導語：如何才能寫好一篇作業管理指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步加強物業管理工作，提高物業管理服務水平，改善人民群眾生活質量，提高我市城市建設管理水平，推進“幸福”建設，根據《省物業管理條例》等有關規定，結合我市實際，提出以下意見。

一、充分認識加強物業管理的重要性

物業管理是住房商品化、社會化的產物。隨著我市城市化進程的加快，物業管理在城市管理中的重要作用日益突出。加強物業管理，對于提升城市形象、改善人居環境、增加就業崗位、建設和諧社會具有重要意義。各級政府、各有關部門要從落實科學發展觀、推進城市轉型的高度，充分認識加強物業管理工作的重要性，增強責任感、緊迫感，以改善居民環境、提高生活質量、提升城市形象為目標，加強領導，強化措施，健全長效管理機制，不斷擴大物業管理覆蓋面，推動物業管理工作上水平。

二、理順管理體制

社區物業管理工作，要按照“區（市）政府負責，街道辦事處組織，社區居委會落實，主管部門指導監督，屬地管理，條塊結合”的原則，理順管理體制，明確管理職責，落實工作責任，將物業管理納入社區建設統一管理，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制，共同推進物業管理工作。

（一）各區（市）政府、高新區管委會對本轄區物業管理工作負總責。組織落實各項物業管理政策措施，全面開展社區物業管理工作；建立健全區（市）、街道、社區三級物業管理工作體系和機構；落實物業管理責任，抓好本轄區物業管理工作的組織協調、監督指導和部署檢查。

（二）街道辦事處負責組織開展本轄區物業管理工作。會同物業主管部門，界定物業管理服務范圍，科學劃定社區物業管理區域；組織指導本轄區各物業管理區域內的業主大會成立和業主委員會換屆工作；組織并參與物業服務質量的檢查考評；組織開展舊住宅區的物業管理工作并予以監督；負責建立物業管理聯席會議制度，調解處理轄區內物業管理方面的糾紛和工作。

（三）社區居委會具體組織本轄區物業管理的實施工作。配合街道辦事處協調轄區內的物業管理活動；組織業主委員會制定管理規章和業主大會議事規則，規范業主和物業服務企業的公共行為；指導業主委員會選聘物業服務企業或建立群眾性物業服務組織，簽訂物業服務合同，監督物業管理活動，調處管理服務中的矛盾糾紛。

（四）市房產管理部門負責全市物業管理行業的監管和指導。負責研究制定物業管理發展規劃，制定相關配套政策和行業標準；參與新建住宅項目配套設施的規劃建設和綜合驗收；負責物業服務企業的資質審查，監管物業服務企業，規范物業管理服務行為；負責物業專項維修資金和物業質量保修金的歸集管理，會同財政等部門搞好監督管理；落實物業管理項目招投標制度，組織物業管理行業的檢查、考核和人員培訓工作；牽頭組織檢查考核各區（市）、各有關部門推進物業管理工作情況。

（五）建立健全物業管理聯動工作機制。各級住建、規劃、公安、城市管理、工商、環保、物價、民政等相關部門依據各自職責，落實好部門職能進社區，共同抓好涉及物業管理的相關工作。各職能部門要建立違法行為投訴登記制度，公布部門職責和聯系方式，接受居民的投訴和監督，依法查處糾正居住小區內違章停車、違法搭建、占用綠地、無照經營、物業服務收費、污染環境以及裝飾裝修中擅自改變房屋結構等違法行為。

三、合理確定物業管理方式和組織形式

社區物業管理實行等級或基礎性管理服務。根據各個社區房屋建設環境配套、居民需求、業主意愿及服務約定等情況，確定物業管理模式。

（一）新建住宅小區。嚴格遵循規劃設計方案，按照配套完善、環境優美、交通安全等要求進行建設，并通過招投標選聘有資質的物業服務企業實施等級化物業服務。規劃、住建、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區的規劃設計、施工建設、物業管理三道關。新建住宅小區要嚴格落實綜合驗收制度和配套設施交付使用制度。開發建設單位要按前期物業管理的相關規定，建立完善物業管理移交手續，保證前期物業管理落實到位。業主委員會組建后，開發建設單位、前期物業服務企業、業主委員會三方要按規定做好物業管理的轉換銜接工作，確保新建住宅小區全面實行規范的等級性管理服務。

（二）老舊住宅小區。各區（市）要認真貫徹執行《市人民政府關于加快推進棚戶區改造和舊住宅區整治的實施意見》，加大對轄區內現有老舊住宅小區的整治力度，逐步解決現有住宅小區環境、配套等方面的問題。各街道辦事處和社區具體指導實施舊小區整治后的物業管理工作。根據居民的需求及承受能力，把物業管理同社區管理有機結合起來，以社區管轄范圍為基礎，界定物業服務區域；以社區居委會為基礎，組織召開業主大會，組建業主委員會；以物業服務企業或群眾性物業服務組織為基礎，開展物業服務活動。對整治后具備條件的住宅小區，由業主委員會選聘專業物業服務企業按等級實施物業管理；對不完全具備條件的小區，推行居委會管理與物業管理相結合的管理模式。成立“兩站一中心”（物業管理矛盾調解站、物業應急維修服務站和街道物業服務中心），由社區居委會牽頭組建物業服務隊伍，落實以保潔、保綠、保安為主要內容的基礎。力爭到2014年底前，物業服務覆蓋每個老舊住宅小區社區，基本建立體系健全、政策完善、責任到位的物業管理工作機制。

(三)非住宅物業。黨政機關、事業單位、廠礦企業、商業、醫院、學校等非住宅項目的后勤管理應向社會化物業管理轉制，通過公開招投標的方式選聘物業服務企業實施物業管理。力爭在“十二五”期間，非住宅物業基本建立起政策完善、機構健全、責任到位的管理工作機制。

四、規范運作有關工作

（一）規范新建住宅小區的前期管理工作。凡達到規定規模的住宅小區，必須采取招投標方式選聘物業服務企業，實施前期物業管理。開發建設單位在辦理商品房預售許可證前，應提供項目竣工后的物業管理方案，并落實物業管理用房和社區辦公用房，招標選聘前期物業服務企業并簽訂前期物業服務合同。市政公用基礎設施、公用設備設施、人防工程設施設備要與新建住宅小區住宅同步交付使用。竣工交付前，建設單位要按照規定與物業服務企業辦理物業交接手續，將物業圖紙等資料移交給物業服務企業。物業服務企業要進行查驗，做好交接記錄，明確責任。建設單位在辦理房屋初始登記時，必須提供前期物業服務企業接管證明和房屋單體、設備設施等單項驗收合格證明。

前期物業服務企業要加強對住宅小區建設工程質量的跟蹤，有權提出合理化建議，發現擅自變更設計方案、降低建設質量和配套標準等違法行為，要及時向物業主管部門報告。

（二）規范業主委員會的組建和工作運作。各街道辦事處要根據社區管理和業主自治相結合的原則，按照規定的程序，推進業主委員會建設。每個物業管理區域應當成立一個業主委員會。住宅小區業主委員會的組成人員，原則上從社區居委會、有關產權單位及物業管理區域內離退休人員、熱心公益事業人員中推薦人選；推行居委會成員和業主委員會成員交叉任職模式。業主委員會主要負責召集業主大會、選聘物業服務企業、監督履行物業服務合同、監督實施管理公約等工作，并積極配合和支持社區居委會的工作。業主委員會成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區居委會代為履行業主委員會的職責，確保物業工作正常運轉。

（三）規范物業服務收費。根據住宅的種類、特點及物業服務階段，住宅物業服務收費分別實行政府指導價和市場調節價。普通住宅前期物業服務收費，實行政府指導價，由市價格主管部門會同同級物業主管部門（市授權市價格主管部門會同同級物業主管部門管理），制定本地區執行的基準價及浮動幅度，并每年向社會公布。具體收費標準，由建設單位與前期物業服務企業在規定的基準價和浮動幅度內約定。非普通住宅以及業主委員會成立后的普通住宅物業服務收費實行市場調節價，由業主大會或者全體業主與物業服務企業約定。

（四）規范物業服務企業退出和移交程序。業主委員會和物業服務企業，應本著維護社會穩定、保證物業管理區域基本正常秩序、實現平穩過渡的原則，在物業服務合同中明確約定物業服務企業退出的具體程序和移交辦法，并接受物業管理部門、街道辦事處及社區居委會的監督和指導。

物業服務企業應在物業管理區域內顯著位置，將服務企業名稱、詳細服務內容以及收費依據、價格舉報電話等進行公示，接受業主的監督；不得向業主或者物業使用人收取任何未予標明的費用，未進行公示的或公示不規范的項目，不得收取費用。

（五）規范對物業服務企業的監管。各級物業管理部門要加強對物業服務企業的監管，建立健全物業服務企業信用檔案制度，完善物業服務企業不良行為記錄公示制度和量化考評制度，引導誠信經營、規范經營；建立健全物業投訴責任機制，及時查處物業服務中的不規范行為，切實保障業主合法權益；建立健全物業企業淘汰、退出機制，重點培育資質等級高的品牌型物業企業，發揮其龍頭帶動效應，提升服務水平。

五、加強組織領導

（一）強化組織領導。市政府成立市物業管理工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府有關部門單位、各區（市）政府負責人為成員；領導小組實行聯席會議制度，由市住建局牽頭，定期會商重點工作。各區(市)也要加強對該項工作的組織領導，根據轄區規模和任務建立相應的物業管理機構，確保經費保障、推進措施等落實到位。

（二）加強政策扶持。各區（市）要研究出臺扶持物業服務行業發展的相關政策，鼓勵和引導物業管理向市場化、專業化、規模化方向發展，提高城市物業服務水平。人社部門要結合實施擴大再就業工程、完善社會保障體系工程等，落實物業管理從業人員有關優惠政策。

（三）加強輿論宣傳。各級、各有關部門要采取多種形式，大力宣傳《省物業管理條例》等相關政策法規，宣傳物業管理工作的重要意義，樹立物業管理商品消費觀念，引導社區居民主動支持、參與物業管理活動，積極維護社區良好環境。

篇2

我市中心城區2010年全面實行環衛作業市場化以來，環衛作業質量有了大幅度提高，環境衛生面貌有了明顯改善。但從一年多來的運行情況看，環衛作業市場化存在著招標不規范、惡性競爭、低價中標，導致環衛作業經費投入不足，作業質量明顯下降等一些亟待解決的問題。為進一步規范中心城區環衛作業管理，針對環衛作業市場化運作過程中存在的上述突出問題，現就規范中心城區環衛市場化作業管理提出以下指導性意見：

一、加強領導，進一步提高環衛作業市場化管理水平。環境衛生管理是城市管理的基礎工作，各區政府及城管局要高度重視環衛作業市場管理，深化環衛作業市場化改革成果，將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上，切實加強領導，明確責任，落實措施和實行專人監管，把環衛作業質量和監管工作納入全年目標考核，努力提高環境衛生管理水平。

二、加大環衛作業經費投入。根據我市城市發展和人口數量增加的實際情況，在國家建設部80年代頒布的環衛作業定額標準的基礎上，《成都市城市管理標準》（試行）調整提高了環衛作業定額，增加了環衛作業人員配備數量，各城區政府要根據新的定額和我市最低勞動工資標準，加大經費投入，及時落實環衛作業經費，以確保環衛作業人員配置和環衛作業人員月平均工資不低于600元（保險費除外）到位。區城管局要負責積極協調區財政局落實環衛作業經費。

三、規范環衛作業市場化招標工作，防止惡性競標。按照2009年市政府辦公廳成辦發（2009）194號文《成都市中心城區環衛作業市場化改革的指導意見》精神，各區城管局牽頭負責環衛作業市場化招標工作，并會同區政府招標采購中心組織實施本區域內環境衛生作業市場化招標，督促指導各轄區辦事處做好招標發包合同的簽定和執行工作。在招標程序及形式上原則上必須采取面向社會公開招標的方式，禁止采取邀標或競爭性談判。參與評標的評標成員，除經濟類的評標人員在省、市專家庫抽取外，其他成員從市城管局環衛評標專家庫中隨機抽取，專家組人員至少在5人以上。對招標商務標報價，應根據環衛作業量及市城管局新制定的環衛作業定額標準，合理評定招投標商務標報價，嚴禁低價中標，防止惡性競標。

四、強化監督檢查，嚴格實行排名靠后淘汰制度。各區要進一步強化環衛作業檢查評比和考核工作，每月定期組織開展檢查考核成績排名，嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠后淘汰制度。各區政府要建立對區城管局、街道辦事處環境衛生監督檢查的考核機制，并定期檢查區城管局、街道辦事處的監督檢查情況，逐步建立較完善的中心地區環衛作業監督檢查網絡和制度。各區城管局要建立環衛作業公司業績檔案。對被淘汰的環衛作業公司兩年內禁止參加中心城區環衛作業市場投標工作。

篇3

【關鍵詞】單元作業 設計 分析 講評 反饋

數學作業能檢驗學生在數學課堂上對所學知識的掌握情況，是課堂教學的延續和補充，也是學生在鞏固知識的同時，形成技能和技巧的重要途徑。對于教師而言，作業也能“測量”出教學中遺漏的知識點和缺憾。作業量的多少、質的高低、是否適合學生實際、有否激起學生作業興趣等，這都對學生個人成長和學科教學的發展起著至關重要的作用。在平時的教學中，教師對作業重要性的認識和研究的缺位卻是不爭的事實。

2016年1月，浙江省教育廳辦公室專門頒發了《關于加強和改進中小學作業管理指導意見》，對作業管理提出了明確的要求：準確把握作業的性質和功能，探索過程性評價和發展性評價有機結合，提高教師設計作業和運用作業改進教學的能力，提高學生學習的有效性，切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生健康成長。這是深化數學教學改革必須加以考量的問題。基于這樣的背景和意義認識，學校數學研究團隊以“李國娟特級教師工作室”活動為平臺，對單元作業的管理進行了行動探索，總結出了行之有效的“四步管理模式”。

一、優化設計――從落實要求引領拓展整合

在課程目標引領的前提下，作業設計應考慮的不只是單純知識點掌握程度的檢驗，更要思考如何助力于單元重點與難點的突破。因此，作業設計就要把握“主體性”原則，既要充分考慮學生的認知水平，明晰學生知識掌握起點，又要采取有效策略，激發學生作業參與的興趣。

就人教版三年級下冊第一單元“位置與方向”而言，其重點在于培養學生的空間觀察能力，建立起坐標體系。所以作業命題設計就充分依據教材的知識體系，以教學目標為指引，把握命題的方向、難易度等。例如：

二、科學分析――從簡單歸因走向合理建議

作業不是終結性評價，它是進一步調整教學過程的一個重要環節。因此，必須經過科學分析，才能針對問題找到有效的對策，達到作業設計的初衷。就“位置與方向”作業情況，研究團隊既統計了每道題的學生得分率，也統計了整個班級整張作業的得分率，同時計算了各題的平均得分率和參與調測班級的平均得分率，從數據的層面進行分析、找問題。面對這些數據，我們從學校教學管理和教師任教不同的角度進行分析。

從學校教學管理的角度看本次調測，我們認為：總體上講，學生對書本知識的掌握還是可以的，但對知識的運用有所欠缺，特別是當知識結合實際時，需要調動學生全方位的思考能力解決問題時，學生錯誤較多，明顯存在漏洞。所以建議課堂教學要加強知識的拓展，增進學生的發展性思維。

任課老師分別從自己的教學情況和學生學情等角度作了分析與研究。他們認為，對練習卷的分析包括：第一，分析命題者的命題意圖，深入領會，弄明白“為什么要出這道題？這道題考查的是什么？”而本次檢測主要是考查學生對“東、南、西、北、東南、東北、西南、西北”這八個方向及根據這些方向描述簡單路線的知識的掌握情況。此外，作業中還設計一題“拓展性”的練習，結合了酷玩小鎮的地域特色，讓學生體會到數學源于生活，又服務于生活。第二，分析作業整體結構及側重點。數學教學過程中教學目標的劃分有“了解、理解、掌握、靈活運用”四級學習水平，每個單元包括很多知識點，其教學目標也各不相同。因此，教師在講評練習卷時，要聯系所學知識，有側重地去講解，這樣才能讓學生有最大收獲。第三，分析作業所考查的數學思維能力（即數學思想、數學能力及數學方法），幫助其學會多種思考方法，養成良好的數學思維品質。

例如李老師對于三（8）班單元作業的評析為：錯誤主要集中在“填空題第6題的第3小題：中心花園在（ ）的西北角”“解決問題第2題：小明到家后，他家門面向東，小明站在門前面向家門，他的前后左右分別是什么方向？”以及“解決問題第4題： 聰明的你請幫小明設計一條線路（要求用上方位詞），至少能玩4個景點。”分析認為：1.學生對已知被觀測點及方向，尋找觀測點的練習技巧并不熟練導致錯誤；2.學生對于上北下南、左西右東的固定思維訓練掌握較牢固，而對于現實情境中的方位體驗較少導致錯誤；3.學生對于審題、題意理解不是很到位而形成錯誤。鑒于以上分析，李老師對自己的課堂提出了幾點改進措施：1.講評課中注重學生對于實際情境中方位的體驗，幫助學生積累生活經驗；2.關注學生運用轉化的思想，靈活運用于被觀測點和觀測點的轉換；3.給予學生一個臺階，使其更好地組織自己的語言進行簡單線路的描述。

又如魯老師針對三（3）班的單元作業評析：很多學生不能正確地分辨觀測點和被觀測點；在解決問題這部分失分較多，說明學生的理解能力及思維的拓展能力有所欠缺，對生活中位置與方向的實際認知能力還不夠強，對方位坐標的建模還不夠清晰。為此，魯老師提出了以下改進建議：1.注重畫方位示意圖的細節；2.注重生活常識的教育；3.注重學生在實際情境中的體驗。

只有通過對數學單元作業的充分分析，才能更好地制定導學案，才能實現教師專業的提升，由簡單歸因走向合理建議，同時提高反思能力。

三、有效講評――從“一課多模”回到“一課一模”

數學單元作業講評，是單元作業管理中不可或缺的重要環節。它是通過分析學生的答題情況，進而發現學生在本單元學習中存在的共性問題，幫助學生更好地掌握本單元數學知識，增強學習數學能力，為學生繼續學習打下基礎；另一方面也是促進數學教師改變數學單元作業的命題、批改評析和講評的現狀，改善數學單元作業講評課的有效教學設計。

“四步作業管理模式”特別注重讓學生在單元作業講評中參與評分，讓學生參與講評，使學生在講評課中學會自悟，得到真正意義上的發展，實現“教學生學”的境界。研究發現，形式單一是制約講評課效率提升的重要因素，但由于教學時間的限制，一堂講評課要分別采取不同的教學模式是不現實的。因此，我們為探尋一種既能顧及到不同層次學生水平和進一步鞏固知識的要求，又能提高單位時間教學效率的科學講評模式，進行了不同課例的“一課多模”講評研究。

第一位老師選擇了“思維導圖式塊狀梳理法”的模式，即從“位置與方向”的塊狀知識點，運用思維導圖的形式整理出本單元的小知識點，從中結合調測卷內容展開講評。第二位老師選擇了“情境中的再次拓展”模式，即從“小明一天生活”的延續進行創設，從中安排卷面題目進行再次講解、評析。第三位老師選擇了“學生參與式學習”模式，即重在組織學生進行小組合作，分析錯因，找出解決方法，然后進行全班展示交流，促使學生參與評分、評析，在合作學習中自悟。第四位老師選擇了“錯例的收集與分析”模式，即有代表性地收集學生在本次調測中較為普遍的錯例，然后分析錯誤原因，講解如何快速有效地正確解答。

帶著碰撞的火花，又滲透著自己的理念，老師們就這樣開始了“一課多模”的講評課嘗試。最后經過集體研討，總結得失，把優點集中，在此基礎上逐步變“一課多模”為“一課一模”，提煉出講評課的有效模式，主要具備以下四個部分。

第一部分是思維導圖梳理，即學生看到主題詞回想本單元學習過的知識。如：

師：（板書：位置與方向）同學們，你們看到這5個字想到了什么？

生：我想到了8個方位詞，分別是東、南……

生：我想到了位置具有相對性。

生：我想到了8個方向是順時針排列的。

生：我想到了地圖上的方向是上北下南，左西右東。

……

師生共同完成思維導圖式的知識梳理。

學生在回答的過程中一方面回顧了一單元學習的知識，另一方面由于不要求全部說完知識點，有幾個說幾個，學生回答的積極性高，能快速進入學習狀態。

第二部分是小組合作糾錯。一般以四人小組為單位，讓學生在同伴間說說自己能獨立糾正錯題，此類錯題我們往往讓學生在課前完成，為此我們設計了一張表格。

對一些自己不能解決的錯題請教合作伙伴，我們把請教的合作伙伴稱之為“小老師”。此類題我們也要求學生在課前完成，只需學生記錄題目即可，小老師的指導和訂正則在課堂交流中完成。

如果同伴都無法解決，則記錄在糾錯本上，待與老師互動時提交。

通過以上兩表的完成，其實對于學習水平一般及以上的學生來講，已經完成大部分的錯題糾正，留下的則需要老師的指導和拓展。

第三部分是學生參與講評。有了前面兩張表格，安排每一小組一名代表講講自己獨立解決的部分錯題和向小老師請教的題目，同時其他同學如果有不同的想法也可提出。

第四部分是師生互動提升。這部分主要解決學生在經過獨立糾錯、合作糾錯和全班交流式的參與講評之后留下的錯題，這時應發揮教師的指導作用，與學生產生互動。可以采取演示、情境創設、分解難點等方式予以突破。如“位置與方向”這單元作業中：小明做起了游戲，他先向東走5步，再向西走4步，再向東走3步，再向西走2步，再向東走1步，這時他在離起點什么方向幾步的地方？

學生在交流過后還感覺比較難，于是教師采取了畫圖的方式讓學生理解。

再如，小明到家后，他家門面向東，小明站在門前面向家門，他的前后左右分別是什么方向？

此題教師讓學生進行實地演示，先讓學生明確教室里的東、南、西、北，然后確定門的朝向，讓學生面朝門，以此來明確“小明”的前后左右的方向。在教師的組織安排下，對此題又進行了方向的順時針運用，即當能夠確定一個方向時，其他三個方向可以運用順時針的方式確立。為了及時鞏固知識的運用，教師又進行了拓展：如果小明家的門面向南，小明站在門前面向門，這時他的前后左右分別是什么方向？

我們把這種講評課模式定格為“合學、展學”模式。交流、積累、感悟，每個環節都得到較好的落實，學生主體地位更突出，所學知識更顯活力。

四、及時反饋――從一般糾錯邁向個性輔導

學生糾錯后的反饋是一次單元作業管理的收尾之作。學生的糾錯情況大致可分為這樣兩種：一是學生通過獨立解決、小組合作和老師講評后能正確糾正錯題。二是通過講評，對錯題的糾正還是存在一定的困難。所以輔導重點放在第二種情況，而且認為這時的輔導不是簡單、機械式的講解，應該是找準原因，采用個性輔導。

何謂個性輔導？就是教師專門針對學習者個人進行的一對一的教學指導答疑，具有針對性、機動性、高效性等突出特點。要運用好個性輔導策略，首先，要建立平等的師生關系。這些學生往往在學習上顯得較為自卑，明顯缺少學習自信心。這時應從學生心理入手，消除與老師的隔閡，為采取個性輔導贏得平臺。可以與學生聊天，談談他的興趣愛好，找出他的閃光點，將其擴大。當然幫助學生恢復學習自信心是一項周期性較長的工程，需要平時一點一滴去積累。其次，讓這些學生“開口”說。在平常的教學中，教師對“問而不答”的這些學生感到束手無策，實際上，在與學生建立平等關系后，“開口”其實并不是件難事。通過“開口”說，可以知道學生對于這些錯題是怎么想的，究竟錯誤之處在哪里，方便我們“對癥下藥”。所以讓學生“開口”也就成為輔導找錯因的一個重要舉措。最后，在分析錯誤原因和改正錯題的同時，對知識點的強化也必不可少。教師需要安排一些與之配套的鞏固作業，主要從形式上與錯題進行變通，以此達到強化的目的。

例如，學生在改正作業題：小明放下書包面向南站立，當他向后轉之后，他的左面是（ ），右面是（ ）。

可以設計這樣的鞏固練習：

1.東對（ ），（ ）對北。

2.當你面向東時，順時針方向排列的分別是（ ）（ ）（ ）。

（設計意圖：通過方向的相對性和順時針判斷方向的復習，勾起學生對方位的基本知識 ，為下面的練習作鋪墊。）

3.當你面向北時，你的后面是（ ）方向。當你的后面是西方向時，你面朝（ ）方向。

4.當你面東站立時，你的右面是（ ）方向，左面是（ ）方向。

（設計意圖：方向的相對性和順時針判斷方向知識的運用，為鞏固錯題的知識點打基礎。）

5.體育課上進行隊列訓練，如果你向南站立，向右轉后，你面朝（ ）方向，你的后面是（ ）方向，右面是（ ）方向，左面是（ ）方向。

（設計意圖：對錯題進行變式練習，以此達到彌補和強化錯題的知識漏洞。）

篇4

一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作

1、明確工作目標，徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實施方案，建立工作機構，明確職責分工，健全工作機制。清理和確認油氣輸送管道隱患清單，按照“一處一檔”的要求，逐項制定整治計劃和實施方案，限期消除隱患。按計劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。

2、落實工作措施，加強工作督導。加強跟蹤督導，每季度進行一次匯總各處、各點隱患整治工作進度，定期通報整治工作情況，對隱患整治工作進展緩慢、問題集中的鄉鎮，加大督查力度。實行隱患分級掛牌督辦，重大隱患由市安委辦掛牌督辦，較大隱患由縣級掛牌督辦，隱患整改完成逐項驗收銷號，確保隱患整改到位。

3、落實監管職責，嚴格安全監管。依法加強對油氣輸送管道企業監督檢查，督促企業健全安全生產責任制和安全管理制度，強化日常安全管理，認真組織開展隱患排查治理，按照《油氣輸送管道完整性管理規范》，開展油氣輸送管道高后果區識別和完整性評價，加強管線巡線、維護，及時發現和整改隱患。油氣輸送管道工程項目未經安全審查合格，不得開工建設，從源頭上提高管道本質安全。

二、進一步深化危險化學品安全專項整治

1、做好危險化學品領域提升本質安全專項行動收官工作。組織對3年來危險化學品領域本質安全專項行動全面總結，對照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求，對專項整治內容逐項驗收，未完成的工作，限期“補課”。進一步總結經驗，查找不足，提出進一步加強監管、改進提升的措施意見。

2、堅持依法治安，持續開展打非治違。開展制度化、常態化的“打非治違”，重點針對危險化學品建設項目未批先建或擅自改變建設內容，未按規定辦理相關許可手續從事危險化學品生產、經營活動，企業擅自將生產場所非法出租或將生產項目私自轉包給不具備資質條件的企業或個人生產經營等行為，一經發現，一律從嚴查處，責令停產整改或取締。對發生死亡事故的危險化學品和化工企業，嚴格按照總局《關于進一步嚴格危險化學品和化工企業安全生產監督管理的通知》要求，從嚴處罰。

三、督促落實企業安全生產主體責任

1、進一步完善安全生產責任制。推動企業按照“五落實五到位”的要求，完善安全生產責任制，將《安全生產法》、《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》等法律法規和國家總局近年來出臺的一系列工作要求，轉化為企業安全管理制度的內容，組織進行安全生產法律法規符合性審查。企業“五落實五到位”、安全生產法律法規符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況，應納入企業主要負責人安全生產履職報告內容并加強監督檢查。

2、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業隱患排查治理制度化、常態化、專業化、信息化，督導企業組織編制各層級、各專業、各崗位安全檢查表，建立生產崗位日常巡查、企業部門集中檢查、外聘專家專業檢查等相結合的制度體系并有效落實。組織企業按照《危險化學品企業進一步落實班組崗位隱患排查責任的指導意見》，指導企業進一步加強班組安全管理，建立并落實崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度，落實基層隱患排查責任。

3、進一步深化安全標準化工作。繼續推進危險化學品安全生產標準化建設，推進和引導地方重點企業、高度危險企業加快標準化的提檔升級，提高企業安全管理水平。組織制定《危險化學品企業安全生產標準化復審標準》和復審辦法，繼續開展二級達標企業標準化運行質量審計，督促企業加強安全生產標準化的運行管理。嚴格二級標準化達標考評要求，考評中發現的事故隱患未完成整改不予公告。

4、突出薄弱環節加強化工過程安全管理。突出特殊作業環節安全管理，督促企業貫徹執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014），完善并落實特殊作業管理制度。督促企業將承包商和外包作業的安全管理納入企業安全管理的重要環節，落實責任部門，嚴格實施監督和管理。加強對化工生產裝置配套的環保處置裝置、設施的安全管理，確保工藝合理、設計規范、安全設施齊全并正常使用。強化源頭管控，新建化工生產裝置，應當裝備自動化控制系統，高度危險和大型裝置裝備安全儀表系統，涉及“兩重點一重大”生產裝置在設計階段應當進行危險與可操作性分析，危險化學品特種作業人員必須持證上崗。

四、加強監管基礎工作

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為加強石油天然氣行業安全基礎管理，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全管理的科學化、規范化水平，有效遏制傷亡事故的發生，實現安全形勢持續穩定好轉，促進石油天然氣工業持續、快速、健康發展，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[]2號)以及《石油天然氣安全規程》等有關法律法規、標準規范，提出以下指導意見。

一、加強石油天然氣行業安全基礎管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業是我國重要的基礎產業，在國民經濟中占有重要的地位。近年來，通過推行HSE管理體系和實施安全生產審核、評價、許可等工作，石油天然氣行業安全生產形勢總體穩定。但石油天然氣行業具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財產損失，產生不良的社會影響。因此，石油天然氣行業安全管理任務艱巨，加強安全基礎管理具有十分重要的意義。

2．我國石油天然氣行業已建立了較好的安全管理基礎，并積累了豐富的經驗。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發，工程技術服務市場化，用工結構多元化，以及國際市場的開拓等諸多因素的變化，安全基礎管理出現與之不相適應的狀況，與國際石油大公司存在一定的差距，安全基礎管理亟待加強。主要表現在：安全責任制在基層落實不夠到位；“三違”現象仍有發生；技術管理和現場管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足石油天然氣生產快速發展的需要等。因此，應加強石油天然氣行業安全基礎管理，提高安全管理科學化、規范化水平，抓住關鍵問題，促進石油天然氣企業(以下簡稱為企業)安全發展。

二、石油天然氣行業安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務

3．指導原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”，始終把安全放在首位，建立安全生產長效機制；堅持“以人為本”的科學理念，始終把從業人員生命和健康作為企業最寶貴的財富；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高本質安全水平；堅持企業負責、政府監管、社會監督的原則，全面落實企業安全生產主體責任。

4．工作目標：全面實施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭在*-年后安全生產管理達到國際同行業先進水平。

5．主要任務：認真執行國家安全生產法律法規，建立健全安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，全面落實安全生產責任制，完善內部監督約束機制，強化現場規范操作和技術管理，加強隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進的安全生產技術，加強應急管理，全面實施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機構和制度，完善HSE管理體系

6．設立專門安全管理機構，配備專(兼)職安全管理人員。企業各級生產單位應成立安全生產委員會（領導小組），委員會（領導小組）主任由單位主要負責人擔任；企業各級生產單位應設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，配備比例不宜低于從業人員總數的1%；中央企業所屬二級單位和中央企業之外的企業應積極推行安全總監制，安全總監進同級領導班子；重點建設(工程)項目，按上述要求設置安全管理機構、配備專職安全管理人員。專職安全生產管理人員應具備安全生產專業技術知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩定。

7．建立、完善各項安全管理制度。企業應重點健全和完善14項安全管理制度：(1)安全生產責任制度；(2)安全目標管理制度；(3)安全例會制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓制度；(6)設備管理制度；(7)建設項目安全“三同時”管理制度；(8)重大危險源管理制度；(9)安全技術措施審批及工作許可制度；(10)勞動防護用品管理制度；(11)應急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎懲制度；(14)安全生產檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業應進一步完善HSE技術標準，加強HSE管理、監督和審核隊伍建設，健全HSE信息系統，完善體系運行的培訓機制，定期開展審核工作，切實做到可持續改進。

四、明確安全職責，完善安全生產責任制

9．健全安全生產責任體系。企業應建立健全以崗位責任為主要內容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產主要負責人、各職能部門和從業人員的安全生產責任，把安全生產責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產責任體系。

10．明確企業安全生產主要負責人責任。企業安全生產主要負責人在組織生產和經營時，應認真貫徹執行有關安全生產法律法規、標準規范，計劃、布置、檢查、總結安全生產工作，并負有下列職責：(1)建立健全本單位的安全生產責任制；(2)組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程；(3)保證本單位的安全生產投入有效實施；(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(6)及時、如實報告生產安全事故。

11．明確各職能部門的安全生產責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定生產、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產組織、安全監督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

12．明確企業從業人員安全生產責任。企業從業人員應當自覺遵守安全生產規章制度，不違章作業，并能制止他人違章行為，主動做好事故預防工作。從業人員安全生產責任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險因素和防范措施；(2)作業過程中，嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，遵守工作紀律；(3)正確維護和保養崗位安全防護裝置及設施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時按規定穿戴好勞動防護用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規定巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，不能消除的應立即向上級如實匯報；(5)有權制止、糾正他人的不安全行為，有權拒絕執行違章作業的指令并可越級匯報；(6)積極參加各項安全活動，協同配合，共同搞好安全生產。

13．明確承包項目和承包方安全職責。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

14．加大考核、獎勵與處罰力度。企業應建立有效的激勵約束機制，完善安全生產獎懲制度及考核辦法，嚴格獎懲，對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵；各級安全生產獎勵資金在年度工資總額中列支。對安全工作責任不落實導致事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

五、加強安全技術管理

15．加強現場安全技術管理。要依據有關安全生產的法律法規、標準規范，加強鉆井現場(平臺)、關鍵生產裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所的安全技術管理，重點突出“三高”（高壓、高含硫、高產）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術管理和防硫化氫技術管理。完善安全技術措施、作業規程、操作規程的審批制度。嚴格安全技術資料審查和管理，健全安全技術資料檔案。

16．加強井控技術管理。全面落實井控技術標準、技術規程，將井控技術管理貫穿于鉆井、地質、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業的設計和施工全過程；配置足夠的井控設施、設備和人員防護器材；落實井控設施、設備質量控制程序；完善井控技術管理制度；落實上述作業的施工設計、技術措施的技術論證和審批程序。

17．加強防硫化氫技術管理。全面落實防硫化氫技術標準、技術規程，對重點裝置、關鍵部位設置防硫化氫泄漏安全控制系統；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設備、設施和人員防護器材，落實防硫化氫設施、設備質量控制程序；完善防硫化氫技術管理制度。

18．“三高”氣田技術管理。高含硫氣井設計必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內防噴工具，井下、井口應安裝安全閥，集氣管線應安裝關斷閥。集氣管線、站場和凈化廠應在現有通用氣田標準的基礎上提高一個等級。加強井場硫化氫的監測，以及氣質組份的動態監測。

19．制定修訂安全生產標準。根據生產實際，定期對企業有關安全、鉆井、采油采氣、儲運等專業標準進行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標準制定修訂工作，提高標準的有效性，增強標準的現場適應性。

20．采用成熟、先進、適用的安全生產技術。企業應積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，加大安全生產技術改造力度，依據有關法律法規、標準規范，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備。對重大事故隱患或技術難題進行分析論證。重點推廣應用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險源監控和應急管理、安全生產信息系統、長輸管道不開挖檢驗、在役特種設備長周期運行等安全生產工程技術。

21．大力研發和引進安全生產技術。根據生產需要，積極開展安全科技攻關，保證必要的安全科研經費；積極開展安全生產領域國際交流與合作，加快先進安全生產技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

六、加強現場安全管理和監督檢查

22.嚴格安全“三同時”制度。建設項目必須按規定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設施設計組織施工；試生產前，應制訂并落實試生產的安全保障措施；竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產和使用，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

23．加強基層崗位風險管理。組織基層從業人員開展崗位作業危害和不安全行為辨識活動，對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產運行和現場活動緊密結合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態、有效的風險識別評估機制。

24．強化生產現場安全檢查。根據實際，可按專業設置物探、鉆井、井下作業、海上作業、建筑施工、生產裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對重點領域、關鍵環節、要害部位的安全檢查。企業每年至少進行兩次綜合安全檢查，其所屬二級生產單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層單位要切實落實崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強現場高風險作業管理。對動火、動土、臨時用電、進入受限空間、吊裝作業、高空作業等高風險作業實行作業許可制度。

26．加強施工作業管理。對油氣田重點施工井施工、生產裝置檢維修及開工、管道施工，嚴格施工單位準入審查，嚴把施工資質關、安全業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。打開油氣層前、生產裝置停工檢修和開工前、管道打開等關鍵施工環節，要制定詳細的安全施工方案，進行嚴格的現場監督檢查。

27．加強特種設備管理。建立健全特種設備安全管理檔案，依法進行登記注冊，按規定進行檢驗檢測，做好維護、保養、檢查和監控。

28．加強承包單位的安全管理。企業對承包單位實行準入制度，進行資質審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實行統一協調、管理，對其安全表現和業績進行評估和考核，并加強日常管理和現場檢查。

29．加強作業現場勞動紀律管理。所有從業人員應嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。要制定違章處罰規定，加大教育、檢查、監督和處罰力度。

30．加強放射源、民用爆炸物品和危險化學品安全管理。按照相關規定嚴格實行許可證制度。加強對放射源使用、儲存、運輸和廢物處置等環節的管理與防護，設置明顯的放射性安全警示標志，定期進行監測與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發生；加強對民用爆炸物品的生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用和清理、銷毀等各環節的安全管理；加強對危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環節，油(氣)庫和長輸管道等場所進行重點整治。

31．加強職業衛生管理。企業應配備作業場所職業病危害因素檢測、防護設備與裝置，落實現場防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善作業環境；配備必要的勞動防護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查；如實向有關部門報告作業場所職業病危害情況。

七、加強隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業應對重點環節、重點部位、重點設備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監控管理與事故隱患排查相結合，實現了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

33．嚴格執行重大隱患報送制度。加強隱患排查治理的信息統計工作，建立重大隱患信息報送制度，按規定向地方政府及集團總公司報告重大事故隱患的數量、類別、危險程度及整改情況，特別是由于外部因素導致的事故隱患，要爭取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規范隱患治理工作。企業應明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監控措施，防止事故發生。

35．加大安全生產投入。企業應制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用帳戶，專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規定，足額提取安全生產費用。

八、加強勞動組織管理和安全教育培訓

36．嚴格勞動定員管理。企業嚴格按照規定定員組織生產，要層層建立勞動定員考核辦法。生產設備發生重大改變、生產工藝和技術操作方法發生重大改進，以及發現勞動定員存在較大問題時，勞動定員標準應及時予以修訂。嚴禁違反勞動定員標準組織生產，科學安排作業班次，保障從業人員必要的休息和休假時間。

37．嚴格從業人員勞動管理。對錄用從業人員(包括臨時勞務工)，企業應按照規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，進行上崗前的安全培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，參加工傷保險等社會保險。

38．強化全員安全技術培訓。企業要制定全員安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓，落實井控培訓和防硫化氫培訓，確保從業人員具備相關安全生產知識、操作技能以及事故預防和應急處理的能力。

39．加強安全培訓機構建設。整合教育培訓資源，合理布局，建設專業培訓基地，配備能夠滿足培訓需要的教學及生活等硬件設施，加強培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設，健全培訓檔案，提高培訓水平。

40.加強先進安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規范安全行為，增強安全措施的執行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念，推進企業安全文化建設的創新和發展，提高做好安全生產工作的自覺性和主動性。

九、加強應急管理，嚴肅事故調查處理

41．建立應急組織機構、制定應急預案。企業應成立應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發事件的類別，各生產單位應分別制訂相應的應急預案。各生產單位的應急預案應逐級上報，由上級主管部門審查批準，并報當地政府和相關機構備案。

42．規范應急演練工作。企業下屬單位事故應急演練的頻次由企業根據實際情況自行規定，其中中央企業所屬地區公司和中央企業之外的企業每年至少應進行一次事故應急演練。演練結束后，應及時組織對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應急預案進行修訂完善。

43．加強應急資源管理。按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制。加強企業應急救援基地建設，以及通訊與信息系統建設；加大對應急物資的投入，保障防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備；加快應急新技術的推廣應用，提高應急管理能力。

44．嚴格事故報告制度。企業及下屬生產單位要嚴格執行事故報告制度，對于發生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當地政府有關部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

45．認真組織和配合事故調查處理工作。企業要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過”原則認真調查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設備設施、工藝技術、規章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對性的事故預防和控制對策措施，杜絕同類事故的重復發生。對于由有關政府部門組織調查的事故，企業應做好配合工作，并全面落實對有關責任人的處理意見和防范措施建議。

十、支持和推進企業安全基礎管理工作

46．發展中介機構服務。積極引導安全監管與技術服務相結合，充分發揮各類協會、學會等社會團體和安全評價、檢測檢驗、咨詢服務等中介機構的作用，培育和發展石油天然氣安全基礎管理的技術服務體系，促進安全管理和技術水平的提高。

47．加強政府安全監管。進一步落實石油天然氣安全生產監督管理的主體責任，安全監管部門要加強監管力量，提高監管水平，從工程項目的設計、施工、投產等環節依法強化源頭管理，依法加大日常安全監管力度，規范企業安全生產行為。對存在違反安全生產法律法規的，依法追究其責任。

48．加強社會輿論監督。加大輿論監督和群眾監督的力度，強化廣播、電視、報紙等新聞媒體監督；做好安全知識宣傳教育工作，提高油氣田周邊群眾的安全意識；要公開重大事故隱患整改情況和事故調查處理結果，接受社會監督，努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。

篇6

關鍵字：輸變電設備 管理 運維一體化

中圖分類號： TM7 文獻標識碼： A

一、現有模式弊端

隨著電網建設的不斷發展，35kV及以上變電站不斷增加，人員分配越發緊張，現有的各電壓等級檢修操作模式已不滿足電網發展的需求，具體表現在以下幾個方面：

1、現有模式下工作效率低下，各運維站所轄220kV、110kV 、35kV站所增容擴建改造工作較多，各站日常巡視任務重，工作范圍大，人員工作壓力大，精神疲憊造成工作效率直線降低低。另一面，由于35kV配網設備老舊，型號不一，各站情況復雜，站內設施不規范。交由主網管理，將有大量的一二次設備改造工作。更大范圍增加了工作量；導致運維人員對設備熟悉度較為困難。大大的降低了工作效率。

2、對新疆南疆的地理位置35kV及以上都處于城市較遠戈壁灘或山區地界，路途遙遠，最遠者可達200多公里左右。車輛成本費用增加。如遇有設備缺陷，運行人員發現后回到駐地走生產管理系統流程上報缺陷，由上級部門安排計劃檢修消缺，而后按計劃時間運行人員，檢修人員分別同時趕往工作現場，這樣不但延誤了缺陷處理時間，并且造成一些重復性工作，造成資源重復浪費。增加檢修費用，同時也增加檢修人員的工作量。這樣一來導致運行及檢修人員緊張，不夠用。

3、由于配網設備老舊，各運維站人員業務水平不一致，對各配網一二次設備操作維護工作較為困難。如有出現設備故障時，不知如何操作設備處理事故。這樣一來大大增加人員，設備安全隱患出現。在現有的模式下人員容易出現抵觸、恐慌情緒。業務綜合素質教強的員工工作量越來越大，業務素質教低的員工工作量在不斷降低，工作越多承擔安全風險就越大。這樣業務素質教好的員工也漸漸地對工作失去積極性，設備安全將會存在較大安全風險。由于點多任務重，很難抽出人員培訓。

二、運維模式的改進措施

1、根基南疆實際地理情況實施運維一體化是很有必要的，我們所轄的220kV及以下變電站設備較為單一，操作簡單，具備開展運維一體化工作的條件。所謂運維一體化，就是改變傳統又運行人員進行設備巡視和現場操作、由檢修人員進行維護檢修的這種專業分工協作的生產組織方式，將設備巡視，現場操作、維護業務和檢修人員進行重組整合，逐步推行運維一體化管理。通過實行運維一體化模式下。一次工作只需要一批人完成設備停電檢修恢復送電工作，極大地縮短停送電操作時間，提高檢修維護工作效率。用最低的工作成本發揮超大的工作效率。節省了人力、物力、財力。想要達到這種工作程度應從以下幾個方面入手：

2、我們打破原有的工作流程、職責范圍、人員配置的生產模式，對現有的生產模式進行變更，改變員工過時工作概念。在生產模式變更期間對電網的安全穩定運行有一定的風險。首先要理清運維一體的終極目標特點。看清當前我們面臨著一系列差距，改進工作管理理念的轉變。

3、在工程會審、設備安裝、調試、驗收過程中的全程加大運行 人員參與力度，更加熟悉、 掌握設備性能和特點；同時通過采取“走出去，請進來”的培訓方式，到電力科學研究院培訓、到大型廠家入廠培訓、各種專業技能培訓、現場培訓等，造就高素質的“運維一體化”復合型人才，做好新技術、新工藝、新方法的培訓工作，為“運維一體化”工作的開展提供堅強的技術支撐。通過培訓轉變的各級管理人員和基層技術人員的作風，把工作的中心放在設備的巡視、維護和保養上，將設備一味的“發現缺陷”轉移到“處理缺陷”上來，從而樹立集中檢修，全面維護的意識；在“運維一體化”工作安排上更加注重設備全面檢查，有效避免巡視不到位、重復檢修和滅火隊式檢修。

4、借助PMS信息平臺及我公司狀態檢修資料FTP服務器，扎實、規范、科學的做好各類設備基礎資料和信息收集工作；完善輸變電設備的“動態”巡視、評價、檢修決策、缺陷處理的流程，改進設備缺陷月度審查平衡會議機制；細化各級班組、技術組、專家組、運維檢修部各級崗位人員的職責。

5、加強巡視、生產作業現場的標準化作業管理，嚴格落實標準化作業管理制度，通過多級會審細化各類生產作業的標準化工作流程和工藝要求，加強到位監督檢查，對各單位設備檢修試驗規程、工藝導則及作業指導書的執行情況嚴格考核，以確保設備運行巡視、檢修、試驗工作質量、效率；開展“運維一體化”除了對設備正常運行巡視外，還應加強專業巡視，建立變電設備狀態巡檢和設備特巡制度；發揮新形式下“運維”專業人員對設備的熟悉優勢，加強對延長檢修周期設備的巡視，使設備狀態隨時處于良好的監控狀態下，另一方面，通過專業巡視，還可以增加狀態量信息，彌補在線監測信息的不足。

6、不斷拓展“運維一體化”范圍。按照制定的中遠期規劃，在總結經驗的基礎上，不斷拓展“運維一體化”的范圍，逐步將一次、二次設備、輔助設備定檢、消缺、驗收納入“運維一體化”的范圍，全面提高巡視、檢修效率。

7、加強“運維”人員對設備驗收關，確保輸變電設備零缺陷投運；加強對基建、農網、技改工程的管理，同時做好設備會審、選型、安裝、調試、驗收、試運行、投運全過程的監督管理，確保從源頭上把好關；同時做好新投運設備狀態參數的收集和整理工作，為變電設備“運維一體化”后續工作開展提供基礎條件。

8、通過各種渠道提高“運維”人員的積極性；成立“運維一體化”專項基金，用于各種技術平臺搭建、獎勵“運維”先進人員等等開支。

三、具體的實施方案

1、在改進過程中堅持保證安全，逐步推進，運維一體不得影響電網安全生產的前提穩步推進，從各運行班組掉選人員基礎素質較好，經驗較為豐富的員工在檢修班組中進行試點學習，制定相應學習計劃，定時進行測試，嚴格與績效工資掛鉤，薪資獎勵必需增大，以提高員工學習的積極性。

2、方法是多種多樣的，業務水平提升顯得尤為重要。在檢修空閑時間部分檢修一次二次檢修人員也可以下到各運行班組進行指導與學習，檢修人員也可以了解運行工作業務流程，停送電操作方法及要領，這樣可以相互討論，相互學習。遠程培訓和業務討論可以初步建立，讓所有員工共同參與；這樣可以有效的節省人力，財力。我們現在的培訓都是一些應急學習，沒有深入細致的了解。會的快也忘得快，不能達到想要的目標。業務培訓堅持長期執行，從理論到實際踏實走好每一步，使人員素質業務水平更深入有效的提升。逐步做到多種技能同時提升的目的，這樣逐步培養多技能人才，逐步建立雙師型人才隊伍，同時也可以帶動身邊的同事共同提升業務水平。并要建立良好的學習氛圍，積極向上的工作態度。運維一體化的建立必需要有強大的人力資源。

3、實際工作量大，安全責任重，在實施過程中要堅持鼓勵和激勵廣大員工投生到建設工作中，同時對現有的崗位薪金進行調整重新分配，按照人員掌握的專業數目設置靈活的薪金制度，促進廣大員工都積極主動地學習多種技能，這樣的激勵制度有利于提高廣大員工綜合業務水平的提高，從而向運維一體化目標慢慢靠近。

4、在進行人員綜合素質提高的同時，也要加大狀態檢修實施力度，加大在線監測投入率、帶電檢測技術推廣應用到實際生產當中去，對我們現有的超聲，局放檢測，紅外成像測溫，紫外成像等技術進行常態化的應用，并且可以建立一個帶電檢測結論診斷中心或者工作群，大家可以共同討論，資源共享帶電檢測的經驗交流，從而提高設備安全隱患的掌控。

5、我們相應的網絡軟件建設也要跟進，現在我們的生產管理系統幾乎涵蓋了我們所有業務的實施與監管，安監一體化系統涵蓋所有安全生產監管，這些系統對我們的安全生產工作做了詳細規范的模板，使我們能更好的完成生產任務。重要的一點就是，安監管理系統和生產管理系統優化一些功能，避免干一些重復性的工作，減少我們的工作量。

結束語

通過這樣的方法可以逐步向運維一體化目標邁進，逐步把變電站內運行維護職能歸屬統一班組。通過對員工的培訓，讓員工既熟悉變電運行業務又能掌握某些方面的C、D內檢修的技能人才，經考試合格可以單獨承擔運行和維護的職責，實施運維一體化對人員的綜合素質提出了更高的要求。對原有的業務流程和職責都有了很大的調整，因此我們根據設備實際狀況，人員素質等方面的實際情況，循序漸進，分幾段穩妥進行。

參考文獻：

[1]關于推進變電運維一體化的指導意見(國家電網公司部門文件-運檢技術[2012]310號)

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一、認真調查研究，統一思想，轉變員工觀念

凈化廠的機構調整工作能否成功，關鍵在于員工的思想是否統一到改革發展穩定這個大局中來。為此，油氣礦認真開展調查研究和分析摸底工作，分層次、分步驟、分重點地深入車間班組，對管理人員、專業技術干部、操作服務人員的思想認識進行調研，收集基層員工對機構調整和人員“五定”工作的真實想法和意見。礦領導先后四次到凈化廠調研座談，及時掌握了員工的思想動態，消除了顧慮，澄清了認識，統一了思想，轉變了觀念。同時，油氣礦積極引導員工走出"一崗定終身"的觀念誤區，提出了"改一行、學好一行、干好一行"的新觀念。并通過召開動員會、座談會、個別談心等形式，大張旗鼓地宣傳改革的必要性和重要性，對員工進行排查，對確實有困難的員工、情緒較大的員工有針對性地做耐心細致的思想政治工作。據統計，礦領導、機關科室和廠領導累計對180余名一線操作服務員工、30余名管理、技術人員進行了調查和談心，為統一員工認識奠定了基礎。

為了讓員工對現代化的生產管理有更深刻的認識，油氣礦專門組織了26名員工到川東北氣礦參觀學習，參觀的員工受到極大的震動。一名操作員工在參觀后的心得體會里寫到：“雖然身為一名普通的員工，但我們還是應該認清形勢，顧全大局，用心體會我們目前所處的環境，理解我們礦區的發展形勢，支持改革，認識到改革是大勢所趨必然的選擇。對于本單位即將進行的結構、人力資源的調整，我們要理解并支持。”隨著各項工作的開展，員工逐步認識到：轉崗的原因是多方面的，但其主要因素，是當前礦區的新形勢對凈化廠人力資源結構提出了更高的要求，是川中油氣礦改革的需要，是凈化廠結構調整的需要，并不是職工沒有干好。耐心細致的工作讓他們深刻理解到這次改革的必要性和重要性，并最終成為改革的支持者。

二、堅持以人為本，走群眾路線

油氣礦黨政時刻關注著凈化廠員工，改革中堅持以人為本、走群眾路線。一是加強與員工溝通，及時了解和掌握員工思想動態，根據實際情況制定改革方案。改革方案中，電力運行工和電力維修工、儀表工和儀表維修工分屬兩個工段，如果按這種方案運作，將會給專業化管理帶來一些因難。了解了這一情況，油氣礦及時將電力運行工劃歸維修工段、將儀表維修劃歸凈化工段，得到了員工支持。機構調整和定員方案以有利于減少管理層次，精干隊伍，提高辦事效率；有利于生產作業管理的指揮和控制；有利于建立高效運轉的管理機制和科學合理的員工結構為基本原則，參照重慶天然氣凈化總廠忠縣分廠的管理模式擬出了改革方案，隨后在充分征求各方面意見的基礎上，幾易其稿，最后經礦辦公會討論后定稿。

二是注意了員工參與決策，通過廠職代會、參與競爭上崗投票，保證了員工權利的有效行使。在廠職代會上，職工代表民主審查通過了《天然氣凈化廠機構調整和員工崗位競聘（競爭）實施細則》，并對改革中的一些重點、難點問題進行了民主討論。在競聘會上，40余名員工代表本著實事求是、認真負責的態度，對競聘候選人的工作表現、工作能力和工作業績進行綜合評估的基礎長進行了無記名投票，行使了自己的民利。

三是處理好員工在改革中的利益與面子問題，認真進行轉崗培訓，合理安置轉崗人員。在凈化廠184名操作員工分5批考試和164名富余人員離廠等關鍵時刻，由于涉及人員較多，為了不影響當班操作員工參加第二天的考試，防止發生生產安全事故，油氣礦組織礦機關有關人員、凈化廠領導和機關干部、黨員到一線頂崗，確保了裝置正常運行。對164名富余人員的安置問題非常敏感，稍有不慎將影響隊伍穩定。在編制方案和實際操作中，油氣礦對人員安置進行了細致的研究，使每一位富余員工有崗可上。根據礦區其他單位對人員的需求和轉崗員工的具體情況，安置管理和技術人員4名；遂寧維修作業隊安置維修工、電工、焊工等31人，一方面充實磨溪氣田的維修實力，一方面保證凈化廠設備的搶修、大修。對其余129名人員進行專門的轉崗培訓，主要以采氣中級工的應知、應會和氣田安全防護知識為培訓標準。培訓完畢，考試考核合格后分配遂寧、潼南作業區，在送轉崗員工到井站實習在車輛、人員、物資上給予了保證，確保了轉崗員工的再上崗工作，為磨溪氣田嘉二氣藏9月中旬投產做好了人力資源準備。

三、嚴格遵循“三公開一透明”的原則

公開、公平、公正、透明是油氣礦此次機構調整和五定工作的基本原則。因為有了三公開一透明的原則，在競爭上崗工作中員工情緒穩定，工作有條不紊，做到了人心不散，秩序不亂，工作不斷。油氣礦在此次改革中體會到：改革的原則的堅持是關鍵問題，只有切實的落實才能得到員工的擁護和支持。

油氣礦在改革中做到了公開競爭職位、公開競爭規則、公開競爭過程、公開競爭結果的全程公開。油氣礦設置了“天然氣凈化廠機構改革、‘五定’工作宣傳欄”，通過政策宣傳、改革動態和公告三大版塊及時向廣大員工宣傳改革的各項政策和最新動態。凈化廠機關和各車間分別制作了改革專題板報公開改革的全過程。

油氣礦在改革中嚴格執行規范的操作程序，每一項措施、每一個辦法都按照寫的做。從競爭上崗到轉崗培訓，從管理干部到操作員工，在制度的執行上都不折不扣。為保證競聘（競爭）上崗過程平穩有序地進行，油氣礦采取了“先機關、后基層、先干部、后工人；由上至下、分層推進”的方針，整個過程分四步走：首先在廠機關開展競聘，然后凈化工段、維修工段開展競聘，其次在生產生活服務站開展競聘，最后對結構性富余人員進行轉崗培訓和作其它安置。通過競爭和競聘，40名員工順利通過管理人員、專業技術人員的競聘，并經過礦黨委審批；170余名操作服務員工在分別參加了脫硫操作工、鍋爐工、儀表維修工等13個工種的考試后結合民主測評，根據得分高低依次錄用前110名到凈化廠的相關操作服務崗位，其余人員經過轉崗培訓后，充實到油氣礦一線采油氣生產單位，實現人力資源的有效整合。

嚴格的監督是落實“三公一透明”的有力保障。油氣礦領導表態、凈化廠領導承諾、礦職工代表全程參與，促進了“三公一透明”的執行。在改革動員大會，凈化廠領導班子將油氣礦的良苦用心和關心及時向員工傳達，并現場簽名，鄭重向大家承諾：在改革中將自始至終遵循“公開、公平、公正”和透明的原則，保證作到廉潔自律、公道正派、不循私情并接受廣大員工的民主監督。這次改革中，凈化廠共有8名股級以上干部的直系親屬參加競聘（競爭）上崗，他們的去留成了廣大員工關注的焦點。為了堅持“三公一透明”的原則，凈化廠兩級班子在民主投票和考核階段，都按照規定程序進行了回避。通過競爭，其中有4名同志的愛人和一名同志的哥哥在改革后離開了工廠。無論是專業技術干部、管理人員的競聘上崗，還是操作服務人員的考試、考核，都嚴格按照要求進行，整個過程都經過了油氣礦紀委和兩名職工代表的監督，沒有摻雜任何人為因素，杜絕了暗箱操作，員工們感到心服口服。

四、構建系統的競爭上崗機制

把機構調整和五定工作作為一項系統工程來抓，油氣礦主要開展了三個方面的工作：一是建立健全專門的組織機構，從組織上給予保證。油氣礦成立了由礦長余剛同志為組長，機關相關部門、凈化廠班子及作業區職工代表組成的競聘（競爭）上崗執行監督小組，負責凈化廠競聘（競爭）上崗工作的指導和監督。由凈化廠班子成員及新聘任的廠機關部門負責人、工段負責人組成競聘（競爭）上崗工作小組，負責對廠機關一般管理人員、專業技術人員、操作服務人員的競聘（競爭）上崗工作。在改革啟動大會和干部競聘上崗等關鍵程序，礦黨政主要領導都親自到場把關，為確保改革的順利進行提供了堅實的組織保證。二是建立了一套員工競爭（聘）上崗、轉崗培訓、員工試崗的措施和辦法。在改革前，油氣礦專門組織相關人員到重慶凈化總廠學習先進的管理經驗，結合凈化廠實際情況編寫了《關于凈化廠機構調整和編制定員的方案》，下發了《凈化廠實施機構調整和員工競聘（競爭）上崗有關工作的指導意見》，制定了《天然氣凈化廠機構調整和“五定”工作運行表》。通過制定詳細的措施辦法、實施步驟，排出運行大表，按計劃、分步驟的實施，保證了改革中各項工作的有條不紊。三是按照分工合作、分級負責、分步實施的要求運作，建立了多方面的運行監督保障機制。為了確保改革工作的順利完成，油氣礦對相關聯的單位和科室提出了協同配合、積極主動地做好有關工作要求。在實施方案中明確了凈化廠、機關相關科室在改革中的職責。各個單位部門各施其責，協作配合，為改革的順利起了保駕護航的作用。

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【關鍵詞】作業表單;移動終端;計劃

1.移動現場作業建設背景

廣東電網公司《關于貫徹落實南方電網公司創先工作會議精神進一步做好創先工作的指導意見》：“盡快形成一套與流程相匹配、可操作性強的表單和業務（作業）指導書，在全省統一推廣。加快輔助信息系統的開發和應用，努力做到全面覆蓋。”將各項生產工作通過生產計劃和作業表單下達到班組，使班組“只做一件事”。

通過作業風險辨識，將風險控制措施與作業表單相融合;加強生產班組培訓和KPI績效管理，保證生產人員會做且做到位，保證作業過程的安全和質量。同時，擬通過技術支撐系統的應用，例如生產計劃管理模塊和移動現場作業系統，使生產班組在規范作業的同時達到減負的目的。

2.交互關系分析

2.1 業務架構層面

移動作業現場應用系統通過將移動平臺和安全生產管理信息系統結合到一起，基于“移動系統”和“規范化”概念改造傳統作業表單填寫模式，將作業表單固化到電子設備終端（如筆記本電腦、平板電腦、PDA）中，利用電子設備終端的便攜性，在現場作業過程中，可以隨時查看作業標準，記錄作業結果。實現作業表單電子化、信息化、規范化和智能化，最大限度提升班組工作計劃的規范化管理，提高作業現場的安全保障和現場作業的質量，同時讓管理層實時了解班組實際工作情況（如圖1所示）。

圖1 移動作業現場應用系統業務架構

2.2 技術架構層面

圖2 移動作業現場應用系統技術架構

應用服務、PDA、XP客戶端以及作業表單設計器基于.net framework架構進行開發。.NET Framework是用于Windows的新托管代碼編程模型。它強大功能與新技術結合起來，用于構建具有視覺上引人注目的用戶體驗的應用程序，實現跨技術邊界的無縫通信，并且能支持各種業務流程。

Android客戶端采用Android應用程序框架的SDK進行開發。Android SDK用于為特定的軟件包、軟件框架、硬件平臺、操作系統等建立應用軟件的開發工具的集合。

安全生產管理信息系統采用B/S（瀏覽器/服務器）體系結構，架構于Java EE（Java Platform，Enterprise Edition）平臺之上，結合CS（客戶端/服務器）體系結構，實現不同平臺間的數據同步。

Android平板電腦、PDA、XP平板電腦通過省公司前置服務器部署的前置服務發送http請求，前置服務安全認證后將請求數據包分發到各地市局的應用服務進行處理。

3.生產移動現場作業功能

3.1 作業表單模板管理

作業表單管理模塊通過構建標準作業表單庫和班組作業表單庫，實現對作業表單新增、修編信息化流程審批管理。

標準作業表單庫包括省公司頒布的所有標準作業表單。班組人員可以將標準作業表單引入到班組庫，通過修編形成符合實際工作的班組庫作業表單。

圖3 生產移動現場作業功能框圖

“班組庫”中的作業表單模板，可以進行復制、轉移、作廢、凍結、解凍。其中“作廢”功能，需要通過部門專責和部門主管審批，模板才可以被作廢。

3.2 作業表單設計器管理

根據審批的作業表單模板，通過作業表單設計器繪制成電子作業表單形式，并固化到生產系統中。

3.3 現場作業

作業表單由部門專責或班站長安排計劃或派發工單時選擇。

作業表單由作業負責人在作業現場時進行數據填寫。作業負責人使用移動終端（PDA，平板電腦，筆記本電腦）將工單和作業表單下載到移動終端中，在現場作業時通過PDA、平板電腦等手持終端記錄作業數據，作業數據可實時上傳到系統。

3.4 作業表單數據共享

電子化作業表單提供方便的數據共享功能，完成現場作業后系統可根據作業表單內容自動生成運行日志和試驗報告，大大減少基層班組人員的工作量，并達到數據共享的目的。

3.5 移動設備管理自動定位業務數據

提供移動設備編碼與班組進行綁定關聯的功能，通過這種關聯，移動終端能自動識別出對應班組的用戶及業務數據。

3.6 作業過程監控管理

通過3G無線通信技術、GPS等多種手段，移動作業系統可以實時與生產系統進行數據交換，實現管理層對于基層班組作業及時性、正確性的監督。

3.7 作業表單數據查詢與統計

通過橫向對比、縱向挖掘的功能，對已經完成的作業表單從多維度進行數據分析與挖掘。

4.數據關系分析

移動現場作業構建了生產計劃+作業表單的閉環管理。作業表單電子化實現了作業過程的全面監控，通過生產計劃和作業表單的信息化管理，均衡班組工作量，班組將現場記錄的作業數據上傳到安全生產管理信系統，自動生成試驗報告及工作日志，減少重復性工作，實現數據共享，真正做到為班組減負。

生產移動現場作業以‘計劃+表單’的作業管理模式打通了現場作業表單和試驗管理、設備臺帳管理、巡視管理、缺陷管理、檢修管理等模塊的聯系，實現了數據共享。

4.1 作業表單與生產計劃數據共享

生產計劃的派工單中的信息，如任務名稱，工作負責人，工作成員等信息與作業表單中的作業內容，作業負責人，作業成員等信息為相互對應的信息，通過班長派工時指定作業表單，系統自動將這些信息共享至作業表單中。同時，作業負責人和作業成員也作為權限控制，只有這些人員才能在移動終端中打開作業表單進行填寫，保證了作業過程的職責清晰。

工作人員在現場填寫的作業內容如作業實際開始時間，作業實際完成時間等信息，在工作完成并上傳數據到生產系統后，系統自動將這些信息更新到生產計劃和派工單的實際開始時間和實際結束時間等信息中，保證工作人員只需填寫一次數據即可完成數據多處共享，減輕了班組重復填寫數據的工作量，提高工作效率。

4.2 作業表單與試驗數據共享

試驗報告中的很多數據來源于作業表單系統支持作業表單數據轉試驗報告的功能，通過字段綁定，將作業表單中相應的數據與試驗報告中的數據實現對應。（下轉第102頁）（上接第100頁）工作人員在現場填寫試驗類作業表單后，試驗類作業表單填寫完畢后，可根據作業內容自動生成試驗報告，大大減少了班組人員工作結束后填寫試驗報告所需的時間。

試驗過程中的數據也可以供設備狀態檢修使用，作為設備運行過程中的運行數據，為后期設備狀態檢修、狀態檢測等提供數據來源。

4.3 作業表單與設備共享

設備信息作為生產系統各業務模塊的基礎數據，其準確性和及時性要求非常高。班組現場作業過程中，也需要查詢工作對象（設備）的各項參數信息。作業表單提供加載設備信息功能，作業表單在移動終端加載完成后，班組人員可加載設備相應信息到表單中。移動終端也提供全站設備查詢功能，供班組人員在現場作業過程中檢索設備信息。同時移動終端提供的臺帳核查功能，可供班組人員在現場作業過程中將發現的設備錯誤信息及時進行更新，待工作信息上傳到生產系統后，自動更新設備臺帳信息。

4.4 作業表單與績效管理共享

每份作業表單對應的工作，都可以換算成基準工作積分，工作積分作為員工績效考核的重要指標來源。在作業表單模板管理中，確認每個作業表單對應的基準工作積分，提供統計每個人參與執行作業表單數量功能，通過統計每個工作人員的工作積分，為績效管理提供數據支撐。

4.5 作業表單與缺陷管理數據共享

班組人員在進行現場作業過程中，會發現運行中的設備存在的缺陷及隱患，移動終端提供了缺陷錄入功能，班組人員在現場即可將缺陷信息錄入到系統中。數據上傳到生產系統后，缺陷數據自動保存至缺陷管理模塊中，工作人員可通過缺陷管理模塊的缺陷上報功能，將缺陷進行上報。

4.6 作業表單與巡視管理數據共享

把PDA巡視功能納入到移動作業現場應用中，使得設備類型統一，便于使用人員掌握，出外巡視作業時只需攜帶一個移動設備。巡視類作業表單包含了設備的巡視標準和工作要求，移動終端根據巡視業務和巡視標準，要求班組人員對變電站/輸電線路進行到位巡視，提供RFID掃描/GPS到位等輔手段。對巡視過程中發現的設備缺陷，也可以在數據上傳后同步到缺陷管理模塊中，實現業務數據的一次錄入，多處共享

5.移動現場作業全面應用成效

5.1 班組層

（1）無紙化：減少大量紙質表單的打印，真正實現低碳、綠色，節約紙張耗材。

（2）自動生成：班組將現場記錄的作業數據上傳到系統，自動生成試驗報告及相關工作日志，無需重復錄入，實現數據共享。

（3）現場方便：利用電子設備終端的便攜性，在現場作業過程中，可以隨時查看作業標準。

（4）量化工作：通過生產計劃和作業表單的信息化管理，均衡班組工作量，減少重復性工作。

5.2 管理層

（1）安全方面：采用了移動終端作業后，作業負責人只能夠按電子化作業表單規定步驟作業，作業表單能夠被更加規范、嚴格的執行，作業也更加安全。

（2）管理方面：通過生產計劃和作業表單的信息化管理，有效控制員工的工作節奏和作業行為，保證作業過程的安全和質量，提升現場作業的管理水平。

（3）監督管理：作業表單電子化實現了作業過程的全面監控，以達到管理層對于基層班組作業及時性、正確性、合理性的監督。

（4）報表分析：每月按部門、班組自動生成作業表單執行情況統計報表。大量減少資料數據的維護成本。

6.總結

關注班組現場作業，切實為班組減負，提高生產工作效率，建設規范化作業過程一直是廣東電網公司信息化建設的指導理念。

廣東電網公司生產現場作業系統實現了生產班組作業的規范化、信息化管理。通過與安全生產管理信息系統的結合，實現了生產信息資源一體化。移動現場作業的全面應用也推進了安全生產管理信息系統中計劃、巡視、缺陷、試驗、檢修等業務模塊的深化應用。

參考文獻

[1]《廣東電網公司生產管理一體化工作手冊（公司發文）》.

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一、目標和要求

建立健全安全生產監管體系，加大安全生產監管工作力度，加強冶金行業安全生產制度建設，全面提高冶金行業安全生產管理水平。各級要進一步摸清本地區冶金企業的各種有害、危險因素設備的數量及分布，建立檔案；強化源頭管理，抓好建設項目安全設施建設“三同時”工作和職工的宣傳培訓教育工作；強化企業主體責任，督促企業落實各級人員安全生產責任，完善內部安全生產管理機制建設，改善企業的作業環境，消除安全隱患，提高安全素質，規范作業行為，努力遏制各類事故的發生。

二、主要措施

（一）深入調查，切實摸清本地區情況。各區縣安監局要深入開展本地區冶金行業基本情況的調查工作，要摸清企業的底數，以調查表的方式開展調查工作，弄清企業名稱、地址、法人代表、聯系電話、主要生產設備、危險有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業的檔案，提高監管的力度。各區縣安監局要在20**年3月10號前結束調查工作，并將調查匯總材料報市安監局綜合科。

（二）突出重點，增強安全生產過程的監管。各區縣安監局要充分認識加強冶金行業安全監管工作的重要性，通過調查摸底，找準本地區冶金行業安全生產現狀和存在的主要問題，并制定出整改方案，將安全監管工作納入重要議事日程。要根據冶金行業的事故特點，重點加強對危險程度較高、事故易發的生產工藝環節和部位的監管工作，強化對生產過程中關健部位、重大危險源的監控。對存在重大隱患的企業要下發整改通知書，督促企業及時整改，并制定和完善事故應急救援預案。

（三）加強隊伍建設，貫徹落實三個《規程》。要在20**年的上半年，結合省安監局開展的《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》和《軋鋼安全規程》三個文件的宣貫工作，進一步做好包括企業分管安全工作領導、安全管理部門負責人和安全管理人員以及安監部門人員在內的業務培訓工作。通過培訓，使他們了解冶金生產工藝，掌握冶金企業安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，具備與監管工作相適應的業務知識，以滿足安全監管工作的需要。

（四）認真落實“三同時”，突出源頭管理。各級安全監管部門要把好安全生產準入關，全面清理本地冶金企業建設項目安全設施“三同時”情況，按照分級負責的原則，抓好“三同時”工作。對在20**年9月30日前投產而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設項目，要督促企業及時采取符合國家有關規定的補救措施，請有資質的中介機構做現狀安全評價。凡是20**年9月30日后投產沒有執行“三同時”規定的新建、改建、擴建冶金建設項目，要補辦“三同時”手續；20**年6月30日后以，對未履行設計審查、竣工驗收手續或驗收不合格的冶金建設項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產整頓，對不符合國家發展改革委《鋼鐵產業發展政策》和原國家經貿委明令淘汰落后生產能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續，并報請縣級以上人民政府建議實施關閉。

（五）嚴肅事故查處，推動安全管理創新。各級安全監管部門要嚴格依照《安全生產法》等有關法律法規的規定，對不依法履行安全生產責任、存在隱患不及時采取治理措施、發生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產經營單位和有關責任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。同時，市、縣兩級安全監管部門要把冶金行業安全生產監管工作與國家發展改革委公布的《鋼鐵產業發展政策》有機的結合起來，淘汰落后冶金生產能力，鼓勵和引導冶金企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，整合優勢資源，推動安全科技創新和管理創新。

（六）抓好冶金企業主體責任的落實。全市所有冶金企業要認真落實安全生產主體責任，要始終將安全工作納入重要議事日程。

一是健全安全生產管理機構。按《安全生產法》的有關規定，健全安全生產管理機構，并配備安全管理專職人員，健全相應的職責。

二是完善安全生產各項制度。各冶金企業要認真貫徹落實《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》，結合本企業生產工藝條件和作業特點及時修改、補充、完善相關崗位人員安全操作規程。（重點是建立：安全管理組織制度、安全生產責任制及各工種崗位安全操作規程（或作業標準）、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業管理制度、事故管理制度、事故責任追究制度、應急預案管理制度、安全教育培訓制度、勞動保護管理制度、現場安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設（檢修）安全管理制度、特種設備安全管理制度、交通、消防、危險化學品及廠區生產保衛管理制度）。

三是加強從業人員安全教育培訓力度。冶金企業的所有從業人員必須經安全生產教育和培訓，并經教育和培訓合格后才能上崗作業。企業采用新工藝、新技術，新材料或者使用新設備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。企業要保證從業人員具備必要的安全生產知識和了解相關區域、作業的有害危險因素，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓考核、考試合格，持證上崗。

四是突出抓好重點危險場所和設施、設備的監控管理。要加強對重點危險區域、設施、設備、能源介質和作業場所的安全管理。對練焦爐和燒結工序要以預防煤氣中毒、爆炸和機械傷害為重點；對煉鐵工序，要以高爐、熱風爐、煤粉制作及輸送設備為重點，防止爆炸和火災事故，以出鐵場為重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對煉鋼工序，要以轉爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）為重點，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運為重點，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對軋鋼工序，要以加熱、退火系統為重點防止機械傷害事故，以吊運、裝卸為重點防止起重傷害事故；對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質壓力容器管網，高溫金屬運輸工具、變配電所（站）等重點要害危險部位、設施、設備，要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

五是監控危險源，完善和定期演練事故應急預案。冶金企業要建立重大危險源的登記建檔，并定期進行檢測、評估、監控，要進一步制定完善企業的應急預案，每年度要有針對性地組織企業員工進行事故應急的演練，切實掌握救援的程序。市直屬冶金企業要將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報市安全生產監督管理局備案；市直屬以下冶金企業要將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報區縣一級安全生產監督管理局備案。

篇10

【關鍵詞】質量信得過班組；建設；水平

1.質量信得過班組

1.1質量信得過班組是以組織的行政班組為基本單位，圍繞組織的經營戰略和戰略部署分解目標，運用質量管理理論和有效的質量工具方法，有組織地開展班組建設活動，穩定提高產品、服務和工作質量，取得用戶（下序）信任的班組

1.2活動原則

（1）質量信得過班組建設與實施組織發展戰略銜接一致。

（2）質量信得過班組建設與提高組織核心競爭力的需要相一致。

（3）質量信得過班組建設與組織現場管理改進和創新的實際要求相一致。

（4）質量信得過班組建設與提升組織員工素質需求相一致。

（5）質量信得過班組建設與確保產品、服務質量要求相一致。

1.3活動內容及標準

（1）加強班組基礎建設。班組應圍繞組織戰略布置分解目標開展活動；堅持用戶至上，質量第一思想，堅持活動原則，明確班組在組織內承擔的主要職能工作；建立健全質量、安全等管理制度，堅持嚴格有效執行，具有質量改進和創新能力；班組基礎建設措施明確，效果突出，包括嚴格按照標準化作業和遵守管理制度，建立規范、有序、優質、高效、低耗、均衡的現場作業管理系統，崗位作業記錄準確清晰、標準規范，設備設施管理和維護科學，員工養成良好的行為規范等。

（2）加強班組組織建設。建立健全班組組織機制，合理配備資源，持續實施崗位流程優化整合，實現統一指揮、崗位協作、組織協調。

（3）加強班組規范建設。規章制度齊全，明確班組各項作業和管理活動的內容、準則、目標和績效指標等要求，確保班組嚴格執行，高質量、高效率地完成班組任務。班組活動及質量信得過建設活動記錄完整有效。產品、服務質量結果水平突出并持續上升。指定人員定期走訪、及時收集用戶（下序）的信息，相關結果得到用戶認可，用戶滿意度持續上升等。

（4）加強班組技能建設。建立學習型班組，積極參與組織的各項質量、業務培訓和交流活動，在班組內實施靈活有效的學習培訓方式，培養、提高班組成員綜合素質和業務技能，提升相互協作、開拓創新能力等。班組成員培訓率和考試合格率達90%以上。

（5）加強班組健康安全環保建設。以人為本，在班組形成關愛員工的良好工作環境，開展健康、文明、安全、環保等活動，包括制訂明確的安全、環保防范和應急措施，并按計劃組織操作演練等。

（6）加強班組質量改進和創新能力建設。班組堅持且有效地開展質量改進和創新活動，包括QC小組、現場管理、5S、精益生產、六西格碼、合理化建議等活動，以及各種質量工具方法的正確、恰當、有效應用。

2.質量信得過班組和質量管理小組（QC小組）的關系

質量信得過班組和質量管理小組活動應相互促進，互為補充，共同提高基層質量管理水平。開展質量管理小組活動是進行質量信得過班組建設的基礎，質量信得過班組的建設應積極扶持班組成員參與質量管理小組活動。

3.質量信得過班組的申報、推薦

質量信得過班組分為國家級、省市/行業級和企業級三個級別。各省市、行業協會和企業每年至少組織一次質量信得過班組的推薦活動，授予相應的等級稱號，并擇優推薦上一級別質量信得過班組。

全國質量信得過班組本著企業自愿申報和優中選優的原則，由中國質量協會、全國總工會、全國婦聯、中國科協等主辦單位，在各省、市和行業協會選拔、推薦的基礎上，核準后確定。

全國質量信得過班組每年組織推薦一次，具體工作由中國質量協會組織實施。

4.質量信得過班組條件

開展質量信得過活動的班組要制定本班組活動計劃、實施措施，結合組織和班組實際情況開展活動。并具備以下基本條件：

（1）以提升產品、服務質量為目標，以用戶（下序）為關注重點，注重現場管理，各項基礎管理工作健全、落實。

（2）班組成員牢固樹立質量意識和服務意識，在綜合素質、業務技能水平、執行力和創新力等方面持續提升。

（3）班組成員積極參與群眾性質量改進活動，運用質量管理理論和方法，采取各種與組織相適宜的質量工具，有組織地開展班組建設和質量改進活動。

（4）班組活動目標完成率在本組織突出，班組產品、服務質量達到同行業、同工序先進水平。現場活動記錄齊全，相關活動結果得到用戶（下序）確認，滿意程度高。推進工作有特色，并具有普遍推廣意義，做到“自己信得過，用戶信得過”。在近三年內班組開展質量改進活動的小組曾獲得全國優秀質量管理小組等榮譽稱號。

（5）班組近三年無質量、安全、環保事故。

5.企業開展質量信得過班組建設的方法

根據中國質量協會和河南省質量協會的有關要求，為保證質量信得過班組建設活動在我院有效開展，應關注以下問題：

5.1建立領導作用和全員參與的理念和氛圍

任何工作的開展離開領導的支持，都無法得到理想效果。因此，需要同院領導層進行交流，使院領導層了解開展質量信得過班組的指導思想、活動目標、活動原則、活動內容及標準、活動效果等，激起領導層開展質量信得過班組的興趣和期待，以得到領導的支持，為以后工作的順利開展打下良好基礎。

班組是質量信得過班組的最基層的組織單元，是提升員工質量素質和業務技能，實現質量控制和保證的基礎。所有院內的班組都可以開展質量信得過班組的建設工作。但工作的核心點必須是質量。

5.2質量信得過班組的建設必須與實施企業的發展戰略銜接一致

企業的經營戰略通過由各部門貫徹落實得以實現，質量信得過班組建設的班組，必須緊密圍繞企業的總體戰略和年度質量管理目標，確定的班組建設目標、進度和措施，與企業的發展戰略和年度的工作重心相協調一致。這樣才能使班組建設得到領導和相關部門的支持和幫助，保證班組建設切實可行。

5.3加強班組的組織建設和規范建設

進行質量信得過班組建設，要在班組內設立專（兼）職質量專員、材料專員、安全專員、工會專員等。

編制和完善班組工作的規章制度，明確班組各項作業和管理活動的內容、準則、目標和績效指標等要求，確保班組嚴格執行，高質量、高效率地完成班組任務。

班組活動及質量信得過建設活動記錄應完整有效。班組內指定成員每月走訪、及時收集顧客（或上下游工序）的信息，相關結果得到用戶認可。

企業的質量管理部門應對各信得過班組的建設在實施崗位流程優化整合、制度制定和用戶回訪等工作予以支持和指導。

5.4加強班組的質量改進和創新能力建設

開展質量信得過班組建設可以依托群眾創新實踐活動、QC小組活動和合理化建議等活動進行。這樣對班組而言就不是再重新開展一項建設，減少班組的抵觸情緒。

企業的質量管理部門要定期到各班組，了解班組在創建過程遇到的問題和困惑，及時給予指導和幫助。并盡可能多地為班組提供綜合素質、業務技能、相互協作和開拓創新能力的業務學習和交流活動，建立學習型班組。

5.5每年定期開展質量信得過班組的評比，并納入部門的績效考核

6.結論 （下轉第173頁）

（上接第160頁）班組作為最基層的組織單元，是提升員工質量素質和業務技能，實現質量控制和保證的基礎。腳踏實地的開展質量信得過班組建設，將提升班組管理水平和員工隊伍素質、業務技能，加強班組成員在質量工具方法的學習能力、應用能力和創新能力等方面的基礎建設，能夠提升企業核心競爭力，提高產品、服務質量，實現組織發展愿景做出貢獻。 [科]

【參考文獻】