農膜使用較多的區域推進降解農膜應用示范和廢棄農膜回收處理試點。結合農業項目實施，示范推廣0.01毫米厚度農膜，提高殘膜回收率。創新農膜回收機制，推進農膜回收處理試點，積極落實農膜生產經營者回收處理責任。(市農業農村局負責)

16.強化畜禽養殖污染防治，加強飼料、獸藥等監管，堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。深入開展養殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓，繼續推進畜禽糞污資源化全市推進項目和健康養殖項目。全市畜禽糞污綜合利用率達到80%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。(市農業農村局負責，生態環境局配合)

17.開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準，對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地，要及時調整種植結構。(市水利局負責，農業農村局配合)

18.減少生活污染，推進生活垃圾分類及餐廚垃圾處理。(市城管局、各鎮、街道分別負責)

(五)有序開展土壤污染治理。

19.開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查，推進地下水污染防治信息共享。(市生態環境局負責，自然資源局、水利局配合)

20.加強土壤污染風險管控和修復活動監管，依法依規落實相關管理要求，工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，轉運污染土壤前要提前報告,工程完工后開展風險管控或修復效果評估并向社會公開等。(市生態環境局、農業農村局、林業局分別負責)

三、保障措施

(一)強化組織領導。各鎮(街道)、相關部門(單位)要制定本行業、本領域年度專項工作方案，強化組織領導，確定專人負責，落實土壤污染防治工作任務，完善政策措施，抓好工作落實。每月5日前報送上月工作進展情況;2020年12月10日前將年度任務完成情況及佐證資料報市生態環境局。

(二)加強宣傳力度。加大《土壤污染防治法》等法律法規宣傳，充分利用網絡媒體等途徑普及土壤環境保護知識及相關法律法規，積極開展土壤污染防治培訓，努力營造保護土壤環境良好氛圍。

篇6

然而，隨著我市工業化、城市化的快速推進，經濟發展給全市資源消耗和環境污染帶來的壓力在進一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續上升，部分區域環境污染嚴重，生態日漸惡化。環境保護和生態市建設的面臨形勢更加嚴峻，難度在進一步加大。主要表現為：一是水環境方面，生活污水、工業廢水的大量排放以及農業非點源污染依然嚴峻，主要湖庫、河流、河網的水質富營養化程度加劇，水質總體上逐年惡化，20*年*流域的水質達標率僅為80%，甚至還出現了水質性缺水現象；二是大氣環境方面，盡管總體良好，但是各種常規污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術措施，對生態環境造成相當大的威脅；四是海洋環境形勢不容樂觀，近海海域水質明顯惡化，鎮海、北侖港區的監港工業，以及象山港海域水產養殖對海洋水體的污染嚴重。

依靠科技創新，提高全市環境保護領域的科技水平，轉變經濟發展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關系到生態市建設的總體目標是否能夠實現，關系到全市能否實現科學發展和可持續發展。多年來，我市一直重視環境保護領域的科技發展和技術創新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設成為空間布局合理，基礎設施完善，自然系統服務功能強大，生態經濟發達，生態環境優美，生態人居和諧，生態文化繁榮，具有發達的現代產業體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉特色、適宜于創業發展和生活居住的生態型現代化國際港口城市”的目標要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態，對全市面臨的重大環境問題，以及生態市建設中面臨的關鍵性技術還缺乏系統研究，科技儲備不足，技術支撐能力不強，迫切需要加快科技創新，提高生態市建設科技支撐能力。

二、總體思路與發展目標

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全面落實“兩創”戰略，以《*市科技發展中長期規劃》、《*生態市建設規劃》和《*市十一五環保規劃》為依據，以改善全市生態環境質量，促進人與自然和諧統一為目標，針對*當前面臨的主要環境問題，從水環境保護與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環境安全與綜合管理等方面開展技術研究與集成示范，組織實施一批重大科技項目與示范工程，開發與推廣一批具有國內先進水平的成套技術、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態修復和環境綜合管理科學決策技術體系，提出解決我市生態環境問題的戰略思路和技術措施，為生態市建設提供科技支撐。

（二）發展目標

計劃到2011年，通過本專項的實施，著力在5個重點領域組織實施20余個重大重點科技項目與科技示范工程，突破50余項關鍵技術，示范推廣100余項先進適用技術和成套裝備，顯著增強科技對全市環境保護和生態市建設的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標下降，下降強度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環境質量有所改善，達到國家生態城市考核的水（環境）功能區要求，近岸海域水環境質量達標率爭取達到50%以上；大氣環境質量得到改善，城市空氣質量優良天數超過355天/年；工業固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達到99%以上；全市生態社區（新農村）建設全面推進，環境優美鄉鎮達到80％以上。

三、重點研究領域和關鍵技術

根據專項的總體目標和生態市建設的實際需要，未來4年，我市環境保護科技專項重點確定5個方面的研究領域和關鍵技術。

1、水環境保護與水資源利用

農村生活污水、初期雨水及農業排水污染控制技術；飲用水源地保護和生態修復技術；飲用水源地水體富營養化控制技術；流域非點源污染模擬和控制技術；農田N、P優化管理技術；水資源循環利用、點源污染控制技術；工業廢水處理新技術；城市水環境質量改善與生態建設技術；湖庫生態控制技術。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業企業大氣污染源達標排放及污染物削減控制技術；燃煤設施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術；工業排放有毒有害有機污染物的控制技術；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術研究；脫硫副產物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環與生態循環中的轉化形態與污染途徑識別技術；固體廢物處理與資源化的產業化經濟技術政策和管理機制；工業固體廢物污染控制技術；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術；農村廢棄物處理與綜合利用技術。

4、環境安全與綜合管理

以地理信息系統、空間決策支持系統、數據庫、計算機網絡、虛擬地理環境等技術為核心的生態市規劃、評價與管理的信息與決策系統；環境質量評價與安全風險評估技術；環境質量監測和預警技術；危險化學品排放源調查識別及泄漏后應急評價與污染修復技術；環境容量與排污權交易相關的政策法律保障技術體系。

5、典型區域環境保護與生態修復

*－舟山港海洋生態環境數據庫、生態環境質量動態監測與評價技術。港口海域突發性污染預警和遷移控制技術；象山港生態變遷、海域生態評價、納污總量控制和生態修復技術；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態保護與管理技術；生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術。

四、重點研究項目

圍繞專項目標與需突破的關鍵技術問題，按照支撐和引領相結合、研究與示范同步推進的原則，未來4年，全市著力組織實施20個重大重點環境保護科技項目與示范工程。

（一）水環境保護與水資源利用

1、飲用水源污染生態控制技術集成及示范工程

研究內容：調查、評價全市飲用水源水質現狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風險，研究典型庫區水質管理與預警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態工程模式，實現農村生活污水、初期雨水及農業污水污染控制技術的集成與優化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態控制工程示范，研究各種技術措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機理；利用RS、GIS和在線監測及無線傳輸系統，研究環境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發預測、預警模型以及藻類暴發后的補救方法和應急措施；研究典型富營養化水源地水生物生態修復。

預期目標：提交《*市飲用水源污染控制與應急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質管理與預警模型；以小流域為控制范圍，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態修復示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術方案2套。

2、農田N、P管理與污染控制的關鍵技術和示范應用

研究內容：通過農田N、P利用和作物生長過程的定位監測，分析農田N、P的使用、遷移、轉化和流失的規律；分析總結農田N、P轉化和利用的相關研究成果，結合小區的定位觀測，通過農田N、P形態轉化和遷移的機理試驗，建立模擬農田N、P循環轉化過程的定量模擬模型；根據農田N、P的遷移、轉化規律的分析，在農田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術和減排方案；對已建立的農田養分管理與推薦施肥系統進行修正，同時集成農田N、P遷移轉化機理模型、作物生長模擬模型、農田灌溉預報模型和分布式面源模型，建立農田養分管理與污染控制信息化管理應用平臺。

預期目標：根據*市主要農田耕作制度的特點，建立農田N、P遷移轉化、農田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農作制度下農田N、P優化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標體系；建立研究區農田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進行百畝田間示范試驗區建設。

3、*流域農村面源污染控制技術及示范

研究內容：開發農田徑流氮磷污染控制技術，設計與優化農田徑流匯集與緩沖的溝渠系統；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發去除氮磷的人工濕地生態工程技術；研究農村生活污水氮磷污染控制成套技術，開發管理方便、投資小、運行費用低和適用小戶型的污水處理設備與裝置；研究受污染農田的土壤生態修復技術，結合*土壤污染現狀提出實用、有效、經濟的解決方案；進行農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農村面源污染控制的科學管理措施。

預期目標：提供*市典型示范案例，農田氮磷污染物去除率達60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達到《污水綜合排放標準》（GB8978-*）中一級標準；提供不同類型受污染農田的土壤生態修復技術；提出農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構建流域農村面源污染控制政策法規管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術研究與工程示范

研究內容：針對我市化工、醫藥、制革、印染、造紙等重點行業廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業廢水高效低費處理技術攻關，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機廢水處理新技術，并開展示范工程建設。重點研究高氨氮廢水的處理技術和資源化、印染/造紙行業的中水回用技術、廢塑料清洗廢水處理技術和資源化、高效懸浮生物載體的研發及其在工業廢水處理中的應用、規模化養殖污水處理技術。

預期目標：針對以上不同行業的廢水，提出技術先進、經濟合理、運行可靠的處理工藝，確定最佳的運行參數、處理效率和經濟指標，并建設10個相應的示范工程，開發2種以上新型高效懸浮生物載體產品。

5、*市現有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關鍵技術研究與示范

研究內容：現有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關鍵控制參數與實施方案；活性污泥-生物膜法聯合工藝提高傳統活性污泥工藝的硝化功能與容積負荷的關鍵技術參數與實施方案；化學除磷與生物氧化耦合技術；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實際應用效果與出水穩定性；好氧池溶解氧智能化控制與運行方式；現有尾水深度處理工藝的技術改進，解決中水異味、水質穩定性的技術方案；中水輸配與使用過程的水質安全性監測與評估體系。

預期目標：技術成果應用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20*）一級B排放標準；提出適合于際情況的升級改造技術流程與方案；建設污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環境流量研究

研究內容：調查、收集相關基礎資料，在*市樟溪河環境流量研究的基礎上，進一步探索*市河流環境流量機理研究、評價測算以及環境流量維護改善等問題；構建河段水文水利數學模型，并對所建立的模型進行相關參數的率定；結合研究區實際，選擇合適的方法，進行生物生態與水文、水質綜合分析，確定各類生態環境需水范圍；根據各類生態環境需水研究成果，結合區域生態環境問題和保護目標，以及地區發展相關規劃，探討保證流域生態環境需水、維持區域生態系統健康的對策及措施。

預期目標：通過樟溪河環境流量課題研究經驗推廣應用，發展完善生態環境需水機理研究基礎理論；構建適合于*半山區（原）河流的環境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內容：進行*市環境大氣中惡臭污染源調查，收集各類采樣方法的規范和資料，建立切實可行的采樣方法；按照惡臭分析的標準，建立大氣中惡臭監測技術方法，使實驗室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質量控制程序；利用感官測試法（三點比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環境大氣中惡臭污染物各項指標進行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規、標準和政策；探討惡臭污染的環境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質的成分，摸清惡臭污染源，并針對實際情況制定出切實可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預期目標：配備高水平的惡臭分析儀器，建設惡臭治理實驗中心，完善實驗室能力建設，提高隊伍整體素質，豐富和健全*市環境大氣監測體系；建立環境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環境大氣中惡臭污染物的監測和控制提供技術支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術推廣及設備研制

研究內容：了解國內外煙氣脫硝技術的發展和應用以及脫硫脫硝一體化技術的發展趨勢，對目前國內處于試驗階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術，通過實驗室模擬分析，深入研究其反應機理、反應動力學的研究，為實現工業化應用提供充分、有利的理論基礎和依據。對各種工藝應從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運行費用以及副產物處理和二次污染等多方面進行綜合評價，并結合我國國情，因地制宜，開發出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實現二氧化硫和氮氧化物排放控制目標提供可靠的技術和裝備。

預期目標：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術的進展情況，開發具有自主知識產權的燃煤設施煙氣脫硫脫硝控制技術與裝置，進行技術集成和設備研制，重點開發結構緊湊、投資與運行費用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術和設備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環境污染現狀及其治理技術研究與示范

研究內容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現狀，對其污染物產生途徑、污染類型、污染對象等提出科學的評估。探索簡易垃圾填埋場生態景觀與植被恢復、土地再利用途徑與技術，包括特殊環境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術研發。根據*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實驗室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預期目標：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現狀和環境影響評估技術文件；開發出*地區簡單垃圾填埋場環境污染防治技術，提交相關技術文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環境治理水平達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關鍵技術研究

研究內容：調查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現狀，了解污泥的性質、產生量、處理處置現狀并進行分類，對國內外其它城市現有污泥處理處置技術進行歸納總結，并結合*市的實際情況進行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關鍵處理技術研究，重點研究堆熟污泥回料關鍵技術、最佳供氧技術及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設備等關鍵技術，實現堆熟污泥穩定化、減量化、資源化的目標；利用疏浚污泥及工業固廢制造保溫節能建材的關鍵性技術研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數。

預期目標：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節能建材，實現技術產業化；完成*市城市污泥現狀調查報告及國內外現有污泥處理處置技術對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術方案2套、制定企業技術標準和操作規范。

（四）環境安全與綜合管理

11、*市數字生態建設決策支持系統的開發與利用

研究內容：構建“數字生態”的框架體系，建立*生態市建設的決策支持系統平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數據、插入專業決策模型，從而快速地構建示范應用系統，同時可以對各類數據進行與共享，包括數據庫和數據共享平臺、生態建設決策支持平臺和平臺。在此基礎上提供管理者對*生態市建設進程中的重大生態和環境問題進行決策以及建設效益評估的會商決策平臺；并針對水環境污染物排放監管、水污染物減排和總量控制、污染事故預警機制建設的需求，建立基于GIS系統的水環境數據庫，發展基于GIS的的水環境安全監管和應急決策系統示范。

預期目標：將*生態市建設中的基礎信息進行“綜合集成”，構建*生態地理信息系統分布式數據庫，實現信息共享和管理，把社會發展模式與生態系統過程相聯系，建立各類管理和決策的應用系統，開發“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統。開發自主知識產權軟件2-3套。

12、*市環境質量監測預警體系建設研究

研究內容：建立先進的環境監測預警體系的環境監測組織機構；建立先進環境監測預警體系的環境監測方面的法律規范；制定環境監測評價的環境標準和相關規范；培養適用于先進環境監測預警體系的技術人員隊伍；選設先進環境監測預警體系的監測網點；構建先進的環境室內分析技術設備、自動監測設備及在線監測網絡；提高監測環境污染新問題和應急環境污染事故的應對能力；建立能滿足環境質量綜合分析的環境信息系統和滿足區域生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統；研究環境監測運行機制。

預期目標：培養一支環境監測預警體系的技術人員，構建生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統，編制《*市環境監測預警體系建設規劃綱要》和《*市環境監測預警體系建設實施計劃》。

13、化學品泄漏后環境應急評價和化學污染環境修復研究

13-1、化學品泄漏后環境應急評價和環境修復研究

研究內容：建立*市自然環境（地理位置、地形地貌、周圍環境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學品使用單位數據庫，研究開展應急環境監測的布點原則、采樣分析方法、監測頻次等，采用理論分析、數值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應急處置方法，并在此基礎上提出受損環境修復的措施和對策。

預期目標：掌握*市自然環境、主要化學危險品品種及使用管理情況，建立應急環境監測及后果評價的布點、采樣分析、監測頻次原則和方法，通過篩選確定環境污染后果評估數模，提出切實可行的應急處置和環境修復方法。

13-2、化學污染土壤評估及修復技術研究

研究內容：在調查研究基礎上，綜合運用我國現有對污染土壤調查評估技術如國標、行業標準、行業規范等，對被化學污染的土壤進行調查評估，提出化工、農藥類企業污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學和生態（包括微生物降解、植物修復和化學-生物聯合修復）等修復技術。

預期目標：通過研究提出化學污染場地的調查和風險評估方法，優化篩選出適合我國國情的典型化學污染場地土壤污染修復實用技術，提出治理對策，恢復其生態功能對策和措施，為土壤環境安全管理和土地功能轉換提供技術支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權交易制度研究

研究內容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節能減排任務，借助排污權交易制度這種以市場為基礎的且被初步證明行之有效的環境經濟手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系。調查研究*COD排污收費制度現狀，構建*流域COD排污權交易體系，經污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標，進行COD初始排放權分配，制定排污權交易規則，構建排污監測系統模式、排污權交易平臺及排污權交易的監管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權交易配套政策與服務體系。

預期目標：在污染源系統調查和環境容量分析基礎上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系，制定旨在保證排污權交易體系高效運轉的配套政策與服務體系。

15、*流域重點污染行業清潔生產推進計劃

研究內容：對*流域印染行業的重點企業進行清潔生產調查的基礎上，結合*市印染行業生產技術特點以及環境保護對印染行業發展的要求，提出印染行業清潔生產技術指標體系和評估方法；根據印染行業清潔生產的評估體系對*流域重點印染企業進行清潔生產水平分析，并結合*流域工業污染源削減分配方案，制訂印染行業清潔生產推進計劃，確定實施清潔生產審核的重點企業和源削減計劃。

預期目標：建立*市印染行業的評價指標體系；制訂印染行業的清潔生產推進計劃，推進*流域工業污染源削減分配方案；提出相應的考核措施和對策。

（五）典型區域環境保護與生態修復

16、*舟山港海域環境監控體系及突發污染預警技術研究與示范

研究內容：建立*舟山港區典型海域的海水理化、石油、化學品、生物多樣性的特征數據庫；研究典型污染物來源快速識別技術與實時監控技術；進行海域典型污染物的遷移、轉運、擴散研究，建立能模擬港口泄漏化學品污染物及溢油污染擴散遷移過程的三維水動力模型；研究突發污染的預警與應急預案，建立典型污染物突發事故的仿真模擬系統；研究*港船舶壓載水外來生物風險及對策。

預期目標：建立1套*舟山港生態安全數據庫；建立30種典型有機污染物的高通量快速分析技術；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術；建立2-3個重點污染源區域的現場在線檢測新技術；建立2-3套應急預案，提供相關應急處理的技術示范；構建生態環境質量綜合評價指標體系，建成1個港口海域生態環境安全研究平臺。

17、象山港生態保護與修復技術研究

針對象山港目前富營養化、熱電廠溫排水對區域海洋生態系統的影響、港內圍墾工程及港內工、農業生產對海洋生態環境的影響等熱點和難點問題，調查象山港熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息，研究和建立基于靈敏指標的區域海洋環境生態損害精確評價指標體系和海洋環境生態修復綜合技術；研究象山港高溫期大型海藻的生態養殖及綜合利用技術；分析象山港水動力變化規律，建立涵蓋整個象山港在內的三維數值模式，并利用三維數值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區域海洋納污總量控制技術。

預期目標：建立熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息數據庫；確立生態損害的物化和量化精確靈敏指標體系和1-2項具有可操作性的環境生態修復技術；建立不同水溫（6℃-30℃）環境下海藻間養、輪養新模式以及海藻與魚類生態養殖模式各1套；建立三維數值模式；建立具有可操作性的區域環境容量優化分配方案和區域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態控制技術研究與示范

研究內容：以改善東錢湖水環境和生態環境為目標，在充分了解東錢湖水資源、水環境、生態環境狀況、污染狀況以及漁業養殖現狀的基礎上，結合近年來研究的成果，進行東錢湖環境容量研究；選擇合理的環保底泥疏浚，控制內源污染；通過針對性的生態修復試驗，從生態系統角度，重建水生生態系統結構，恢復生態系統功能，提高河口區湖泊生態系統生態經濟價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預期目標：經過調查研究，得出已實施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態修復試驗，完善目前的生態修復方案；提出更全面更完善又切實可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續發展管理研究

研究內容：調查和獲取濕地的相關生態、環境、地貌因子等數據，實現各類生態資源數據庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統；進行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態功能評估、灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案。

預期目標：建立灘涂濕地GIS管理系統；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態系統健康評價研究；制訂灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態保護與利用方案實施的管理措施研究。

20、*市生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術集成與示范

研究內容：從*市生態社區（新農村）的建設要求和發展現狀出發，針對新社區（農村）建設過程中，資源與環境領域的突出問題和技術瓶頸問題，把“節能、節水、節地、治污、循環利用”等生態技術要素融入社區（新農村）建設中，進行關鍵性支撐技術的研究開發、技術集成與示范，全面推進*市生態社區（新農村）資源與環境建設的水平。重點開展*市社區（新農村）環境與資源現狀調查研究、社區（新農村）優質雜排水深度處理中水回用關鍵技術研究與示范、社區（新農村）及小城鎮生活污水實用型處理技術研究及示范、社區（新農村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術研究。

預期目標：提供*市社區（新農村）生態環境現狀調研報告；開發適合于社區（新農村）推廣使用的優質雜排水深度處理中水回用技術；開發適合于社區（新農村）以及小城鎮地區的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術規程，建設2-3處示范工程；解決*新農村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設生態修復示范工程2處。

五、創新平臺建設

以支撐科技發展、改善創新環境、提升研發水平為目標，加快構建適合我市環保科研發展和資源共享的環保科研技術創新服務平臺。重點建成四大科技創新與技術服務平臺。

1、加快建設環境保護工程技術研究中心

依托市環境保護科學研究院，加快建設環境保護工程技術研究中心。以增強環境保護工程技術研究中心的技術創新能力，提高服務全市環境保護和生態市建設的能力為目標，不斷加強對研究中心的管理和指導，推進研究中心與企業的產學研合作。加大對研究中心的經費投入，不斷完善實驗裝備。力爭將中心建設成為我市工業水處理、水生態修復、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環保領域的技術創新高地和創新源頭。

2、組建*市持久性有機污染物科研重點實驗室

持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業（如鎮海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經濟發展帶來強勁動力的同時，其產生的持久性有機污染物對我市環境安全的威脅正在逐年增加。根據我國履行POPs公約和全國POPs調查、土壤調查的目標任務和要求，在依托市環境監測中心現有檢測和科研力量的基礎上，著手組建持久性有機污染物研究重點實驗室。開展POPs的檢測、監測以及安全處置和科學管理。

3、啟動建設*市環境工程重點實驗室

依托*大學并聯合具備設備生產能力和良好經濟技術實力的環保企業，啟動建設環境工程重點實驗室，著力在工業廢水和含持久性污染物廢水處理、工業中水回用、農村生活污水處理、飲用水安全領域開展技術研究，為農村、社區生態建設提高關鍵工藝和與成套設備；為企業污染控制提供工程工藝設計、技術檢測服務推動工業企業的節能減排。

4、培育發展環保技術咨詢服務平臺

以現有*市環境工程技術評估中心、環境影響評價咨詢機構、清潔生產審核中心、環境監測中心等為依托，培育發展一批環保技術咨詢服務平臺。運用共建共享的機制，對大型科研儀器與設備、環境科技資源、網絡資源等進行戰略重組與建設，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術保障服務系統，增強服務平臺對企業和個人的數據、技術和人才共享服務，為環境科技發展提供技術咨詢和技術支持。

六、分年度計劃安排

實施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項目申請指南，啟動第一批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。開展第一批重點項目的中期評估，并根據評估情況予以適當調整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項重點項目，2～3個重大項目。前幾批重點項目結題驗收，總結實施經驗；開展示范推廣、應用；“十一五”總結，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強組織管理

由市科技局和市環保局成立專項領導小組，領導本專項的組織與實施工作，協調處理專項實施過程中出現的重大問題。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門，相關高校、科研院所和有關企業要積極參與專項的實施，實行市縣聯動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會，負責總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選，指導監督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，以擇優委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環保科技的投入，著力改善投融資環境，充分發揮財政科技投入的引導作用。市科技三項經費、環保專項資金等經費將作相應安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門也要安排一定的經費，用于支持本地區開展的重點項目。進一步樹立企業是創新主體的思想意識，加強企業對本專項的科技投入，凡參加承擔本專項實施的示范企業，要求企業科技投入經費不低于財政科技投入的經費。

3、加快人才隊伍建設

將專項的實施與人才使用、人才培養有機結合起來，鼓勵科研院所及相關高校、企業積極引進先進技術及各類研發人才，增強我市環境科研技術力量，力爭形成一批從事環境技術研發、示范和應用推廣的環保技術骨干隊伍。

篇7

一、指導思想

以科學發展觀和“*大”精神為指導，認真貫徹*屆三中全會“加強水生生物資源養護，加大增殖放流力度”和中央2009年1號文件“繼續實行休漁、禁漁制度，強化增殖放流等水生生物資源養護措施”的精神，根據農業部《關于加強2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關于加強2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領導小組《關于印發〈2009年*及*江西段禁漁管理實施方案〉的通知》的部署，通過禁漁期制度各項措施的實施，加快水生生物資源和生態環境的修復，促進我市生態文明建設和漁業持續健康發展。

二、管理目標

采取有效措施，加強監督管理，做到船進港、網上岸，確保禁漁期、禁漁區內“江湖無漁船、水中無網具、市場無魚”，無違規違法事件發生。通過禁漁和漁業資源增殖放流，增強全社會養護水生生物資源的意識，促進漁業資源環境修復和漁民增收。

三、禁漁范圍和時間

1、禁漁范圍

*禁漁區:**市轄區水域；

**段（亦即江西段）禁漁區：上起瑞昌市碼頭鎮江西嶺，下至彭澤縣馬垱鎮牛磯山，全長152公里。

2、禁漁時間

*禁漁區：3月20日12時至6月20日12時；

**段（亦即江西段）禁漁區：4月1日12時至6月30日12時。

四、禁漁內容

在禁漁范圍和禁漁期內，禁止所有捕撈作業(包括捕螺、蜆、蝦等)以及其他任何形式的破壞漁業資源和漁業生態環境的作業活動。

禁漁期間，需采捕*天然水產苗種的國家級水產原種場和需進行漁業資源調查的有關科研單位，必須經省農業廳審核報農業部批準，取得特許捕撈許可證后，方可從事相關活動。

五、措施與要求

1、加強領導，明確管理責任禁漁期制度是養護*及*江西段水生生物資源、促進我市漁業持續健康發展和水域生態文明建設的重要措施。各地要加強領導，提高認識，要把執行該制度作為深入學習實現科學發展觀、貫徹落實*屆三中全會“加強水生生物資源養護，加大增殖放流”要求的具體措施，作為建設我市生態文明的一項重要任務抓好抓實。進一步健全和完善禁漁管理組織機構和長效工作管理機制。各地要按照市春季禁漁工作領導小組《2008-2010年*及*江西段禁漁管理工作任務通知書》要求，制定本轄區的禁漁實施方案，建立健全責任制，簽訂責任狀，做到縣（市、區）、鄉（鎮、場）、村逐級分片包干，責任到人。對管理措施不落實、工作不得力的責任人及包庇縱容違規作業等違法違紀者，要按照相關規定嚴肅查處。

2、抓好宣傳，增強全民生態保護意識各地要加大宣傳教育工作力度，開展形式多樣、生動有效的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體作用，大力宣傳禁漁對促進生態文明建設、保護生態安全的意義，促進水生生物資源可持續利用、維系水域生態平衡的作用。在宣傳內容和方式上，要突出時代特色，提升媒體宣傳報道的層次，使禁漁宣傳工作做到“電視有像、電臺有聲、報刊和網上有文”。在3月20日前，各級漁業主管部門及漁政管理機構要把《禁漁通告》張貼到漁村、碼頭、船頭和市場，把宣傳材料分發到沿江濱湖每個漁民手中。通過大力宣傳，使禁漁期制度進一步深入人心，讓社會各界尤其是漁民進一步促進樹立生態文明的發展觀、道德觀、價值觀，增強全民生態保護意識，強化生命之河、生命之湖的理念，更加關注、支持和配合禁漁期制度，為堅持禁漁期制度營造更好的禁漁氛圍。

3、突出重點，形成齊抓共管局面各地漁政、公安、水利、工商、財政和民政等有關部門要密切配合，同心協力，對轄區水域、碼頭、水產品市場、農貿市場、餐館飯店實行全方位監督管理。漁政管理部門要全力以赴，派人派船駐守禁漁區，堅持晝夜巡邏值班檢查，發現問題及時處理。要充分應用聯誼聯防機制，或組織禁漁協管員、信息線報員等多種形式進行群防群治，維護禁漁秩序。

⑴開展清江清湖行動3月20日前，各地要認真組織開展清江清湖行動，動員漁民在禁漁期前將漁船漁網進港上岸,確保禁漁開始前，禁漁區內的漁船必須全部進港、網具全部上岸。

⑵加強督促檢查各地要定期或不定期組織漁政、公安、工商等有關部門，開展執法檢查行動，嚴厲打擊違規違法行為，特別是重點難點、交界和群眾舉報反映強烈的水域，要進行重點整治，強化管理，維護好禁漁秩序。禁漁期間，各地統一執法檢查行動不得少于6次。市禁漁工作領導小組將自行組織或配合省禁漁工作領導小組參加3-4次大的聯合執法檢查行動，對重點難點水域、交界水域和群眾舉報反映強烈水域，進行暗查暗訪和突擊檢查。

⑶設置禁漁標*湖口縣入湖口及**段（亦即江西段）瑞昌市和彭澤縣兩端水域交界處要設置好禁漁標志，做到禁漁范圍明確，標志清楚。

4、健全舉報制度，接受社會監督各地要健全舉報制度，設立24小時值班舉報電話，并向社會公布，接受廣大漁民群眾和社會的監督。對舉報的情況要認真研究，及時處理。市禁漁管理舉報電話為：*。各地要及時將禁漁值班舉報電話報市春季禁漁工作領導小組辦公室備案。

5、加大增殖放流，提高禁漁成效“加強水生生物資源養護，加大增殖放流力度”是*屆三中全會提出的任務和要求，各地要積極推進增殖放流事業，加大資金投入，擴大增殖放流規模，規范增殖放流管理，提高增殖放流效果。

6、文明執法，強化服務認真意識各地要貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強業務培訓，增強執法能力，提高執法效率；要遵守“漁業行政執法六條禁令”，做到嚴格執法、公證執法、文明執法。要強化服務意識，建立健全服務體系，真情關心漁民群眾，妥善安排好禁漁期間漁民生產生活。

六、認真做好總結、評估

篇8

關鍵詞 生態林業；建設現狀；成效；問題；建議；寧夏彭陽

中圖分類號 S759.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0216-01

多年來，彭陽縣林業工作堅持以科學發展觀為統領，堅持“生態立縣”方針，高目標定位，高起點謀劃，高標準建設，生態建設和林果產業發展取得了較為明顯的成效。

1 生態林業建設現狀及成效

一是森林資源持續增長。2013年全縣新增造林面積6 800 hm2，累計造林面積達到13.17萬hm2，森林覆蓋率提高到24.8%，比全區平均水平高出13.4個百分點。二是林果產業發展壯大。以杏為主的林果產業發展迅速，發展優質經濟林6 680 hm2，嫁接改良低產山杏5 366.67 hm2，使全縣以杏子為主的經果林總面積達到3.23萬hm2。積極引導群眾走林果合作化經營路子，推動林業產業化發展，全縣林業總產值達到6 880萬元，有效增加了農民收入，被國家林業局確定為全國首批農民林業專業合作社典型示范縣。三是林改工作全面完成。完成集體林權制度改革試點工作，除5.04萬hm2退耕地造林外，其他13.03萬hm2集體林權全部確權到戶，為下一步穩步推進集體林權制度配套改革工作，促進林業向規模化、產業化發展奠定了堅實基礎。四是生態建設成績突出。組織實施了“四個一萬畝”和“三個三千畝”生態建設工程，打造了1個生態鄉鎮和12個生態村莊，全力推進城鄉綠化、道路綠化和水土治理工程，全縣水土流失治理程度達到了76.3%，水土流失得到有效控制，生態狀況得到明顯改善。五是森林管護進一步加強。全面落實天然林管護工程，加大對亂砍濫伐、偷牧、盜獵等破壞森林資源違法行為的處罰力度，加強森林防火和病蟲鼠害的監測預防工作，確保了森林資源安全，被國家林業局確定為全國林業綜合執法示范點。

2 存在的問題

一是退耕還林后續產業開發有待加強。以杏為主的林果產業雖然有一定的發展，但缺少帶動性的龍頭企業，產業鏈條短，產品附加值低，帶動農民增收能力較弱。二是管理體制亟待創新。雖然通過集體林改明晰了產權，但配套改革任務還十分艱巨，森林、林木、林地等生產要素的市場化運作尚處于初始階段，林權流轉、林權抵押等配套改革有待于進一步深化和完善。三是森林資源管護亟需強化。群眾非法占用林地、偷牧偷伐等現象依然存在；森林防火、林業有害生物防控等方面工作任務繁重；生態林成活率、保存率低。這些問題的存在影響著全縣生態建設發展大局。

3 發展建議

黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標[1-2]。這為林業發展和生態建設指明了方向，即堅持走“資源節約、環境友好型”發展的路子，堅定不移地推進“生態彭陽”建設。

3.1 突出工作重點，全力打好生態建設“攻堅戰”

2013年是彭陽縣建縣30周年，林業工作項目多、時間緊、任務重，廣大林業系統的干部職工應要以高度的政治責任感，時不我待的緊迫感，加快科學發展、跨越發展的使命感，突出重點強化措施，全力打好這場生態建設的攻堅戰。

一是加快重點項目建設。2014年林業部門重點實施“四個一萬畝”生態建設提升、道路綠化、移民遷出區生態恢復、大縣城建設及城鄉綠化等工程，林業部門要強化工程“四制”管理，采取倒排工期等有力措施，加大監管力度，確保工程建設質量和進度。二是加快林業產業發展。在注重生態林建設的同時，下大力氣加強經濟建設和低產山杏改良工作。林業部門和各鄉鎮要切實加大工作力度，采取有力措施，確保取得實效。積極培育龍頭企業，拉伸林果產業鏈條[3]；大力發展林下經濟，構建林下套草養禽復合型林業經濟模式；加大苗木產業扶持力度，擴大苗木種植規模，提高農民收入。充分利用移民遷出區的資源，積極探索“以經濟促治理”的移民遷出區生態修復治理的新路子。加快全縣生態型林業向生態經濟型林業轉變的步伐。三是深化林權制度改革。利用集體林權制度改革成果，完善森林資源資產評估制度，搭建交易平臺，引導和鼓勵社會力量流轉森林資源進行開發建設。建立林業保險制度，有效減少林業產業受災損失。探索建立林權抵押貸款機制，拓寬農民融資渠道。

3.2 強化生態文明，推進“生態彭陽”建設

十提出，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，強調樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國的目標。而生態文明的核心就是節約能源資源，保護生態環境，實現可持續發展[4-5]。堅持“生態立縣”方針不動搖，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體的生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會。一是加強生態建設。要持之以恒的抓好生態建設，重點實施退耕還林補植補造、荒山造林、城鄉綠化等工程，有效提高森林覆蓋率，改善經濟發展和人文居住環境。二是確保生態安全。加強森林資源保護和小流域治理力度，實施生態公益林保護建設工程，有效治理水土流失；加強森林防火和有害生物防治工作力度，加強林地用途管制，嚴格森林采伐限額管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷牧盜獵等違法行為，強化森林資源保護，確保生態安全[5]。三是構建生態文明社會。牢固樹立抓生態就是抓經濟的理念，加強生態文明宣傳，努力營造人人參與維護生態環境、人人參與建設生態環境的良好社會氛圍，使保護森林資源、改善生態環境、人與自然和諧發展的觀念深入人心，成為全民的自覺行動，不斷深化“生態彭陽”建設。

4 參考文獻

[1] 余蘇英.我國生態林業管理現狀及改良策略[J].現代農業科技，2012（10）：226，241.

[2] 陳福慶.岱山縣長涂鎮公益林體系建設管理模式探討[J].內蒙古農業科技，2006（S1）：119-120.

[3] 許爾君.基于科學發展觀視域下的生態林業建設路徑[J].林業建設，2011（1）：24-27.

篇9

結合當前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告

一、概述

為深入推進2020年土壤污染防治工作，切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環境質量，安化縣委縣政府高度重視，根據國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據《湖南省農業農村廳湖南省生態環境廳關于印發湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農聯〔2020〕24號）和《益陽市農業農村局益陽市生態環境局關于印發益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農聯〔2020〕2號）文件要求，我縣認真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標任務。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設用地地塊，根據《關于印發〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農用地和建設用地土壤污染狀況詳查。

一是農用地土壤污染狀況詳查。根據《湖南省農業農村廳 湖南省生態環境廳關于印發湖南省2019年耕地土壤環境質量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環境質量類別劃分工作已由省農業農村廳進行了統一部署安排，已經形成了鄉鎮耕地土壤質量類別分布圖、耕地土壤環境質量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環境治理類別劃分評價點位信息表等相關成果。

二是重點行業企業用地調查。根據生態環境部《關于安全有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查確保如期完成目標任務的通知》（環辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據省生態環境廳的工作布置和進度安排，配合信息采集單位將轄區內已采集的基礎信息反饋給企業做進一步復核確認,特別是對無主關閉搬遷企業地塊的信息復核確認。對企業信息填報不準確的地塊，收集提交相關佐證材料。已完成了重點行業企業信息采集和風險篩查工作。

（二）源頭預防

1.涉重金屬行業污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點行業企業排查。根據省生態環境廳《關于開展涉重金屬重點行業企業全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關人員對清單內企業進行核實，最終核實我縣涉重金屬重點行業企業全口徑清查內企業8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點行業企業的排查整治。

根據涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態更新制度，每季度按時上報進展情況。目前已全部完成整治任務。

三是切實加強環境執法監管。加大涉重企業治污與清潔生產改造力度，嚴厲打擊超標排放與偷排漏排，規范企業無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩步推進重金屬減排工作。全年未發生涉重金屬重大及以上突發環境事件。

2.工業固體廢物堆存場所環境整治

加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。按照危險廢物規范化管理工作實施方案，對重點監管單位工業固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調查大排查專項行動，對發現問題建立了問題清單，督促企業立行立改并跟蹤檢查，指導企業建立管理檔案，防控工業污染“上山下鄉”對環境產生新的影響。

3.化肥農藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務的102.3%，主要農作物應用面積達到95%以上；經水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達40%以上；同時，通過茶葉有機肥替代化肥試點項目與國家現代農業產業園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機肥施用量52.46萬噸，茶葉有機肥替代化肥項目區有機肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農藥使用量為0，限制型農藥使用量5.6噸，占全年農藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農藥全年使用34.17噸，占全年農藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農膜回收利用

今年，我縣農膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網點回收和農民自行回收。經調查，目前全縣農膜回收企業0個，回收網點34個。全縣主要農膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規垃圾堆放點排查整治

我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規垃圾堆放點排查整治工作，努力解決城鎮垃圾“上山下鄉”問題。2018年縣住房和城鄉建設局聘請第三方技術公司制定了安化縣農村非正規垃圾堆放點整治方案，組織對清塘鋪鎮（袁桃社區、清塘鋪社區）、梅城鎮、仙溪鎮、大福鎮、龍塘鄉、羊角塘鎮、滔溪鎮、小淹鎮、柘溪鎮、古樓鄉、長塘鎮等11個鄉鎮12處非正規垃圾堆放點逐一進行實地勘察，按照非正規垃圾堆放點的位置、主要成分、規模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉運、原地封場、覆土綠化三種技術整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復地表生態。2019年12處非正規垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成，并組織環保等部門完成了聯合驗收。2020年無整治任務。

（三）農用地分類管理

1.耕地土壤環境質量類別劃定

按照《關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環境質量類別劃分成果報送規范》（農辦科〔2020〕11號），成果報送農業農村部和生態環境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復

一是加強農村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農藥農業廢棄物污染整治EPC項目分化肥農藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農業廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區3個行政村，區域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養殖規模4900頭，雞、鴨養殖規模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進場，生態塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農業廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農業投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認真開展受污染耕地入戶調查,土壤詳查嚴格管控區調查,安全利用區調查；三是穩步推進安全利用區治理,超額完成上級下達治理任務。

（四）建設用地準入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據《土十條》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》及有關要求，建立了安化縣污染地塊土壤環境管理信息平臺并與上級部門聯網，及時上傳至全國污染地塊信息系統并動態更新。完成對轄區內同級自然資源和規劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機制和工作協調機制。經核查，我縣暫無受污染建設用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據《土十條》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》及有關要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環境管理系統，同時在市生態環境局官網上公布污染地塊名錄及開發利用的負面清單。經核查，我縣暫無受污染建設用地地塊。

3.暫不開發利用污染地塊環境風險管控

根據《土十條》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》以及有關要求，我縣暫無受污染建設用地地塊，無相關風險管控任務。

（五）試點示范

1.土壤污染治理與修復技術應用試點

土壤污染治理與修復技術應用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標桿型工程，嚴格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設內容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進行無害化處理，統一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進行安全填埋，并對填埋場進行生態恢復；二是對項目范圍內6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區域約3969m2進行生態恢復；三是建設庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進行生態修復。

項目的成功實施，在當地取得了良好的生態環境效益、社會效益和經濟效益。一是項目區生態環境得到恢復與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標，大幅提高全縣環境安全保障水平，進一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質量，而且能及時化解由于環境問題引發的社會矛盾糾紛，維護和保障群眾權益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態環境意識，將有力推進全縣的生態文明建設工作。

2.土壤污染綜合防治先行區建設

安化不涉及。

3.鼓勵地方創新和先行先試

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環境質量，根據《湖南省人民政府關于印發〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發〔2017〕4號）文件要求，結合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責任主體，各縣直單位按照責任分工對土壤污染防治的各個領域分工負責。

二是強化監管執法，加大執法力度。重點監測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達關閉6家礦山的決定，根據《益陽市石煤礦山關閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關閉企業開始場地調查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調查報告評審、實施方案評審、環評批復、發改立項批復、掛網招標、中標公示、施工圖設計、圖審、工程概預算、財評。施工單位進場后按治理工作方案按步推進，按時按質量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關單位和專家的項目管控驗收。

（六）落實各方責任及公眾參與

1.部門協調配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標和工作職責，壓實了責任。建立了全縣土壤污染防治工作協調機制，定期研究解決重大問題，各有關部門要按照職責分工，協調做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的土壤污染防治體系。2.環境信息公開

根據《土十條》等有關要求，區域內重點監管企業自行監測并將結果向社會公開、委托第三方機構對行政區域內各土壤污染治理與修復效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業有限公司等15家企業在全國污染源監測信息管理與共享平臺公布了企業基本信息和監測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環境質量、保障農產品質量、建設良好人居環境、宣傳土壤污染風險防控知識，特邀湖南省環保廳宣講團來對各鄉鎮進行了土壤污染防治宣貫培訓，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉鎮來領取并發送到村上組織村民學習。我分局組織編制宣傳手冊，印發至各相關部門、鄉鎮、重點監管企業，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態環境保護的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區環保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線和網絡平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行為進行監督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導致農產品超標或人居環境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經驗和主要成效

一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標，壓實了責任。形成了“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的土壤污染防治體系。

二是加強監管，嚴格準入，預防土壤環境污染。對經開區和高明循環經濟工業園嚴格項目準入，嚴管環境污染。確定重點排污企業名單，加強對企業的監管。根據益陽市2020年重點排污單位名錄里，我縣要求15家重點排污企業開展土壤與地下水自行監測，并接受全社會的監督。同時加大落后產能淘汰力度，取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業和集散地。

三是統籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復治理工作。今年扎實有序的推進了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮木溪村場地污染綜合治理應急工程主體工程已完工，正在準備驗收工作；安化縣奎溪鎮木榴村原松溪銻礦廢礦坑環境污染風險管控項目和安化縣馬路鎮金正銻冶煉廠遺留場地風險管控項目均已完成了發改立項、技術方案編制、招投標，工程建設正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續污染周邊環境的途徑，阻止污染地塊擴大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環境保護工作由淺入深，由點到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環境保護方面法律法規的缺失，給土壤環境保護工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責劃分也不夠清晰。

3、土壤環境保護方面的資金投入不足，土壤環境保護工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關技術、標準、規范的缺失使土壤污染修復工作進展緩慢，已經開展的一些治理項目也只是在局部地區和較小范圍進行實驗。

5、隨著國家經濟發展方式的轉變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴寬，土壤環境監管體系不完善，專業性強，人員配備與工作任務不相適，未能適應全面推進土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經費短缺。

（二）下一階段打算：我局將進一步加強領導，細化措施，壓實責任，扎實做好土壤環境保護各項工作，確保土壤環境保護落到實處。

1.嚴格土壤環境監管。以礦產資源開發活動和排放重金屬及持久性有機污染物的行業企業為重點，強化工礦企業環境監管；以肥料、農藥、地膜和養殖飼料的生產使用為重點，加強農業生產過程環境監管；以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點，嚴管廢物處理處置活動，嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機制。將土壤環境保護和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區內土壤環境保護和污染治理工作負總責，明確工作任務，落實部門分工，嚴格目標考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業治理土壤污染的主體責任；加大宣傳力度，接受社會監督，逐步建立政府引導、部門聯動、公眾參與、協同推進的工作機制。建立土壤污染責任終身追究機制，對于因違規審批、違規建設項目等原因造成土壤嚴重污染的，依法追究責任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導、企業擔責、社會參與” 的原則，拓寬土壤環境保護和污染治理資金渠道，積極推進土壤污染治理工作。加大土壤環境保護和污染治理的財政投入和科技研發力度。

4.加強土壤污染治理與修復。以保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全為出發點，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療、養老機構和公共服務等項目的污染地塊為重點，強化土壤污染治理和修復。

篇10

關鍵詞：寧夏引黃灌區，水生態文明建設

Abstract: Based on the analysis of the Ningxia irrigation area water ecological civilization construction problems, according to the related theory of water ecological civilization construction, and puts forward the countermeasures and suggestions to promote the water ecological civilization construction, provides the reference for the construction and development of ecological irrigation district.

Key words: Ningxia irrigation area, water ecological civilization construction

中圖分類號：[TV93]

寧夏引黃灌區是我國古老大型灌區之一，素有“塞上江南”之美稱，灌溉面積達47.67萬hm2。近年來，因灌區水利基礎設施薄弱、水資源供需矛盾突出、局部水生態系統失衡、局部水環境污染較重，尤其是灌區土壤鹽漬化程度高、主要水功能區水質達標率低、部分排水溝道水質時段性超標等問題尚未得到有效遏制，水資源約束趨緊、水環境污染嚴重、水生態系統退化已成為制約寧夏地方經濟發展速度與質量、影響灌區群眾幸福和健康的三大難題。在加快推進節水型灌區建設的同時，加快推進灌區水生態文明建設已刻不容緩。

1. 寧夏引黃灌區水生態文明建設面臨的問題

從近幾年寧夏節水型社會建設試點和節水型灌區建設實踐來看，寧夏引黃灌區水生態文明建設面臨的問題突出表現在以下幾個方面：

1.1 灌區水利基礎設施薄弱，生態水利投入不足

寧夏引黃灌區近50%的建筑物老化損壞嚴重，處于帶病帶險運行狀態。自流灌區干渠輸水損失量占渠系總損失量的近40%，骨干溝道的治理率不足35%，干、支、斗、農渠砌護率分別為32%、60.6%、48.8%和8.1%；中部干旱帶部分揚水工程運行近30年，受濕陷性黃土、凍脹破壞和自然老化等因素影響，渠道、建筑物老化破損嚴重，輸水能力下降，部分建筑物、機電設備帶病、帶險、超齡期運行。由于寧夏灌區水利工程建設歷史欠債太多，目前有限的工程建設投入主要集中用于病險工程除險加固和灌區節水改造，專門用于水生態保護和生態修復的生態水利投入嚴重不足。

1.2 灌區灌溉水利用率低，水資源供需矛盾突出

從水資源區域分布來看，寧夏北部引黃灌區人均可利用水資源量962m3，中南部揚黃灌區人均可利用水資源量為120m3，全區人均可利用水資源量僅為656m3，不足全國平均水平的1/3，且南北豐欠不均。從用水效率來看，灌區農業用水占91%，萬元農業增加值用水量達3500m3，自流灌區和揚水灌區渠系水利用系數僅為0.49和0.65，全區農業灌溉水利用系數僅為0.45，仍遠低于全國0.51的水平。由于受傳統灌溉方式和灌溉基礎設施的完善程度及技術水平的影響，灌區目前的用水結構不合理，水資源利用效率和產出效率不高的現狀并未從本質上發生轉變。

1.3 灌區過度突出硬質化建設，水生態環境遭到破壞

隨著寧夏節水型社會建設日趨深入，一大批灌區續建配套工程及末級渠系改造工程項目相繼實施，僅“十一五”期間，利用混凝土等硬質化材料砌護干（支干）渠330km、支渠752.6km、斗渠11220km、農渠71286km。據寧夏水文水資源勘測局在唐徠渠系進行的渠道輸水損失與地下水位動態觀測試驗表明，灌區渠道全部砌護后，可減少水量損失24%，由于渠道對地下水的滲漏補給量減少，會造成地下水位下降0.3-0.5m。灌區由于過度追求節水效益，導致灌區硬質化建設速度明顯加快，一定程度上加劇了生態環境的破壞，致使水系、土壤和生物之間的聯系性分離，區域性地下水補給量減少，地下水位下降，自然濕地萎縮，生態恢復功能減弱，生物多樣性遭到破壞。

1.4 灌區面源污染物過量排放，灌溉回歸水污染嚴重

受糧食產量效益驅動，各類農藥、化肥超量施用現象在灌區十分普遍，大量殘留氮、磷等污染物的灌溉回歸水造成灌區內地表水和地下水總氮超標，進而造成灌區內湖泊濕地水質惡化和重要水系水體污染。據《2011年寧夏回族自治區水資源公報》，黃河寧夏入境斷面下河沿全年水質類別為Ⅱ類，出境斷面麻黃溝全年水質類別為Ⅳ類，主要污染項目為化學需氧量；分布于寧夏引黃灌區的沙湖、愛伊河、鳴翠湖、星海湖、閱海等重要湖泊的水質類別為劣Ⅴ類，主要污染項目為總氮。寧夏引黃灌區60%的排水溝道長期為劣Ⅴ類水質，達標率僅為27%，重點監控的17個主要縣界斷面水質最差時的達標率僅為24%。目前，農田面源污染已成為灌區水體污染的主要污染源。

2. 推進灌區水生態文明建設的對策及建議

要從根本上消除灌區存在的生態與環境問題，必須由“重視工程建設和灌區經濟效益”這一傳統灌區建設指導思想向“經濟效益和生態效益并重”這一現代灌區建設指導思想轉變。灌區水生態文件建設要統籌民生水利、資源水利和生態水利三者之間的協調發展，重點突出水生態保護，并積極拓展水生態和水文化服務工程。

2.1 加強“三條紅線”管理，落實最嚴格水資源管理制度

落實最嚴格水資源管理制度是水生態文明建設工作的核心，是保護和改善水生態系統的根本制度，是衡量一個地區水生態文明的重要標尺。充分發揮“三條紅線”約束作用，在用水總量控制上，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，推動經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調；在用水效率控制上，建立健全用水定額指標體系，全面實施計劃用水管理，全力加快建設節水型社會；在排污控制上，強化水功能區監管和水源地保護，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

2.2 完善灌區水利工程體系，推動工程建設與生態系統保護和諧發展

從灌區管理實踐來看，灌區水利工程建設往往過于強調水利工程建設帶來的經濟效益和節水效益，而工程建設對生態系統的影響往往容易被忽略。水生態文明建設并不是只考慮水生態系統的保護，而是建設與保護協調發展，應在水利工程前期規劃、建設實施、運行調度等各個環節都要高度重視水生態環境的保護，切實維護灌區水系健康，重視進行水生態系統保護與修復，使工程建設與生態系統保護和諧發展。在灌區續建配套與節水改造過程中，在追求節水效益的同時應合理兼顧生態效益，避免因灌區過度硬質化導致區域性地下水補給量減少、地下水位下降、自然濕地萎縮、生態恢復功能減弱、生物多樣性遭到破壞等生態環境破壞問題的發生。

2.3 加大水污染防治力度，保障水資源可持續利用

嚴格水功能區限制納污紅線管理，加大水污染防治力度，是水生態環境保護的重要標志，也是水資源可持續利用和促進人水和諧的重要保障。一方面應加強水功能區和入河、入渠、入溝排污口的監管，實施水質動態監控，對水質不達標的重點區域要研究制定排污口整治、生態修復等措施，進行綜合治理，對排污量超出水功能區限排總量的區域要限制審批。另一方面應加強同環保部門的協調配合，建立水利和環保部門協商聯動機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，加大水污染重大問題聯合執法力度。同時應重點加大農田面源污染對灌區水體污染的監管與治理力度，通過廣泛宣傳和引導，積極倡導推廣綠色生態農業。

2.4 推進水生態系統保護與修復，打造水生態安全屏障

通過加快實施“六個百萬畝”生態林建設及河道、灌區渠道、骨干溝道水系生態建設，有效推動灌區水生態系統保護與修復，著力打造出山青、水凈、河暢、岸綠、景美的生態景觀和水資源可持續利用的安全保障。近年來，地處寧夏引黃灌區腹地的銀川市通過實施水系連通、湖泊濕地修復恢復工程，形成了以愛伊河為主線，輻射東部燕鴿湖、西部蘆草洼、南部銀子湖、北部元寶湖的四大水系等較為完善的“調、補、蓄、排”水生態體系，建成了愛伊河、鴨子蕩等兩個國家級水利風景區，閱海、鳴翠湖和黃沙古渡等3個國家級濕地公園和寶湖國家城市濕地公園，打造了“塞上湖城，西北水鄉”的靚麗名片，為區域水生態文明建設提供了良好范例。

2.5 抓好監管與宣傳教育能力建設，加快水生態文明建設基礎應用研究

水生態文明建設是一項龐大而復雜的系統工程，單一重視工程措施或過分強調水資源管理制度、宣傳教育、監督管理、法制科技等非工程措施都不是科學的態度。面對新時期水利改革發展和灌區生態文明建設的需求，廣泛提升公眾對水生態文明建設的認知和認可，倡導適應水生態文明要求的生產生活方式已顯得尤為迫切。同時，應加快對生態水利工程建設產業、水利生態服務產業、水文化旅游產業的研究與實踐，應加快灌區水生態文明建設相關的法規政策、管理體制、補償機制、效益評估方法、指標體系構建等基礎應用的研究。

3. 結語

作為全國首個節水型社會試點省區，加快水生態文明建設，對于促進人水和諧、實現科學發展、建設美麗寧夏具有不可替代的重要作用。近年來，寧夏雖然在灌區水生態文明建設方面做了大量有益實踐，但水資源約束趨緊、水環境污染嚴重、水生態系統退化問題仍十分突出。推進灌區水生態文明建設，要重點抓好水生態理念培養、水資源管理、水生態建設、水環境保護、良性機制建立五個方面工作。

參考文獻：

[1] 蔣正文，劉學軍. 寧夏節水型灌區建設成效與對策研究. 寧夏水利，2012（4）.

[2] 司建寧. 全面推進寧夏節水型社會建設的思考. 寧夏水利，2011（3）.

[3] 李振璽，張萬寶. 寧夏引黃灌區渠道砌護對地下水位的影響. 人民黃河，2010（11）.

[4] 程文輝. 對灌區水生態文明建設的思考. 中國水利，2013（6）.

[5] 許繼軍. 水生態文明建設的幾個問題探討. 中國水利，2013（6）.

[6]詹衛華，邵志忠，汪升華. 生態視角下的水生態文明建設.中國水利，2013（4）.