導語：如何才能寫好一篇醫(yī)共體信息化建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、各部門圍繞繼續(xù)擴大衛(wèi)生信息化覆蓋的范圍和領域，提高衛(wèi)生信息化應用水平，保障系統(tǒng)安全，持續(xù)努力工作，取得了顯著成績。受北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化領導小組委托，現(xiàn)在由我向大家做工作報告，總結2010年工作，部署2011年重點任務。

2010年衛(wèi)生信息化工作情況

1. 積極推動醫(yī)改各項工作

2009年國家頒布新醫(yī)改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案”。關于衛(wèi)生信息化工作，在北京的醫(yī)改文件中提出：“啟動醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務平臺建設前期工作。探索利用網絡信息技術，試點發(fā)展遠程會診。推進信息化標準建設，逐步統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和信息采集，推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。提高信息化水平，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到20%。”

2. 衛(wèi)生信息化人員機構和隊伍建設又見成效

2010年，昌平區(qū)衛(wèi)生局新成立了信息中心，使我市16個區(qū)縣中，區(qū)縣衛(wèi)生局成立信息中心的數(shù)量達到12個。目前，只有海淀、豐臺、通州、門頭溝4個區(qū)縣衛(wèi)生局仍然沒有成立信息中心。

3. 堅持衛(wèi)生信息化行業(yè)管理不松懈

自2003年后，為避免信息化建設各自為政、重復建設、盲目建設、數(shù)據(jù)多頭采集，北京衛(wèi)生信息化按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”原則開展工作。

起草《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》

2010年是十二五規(guī)劃之年，《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》專項規(guī)劃是《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。市衛(wèi)生局全面征求區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬事業(yè)單位和直屬三級醫(yī)院的意見，多次組織召開專題研討會征求意見。目前，已經完成了規(guī)劃的制訂，準備近期。

制訂醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)相關標準規(guī)范

完成《北京地區(qū)醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（試行稿），于9月19日向北京地區(qū)50家三級醫(yī)院及11家遠郊區(qū)縣中心醫(yī)院下發(fā)《關于建立北京地區(qū)醫(yī)療機構門急診信息報告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號）以及《關于做好門急診信息系統(tǒng)接口改造工作的通知》，該規(guī)范作為醫(yī)院門、急診信息系統(tǒng)改造以及數(shù)據(jù)采集的規(guī)范依據(jù)正式試行。

完成了《北京市藥品分類與代碼規(guī)范》，北京市質量技術監(jiān)督局已經將其列入2011年北京市地方標準修訂計劃之中。

完成衛(wèi)生信息化項目前置審核工作

按照《北京市衛(wèi)生信息化項目建設管理辦法》（京衛(wèi)辦字〔2008〕107號），做好衛(wèi)生信息化項目的前置審核評審等項目管理工作。2010年共收到各單位上報項目76項，涉及資金3億元。經市衛(wèi)生局信息化領導小組審核，通過22項。

通過統(tǒng)一評審和歸口管理，可以全面了解各單位的衛(wèi)生信息化情況，做到統(tǒng)籌管理，使得各部門的信息化建設符合衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃和發(fā)展方向；同時利用市公共衛(wèi)生信息中心及相關專家資源對于項目建設方案進行評估，使得方案在總體設計、安全管理、網絡建設、國產軟硬件產品和信息共享等方面更加全面、科學。

4. 重點應用系統(tǒng)建設取得實效

新社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)推廣實施順利

新社區(qū)衛(wèi)生服務綜合管理信息系統(tǒng)是全面覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務機構和社區(qū)衛(wèi)生管理機構，以建立居民健康檔案為核心，支持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的信息系統(tǒng)，符合社區(qū)衛(wèi)生改革的要求。

在新社區(qū)衛(wèi)生服務綜合管理信息系統(tǒng)中，著力建設社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務和財務等應用系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)縣和基層三層體系架構。2010年完成了試點項目驗收，6月24日啟動全市推廣。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個區(qū)縣、52個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、178個社區(qū)衛(wèi)生服務站穩(wěn)定運行，建立電子健康檔案526萬份，原東城、西城、崇文、宣武四個城區(qū)基本完成實施推廣任務，順義、海淀、石景山、昌平區(qū)、密云縣進展順利。

借助醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)，實現(xiàn)門急診信息采集

北京市實名就診卡完善（醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)）項目是我市建立門急診信息報告制度的支撐項目，是我局針對目前管理需求對原北京市實名就診卡完善項目進行變更后重新啟動的項目。該項目在全市三級醫(yī)院及十一家區(qū)級中心醫(yī)院實施，將為非醫(yī)保患者建立統(tǒng)一的條碼，通過此條碼采集門急診就診信息。項目實施至今，已在全市推開，醫(yī)聯(lián)碼發(fā)放及信息采集工作業(yè)已開始。截至3月15日，已有39家醫(yī)院完成接口改造，大興人民醫(yī)院、婦產醫(yī)院、同仁醫(yī)院、房山第一醫(yī)院等31家醫(yī)院共計發(fā)放醫(yī)聯(lián)碼28.95萬條。朝陽醫(yī)院、婦產醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院等17家醫(yī)院已經上報門急診信息，共計93.8萬條。

5. 固化衛(wèi)生行業(yè)信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的衛(wèi)生行業(yè)信息安全的重點工作是固化奧運和國慶信息安全保障工作成果，在行業(yè)內以推動等級保護為依托，進一步提高全行業(yè)信息安全管理水平。在各級領導的重視下，各單位圓滿完成了2010年信息安全相關工作。

開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查

2010年，為督促我市衛(wèi)生行業(yè)各單位做好信息安全保障工作，細化各項信息網絡安全工作措施，進一步提升網絡與信息系統(tǒng)支撐醫(yī)療服務工作的效率和水平，確保我市衛(wèi)生行業(yè)網絡與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，市公安局和市衛(wèi)生局對全市大中型醫(yī)院及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構開展了網絡和信息系統(tǒng)安全檢查。

出臺《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護實施指南》

2010年，結合近幾年信息安全聯(lián)合檢查中遇到的各類問題，信息中心組織出版了《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護實施指南》。規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護工作的基本思路和實施方法，指導我市醫(yī)療衛(wèi)生信息建設中的信息安全保障工作，對搞好醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障具有十分重要的現(xiàn)實意義。

開展信息安全培訓

2010年，在衛(wèi)生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識培訓，共進行了8次授課，共400余人次接受了培訓，提高了信息安全員的信息安全保障能力，為各單位的信息安全保障奠定了基礎。

2011年衛(wèi)生信息化重點任務

1. 十二五期間信息化建設基本任務

未來五年，衛(wèi)生信息化建設的主要任務是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工程”，主要內容可以概括為一張網絡、兩級平臺、三個基礎數(shù)據(jù)庫。

一張網絡，是指全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與行政管理部門互聯(lián)互通的信息傳輸網絡；兩級平臺，是指市、區(qū)/縣兩級衛(wèi)生信息交換平臺；三個基礎數(shù)據(jù)庫，是指執(zhí)法相對人數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)上述目標，依靠的是標準規(guī)范和信息安全保障兩個體系。

2. 推進醫(yī)院信息化建設

電子病歷試點工作

衛(wèi)生部為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)院信息化建設，于2010年9月下發(fā)了《關于開展電子病歷試點工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕85號）文件，決定在北京市等22個省（區(qū)、市）部分區(qū)域和醫(yī)院開展電子病歷試點工作，確定試點工作時間為1年。市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部文件的精神和要求，組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化試點工作實施方案》，明確了指導思想、工作目標、組織管理、實施步驟及工作要求。同時還制定了《北京地區(qū)電子病歷試點技術方案》，指導試點醫(yī)院推進電子病歷工作。

醫(yī)聯(lián)碼相關工作

醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)為北京地區(qū)醫(yī)療機構門急診信息采集提供了支持，奠定了基礎。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關于建立北京地區(qū)醫(yī)療機構門急診信息報告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號）文件要求，三級醫(yī)療機構及11家遠郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心2011年1月起，正式啟用門急診信息上報工作。今年要繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)碼相關工作，希望各醫(yī)院建立院內的組織協(xié)調工作機制，積極開展醫(yī)聯(lián)碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。

3. 推廣實施社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)

市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財政等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》（京衛(wèi)基層字〔2010〕25號）要求，“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強管理為目標，全面推廣應用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務綜合管理信息系統(tǒng)，并不斷完善功能。到2011年底，建立起以健康檔案為基礎的覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務和管理機構的信息化管理體系，搭建完成覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站的互聯(lián)互通的網絡。加強市、區(qū)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務綜合管理信息平臺的建設。”

各區(qū)縣積極推進社區(qū)衛(wèi)生信息化工作，年底之前，完成16區(qū)縣推廣應用部署工作。目前，推進較好的區(qū)縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。

4. 加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化建設和綜合利用

推動居民電子健康檔案建立工作

根據(jù)醫(yī)改要求，把為轄區(qū)常住人口重點人群自愿建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，及時更新健康檔案，并逐步試行計算機管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛(wèi)生服務項目。2011年的醫(yī)改任務責任書中，各區(qū)縣居民電子健康檔案建檔率指標有所不同，但全市總體要求達到50%以上。北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)已經提供了電子健康檔案建立的工具，請各區(qū)縣組織人員開展電子健康檔案相關工作，以便建立實時動態(tài)變化的社區(qū)居民電子健康檔案，為社區(qū)居民服務，為家庭醫(yī)生服務。

啟動婦幼保健網絡信息系統(tǒng)二期

3月啟動婦幼保健二期建設，系統(tǒng)將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區(qū)縣婦幼保健院（所）、近800家承擔婦幼保健服務與管理工作的醫(yī)療保健機構、1000余家托幼園所等機構，以婦幼健康檔案為核心，實現(xiàn)與醫(yī)院和社區(qū)信息共享的、完整的、動態(tài)的、連續(xù)的婦女兒童保健信息庫。計劃9月開發(fā)完成，試運行。各區(qū)縣不需再單獨建立婦幼信息系統(tǒng)。

2011年工作要求

1. 領導重視，加快落實信息化機構和人才隊伍建設

目前，仍有部分區(qū)縣沒有成立信息中心，部分直屬機構沒有信息管理部門，衛(wèi)生人才隊伍薄弱，嚴重影響了信息化建設。各單位領導要高度重視，盡快落實機構設置和人員配置問題。

2. 加強管理，保障信息系統(tǒng)安全

今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)以信息系統(tǒng)等級保護工作為依托，繼續(xù)加強全市衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理工作。

繼續(xù)聯(lián)合市公安局對行業(yè)進行信息安全檢查，重點針對電子病歷試點單位、重要公共衛(wèi)生部門進行安全檢查。

按照市信息安全協(xié)調領導小組工作部署要求，進一步加快推動等級保護。

3. 樹立大局觀念，加快社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的推廣應用

要求各區(qū)縣加強組織，落實責任，協(xié)調相關部門，加大推廣力度，2011年底之前完成任務。

使用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。

篇2

縣衛(wèi)生計生局

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構461個，其中縣直4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，社區(qū)衛(wèi)生服務機構9個，村衛(wèi)生室431個，民營醫(yī)院2個，診所4個，門診部2個，惠民醫(yī)院1個。共開放床位數(shù)2035張，每千人口床位數(shù)3.20張，執(zhí)業(yè)護士980人，每千人口執(zhí)業(yè)護士1.47人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1008人,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.54人，村醫(yī)506人。我縣作為全省第一批公立醫(yī)院綜合改革試點縣，按照“試點先行、逐步推開”的原則，抓重點、促難點，抓協(xié)作、形合力，著力提升縣域醫(yī)療服務能力，扎實推進分級診療制度建設，全面助力深化醫(yī)改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛(wèi)計局局長胡安仁一行34人來我縣考察交流分級診療制度建設等醫(yī)改工作。

一、加強基層能力建設，保障群眾基層首診

實現(xiàn)基層首診是分級診療制度的核心,加強基層能力建設是關鍵。

一是加強基礎設施建設。緊抓衛(wèi)生項目建設，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。新醫(yī)改實施來，共爭取縣級醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構、急救中心建設、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴和污水處理系統(tǒng)及周轉房建設、村衛(wèi)生室建設等各類衛(wèi)生建設項目27個，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴建縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，衛(wèi)生服務中心1個，村衛(wèi)生室260個。通過近幾年的建設和發(fā)展我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，服務能力和水平明顯提高，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。

二是強化服務能力建設。深入開展改善醫(yī)療服務行動。實施新一輪改善醫(yī)療服務3年行動計劃，聚焦規(guī)范診療和用藥行為，加強合理用藥、不良反應監(jiān)測。已按要求建設三醫(yī)監(jiān)管平臺，對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為實時網上監(jiān)控，加強醫(yī)療技術臨床應用的事中事后監(jiān)管，落實醫(yī)療機構主體責任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，406個村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起，對符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標準予以補助，進一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施，全縣17個醫(yī)療機構全部設置了醫(yī)療廢物暫存間和建設完成污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)轄區(qū)內醫(yī)療廢物和污水集中處置率達到100%。縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責任險全覆蓋。繼續(xù)實施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國藥堂順利通過省級考核驗收命名。強化中醫(yī)藥人才隊伍建設，積極開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進工作。

三是強化人才隊伍建設。每年面向社會公開招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進編，充實到各單位醫(yī)療一線工作。有計劃地委托培養(yǎng)28名一批農村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，畢業(yè)后統(tǒng)一調配至基層衛(wèi)生機構工作。每年到省內醫(yī)學院校參加招聘會，引進15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅持繼續(xù)教育制度，突出骨干人才的培養(yǎng)。實施全員輪訓和免費進修，提高臨床實踐能力和專業(yè)技術水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實施績效工資制度，獎勵性績效向優(yōu)秀人才、重點崗位、一線工作人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵機制。

四是強化家庭醫(yī)生簽約服務。縣衛(wèi)計局聯(lián)合相關部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務實施方案》，多次召開會議強力推進簽約服務工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，并建立專家指導團隊14支56人。400家村衛(wèi)生室開展了簽約服務工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務總人數(shù)41.5萬人，簽約服務率69.8%，重點人群簽約服務率74.5%，貧困人口簽約服務率74.8%。

二、推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，完善分級診療體系

為構建分級診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設作為改革的重點和突破口。

一是建立健全工作推進機制。縣委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點工作項目清單》，將推進分級診療制度建設選入重點改革項目，并制定改革督察工作計劃。縣醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點》，將推進分級診療制度建設納入改革工作要點。在分管縣長的帶領下，我縣組織考察團到安微天長、江蘇無錫學習當?shù)亟M建醫(yī)共體，推進分級診療制度等先進醫(yī)改工作經驗。縣衛(wèi)計局組織人員到我省枝江、勛西兩地學習當?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設先進經驗。縣政府召開醫(yī)聯(lián)體建設推進工作會議，出臺《**縣推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的實施方案》；縣衛(wèi)計局下發(fā)《推進**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實施意見》，強力推進醫(yī)聯(lián)體建設工作。縣衛(wèi)計局率先在全市聯(lián)合縣物價、人社、財政等部門印發(fā)《關于委托縣內醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設相關輔助檢查收費項目及有關事項的通知》，明確9大項350多個醫(yī)療服務小項目可在當?shù)匦l(wèi)生院計費，在牽頭醫(yī)院實施，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷范圍。目前，我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內醫(yī)共體，以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)專科聯(lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健專科聯(lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組，設置了專門的醫(yī)共體辦公室，負責醫(yī)共體建設及運行相關工作。醫(yī)共體內各醫(yī)療機構實行人員柔性流動，實現(xiàn)醫(yī)共體內信息互通、檢查結果互認、遠程會診協(xié)作。

二是加強對上聯(lián)系。縣一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長期對口支援，省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長期對縣一醫(yī)院開展技術協(xié)作支持。縣一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。

三是加強對下支援。縣衛(wèi)計局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計劃生育局印發(fā)關于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》，明確由縣級醫(yī)療機構對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術支持，三家縣級醫(yī)療機構領導班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時每年下派擬晉升高級職稱的縣級醫(yī)療機構專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務一年。出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，實行執(zhí)業(yè)資質縣域內通制，鼓勵縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構符合條件的醫(yī)師到民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室、個體診所多點執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團隊每周定期到成員單位醫(yī)院開展帶教和坐診，成員單位醫(yī)技人員免費到牽頭醫(yī)院進修培訓學習。縣級公立醫(yī)院對上接受上級醫(yī)院對口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟和技術協(xié)作關系，對下建立醫(yī)共體內管理微信群、雙向轉診微信群和專科聯(lián)盟專業(yè)交流群等，不斷提升全縣醫(yī)療服務能力和水平，引導患者首診在基層，合理就醫(yī)。縣醫(yī)共體運行以來，縣級專家團隊累計下鄉(xiāng)幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術60余人次，教學講座35次，上轉病人165人次，下轉病人67人次，委托檢查收費項目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項目187人次，患者雙向轉診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索專科對接。為建設緊密型醫(yī)共體，引導優(yōu)質醫(yī)療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研緊密型醫(yī)共體建設試點工作。會議要求，加快推進縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設，逐步實施實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一運行模式、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一績效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一信息管理）,為最終建設縣域內大醫(yī)療集團打好基礎。縣第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際需求，選派兩名善管理、懂業(yè)務的科主任掛職該院任副院長，參與醫(yī)院的集體決策、運行管理。選派一名護理專業(yè)人員任該院血液透析室任護士長，指導協(xié)助開展血液透析。花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設緊密型醫(yī)共體協(xié)議書，成立縣一醫(yī)院花園分院，投資300萬元改建完成面積達320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務，有效緩解了我縣血液透析供求嚴重不足問題。

通過醫(yī)聯(lián)體建設，參保城鄉(xiāng)居民縣域內住院率達86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機構門急診人達到56.7%，遠遠超過全國水平，縣域內就診率達到86%，達到規(guī)定要求，城鄉(xiāng)居民住院例均費用4256元，低于全省平均水平。

三、強化三醫(yī)聯(lián)動，構建分級診療新格局

建立合理有序的有序的分級診療制度，發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動的疊加作用是關鍵。

一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動作用。對同一種病在不同醫(yī)院實行差別化支付，按醫(yī)院等級逐級降低住院起付線，報銷比例向基層醫(yī)療機構傾斜。同時，實施醫(yī)保基金總額預付和100個單病種付費等支付方式改革，引導患者合理就診。出臺城鄉(xiāng)居民住院雙向技術轉診管理辦法，實行分級就診，轉診審批制度。患者因病就診應首選基層醫(yī)療機構初診，依病情、病種等情形逐級轉診，未經轉診審批到上一級醫(yī)療機構住院就診，補償比例下降10%，下轉到基層住院康復治療的，出院結算不扣除起付線，且在規(guī)定補償比例基礎上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達65%以上。

二是建立藥品供應保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室100%實施基本藥物制度，100%實行零差率銷售。制定**縣補充藥物目錄和低價藥目錄，增補了110個品規(guī)，對12645種常用低價藥進行了精減。探索成立直接掛網藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網藥品目錄，開展直接掛網藥品聯(lián)合議價統(tǒng)一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應保障制度，我縣醫(yī)療機構藥品供應得到優(yōu)化和保障，人民群眾就醫(yī)負擔進一步減輕。

三是持續(xù)推進公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署，全縣3家縣級公立醫(yī)院都先后都實施綜合改革。縣衛(wèi)計局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費目標任務的通知》，明確控費目標任務，并對改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費用控制監(jiān)測指標進行統(tǒng)計、定期公示監(jiān)測，將公立醫(yī)院控費目標實現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤。縣級公立醫(yī)院全面實施藥品采購“兩票制”和醫(yī)用耗材網上集中采購，使用的耗材100%實行集中網上采購。醫(yī)院嚴格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個單病種付費正式實施，實現(xiàn)電子病歷管理和遠程會診，優(yōu)質護理服務在臨床科室全部實行，醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級，醫(yī)療服務收費智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用，臨床重點建設專科不斷加強。重新聘任中層干部185人，繼續(xù)引進和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護理人員也正在進行中。民營醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營醫(yī)院的基礎上，又成功引進2家民營醫(yī)院落戶我縣，預計年底投入運營。通過各項改革工作全面推進，我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員短缺，且結構不合理，學歷層次低，缺少全科醫(yī)生，缺乏學科帶頭人，是制約分級診療制度建設的主要瓶頸。

二是醫(yī)保資金困難問題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響，精準扶貧對象報銷占資金比例較大，醫(yī)保資金不堪重負，導致醫(yī)療機構，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

三是人員待遇偏低問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員工作量大，待遇偏低，導致人員引進難、留住難，人才短缺，服務水平不高，給基層首診帶來了困難。 

篇3

1 現(xiàn)狀

廣水市轄17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、401 個行政村，共93 萬人，農業(yè)人口為80.27 萬人，其中常住人口76.3 萬人，全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位23 個。專業(yè)公共衛(wèi)生機構3 家，開展基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15 家;社區(qū)衛(wèi)生服務中心2 家;村衛(wèi)生室389個;從事村級公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生803 人。

1.1 組織管理逐步加強各級都成立了領導小組，制定了項目實施方案，進行廣泛宣傳，組建了4 支全科公共衛(wèi)生醫(yī)師健康管理指導團隊和65 支全科公共衛(wèi)生醫(yī)師健康管理責任團隊，開展季度督導和年度績效考核，每年都通過請進來和送出去等形式開展基本公共衛(wèi)生培訓，組織管理逐步加強。

1.2 資金管理逐步規(guī)范5 年來，廣水市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照當年預撥、次年結算的辦法，及時撥付和結算補助資金。2014 年人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準由2009 年的15 元提高至35 元;17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目單位基本能夠做到專項資金專項管理;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務補助經費能達到40%的要求。

1.3 項目工作逐步推進2015 年廣水市基本公共衛(wèi)生服務內容已由2009 年的9 類36 項增加到11 類43 項。新增的服務內容為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和中醫(yī)藥技術。完成了基本公共衛(wèi)生服務項目任務：2015 年截至9 月底，全市居民健康檔案累計建檔688 500 人，建檔率90.41 %;發(fā)放健康教育折頁188 237 張，舉辦健康知識講座41 734 人次，開展公眾健康咨詢活動114次;預防接種14 226 人次，接種率99.66 %;傳染病報告3 516 例，發(fā)病率378/10 萬;管理0～6 歲兒童55631 人、孕產婦6 584 人;管理高血壓患者41 980 人、糖尿病患者7 572 人、65 歲以上老年人50 349人、重性精神疾病患者4 722 人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目全面開展，中醫(yī)藥技術服務已逐步啟動。

2 問題

2.1 項目資金撥付不規(guī)范，不及時市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對村衛(wèi)生室的項目撥款相對滯后，不能及時發(fā)揮項目資金使用效益;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村衛(wèi)生室的撥款打了折扣，達不到40%標準，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到20%，影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性;院村兩級項目撥款未能嚴格體現(xiàn)量化績效考核原則，不能發(fā)揮項目資金的激勵作用。

2.2 項目管理思路不清

2.2.1 管理架構不清多頭管理、多科負責，衛(wèi)計局行管機構與婦保院、疾控中心等專業(yè)技術指導機構缺乏互動機制，科室之間配合協(xié)調不夠，以致合力不足，多頭管理成了無人管理或選擇性管理，多科負責成了無人負責，即便負責也缺乏權威。

2.2.2 管理路徑不清上層缺乏頂層設計，廣水市的基本公共衛(wèi)生服務應有廣水市的特色、重點和模式。但調研發(fā)現(xiàn)，四年來沒有拿出一套自始而終的工作路徑和統(tǒng)一模式，采取的仍然是上傳下達式部署工作，甚至政出多門，各說各話，以致基層無所適從;基層缺乏研究創(chuàng)新，主要是部分基層領導，對基本公共衛(wèi)生服務工作重視不夠，做什么?如何做?心中無數(shù)，更談不上探索創(chuàng)新。

2.2.3 管理目標不清部分分管領導和專業(yè)人員不能認真研究《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和各級文件要求，對基本公共衛(wèi)生服務項目要達到的具體指標和質量要求不熟悉、不清楚，以致工作中脫離實際，盲目追求數(shù)量。

2.3 項目服務模式理念落后

醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要職能應是以公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等職能。但現(xiàn)實中多數(shù)基層醫(yī)療機構重醫(yī)輕防觀念嚴重，認為臨床醫(yī)療能給醫(yī)院帶來較好效益，而基本公共衛(wèi)生服務效益較差，以致醫(yī)衛(wèi)分離，工作中人為割裂臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，錯誤地認為臨床醫(yī)生是看病，公共衛(wèi)生人員負責基本公共衛(wèi)生服務，全科公共衛(wèi)生醫(yī)師責任團隊名存實亡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然采取大包大攬、突擊體檢/ 隨訪、盲目追求服務數(shù)量的基本公共衛(wèi)生服務模式，難以保證服務質量。

2.4 院村兩級職責不明

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照60%/40%比例要求，明確制定、劃分衛(wèi)生院/ 社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室/ 社區(qū)衛(wèi)生服務站兩級職責任務，或者劃分后沒有可操作性，部分單位仍然采取大包大攬形式搞突擊，重點人群體檢、隨訪等工作存在村衛(wèi)生室完全不參與或全部交由村衛(wèi)生室負責兩種極端現(xiàn)象，沒有發(fā)揮村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的有效作用。

2.5 院村服務能力不足

一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)科骨干流失嚴重，導致人員斷層、工作脫節(jié);公衛(wèi)人員素質總體偏低，無學歷或專業(yè)不對口人員占比過大;臨床醫(yī)務人員履行基本公共衛(wèi)生服務職能的內容、規(guī)范、流程不清，無法有效參與公共衛(wèi)生服務;鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍老化，年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生不能及時補充;人員培訓力度不夠，主要是院/ 村兩級衛(wèi)生技術人員培訓效率低下，多數(shù)流于形式，以致衛(wèi)生技術人員的基本公共衛(wèi)生服務水平整體不高，服務能力整體不強。

2.6 績效考核流于形式

績效考核機制不完善，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構未能真正實現(xiàn)量化考核;對相關工作人員也未能真正落實績效考核;考核結果利用不嚴格，對下?lián)芸詈凸べY發(fā)放不能體現(xiàn)多勞多得、績效掛鉤原則。

2.7 網絡信息化建設嚴重滯后

現(xiàn)有信息系統(tǒng)共享不足，不能與新農合、職工醫(yī)保、醫(yī)院診療等部門或系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享;可操作性不強，內置檔案、表格等模板不規(guī)范、不實用，統(tǒng)計、分析、搜索、更新能力不能滿足實際需要。基層院/ 村做了很多重復和無用工作，不僅浪費大量的人力、物力、財力，而且居民電子健康檔案等信息也不能得到充分利用，死檔問題突出。

3 對策

3.1 加強項目管理頂層設計

3.1.1 明確組織領導

通過優(yōu)化管理架構，來理順多頭管理、多科管理的混亂局面市衛(wèi)計局和專業(yè)機構應成立獨立的基本公共衛(wèi)生服務項目管理辦公室和基本公共衛(wèi)生服務項目指導辦公室，基層衛(wèi)生院/ 社區(qū)衛(wèi)生服務中心應相應成立獨立項目辦公室，而不是掛靠在某某科室。在此基礎上，加強協(xié)調溝通，實行工作例會制度，協(xié)商解決問題，形成決議、簡報，從而達到形成合力、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度的目的。

3.1.2 明確管理思路和工作職責

管理思路是綱，各級工作職責是目，只有綱舉才會目張。特別要說明的是，按照衛(wèi)生部[2010]159 號文件落實院、村兩級基本公共衛(wèi)生職責很重要，這個文件有效解決公共衛(wèi)生科人員不足問題。根據(jù)院、村兩級功能定位，進一步責任分工，分解職責任務，大膽將基本公共衛(wèi)生服務部分適宜任務交由村衛(wèi)生室落實，從而突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員的組織管理和督導培訓職能，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生在基本公共衛(wèi)生服務工作中的主人翁作用，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科任務重、人員少的矛盾，真正建立起項目管理、團隊負責、分片包保、院/ 村落實的運行管理機制。

3.1.3 明確院/村兩級量化預算

對院/ 村兩級基本公共衛(wèi)生服務11 大類43 小項的工作量化測算，使各級對自己的工作量和預算清楚、透明，做什么、不做什么的后果一目了然，有利于提高院村兩級工作的主動積極性。

3.2 加強基本公共衛(wèi)生服務健康管理服務平臺建設

調研發(fā)現(xiàn)，蔡河、長嶺、馬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立慢性病咨詢門診，讓服務對象由被動接受突擊逐步轉型為日常適時上門主動咨詢，效果明顯。上半年，省衛(wèi)計委、市衛(wèi)計局先后發(fā)文，要求實施健康管理創(chuàng)新工程，要求疾控中心設置健康管理中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置健康管理門診，組建健康管理團隊，逐步將健康管理服務的技術手段與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務緊密結合。應以此為契機，更新觀念，積極研究探索新的基本公共衛(wèi)生服務模式，通過搭建健康管理中心和健康管理門診這一新的服務平臺，為老百姓提供更高水平的健康管理服務，徹底改變基本公共衛(wèi)生服務只是建建檔案、填填表格、測測血壓、量量身高、電話隨訪、應付應付、糊弄糊弄的思想觀念，也逐漸改變基本公共衛(wèi)生服務在老百姓心中的務虛形象，提高社會滿意度。

3.3 推行項目管理信息化

按照衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化建設十二五規(guī)劃的總體要求和湖北省衛(wèi)生信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃，在廣水市搭建項目管理信息化平臺，全面實現(xiàn)項目管理信息化和辦公無紙化，提高工作效率。這一網絡平臺，應覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構，并預留接口，真正實現(xiàn)上下左右縱橫連接，高效、快速、通暢，即居民健康信息一次采集，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構都能資源共享。通過大數(shù)據(jù)、云管理、動態(tài)更新的信息管理模式，徹底解決基本公共衛(wèi)生服務中健康檔案利用率低、死檔和人、財、物浪費問題。

3.4 研究探索新的服務模式

目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然實行的大包大攬、突擊體檢/ 隨訪、追求數(shù)量等服務模式，雖在項目啟動初始階段取到了廣泛宣傳的轟動效果，但老百姓真正需要的是潤物細無聲的健康服務。細就是要細致、周到、便利。因此，研究探索適應老百姓需求的新的服務模式勢在必行。在項目管理運行機制上創(chuàng)新，通過考察學習和總結以往經驗，研究完善一系列規(guī)章制度和工作流程，形成自己的管理和工作機制，并堅持按制度和機制運行，持之以恒;在規(guī)范上創(chuàng)新，以《國家基本公共衛(wèi)生工作規(guī)范》為藍本，制定操作性更強的《廣水市基本公共衛(wèi)生服務工作手冊》，全面回答誰來做?做什么?怎么做?做得如何?四個問題，對各個項目的工作資料，包括各種表格、記錄、方案、小結等都要預先拿出樣板，做到目錄化、模板化、檔案化、電子化，簡單明了，有條不紊，規(guī)范操作;在模式上不斷改進創(chuàng)新，在吸收別人成熟經驗和結合本地工作實際的基礎上，形成自己的一套模式。目前，項目管理、團隊負責、分片包保，院/村落實的醫(yī)衛(wèi)結合服務模式，在蔡河、陳巷、馬坪、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行后，效果良好。這一模式的關鍵點是院/ 村落實，即通過強化衛(wèi)生院健康管理門診(或慢病咨詢門診)和各村衛(wèi)生室在基本公共衛(wèi)生服務中的陣地作用，在日常診療和健康咨詢中向服務對象提供優(yōu)質、高效、規(guī)范、符合實際的基本公共衛(wèi)生服務，提高服務對象的依從性和滿意度，從而，完成院/ 村兩級基本公共衛(wèi)生服務職責任務。

篇4

今年來，公共事業(yè)局始終把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，大力推進新區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面基礎設施建設和儀器設備配置工作，共落實公共事業(yè)發(fā)展經費22488萬元。其中區(qū)政府計劃投資項目教育類共11項，總投資為10959萬，其中葵涌中心小學文化藝術長廊工程等6個項目已完工，2個項目將于暑假完工，其余3項正在開展前期；衛(wèi)生類項目共4項，總投資估算7848萬元，南澳醫(yī)院消防及病區(qū)改造工程等兩個項目已動工，兩個正在開展前期工作，預計下半年動工。落實2013年競爭性分配資金項目總投資3681萬元，其中教育類2181萬元，所有項目計劃年內全部開工；衛(wèi)生類1500萬元，正抓緊推進競爭性分配項目的招標采購工作。

一是推進基礎民生工程建設。葵涌中學科技館/藝術館工程已完成設計及勘察招標，正在進行方案設計；大鵬華僑中學禮堂拆除重建工程已完成設計招標，正在完善相關用地手續(xù)3個項目正在開展前期工作；新區(qū)疾病預防控制中心已完成項目建議書編制及專家評審工作。二是實施環(huán)境提升工程。總投資5300萬推進大鵬華僑中學環(huán)境提升工程、南澳中學文體館工程、南澳中心小學綜合館工程等項目，大力提升學校基礎設施建設水平；總投資2447萬實施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設施設備。落實“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項資金”1100萬，對我區(qū)公辦學校急需的教室、功能場室電教平臺設備進行更新、完善；投入資金4150萬元完善醫(yī)療設施設備采購，提升醫(yī)療服務水平。四是推進社康標準化建設，其中新鵬城、新大、水頭3個二類社康中心改造已基本完工；建設2個“健康小屋”。五是推進信息化建設。已制定《大鵬教育信息化改造項目建議方案》，正申請立項；新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設投資估算3000萬元，已完成項目調研工作并形成報告，正開展項目建議書編制。

提高教育管理水平。堅持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓原則，創(chuàng)新培訓模式，開展各類培訓2051人次，尤其是5月下旬組織21名中小學校長赴華東師大開展高級研修班培訓活動。進一步加強學校領導班子建設，啟動校長引進，完成南澳中學、葵涌中學副校長選配工作，提高教育管理水平。大力建設名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設實施方案（試行）》、《大鵬新區(qū)名師引進工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計劃”名師評審工作方案》，已掛牌成立首個名師工作室，擬再引進3個名師工作室，已初步達成合作意向。大力引進培育優(yōu)質教育資源。出臺《與福田區(qū)教育合作行動計劃》，各項合作交流行動穩(wěn)步推進；啟動引進品牌學校工作計劃，積極嘗試引進北師大附屬中學、深圳教科院等名校或知名教育機構；啟動__安置區(qū)學校籌建工作，將其定位為新區(qū)高端化特色化學校。扎實開展教育服務。順利通過“國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評估檢查，完成普惠性幼兒園發(fā)展計劃，保障中考順利進行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報名初步審核，滿足群眾基本教育服務。

推進社康中心標準化建設。推動投資1888.16萬元的大鵬新區(qū)社康中心基本設備標準化配置項目取得批復；推進社康中心家庭醫(yī)生責任制項目，今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責任制項目服務新簽約1380戶，超去年全年簽約數(shù)。深入推進公立醫(yī)院轉型升級。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作，推動引進王榮福團隊，打造國內一流的腫瘤生物治療基地，目前雙方已達成合作意向。實施名醫(yī)工程。制定出臺《大鵬

新區(qū)名醫(yī)工作室建設實施辦法（試行）》，計劃建設中醫(yī)、康復、婦產科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領導班子換屆，著手準備空缺副院長、副所長選任方案，啟動“名院長”引進，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機構領導班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務滿意度居全市第一。推動文化惠民。開展文藝“四進”活動24場，文化大講堂4場，放映公益電影159場，舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動之羽毛球比賽，承辦了20__年深圳市第十屆外來青工文體節(jié)書法大賽和趣味沙灘排球賽，滿足新區(qū)群眾日益增長的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽，獲得社會各界好評；開展“一街一品”文化精品創(chuàng)建，彰顯新區(qū)文化特色。文化產業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會大鵬新區(qū)分會場，在原玫瑰海岸分會場的基礎上新增瓷愛谷分會場，分會場數(shù)量取得新突破，同時實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙豐收，兩分會場實現(xiàn)簽約金額達20億。加強文物保護。推動實施大鵬所城管理體制改革，啟動大鵬古城博物館文物庫改造工程，順利完成區(qū)屬國有單位文物收藏情況調查摸底調查工作，對轄區(qū)內98處不可移動文物單位開展巡查。

重點開展數(shù)據(jù)清理清查、流動人口專項行動、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作，切實穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成了各項工作任務。邀請隆回縣人口計生局到新區(qū)開展的區(qū)域協(xié)作活動。

嚴格落實安全生產“一崗雙責”，與下屬單位簽訂安全生產責任書，積極開展“安全生產月”活動，確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場執(zhí)法，切實提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預防控制能力不斷提高，有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情，新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。

（七）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

精心組織，扎實推進。率先召開動員會對活動進行全面部署，并成立4個指導組，對局機關各科室及直屬單位教育實踐活動進行督導。深入開展“四學”和“民生體驗日”活動，深入基層聽取意見。截至目前，局機關開展集中學習16次，局領導到聯(lián)系點開展調研活動50次，開展“民生體驗日”活動8次，召開座談會15場，收集意見建議共106條,梳理匯總成86條形成局機關、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問題綜合臺帳。在不折不扣完成“規(guī)定動作”的同時，還創(chuàng)新學習形式，積極探索有特色、有亮點的“自選動作”，尤其是建立了局領導與業(yè)務科室掛鉤聯(lián)系直屬單位、辦事處對口部門和人大代表、政協(xié)委員制度，定期聽取意見建議，并制定20項為民辦實事項目，確保教育實踐活動取得實實在在成效。目前教育實踐活動已進入查擺問題階段，組織撰寫領導班子及個人對照檢查材料，開展專題“會診”，為開好專題民主生活會做好準備。

加快15個已完工項目驗收結算工作；加快推進葵涌中學科技館等重點項目，爭取年底前動工；推進競爭性分配資金項目的開展工作。

按照“管、辦、評分離”和“以事定費”原則，推進__安置區(qū)學校辦學體制改革；啟動名師、名校長引進、培養(yǎng)和“名師工作室建設”項目，爭取在年內引進培養(yǎng)1至2名名校長、10至15名名師，建設3至5個“名師工作室”；與北師大、華中師大等師范院校合作，建立教育戰(zhàn)略合作關系，建立人才培養(yǎng)基地；穩(wěn)步開展“百校扶百校”行動，深入推進與福田區(qū)合作計劃，提升學校辦學水平；大力推進“一校一品”示范項目建設，20__年爭取1至2個學校申報特色學校創(chuàng)建資格；推進教育信息化工程。

（三）持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

推動社康標準化建設，提升社康中心服務能力和水平；深入實施名醫(yī)工程，建設若干個名醫(yī)工作室，引進培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才；推動醫(yī)院升級，深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作；推進市二院及王榮福教授團隊的合作；推動衛(wèi)生信息化建設；加快新區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設，建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務體系。

繼續(xù)深入開展文藝“四進”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動，開展全民健身系列活動，豐富群眾文體生活；推進“一街一品”創(chuàng)建，舉辦第八屆“中國杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事，籌備2015年大鵬新年馬拉松賽，提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護工作。

認真查擺問題，組織撰寫對照檢查材料，開好專題民主生活會和專題組織生活會。制定整改方案，推動查擺問題整改落實，健全制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。

三、大力推進新區(qū)“一號”重點工作——大鵬所城整體保護二期工程建設

為大力推進新區(qū)“一號政令”工程大鵬所城整體保護二期工程建設，我局專門抽調人員成立大鵬所城整體保護二期工程工作組，列為公共事業(yè)局一號工作任務。經過努力，促使二期工程如期開工。目前已開展賴恩爵振威將軍第整體修繕（一類重點文物本體）和城內不可移動文物的修繕（二類、三類歷史建筑）。目前已開展對賴恩爵將軍第修繕及嚴氏大屋等41處不可移動文物修繕，按進度完成計劃，總共完成投資額2000萬元，完成年總工程量的25%。同時，按照國家文物局的意見編制了《大鵬所城整體保護項目二期工程市政及環(huán)境整治說明與評估報告》，經省文物專家論證通過后已按程序上報。

一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對工程量變更實行分類別先審批后實施，而二期工程屬于文物保護工程，有其特殊性和不可預見性，無法按新區(qū)辦法先審批后實施。二是因統(tǒng)租過程中存在的實際困難與不確定因素及統(tǒng)租經費等問題，目前仍有部分擬修繕對象無法實行統(tǒng)租，嚴重影響施工計劃與進度。

加大溝通協(xié)調力度，盡快取得國家文物局對市證及環(huán)境整治工程的

行政審批；開展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開工創(chuàng)造條件；組織實施市政及環(huán)境整治工程；盡快對不能修繕的文物建筑進行等量置換，并開展設計工作并施工。 四、深化改革，提升公共事業(yè)服務水平

為深化基層治理體制改革，推動富民強區(qū)，根據(jù)《大鵬新區(qū)20__年改革計劃》，我局主要牽頭負責創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量以及探索__安置區(qū)學校教育管理新模式兩項改革計劃，目前均正有序推進。

1.進展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長負責制的試點單位，目前正在制定相關規(guī)章制度。對公立醫(yī)療機構的薪酬體系進行調研，配合推動薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經實施藥品“零加成”措施。進一步完善社康中心標準化建設，已上報工作方案。

2.存在問題。目前我區(qū)仍未建立相關財政補助機制，導致公立醫(yī)院實施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無法得到財政補助，加重醫(yī)院的運營負擔。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門，且相關工作涉及面較廣，影響較大，目前進展不大。

3.下一步工作。積極配合建立公立醫(yī)院財政補助機制，落實社會辦醫(yī)政策，推進社康中心運行機制改革，做好人事制度改革工作。

篇5

__年，市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領導下，在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導下，認真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設，重點開展了“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作，圓滿完成了預期目標任務，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應有的貢獻。

一、__年主要工作任務完成情況

（一）能力建設方面

1．衛(wèi)生監(jiān)督機構建設情況。一是督促各縣（區(qū)、市）做好辦公樓用房建設工作。目前，__縣、余慶、務川完成建設任務，其余各縣（區(qū)、市）已全面開工建設。二是協(xié)調省級衛(wèi)生行政主管部門幫助各縣（區(qū)、市）解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛26臺，價值780萬元；解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經費和設備價值350萬元；解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測等快速檢測設備，所有設備全部到位。三是爭取國家級衛(wèi)生監(jiān)督項目支持，為兩城區(qū)、桐梓、綏陽、新蒲新區(qū)等縣（區(qū)）45個社區(qū)爭取到飲用水快速檢測設備45套，價值45萬元。

2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務方面。繼續(xù)加強網底建設，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。各縣（區(qū)、市）已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍，現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)協(xié)管工作職責全面加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊伍建設方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員（協(xié)管員）、職業(yè)病防治和食品安全能力建設培訓班，邀請了中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會和__省CDC專家、領導、教授親臨現(xiàn)場授課，__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動協(xié)調來遵參訓，參訓人員達280余人；二是繼續(xù)加強在職教育工作，加大對__醫(yī)學院公衛(wèi)本科班的管理，確保培訓工作取得實效；三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務培訓。

4．在文化建設方面。一是開設了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動，倡導基本道德規(guī)范，推動先進道德理念，使之內化于心，外化于行，促進行業(yè)作風轉變，提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進廉政文化進機關工作，認真貫徹執(zhí)行中央8項、省委10項、市委12項規(guī)定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發(fā)放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效，擴大社會影響力。

（二）目標任務完成情況

1．深入推進“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面，市衛(wèi)生監(jiān)督局指導和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”工作，建立“全國衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機制，加強對“五小”行業(yè)、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務機構、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務監(jiān)督工作為中心，全面加強專項整治和督導工作。在創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作中，以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專項整治工作為重點，全面加強現(xiàn)場督查和指導工作。以鞏固“國家衛(wèi)生城市”為中心，深化“雙創(chuàng)”工作的內涵和外延，提升管理的精細度，拓展監(jiān)督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數(shù) 3847戶，量化率62.5 %，現(xiàn)場監(jiān)督7102戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》及《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構工作規(guī)范》等法律法規(guī)，指導縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構對所轄區(qū)域的公共場所單位進行全面監(jiān)督檢查。

3．生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構對298個供水單位進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預防控制機構認真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計，全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%，自備水和二次供水末梢水監(jiān)測合格率有所提高。三是認真做好國家級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。7月中旬，開展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目啟動儀式暨協(xié)管員業(yè)務培訓。7月-10月，45個示范點進行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質檢測結果及時向社會進行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展，市衛(wèi)生監(jiān)督局數(shù)次組成督導組對項目實施情況進行督查。目前，該項目已進入評估驗收階段。四是繼續(xù)實施農村飲用水監(jiān)測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點的基礎上，新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，資金、設備、人員培訓已全部結束，水質監(jiān)測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會議上，有政協(xié)委員提出關于加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無許可前置等一系統(tǒng)復雜情況，在認真調研的基礎上印發(fā)了《關于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》，對全市23家餐飲具集中消毒單位進行專項檢查，并組織政協(xié)委員和相關部門座談協(xié)商，提出對該行業(yè)監(jiān)管的具體意見和措施，指導幫助企業(yè)整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認可。

5．職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導各縣衛(wèi)生監(jiān)督機構對全市25家已取得資質的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機構進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改意見，全市實現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標。二是開展職業(yè)病防治知識宣傳和培訓。根據(jù)國家衛(wèi)計委和省衛(wèi)生廳有關職業(yè)病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機構開展了以“防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動。

6．醫(yī)療服務、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局對市直管的8家醫(yī)療機構和縣、區(qū)（市）二級以上醫(yī)療機構進行了監(jiān)督檢查，指導各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構對轄區(qū)內__家醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、采供血機構進行專項監(jiān)督檢查。全市共出動車輛1000余臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員__人次，共檢查5461戶次，對存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機構下達了監(jiān)督意見書，責令其限期整改。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強醫(yī)療廣告監(jiān)管，通過多種途徑收集線索，及時發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》，的醫(yī)療廣告是否與核準的廣告成品樣件內容相符，嚴厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個，其中179個機構取得放射診療資格。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》，重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機構《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設備配置許可、建設項目衛(wèi)生審查、設備防護與性能檢測、工作場所防護檢測、工作人員個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護、受檢者防護用品配備和使用、工作場所警示標志設置和放射治療場所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質量控制與安全防護管理制度，發(fā)放并使用了個人防護用品，在危害場所顯著位置設置警示標識，擬全面啟動醫(yī)療服務單位放射診療建設項目職業(yè)病危害放射防護評價、放射診療設備放射防護檢測和個人劑量監(jiān)測工作。

8．學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認真貫徹《學校衛(wèi)生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對直管的十三家學校定期進行監(jiān)督檢查，重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況，組織開展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查，指導全市衛(wèi)生監(jiān)督機構對2457個學校飲用水衛(wèi)生、教學環(huán)境、生活設施等進行了專項檢查。

傳染病防控監(jiān)督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對8家直管醫(yī)療機構進行監(jiān)督檢查，指導縣衛(wèi)生監(jiān)督機構檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構4670家；二是加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理制度和應急方案的落實，醫(yī)療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫(yī)療機構自行處置醫(yī)療廢物以及相關人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護和培訓等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”要求，對兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進行專項督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達100%；四是對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。

10．衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委決定開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對全市衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法文書使用情況，監(jiān)督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機構及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行了專項稽查。通過稽查，進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量和水平，加強了監(jiān)督隊伍建設與管理。

二、存在問題及建議

（一）關于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經費問題。在我市基本公共衛(wèi)生服務項目實施過程中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前，全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個，聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名，主要開展了食品安全信息報告工作，取得了一定成效。由于經費較少難以保證工作的正常運轉，一些應該開展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經考核直接劃撥費用，在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓宣傳、業(yè)務管理等方面未建立相應的支持機制，長此以往，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目將流于形式。

根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財政廳《關于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案的通知》精神，結合實際，特向市政府提出如下建議意見。一是標準問題：建議將基本公共衛(wèi)生服務人均經費均衡分配到11個項目中，明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務經費的具體標準，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元、每村800元的計價辦法，按常住人口數(shù)進行核算，提高補助標準，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務體現(xiàn)應有的社會效果。二是計價問題：建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的五項內容及子項分別按人均數(shù)計價，尤其是飲用水衛(wèi)生安全應占相當比例，目前農村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質合格率低，如不加大經費投入，加強衛(wèi)生巡查監(jiān)管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務績效目標，定期開展考核工作，年終由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)考核結果核撥項目補助資金，促 進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務五項內容整體推進，最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。

（二）關于衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設問題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上，而在公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療服務、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機構改革和職能調整過程中統(tǒng)籌兼顧，切實保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定，減少食藥監(jiān)部門成立對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標及措施

2014年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是：進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，按照體制改革后確定的職能職責，緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題，強化公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督，切實加強能力建設、文化建設、業(yè)務建設和黨的建設工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航。

（一）加強能力建設。一是全面推進各縣衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房建設項目，確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，完善支持保障機制，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作發(fā)揮應有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設工作，以縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構體系建設為契機，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、績效考評等系統(tǒng)工程，使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓，適時組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。

（二）加強隊伍建設

1.強化執(zhí)法意識，提高工作水平

一是要進一步簡化服務流程，提高服務效率。積極推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度。全面推進“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內完成。二是進一步加強服務信息公開，改進便民服務措施，規(guī)范服務行為。將工作職責、主要規(guī)章制度，衛(wèi)生行政許可的事項、法律依據(jù)、條件、程序，申請衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結果以適當形式向社會公開。衛(wèi)生監(jiān)督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政，維護管理相對人的正當權益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權。

2.加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，保障轄區(qū)職責范圍內市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及水質監(jiān)測、職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機構放射診療防護監(jiān)督、中小學校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級以上醫(yī)療機構及疾控機構、采供血機構傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的目標。二是進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴格按規(guī)定審批，努力實現(xiàn)科學、規(guī)范。進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質量，嚴格依法實施衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處罰法律適用準確率達到100%。

3.加強作風建設，強化制度落實

一是加大職業(yè)道德教育力度。結合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育，完善和落實衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯(lián)系群眾，主動接受監(jiān)督

一是加強衛(wèi)生監(jiān)督文化建設與社會宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務，適應衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構文化建設，弘揚衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認真調查、及時反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機構聘請社會監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強業(yè)務建設。

一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強化組織領導、強化宣傳教育、強化基礎工作、強化監(jiān)督管理、強化整改提高、強化責任追究，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，加大“雙創(chuàng)”工作力度，確保2014年順利通過國家環(huán)保模范城市考評驗收。二是加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。認真貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，繼續(xù)推進公共場所量化分級管理，做好大中型公共場所用品用具監(jiān)測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關規(guī)定開展禁煙監(jiān)督檢查，進一步加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查，確保場所衛(wèi)生，消毒效果良好。三是繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目。開展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查，有效防控飲用水污染可能導致的群體健康危害，繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目，繼續(xù)開展農村飲用水衛(wèi)生安全試點工作。四是加強職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷與鑒定機構的監(jiān)督檢查。認真做好職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護工作。五是加強醫(yī)療服務監(jiān)督。重點加強醫(yī)療機構的經常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，開展醫(yī)療廣告整治工作，對采供血機構和二級以上醫(yī)院臨床用血情況進行監(jiān)督檢查，開展醫(yī)療機構放射診療許可及放射防護情況監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機構定期組織放射工作人員進行職業(yè)健康體檢和個人劑量監(jiān)測，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務市場專項整治行動和做好消毒產品生產企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開展學校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門溝通協(xié)調，對學校和托幼機構飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急等情況開展監(jiān)督檢查，指導學校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度，督促各項衛(wèi)生安全措施落實，為廣大學生提供健康成長的良好環(huán)境。七是認真開展傳染病防治監(jiān)督。結合季節(jié)特點，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，二是組織開展醫(yī)療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機構、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層醫(yī)療機構醫(yī)療廢物規(guī)范集中無害化處置率達100%，其余醫(yī)療機構規(guī)范集中處置率達100%，扎實推進農村清潔工程，確保達到創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的有關標準要求。

篇6

一、今年上半年抓的主要工作及成效

（一）全力推進新型農村合作醫(yī)療，完善農村衛(wèi)生服務體系。

切實加強了對全區(qū)新農合的領導和管理,加大了新農合的宣傳力度，建立健全了新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機制，加大對定點醫(yī)療機構審核督查力度，規(guī)范了醫(yī)療服務行為，保證基金運行安全，全區(qū)參合農民累計受益194718人次，受益率達22.67％，住院實際補償比例達到31.67％，門診實際補償率為33.84％。參合農民得到了實惠，在一定程序上減輕了農民的就醫(yī)負擔，緩解了農民看病難、看病貴問題。

進一步推廣黔江農村衛(wèi)生改革經驗，結合我區(qū)實際，擬定《合川區(qū)學習黔江農村衛(wèi)生事業(yè)改革經驗的實施意見》。加強農村三級衛(wèi)生服務網絡建設。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，嚴格實行“六統(tǒng)一”，發(fā)揮農村衛(wèi)生網絡的整體效能。編制了20*年農村衛(wèi)生服務體系基礎設施建設項目方案，爭取國債資金1200萬元對全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基礎設施建設，有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設標準，完成了250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作，完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個。改善基礎條件，不斷滿足農村群眾基本醫(yī)療服務需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。完善巡回醫(yī)療制度，向農村送醫(yī)、送藥、送技術，提高農村衛(wèi)生的整體服務水平。

（二）加強重大疫病的預防控制，健全公共衛(wèi)生服務體系。

積極配合區(qū)政協(xié)開展了農村公共衛(wèi)生存在的問題及對策調研工作，已完成對部分鎮(zhèn)街的調研，各子項目調研工作正在進一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓，認真做好健康教育、計劃免疫、疫情監(jiān)測和防治措施等四個環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結核病人342例，涂陰肺結核病人70例。督導全區(qū)各級醫(yī)療單位繼續(xù)認真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達100%，四苗接種率達95.5%以上，乙肝首針及時接種率達90%以上，“兩腦”接種率達90%以上。會同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對生物制品的督查，加強了疫苗及其注射器在進購、運輸、儲藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保疫苗及器材質量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產婦死亡的干預措施。大力推進健康教育和愛國衛(wèi)生工作，設置宣傳陣地及站點160處，印發(fā)宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識。以愛國衛(wèi)生活動月為契機，抓好創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的啟動準備工作，廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街（社區(qū)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。

（三）增強健康保障能力，構建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務體系。

健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調整力度，實行政府主導與社會參與相結合的原則，爭取*市級社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設專項經費170萬元，擬建4個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。切實做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結構和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評審工作。建立醫(yī)院、疾病預防控制機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的技術合作與指導制度。推進全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓，提高專業(yè)技術能力。

（四）突出事業(yè)發(fā)展，打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務中心。

4月11日，*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對衛(wèi)生工作進行了調研，并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務中心”，按照這一新的定位，我們進一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強化措施。一是積極向上開展對接，目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機構的設置審批管理權等下放給我局，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時經濟圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設納入*的國債支持項目，國債建設資金達到1200萬元左右。二是積極推進改革。按照公益性和經營性分開的原則，目前，區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點工作已正式啟動，特需病房裝修工作即將完成。認真開展了農村公共衛(wèi)生調研工作，正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務中心的建設方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財務管理年活動試點，目前會計委派工作已進入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進入實施階段。三是按照打造特色，增強幅射的要求，區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級工作，加強內涵建設，成為了*醫(yī)科大學教學醫(yī)院，并申請增掛合川區(qū)中心醫(yī)院牌子，區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子，區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院，已上報待區(qū)政府批準,區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子；四是加強重點項目建設，區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設方案已上報區(qū)政府審批；五是人才隊伍建設正加快步伐，已引進5名醫(yī)學類研究生，衛(wèi)生局出臺了鼓勵晉升職稱的相關激勵機制。

（五）加強基本醫(yī)療管理，滿足群眾多層次健康需求。

繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質量為主題”的醫(yī)院管理年活動。強化醫(yī)療質量日常監(jiān)管，每月定期開展了醫(yī)療質量督查工作并形成督查通報。選派中心衛(wèi)生院護士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個月，委托*醫(yī)科大學對全區(qū)各醫(yī)療機構業(yè)務院長進行了為期一周的管理培訓，切實提高基層醫(yī)療機構管理隊伍素質。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟困活動，切實緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關愛”特別行動，共組織義診活動58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強無償獻血管理。進一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制；加大無償獻血宣傳力度，大力推進自愿無償獻血工作，積極開展無償獻血招募工作，加強血液質量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭議處理機制，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調查、處理工作，維護了社會穩(wěn)定和醫(yī)療機構正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責任保險制度，代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責任保險實施辦法》，引入第三方解決醫(yī)療糾紛，分擔醫(yī)療風險，化解醫(yī)患矛盾。

（六）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強行業(yè)依法行政能力。

實行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，完善了相應工作制度。加大了對衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，“三會”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點對餐飲業(yè)、食品生產、銷售單位、農家樂、旅游景點開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次，提出監(jiān)督意見150余條，確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強化了學校食品衛(wèi)生的管理，開展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會穩(wěn)定。認真開展了醫(yī)療市場專項整治，對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進行了集中調查，嚴厲打擊了非法行醫(yī)，規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。

（七）加強干部作風建設，不斷提高衛(wèi)生隊伍整體水平。

積極開展作風建設年活動，促進了干部作風的進一步轉變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務發(fā)展”專項學習教育和“萬名干部大下訪”活動為重點，制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風建設年”活動的實施方案》，組織機關全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人召開了作風建設專題動員會，對衛(wèi)生系統(tǒng)的作風建設年活動進行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動，認真組織學習。加強黨委中心學習組學習，在系統(tǒng)內開展“讀一本好書”活動，建立學習型領導班子和職工隊伍；加強領導班子作風建設，團結協(xié)作，大力倡導八個方面的良好風氣；進一步加強了黨建工作。發(fā)揮領導干部和黨員在構建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用；開展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛(wèi)生發(fā)展獻一策”活動，收到各項建議46篇。健全工會、婦聯(lián)、共青團及學會、協(xié)會組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團員及優(yōu)秀護士暨慶祝“5.12”文娛演出。

（八）加強醫(yī)德醫(yī)風建設，促進衛(wèi)生行業(yè)作風根本好轉。

在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個一”活動，大力推進廉政文化進醫(yī)院活動。繼續(xù)堅持“四不準二優(yōu)先一嚴格”和“五個必須”，在全系統(tǒng)積極開展了領導干部違規(guī)干預經濟活動清理整頓工作。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風檔案制度，進一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風的常態(tài)長效機制。抓好藥械購銷等重點部位的監(jiān)管，堅決糾正開單提成、濫檢查、私收費等不正之風。強化監(jiān)督檢查，全面落實黨務政務院務公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點工作，加大醫(yī)院制度建設的檢查力度，促進干部職工廉潔自律。

但是，我們也清醒的看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農村衛(wèi)生技術水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們在今后的工作中加以克服和認真解決。

二、下半年工作打算

下半年，我們將從以下幾個方面抓好工作。

（一）強化公共衛(wèi)生體系建設，提高公共衛(wèi)生服務水平。

進一步通過完善功能定位，落實職能責任，健全經費保障機制，強化信息和指揮系統(tǒng)，加強人員培訓和人才隊伍建設，完善公共衛(wèi)生三大體系建設。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務中心建設方案，認真完成農村公共衛(wèi)生調研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，對非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時做好監(jiān)控，預防重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強計劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導，確保目標任務順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識。

（二）加強農村衛(wèi)生工作，增強群眾健康保障能力。

認真做好新型農村合作醫(yī)療工作。進一步加大新型農村合作醫(yī)療宣傳力度，不斷完善新型農村合作工作醫(yī)療管理制度，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務水平，管好用好新型農村合作醫(yī)療基金。加快新型農村合作醫(yī)療信息化建設步伐。積極做好國家和*市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設項目，改善基礎條件，不斷滿足農村群眾基本醫(yī)療服務需求。加強農村村衛(wèi)生室建設，完成250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設任務，全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，提高農村衛(wèi)生組織的整體服務能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，向農村送醫(yī)、送藥、送技術。加強農村人才引進和培養(yǎng)，盡快解決農村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續(xù)降低孕產婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農民健康教育行動"及"醫(yī)學科普知識-健康家園進萬家活動"，提高健康意識。

（三）做好基本醫(yī)療服務，不斷滿足群眾健康需求。

健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府投入，維護公立醫(yī)療機構公益性質，為群眾提供優(yōu)質、價廉的醫(yī)療服務，重點解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動，通過加強醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。加強醫(yī)患溝通，切實維護群眾的知情同意權，構建和諧的醫(yī)患關系，減少醫(yī)療糾紛；建立健全管理制度，嚴格收費管理，降低醫(yī)藥費用；進一步推進臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會監(jiān)督渠道；

（四）深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。

一是在深入調研的基礎上，大力支持有條件的醫(yī)療機構對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進行聯(lián)合及托管。二是進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務價格管理和藥品價格管理，強化行業(yè)價格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能，逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。四是指導區(qū)人民醫(yī)院強化管理、做大做強。以創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院為契機，進一步提高管理能力和技術水平，醫(yī)療服務向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點項目建設，中醫(yī)院綜合樓要加快進度，指導區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院引入社會資金，利用現(xiàn)有征地，合股建設腫瘤醫(yī)院。

（五）強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項整治活動。重點加強對醫(yī)療機構出租科室、外包科室的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)業(yè)準入；整頓醫(yī)療服務市場，嚴厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可，加強餐飲業(yè)、建筑工地和學校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構的執(zhí)法辦案條件，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。

（六）加強行業(yè)作風建設，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

繼續(xù)深入推進糾風專項治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評價分析制度和門診處方限價制度，推行醫(yī)生不當處方在醫(yī)院內部公示和點評制度，探索實行單病種費用限價制度。加強對藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風。改革醫(yī)院內部運行機制，規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業(yè)務收入掛鉤。健全醫(yī)院內部決策、人事、分配、財務、采購等事項的黨務院務公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財務管理年活動，加強醫(yī)療服務價格管理，控制醫(yī)藥費用不合理增長。突出解決群眾關注的“看病難、看病貴”等熱點、難點問題，進一步改善醫(yī)患關系。

篇7

（一）醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德建設三項聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)內涵建設

醫(yī)療服務質量和衛(wèi)生行業(yè)作風是衛(wèi)生系統(tǒng)內涵建設的主要內容。今年上半年，衛(wèi)生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風廉政衛(wèi)生行風三項建設，以多項抓手聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質量和行業(yè)作風的全面好轉：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風職業(yè)道德建設動員大會，對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《醫(yī)院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對醫(yī)療服務滿意度有所提高。

（二）全面實施農民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關于進一步加強公共衛(wèi)生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農村公共衛(wèi)生工作責任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村公共衛(wèi)生工作中的責任和義務。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領導小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡員具體負責公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實到位。在業(yè)務工作方面，衛(wèi)生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當?shù)卣念I導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實施體檢工作，建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標準中，大部分工作已規(guī)范開展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機，扎實開展醫(yī)政管理和無償獻血工作

上半年，在狠抓診療技術規(guī)范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關規(guī)定和規(guī)范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進一步加強，各醫(yī)療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進行了一次全面的監(jiān)督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫(yī)療設施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。

積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻血指導性計劃。

（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實推進愛國衛(wèi)生工作

確保今年通過省級衛(wèi)生城市復查確認，是2010年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標的基礎。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，一是按照省級衛(wèi)生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標準，下發(fā)了《關于做好省級衛(wèi)生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對市區(qū)的機關企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動，進一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領導重視，宣傳發(fā)動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)

揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實施現(xiàn)代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務行業(yè)推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設了腸道門診，以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發(fā)放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評價，職業(yè)病健康監(jiān)護與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進，職業(yè)衛(wèi)生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認證的單位。

針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業(yè)有害因素危害，我們強化企業(yè)職業(yè)危害因素申報，突出監(jiān)督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進行宣貫與現(xiàn)場指導，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓、重監(jiān)督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經常化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學校食堂衛(wèi)生整治為重點，加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛(wèi)生是學校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進行全面梳理，并根據(jù)每個學校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現(xiàn)場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓班，就學生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預防控制及相關法律法規(guī)知識進行培訓。為建立學校食堂衛(wèi)生工作的長效機制，使學校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強和規(guī)范學校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學校正按照衛(wèi)生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。

上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進行節(jié)前專項執(zhí)法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續(xù)保持零死亡

加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計，1～5月全市孕產婦系統(tǒng)管理率達94.96% ，孕28周市級高危篩查率71.9% ，高危孕產婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。

（九）全市新型農村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)計算機聯(lián)網和實時結報

從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現(xiàn)農村合作醫(yī)療管理中心與市內各定點醫(yī)療機構的計算機聯(lián)網。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點醫(yī)療機構都實現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費用即時報銷和住院費用出

院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫(yī)藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農村合作醫(yī)療網上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財力。

據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫(yī)療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續(xù)經營而實施體制改革， 三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現(xiàn)了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛(wèi)生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區(qū)責任服務小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫(yī)生制”，實現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫(yī)療、康復、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（十一）強化服務，嚴格管理，民營醫(yī)院進入健康發(fā)展的軌道

社會辦醫(yī)療機構包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機構設置和發(fā)展規(guī)劃的框架內放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運轉，全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學術會議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學習，揚長避短，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強對民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的專科醫(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務質量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項工作

進一步加強財務建設，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產購置審批和清產核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災事故和刑事案件發(fā)生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條，全數(shù)如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進修學校及衛(wèi)生局機關等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農村衛(wèi)生院農民健康體檢儀器設備短缺

按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫(yī)療農民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關的醫(yī)療設備，不能按規(guī)定完成農民體檢的任務。據(jù)統(tǒng)計，全市農村衛(wèi)生院要配齊相應的醫(yī)療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農村衛(wèi)生隊伍建設面臨較大困難

從XX年起，我市農村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴重，目前我市農村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴重。農村衛(wèi)生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫(yī)療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫(yī)療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。

（三）經費不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛(wèi)生工作、農民健康工程、基本醫(yī)療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經驗，逐步

推開衛(wèi)生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進實施農民健康工程

下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關部門分管領導、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實3大類12項公共衛(wèi)生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農民健康工程各項任務。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

根據(jù)“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設工作。

（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內通過省級衛(wèi)生城市復查確認

年內要確保通過省級衛(wèi)生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎上，進一步加強滅鼠工作，要求相關單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。

篇8

（一）加強經濟分析，抓好規(guī)劃管理，促進區(qū)域科學發(fā)展

1、加強規(guī)劃編制管理。作為規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調部門，我們積極承擔起建立規(guī)劃體系、制定年度規(guī)劃計劃、審議重點規(guī)劃、綜合協(xié)調重點規(guī)劃的調整、修訂和廢止等職能。一是在年初會同財政局、審計局聯(lián)合下達了2009年度*市規(guī)劃編制計劃，對規(guī)劃編制進行綜合平衡，避免規(guī)劃編制重復交叉，同時使規(guī)劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規(guī)劃內容，有效提高了規(guī)劃工作的科學性、有效性和綜合管理水平，增強了規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的引領作用。二是組織規(guī)劃編制和審核把關。《現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《*農業(yè)觀光園總體規(guī)劃》、《*市2010-2013年農村飲水安全規(guī)劃》、《太平街道社區(qū)用房規(guī)劃》等規(guī)劃已通過評審，報市政府待批。《市區(qū)社會設施專項規(guī)劃》已完成初審，計劃于近期組織規(guī)劃評審。配合省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，做好各鎮(zhèn)、街道功能定位及基本數(shù)據(jù)報送工作。積極與省發(fā)改委銜接省低丘緩坡規(guī)劃，*照谷區(qū)塊作為宜耕區(qū)塊已初步確定為省低丘緩坡重點區(qū)塊之一。

2、加強經濟運行監(jiān)測。，我們認真做好國民經濟調研和分析，編制下達了2009年主要國民經濟和社會發(fā)展預期目標，并將主要調控預期目標以及固定資產投資、工業(yè)總產值等計劃，下達到各鎮(zhèn)、街道、部門。同時，我們深入開展經濟運行分析調研，認真做好每月經濟運行主要指標的監(jiān)測預測，做到月分析、季報告，形成了《一季度全市經濟運行分析》、《經濟運行分析》和《加快*產業(yè)轉型升級》等多篇分析材料和調研報告，找準經濟社會發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出針對性的對策和建議，為市委、市政府科學決策提供了有力依據(jù)。

（二）加大工作力度，抓好項目推進，發(fā)揮投資拉動作用

1、落實項目建庫申報。，我們牽頭進行擬推招商項目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個招商項目的基礎上，新增了9個項目入庫，為成功舉辦2009上海*商會洽談投資項目推介會打下良好基礎。編制下達了《*市2009年新興產業(yè)項目計劃》，明確我市今年將重點實施的26個發(fā)展前景好、能提升我市產業(yè)優(yōu)勢的新興產業(yè)項目。同時，我們積極向上申報項目列入各級發(fā)展計劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動物防疫體系建設項目列入中央投資計劃。申報*晶視寶科技有限公司新增年產150萬臺DVD電視項目、*西菱臺鉆制造有限公司年產200臺鉆削加工中心高技術產業(yè)化項目列入2009年*市高技術產業(yè)發(fā)展計劃，其中晶視寶項目被列入省級信息產業(yè)科研、新產品試制計劃。組織實施市發(fā)展循環(huán)經濟“555行動計劃”，推進循環(huán)經濟示范項目建設。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項目被列入省發(fā)展循環(huán)經濟“991行動計劃”重點項目2009年實施計劃。此外，積極發(fā)揮財政專項資金對循環(huán)經濟的引導作用，對申報20*年度循環(huán)經濟項目進行了篩選和實地走訪，并制定循環(huán)經濟扶持項目方案。認真執(zhí)行外商投資項目采購國產設備退稅和內外資進口設備免稅管理試行辦法，*市迅達電子器件有限公司獲省發(fā)改委采購進口設備免稅確認，用匯38萬美元。

2、推進項目前期。今年我市共安排重大基本建設前期項目32個，總投資近253億元，其中涉及農林水漁業(yè)項目4個，交通項目9個，城市基礎設施項目2個，生態(tài)環(huán)保項目2個，社會事業(yè)項目4個，三產及其他項目11個。截至6月底，我市項目前期工作進展順利，32個項目中，有7個項目有明顯進展，15個項目已開始啟動前期工作。4個*市重大前期項目中，九龍匯滯洪區(qū)整治工程初步設計已批復，現(xiàn)正在土地報批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規(guī)劃及可行性研究報告；104國道*市大溪段復線工程環(huán)評、水保已評審，選址、土地預審工作已開展，可行性研究報告已編制完成；81省道改建工程項目建議書已批復，可行性研究報告已組織評審，等待土地預審。農水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項目建議書已通過省發(fā)改委組織的評審，正在征求相關廳局的意見中；白溪水庫由省發(fā)改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復，初步設計已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴容（高架橋）工程可研已批復，正在初步設計中；沿海高速濱海東連接線已完成項建批復、規(guī)劃選址、土地預審等；75省道南延*段已完成選址、環(huán)評、水保、土地預審等工作，設計已招標。城市基礎設施建設方面，城市核心區(qū)建設已啟動房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規(guī)劃調整中；各鎮(zhèn)、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復，初步設計通過審查，新河可研已批復，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項目建議書已批，可研編制完成。社會事業(yè)方面，大溪中心衛(wèi)生院項目建議書、可研已批；文化中心項目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心項建已編制完成等待報批。三產及其他方面，中心糧庫三期正在進行方案論證；東海塘北片基礎設施建設主干道路已完成項目建議書批復；三蒜島控制性詳細規(guī)劃已批，目前進入項目報批階段；*出入境檢驗檢疫局*辦事處綜合實驗樓項目已完成設計招標工作，目前正在設計中；華東機床交易配送中心、舊機動車調劑市場正在征地；市物流中心已完成農轉用報批上報手續(xù)；旅游集散中心、民營科技園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心均在前期調研中。

3、爭取項目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計劃，圍繞中央資金投向，對在建、擬建和新開工的項目進行調查摸底，積極儲備一批對全市經濟社會發(fā)展有支撐和帶動作用的骨干項目。圍繞保障性住房建設、農村“水電路氣房”建設、重大基礎設施建設、衛(wèi)生教育重點項目、環(huán)境保護工程和結構調整等六條投資主線，精心選擇項目上報，取得了明顯成效。截至6月底，共計獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個項目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧畜醫(yī)站24萬元、塢根衛(wèi)生院50萬元、沿海防護林建設200萬元。第二批（1300億）共有5個項目獲得：大溪鎮(zhèn)污水處理站（一期）項目300萬元、石塘鎮(zhèn)第一中學學生宿舍項目100萬元、松門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50萬元、技工學校設備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站縣級水生動物疫病防治站建設項目獲得40萬元。同時，我市還爭取到1165萬元*省公共建設投資資金。目前，正在積極做好后續(xù)中央投資計劃的項目申報工作。此外，我們還主動聯(lián)系國家發(fā)改委努力爭取企業(yè)債券的發(fā)行。

4、做好項目審批。繼續(xù)深化行政審批制度改革，試行非政府投資項目部門聯(lián)合審批，進一步暢通審批渠道，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批時效。一般企業(yè)投資項目備案縮減為1個工作日，項目核準縮減為3個工作日，政府性項目審批和初步設計審查均縮減為5個工作日。并實行項目約辦制度，特別是緊急報送的申請中央投資項目，我們采取資料后補、合并審查、合并審批等方式，用最短的時間，幫助企業(yè)完善相關資料，及時辦理各項審批，并主動銜接向上催批，促其盡快獲得核準。1-6月份，共完成基本建設項目備案、核準、審批150項（其中備案12項、核準21項、政府性項目117項），總投資649264萬元。

5、加快項目建設。及時下達了《2009年度*市重點項目建設計劃》，明確了年度投資計劃和工程建設形象進度目標，落實市四套班子領導聯(lián)系重點工程制度。按照年初確定的59個重點建設項目，提出了“六大十億”工程的總體目標和狠抓“四個一批”（即新開工一批項目22個，急需推進的續(xù)建項目22個，計劃完工竣工的項目15個和重大前期項目11個）的年度工作計劃。并及時編制全市重點項目建設的督查計劃和整體實施方案，繼續(xù)實施“五動工作機制”（即領導聯(lián)系促動、定期督查推動、創(chuàng)新載體助動、考核激勵帶動、前期工作聯(lián)動），進一步明確目標，強化責任，加強督查力度。5月份對22個新開工項目和22個急需推進的續(xù)建項目進行了全面督查,對照年初確定的投資計劃和形象進度目標,就1-5月完成投資情況、具體形象進度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進進行了全面通報。同時，組織人員對全市所有重點工程逐一進行實地查訪，了解掌握動態(tài)情況，及時幫助出謀策劃。

6、規(guī)范項目管理。在項目申請的同時，我們加大了對項目的監(jiān)管，做好中央投資計劃的下達及已下達項目的進度報告工作。落實中央投資項目管理推進工作會議精神，做好已下達中央投資項目的整改落實工作。會同財政、審計、招標委、監(jiān)察局等部門開展政府性投資項目的稽查工作，5月份重點對中央投資的8個項目進行了抽查。同時，初步完成了《*市政府性投資項目行政責任追究辦法》、《*市重點項目建設管理辦法》，進一步規(guī)范管理項目建設。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構，抓好改革創(chuàng)新，行使綜合管理職能

1、切實增強服務業(yè)發(fā)展后勁。，我們組織評選了56家服務業(yè)重點企業(yè)，并在其中初步確定了10位社會影響力好、工作業(yè)績大、社會貢獻率高的企業(yè)家，準備授予“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號。出臺了《2009年度重點服務業(yè)企業(yè)市領導聯(lián)系方案》，作為2009年度“兩年”活動領導聯(lián)系抓落實方案的重要內容之一，切實幫助企業(yè)解決問題。圍繞服務業(yè)重點領域，確定了18個符合國家產業(yè)政策、發(fā)展前景好的服務業(yè)重點建設項目，全力予以推進。5月份，組織了對服務業(yè)重點項目的專項督查，及時解決了服務業(yè)重點項目建設中的一些難題。同時，充分發(fā)揮服務業(yè)專項資金的引導作用，確定了50個符合條件的項目進行獎勵和補助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經濟服務業(yè)大廈等項目的推進。新天地項目已完成招投標公告，市物流中心已完成農轉用報批，總部經濟服務業(yè)大廈已啟動樁基工程。

2、深入開展政策性涉農保險。一是深入開展政策性農業(yè)保險，按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則，試點品種由20*年的8個擴大到11個，并加大了財政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農險業(yè)務997筆，保費收入328.07萬元。二是全面完成政策性農村住房保險投保業(yè)務。今年，我市擴大了住房保險范圍，將“漁業(yè)居民自住房屋”列為參保對象，并對農房信息進行查漏補缺，完善了全市農村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農戶參保，參保率達96.72%。

3、積極推進企事業(yè)單位改革。建筑設計院改制工作已啟動，鹽務局改制方案已基本確定，并積極做好聯(lián)運所改制方案的制定。

4、貫徹落實擴權強縣各項工作。明確省、*市下放的433項擴權項目的具體責任部門，出臺了《關于落實擴權強縣改革的實施意見》，并督促落實了83項擴權職能進入辦證中心窗口。

5、認真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設。圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，實施農業(yè)信息服務工程。3月份，對大溪鎮(zhèn)東橋村的省級農村信息化建設試點村進行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項目管理暫行辦法》的細化與落實，有效解決了部門各自為政、重復建設問題。會同公安部門對全市信息安全等級保護重點單位開展定級評審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預拌混凝土生產企業(yè)增產保量工作，堅持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計劃的48.3%；預拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強化日常巡查，重點做好行政區(qū)域內禁止生產和使用實心粘土磚工作的落實，對市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產實心粘土磚的生產企業(yè)和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時，采用多種方法淘汰落后產業(yè)，共拆除瓦窯4座，并啟動了橫峰建材廠、*宏發(fā)多孔磚建材廠的關停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產量10254萬塊標磚，同比增加5.85%；征收項目65個，共征收新墻材專項基金近9000萬元；現(xiàn)場核查項目28個，返退項目25個，退還專項基金預交款270余萬元。

（四）規(guī)范物價管理，抓好監(jiān)督檢查，保證市場價格穩(wěn)定

1、努力做好價格監(jiān)測。進一步加強價格預警和應急監(jiān)測制度的落實，特別是做好民生商品價格的監(jiān)測，密切關注各種商品價格的變化態(tài)勢，重點加強對糧食、食用油、生豬、農資、能源、原材料等與經濟發(fā)展和民生改善密切相關商品價格和監(jiān)測分析。定期不定期地報送市場價格行情、動態(tài)，適時提出預測建議，當好領導參謀。

2、切實加強收費管理。認真執(zhí)行提價申報制度，嚴格控制政府調價項目的出臺，嚴格價費調整的政策依據(jù)，嚴格規(guī)范收費審批的程序和成本的審核，做到不越權審批、隨意定價。加強收費許可證監(jiān)管，改進和完善收費審批制度。

3、積極開展價格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關心的價格熱點問題，重點開展了義務教育收費檢查、物業(yè)管理服務收費、短途客運票價專項整治及水費、電價等涉農收費檢查。二是開展了清費減負政策落實情況及涉企收費專項檢查，及時公布行政事業(yè)性收費和經營服務性收費項目和標準，編印了《*市涉企收費項目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關商品價格的監(jiān)管。1-6月份共受理涉價舉報案件84起，辦結84起，辦結率100%。

4、著力優(yōu)化價格認證。1-6月份，共完成各類價格鑒定業(yè)務748件，其中涉案物品價格鑒定501件，道路交通事故車物損失價格評估247件，業(yè)務標的額2600多萬元，充分發(fā)揮了價格認證在服務社會、服務司法、服務價格管理的作用。

（五）深入學習實踐，抓好隊伍建設，助推經濟穩(wěn)步增長

今年4月份以來，按照市委的統(tǒng)一部署，我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動中，我局通過抓理論學習、抓觀念更新、抓能力建設，著力加強干部隊伍建設。針對金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰(zhàn)和矛盾，通過集中培訓、專題研究和“交流講學”，提高機關干部能“參”善“謀”的本領，注重邊學邊做，用科學發(fā)展觀指導實際工作，努力在提高質量、注重實效、創(chuàng)新思路、落實抓手上下功夫、求突破，為助推我市經濟保持穩(wěn)步增長出好主意、當好參謀。同時，我們充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，著重從思想認識、發(fā)展理念、發(fā)展方式、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發(fā)改部門在當前嚴峻的經濟形勢下，如何進一步找準存在的突出問題，理清科學發(fā)展的思路，提出推進我市經濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路。

二、存在的主要問題

1、重點項目進展不快。截止6月底，全市59項重點工程累計完成投資19.88億元，僅完成年度投資計劃的34.02%。其中37個續(xù)建項目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計劃的39.38%。今年我市安排新開工重點項目22個，1-6月僅開工建設6個，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計劃的4.98%。而且包括*市前期重大項目在內的諸多項目因土地指標、規(guī)劃調整等因素影響，進展狀況不容樂觀。

2、投資拉動增量不足。由于經濟前景不確定，經營風險加大，企業(yè)投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個項目中，1-6月已開工為35個，開工率為51.47%，其中22個工業(yè)項目，僅開工9個。同時，由于二季度金融機構放貸總量明顯下降，企業(yè)的融資難度進一步加大，對拉抬投資相當不利。此外，大部分政府性投資項目面臨資金緊缺的壓力，如白龍?zhí)端畮臁|海園區(qū)造地工程、鐵路站場等項目因建設資金緊缺，其進度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。

3、經濟下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個經濟指標，大部分沒有完成計劃目標數(shù)過半任務，經濟下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實現(xiàn)生產總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計劃數(shù)，壓力很大。實現(xiàn)財政總收入24.17億元，累計同比下降1.4%，完成年度計劃的50.71%。其中地方財政收入12.*億元，僅完成年度計劃的48.28%。而且由于工業(yè)生產、增值稅轉型以及行政事業(yè)性收費減免等因素影響，財政收入在短期內難以恢復高增長態(tài)勢。同時，在當前嚴峻的金融風波下，我市以勞動密集型、出口導向型為特征的經濟結構，也嚴重制約著我市經濟的持續(xù)發(fā)展。

4、破解發(fā)展難題能力仍需加強。當前嚴峻的經濟形勢對發(fā)改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經濟形勢，采取有效地措施保持經濟平穩(wěn)發(fā)展已成為發(fā)改局的首要任務。但我們對一些事關全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎工作做得還不夠扎實，在破解發(fā)展難題和推進重大項目建設上還沒有有效的應對之策，需要不斷加強干部職工的綜合能力建設，以擔負起全面推進經濟社會發(fā)展的重任。

三、工作思路

，我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實保增長擴內需的政策，緊盯年初確定的各項目標任務，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進我市國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻。

（一）抓檢查落實，確保計劃執(zhí)行到位

1、抓好經濟形勢分析。密切關注國內外宏觀經濟形勢變化，積極應對全球金融危機的不利影響，加強對全市經濟運行的監(jiān)測預測，通過下基層進企業(yè)調查研究、召開經濟形勢分析例會等途徑，抓好三季度及全年經濟運行分析，有針對性地提出問題及解決對策，為市委市政府決策提供有力依據(jù)，促進經濟社會健康、協(xié)調發(fā)展，確保全年各項預期目標順利完成。

2、抓好計劃任務跟蹤檢查。做好年度各項計劃執(zhí)行情況和國民經濟預期目標完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項預期目標。著手開展“十二五”規(guī)劃的思路研究，啟動十二五規(guī)劃的前期調研和相關基礎資料的收集工作。組織好經濟社會發(fā)展各類規(guī)劃評審工作，把好綜合平衡關，按程序審批。

（二）抓項目建設，促進投資盡快拉動

1、抓項目建設進度。下階段，我們將集中精力，加大對“四個一批”項目、年內計劃完工和竣工項目的督查力度，狠抓政府性投資項目的建設進度，重點確保省、地兩級14項重點工程按計劃完成年度投資計劃和形象進度。全面加快中央新增擴大內需項目的建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中存在的問題，力促項目按期竣工并發(fā)揮效益。完善落實項目前期工作責任制，扎實做好紅十字醫(yī)院遷建、會展中心等一批重大項目的前期工作，爭取客運中心、擔嶼圍涂、第四人民醫(yī)院遷建、大石線路面修復、白龍?zhí)端畮斓软椖吭缛臻_工，形成新的投資增長點。以重點工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新立功競賽活動為載體，進一步落實各部門、各項目單位責任，加強項目推進督查，破解政策處理難點，加快在建項目的進度。抓好企業(yè)投資項目的促建工作，著力開展一系列助推活動，加快大溪部瀆村標準廠房、*托姆力機電有限公司工業(yè)用地等項目進度，推動澤國樓下張村、大溪雙凌村標準廠房等工業(yè)項目早日落地建設，投產見效。在7、8、9三個月，開展以“戰(zhàn)高溫、保質量、促進度、抓安全”為主題的重點工程建設宣傳月活動，集中一段時間，解決一些問題。

2、抓投資驅動。一是爭取政策性投資。及時掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項目儲備，找準投資方向，加快推進項目前期工作，重點抓好第三批中央投資計劃的上報，加強與上級溝通聯(lián)系，爭取更多的項目列入各級投資計劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計劃草案和儲備項目的編報工作。繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設資金的供給。二是改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進“企業(yè)服務年、項目推進年”和“送信心、送服務、送政策、送信息、送資金”活動，推進“一線工作法”，幫助企業(yè)解決項目建設、生產過程中遇到的困難。進一步提高審批效率，簡化審批環(huán)節(jié)。建立健全百強企業(yè)銀企幫扶解困機制，建立中小企業(yè)融資服務平臺，強化政銀企的有效互動，引導利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業(yè)融資難題上發(fā)揮更大作用。積極構筑產學研合作平臺，鼓勵擁有自主知識產權、市場前景好的應用性科技成果轉化為企業(yè)產品，降低企業(yè)技術改造過程中資金投入風險。三是打造發(fā)展平臺。加快東部產業(yè)集聚區(qū)、上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)級工業(yè)集聚點的開發(fā)建設，加大培育力度，促使產業(yè)集聚集群發(fā)展，打造我市經濟更廣闊的發(fā)展平臺。大力推進能源、交通、水利等重大基礎設施建設，完善城市輻射功能，提升招商選資的區(qū)位條件。

（三）抓結構優(yōu)化，推動經濟可持續(xù)發(fā)展

1、優(yōu)化提升服務業(yè)。繼續(xù)實施“三產興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動我市經濟結構調整優(yōu)化、產業(yè)轉型升級的重要突破口。一是著力打造服務業(yè)集聚發(fā)展平臺。下階段要著重打造好總部經濟基地、城市核心商務區(qū)、火車站場經濟圈、汽車4S店一條街等幾個發(fā)展平臺。二是大力推進制造企業(yè)主輔分離。在選擇一批企業(yè)搞好試點的基礎上，及時進行總結和適當進行政策調整，使分離后的企業(yè)有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進服務業(yè)重大項目建設。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，重點建設市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項目。其次要提升發(fā)展專業(yè)市場，加快松門水產品批發(fā)市場、溫西工量刃具市場、農貿城、塘下鋼鐵市場、華東機床交易配送中心等項目的建設，并結合電子商務、現(xiàn)代物流，逐步向現(xiàn)代專業(yè)市場轉變，發(fā)展網上“虛擬專業(yè)市場”。第三要積極提升發(fā)展生活型服務業(yè)。爭取裝飾城、家具城等項目盡早開業(yè)，抓緊啟動錦屏公園新天地、餐飲專業(yè)街等項目建設，啟動實施對長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達大酒店二個五星級酒店建設，并在城市新區(qū)核心區(qū)內，盡快招商建設目前*最高的五星級酒店，不斷完善梯級合理的酒店服務體系。第四要培育發(fā)展會展業(yè)，抓緊推進市會展中心建設，并依托我市的工農業(yè)支柱產業(yè)，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機展和農產品展等有一定影響力和知名度的會展。第五要扶持發(fā)展科技服務平臺，整合一批企業(yè)研發(fā)中心、技術中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業(yè)、泵與電機三大科技創(chuàng)新服務中心，為*的支柱產業(yè)服務。第六要積極發(fā)展金融服務業(yè)，鼓勵民泰商業(yè)、農村合作兩家地方性商業(yè)銀行做大做強，積極引進市外銀行來我市設立分支機構，吸引各大證券（期貨）公司設立獨立核算的證券（期貨）營業(yè)部。

2、優(yōu)化調整外向型經濟結構。充分利用當前嚴峻經濟形勢的“倒逼機制”，引導企業(yè)調整產品結構，開發(fā)高技術、高附加值的產品，提升企業(yè)競爭力和應對市場風險能力。鼓勵企業(yè)積極拓展國際市場空間，選擇具有產品優(yōu)勢的市場進入。積極鼓勵企業(yè)“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優(yōu)惠政策，規(guī)避國際貿易壁壘的影響。在繼續(xù)支持機電、鞋類和優(yōu)勢農產品等傳統(tǒng)行業(yè)出口的基礎上，著力培育電子產品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業(yè)，實現(xiàn)出口的多元化發(fā)展，推動對外貿易的快速回暖。

3、優(yōu)化完善新興產業(yè)。實施新興產業(yè)計劃，不斷完善新興產業(yè)項目庫，重點培育新能源、新材料、循環(huán)經濟、信息產業(yè)、先進制造業(yè)等對提升我市產業(yè)層次、加快產業(yè)轉型升級有重要作用的項目。加強對高技術項目、農業(yè)項目等產業(yè)類項目的包裝上報，爭取中央、省、市級資金扶持。力抓新興產業(yè)項目和循環(huán)經濟重點項目的推進，發(fā)揮循環(huán)經濟扶持資金的引導作用。

（四）抓改革創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展后勁

1、督促落實擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)改革工作。對全市擴權強縣改革落實情況進行全面督查，確保所有擴權項目及時落實到位，并進入正常運行。結合我市擴權強鎮(zhèn)的實施辦法，積極推進擴權強鎮(zhèn)的各項工作。

2、開展民營經濟創(chuàng)新綜合配套試點改革工作。確定2-3項配套改革重點內容予以突破，積極配合省、*市做好試點申報工作。

3、繼續(xù)做好企事業(yè)單位改制工作。爭取鹽務局改制方案獲批，擬定聯(lián)運所改制方案，擇機啟動水利局下屬事業(yè)單位改制。

（五）抓價格監(jiān)管，維護人民群眾利益

開展秋季學期中、小學校及幼兒園的教育收費檢查；開展涉及農民、農村生產經營組織商品價格、經營服務性收費及行政事業(yè)型收費的執(zhí)行情況檢查，重點對糧食收購價格、義務教育學校收費、短途客運票價、農民建房收費等進行檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩(wěn)妥”的原則，對部分地區(qū)自來水價進行調整。開展公益性墓地價格的整治工作，落實《*市公益性墓地價格管理辦法》出臺后的跟蹤監(jiān)管工作。做好2009年收費單位的收費年審和考核工作，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性和經營服務性收費行為的收費。繼續(xù)做好甲型H1N1流感相關商品價格的監(jiān)管和重要商品價格監(jiān)測工作，按時按質向上級匯報價格變動情況，為價格決策提供依據(jù)。

篇9

近幾年來，電子信息產業(yè)已經成為我國各工業(yè)部門中發(fā)展速度最快、產業(yè)規(guī)模最大、外貿出口最多、效益位居前列的重要支柱產業(yè)。

在我國政府大力支持下，我國電子信息產業(yè)取得的成績是有目共睹的，如曙光4000A高性能計算機、“龍芯2號”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計算機操作系統(tǒng)、0.1微米等離子體刻蝕機和大傾角離子注入機等高端技術都取得了重大突破，為改變信息領域關鍵技術受制于人的局面奠定了基礎。

在過去的2006年里，我國電子通信產業(yè)在“快速、協(xié)調、健康”的軌道上保持較高幅度增長。據(jù)統(tǒng)計，在2006年1月至11月，電子產業(yè)實現(xiàn)銷售收入3.4萬億元，同比增長25%。其中，軟件產業(yè)實現(xiàn)收入3008億元，同比增長23%，實現(xiàn)利潤1086.8億元，同比增長30%。電子信息產品出口達到了2738億美元，增長35%，占全國外貿出口總額的36%。

通信業(yè)服務經濟社會的水平也顯著提高，新業(yè)務增長較快。2006年1月至11月，全國通信業(yè)務總量完成了1.25萬億元，比上年同期增長26%；通信業(yè)務收入完成5891.9億元，增長11%；電話用戶規(guī)模繼續(xù)擴大，新增用戶7530.6億戶，總數(shù)達到了8.19億戶，其中固定用戶13.7億，移動用戶4.49億。目前，我國電子信息產業(yè)規(guī)模已位居全球第二。

“十六大”提出全面建設小康社會的宏偉目標，并要“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，走新型工業(yè)化道路，“優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)”，因此，我國電子信息產業(yè)未來發(fā)展的空間和潛力還很巨大，進一步做大產業(yè)規(guī)模不僅是未來我國電子信息產業(yè)發(fā)展的必由之路，也是一條可行的途徑。

我國電子信息產業(yè)總體規(guī)模雖已位居世界前列，但影響產業(yè)發(fā)展的體制機制問題依然存在，創(chuàng)新能力不足，結構性矛盾仍比較突出，產業(yè)大而不強。突出表現(xiàn)在核心技術和關鍵配套件缺乏，核心產業(yè)規(guī)模小、實力弱，具有國際競爭力的大企業(yè)少，專業(yè)化水平不高，技術創(chuàng)新能力不足等方面是制約我國電子信息產業(yè)向高層次發(fā)展的極其關鍵的因素。因此在做大的基礎上，切實解決好上述瓶頸問題，實現(xiàn)我國電子信息產業(yè)由大到強，是推動該產業(yè)發(fā)展的必然選擇。

縱觀世界經濟發(fā)展的格局，電子信息產業(yè)發(fā)展已經成為各國經濟發(fā)展中一個戰(zhàn)略重點。我國政府根據(jù)世界電子信息技術及產業(yè)的發(fā)展趨勢，堅持“有所為，有所不為”的方針，在“十一五”期間，選擇對國計民生有重要戰(zhàn)略意義而又有一定產業(yè)基礎的產品領域，加快核心產業(yè)的技術突破和產業(yè)化步伐。

電子信息產業(yè)“由大到強”的轉變是一個長期的艱巨過程，“十一五”我國電子信息產業(yè)面臨的形勢總體來看，是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。隨著我國創(chuàng)新構建和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，將會為我國電子信息產業(yè)提供更加廣闊的國際和國內市場發(fā)展前景，電子信息產業(yè)正在成為推動我國變成世界經濟強國不可取代的優(yōu)勢產業(yè)。

成果名稱：非接觸電能傳輸技術

項目簡介：非接觸電能傳輸技術是近年來備受國際學術界關注的一項新的能量傳輸技術，即用電設備以非接觸方式從固定電網取電的技術，所以又可稱為非接觸感應供電。這一技術能夠有效克服有線供電方式存在的設備移動靈活性差、環(huán)境不美觀、容易產生接觸火花等問題，特別適用于易燃易爆環(huán)境和水下設備的安全供電，可廣泛應用于工礦企業(yè)吊裝設備和運輸設備、高層建筑升降式電梯、城市電氣化交通、室內電子設備、生物醫(yī)電等領域中電氣或電子設備的靈活供電。

項目進展：目前，新西蘭、德國、日本已成功開發(fā)出相關技術，據(jù)此研制的設備也已在多個領域投入使用。課題組已據(jù)此申請了3項發(fā)明專利。

項目負責：重慶大學自動化學院孫躍教授。

意義：攻克了非接觸感應供電的關鍵技術難題，建立了完整的理論體系，并率先研制出了非接觸電能傳輸裝置。重慶市科委近日組織的專家驗收組認為，這一成果填補了國內空白。 據(jù)孫躍教授介紹，重慶大學已經研制出的裝置，能夠實現(xiàn)600至1000瓦的電能輸出，傳輸效率為70%，并且能夠向多個用電設備同時供電，即使用電設備頻繁增減，也不會影響其供電穩(wěn)定性。

成果名稱：跨平臺辦公軟件

項目簡介：中國科學院新疆理化技術研究所、新疆西北星信息技術有限責任公司、無錫永中科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的跨平臺維哈柯文版Office辦公軟件產品先后通過新疆維吾爾自治區(qū)科技廳專家組的驗收和自治區(qū)軟件產品認定。這次的永中2007版維哈柯文版Office辦公軟件以漢文永中office辦公軟件為系統(tǒng)原型，支持漢文、維吾爾文、哈薩克文、柯爾克孜文、英文五種語言文字，在一套標準的用戶界面下集成了文字處理、電子表格和簡報制作三大應用，提供自選圖形、藝術字、剪貼畫、圖表和科教編輯器等附加功能，可以在Windows、Linux和Mac OS等不同的計算機操作系統(tǒng)上運用。

項目負責：中國科學院新疆理化技術研究所、新疆西北星信息技術有限責任公司、無錫永中科技有限公司。

意義：這項研究攻克了眾多維哈柯文信息處理的關鍵技術難關，解決了字符排序、選型、顯示、拉長、混合編輯、換行、排版、多媒體、字庫等50多個技術難題，基于創(chuàng)新的數(shù)據(jù)對象儲藏庫專利技術，有效解決了Office各應用之間的數(shù)據(jù)集成問題。能夠雙向精確兼容包括加密在內的微軟Office文檔，支持存取為如網頁HTML、XML、PDF等各種文件，并支持界面和功能定制，滿足用戶個性化定制和應用開發(fā)的需求。

成果名稱：中國電信CNGI核心網

項目簡介：中國工程院CNGI專家委員會專家組認為，中國電信承建的CNGI網絡的建設內容、測試結果和相關文件符合國家對CNGI示范項目核心網工程的各項要求，在技術上達到了國內外同期、同等規(guī)模、同類設備組網的先進水平。中國電信承建的CNGI核心網和上海互聯(lián)交換中心主要采用國產設備，共包括北京、上海、廣州、南京、西安、長沙和杭州7個核心節(jié)點，節(jié)點間的最大中繼帶寬可達10G，用戶可采用多種接口以不同速率接入CNGI網絡。中國電信還采用企業(yè)自主研發(fā)的商用IPv4／IPv6雙棧設備網管系統(tǒng)在北京設立網管中心，實現(xiàn)了對所轄CNGI網絡的統(tǒng)一管理。北京互聯(lián)交換中心設有網間互聯(lián)路由器與國內外IPv6網絡互聯(lián)；上海互聯(lián)交換中心的設立實現(xiàn)了CNGI與中國教育網、中國網通、中國科學院、中國移動和中國聯(lián)通所承建的CNGI網絡的直接互聯(lián)，以及與英國BT、日本NTT和KDDI、新加坡大學的國際對等互聯(lián)。

項目負責：中國電信。

意義：中國電信承建的CNGI網絡的網絡功能豐富，網絡可靠性和穩(wěn)定性良好，能夠提供穩(wěn)定的網絡服務，功能和性能指標達到或超過設計要求。中國電信CNGI示范工程核心網絡項目的建成為國家和企業(yè)提供了更加完善的下一代互聯(lián)網技術創(chuàng)新的網絡平臺；通過CNGI示范工程，培養(yǎng)了大批人才，積累了寶貴經驗，促進了國內相關產業(yè)鏈的建立和逐步成熟，將進一步增強中國在下一代互聯(lián)網領域的核心競爭力。

成果名稱：藏漢文身份證信息處理系統(tǒng)

項目簡介：在公安人口信息系統(tǒng)的基礎上，研發(fā)了藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)，可以將現(xiàn)有的公安人口數(shù)據(jù)包和藏文數(shù)據(jù)包同時傳入藏漢文身份證信息處理系統(tǒng)中，解決了藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源問題，也為藏族地區(qū)已制證的居民提供了完整的數(shù)據(jù)庫備份，提出了不同語種和圖像組合使用生成證件模板的方法來實現(xiàn)藏族地區(qū)居民身份證的雙語排版問題。該系統(tǒng)申請發(fā)明專利兩項并已公開，獲得一項軟件著作權，通過了青海省科技成果鑒定。

項目負責：申永軍博士，蘭州大學信息學院副教授，蘭州大學安全防范技術與策略研究所所長、甘肅省安全技術防范學會理事長、甘肅省政法委特聘專家，碩士生導師。

意義：藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)主要應用在青海省公安廳居民身份證制作中心，藏文輸入法主要應用在個藏族自治州以及下屬縣級公安局等需要使用藏文的地區(qū)。該系統(tǒng)可以應用在四川、貴州、甘肅等需要解決藏族人民的雙語身份證制作的省市。拓展應用為能標志身份的多語種的身份證、駕駛證、工作證等卡類證件的制作。

成果名稱：電信光纖引纜作業(yè)機器人

項目簡介：由于信息產業(yè)的高速發(fā)展，使得當前電信光纖、光纜的地下敷設需求量越來越大。為保護光纜，在敷設時必須用引纜設備將光纜穿入光纜護管中。以往施工中主要是采用“氣吹法”進行引纜作業(yè)，但方法所需設備復雜，價格昂貴，工作條件要求苛刻。由哈工大科研人員研制的“電信光纖引纜作業(yè)機器人及其工藝推廣”項目，成功開發(fā)出了一種用磁力作用進行光纖引纜的新型引纜作業(yè)裝置，并提出相應的新工藝實施方案。引領光纜像棉線一樣自如穿引到光纖套管中，并敷設到想要鋪設的地方。

項目進展：目前，研制出的樣機已在大慶石油化工總廠物資供應公司及大慶石化博隆化工制品有限公司光纖引纜工程中推廣使用。

項目負責：哈爾濱工業(yè)大學。

意義：該裝置安全可靠、成本低廉，價格僅為傳統(tǒng)“氣吹法”中使用的國外產品價格的1/20。同時，對地形環(huán)境及溫度環(huán)境的適應性強，結構簡單、操作方便，大大降低了引纜施工作業(yè)成本。哈工大研制出的可為電信光纖“穿針引線”的新裝置及一套引纜作業(yè)新工藝，通過有關專家鑒定，這套具有自主知識產權的成果為國內首創(chuàng)。

成果名稱：少數(shù)民族文字識別系統(tǒng)

項目簡介：該系統(tǒng)能識別多種印刷字體的蒙古文字符和文檔，并能識別蒙漢英混排的文檔，是集版面分析、文本行字切分、識別、縱向文檔圖文對照編改等技術于一體的蒙古文文檔識別實用系統(tǒng)，解決了多字體蒙古文漢英混排文本切分和識別問題。在實際的多字體蒙漢英文檔測試集上，文本識別率可達96.89%。據(jù)介紹，該系統(tǒng)是全球首款在統(tǒng)一平臺上支持我國主要少數(shù)民族文字文檔的識別系統(tǒng)。系統(tǒng)在漢字和英文文檔識別的基礎上將四種類型六種文字的少數(shù)民族文字，即蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文、朝鮮文和柯爾克孜文（混排漢英）。文檔識別綜合集成在一個統(tǒng)一的平臺系統(tǒng)中，使我國最主要的少數(shù)民族文字文檔能夠自動識別輸入計算機。該系統(tǒng)軟件產品采用國際標準編碼，系統(tǒng)結構具有良好的擴展性，還支持阿拉伯文的識別。

項目負責：清華大學丁曉青教授。

意義：蒙古文、藏文、維吾爾文等六種少數(shù)民族文字的紙出版物要轉換成電子出版物，今后不再靠人工錄入，只要經“統(tǒng)一平臺少數(shù)民族文字識別系統(tǒng)”處理，印刷文檔的掃描圖像就會自動生成可編輯檢索的電子文檔。該項目解決了實用的多字體印刷蒙古文文檔及其混排漢英的識別問題，實現(xiàn)了在統(tǒng)一平臺上蒙、藏、維、哈、柯、朝（混排漢英）文檔識別的綜合集成，其主要技術指標達到了國際領先水平，對促進我國少數(shù)民族語言文字的信息化建設具有重要意義。

成果名稱：多聲道數(shù)字音頻技術

項目簡介：數(shù)字音頻編解碼技術是數(shù)字音視頻產業(yè)的關鍵核心技術，該技術長期以來都掌握在少數(shù)幾個外國公司手中。數(shù)字音頻核心技術與標準的缺失，不僅使我國電子設備制造企業(yè)生產的數(shù)字音視頻產品大部分利潤被外國專利組織攫取，只能充當“制造商”角色；而且因此使我國丟掉音視頻未來發(fā)展的主動權。

《多聲道數(shù)字音頻編解碼技術規(guī)范》是信產部組織專家在廣州廣晟數(shù)碼技術有限公司自主研發(fā)的數(shù)字音頻技術基礎上起草編制而成的。他們前瞻性地捕捉到音視頻編解碼標準因技術進步，正處于更新?lián)Q代的機遇，投入大量技術力量與資金，開發(fā)出數(shù)字音頻技術。在國家有關部門和廣東省政府的大力支持和著力統(tǒng)籌下，順利地協(xié)調了標準制定與技術創(chuàng)新、知識產權處置、試驗驗證以及應用推廣等方面的工作，使得這一標準得以迅速制定。

項目進展：這一電子行業(yè)推薦標準已從2007年1月1日起開始實行。

項目負責：廣州廣晟數(shù)碼技術有限公司。

意義：《多聲道數(shù)字音頻編解碼技術規(guī)范》技術標準的主要性能指標已經達到國際先進水平，具有壓縮效率高、音質好、解碼復雜度低和容錯能力強的顯著優(yōu)點，可廣泛應用于數(shù)字電視、數(shù)字音頻廣播、寬帶多媒體及移動多媒體等領域，并已申請兩項國際專利。

該標準的頒布與成功應用，使我國在國際數(shù)字音頻核心技術領域占有一席之地，將對我國數(shù)字化音視頻產業(yè)群的培育產生重要意義。

成果名稱： 基于智能技術的農業(yè)經濟信息分析與輔助決策系統(tǒng)

項目簡介：該成果是國家“九五”重點科技攻關計劃“農業(yè)經濟管理與政策法律信息系統(tǒng)” (96-019-02-03)、國家“十五”重點科技攻關計劃課題“農業(yè)宏觀管理與決策信息化技術研究”的子專題(編號：2001BA513B3-1-2)利國家“863”計劃課題“農業(yè)信息系統(tǒng)應用軟件研究和開發(fā)”(2001AA243051)(部分)的研究成果。該成果針對我國農業(yè)產業(yè)結構調整急需信息支持和農業(yè)經濟信息服務短缺的問題，尤其是在網絡環(huán)境下提供實時的信息服務、分析、輔助預測與決策能力差等問題，以提高我國農業(yè)產業(yè)競爭優(yōu)勢，保持農業(yè)與社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為目標，應用人工智能、計算機網絡、數(shù)學模型、農業(yè)經濟學理論等方法和技術，提出了一系列對農業(yè)經濟信息進行分析、預測和輔助決策的方法，并開發(fā)了“基于智能技術的農業(yè)經濟信息分析與輔助決策系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括的內容有：農業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫、農業(yè)經濟信息數(shù)據(jù)庫、農業(yè)經濟信息分析和預測系統(tǒng)等，為我國宏觀農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。該系統(tǒng)的主要服務對象包括各級農業(yè)管理部門、農業(yè)生產決策部門、科研院所以及農業(yè)企業(yè)等。

項目進展：研究成果已經在農業(yè)138(省略.cn)和中國農業(yè)科技信息(省略)網上開展信息服務5年(免費)，并同時為科研單位、大學和管理部門提供信息服務和咨詢服務。

項目負責：中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所。

意義：本成果建立了農業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫，收集了1949年以后國務院、各部委和地方的關于農業(yè)的政策法律、法規(guī)，并開展全文檢索信息服務：開展了農業(yè)經濟模型體系研究和模型應用研究；完成了基于網絡的農業(yè)經濟信息查詢、分析、預測與輔助決策的研究與系統(tǒng)開發(fā)；應用網絡地理信息系統(tǒng)技術，實現(xiàn)了我國各地區(qū)農業(yè)社會經濟空間和屬性信息雙向可視化查詢和農業(yè)經濟與資源空間專題分析；提出了將多Agent理論與技術應用于農業(yè)經濟信息分析與輔助決策的研究思路；實現(xiàn)了基于人工神經網絡的農業(yè)經濟信息在互聯(lián)網上的分析預測：在單機和網絡環(huán)境開展了農業(yè)經濟基礎信息服務。

成果名稱：IPV6新一代海量存儲網關設備

項目簡介：依據(jù)當前中小企業(yè)組網需求，將IPV6、因特網共享、安全保密、中央數(shù)據(jù)儲存、即插即用、有線與無線上網等功能，兼具穩(wěn)定管理特性。提供經認證防火墻與支持IPsec協(xié)議的VPN、安全無線連接、列表服務器與檔案服務器，支持 FAT32／est2／ext3格式化、FAT32／est2／ext3硬盤外掛、網絡與儲存系統(tǒng)圖表顯示，以及網絡圖表化管理功能，充分符合使用者的要求。讓使用者可以在家中任何地方，都能方便共享、儲存、及更改數(shù)碼資料，把路由器、交換機、服務器海量儲存完全整合為一。

此項目支持IPV6技術，實現(xiàn)IPV4到IPV6的無逢過渡；硬件加速引擎TCP／IP處理支持，全面提升網絡的吞吐量，獨立知識產權的TCP／IP加速引擎，支持QOS；交換式路由器、網絡存儲及以太網供電的綜合運用，將路由器和防火墻功能有機結合，嵌入式服務器及網絡共享打印；內置硬件級安全加速引擎在VPN虛擬專用網絡、IP安全性機制、保密文件的解密加密數(shù)據(jù)包的傳送，硬件的散列和鑒證方面，都有極其優(yōu)秀的表現(xiàn)；硬件級安全加速引擎執(zhí)行數(shù)據(jù)加密，無線技術的無縫結合802.11a／b／g模塊及MPEG多媒體數(shù)字信號編解碼器。完全符合國家和深圳市重點支持領域，可促進提高地方的經濟發(fā)展水平和該領域技術的創(chuàng)新。

項目進展：已實現(xiàn)關鍵技術有：IPV6核心技術：系統(tǒng)整合并平滑過渡到IPV6環(huán)境；網絡存儲技術；硬盤陣列技術；NAT路由技術：802.11b／g無線局域網技術：POE以太網供員技術；802.11a/b/g全兼容技術；共享打印技術；智能網絡交換技術。