導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦區(qū)生態(tài)修復(fù)案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資源循環(huán)利用景觀改造

礦山廢棄地是指在采礦活動(dòng)中被破壞、未經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地，包括廢石堆廢棄地、采礦坑廢棄地、尾礦廢棄地、其他類型廢棄地[1]。礦山廢棄地的出現(xiàn)，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的污染和景觀的破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患，以及礦區(qū)地下含水層破壞和土地資源的浪費(fèi)，甚至是引發(fā)其他社會(huì)矛盾[2]。美國(guó)在二次世界大戰(zhàn)前制定相關(guān)的法令和法規(guī)強(qiáng)制對(duì)礦區(qū)采礦后的土地進(jìn)行修復(fù)。傳統(tǒng)的廢棄地景觀營(yíng)造主要是植物種植或簡(jiǎn)單的一些土地改造，側(cè)重于對(duì)惡劣場(chǎng)地的處理和增加植被。隨著現(xiàn)代的技術(shù)和新理念在礦山修復(fù)中得到了廣泛運(yùn)用，人們更注重廢棄地的再利用和資源的循環(huán)使用，運(yùn)用生態(tài)學(xué)，美學(xué)以及其他學(xué)科要建立一個(gè)能夠自我維護(hù)、運(yùn)行良好的完整生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)[3]。因此，廢棄地的生態(tài)修復(fù)及景觀再造的具體內(nèi)容和方法對(duì)資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

一、礦區(qū)廢棄地的改造模式探討

1.對(duì)待礦山廢棄地態(tài)度的轉(zhuǎn)變

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)典型案例的綜合分析（表1）單一復(fù)綠型、綜合治理型和資源循環(huán)利用型三個(gè)典型階段。我國(guó)礦山廢棄地的改造20世紀(jì)50年代開始，但80 年代后，研究工作才有了長(zhǎng)足發(fā)展，并逐步開始建立法規(guī)，并開展了大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，可能由于單一復(fù)綠的模式以及相關(guān)法律法規(guī)不健全等原因，使得相當(dāng)一部分工種項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)效果都很不理想。而后，生態(tài)景觀設(shè)計(jì)理念開始進(jìn)入廢棄地改造領(lǐng)域，改造方式從單純的生態(tài)復(fù)綠進(jìn)入綜合治理階段。土壤整治，植被恢復(fù)，微生物技術(shù)以及其他工種措施，成功地運(yùn)用于礦山廢棄地綜合治理，并出現(xiàn)了一些優(yōu)秀案例，如神府東勝礦區(qū)，唐山南湖公園等。隨著現(xiàn)代工業(yè)藝術(shù)及生態(tài)美學(xué)思想的演變，資源的循環(huán)利用在礦山廢棄地改造與利用得到了體現(xiàn)。

表1礦山廢棄地改造模式分析樂(lè)

2.礦山廢棄地改造方式轉(zhuǎn)變

在改造方式上，現(xiàn)代礦山生態(tài)修復(fù)和改造已逐漸從傳統(tǒng)的復(fù)綠層面向生態(tài)景觀層面過(guò)渡，運(yùn)用的技術(shù)手段和表現(xiàn)手法也越來(lái)越多樣化，生態(tài)修復(fù)過(guò)程更注重模擬自然，尤其是地貌、地形、水文、生態(tài)等，依靠自然、人工促進(jìn)的修復(fù)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用、綜合開發(fā)和廢棄地的文化藝術(shù)價(jià)值再現(xiàn)。

從改造策略上看，現(xiàn)代景觀營(yíng)造更加注重場(chǎng)地特征的挖掘與表達(dá)，注重場(chǎng)地文化的傳承與再現(xiàn)，展示自然與技術(shù)的關(guān)系，探索廢棄物的景觀特質(zhì)及觀賞價(jià)值，以促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

從改造方法上看，現(xiàn)代方式常常采用生態(tài)恢復(fù)與景觀改造相結(jié)合，更注重區(qū)域的整體設(shè)計(jì)和自然模擬設(shè)計(jì)，如美國(guó)礦山廢棄地修復(fù)技術(shù)“師法自然生態(tài)修復(fù)法”[4]。

二、礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)與景觀構(gòu)建原則

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球范圍內(nèi)的確立，人們更注重對(duì)礦山廢棄場(chǎng)地精神的挖掘，對(duì)于場(chǎng)地遺留物及廢棄物的處理，從場(chǎng)地資源的可持續(xù)開發(fā)利用角度重新審視礦山廢棄地的態(tài)度和改造。因此，如何在礦山修復(fù)中變廢為寶，實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地的環(huán)境效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是每位景觀規(guī)劃師將面對(duì)的重要問(wèn)題。

1.自然生態(tài)式修復(fù)原則

傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)模式一般是基于人為干預(yù)下“水平梯形坡面，直渠排水”的地形設(shè)計(jì)，修復(fù)后景觀不完全自然地協(xié)調(diào)周圍環(huán)境，水土保持效果也不好，而且需要長(zhǎng)期的人工養(yǎng)護(hù)。因此，美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家推崇一種在新理念下的生態(tài)修復(fù)模式——“師法自然生態(tài)修復(fù)法”。 其基本內(nèi)涵是：應(yīng)用現(xiàn)代 3S 技術(shù)對(duì)擾動(dòng)區(qū)或周邊地形、地貌、水文、氣象、氣候等條件進(jìn)行詳細(xì)了解和調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)理論、應(yīng)用數(shù)學(xué)，應(yīng)用計(jì)算模擬等先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)出一種近似自然地理形態(tài)的人工修復(fù)模型，并按照設(shè)計(jì)模型施工的一種生態(tài)恢復(fù)方法[4]。它強(qiáng)調(diào)整個(gè)修復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)必需能夠自我維護(hù)，自我保持，功能逐漸增強(qiáng)。

2.安全生態(tài)的原則

植物景觀規(guī)劃礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀營(yíng)造的核心內(nèi)容，對(duì)修復(fù)土壤，保持水土，美化環(huán)境等方面具有重要意義。植物景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要尊重自然，保護(hù)自然景觀，增加生態(tài)多樣性，保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)；根據(jù)立地條件選擇與之相適應(yīng)的植物種類與植被群落，構(gòu)筑有地域區(qū)系和植被特征的礦區(qū)生物多樣性格局。利用鄉(xiāng)土植物來(lái)增加景觀的適應(yīng)性和地域性，選擇耐污能力、抗病除害能力、抗寒能力能力強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)，莖葉茂密的植物，同時(shí)也要加強(qiáng)地帶性植物的引種馴化，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特色優(yōu)良品種。

3.特色景觀元素的處理和利用

礦區(qū)景觀營(yíng)造要反映礦區(qū)的地域自然和景觀特色，，景觀元素的適應(yīng)性改造與循環(huán)利用是切實(shí)有效的途徑。如澳大利亞墨爾本疏芬山是將廢棄礦區(qū)改造為戶外博物館的實(shí)例。杜伊斯堡的攀巖公園利用料倉(cāng)高大厚實(shí)的混凝土制成了攀巖墻，墻面上被礦石撞擊和摩擦形成的劃痕和溝槽成為了登山愛好者們自由攀爬可以利用的天然錨點(diǎn)。

三、礦山廢棄地景觀營(yíng)造內(nèi)容及方法

通過(guò)在進(jìn)行礦山修復(fù)與景觀改造工程的內(nèi)容主要包括如下幾個(gè)方面：

(1) 清理廢物；(2) 加固或清除危險(xiǎn)建筑物和浮石；(3) 堵塞危險(xiǎn)洞穴，填充礦坑；(4) 用門和石暾封堵坑口、礦井；(5)覆蓋表土；(6)植被恢復(fù)。

1.廢物（污染物）處理

礦山廢棄地殘留著許多礦業(yè)污染物，比如煤炭礦區(qū)的重金屬污染物、多環(huán)芳烴等。 場(chǎng)地的污染凈化是修復(fù)工作的基礎(chǔ)，通常廢棄地污染較輕或?qū)Νh(huán)境不產(chǎn)生較大影響的區(qū)域可以進(jìn)行工種處理。對(duì)受到污染的表土和其他污染嚴(yán)重的有毒有害物質(zhì)完全移除；深層污染的土壤可以采用固化措施，即在污染上壤的上面，覆蓋一層瀝青，然后再鋪置新土，進(jìn)行植被修復(fù)。

2.地表痕跡的處理和再利用

采礦過(guò)程留下的人為遺跡，如廢棄的礦渣、尾礦、礦坑等，可以通過(guò)藝術(shù)加工等處理方式，保留下來(lái)。表2，通過(guò)國(guó)內(nèi)礦山廢棄地改造案例總結(jié)了礦坑的常見改造與利用方式。

3.植物景觀設(shè)計(jì)

在礦山廢棄地景觀重建的初始階段，植物的選擇至關(guān)重要。從景觀層面對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行獨(dú)具特色的植物選擇與種植設(shè)計(jì)，既可作為改良土壤、美化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的先鋒，又具有對(duì)硬質(zhì)景觀的柔化協(xié)調(diào)、空間造景功能。下面重點(diǎn)探討一般礦山廢棄地的環(huán)境條件下，植物種類選擇的原則：

3.1選擇適應(yīng)栽植地段立地條件的適生種類，括抗旱、耐濕、抗污染、抗風(fēng)沙、耐瘠薄、抗病蟲害，甚至可以考慮具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的種類；

3.2優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土植物和先鋒植物；

3.3優(yōu)先選擇具有改良土壤能力的固氮植物；

3.4在滿足生態(tài)功能的前提下，考慮到植物的色、香、形等，滿足造景需要。

四、結(jié)束語(yǔ)

礦山廢棄地的出現(xiàn)，導(dǎo)致了區(qū)域環(huán)境的污染和景觀的破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患，以及礦區(qū)地下含水層破壞和土地資源的浪費(fèi)，甚至是引發(fā)其他社會(huì)矛盾。礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)不能只強(qiáng)調(diào)技術(shù)和手法，還應(yīng)該注重管理體系的建立，需要從法律法規(guī)執(zhí)行的力度和方法上下功夫，使礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)在為輔助管理下自我修復(fù)和維護(hù)，回歸自然，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

表2礦坑的改造與利用方式

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊曉艷,姬長(zhǎng)生,王秀麗. 我國(guó)礦山廢棄地的生態(tài)恢復(fù)與重建[J]. 礦業(yè)快報(bào), 2008,10(10):22-24.

篇2

關(guān)鍵詞：礦山廢棄地；生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)；唐山石灰石礦

中圖分類號(hào)：X171.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08019903

1我國(guó)礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

礦山廢棄地有兩種定義：①?gòu)耐恋乩玫慕嵌葋?lái)說(shuō)，礦山廢棄地是在采礦活動(dòng)中破壞和占用、不經(jīng)整治而無(wú)法使用的土地。②從生態(tài)系統(tǒng)的角度來(lái)說(shuō)，礦山廢棄地是一種退化的生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境特性與裸地相似，對(duì)周圍環(huán)境有巨大的負(fù)面影響。

我國(guó)是世界上第三礦業(yè)大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)所需原材料的85%、能源的95%和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料的75%以上來(lái)自于礦產(chǎn)資源。而根據(jù)有關(guān)部門公布的資料可以了解到：我國(guó)已探明儲(chǔ)量并且具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源種類有140余種，分布在全國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)地區(qū)。我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)有8000多個(gè)，個(gè)體礦山企業(yè)更是達(dá)到了23萬(wàn)多個(gè)，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)驚人。如此巨大規(guī)模的礦山開采活動(dòng)勢(shì)必給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

2礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

生態(tài)恢復(fù)是指通過(guò)人工措施，遵循自然規(guī)律，恢復(fù)天然的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的方法。所有的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建都是以植被恢復(fù)為前提的，鑒于此種實(shí)際情況，要進(jìn)行礦山的生態(tài)恢復(fù)，最為重要的任務(wù)就是進(jìn)行礦山植被的恢復(fù)，然而又因?yàn)殛懮参镔囈陨娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ)是土壤，生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)與能量交換的重要場(chǎng)所亦是土壤，所以礦山土壤的恢復(fù)便成為礦山生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵。

2.1土壤恢復(fù)技術(shù)

2.1.1復(fù)坑整平

在一些采礦區(qū)由于采礦活動(dòng)，使得礦區(qū)的地面起伏巨大、溝深坑大，這些因素極其不利于土壤的覆蓋。通過(guò)復(fù)坑整平可以將裸地整理成具有極小平緩坡度的平整地面，使礦區(qū)的較大的坡度和溝坎減少或消失。

2.1.2回填蓋土

回填的土壤應(yīng)該選取適宜本土植物生長(zhǎng)的客土，使植物正常生長(zhǎng)發(fā)育的需要得以滿足，如果沒有合適的客土土質(zhì)，可以通過(guò)改良或添加有機(jī)質(zhì)的方法來(lái)增加土壤中營(yíng)養(yǎng)元素，從而形成適合植物生長(zhǎng)的客土土壤。此外還應(yīng)注意客土回填的厚度，其厚度不得小于0.3m。厚度過(guò)薄不利于保持水分和養(yǎng)分，將會(huì)影響植物根系的吸收和植物本身的生長(zhǎng)。

2.2植被恢復(fù)技術(shù)

因?yàn)椴煌牡V山廢棄地有著不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致它們的生態(tài)恢復(fù)也有不同的恢復(fù)任務(wù)，這也決定了生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)的不同，選取的植被也不同。例如，如果以污染控制以及水土流失為目標(biāo)，則應(yīng)該選擇一些生物量較高、根系較為發(fā)達(dá)的耐性草本植物，而且應(yīng)該選用多年生的。如果以農(nóng)業(yè)耕地為目標(biāo)，在選用植物或作物品種時(shí)，應(yīng)注意有害元素在食用部分的積累情況，要避免有害元素在食物鏈中的大量富集。如果以野生動(dòng)植物的保護(hù)為目標(biāo)，應(yīng)該選擇鄉(xiāng)土物種，并且物種的組成種類要多樣化，這樣有利于野生生物的保護(hù)。總而言之，在選取植物的種類時(shí)，應(yīng)盡可能地選擇生長(zhǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、成活率高、速度較快、抗逆性好（如抗早、抗?jié)场⒖刮廴尽⒖馆椛洹⒖癸L(fēng)沙等）、有利于改善土壤的固氮植物。

3我國(guó)礦山治理的對(duì)策

3.1增加治理費(fèi)用和加強(qiáng)監(jiān)督

由于我國(guó)的基本國(guó)情較為特殊，大多數(shù)礦山是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，并且絕大多數(shù)屬于國(guó)營(yíng)，當(dāng)時(shí)的條件有限，礦山在建設(shè)中的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)費(fèi)用投入較少，更沒有實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的治理措施，因而遺留下較多的環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的治理需要國(guó)家加大投資。另一方面，對(duì)于新建礦山，應(yīng)該要求企業(yè)增加投資，緩解并進(jìn)一步解決開采過(guò)程中產(chǎn)生的種種環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題。此外，國(guó)家務(wù)必設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督礦山治理的費(fèi)用的具體使用落實(shí)狀況，堅(jiān)決杜絕款項(xiàng)不明出處的現(xiàn)象。

3.2加強(qiáng)合作與交流

我國(guó)的礦山企業(yè)在礦山的生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題上應(yīng)該加強(qiáng)與政府、企業(yè)、各部門、國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)單位之間的交流與合作，從而使最新的礦山生態(tài)恢復(fù)研究成果和最好的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)得以推廣，減少由于行政管理體制問(wèn)題帶來(lái)的礦山部門、政府、土地部門和環(huán)保部門之間的責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，提高礦山生態(tài)恢復(fù)管理工作的效率。政府應(yīng)該大力支持那些積極主動(dòng)進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的企業(yè)，制定一定的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，使企業(yè)在礦山生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程中的積極性有極大的提高。

3.3培養(yǎng)創(chuàng)新思維

正確的思想意識(shí)能夠指導(dǎo)人們的實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新思維能夠及時(shí)地促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行，能夠積極地促進(jìn)自然界與人類社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。倘若我們不能改變傳統(tǒng)的與陳舊的思維意識(shí)，就無(wú)法從根本上對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理與恢復(fù)。因此，應(yīng)該樹立創(chuàng)新思維的發(fā)展策略。

4案例——唐山石灰石礦

4.1礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題

唐山某石灰石礦山目前共有3個(gè)采區(qū)和3個(gè)排土場(chǎng)，采區(qū)分別為東部采區(qū)、中部采區(qū)和西部采區(qū)，排土場(chǎng)分別為東部排土場(chǎng)、南部排土場(chǎng)和北部排土場(chǎng)。東部采礦區(qū)目前已經(jīng)封坑，南部排土場(chǎng)用作工業(yè)建設(shè)場(chǎng)地。目前，礦山存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，礦區(qū)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)機(jī)械化開采不完善，對(duì)礦床破壞程度尤其嚴(yán)重，因而造成大量植被破壞。

排土場(chǎng)表面沒有植被，水土流失嚴(yán)重，表土破碎，一片荒涼雜亂的景觀。由于破壞嚴(yán)重，其附近的耕地被荒廢，水源被污染，空氣混濁，能見度降低。到了雨季時(shí)，土場(chǎng)的土壤被降雨沖刷嚴(yán)重，氣候干燥并盛行季風(fēng)的春季與冬季到來(lái)時(shí)，排土場(chǎng)周圍塵沙飛揚(yáng)。

4.2治理思路與策略

從唐山石灰石礦生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀中，可以進(jìn)一步得到進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的方法與措施。治理的對(duì)象是由于露天開采石灰石形成的廢棄地，主要有：已經(jīng)關(guān)閉礦坑的東采場(chǎng)、廢棄的東排土場(chǎng)、北部排土場(chǎng)（正在使用中），根據(jù)治理對(duì)象的不同、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞程度的不同，并結(jié)合石灰石礦區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)狀況，提出具體的治理方法與措施。

一方面，因?yàn)樘粕绞沂V山廢棄地土壤貧瘠，另一方面，礦區(qū)土壤缺乏營(yíng)養(yǎng)元素和有機(jī)質(zhì)的狀況較為嚴(yán)重，所以必須采取必要的措施對(duì)土壤的物理化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行改良。具體方法與措施主要有：人工增肥，綠肥法（通過(guò)種植紫花苜蓿等豆科的植物改良土壤物理化學(xué)性質(zhì)），客土法。

2013年8月綠色科技第8期

唐偉，等：我國(guó)礦山廢棄地受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)探討環(huán)境與安全

露天開采石灰石礦使原來(lái)的地表植被破壞殆盡，僅僅依靠自然恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境難以實(shí)現(xiàn)，因此需要篩選適宜的植物，用來(lái)重新構(gòu)建人工生態(tài)系統(tǒng)，植被品種，一般選擇適應(yīng)能力強(qiáng)，對(duì)干旱、風(fēng)沙、鹽堿等不良自然條件有極強(qiáng)的忍耐性與適應(yīng)性，并且具有極強(qiáng)的水土保持功能的植被物種，同時(shí)，植被的根系還應(yīng)該發(fā)達(dá)，能夠形成固持土壤的網(wǎng)狀根，生長(zhǎng)速度快，枝葉繁盛，對(duì)風(fēng)沙有較強(qiáng)的抵抗能力等（表1）。

4.3修復(fù)技術(shù)

4.3.1生物修復(fù)技術(shù)

（1）排土場(chǎng)坡面采用了某公司的排土場(chǎng)坡面整體噴植綠化技術(shù)。

（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)進(jìn)行立體防治。喬木根深，能有效防止滑坡，灌木根深適中，可以防止垮塌，草木根較淺，適宜用于治理水土流失，這樣形成多種植物共同保護(hù)的立體防治體系。

（3）綠化苗木，以中等苗木為主，輔以大苗和小苗。這樣可以有效地提高成活率，同時(shí)也方便運(yùn)輸，關(guān)鍵是可以降低苗木恢復(fù)的成本，在資金有限的情況下盡量多地種植苗木。

（4）人工施肥（主要指有機(jī)肥），通過(guò)種植豆科植物與客土法等對(duì)上壤進(jìn)行有效改良。

4.3.2工程修復(fù)技術(shù)

（1）回填：充分利用排土場(chǎng)的廢石進(jìn)行回填，考慮到地下水的保護(hù)問(wèn)題，必須在回填之前做好防滲措施。

（2）覆土：在坡面及臺(tái)面上覆蓋土壤，具體厚度應(yīng)以所要種植的植被為基準(zhǔn)。

（3）修建排蓄水設(shè)施，對(duì)水上流失進(jìn)行防治，使有限的水資源得以保護(hù)和有效利用。

（4）平整臺(tái)地，平臺(tái)坡度宜在4°～5°以下，稍高于內(nèi)部，首次平整之后，應(yīng)先鋪一層1.0～1.4m厚的風(fēng)化巖土，壓緊實(shí)，形成結(jié)實(shí)的防滲層，然后再進(jìn)行挖坑，并向坑內(nèi)部填入土壤。

4.3.3生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

（1）整體上礦區(qū)遵循利用自然，進(jìn)而改造自然的客觀規(guī)律，用植被來(lái)養(yǎng)護(hù)植被。

（2）建設(shè)動(dòng)植物區(qū)，使野生動(dòng)植物重新回到原來(lái)大自然棲息地。

（3）較平坦地區(qū)種植經(jīng)濟(jì)林，有坡度的地區(qū)種植用材林，凹凸不平的地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)離不開礦產(chǎn)資源，同時(shí)，我們也必須看到礦山開采給我們帶來(lái)的巨大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)的礦山生態(tài)環(huán)境狀況依然很嚴(yán)峻，所以，我們要樹立并堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，在有關(guān)政策方針的指導(dǎo)下，積極開展與國(guó)外先進(jìn)礦業(yè)企業(yè)的合作與交流，結(jié)合我國(guó)礦山的實(shí)際情況， 進(jìn)一步完善我國(guó)受損礦山的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，完善礦山廢棄地立法制度，從而達(dá)到資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，為我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

[1]徐曙光.澳大利亞的礦山環(huán)境恢復(fù)技術(shù)與生態(tài)系統(tǒng)管理[J].國(guó)土資源情報(bào)，2003（2）：1～8.

[2]岳境，鄒繼興.露天礦山地質(zhì)災(zāi)害治理方案[J].河北理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，29（l）：129～132.

篇3

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；治理模式；生物修復(fù)

中圖分類號(hào)： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作迫在眉睫。

一、我國(guó)礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

由于我國(guó)礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。因此，礦山環(huán)境治理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。從總體上成績(jī)顯著，任務(wù)艱巨，問(wèn)題突出，有喜有憂。

1、主要成就：

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。從國(guó)家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護(hù)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)全國(guó)范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，摸清了我國(guó)礦山環(huán)境的基本情況。

（3）加大對(duì)礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實(shí)施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

2、主要不足：

（1）基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當(dāng)前2／3的國(guó)有骨干礦山已進(jìn)入中晚期，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強(qiáng)度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化。

（2）制度缺失。我國(guó)礦山環(huán)境管理制度包括國(guó)家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進(jìn)和加強(qiáng)。

（3）管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績(jī)和利益驅(qū)動(dòng)，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。

二、我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻及原因

2010年，國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)土資源部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門首次聯(lián)合了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重，大型礦山生態(tài)恢復(fù)困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現(xiàn)象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管薄弱，局部地區(qū)出現(xiàn)失控。我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)，整體惡化的局面。

導(dǎo)致我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的原因主要有以下幾方面：

1、管理薄弱，法律法規(guī)不完善。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的礦山環(huán)境管理十分薄弱，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)分散，且操作性不強(qiáng)。在立法上，《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《水土保護(hù)法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對(duì)性的管理法規(guī)。在管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在十多個(gè)部門管理，礦山地質(zhì)環(huán)境管理又涉及多個(gè)執(zhí)法部門，職能互相交叉，嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)工作。

2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機(jī)制。

我國(guó)部分礦山企業(yè)是在計(jì)劃體制下建立的，建國(guó)幾十年來(lái)，開采了大量的礦產(chǎn)資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，利潤(rùn)大部分交給了國(guó)家，國(guó)家沒有給企業(yè)留下礦山治理的資金，現(xiàn)在讓企業(yè)負(fù)擔(dān)多年形成的礦山環(huán)境破壞的責(zé)任，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)。另外，目前我國(guó)許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài)，無(wú)大量財(cái)力投入。

3、治理技術(shù)欠缺、融資渠道不暢通。

礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后，缺乏恢復(fù)手段。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)特別是地質(zhì)災(zāi)害治理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護(hù)工作所必需的技術(shù)投入和支持，礦山開采技術(shù)落后，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后，并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的手段。同時(shí)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。由于部分國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、負(fù)擔(dān)重，使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。

三、礦山環(huán)境治理的對(duì)策

1、研究探索礦山環(huán)境治理技術(shù)

只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術(shù)才能從根本上解決礦山環(huán)境問(wèn)題。將法律法規(guī)和技術(shù)相結(jié)合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來(lái)了很大的方便, 從而為各項(xiàng)事務(wù)的實(shí)施提供了可靠的證據(jù), 以免出現(xiàn)不必要的糾紛和事故。 當(dāng)然, 不同類型的礦山開采所采取的技術(shù)也不盡相同。例如開發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術(shù)應(yīng)該以放射性元素的處理技術(shù)及方法相關(guān); 露天開采的礦山則是對(duì)該區(qū)域的植被破壞嚴(yán)重, 產(chǎn)生的污染一般表現(xiàn)為灰塵污染, 而地下開采多半表現(xiàn)為地質(zhì)塌陷等災(zāi)害, 針對(duì)地表和地下開采所采取的技術(shù)路線肯定不同。

2、借鑒國(guó)外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據(jù)我國(guó)礦山環(huán)境的特殊情況, 對(duì)國(guó)外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒。 如美國(guó)就對(duì)礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環(huán)境審查評(píng)價(jià)制度、 環(huán)境恢復(fù)保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項(xiàng)行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結(jié)束的礦山進(jìn)行修復(fù)。這些制度、 原則都是我國(guó)礦山環(huán)境治理過(guò)程中需要學(xué)習(xí)和引用的。

制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度

政府相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國(guó)礦山開采時(shí)所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行為。目前, 關(guān)于環(huán)境的保護(hù)法規(guī)制定了很多, 但是關(guān)于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認(rèn)為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的。或者某些環(huán)境法規(guī)雖對(duì)礦山環(huán)境的治理進(jìn)行了規(guī)定, 但是針對(duì)性并不強(qiáng)。

四、現(xiàn)階段所用的治理模式

1、強(qiáng)工程模式

該模式強(qiáng)調(diào)的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應(yīng)和次生地質(zhì)災(zāi)害效應(yīng)較嚴(yán)重的礦區(qū)，針對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題中穩(wěn)定性問(wèn)題突出的治理對(duì)象。

采用該模式的首要目的是恢復(fù)和提高治理對(duì)象的安全性，優(yōu)先考慮的治理對(duì)象是非穩(wěn)定地質(zhì)體。治理對(duì)象屬于成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的一類，即成災(zāi)危險(xiǎn)性和致災(zāi)可能性較大，且危害性嚴(yán)重，若不及時(shí)采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導(dǎo)致次生災(zāi)害。

2、強(qiáng)生態(tài)模式

礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內(nèi)的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內(nèi)的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其結(jié)果往往是水土破壞、礦產(chǎn)資源耗竭，后果殃及構(gòu)成礦山生態(tài)環(huán)境的每個(gè)構(gòu)成要素。

強(qiáng)生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞效應(yīng)嚴(yán)重的礦區(qū)，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問(wèn)題突出的治理對(duì)象。這類礦山環(huán)境問(wèn)題屬于累進(jìn)性問(wèn)題，是礦山環(huán)境經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間影響、被深層次改造的后果。此類問(wèn)題對(duì)應(yīng)的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)。爭(zhēng)取修復(fù)后的礦山環(huán)境能逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，恢復(fù)其自身的再生能力、自凈功能、物種演進(jìn)等功能。

3、強(qiáng)生物模式

該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問(wèn)題突出的礦區(qū)。當(dāng)?shù)V山環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)反映在水土污染方面，污染程度嚴(yán)重到超出了環(huán)境自我恢復(fù)能力，需調(diào)用強(qiáng)生物工程模式進(jìn)行治理。

多元復(fù)合模式

一般情況下，待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問(wèn)題成堆，呈現(xiàn)多種礦山環(huán)境問(wèn)題復(fù)合、多種環(huán)境效應(yīng)疊加的狀況。多元復(fù)合治理模式適用于此類治理對(duì)象。該模式強(qiáng)調(diào)的是治理技術(shù)的針對(duì)性和有效性。其適用于土地資源破壞效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)和次生災(zāi)害效應(yīng)等環(huán)境效應(yīng)并存的規(guī)劃治理區(qū)。

多元復(fù)合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據(jù)需求組成強(qiáng)化復(fù)型與弱化復(fù)合型，強(qiáng)化型多針對(duì)礦山環(huán)境效應(yīng)嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的情況；弱化型用于礦山環(huán)境效應(yīng)相對(duì)稍輕、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的情況。

結(jié)語(yǔ)：

基于以上所述, 我國(guó)的礦山環(huán)境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理, 有利于我國(guó)建立一個(gè)環(huán)境友好型的國(guó)家；對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理, 顯示了我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的決心, 向世界證明我國(guó)政府是相當(dāng)重視環(huán)境問(wèn)題的；對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí), 人類所生存的環(huán)境依然良好。

參考文獻(xiàn)：

[1]．趙仕玲．國(guó)外礦山環(huán)境保護(hù)制度及對(duì)中國(guó)的借鑒[J]．中國(guó)礦業(yè)，2007，16(10)：35—38

篇4

 

隨著人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的不斷重視，研究熱點(diǎn)不斷更新。從20世紀(jì)五六十年代側(cè)重于污染治理技術(shù)研究，到目前提出的全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境科學(xué)及技術(shù)研究工作不斷豐富，并向更高層次的方向發(fā)展。[1]為適應(yīng)這一發(fā)展，我國(guó)開設(shè)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的250余所高校都進(jìn)行了不同層次的創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式的探索。[2]為了更好地體現(xiàn)辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)力，開展高效優(yōu)質(zhì)的科研創(chuàng)新培訓(xùn)已經(jīng)成為各大高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)提升人才培養(yǎng)水平的重要法寶。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)創(chuàng)辦于1993年，該專業(yè)立足于學(xué)校的煤礦研究特色，在礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦井水害與地質(zhì)災(zāi)害防治、煤礦清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方向具有鮮明的特色。筆者結(jié)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科生科研創(chuàng)新培養(yǎng)實(shí)踐，在本專業(yè)大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)方法體系和長(zhǎng)效機(jī)制上進(jìn)行了探索。

 

一、環(huán)境科學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)現(xiàn)狀

 

國(guó)內(nèi)知名高校的環(huán)境科學(xué)專業(yè)均以培養(yǎng)科學(xué)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、環(huán)境科學(xué)研究與管理技能熟練，能解決環(huán)境科學(xué)問(wèn)題的高級(jí)專門人才為培養(yǎng)目標(biāo);在中高年級(jí)學(xué)生中均開設(shè)諸如科學(xué)創(chuàng)新方法、環(huán)境科技自助實(shí)驗(yàn)等科研創(chuàng)新類課程或?qū)嵺`環(huán)節(jié)，注重環(huán)境科學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研創(chuàng)新能力和研究型人才的培養(yǎng)。美國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家的高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)也十分注重學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。以澳大利亞昆士蘭大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)為例，該專業(yè)在課程體系中分別設(shè)置了Theory & Practice in Science、Analysis of Scientific Data課程和Science & the Environment項(xiàng)目實(shí)踐環(huán)節(jié)，形成了比較系統(tǒng)的科研創(chuàng)新培養(yǎng)模式，這種模式能有效激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維、探究欲望和能力。

 

總體而言，我國(guó)高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)仍處于探索階段，培養(yǎng)機(jī)制和實(shí)踐教學(xué)體系尚未成熟[3]，還普遍存在以下問(wèn)題。1.教師的教學(xué)指導(dǎo)積極性和學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的積極性調(diào)動(dòng)不夠、科研興趣未能有效激發(fā);2.科研創(chuàng)新培養(yǎng)的教學(xué)方法還略顯僵硬，當(dāng)前許多高校以單一講解的理論知識(shí)傳授方法不能適應(yīng)該專業(yè)科研的特點(diǎn);3.開設(shè)科研創(chuàng)新實(shí)踐培訓(xùn)的系統(tǒng)性與針對(duì)性不強(qiáng);4.對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性實(shí)驗(yàn)和數(shù)值模擬能力的培訓(xùn)偏弱。

 

二、科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)方法體系與教改實(shí)踐

 

按照2008版和2012版教學(xué)大綱要求，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)在高年級(jí)開設(shè)了16學(xué)時(shí)的專業(yè)必修課科研創(chuàng)新，這屬于重要的科研實(shí)踐環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合本校環(huán)境科學(xué)專業(yè)科研創(chuàng)新課程教學(xué)與學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)實(shí)踐，在優(yōu)化課程教學(xué)模式、豐富課程教學(xué)資源以及強(qiáng)化科研能力培訓(xùn)方法等方面進(jìn)行了教改研究和實(shí)踐。

 

(一)啟發(fā)式科研創(chuàng)新培訓(xùn)模式與訓(xùn)練方法

 

啟發(fā)式科研創(chuàng)新的培訓(xùn)貫穿于科研實(shí)踐的全過(guò)程。首先是啟發(fā)式選題。在課程中利用2學(xué)時(shí)開展科研小組頭腦風(fēng)暴式研討，通過(guò)布置3分鐘圖片立意論文及其宣講活動(dòng)，鍛煉學(xué)生創(chuàng)新選題的能力。其次，啟發(fā)式學(xué)習(xí)，提出“邊學(xué)習(xí)、邊思考、再學(xué)習(xí)、求創(chuàng)新”的思想，啟發(fā)學(xué)生針對(duì)選題，帶著問(wèn)題開展創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，在此過(guò)程中鍛煉學(xué)生閱讀不同類別科研文獻(xiàn)和開展文摘的能力，對(duì)學(xué)習(xí)心得的研討。再次是啟發(fā)式方案選擇研討，根據(jù)典型案例，開展研究方法與具體方案選擇研討，指導(dǎo)教師進(jìn)行具體方法措施的講解與培訓(xùn)。最后是啟發(fā)式成果表達(dá)訓(xùn)練。模擬在線成果發(fā)表和學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)小組科研創(chuàng)新成果進(jìn)行展示，課程指導(dǎo)教師充當(dāng)專業(yè)評(píng)審員角色，點(diǎn)評(píng)成果并對(duì)學(xué)生的改進(jìn)內(nèi)容進(jìn)行啟發(fā)。

 

(二)模塊式案例題庫(kù)建設(shè)

 

開展面向特定科研能力培養(yǎng)的模塊式教學(xué)案例題庫(kù)。案例庫(kù)兼顧本校專業(yè)特色，重點(diǎn)制定了礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害、地下水污染與修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染控制與工藝優(yōu)化等方向的案例題庫(kù)。例如《大屯礦區(qū)地下水超采與地面沉降評(píng)價(jià)》鍛煉學(xué)生對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、收據(jù)整理和分析評(píng)價(jià)的能力，《賈汪廢棄礦區(qū)地下水污染模擬》和《二氧化碳注入煤層模擬研究》鍛煉學(xué)生地下水污染模擬和多重物理場(chǎng)耦合數(shù)值模擬的能力，《某垃圾填埋場(chǎng)滲濾液污染模擬實(shí)驗(yàn)研究》鍛煉學(xué)生對(duì)采樣、土柱模擬實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和成果的表達(dá)能力等，每個(gè)案例制定相關(guān)的科研訓(xùn)練重點(diǎn)說(shuō)明、學(xué)習(xí)指導(dǎo)及作業(yè)考核與評(píng)價(jià)方法，教師也在課程作業(yè)中幫助學(xué)生組建科研小組，并跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)行創(chuàng)新培訓(xùn)。

 

(三)立體式實(shí)驗(yàn)與數(shù)值模擬技能強(qiáng)化訓(xùn)練

 

結(jié)合我校環(huán)境科學(xué)科研的特色，基于實(shí)驗(yàn)科學(xué)的方法理論以及學(xué)生的知識(shí)背景，科研創(chuàng)新開設(shè)了8學(xué)時(shí)立體式實(shí)驗(yàn)與數(shù)值模擬技能的強(qiáng)化訓(xùn)練。其中包括：地下水污染的土柱模擬實(shí)驗(yàn)、地下水污染與運(yùn)移模擬軟件FEFLOW方法原理和應(yīng)用、水文地球化學(xué)模擬軟件PHREEQC方法原理和應(yīng)用、多物理場(chǎng)耦合模擬軟件COMSOL Multiphysics在地下水科研中運(yùn)用等方法的講解，并通過(guò)作業(yè)研討和答疑環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)造性實(shí)驗(yàn)?zāi)芰蛿?shù)值模擬綜合能力的培訓(xùn)。

 

三、科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制探索

 

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，環(huán)保工作也迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對(duì)高層次科研創(chuàng)新型環(huán)保專門人才的需求力度也逐步增加。因此，本專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不應(yīng)僅局限于一門課程的內(nèi)容。結(jié)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)發(fā)展實(shí)際，筆者建議從以下幾方面構(gòu)建科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

(一)全面構(gòu)建科研教學(xué)管理體系

 

首先，由學(xué)院教學(xué)、科研主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同學(xué)校教務(wù)部門分管專員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、審查、監(jiān)督和宣傳大學(xué)生的科研創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。其次，構(gòu)建一套“寬厚基礎(chǔ)、突出特色、貼近實(shí)際，追蹤前沿”的環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程群體系，重點(diǎn)完善專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)特色以及專業(yè)前沿課程群的建設(shè)。再者，組建環(huán)境科學(xué)專業(yè)大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理，將一部分學(xué)生吸收到導(dǎo)師的實(shí)驗(yàn)室參與科學(xué)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生出高水平研究成果;對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)生優(yōu)先推薦進(jìn)入“本+碩+博”一體化培養(yǎng)模式。最后，從學(xué)院層面加大資金投入，增設(shè)有利于本科生科研活動(dòng)的科研開放基金項(xiàng)目。

 

(二)綜合利用多層次科研實(shí)踐平臺(tái)

 

以環(huán)境科學(xué)與工程“江蘇省實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”建設(shè)與發(fā)展為契機(jī)，利用課程實(shí)驗(yàn)、開放性實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)充分鍛煉學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力;鼓勵(lì)本科生參加學(xué)校“現(xiàn)代分析與計(jì)算中心”的培訓(xùn)課程和進(jìn)入導(dǎo)師科研實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)識(shí)并學(xué)會(huì)本專業(yè)相關(guān)的高尖端測(cè)試儀器測(cè)試與分析方法;利用基于本專業(yè)成立的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)-“徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司”國(guó)家級(jí)實(shí)踐中心等實(shí)習(xí)實(shí)踐單位，提供本科生認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、轉(zhuǎn)化與運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)的實(shí)踐場(chǎng)所，并結(jié)合科研項(xiàng)目讓學(xué)生更好地深入現(xiàn)場(chǎng)的科研工作中。

 

(三)充分發(fā)揮科研創(chuàng)新活動(dòng)導(dǎo)師制的作用

 

自2010年以來(lái)，學(xué)院已經(jīng)為環(huán)境科學(xué)專業(yè)大三、大四的本科生配備了專業(yè)導(dǎo)師。導(dǎo)師除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)思想引導(dǎo)、專業(yè)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活教導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)等以外，更多會(huì)結(jié)合自身的科研項(xiàng)目和經(jīng)歷，提升學(xué)生的工程實(shí)踐和科研創(chuàng)新能力。目前，本專業(yè)已經(jīng)深入推行本科生導(dǎo)師制，導(dǎo)師制分入學(xué)新生導(dǎo)師制和高年級(jí)專業(yè)導(dǎo)師制。要充分發(fā)揮導(dǎo)師作用，加強(qiáng)學(xué)生與導(dǎo)教師之間的溝通，積極吸納學(xué)生參加科研活動(dòng)，以研促學(xué)，進(jìn)一步激發(fā)和培養(yǎng)本科生的科學(xué)探究熱情與實(shí)際工作能力。

 

(四)科學(xué)建立激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制

 

為了解決指導(dǎo)教師積極性不高、精力不集中的問(wèn)題，要完善教師激勵(lì)措施，改革工作量和成果評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀教師和科研人員主動(dòng)參與本科生科研活動(dòng);在學(xué)院層面設(shè)立特定的優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)配套的師資隊(duì)伍和管理制度的建設(shè)。針對(duì)近幾年本科生科研創(chuàng)新活動(dòng)開展熱情不足、技術(shù)含量不高、思路新穎欠缺、持久性不長(zhǎng)、廣度和深度不夠等問(wèn)題，我們?cè)诳蒲谢顒?dòng)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、個(gè)人綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行激勵(lì)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生開展更多、更新、更深的科研活動(dòng)。

 

四、總結(jié)

 

科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為高質(zhì)量環(huán)境科學(xué)專業(yè)研究型人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，是專業(yè)軟實(shí)力發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)近幾年的教學(xué)改革和探索，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)在本科生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面已經(jīng)形成了一套較成熟且可行的方法體系，其中主要包括：?jiǎn)l(fā)式科研創(chuàng)新培訓(xùn)模式與訓(xùn)練方法、模塊式案例題庫(kù)建設(shè)以及立體式實(shí)驗(yàn)與數(shù)值模擬技能強(qiáng)化訓(xùn)練方法等。為適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期對(duì)高層次創(chuàng)新型環(huán)保人才的需求，本文提出了科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)與教學(xué)實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，以期為中國(guó)高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展提供參考和借鑒。

篇5

這一階段陸續(xù)出臺(tái)了《水污染防治法》《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的相關(guān)方案逐步完善，環(huán)境規(guī)制更加具有針對(duì)性。天津、廣州、深圳等地碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作相繼啟動(dòng)。以2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》為標(biāo)志，陸續(xù)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》等法規(guī)，并對(duì)前期頒布實(shí)施的一些法規(guī)進(jìn)行了修訂，2011年修訂的《煤炭法》增加了對(duì)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)等方面的環(huán)境要求，如“煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用”，“鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥和泥炭”、取締土法煉焦；向在開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等規(guī)定技術(shù)層面達(dá)標(biāo)的企業(yè)授權(quán)頒發(fā)采礦許可證。同年重新頒布的《土地復(fù)墾條例》，由原來(lái)的26條增加到了42條，明確了復(fù)墾主體、資金渠道并完善了土地復(fù)墾的激勵(lì)措施，增加了土地復(fù)墾方案的編制、審查、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理措施。這些舉措的推出表明我國(guó)環(huán)境治理從污染監(jiān)測(cè)到污染預(yù)防的升級(jí)。同時(shí)，伴隨著環(huán)境規(guī)制程度的加強(qiáng)，環(huán)境規(guī)制工具的運(yùn)用也逐漸多樣化。《燃煤SO2排放污染防治技術(shù)政策》、《粉煤灰綜合利用管理辦法》、《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)、可交易許可證等基于市場(chǎng)的環(huán)境規(guī)制工具逐漸開發(fā)和實(shí)施。2009年12月丹麥哥本哈根全球氣候大會(huì)期間，我國(guó)政府提出“到2020年我國(guó)單位GDP的CO2排放量比2005年下降40％～45％”，顯示了我國(guó)政府在環(huán)境治理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的決心。2012年審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》又進(jìn)一步指出“完善企業(yè)信息制度，引導(dǎo)企業(yè)自愿進(jìn)行減排交易活動(dòng)”。這標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境規(guī)制措施由政府規(guī)制向自愿實(shí)施的全面升級(jí)。

2環(huán)境規(guī)制對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用分析

學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境規(guī)制與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的研究尚未達(dá)成一致觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是以Porter為代表的“修正學(xué)派”提出的“波特假說(shuō)”，該觀點(diǎn)認(rèn)為恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制能刺激被規(guī)制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；另一種觀點(diǎn)是以Walley、Whitehead為代表的傳統(tǒng)學(xué)派，他們認(rèn)為環(huán)境規(guī)制阻礙企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。由于受人力、資本和企業(yè)規(guī)模等因素的限制，企業(yè)為服從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行污染治理投資，必然會(huì)增加企業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本，導(dǎo)致企業(yè)資本從有發(fā)展前景的創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)向污染治理項(xiàng)目，在一定程度上會(huì)抑制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，因此采用較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能是得不償失的做法。總體來(lái)看，越來(lái)越多的實(shí)證表明環(huán)境規(guī)制的實(shí)施能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新起到促進(jìn)作用。自環(huán)境規(guī)制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的煤炭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面付諸了很多實(shí)踐以滿足這方面的要求。

2．1技術(shù)方面的創(chuàng)新

2．1．1綜合治理技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用—末端治理技術(shù)我國(guó)95％的煤炭產(chǎn)量出自井工開采，礦區(qū)沉陷是煤炭開采帶來(lái)的主要環(huán)境破壞。解決該問(wèn)題的主要方法是礦區(qū)沉陷地復(fù)墾和生態(tài)重建，根據(jù)地表塌陷的深度可以考慮采取土地復(fù)墾、深挖填淺、矸石回填、矸石筑堤、水域水產(chǎn)養(yǎng)殖等不同的方案。地表塌陷治理是末端治理技術(shù)，是對(duì)已造成破壞的修復(fù)彌補(bǔ)，屬于綠色技術(shù)創(chuàng)新的初級(jí)階段。世界主要礦區(qū)都很注重礦區(qū)環(huán)境的綜合治理。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)開始對(duì)采煤沉陷地的治理進(jìn)行研究，初步形成了具有中國(guó)特色的采煤沉陷地復(fù)墾技術(shù)。淮南礦業(yè)集團(tuán)走在國(guó)內(nèi)行業(yè)前端。2003年淮南礦業(yè)集團(tuán)和地方政府一道開始探尋統(tǒng)籌解決采煤塌陷搬遷，把采煤塌陷搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理“三合一”。從2006年起，淮南礦業(yè)集團(tuán)又著手對(duì)22km2資源枯竭礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)和開發(fā)。

2．1．2洗選加工、清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)—產(chǎn)品創(chuàng)新受全球氣候變暖的影響，國(guó)際社會(huì)非常重視CO2等溫室氣體的排放，煤炭燃燒過(guò)程中會(huì)釋放大量的CO2、SO2等有害氣體，會(huì)加劇溫室效應(yīng)。通過(guò)對(duì)煤炭的洗選可以提高煤質(zhì)，減少煤炭中的硫分、灰分及其他有害元素，滿足客戶對(duì)發(fā)熱量和排放的要求。煤炭企業(yè)逐漸開發(fā)完善了選煤、型煤、配煤等潔凈煤技術(shù)，這些產(chǎn)品在使用過(guò)程中可以極大減少煙塵、顆粒物、SO2等有害物質(zhì)的排放，同時(shí)還能提高發(fā)熱量。經(jīng)過(guò)不斷積累，我國(guó)民用型煤技術(shù)在國(guó)際已處于領(lǐng)先地位。自2006年的“十一五”規(guī)劃以來(lái)，我國(guó)政府將節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，受環(huán)境規(guī)制措施和規(guī)制程度的影響，煤炭企業(yè)也越來(lái)越重視產(chǎn)品的加工，全國(guó)原煤入洗率由2005年的31．9％提高到了2011年的50．9％。為了減少?gòu)U棄物的排放，提高產(chǎn)品附加值，很多煤炭企業(yè)尤其是大型煤炭企業(yè)改變了過(guò)去“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，形成了“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（圖1），以資源流動(dòng)集成和廢棄物的綜合利用為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。大同煤礦集團(tuán)建設(shè)的塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是我國(guó)煤炭系統(tǒng)的首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，一方面通過(guò)前向關(guān)聯(lián)延長(zhǎng)資源產(chǎn)品鏈，提高資源加工深度，充分利用資源，使資源增值，從而更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面提高資源的綜合利用效益，減少?gòu)U棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性最小，使環(huán)境成本最低。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸使煤炭的附加值大幅增加，實(shí)現(xiàn)了煤炭能源的高效、綜合、低碳利用。

2．1．3節(jié)能技術(shù)改造———工藝過(guò)程的局部創(chuàng)新通過(guò)對(duì)提升、排水、空氣壓縮、運(yùn)輸、通風(fēng)等工重點(diǎn)耗能工序進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工序節(jié)能，以單機(jī)節(jié)能技術(shù)改造為主，在行業(yè)內(nèi)推廣風(fēng)機(jī)、水泵、提升機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備。

2．1．4綠色開采技術(shù)———開采工藝創(chuàng)新由于煤炭開采必然會(huì)造成巖層運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致巖體松動(dòng)形成巖體內(nèi)“裂隙場(chǎng)”，因此會(huì)影響到離層的發(fā)育狀態(tài)及位置，造成地表沉陷、改變瓦斯和地下水在裂隙體內(nèi)的滲流規(guī)律。要從根本上解決煤炭開采造成的廢水、廢氣、廢渣等環(huán)境問(wèn)題，就需要從廣義資源的角度上認(rèn)識(shí)煤、瓦斯和水等一切可以利用的資源，防治或盡可能減輕煤炭開采對(duì)環(huán)境和其他資源造成的不良影響。我國(guó)學(xué)者率先提出了綠色開采的概念并構(gòu)建了相應(yīng)的理論體系和技術(shù)框架（圖2），主要包括針對(duì)水資源保護(hù)的“保水開采”技術(shù)、針對(duì)土地與建筑物保護(hù)的離層注漿、充填與條帶開采技術(shù)；解決瓦斯抽放的“煤與瓦斯共采”技術(shù)、減少矸石排放的巷道支護(hù)與殲石排放技術(shù)和地下氣化技術(shù)。經(jīng)過(guò)十幾年的不懈努力，綠色開采技術(shù)在關(guān)鍵技術(shù)層面和操作層面已經(jīng)取得很大突破，并在新汶、棗莊、兗州等礦區(qū)得到應(yīng)用。綠色開采體現(xiàn)了科學(xué)開采的思想，改變了過(guò)去“高開采、低利用、高排放”的傳統(tǒng)模式，是實(shí)現(xiàn)采礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新。

2．2管理、制度創(chuàng)新

隨著“十一五”規(guī)劃綱要的，節(jié)能減排被明確為是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，環(huán)境規(guī)制程度逐漸加大。煤炭行業(yè)關(guān)閉了一些能耗高的小煤礦，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)重組。同時(shí)在煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、地方煤管局的推動(dòng)下，在煤炭企業(yè)內(nèi)部完善了相應(yīng)的管理措施，通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．2．1能效對(duì)標(biāo)管理由于煤炭企業(yè)的能耗水平和污染受埋藏深度、煤層厚度、地質(zhì)條件、運(yùn)輸遠(yuǎn)近等先天性自然因素的影響，為了增強(qiáng)規(guī)制措施的可操作性，在國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭行業(yè)內(nèi)部自2009年開始推行節(jié)能示范工作，在山東省選擇了四家有代表性的煤礦，在此基礎(chǔ)上編制煤炭行業(yè)工序能耗標(biāo)準(zhǔn)，形成節(jié)能工作規(guī)范，制定適用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)體系。能耗對(duì)標(biāo)活動(dòng)的開展是把煤炭企業(yè)自身制定的能耗標(biāo)準(zhǔn)體系與先進(jìn)單位的能耗進(jìn)行比較，通過(guò)比較來(lái)查找自身的不足，然后采取相關(guān)的措施進(jìn)行優(yōu)化改正，通過(guò)對(duì)標(biāo)活動(dòng)的開展達(dá)到推進(jìn)能源管理工作的目的。

2．2．2合同能源管理合同能源管理是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能交易制度，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本。很多煤炭企業(yè)利用這一方式對(duì)重點(diǎn)能耗工序?qū)崿F(xiàn)了節(jié)能技術(shù)改造。典型案例是新汶礦業(yè)集團(tuán)的華豐煤礦與北京合康億盛科技有限公司簽訂的技術(shù)服務(wù)合同，應(yīng)用合同能源管理模式對(duì)提風(fēng)機(jī)房高壓變頻進(jìn)行改造。華豐礦只需根據(jù)改造后風(fēng)機(jī)運(yùn)行的實(shí)際節(jié)電量確定節(jié)電費(fèi)用，按季度進(jìn)行結(jié)算支付，不增加額外成本，支付完后，合同終止，設(shè)備無(wú)償歸華豐礦所有。如果設(shè)備性能在使用中不符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)不到預(yù)期節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，北京合康億盛公司向華豐礦支付合同總額的20％作為違約金，并賠償造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新，我國(guó)煤炭企業(yè)在控制環(huán)境影響方面取得了很大進(jìn)展，以綜合能耗為例，我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)的原煤生產(chǎn)綜合能耗從2000年的20．9kgce／t減少到了2008年的12．35kgce／t，降幅達(dá)到41％。環(huán)境規(guī)制作為一個(gè)外部壓力促進(jìn)了煤炭行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

3未來(lái)趨勢(shì)及建議

環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了一個(gè)由末端治理、無(wú)廢工藝、清潔技術(shù)、污染防控的發(fā)展過(guò)程。在政府剛剛推出環(huán)境規(guī)制時(shí)，此時(shí)的規(guī)制程度不大，通過(guò)末端治理技術(shù)即可滿足環(huán)境規(guī)制要求，而末端治理技術(shù)作為環(huán)境技術(shù)的推廣，不需要企業(yè)太多的創(chuàng)新投入，此時(shí)較低的投入產(chǎn)出比是可行的；但是隨著環(huán)境規(guī)制程度的加深，末端治理已不能滿足規(guī)制要求，企業(yè)需要從工藝過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等方面做出改進(jìn)，因此需要開發(fā)無(wú)廢工藝和清潔技術(shù)，這個(gè)階段與末端治理最大的不同在于它不是污染后的修復(fù)彌補(bǔ)，而是在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)污染源的控制和減少，因此需要投入較多的創(chuàng)新資源對(duì)原有的工藝和產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，才能滿足環(huán)境規(guī)制的要求。歐盟的發(fā)展歷程驗(yàn)證了這一點(diǎn)，20世紀(jì)90年代之前10年間歐共體單位GDP能耗平均下降了22％，而90年代之后這種下降有所遲緩。由于任何技術(shù)都有它原有的軌道和極限，當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)有技術(shù)極限時(shí)，繼續(xù)加大創(chuàng)新投入進(jìn)行改進(jìn)可能不會(huì)滿足越來(lái)越強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制，此時(shí)就需要出現(xiàn)技術(shù)跳躍脫離原有的軌道，即突變型技術(shù)創(chuàng)新。而突變型技術(shù)創(chuàng)新無(wú)論是在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)還是創(chuàng)新投入方面，都要大于漸進(jìn)性創(chuàng)新。因此，隨著環(huán)境規(guī)制程度的加深，企業(yè)需要投入更多的創(chuàng)新資源來(lái)滿足環(huán)境要求。這就意味著為了滿足未來(lái)逐步嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，煤炭企業(yè)需要加大創(chuàng)新力度，尤其是工藝創(chuàng)新的力度。煤炭產(chǎn)品與其他產(chǎn)品最大的區(qū)別在于產(chǎn)品的差異化比較小，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)基本上是依靠?jī)r(jià)格。煤炭的價(jià)格是受整個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系的決定，作為商品很難體現(xiàn)出在開采時(shí)的難度及技術(shù)含量，也比較難以體現(xiàn)出其“綠色”的程度。因此這種類型的企業(yè)在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)大都采取規(guī)制應(yīng)對(duì)的策略。這就需要國(guó)家在制定環(huán)境規(guī)制措施時(shí)充分考慮行業(yè)特色，沿著有益于環(huán)境的方向引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)搜索。以充填開采為例，充填開采是一種能有效減少矸石排放和預(yù)防土地塌陷的綠色開采技術(shù)，但是由于初期投資較大、充填成本較高，限制了其推廣應(yīng)用。這就需要政府根據(jù)各類情況在政策和稅收方面加以支持，以使煤炭企業(yè)健康發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：高中生物；教學(xué)；生態(tài)素養(yǎng)；養(yǎng)成教育

一引言

在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)與自然的和諧共處，用愛護(hù)眼睛的心態(tài)來(lái)保護(hù)自然環(huán)境，用對(duì)待生命的態(tài)度來(lái)對(duì)待自然生態(tài)[1]。在新時(shí)代“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的生態(tài)保護(hù)背景下，青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)有著舉足輕重的影響[2]。“育才造士，為國(guó)之本”，生物教師必須讓自己所講授的生物課與時(shí)代要求結(jié)合，整合教材中的生態(tài)資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源相關(guān)知識(shí)，讓課堂里的“OO后”高中學(xué)生們，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有理論和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的認(rèn)知，建立環(huán)境保護(hù)意識(shí)使青山綠水永駐，要做到這些，教育就是一條必經(jīng)之路。在所有高中課程當(dāng)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生物課程關(guān)系最為緊密，所以環(huán)境保護(hù)教育應(yīng)該先從生物學(xué)科當(dāng)中開展教育[3,4]，中學(xué)時(shí)代是生態(tài)素養(yǎng)培育的重要階段，加強(qiáng)中學(xué)生的生態(tài)素養(yǎng)教育是值得探討和有意義的課題。2017最新修訂版的普通高中生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中，選修課程I中的模塊2《生物與環(huán)境》的教學(xué)內(nèi)容就要求學(xué)生理解生物環(huán)境、生物污染和環(huán)境凈化的基本概念和原理，要建立正確合理的消費(fèi)行為，重視生物資源[5]；同時(shí)要求生物學(xué)科的老師善用不同的教學(xué)方式引領(lǐng)學(xué)生們理解生態(tài)保護(hù)的重要性、急迫性和必要性，提升他們對(duì)生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度和興趣度[6]，全方位地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)教育。需要教師在具體的教學(xué)過(guò)程中，一定要重視“生態(tài)素養(yǎng)意識(shí)”與高中生物教學(xué)的有效融合，既要讓學(xué)生掌握更多的生物知識(shí)，同時(shí)也要培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)素養(yǎng)意識(shí)，才能在高中生物教學(xué)實(shí)施新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中生態(tài)文明思想教育。

二研究方法

（一）文獻(xiàn)研究法

通過(guò)相關(guān)書籍和網(wǎng)絡(luò)，了解國(guó)內(nèi)外對(duì)于生物課生態(tài)素養(yǎng)的相關(guān)理論與實(shí)踐研究。

（二）問(wèn)卷調(diào)查法

通過(guò)設(shè)計(jì)、發(fā)放、整理問(wèn)卷，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

（三）案例教學(xué)法

將關(guān)于生態(tài)實(shí)例作為案例引入課堂。

三中學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查對(duì)象和方法

本研究主要是生物科學(xué)師范生利用教育實(shí)習(xí)期間選取桂西北縣城區(qū)的東蘭縣高級(jí)中學(xué)、環(huán)江縣第二高級(jí)中學(xué)、忻城縣高級(jí)中學(xué)、宜州高中。以《學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)培育》為題分別從生態(tài)素養(yǎng)知識(shí)、意識(shí)、行為、教育等四個(gè)方面進(jìn)行抽樣調(diào)查[7]。調(diào)查主要以問(wèn)卷為主，問(wèn)卷通過(guò)“問(wèn)卷星”——專業(yè)在線問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、投票平臺(tái)進(jìn)行，并利用QQ、微信等發(fā)給四所學(xué)校的相關(guān)學(xué)生，發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷共293份，收回有效問(wèn)卷為287份。其中男生48.2%，女生51.8%，高一學(xué)生占63.2%，高二學(xué)生占63.2%，高三學(xué)生占63.2%，最后通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)的現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

1.問(wèn)卷調(diào)查學(xué)生對(duì)生態(tài)文明素養(yǎng)的反饋

（1）對(duì)2017年世界環(huán)境日主題調(diào)查情況，了解占17.4%，基本了解占27.3%，不了解55.3%；（2）對(duì)相關(guān)的環(huán)保法律問(wèn)題調(diào)查，了解占25.2%，基本了解占23.6%，不了解51.2%；（3）生物多樣性為什么會(huì)減少原因調(diào)查，了解占16.3%，基本了解占19.3%，不了解64.4%；（4）對(duì)臭氧層破壞、酸雨、白色污染問(wèn)題調(diào)查，了解占37.5%，基本了解占14.3%，不了解51.8%；（5）對(duì)低碳生活、綠色食品的生活方式調(diào)查，了解占20.2%，基本了解占17.4%，不了解46.4%；調(diào)查表明學(xué)生對(duì)環(huán)境日并不是很關(guān)注。關(guān)于環(huán)保法律，環(huán)境生態(tài)問(wèn)題如臭氧層破壞、酸雨、白色污染、生物多樣性減少等相關(guān)的了解程度看出，生態(tài)方面知識(shí)缺乏，很少關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題。

2.學(xué)生日常生態(tài)文明素養(yǎng)意識(shí)調(diào)查

（1）是否贊成使用一次性筷子、紙杯？贊成97.2%，不贊成2.8%；（2）是否贊成自己帶購(gòu)物袋去超市購(gòu)物？贊成57.6%，不贊成42.4%；（3）是否贊成發(fā)展大公交、減少私家車？贊成66.2%，不贊成43.8%；（4）是否在吃自助時(shí)按照自己的需要取飯菜？贊成68.2%，不贊成31.8%；（5）是否經(jīng)常按照分類要求丟棄垃圾？贊成34.2%，不贊成65.8%；（6）是否贊成禁食野生動(dòng)物？贊成89.2%，不贊成10.8%；（7）在遇到踐踏草坪、破壞名勝古跡等行為時(shí)，是否會(huì)及時(shí)制止？贊成16.6%，不贊成83.4%；調(diào)查數(shù)據(jù)表明：我們身邊絕大部分同學(xué)都可以在日常生活當(dāng)中提高自己的生態(tài)文明素養(yǎng)意識(shí)，并且自愿為生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)自己的一份力量，學(xué)生對(duì)于貼近自身生活的生態(tài)文明素養(yǎng)問(wèn)題表現(xiàn)得比較積極，而對(duì)于那些與自己有間接利害關(guān)系方面的行為表現(xiàn)得較為消極，在垃圾分類處理這個(gè)問(wèn)題中，數(shù)據(jù)明確地說(shuō)明了大多數(shù)同學(xué)都沒能做到，在這七個(gè)問(wèn)題中，當(dāng)您遇到最后一個(gè)問(wèn)題時(shí)，能否勇敢地站出來(lái)制止呢？從調(diào)查的結(jié)果看，有83.4%的同學(xué)選擇不會(huì)去制止，這充分地說(shuō)明了絕大多數(shù)青少年在環(huán)境保護(hù)意識(shí)中還存在缺陷，同時(shí)沒有做到不留余力地去保護(hù)我們所處的生態(tài)環(huán)境。以上調(diào)查說(shuō)明，把生態(tài)文明意識(shí)真正轉(zhuǎn)變成我們?nèi)粘Ｉ钪械男袨椋€得需要一段時(shí)間來(lái)轉(zhuǎn)變。

3.教育途徑對(duì)生態(tài)文明素養(yǎng)影響程度

大眾傳媒39.7%政府宣傳教育20.5%法律法規(guī)政策14.6%學(xué)校課外活動(dòng)13.2%課程學(xué)習(xí)12%，調(diào)查表明：大眾傳媒對(duì)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)有較好的教育作用，是五種教育途徑中最有效的方法，可見互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電影電視、報(bào)刊廣播在很大程度上影響著當(dāng)代學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。在生態(tài)文明素養(yǎng)教育中影響程度最小的是課程學(xué)習(xí)，學(xué)生并沒有過(guò)多地接受過(guò)生態(tài)文明相關(guān)的專業(yè)課程，因此在課堂上教師應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貪B透一些生態(tài)素養(yǎng)知識(shí)。課程中滲透生態(tài)素養(yǎng)知識(shí)能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生較多的生態(tài)教育作用。生態(tài)文明素養(yǎng)教育需要一個(gè)漸進(jìn)和滲透的過(guò)程，學(xué)校應(yīng)該分層次、分階段地將生態(tài)文明的理念滲透到學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)中。

四生物課程應(yīng)當(dāng)是生態(tài)素養(yǎng)養(yǎng)成教育的主陣地

（一）教材的利用

從2017年版高中生物課本的三個(gè)必修內(nèi)容的很多章節(jié)和內(nèi)容都對(duì)生態(tài)學(xué)的基本概念，環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的相關(guān)知識(shí)有大致介紹。同時(shí)，教材之外的一些教學(xué)活動(dòng)，例如實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、研究性活動(dòng)等，都可以讓學(xué)生們更加深刻地了解相關(guān)知識(shí)，從而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，學(xué)會(huì)分析不同的情況，判斷不同的環(huán)境污染類型，以“手腦”同動(dòng)的方式完成理論和實(shí)踐的教育模式，使他們具備搜集信息，解決問(wèn)題，并且能夠?qū)嵤┑囊幌盗心芰Γ谶@個(gè)潛移默化的過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生就能形成“熱愛生態(tài)環(huán)境”，理解“人與生態(tài)和諧共處”的含義，從而建立正確，合理的價(jià)值觀，這是與最終的教育理念所相符的。《普通高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)》是多種高中生物教材編寫的“金標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)樵谶@一版的教材當(dāng)中，具有清晰明確的教學(xué)課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定，是完善生物教育的體現(xiàn)，因此這本教材是高中生物教師手中非常重要的教學(xué)工具[8]。我們認(rèn)為中學(xué)生物學(xué)科的教師，要把“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的理念貫穿到整個(gè)教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，在知識(shí)、技能方面都要有環(huán)境知識(shí)的體現(xiàn)，要對(duì)學(xué)生們進(jìn)行滲透教育，不應(yīng)該僅僅局限在有“環(huán)境”“生態(tài)”教學(xué)內(nèi)容的章節(jié)之上，應(yīng)該也從其他章節(jié)，開展相關(guān)的教育活動(dòng)。筆者嘗試將高中生物教材滲透環(huán)境教育的章節(jié)、內(nèi)容歸納總結(jié)如下。環(huán)境教育知識(shí)點(diǎn)滲透歸納:《必修一》中有種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、微生物在生態(tài)平衡的重要性，發(fā)菜的過(guò)度采挖；重金屬污染、酸雨，水體富營(yíng)養(yǎng)化、工業(yè)污染、淡水資源的匱乏、農(nóng)田過(guò)多使用農(nóng)藥化肥的污染、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、環(huán)境中的致癌因子等等。《必修二》中轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的安全性，自然選擇對(duì)基因頻率變化的影響。《必修三》中生存環(huán)境的改變對(duì)生命調(diào)節(jié)的影響，工業(yè)廢棄物、除草劑、抗生素對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，群落的結(jié)構(gòu)及其演替、生態(tài)系統(tǒng)及其穩(wěn)定、濫捕亂伐對(duì)種群和群落結(jié)構(gòu)的影響、生物多樣性及其保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林、還草、還湖，生活垃圾、三廢、全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，石漠化治理等。中學(xué)生處于一個(gè)比較特殊的人生階段，更多的中學(xué)生希望是通過(guò)切身體會(huì)獲得人生經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境問(wèn)題不是單一的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類等方方面面都有聯(lián)系，所以一些具有爭(zhēng)議性的議題不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地用主觀意識(shí)去判斷對(duì)與錯(cuò)，而是應(yīng)該客觀地衡量多方面的因素綜合考慮。綜上所述，在培養(yǎng)中學(xué)生對(duì)于生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀的培養(yǎng)上，一定要注重“情感體驗(yàn)”。尤其是在生物的教學(xué)中“情感體驗(yàn)”的意義更加顯著，也有著非常重要的作用。首先，要讓中學(xué)生們切身地體驗(yàn)環(huán)境中的動(dòng)物，植物，環(huán)境以及他們所對(duì)應(yīng)的相關(guān)圖片、文字、視頻等，這樣可以動(dòng)靜結(jié)合，激發(fā)中學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)他們形成對(duì)環(huán)境之美的鑒賞能力；其次，一定要鼓勵(lì)中學(xué)生們走出課堂，走進(jìn)大自然，切身實(shí)地地感受生態(tài)環(huán)境，開展一些活動(dòng)例如“水體污染觀察探討會(huì)”“調(diào)查鳥類遷徙情況”“植物保護(hù)與持續(xù)發(fā)展方案比賽”等，這些活動(dòng)都能夠起到激發(fā)學(xué)生真實(shí)情感，促進(jìn)學(xué)生與自然之間的良好關(guān)系等[9]。此外，講課中以學(xué)校所在地級(jí)市當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源現(xiàn)狀、種類和數(shù)量，當(dāng)?shù)靥厣珓?dòng)植物內(nèi)容以及保護(hù)級(jí)別為素材，介紹學(xué)者對(duì)其研究的方法。如分類、動(dòng)植物的生長(zhǎng)與繁殖、動(dòng)植物與環(huán)境的關(guān)系、動(dòng)植物資源的開發(fā)和利用，培養(yǎng)人與自然和諧相處的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對(duì)物質(zhì)生活和生態(tài)美麗的需求[10]。

（二）區(qū)域環(huán)境素材的利用

教學(xué)中根據(jù)本地的生態(tài)環(huán)境情況引入不同的生態(tài)素材，既能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣又可以讓學(xué)生了解所在地方生活的環(huán)境情況，使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)保意識(shí)。河池是中國(guó)西南典型的喀斯特地區(qū)，廣西90%的喀斯特地貌在河池，對(duì)生物自然環(huán)境這一內(nèi)容老師應(yīng)重視喀斯特地貌生境特點(diǎn)，環(huán)江——桂林世界自然遺產(chǎn)地生境印象，河池的鳳山、羅城國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，環(huán)江和羅城縣的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，九萬(wàn)山和木論國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)有許多珍稀名貴的動(dòng)、植物、特有植物和生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，我們要熱愛生命一樣熱愛它們，保護(hù)這些生物和生境的生態(tài)平衡，東蘭縣波豪湖國(guó)家濕地公園和都安高嶺濕地公園，河池學(xué)院組織專家對(duì)坡豪湖及周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了為期三年的動(dòng)、植物、土壤微生物、水質(zhì)、空氣質(zhì)量的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。廣西的90%的野生中草藥資源種類在河池有分布，長(zhǎng)壽現(xiàn)象在河池，這些地域的素材出現(xiàn)教學(xué)中大大提高了對(duì)學(xué)生和諧生態(tài)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。自然保護(hù)區(qū)中生物多樣性的價(jià)值等知識(shí)點(diǎn)時(shí)可以在課堂上插入圖片和新聞實(shí)例增加學(xué)生學(xué)習(xí)該內(nèi)容的興趣，讓學(xué)生意識(shí)到目前我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀和感受自然界的美麗和價(jià)值，同時(shí)要求學(xué)生重視生態(tài)保護(hù)建設(shè)以培養(yǎng)其和諧生態(tài)環(huán)保意識(shí)。除此次之外，我們還可以列舉刁江的重金屬污染：未經(jīng)處理而排放的千年選礦廢水和尾砂，使刁江河段許多魚蝦絕跡，受污染的農(nóng)田導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，對(duì)礦區(qū)內(nèi)環(huán)境的生態(tài)修復(fù)；2012年春節(jié)前后，廣西河池市龍江河段的重金屬鎘嚴(yán)重污染事件，直接危及下游沿岸群眾飲水安全；例如2008年在弄崗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了弄崗穗鹛新鳥種，引起生物學(xué)者、觀鳥和攝影愛好者等游客紛至沓來(lái)，當(dāng)?shù)芈糜握咭布t火起來(lái)。當(dāng)?shù)厝罕姶蠖噢D(zhuǎn)向旅游服務(wù)業(yè)來(lái)，日子過(guò)得富起來(lái)了，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。它告訴人們一個(gè)樸實(shí)而深刻的道理：生態(tài)興，才可能百業(yè)旺。綠水青山既是生態(tài)資源，也是發(fā)展資源，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，良好環(huán)境就能成為一方發(fā)展的“聚寶盆”。培養(yǎng)高中生的生態(tài)素養(yǎng)及對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題采取積極的意識(shí)。通過(guò)以上不同的例子啟迪學(xué)生思考：遭到破壞的環(huán)境與未經(jīng)污染的環(huán)境給人類帶來(lái)的不同結(jié)果以此來(lái)養(yǎng)成學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念、尊重自然、保護(hù)自然。牢記生態(tài)文明素養(yǎng)以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）校園素材利用

教師適當(dāng)安排學(xué)生進(jìn)行戶外觀察活動(dòng)，例如可帶領(lǐng)學(xué)生將校園的植物進(jìn)行觀察，并嘗試讓學(xué)生植物的分類，課外觀察森林公園里的植物。教師可適時(shí)安排戶外社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生在自然界中觀察和了解生物常識(shí),提升生物素養(yǎng)和人文情懷。如果只通過(guò)課本知識(shí)向?qū)W生傳播和諧生態(tài)環(huán)保意識(shí)，那么作用會(huì)明顯不高，所以教師應(yīng)當(dāng)在傳授課本知識(shí)的同時(shí)聯(lián)系學(xué)生日常生活實(shí)際事物，讓學(xué)生了解到和諧生態(tài)環(huán)境的重要性。例如告訴學(xué)生構(gòu)樹、泡桐是天然的吸塵器，夾竹桃具有降污降毒的功能等等。此外從動(dòng)物之間的捕食關(guān)系，例如壁虎可以吃蚊子，貓頭鷹可以抓老鼠，青蛙可以除去害蟲等等，讓學(xué)生了解到許多動(dòng)物是人類建設(shè)和諧環(huán)境的好幫手，并且需要我們對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)在課堂上加入生活實(shí)例不僅可以引起學(xué)生的注意還可以提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，使學(xué)生了解到我們豐富大自然的同時(shí)培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓學(xué)生帶著探索和發(fā)現(xiàn)的眼光親近自然、感受自然。

篇7

一、引言

在中國(guó)當(dāng)今城市化快速推進(jìn)、鐵路建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，由于城市空間蔓延、鐵路電氣化或改線及原有工廠廢棄的專有鐵路運(yùn)輸通道，許多城市產(chǎn)生大量的廢棄鐵路站場(chǎng)。這些廢棄鐵路戰(zhàn)場(chǎng)失去了原本的交通運(yùn)輸功能且對(duì)城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)諸多困擾。如何處置這些廢棄鐵路、發(fā)揮其潛在價(jià)值是如今許多城市在規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中所面臨的緊迫問(wèn)題。

景觀設(shè)計(jì)手段便是解決這些問(wèn)題的良好途徑，通過(guò)合理地景觀改造，將廢棄鐵路的再生潛力、歷史價(jià)值和景觀特色與人們的游憩需求相契合，讓這些場(chǎng)地?zé)òl(fā)生機(jī)。鐵路是工業(yè)進(jìn)程的見證，將廢棄鐵路進(jìn)行景觀改造，能積極改善工業(yè)開發(fā)過(guò)度所帶來(lái)的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題。廢棄鐵路景觀的更新旨在巧妙地利用場(chǎng)地特質(zhì)，改變?cè)械幕臎龊拓汃ぃ永m(xù)場(chǎng)地的歷史記憶。此外，由于場(chǎng)地內(nèi)的工業(yè)污染影響了人們的生活，凈化河流水體、土壤和植被修復(fù)、廢棄設(shè)施的再利用，交通游線設(shè)計(jì)等都是廢棄鐵路景觀更新的重要內(nèi)容。改造后的廢棄鐵路站場(chǎng)景觀，作為一種線性開放空間，可以供人們參觀、游覽、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)。因此，廢棄鐵路景觀的更新一方面繼承了輝煌的工業(yè)文明，是城市記憶的紐帶；另一方面，將工業(yè)遺跡的改造與現(xiàn)代生活進(jìn)行整合，不僅改變了場(chǎng)地原本荒涼的外貌，而且給人們提供了豐富的綠色活動(dòng)空間，給城市交通帶來(lái)新的契機(jī)。這正是鐵路的景觀改造的意義所在。

二、不同類型的鐵路景觀改造策略

廢舊鐵路根據(jù)鐵路性質(zhì)不同，與城市距離不同分為很多類型，同一類型的鐵路因?yàn)樗幍沫h(huán)境不同又有很大的區(qū)別。這些廢舊鐵路在改造過(guò)程中，它們的改造傾向就會(huì)有所不同，因此我將可能出現(xiàn)的改造情況大致分為五類，但這五類又不是完全孤立的存在，它們會(huì)有所交叉，所以在具體問(wèn)題上很可能出現(xiàn)同時(shí)具有多種改造方式的情況。

（一）廢棄鐵路旅游開發(fā)的景觀改造策略

我國(guó)現(xiàn)存有大量的廢棄鐵路，其中有一些鐵路是因?yàn)椴辉俚芜\(yùn)送礦石或木材的任務(wù)而逐步退出歷史舞臺(tái)。然而很多鐵路沿線的風(fēng)光以及鐵路遺留下來(lái)的那種韻味卻是一種很好的旅游資源，若運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)的手段加以改造，將既有鐵路線改造為觀光鐵路線，則可成為很有特色的旅游項(xiàng)目。相比于置之不理或者蠻橫拆除，這樣既能吸引游客帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史文脈。

廢棄的鐵道和訓(xùn)路（Kushiro）觀光火車是時(shí)下日本城市人休閑觀景的上選之地。這段觀光火車線在日本的北見相生，是一個(gè)1985年廢棄的山間小站，后經(jīng)改造成為以觀光火車串聯(lián)的鐵路公園，因?yàn)檠鼐€怡人的風(fēng)光和小火車獨(dú)特的魅力，至今仍然很受歡迎，前往的游客絡(luò)繹不絕。

中國(guó)目前也有零星的案例，在四川犍為縣大山深處的嘉陽(yáng)礦區(qū)，一列蒸汽小火車已不間斷地運(yùn)行了近半個(gè)世紀(jì)。這處工業(yè)革命的絕版景觀，被人們親切地稱為“嘉陽(yáng)小火車”它是目前全世界唯一還在正常運(yùn)行的客運(yùn)窄軌蒸汽小火車，有“工業(yè)革命的活化石”之稱，在全球蒸汽機(jī)車幾乎絕跡的情況下，顯得尤為珍貴。

（二）廢舊鐵路轉(zhuǎn)型為市郊鐵路的景觀改造策略

當(dāng)前，我國(guó)城市公共交通處于快速發(fā)展階段，城市中各種交通運(yùn)輸方式并行發(fā)展，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。利用鐵路資源參與城市公共交通將是解決市域中小城鎮(zhèn)與中心城之間聯(lián)系、發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)、節(jié)約投資、盤活鐵路存量資產(chǎn)等問(wèn)題的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略意義。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市大都采取發(fā)展城市鐵路與城市軌道交通結(jié)合的辦法來(lái)解決公共交通問(wèn)題。柏林、巴黎、倫敦、東京、莫斯科等城市都具有發(fā)達(dá)的城市鐵路系統(tǒng)，它們是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

北京地鐵 13 號(hào)線從西直門到北苑向東的一段都是利用鐵路走廊沿鐵路左側(cè)修建的，向南一直到柳芳段是利用鐵路的望和支線。在拆除廢棄鐵路的同時(shí)開建地鐵線路，可節(jié)省大量的拆遷費(fèi)用。根據(jù)昆明市樞紐米軌鐵路改造為市郊鐵路的相關(guān)規(guī)劃研究，通過(guò)將既有米軌改造為市郊鐵路，并與國(guó)鐵系統(tǒng)建立必要的聯(lián)系，不僅能承擔(dān)昆明市主城的市內(nèi)交通，還可以解決昆明市主城與呈貢新城的交通，且市郊列車可通過(guò)樞紐鐵路南環(huán)線運(yùn)行，解決昆明市主城、呈貢新城和環(huán)滇池城鎮(zhèn)群的軌道交通，對(duì)昆明市發(fā)展規(guī)劃“一湖四片”的實(shí)施提供了有力保證。

（三）基于廢棄鐵路站場(chǎng)區(qū)域的景觀改造策略

隨著城市的更新，很多廢棄的鐵路站場(chǎng)亟待處理，相比于將這些土地推平后用作各類城市建設(shè)用地，將其通過(guò)景觀改造成為城市公園有其自身的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閺U棄鐵路景觀往往是區(qū)域內(nèi)乃至一個(gè)城市中景觀格局的重要組成部分，并且不斷與其他景觀要素競(jìng)爭(zhēng)、融合，最終能引導(dǎo)或限制城市的生長(zhǎng)和變遷。這也是反規(guī)劃理論的一種體現(xiàn)，在城市開放空間緊缺的今天，廢棄的鐵路站場(chǎng)區(qū)域無(wú)意間為城市保留了一種以線性空間為主兼有面狀空間的土地，將這些區(qū)域改造為綠地，將會(huì)以最低的成本賺的最高的收益。

世界范圍內(nèi)有大量的廢棄鐵路站場(chǎng)改造為綠地的案例，但大多數(shù)類似于巴黎綠蔭步道那樣，完全失去了鐵路的痕跡。它將舊有鐵軌完全覆蓋，綠意盎然的步道使人感受不到自己是步行于廢棄鐵軌之上。而高線公園則并沒有這么做，它在改造過(guò)程中處處體現(xiàn)文脈主義，注重對(duì)于鐵路歷史遺跡的保護(hù)，但同時(shí)又不是傳統(tǒng)文物式的保護(hù)，這使得它成為一個(gè)經(jīng)典的案例，有很多地方值得我們借鑒。

在中國(guó)，由于體制問(wèn)題，政府需要在鐵路的景觀改造問(wèn)題上扮演更重要的角色，廈門政府就在這方面做得不錯(cuò)。2011年，廈門市委、市政府決定對(duì)市區(qū)內(nèi)一段長(zhǎng)4.5公里的老鐵路適度改造和精心雕琢，把它建設(shè)成一條供市民娛樂(lè)休閑、健身，并串聯(lián)周邊景點(diǎn)、步道的帶狀公園，打造成一張品味廈門、體驗(yàn)自然的城市新名片。

（四）廢棄鐵路站場(chǎng)改造為綠道的景觀改造策略

廢棄鐵路因具有豐富的生態(tài)游憩性及歷史文化性，具備綠道的線性及延續(xù)性特征，以上三種綠道形式對(duì)廢棄鐵路的改造來(lái)說(shuō)均有共通之處。因此，廢棄鐵路在改造利用過(guò)程中應(yīng)充分考慮其功能特征，借鑒綠道的類型特征，使改造后的廢棄鐵路成為當(dāng)?shù)鼐G道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不可或缺的組成部分。此外，廢棄鐵路得到改造與利用，不僅節(jié)約了國(guó)家資源，還能帶來(lái)一定的生態(tài)效應(yīng)。由廢棄鐵路的特征來(lái)說(shuō)，其改造后應(yīng)屬于生態(tài)、游憩和歷史文化三者相互滲透的綠道形式。因此，在其改造與再利用過(guò)程中應(yīng)從宏觀生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，將其納入到整個(gè)城市的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，充分發(fā)揮其線性空間的連接廊道的作用。

考慮到中國(guó)現(xiàn)狀，發(fā)展像美國(guó)這樣的大范圍綠道短期內(nèi)還是不切實(shí)際的，但是在城市及近郊區(qū)進(jìn)行這種改造是可行且很有意義的。例如承德貫穿城中心的一段廢棄鐵路就具有改造為綠道的潛力。這段廢棄鐵路以前是由承德站引出，跨越武烈河之后通向電廠的鐵路線，后來(lái)電廠搬遷之后這段鐵路廢棄，鐵軌被拆除，但路基還基本保留，除了路口處的橋梁被拆除，整段鐵路基本保持完整性。現(xiàn)在這段區(qū)域已經(jīng)布滿了次生植被，而且被市民用作步行通道，尤其是武烈河大橋成為溝通兩岸居民的便捷步道。在這個(gè)背景下，只要進(jìn)一步地將這段鐵路走廊加以景觀改造，就能成為一條城市綠道。而且通過(guò)這段綠道的串聯(lián)，可以進(jìn)一步完善城市綠地布局，建立城市慢行系統(tǒng)，對(duì)于承德這樣一座旅游城市來(lái)講十分適宜。

（五）具有歷史及旅游價(jià)值的鐵路文化遺產(chǎn)的保護(hù)過(guò)程的景觀改造策略

廢棄鐵路站場(chǎng)見證了地區(qū)和城市的發(fā)展、變遷，以及自然演替和文化演進(jìn)，承接過(guò)去和未來(lái)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時(shí)空連續(xù)性。所以，廢棄鐵路站場(chǎng)承載了人類對(duì)工業(yè)發(fā)展的珍貴記憶，是一種寶貴的精神財(cái)富。

但是文物保護(hù)過(guò)程中卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有很多老站作為文物保護(hù)單位雖然被保護(hù)起來(lái)，但是屬于孤立的保護(hù)，只是沒有拆除而已，不僅沒有實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的社會(huì)價(jià)值，某種程度上甚至是對(duì)城市發(fā)展的拖后腿。例如南京的浦口火車站，它位于南京長(zhǎng)江北岸，又稱南京北站，現(xiàn)在已經(jīng)廢棄。浦口火車站舊址現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。但是它的文物保護(hù)就是一種缺乏景觀考慮的保護(hù)，現(xiàn)在的浦口站荒蕪人煙，雖然保留了原有的建筑，但是并沒有通過(guò)景觀改造將其變?yōu)橐惶幠軌蚬┯稳藚⒂^游覽的景點(diǎn)，這種文物保護(hù)過(guò)過(guò)程是沒有生命力的。

倘若在文物保護(hù)過(guò)程中能夠注重景觀的作用，將站房、站臺(tái)、站前作為一個(gè)整體進(jìn)行景觀改造，營(yíng)造出老站當(dāng)年的氛圍，這樣它將不僅是一個(gè)文物保護(hù)單位，更是一個(gè)公共開放空間和旅游景點(diǎn)。市民們會(huì)來(lái)這里休憩、游玩、留影，感受那種老站帶給我們的穿越時(shí)空的感受，這不僅是一種物質(zhì)上的文物保護(hù)，更是一種精神上的文物保護(hù)。

三、總結(jié)

篇8

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；綠色會(huì)計(jì)；必要性；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10023903

1引言

礦業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和前導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速發(fā)展，其地位和作用將更加強(qiáng)化，而目前的大部分礦山企業(yè)一方面高度重視資源采掘數(shù)量和一味追求經(jīng)濟(jì)效益，另一方面卻有意無(wú)意忽視環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的事件時(shí)有發(fā)生。

在世界范圍內(nèi)“可持續(xù)發(fā)展”理念和我國(guó)貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、建立“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會(huì)等理念的指引下，礦山企業(yè)開始關(guān)注對(duì)資源開采活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞和環(huán)境污染成本，綠色會(huì)計(jì)或環(huán)境會(huì)計(jì)的理念和方法也逐步進(jìn)入大家的視野，并日益受到重視。本文探討了礦山企業(yè)建立綠色會(huì)計(jì)的必要性，分析了礦山企業(yè)建立綠色會(huì)計(jì)面臨的各種問(wèn)題及其解決對(duì)策。

2綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)涵和發(fā)展歷程

綠色會(huì)計(jì)，又稱環(huán)境會(huì)計(jì)，是運(yùn)用會(huì)計(jì)的原理和方法，以貨幣為單位，將生產(chǎn)過(guò)程中造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染以成本的形式加以計(jì)量，從而更全面地反映企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益的一門新興的會(huì)計(jì)分支。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只關(guān)注人工材料和能量等硬資產(chǎn)和成本不同，綠色會(huì)計(jì)還特別重視和強(qiáng)調(diào)天然生態(tài)和環(huán)境等軟資產(chǎn)和成本，是可持續(xù)發(fā)展理念在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的具體反映。

從正式文獻(xiàn)看，世界范圍內(nèi)綠色會(huì)計(jì)或環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于20個(gè)世紀(jì)70年代，以比蒙斯和馬林兩位學(xué)者公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文為代表。1971年， F.A.Beams 在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》上發(fā)表《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》，首次提出了污染控制的“社會(huì)成本”與“企業(yè)成本”之間的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，探討了企業(yè)個(gè)體如何承擔(dān)污染成本的問(wèn)題；1973年，J.T.Marlin在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》發(fā)表《污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題》，針對(duì)如何準(zhǔn)確、合理計(jì)量企業(yè)造成的環(huán)境污染進(jìn)行了論述。其后，歐盟和聯(lián)合國(guó)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及日本等國(guó)家也相繼在綠色會(huì)計(jì)方面開展了大量實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行了相關(guān)研究。

1992年，我國(guó)的《會(huì)計(jì)研究》期刊發(fā)表了《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮——綠色會(huì)計(jì)理論》一文，首次把西方的環(huán)境會(huì)計(jì)理論引入到中國(guó)，標(biāo)志著我國(guó)也開始關(guān)注和重視綠色會(huì)計(jì)的理論探討。此后，我國(guó)開始參加相關(guān)的國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)（1995年3月），成立中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)（2001年6月），制定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)條款，并對(duì)綠色會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論和方法問(wèn)題進(jìn)行了一系列討論。

3礦山企業(yè)綠色會(huì)計(jì)建立的必然性

3.1礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求

正是因?yàn)槿蛐缘馁Y源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染，使得人類在用各種先進(jìn)的生產(chǎn)工具征服和改造自然、取得輝煌工業(yè)文明成果的同時(shí)，人與自然的矛盾日益尖銳和激化。可持續(xù)發(fā)展理念是人類對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和行為進(jìn)行深刻反思和檢討后作出的明智選擇。

就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，我國(guó)在計(jì)算GDP時(shí)，主要關(guān)注和計(jì)量的是人類耗費(fèi)“正能量”所創(chuàng)造的財(cái)富，而忽略了在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的“副能量”對(duì)原本具有極高價(jià)值的自然生態(tài)的破壞和天然環(huán)境的污染——如果忽略這些成本，GDP就必然因水分太多而“虛高”；只有運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)的理論和方法，從GDP中扣除這些虛假的財(cái)富，才能獲得相對(duì)客觀和真實(shí)的 “綠色GDP”。

礦產(chǎn)資源是地質(zhì)作用的產(chǎn)物，礦體和周圍環(huán)境在長(zhǎng)期的地質(zhì)歷史演化過(guò)程中，已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)平衡。在采掘地下資源的過(guò)程中，必然要打破這種平衡狀態(tài)——只有停止采掘，礦區(qū)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題才不會(huì)發(fā)生，因此，問(wèn)題的核心和關(guān)鍵在于，如何在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成一種真正重視和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的機(jī)制。生態(tài)和環(huán)境不是無(wú)價(jià)的，是有價(jià)的；這種價(jià)值不是不能計(jì)量的，是可以計(jì)入成本的；采用經(jīng)濟(jì)手段，可以激勵(lì)礦山企業(yè)保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的行為，也可以懲罰礦山企業(yè)破壞生態(tài)和環(huán)境的行為。

3.2礦山企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的要求

從我國(guó)各類礦山企業(yè)來(lái)看，在通過(guò)采掘地下資源，不斷提供各種原料或原材料的同時(shí)，后備資源不足、礦山生態(tài)惡化、礦區(qū)環(huán)境污染等各種問(wèn)題和矛盾越來(lái)越突出，直接影響到企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)效益，并最終導(dǎo)致企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力下降。這種“一邊消耗資源，一邊污染環(huán)境”的礦山企業(yè)生產(chǎn)模式，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)需要。

在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，礦山企業(yè)只有順應(yīng)“綠色潮流”，將“綠色理念”貫穿和滲透于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任并重，真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)披露自己在生態(tài)和環(huán)境保護(hù)方面的擔(dān)當(dāng)，才能贏得社會(huì)的認(rèn)可，進(jìn)而在在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。

綠色會(huì)計(jì)對(duì)礦山企業(yè)的作用不僅僅是一種計(jì)量和核算手段，更重要的是促進(jìn)企業(yè)提升管理水平和能力的重要工具。要考慮天然生態(tài)和環(huán)境等軟成本，就必須想方設(shè)法通過(guò)科技創(chuàng)新、改革傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、強(qiáng)化管理來(lái)降低人工材料和能量等硬成本，從而真正增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3礦山企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革與發(fā)展的需要

目前，世界范圍內(nèi)倡導(dǎo)綠色意識(shí)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，許多國(guó)家都有意識(shí)地采用綠色會(huì)計(jì)，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的成本進(jìn)行計(jì)量和核算，但我國(guó)企業(yè)，特別是礦山企業(yè)在綠色會(huì)計(jì)的建立方面還相對(duì)滯后。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)礦山企業(yè)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)變得日益頻繁，礦山企業(yè)的會(huì)計(jì)制度必須與國(guó)際接軌，順應(yīng)世界范圍內(nèi)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展潮流，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4礦山企業(yè)綠色會(huì)計(jì)面臨的問(wèn)題及其解

決對(duì)策4.1 綠色會(huì)計(jì)理論和方法不成熟問(wèn)題及其解決對(duì)策

我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的理論和方法主要是通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒建立的，由于起步晚，研究力量薄弱，在許多重大的理論和方法問(wèn)題上還存在爭(zhēng)議，還未形成一套較為完善的理論與方法體系。首先，綠色會(huì)計(jì)要素確認(rèn)比較模糊，學(xué)術(shù)界有“三要素說(shuō)”、“四要素論”等，跟傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的“六要素論”（ 資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)）之間還存在不少尚需對(duì)接的問(wèn)題。其次，綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量方法尚不完善。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)關(guān)注的人工材料和能量，是產(chǎn)權(quán)明晰的硬資產(chǎn)，其成本和收益完全可以用貨幣計(jì)量；而綠色會(huì)計(jì)重視和強(qiáng)調(diào)的天然生態(tài)和環(huán)境，是屬于公有產(chǎn)權(quán)的軟資產(chǎn)，其成本和收益很難甚至無(wú)法完全用貨幣計(jì)量。計(jì)量是實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的重中之重，如果不解決計(jì)量問(wèn)題，就無(wú)法真正實(shí)施綠色會(huì)計(jì)。

重視并加大綠色會(huì)計(jì)理論探索和研究的力度，是推行綠色會(huì)計(jì)的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略的角度，成立國(guó)家級(jí)的綠色會(huì)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，有條件的省份也要成立省級(jí)的綠色會(huì)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)財(cái)經(jīng)大學(xué)的會(huì)計(jì)系也要設(shè)立相應(yīng)的教研機(jī)構(gòu)，組織各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者深入研究綠色會(huì)計(jì)的理論和方法問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際情況，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，探討真正適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法。同時(shí)還要積極主動(dòng)地參與國(guó)際間綠色會(huì)計(jì)的交流與合作，逐步提升我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)理論研究能力和水平。

4.2綠色會(huì)計(jì)法規(guī)制度不健全問(wèn)題及其解決對(duì)策

現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》作為指導(dǎo)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的基本準(zhǔn)則，尚未明確涉及綠色會(huì)計(jì)方面的條款。雖然財(cái)政部于2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1 3號(hào)——或有事項(xiàng)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27 號(hào)——石油天然氣開采》中規(guī)定了土地污染修復(fù)治理等方面的環(huán)境會(huì)計(jì)條款，但從總體來(lái)看，尚未形成一套完整有效的法制體系。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露也缺乏強(qiáng)制性的統(tǒng)一規(guī)定.大多數(shù)礦山企業(yè)出于各種目的和考慮，會(huì)自覺不自覺地選擇低調(diào)處理環(huán)境會(huì)計(jì)信息，以減少這類信息披露對(duì)企業(yè)可能造成的負(fù)面社會(huì)影響，這在某種程度上影響了政府對(duì)環(huán)境政策的宏觀調(diào)整和決策，也侵害了社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)。

目前，在我國(guó)企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的大背景下，建立健全綠色會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系，以確保企業(yè)綠色會(huì)計(jì)規(guī)范有序開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各相關(guān)部門可考慮共同制定《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，闡明綠色會(huì)計(jì)的重要地位和積極作用，明確綠色會(huì)計(jì)要素和項(xiàng)目的確認(rèn)，規(guī)定綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量和核算準(zhǔn)則，為企業(yè)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)提供規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止企業(yè)在具體操作過(guò)程中各行其事。

由于違法成本較低，全憑礦山企業(yè)自覺自愿的環(huán)境信息披露模式并不可取。政府相關(guān)部門應(yīng)作出強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)環(huán)境信息在環(huán)境報(bào)告中必須充分、真實(shí)、客觀地披露，不僅披露的具體內(nèi)容，而且報(bào)告書的格式也要以法律法規(guī)的形式加以明確。

4.3綠色會(huì)計(jì)人才缺乏問(wèn)題及其解決對(duì)策

綠色會(huì)計(jì)不僅是會(huì)計(jì)學(xué)的新分支，同時(shí)也涉及環(huán)境生態(tài)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)等多門社會(huì)和自然學(xué)科，但由于我國(guó)的會(huì)計(jì)專業(yè)教育還局限于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論和方法，會(huì)計(jì)從業(yè)人員也普遍缺乏相應(yīng)的環(huán)境、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面知識(shí)，從而制約了綠色會(huì)計(jì)的有效進(jìn)行。

首先，要加強(qiáng)宣傳教育，使礦山企業(yè)會(huì)計(jì)人員樹立強(qiáng)烈的生態(tài)和環(huán)保意識(shí)，引起他們對(duì)綠色會(huì)計(jì)的高度重視。只有他們真正認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性和推行綠色會(huì)計(jì)的必要性，才能在具體的業(yè)務(wù)工作中有意識(shí)地建立和完善適應(yīng)本企業(yè)的綠色管理系統(tǒng)，實(shí)施綠色會(huì)計(jì)，進(jìn)而逐步主動(dòng)地、自愿地進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)信息披露。

其次，要對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)教育，特別是重點(diǎn)大學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)教育進(jìn)行改革，增加綠色會(huì)計(jì)課程，開設(shè)環(huán)境生態(tài)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)等方面的選修課，使會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能初步具有綠色會(huì)計(jì)的基本理論、基本知識(shí)和基本方法。一些有條件的大學(xué)，可以考慮培養(yǎng)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)綠色會(huì)計(jì)方向的碩士和博士研究生。

最后，要加強(qiáng)礦山企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)，在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育課程和內(nèi)容中增加綠色會(huì)計(jì)的知識(shí)，特別是要給礦山企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供相關(guān)的典型案例，提升他們的綠色會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力和操作技能。

4.4綠色會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)力度不夠問(wèn)題及其解決對(duì)策

因?yàn)橐紤]自身的社會(huì)形象，不少礦山企業(yè)一般不會(huì)客觀、全面、真實(shí)地向社會(huì)和公眾披露對(duì)生態(tài)造成的破壞、對(duì)環(huán)境造成的污染情況和信息， 或者在片面追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)觀指導(dǎo)下，不一定能自覺自愿地執(zhí)行既定的生態(tài)環(huán)保措施和政策。

政府在綠色會(huì)計(jì)的建立中起著主導(dǎo)作用，必須對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格、有力的環(huán)境監(jiān)督和檢查，否則，企業(yè)綠色會(huì)計(jì)的建立和實(shí)施將會(huì)流于形式，甚至成為一句口號(hào)。

引入第三方，對(duì)礦山企業(yè)綠色會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)。有資質(zhì)的社會(huì)環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境報(bào)告書、綠色會(huì)計(jì)的建立和實(shí)施情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)鑒定，做出審計(jì)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布。從某種意義上說(shuō)，引入綠色審計(jì)，就是對(duì)綠色會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，有助于礦山企業(yè)綠色會(huì)計(jì)的規(guī)范運(yùn)行和不斷完善。

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篇9

關(guān)鍵詞：濕地； 生態(tài)補(bǔ)償； 研究現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

濕地是水陸交接地帶具有多種自然功能和社會(huì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)，是人類的重要自然資源。長(zhǎng)期以來(lái)由于人類認(rèn)識(shí)的局限性和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的片面追求，濕地資源以及與之相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境沒有受到足夠的重視，破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致人地、資源和環(huán)境之間的矛盾日漸突出，樹立“環(huán)境有價(jià)、資源有價(jià)、生態(tài)功能有價(jià)”的觀念，盡快建立和健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成為全社會(huì)的共識(shí)。

2 生態(tài)補(bǔ)償理論研究

2.1 生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

到目前為止對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償國(guó)內(nèi)外還沒有形成統(tǒng)一的定義[1]。國(guó)外對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)調(diào)生態(tài)恢復(fù)、建設(shè)或重建。R. Cuperus等認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是指對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或異地重建以減少生態(tài)損失的做法。20世紀(jì)90年代，拉美一些國(guó)家實(shí)施了鼓勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的環(huán)境服務(wù)付費(fèi)項(xiàng)目（payment for environmental services，PES）。眾多學(xué)者對(duì)PES 做了深入研究，Noordwijk和Sven指出環(huán)境服務(wù)付費(fèi)是建立在產(chǎn)權(quán)明確和交易成本較低前提上的對(duì)環(huán)境服務(wù)價(jià)值的一種交易行為[2，3]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者也從不同角度定義了生態(tài)補(bǔ)償。毛顯強(qiáng)等[4]從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度定義生態(tài)補(bǔ)償為：通過(guò)對(duì)損害（或保護(hù)）資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)（或補(bǔ)償），提高該行為的成本（或收益），從而激勵(lì)損害（或保護(hù)）行為的主體減少（或增加）因其行為而帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性（或外部經(jīng)濟(jì)性）。靳樂(lè)山等認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c國(guó)際上所提出的環(huán)境服務(wù)付費(fèi)極為相似[5]。沈滿洪、陸箐認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償就是“通過(guò)一定的政策手段使生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用”[6]。劉光生從生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)角度論述了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵[7]。杜群等[8]則從生態(tài)法理角度對(duì)生態(tài)補(bǔ)償做了定義。

對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)，學(xué)術(shù)界存在多種學(xué)說(shuō)。例如，公共產(chǎn)品理論、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、外部性理論、生態(tài)資本理論、產(chǎn)權(quán)理論、消費(fèi)補(bǔ)償理論等[9]。這些理論從不同角度論述了生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮侠硇浴Ｆ浠舅悸肥峭ㄟ^(guò)恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制使環(huán)境資源的外部性內(nèi)部化，由資源開發(fā)利用者承擔(dān)由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境成本 [10]。

2.2 生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)

毛顯強(qiáng)、鐘瑜等認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償有3大理論基礎(chǔ)：第一，庇古手段；第二，科斯手段；第三，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)以資源產(chǎn)權(quán)的明確界定為前提，通過(guò)市場(chǎng)交易體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的成本，從而鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體采取成本更低的行為手段，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的[4]。

任勇、俞海則從5個(gè)方面研究了生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。第一，自然資源環(huán)境利用的不可逆性。第二，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)權(quán)利界定。第三，公共物品屬性。第四，外部性的內(nèi)部化。第五，自然資源環(huán)境資本論 [11]。史玉成認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，其理論基礎(chǔ)主要包括3個(gè)方面： 公共產(chǎn)品理論、外部性理論和生態(tài)資本理論[12]。王豐年、沈滿洪等[13，14]在這方面也做了一些研究。

由上述觀點(diǎn)可見，生態(tài)補(bǔ)償?shù)臏?zhǔn)確定義雖尚不一致，但有一點(diǎn)可以肯定： 生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵膬?nèi)涵是指通過(guò)一定的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)維護(hù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，將環(huán)境資源的外部性內(nèi)部化，其目的是為了促進(jìn)環(huán)境開發(fā)利用者自主、自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐研究

3.1 補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體的確定

幾乎所有的學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償主客體定義的觀點(diǎn)都是一致的。濕地資源開發(fā)企業(yè)是首要受益者，其次是濕地資源的使用者，最后是產(chǎn)品的終端消費(fèi)者。因此，生態(tài)補(bǔ)償主體應(yīng)該是濕地資源開發(fā)者、使用者和最終消費(fèi)者。地方政府和居民因?yàn)闈竦刭Y源開發(fā)和保護(hù)造成了一定的損失，是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕腕w。

3.2 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算主要有兩種方法，一是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的機(jī)會(huì)成本損失進(jìn)行計(jì)算。濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的平局通常采取機(jī)會(huì)成本法、影子工程法、市場(chǎng)交易法、炭稅等方法。

3.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外的研究側(cè)重于生態(tài)補(bǔ)償資金的分配。如19世紀(jì)70年代美國(guó)的Larson和Mazzarse提出了第一個(gè)幫助政府頒發(fā)濕地開發(fā)補(bǔ)償許可證的濕地快速評(píng)價(jià)模型[15]；隨后英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家實(shí)施了礦區(qū)補(bǔ)償保證金制度；歐洲、美國(guó)等建立了森林建設(shè)補(bǔ)償制度。哥斯達(dá)黎加1995年就實(shí)施了環(huán)境服務(wù)支付項(xiàng)目，成為環(huán)境付費(fèi)的先導(dǎo)。英國(guó)的國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所、美國(guó)的森林趨勢(shì)組織（ForestTrende）分別就環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)及其補(bǔ)償機(jī)制自我或政府組織推動(dòng)的案例進(jìn)行研究和診斷，以作為理論的探討和市場(chǎng)開發(fā)的依據(jù)。

3.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定方法主要有以下這些。一些學(xué)者提出根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如徐琳瑜等[16]通過(guò)計(jì)算水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值，提出了全額進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。葛顏祥等[17]、張其仔等[18]認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即生態(tài)補(bǔ)償主體環(huán)境行為產(chǎn)生的環(huán)境效益與環(huán)境行為的機(jī)會(huì)成本，如葉文虎、魏斌等人以濟(jì)南為例根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑韺?duì)城市生態(tài)補(bǔ)償能力進(jìn)行了研究[19]；毛顯強(qiáng)、鐘瑜等從生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍詈蛢?nèi)涵出發(fā)，探討了誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式的問(wèn)題[4]；劉玉龍等人根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)研究，構(gòu)建了新安江上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償模型[20]。劉青博士對(duì)江河源區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了核算，在此基礎(chǔ)上建立了江河源區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[21]。熊鷹等對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)服務(wù)功能的恢復(fù)表現(xiàn)進(jìn)行了價(jià)值評(píng)估， 由此得出濕地恢復(fù)的生態(tài)補(bǔ)償量。鮑達(dá)明等人對(duì)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度進(jìn)行了研究， 對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了具體的設(shè)計(jì)。歐陽(yáng)志云等對(duì)我國(guó)濕地的固碳速率和固碳潛力進(jìn)行了評(píng)估， 為濕地生態(tài)補(bǔ)償提供了新的思路。程明從機(jī)會(huì)成本法和經(jīng)驗(yàn)法兩方面指出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)量化的困難性。秦艷紅、康慕誼認(rèn)為，在生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中，機(jī)會(huì)成本法是可行性較高的方法，補(bǔ)償不足的主要原因是由于機(jī)會(huì)成本統(tǒng)計(jì)不夠完全[22]。

3.3 補(bǔ)償方式和途徑

總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償可以分為政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作兩種方式[23～25]。目前，世界各國(guó)政府仍然是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕Ц墩撸袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也在生態(tài)補(bǔ)償中發(fā)揮了重要的作用（如美國(guó)）[26，27]。巴西和哥斯達(dá)黎加的經(jīng)驗(yàn)還說(shuō)明由政府補(bǔ)償并不是生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈ㄒ煌緩剑梢岳媒?jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和市場(chǎng)手段來(lái)提高生態(tài)效益。

濕地生態(tài)補(bǔ)償可分為直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償兩種方式，直接補(bǔ)償方式有以下幾種：一是貨幣補(bǔ)償，如補(bǔ)償金、征收生態(tài)稅和資源稅等；二是給予受償主體一定的實(shí)物補(bǔ)償；三是智力補(bǔ)償，如提供技術(shù)咨詢等；四是政策性補(bǔ)償；五是項(xiàng)目補(bǔ)償。間接補(bǔ)償方式主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償，如排污權(quán)交易、生態(tài)認(rèn)證和生態(tài)標(biāo)識(shí)等方式。

國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償不傾向于在實(shí)際操作中直接支付大量資金，而是采用項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策傾斜等措施組成綜合的補(bǔ)償體系[28]。

4 我國(guó)濕地生態(tài)補(bǔ)償研究中存在的問(wèn)題

4.1 理論層面

一是生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)涵和準(zhǔn)確定義暫無(wú)定論； 二是如何消除資源公共產(chǎn)品特征，實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化的問(wèn)題上尚需深入。三是在補(bǔ)償過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制效用最大化方面的研究為數(shù)不多。

4.2 實(shí)踐層面

一是針對(duì)具體的補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償主體的確立并無(wú)明顯界定。二是政府補(bǔ)償為主的補(bǔ)償機(jī)制較大地限制了補(bǔ)償途徑的多元化發(fā)展。三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額的定量化不夠科學(xué)，在靈活性和規(guī)范性上需要進(jìn)一步完善。

4.3 管理層面

對(duì)于濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的保障性法律法規(guī)較為缺乏，實(shí)施過(guò)程難以進(jìn)行有效監(jiān)管。由于缺乏統(tǒng)一的歸口管理，造成管理上的混亂；原來(lái)的一些資源、環(huán)境方面的法規(guī)與條例不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯扛饔袀?cè)重。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的研究重點(diǎn)在補(bǔ)償金的合理配置，以使生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肽塬@得最大的收益。而在我國(guó)，目前的研究重點(diǎn)仍停留在補(bǔ)償資金的籌集方式和相關(guān)政策制定上，實(shí)施的領(lǐng)域有限，財(cái)政支付是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕问健ａ槍?duì)我國(guó)實(shí)際情況，如何確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，考慮到濕地具有的公共物品屬性，應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)，結(jié)合民眾的支付意愿和受償意愿，靈活確定。而在補(bǔ)償途徑上，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變到政府搭臺(tái)、市場(chǎng)補(bǔ)償為主的方式上來(lái)。

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篇10

關(guān)鍵詞：支撐利益 側(cè)面支撐 垂直支撐 規(guī)制

中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-092-03

一、支撐利益的特質(zhì)

現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究表明，煤炭資源與周圍的自然環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)過(guò)后天人工建造的社會(huì)環(huán)境之間既相互作用又相互依存，既相互促進(jìn)又相互制約，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的支撐與被支撐體系。這一體系的主要功能在于，維系生態(tài)平衡、保障生態(tài)系統(tǒng)的有序發(fā)展。在法學(xué)范式下，我們將蘊(yùn)藏于煤炭資源和土地之間的權(quán)利和利益稱之為狹義的支撐利益，其特點(diǎn)為：

1.利益主體的多元化。煤炭資源與土地結(jié)合在一起的自然狀態(tài)，并不一定導(dǎo)致法律機(jī)械地將二者視為一個(gè)物，甚至讓它們同屬于一個(gè)主體。基于資源的有限性，許多國(guó)家在法律上把土地、油氣煤炭資源甚至固體煤炭資源等視為不同的物，分別承認(rèn)了土地所有權(quán)，煤炭資源所有權(quán)等，并進(jìn)一步把煤炭資源所有權(quán)同礦業(yè)權(quán)兩立，形成了礦業(yè)權(quán)與土地所有權(quán)分立的模式。①

我國(guó)不僅繼受了上述制度，而且在土地所有權(quán)之上創(chuàng)設(shè)了多種形式的土地使用權(quán)。如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅地基使用權(quán)等。在此權(quán)利體系下，支撐利益的主體呈現(xiàn)出多元化的特征。首先，依據(jù)物權(quán)法、煤炭資源法及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，煤炭資源歸國(guó)家所有。在相關(guān)企業(yè)取得采礦權(quán)和土地使用權(quán)的同時(shí)，國(guó)家仍然保留了對(duì)礦產(chǎn)資源和土地的所有權(quán)。因煤炭資源開采有可能造成地面下陷、土地污染等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)直接影響到土地所有權(quán)人的利益。因此，國(guó)家可以看作是支撐利益的重要主體之一。其次，基于土地毗連的特性，對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行開采時(shí)，必然會(huì)影響到相鄰?fù)恋厮袡?quán)人、相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人、宅地基使用權(quán)人、地役權(quán)人、房屋所有權(quán)人以及相鄰礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。近年來(lái)在采煤地區(qū)屢屢發(fā)生的山體滑坡、房屋損壞等即是明證。這說(shuō)明，上述權(quán)利主體均屬于支撐利益的主體。最后，在生態(tài)學(xué)上，土地是指由氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然資源共同作用下所形成的自然綜合體。②從這個(gè)意義看，人類的一切環(huán)境要素都依附于土地。基于土地的整體性、生態(tài)的連鎖性和環(huán)境影響的廣泛性，因煤炭資源開采所造成的生態(tài)損害，不僅局限于礦區(qū)所在地區(qū)，有可能波及整個(gè)國(guó)家，甚至超越國(guó)界，影響到其他國(guó)家，更有甚者是后世代居住的土地。支撐利益主體也因此具有了跨區(qū)域、跨代際的特征。

2.存在范圍的立體化。在傳統(tǒng)民法中，土地所有權(quán)人的權(quán)益上可至寰宇、下可至黃泉。隨著土地資源有限性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間矛盾的不斷增長(zhǎng)，空間由傳統(tǒng)意義上的土地分離出來(lái)，具有了與其他自然資源一樣的屬性，即稀缺性、有限性、可利用性、價(jià)值性。由此產(chǎn)生了以對(duì)空間的所有和利用為內(nèi)容的空間權(quán)。

在我國(guó)，煤炭資源一般賦存于地下一定空間之中。對(duì)煤炭資源的開采本質(zhì)上是對(duì)地下特定空間的一種利用。如果再考慮到含煤巖系賦存于其他巖層之間以及煤炭分層開采等因素，煤炭開采更是可以被看作是對(duì)地下特定空間的一種立體式分層利用。

基于空間物理邊界的對(duì)抗性，受煤炭資源開采影響的支撐利益不僅存在于土地與土地、地表與地下空間、相鄰地下空間與地上空間之間，也存在于土地分層之間。這是因?yàn)椋谝弧⒅闻c被支撐是維系空間剛性界限的必然要求，相鄰空間、地表之間如果沒有被支撐，則可能發(fā)生共有界面的彎曲甚至相互滲透；第二、支撐與被支撐是空間單獨(dú)利用的客體；第三、支撐與被支撐是空間物理邊界對(duì)抗性的法律表現(xiàn)，只有空間在物理邊界上達(dá)到平衡的對(duì)抗，才能夠保持空間邊界的剛性。③

3.救濟(jì)方式的組織化和集約化。根據(jù)煤炭資源賦存土地的物理結(jié)構(gòu)，對(duì)煤炭資源的開采實(shí)際上是對(duì)圍巖之間的煤炭及其他固體礦石的一種挖掘活動(dòng)。在煤炭和其他固體礦石被運(yùn)出地面后，地下往往形成一個(gè)巨大的空間。空間四周的巖層在重力作用下，極易發(fā)生陷落。這種陷落不僅影響到地表地貌，也會(huì)使地下水層、水系發(fā)生改變，引發(fā)山體崩塌、滑坡及地面沉陷等生態(tài)災(zāi)害。除此之外，伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，可能發(fā)生瓦斯爆炸、礦體自燃、水環(huán)境污染、礦山廢渣污染以及元素污染等環(huán)境污染問(wèn)題。

基于此，因煤炭資源開采造成的損害，不僅是對(duì)社會(huì)利益和個(gè)人利益的雙重侵害，也是對(duì)礦產(chǎn)資源多種價(jià)值的侵害。加上因煤炭資源開采造成的損害具有影響范圍廣、累積性、長(zhǎng)期潛伏性以及生態(tài)修復(fù)難、成本高昂等特點(diǎn)。對(duì)支撐利益的保護(hù)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)損害賠償法的法理及制度架構(gòu)。如仍然適用傳統(tǒng)的救濟(jì)手段，將會(huì)遇到極大的困難并難以發(fā)揮原有制度的保護(hù)和救濟(jì)功能。

基于礦產(chǎn)資源的社會(huì)福利性和價(jià)值性，對(duì)支撐利益的侵害實(shí)際上是工業(yè)文明的伴生品。如果我們無(wú)法取消工業(yè)文明或者有意識(shí)地追究這種文明形態(tài)時(shí)，我們就不得不接受工業(yè)化造成的消極后果，并將之視為工業(yè)社會(huì)生活成本的一部分。對(duì)于工業(yè)化的消極后果，我們需要用工業(yè)化的方式解決。所謂工業(yè)化的方式，就是資源的集合化和組織化。它包括經(jīng)濟(jì)資源的集合化和組織化、制度資源的集合化和組織化。在后一組織化中，私法加入進(jìn)來(lái)，并承擔(dān)了一個(gè)重要的角色。④

二、支撐利益私法規(guī)制的立法考察

在大陸法系，沒有抽象出支撐利益這一概念，很多國(guó)家是通過(guò)相鄰關(guān)系制度對(duì)支撐利益予以間接調(diào)整。如《德國(guó)民法典》第909條規(guī)定：“一塊土地不得以使鄰地失去必要支持的方式予以挖掘。”《瑞士民法典》第685條規(guī)定：“所有人在挖掘時(shí)，不得使鄰人的土地發(fā)生動(dòng)搖，或有動(dòng)搖的危險(xiǎn)，或使其土地上的設(shè)施受到危害。”我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第794條規(guī)定：“土地所有人開掘土地時(shí)，不得因此使鄰地之地基動(dòng)搖或發(fā)生危險(xiǎn)，或使鄰地之工作物受其損害。”

與大陸法系國(guó)家不同的是，美國(guó)則主要是通過(guò)支撐權(quán)對(duì)支撐利益進(jìn)行調(diào)整。所謂支撐權(quán)，是指土地所有權(quán)人獲得土地或者地下土壤對(duì)土地提供支撐的權(quán)利。⑤一般分為側(cè)面支撐權(quán)和垂直支撐權(quán)兩種。其中，側(cè)面支撐權(quán)，是指處于自然狀態(tài)的土地受相鄰地塊支撐的權(quán)利。垂直支撐權(quán)，是指土地所有人享有的得到正下方土壤的支撐而是自己的土地處于自然狀態(tài)的權(quán)利。⑥

側(cè)面支撐與垂直支撐的大部分規(guī)則是相似的。所不同的是，側(cè)面支撐受不動(dòng)產(chǎn)自然狀態(tài)的約束。垂直支撐則不受不動(dòng)產(chǎn)自然狀態(tài)的約束。

就側(cè)面支撐而言，處于自然狀態(tài)的土地享有相鄰地塊支撐的權(quán)利。拆除側(cè)面支撐物的相鄰所有人對(duì)因此而下陷造成的所有損失承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。對(duì)于處于非自然狀態(tài)的土地，如果相鄰?fù)恋厮腥颂峁┝俗阋跃S持土地處于自然狀態(tài)下的支撐，只是由于房屋或者其他建筑物重量的增加而導(dǎo)致土地下滑，則相鄰?fù)恋厮腥酥挥性跊]有盡到合理注意義務(wù)，從而給土地所有人的不動(dòng)產(chǎn)造成損害的情形下，才承擔(dān)賠償責(zé)任。相反，即使土地處于自然狀態(tài)，也會(huì)發(fā)生土地下陷等損害時(shí)，相鄰?fù)恋厮腥顺袚?dān)嚴(yán)格責(zé)任。⑦

但在如何賠償?shù)膯?wèn)題上，美國(guó)法院意見不一。在某些州，所有人可以獲得對(duì)其土地造成的損害賠償，而不能獲得對(duì)其建筑物造成的損害賠償。這一個(gè)規(guī)則的理論依據(jù)是：強(qiáng)制第二改良人對(duì)第一改良人的建筑物賠償損失，就是優(yōu)先保護(hù)第一改良人。這違背了所有的土地所有人享有平等改良權(quán)的社會(huì)政策；在另外一些州，人們認(rèn)為，如同應(yīng)對(duì)拆除土地支撐物造成的損害承擔(dān)責(zé)任一樣，相鄰人應(yīng)對(duì)拆除建筑支撐物造成的損害承擔(dān)責(zé)任。在這種情況下的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，就是恢復(fù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的費(fèi)用和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的減少數(shù)額。⑧

對(duì)于垂直支撐，只要是因煤炭開采導(dǎo)致土地塌陷，采礦權(quán)人就要承擔(dān)賠償責(zé)任，并且這種責(zé)任為嚴(yán)格責(zé)任。即使塌陷的土地上建有房屋或者其他建筑物、構(gòu)造物也是如此，主要原因是，因建筑物增加的重量不足以引起土地下陷的后果。如果可以明確證明建筑物增加的重量導(dǎo)致土地塌陷，采礦權(quán)人只有存在過(guò)失的情況下才承擔(dān)責(zé)任。

如果土地所有權(quán)人在授予他人采礦權(quán)的同時(shí)，明確表示放棄對(duì)地表土地的支撐利益。在出現(xiàn)地表深陷、土地建筑物裂縫等損害時(shí)，土地所有權(quán)人能否主張損害賠償，美國(guó)判例一般認(rèn)為，所有人可以免除他人負(fù)有的支撐其土地的義務(wù)，并不得主張損害賠償。但所有人放棄的僅僅是自然支撐權(quán)，并不包含免除因過(guò)失或者惡意拆除支撐物的責(zé)任。⑨

仔細(xì)比較大陸法系和美國(guó)有關(guān)支撐利益保護(hù)的法律設(shè)計(jì)，不難看出，大陸法系有關(guān)支撐利益保護(hù)的法律設(shè)計(jì)，主要是以土地平面利用為思考背景，沒有特別考慮到土地的立體利用問(wèn)題，雖然理論上并不排斥通過(guò)空間相鄰關(guān)系、地役權(quán)規(guī)范空間、地表之間的支撐利益，但由于沒有抽象出支撐利益這一概念，對(duì)支撐利益保護(hù)和糾紛解決上，難以展開實(shí)質(zhì)性的體系性構(gòu)建。與大陸法系的相鄰關(guān)系間接保護(hù)模式相比較，美國(guó)法最重要的特點(diǎn)是在土地立體化分層利用的總體思路下，抽象出了支撐利益這一概念，并圍繞著支撐利益建立了相應(yīng)的權(quán)利確認(rèn)和保護(hù)體系。⑩

三、我國(guó)物權(quán)法對(duì)支撐利益的規(guī)制

我國(guó)物權(quán)法上不存在支撐利益這一概念，與支撐利益有關(guān)的權(quán)益主要是通過(guò)相鄰關(guān)系間接予以保護(hù)。根據(jù)物權(quán)法有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為各相鄰權(quán)利人提供必要的便利，并在其權(quán)利受到損害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求相鄰權(quán)利人給予補(bǔ)償。不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人想提高自己土地的便利和效益，則可通過(guò)設(shè)定地役權(quán)取得對(duì)他人土地的利用。

客觀而言，我國(guó)物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定過(guò)于寬泛，很難對(duì)支撐利益給予有效保護(hù)。主要原因在于，因煤炭資源開采所創(chuàng)造的相鄰關(guān)系形態(tài)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)民法上的相鄰關(guān)系形態(tài)復(fù)雜，它不僅表現(xiàn)為平面相鄰關(guān)系，存在于前后與左右之間，而且表現(xiàn)為立體相鄰關(guān)系，存在于垂直上下之間，甚至還表現(xiàn)為既有前后，又有左右，更有上下之間的綜合的相鄰關(guān)系。同時(shí)，相鄰的兩個(gè)空間可能直接與地面鄰接，也可能不與地面直接鄰接，而是與地面間接鄰接，由此所衍生的權(quán)益沖突與困擾，決非傳統(tǒng)相鄰關(guān)系規(guī)則所能完全解決。

1.增設(shè)空間地上權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及土地資源的稀缺，空間具有了越來(lái)越大的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，它可以從土地中獨(dú)立分割出來(lái)而特定化，成為獨(dú)立的權(quán)利客體。在美國(guó)將其稱為發(fā)展權(quán)或開采權(quán),在大陸法系國(guó)家多稱為空間地上權(quán)。

我國(guó)物權(quán)法雖未明確規(guī)定空間權(quán)，但實(shí)際上肯定了空間權(quán)利的獨(dú)立存在。如物權(quán)法第136條規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。在學(xué)理上，將這種以地上空間、地下空間為客體的建設(shè)用地使用權(quán)稱為區(qū)分建設(shè)用地使用權(quán)。與空間地上權(quán)相比，區(qū)分建設(shè)用地使用權(quán)的適用范圍較為狹窄：空間地上權(quán)可以存在于集體所有的土地，而建設(shè)用地使用權(quán)僅僅存在于國(guó)有土地之上；空間地上權(quán)并不區(qū)分建筑物的用途，只要是利用他人的土地，就統(tǒng)統(tǒng)由地上權(quán)制度解決。但在我國(guó)，土地使用權(quán)的性質(zhì)因建筑物的用途不同而存有差異，如果是在他人土地上建造農(nóng)戶住宅，則由宅基地使用權(quán)制度負(fù)責(zé)。{11}

對(duì)于煤炭資源開采來(lái)說(shuō)，采礦權(quán)人實(shí)際使用的土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地面積。在超出建設(shè)用地使用權(quán)范圍的土地上，區(qū)分建設(shè)用地使用權(quán)已無(wú)適用之余地。這意味著，與集體土地相關(guān)的支撐利益主體受到了法律的不公平待遇。國(guó)有土地的空間價(jià)值得到了肯定，而集體土地的空間價(jià)值則成了免費(fèi)的午餐，由此，極易發(fā)生西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“公地悲劇”。采礦權(quán)人可以恣意地超越已征收土地的范圍，進(jìn)入未征收土地的地下從事開采活動(dòng)。這不僅不利于保護(hù)集體土地所有權(quán)人的利益，也在一定程度上助長(zhǎng)了資源的掠奪式開采。為此，我們有必要在借鑒英美國(guó)家支撐權(quán)制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)空間地上權(quán)。

具體言之，采礦權(quán)人在取得采礦權(quán)的同時(shí)，自動(dòng)取得礦區(qū)范圍內(nèi)的空間地上權(quán)。但其在從事開采活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該選擇對(duì)土地所有人、占有人或者使用人損害最小的方法為之，并支付相應(yīng)的補(bǔ)償。如果因開采活動(dòng)導(dǎo)致土地失去原有使用功能，土地所有權(quán)人可以請(qǐng)求采礦權(quán)人征收該部分土地或者給予合理的補(bǔ)償。如果因開采活動(dòng)危及土地所有權(quán)人或相關(guān)權(quán)利主體權(quán)益時(shí)，土地所有權(quán)人或相關(guān)權(quán)利主體有權(quán)要求采礦權(quán)人消除危險(xiǎn)或采取其他有效措施。另外，為了充分保護(hù)支撐利益人的利益，空間地上權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)期限屆滿，空間地上權(quán)隨之消滅。

2.拓展地役權(quán)。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法第156條的規(guī)定，地役權(quán)是指不動(dòng)產(chǎn)所有人或者使用人為了提高自己不動(dòng)產(chǎn)利用的效益，而利用他人不動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)。這些不動(dòng)產(chǎn)雖然不以土地為限，但我國(guó)傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為其限于土地。這里的土地不限于地表，也可以是地上空間或地下空間，后者即所謂的區(qū)分地役權(quán)。{12}

結(jié)合我國(guó)煤炭資源開采的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)物權(quán)法中關(guān)于地役權(quán)的規(guī)定對(duì)煤炭資源的開采活動(dòng)具有一定的調(diào)控作用，但這種作用是極其有限的。這是因?yàn)椋鶕?jù)煤炭資源形成的地質(zhì)特征，煤炭資源并非獨(dú)立存在之物，而是土地的構(gòu)成部分。煤炭資源與土地的其他構(gòu)成部分形成合力，共同支撐著地表及其上的建筑物、構(gòu)筑物乃至整體生態(tài)環(huán)境。從這個(gè)意義看，開發(fā)煤炭資源的權(quán)利也是環(huán)境權(quán)的重要部分，屬于一種環(huán)境利益。基于環(huán)境因素的生物性、地理上的整體性、生態(tài)的連鎖性，因煤炭資源的開采而發(fā)生的影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)地役權(quán)調(diào)整的范圍。

傳統(tǒng)地役權(quán)是為了需役地而存在的物權(quán)。但在煤炭資源和其他資源垂直依附于不同地層的情況下，供役地和需役地往往很難確定。在此情況下，強(qiáng)調(diào)地役權(quán)的目的性限制，實(shí)際上是限制了地役權(quán)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。對(duì)此，可以借鑒其他國(guó)家的規(guī)定突破需役地利益目的限制這一條件。凡是出于資源的有效開發(fā)或環(huán)境保護(hù)的需要，均可設(shè)立地役權(quán)。

3.完善土地征收制度。土地征收是國(guó)家以行政權(quán)取得集體、單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。征收往往導(dǎo)致所有權(quán)的喪失，給所有權(quán)人造成了損害。因此，各國(guó)均對(duì)土地征收的條件及補(bǔ)償做出了明確規(guī)定。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法、土地管理辦法等規(guī)定，我國(guó)土地征收補(bǔ)償一般以地表的使用價(jià)值為基礎(chǔ)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。土地使用權(quán)在在支付了上述費(fèi)用后，即擁有了對(duì)被征收土地的使用權(quán)，其使用范圍可延伸至地下一定的空間。顯然，現(xiàn)有的土地征收制度根本未考慮地下空間的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。在我們承認(rèn)了空間地上權(quán)的同時(shí)，土地征收就不應(yīng)該局限于土地的平面劃割后的某一宗地的征收，應(yīng)該包括對(duì)土地縱向分層后的特定空間范圍的征收。這樣做的好處在于，一方面可以降低煤炭開采的土地成本，減少國(guó)家對(duì)征收、征用土地的補(bǔ)償；另一方面，對(duì)農(nóng)村集體組織來(lái)說(shuō)，在保留土地所有權(quán)和使用權(quán)的同時(shí)，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)土地的利用價(jià)值，緩解因資源開采造成的各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和集體的雙贏。

四、我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法對(duì)支撐利益的規(guī)制

如前所述，煤炭資源的開采本質(zhì)上屬于挖掘活動(dòng)。采礦權(quán)人因挖掘活動(dòng)產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵、地面下陷等危害他人身體健康和財(cái)產(chǎn)的侵害，如果超過(guò)社會(huì)容許限度，則構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。受害人可以依據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第73條的規(guī)定追求采礦權(quán)人的責(zé)任。但由于第73條的規(guī)定具有一般條款的特性，需要我們結(jié)合煤炭資源開采的特性，對(duì)諸如歸責(zé)原則、賠償原則等問(wèn)題加以類型化研究。

1.歸責(zé)原則。以生態(tài)平衡理論觀察之，煤炭資源及其賦存巖石實(shí)際上為地表土地的支撐物。對(duì)煤炭資源的開采相當(dāng)于將這種支撐物拆除，包含著潛在的巨大危險(xiǎn)。但采礦權(quán)人的責(zé)任僅僅取決于，由其掌控的危險(xiǎn)是否變更了現(xiàn)實(shí)，并不涉及采礦權(quán)人的作為或不作為是否有過(guò)錯(cuò)以及行為本身是否具有危險(xiǎn)性。因此，與其他危險(xiǎn)作業(yè)一樣，煤炭資源開采損害責(zé)任的歸責(zé)原則也應(yīng)當(dāng)是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

但由于在煤炭資源開采的過(guò)程中，存在著側(cè)面支撐與垂直支撐、自然支撐與非自然支撐、足夠支撐與不足支撐等多種支撐關(guān)系相互交錯(cuò)存在的情形，僅僅依靠無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則很難在法益保護(hù)和行為自由之間實(shí)現(xiàn)有效平衡。正如，我國(guó)有學(xué)者所言，如果適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，就沒有必要區(qū)分自然支撐與非自然支撐，整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)支撐利益糾紛就變成了結(jié)果責(zé)任，不利于保護(hù)后來(lái)土地利用者的權(quán)利。{13}

基于此，結(jié)合美國(guó)支撐權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，如果建筑物建設(shè)在先，煤炭資源的開采在后，則無(wú)論建筑物的重量如何，相鄰采礦權(quán)人如果具有下列行為之一，則需要按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，追究其責(zé)任：一是沒有告知建筑物所有人或管理人即將實(shí)施開采活動(dòng)，以便所有人或管理人提前加固建筑物；二是沒有代為加固建筑物。

2.責(zé)任構(gòu)成。煤炭資源開采屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)。進(jìn)行煤炭資源開采活動(dòng)的基本安全保障是建立足夠的、必要的地下支撐。如果這種支撐為垂直支撐，只要開采人沒有提供足夠的地下支撐，發(fā)生地表塌陷、造成地表土地和地面建筑物損害或人身傷害的，就應(yīng)當(dāng)對(duì)此損害承擔(dān)賠償責(zé)任。至于采礦企業(yè)的行為是否違法、有無(wú)過(guò)錯(cuò)均不予考慮。如果煤炭企業(yè)所承擔(dān)的支撐義務(wù)為側(cè)面支撐，其責(zé)任構(gòu)成因土地性質(zhì)的差異而不同。

對(duì)于處于非自然狀態(tài)的土地，因煤炭開采造成損害的因果關(guān)系鏈條常常表現(xiàn)為三個(gè)環(huán)節(jié)：采礦―地面塌陷―房屋倒塌或人身傷害。一般情況下，受害人只要能夠證明房屋的重量和地面塌陷之間沒有必然聯(lián)系，采礦企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果受害人不能完成舉證責(zé)任，則只有在采礦企業(yè)存在過(guò)錯(cuò)時(shí)，才承擔(dān)賠償責(zé)任。如果采礦企業(yè)能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，則可以免責(zé)。

對(duì)于處于自然狀態(tài)的土地，其因果關(guān)系僅有兩個(gè)環(huán)節(jié)：危害行為―危害結(jié)果。對(duì)此情況，受害人無(wú)需承擔(dān)舉證責(zé)任。只要采礦企業(yè)的采礦行為造成支撐利益人的利益受損，采礦企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，如果采礦企業(yè)能夠證明受害人對(duì)損害的發(fā)生存有過(guò)失，則可相應(yīng)減輕其責(zé)任。

3.責(zé)任承擔(dān)。在煤炭資源的開采過(guò)程中，通常要預(yù)留煤柱，以防止地表沉陷。如果煤炭開采者擅自挖掘煤柱或者預(yù)留煤柱支撐力不足導(dǎo)致地表沉陷，自然應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果是因第三人的原因造成支撐不足或者支撐被破壞，煤炭開采者無(wú)權(quán)以此為抗辯事由或者免責(zé)事由。這是因?yàn)椋傻V權(quán)人負(fù)有不因自己的不作為而使他人人身或財(cái)產(chǎn)遭受自己之外的第三人侵害的義務(wù)。采礦權(quán)人的這一義務(wù)是法定的，不能通過(guò)約定加以排除。即使土地所有人、土地使用權(quán)人與采礦權(quán)人達(dá)成了放棄支撐權(quán)的協(xié)議，該協(xié)議也是無(wú)效的，采礦權(quán)人仍應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

在開采活動(dòng)終止并且地下利用結(jié)束之后，如果是因原先開采行為導(dǎo)致礦井塌陷，造成他人人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由于損害與開采行為或管理行為具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系，采礦權(quán)人或者相關(guān)的管理人員也應(yīng)對(duì)此損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4.救濟(jì)方式。根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第15條的規(guī)定，結(jié)合煤炭資源開采的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，對(duì)于煤炭資源開采中的支撐利益糾紛的救濟(jì)方式主要是恢復(fù)足夠、平衡的支撐關(guān)系，包括消除危險(xiǎn)、排除妨害等。如果無(wú)法恢復(fù)這種支撐關(guān)系，則應(yīng)該給予賠償。如果損害是持久性的、不可恢復(fù)的，則采礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予全部賠償。如果損害是可以修復(fù)的，采取差額補(bǔ)償原則。

需要說(shuō)明的是，由于煤炭資源開采具有社會(huì)相當(dāng)性、價(jià)值性和必要性，關(guān)乎社會(huì)公共福利，司法機(jī)關(guān)需要運(yùn)用權(quán)利不可侵害原則和利益衡量原則，在確認(rèn)權(quán)利受到侵害以及該侵害具有不合理性的前提下，方可支持受害人排除妨害的訴訟請(qǐng)求。

[基金項(xiàng)目：陜西省教育廳2009年度科學(xué)項(xiàng)目課題成果之一，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)(9JK291)]

注釋：

①崔建遠(yuǎn).準(zhǔn)物權(quán)行為研究.法律出版社，2003年第1版，67-68

②孫鴻烈等.中國(guó)自然資源叢書?綜合卷.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995年第1版，175

③楊立新.地下挖掘損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)和具體規(guī)則.法學(xué)論壇，2010（2），12

④王衛(wèi)國(guó).過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：第三次勃興[M]，北京：中國(guó)法制出版社，2000，第292頁(yè)

⑤See George J.Siedel III,Robert J.Aalberts,Janis K.Cheezem,Redl Eatate Law,5th ed.south-Western,pp67-68.

⑥[美]約翰?G.斯普蘭克林，鐘書峰譯.美國(guó)財(cái)產(chǎn)法精解（第二版），北京大學(xué)出版社，2009年版，499-500

⑦約翰?E?克里貝特，科溫?W?約翰遜，羅杰?W?芬德利歐內(nèi)斯特?E?史密斯.齊東祥，陳剛譯.財(cái)產(chǎn)法：案例與材料（第七版）.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003，586

⑧[美]羅杰?H?伯恩哈特，安?M?伯克哈特著，鐘書峰譯.不動(dòng)產(chǎn)（第四版），法律出版社，2005(10)第1版，317

⑨[美]羅杰?H?伯恩哈特，安?M?伯克哈特著，鐘書峰譯.不動(dòng)產(chǎn)（第四版），法律出版社，2005年10月第1版，318

⑩楊立新,王竹.不動(dòng)產(chǎn)支撐利益及其法律規(guī)則.法學(xué)研究，2008(3),55

{11}崔建遠(yuǎn).物權(quán)法.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009，314

{12}崔建遠(yuǎn).地役權(quán)的解釋論，法學(xué)雜志，2009(2),42

{13}楊立新,王竹.不動(dòng)產(chǎn)支撐利益及其法律規(guī)則，法學(xué)研究，2008年第3期，62頁(yè)。