導語：如何才能寫好一篇對工作的改善建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：改善經(jīng)營建議;采納;實施

改善經(jīng)營管理建議，是指企業(yè)員工以個人名義或多個員工名義聯(lián)合提出來的，對公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等各項工作所提出的符合法律法規(guī)、具有可行性、先進性和效益性的改進完善意見。通過改善經(jīng)營建議的合理采納和有效實施，可以不斷優(yōu)化和改進企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理，實現(xiàn)有效控制成本，提高經(jīng)濟效益，對于企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展具有重要意義。

一、推動改善經(jīng)營管理建議工作長效運行的重要意義

（一）改善經(jīng)營管理建議工作是塑造中國石化管理模式的一項重要內(nèi)容

改善經(jīng)營管理建議體現(xiàn)了全員參與、自下而上的特點，堅持“員工的每一項建議都有價值”的理念，面向生產(chǎn)一線、面向基層、面向全體員工，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動緊密相關。通過持續(xù)開展改善經(jīng)營管理建議工作，促動其他各項管理工作深入開展，加快塑造中國石化管理模式總體目標的實現(xiàn)。

（二）改善經(jīng)營管理建議工作是降本增效、提高效益的客觀需要

成本問題已經(jīng)成為中國石化面臨的一個突出問題。推進改善經(jīng)營管理建議工作，就是要本著“追根究底、止于至善”的成本控制理念，打破成本可控不可控的傳統(tǒng)界限，樹立所有成本都可控的理念，構(gòu)建全員、全方位、全過程的成本管理組織體系，使改善經(jīng)營管理建議工作從每一名員工做起、從點滴做起，逐步成為強化企業(yè)管理、提高企業(yè)效益的重要抓手。

（三）改善經(jīng)營管理建議工作是探索建立長效化機制的重要手段

改善經(jīng)營管理建議工作不同于以往合理化建議活動，更加注重實效和長效化機制建設。通過倡導“員工的每一項建議都有價值”的理念，充分調(diào)動全體員工提建議的積極性，把改善經(jīng)營管理建議工作深度融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，使其成為日常管理的一部分。尤為重要的是，通過建議工作的深入開展，有助于鞏固和完善提升“三基”管理、生產(chǎn)經(jīng)營運行、科技創(chuàng)新以及考核評價等多方面的運行機制，逐步形成管理更加精細、運行更加科學的長效化機制，為公司實現(xiàn)任務目標提供有力保障。

（四）改善經(jīng)營管理建議工作是“比學趕幫超”活動的重要推動力

建議工作涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，是“比學趕幫超”工作的一個實踐過程和重要內(nèi)容。通過改善經(jīng)營管理建議這個載體，進一步凝聚全體員工的智慧和力量;通過學先進、趕先進，不斷增強崗位能力，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推動“比學趕幫超”工作持續(xù)有效開展。

二、幾項措施

（一）精心組織，閉環(huán)管理

建議活動啟動初期，召開改善經(jīng)營管理建議動員宣貫會議，要求各部門要把改善經(jīng)營管理建議這項工作擺上重要位置，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，以保證整個工作順利進行。同時在《天津石化改善經(jīng)營管理建議管理辦法》的基礎上，我院也規(guī)范了工作流程和獎勵政策，明確了建議的提出、初評、組織實施、效益評價認定、公示、考核獎勵，實施跟蹤等工作流程，及時掌握研究分析建議實施工作中出現(xiàn)的問題，提出解決方案和措施，實現(xiàn)了建議工作的閉環(huán)管理。

（二）培訓引導，發(fā)揮實效

舉辦了改善經(jīng)營管理建議工作培訓班。聘請專業(yè)負責人通過實例講解，橫向拓寬，縱向引導，激發(fā)員工潛力。同時主管部門采取下部室、上會議等方式對建議工作的開展情況進行督導和通報，保證建議工作高效有序開展。

（三）通過實行領導出題或點題引導，全員參與，形成上下聯(lián)動的局面

為推動建議工作持續(xù)開展，有的部門采取了領導點題引導的方式，將消除生產(chǎn)經(jīng)營瓶頸，減少非計劃停車等作為重點項目，將管理薄弱點作為重點環(huán)節(jié)，引導職工提出針對性改進建議，明確改善經(jīng)營管理建議方向，形成了上下聯(lián)動的良好局面。

三、改善經(jīng)營管理建議工作取得的效果

2013年征集各類建議74項，獲公司級優(yōu)秀建議30項，單位級優(yōu)秀建議31項，采納實施率77%，這些建議主要集中在改進設備管理、消除生產(chǎn)瓶頸和設備隱患、降本增效、節(jié)能降耗等方面，及時發(fā)現(xiàn)和解決了生產(chǎn)一線的很多實際問題。如：提報的關于“減輕熱電部電站鍋爐空氣預熱器酸露點腐蝕的建議”，作業(yè)部車間主管領導非常重視，按照裝備研究院的分析結(jié)果和建議，采取了相應措施，確定實施方案，并進行實施，取得了明顯成效：按以前先例，SO2含量較高排煙溫度低于酸露點，運行不到三月，空氣預熱器腐蝕穿孔。因此，通過采納本建議，降低過剩空氣量，提高了鍋爐的燃燒效率，節(jié)約燃料，同時降低三氧化硫的生成量;通過降低煙氣露點溫度，減少煙氣對設備的腐蝕。車間根據(jù)酸露點推算值調(diào)節(jié)鍋爐負荷和排煙溫度，減少了設備由于露點腐蝕導致的損壞，減少了由此造成的設備維修和部件更換次數(shù)，節(jié)約了資金。一年按照減少一次維修計算，至少可以節(jié)約空氣預熱器熱管更換費40萬/年、維修費10萬/年，合計50萬/年。

四、推進改善經(jīng)營管理建議長效化運行的幾點建議

（一）繼續(xù)加強宣貫，持續(xù)推進。可以將優(yōu)秀的值得推廣和借鑒的建議進行摘編、宣傳和推廣，讓好點子大家一起分享，調(diào)動員工的積極性。

（二）完善評審機制，加強初審工作。各專業(yè)管理部室及專家評審在接到上報的新建議后，應嚴格按照評審標準對建議的可行性、措施完善性、經(jīng)濟效益等情況進行認真細致地分析并給予指導、修訂和完善，從而解決建議質(zhì)量不高的問題。

篇2

今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會各界來評價和檢驗，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標準。今年的《報告》在起草過程中，報告起草組在深入調(diào)查研究的基礎上，廣泛征求了方方面面對政府工作的意見。《報告》先后通過了市政府常務會議、市委常委會議研究討論，形成了《報告（征求意見稿）》，目前正在廣泛征求社會各界意見，以便于更好地修改報告、改進政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會各界對政府工作發(fā)表意見的途徑和方式，聽取吸納各方面意見和建議，使行政決策更加科學化、民主化、法制化。希望在座各位和社會各界人士，一如既往地關心、支持和監(jiān)督政府工作，通過市長公開電話、市長信箱以及政府網(wǎng)站等多種渠道提出寶貴意見，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

對大家提出的意見和建議，報告起草組要逐條研究，認真吸收采納，并結(jié)合市人大代表、政協(xié)委員、各級各部門及社會各界反饋的意見，對《報告》進行反復修改和完善，努力形成一個體現(xiàn)民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報告，一個立足當前、放眼未來，鼓舞斗志、促進團結(jié)的報告。對大家的意見，市政府將認真研究，不僅要修改好政府工作報告，更要改進政府工作。有些具體意見，要抓緊研究落實，能解決的要盡快解決；情況比較復雜、需要逐步推進的，要考慮具體意見和措施，逐步加以解決。

對今年和今后一個時期的政府工作，市委、市政府提出的目標符合上級的要求，適應京州的發(fā)展地位，順應全市人民過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標，牢牢把握主題主線，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、重要板塊加快崛起、大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目加快突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快邁進，探索走出一條符合時代特征、具有特色的基本現(xiàn)代化之路。

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一、領導帶頭，深入基層，悉心傾聽群眾意見

（一）采用問卷方式聽取意見。從2月19日開始，局領導班子全體成員分成四個工作小組，帶頭深入村鄉(xiāng)大酒務頭、小酒務頭村征求意見，并征求相關單位意見建議，共發(fā)放各類調(diào)查問卷60余份，內(nèi)容涉及“安監(jiān)規(guī)章執(zhí)行情況”、“安監(jiān)人員工作紀律”、“安監(jiān)人員服務態(tài)度”、“安監(jiān)人員執(zhí)法情況”等內(nèi)容，采用無記名填卷方式，讓各企業(yè)和單位對我局的日常監(jiān)管工作提出意見。活動開展期間，共收到企業(yè)和有關單位提出的意見和建議共25條，通過歸納整理、分類綜合，形成意見和建議10條。

（二）建立意見箱收集意見。為了方便職工群眾對我局工作的有效監(jiān)督，活動開展以來，我們制作了“意見箱”向社會各界征求意見，以促進工作的透明度。意見箱設專人定時開啟。

（三）召開座談會、民主會聽取群眾意見。按照“民情懇談會”活動方案的實施步驟，3月12日班子成員、執(zhí)法人員、包村干部深入企業(yè)及所包村召開座談會，面對面征求群眾對我局工作的意見和要求。共征求10名代表意見，聽取收集意見13條，歸納整理形成10條意見。

二、開展“自查、自糾，互查、互糾”活動

一是對照自身找不足，找差距，立足本科室的工作實際，查找工作中的“自由散漫”作風、“辦事推諉”作風、“吃拿卡要”作風。勇于自我揭短、不怕揭短，科員之間互相提意見，提整改措施，定整改任務、整改目標和整改時間。

二是科室之間互查互糾。科室與科室之間按照企業(yè)提出的意見和建議展開互查，對安監(jiān)工作中存在的問題不避嫌、不避諱，堅持“實事求是”、“有則改之、無則加勉”的原則互查互糾，不走過場，不“你好我好大家好”，勇于揭短，勇于改正工作中的缺點和不足。對查找出的問題，相互記錄在案，定出整改時間表和整改措施，由科室主管負責人統(tǒng)一綜合整理后，一式三份統(tǒng)一簽字、保管，做為整改依據(jù)和互查依據(jù)。期間共互查問題12條，記錄在案12條，歸納整理形成綜合意見7條，制定整改措施7條。

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一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。

二、目標任務

圍繞投資導向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結(jié)合發(fā)展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學規(guī)范、滾動有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規(guī)劃重點建設項目建議書和簡介的編制，為順利實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。

三、工作重點

1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習國家、省、市相關會議精神，密切關注國家政策和投資導向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務、西部大開發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護、擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關政策，快速反應，準確把握，按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求，把上級政策和我縣實際結(jié)合起來，切實謀劃一批促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現(xiàn)代社會金融資本快速流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇，密切關注國際、國內(nèi)兩個市場的變化，找準縣域經(jīng)濟在省市以及國內(nèi)外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢，謀劃一批對全縣經(jīng)濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿，既要突出經(jīng)濟效益，又要兼顧社會效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項目，從延長產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目，從產(chǎn)品的替代中謀劃項目，從技術的發(fā)展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發(fā)謀劃項目。

3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障等方面，謀劃一批基礎設施、生態(tài)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；經(jīng)濟主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢發(fā)揮、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務業(yè)項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎設施建設、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項目；交通、建設部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務功能、改善城鄉(xiāng)基礎設施建設、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發(fā)展部門要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術、新產(chǎn)品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項目。

4、圍繞國家中長期規(guī)劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，科學合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規(guī)劃的整體布局中，要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要，又符合國家中長期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理，謀劃的項目既要有經(jīng)濟發(fā)展項目，又要有社會事業(yè)項目；既要有生產(chǎn)性項目，又要有非生產(chǎn)性項目；既要有公益性項目，也要有經(jīng)營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。

四、保障措施

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設和“十二五”規(guī)劃奮斗目標順利實現(xiàn)的重要性，各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規(guī)工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。

2、加強領導，完善機構(gòu)，增強項目謀劃工作的規(guī)范性。要進一步健全和完善項目辦機構(gòu)建設，充分發(fā)揮項目辦在項目謀劃、建設工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣上關于項目辦建設的要求和規(guī)定，加強項目辦的建設力度，把素質(zhì)高、業(yè)務精、懂經(jīng)營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責和目標責任，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學規(guī)范的運行機制，落實辦公設備和經(jīng)費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規(guī)范、有序進行。要將項目辦分管領導及項目辦主任聯(lián)系方式報縣發(fā)改委，以便隨時聯(lián)系項目謀劃、建設等相關情況。

篇5

省長領辦建議，一個不斷深化的建議辦理制度

2007年8月29日，省政府省長辦公會議室，氣氛融洽。呂祖善省長主持召開重點建議辦理工作座談會，就2007年的重點建議――關于浙江省企業(yè)社會責任標準體系的建設，聽取代表意見，研究、部署推進企業(yè)社會責任建設。

“企業(yè)社會責任”是什么意思？企業(yè)應該對社會負多大的責任？企業(yè)在營業(yè)的時候，是不是必須重視企業(yè)社會責任的履行？在促進企業(yè)履行社會責任的時候，誰應該做得更多，是政府還是企業(yè)？在社會各界對企業(yè)社會責任普遍關注的同時，省十屆人大五次會議上，王水福等7位代表和鐘天華等11位代表分別提出了關于制定浙江省企業(yè)社會責任標準體系的建議、關于制定浙江省促進企業(yè)社會責任建設指導意見的建議。

對于代表們這兩件建議，省人大常委會高度重視，將其列為2007年重點建議，交省政府辦理。省政府成立了兩個建議辦理工作小組，呂祖善省長親自領辦。

會上，主辦單位省經(jīng)貿(mào)委匯報了辦理工作，省民政廳、省財政廳等11個會辦單位的主要領導濟濟一堂，共商企業(yè)社會責任建設大計。提出建議的王水福、姚季鑫、馬駿等代表也在會上提出了他們的見解。

這是2007年省人大代表建議辦理工作的一個場景。

省十屆人大五次會議收到的代表建議549件，與往年相比，數(shù)量有所下降，但更規(guī)范，質(zhì)量更高，涉及的內(nèi)容非常廣泛。許多代表圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點提出建議，如新農(nóng)村建設、企業(yè)社會責任建設、環(huán)境保護、社會保障、物價、住房、食品藥品安全問題等等。

這些建議的辦理，推進了我省經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。正如呂祖善省長曾經(jīng)指出的：“浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展與代表的建議和承辦部門的辦理密切相連。”人大代表建議辦理質(zhì)量的不斷改善，使人們感到人大代表的話語分量越來越重了。

從總體看，2007年的代表建議辦理進度和辦理質(zhì)量在上年基礎上又有所提高。據(jù)統(tǒng)計,代表所提建議問題解決或部分解決，以及所提問題已有規(guī)定,承辦部門明確說明情況的占48.5%，所提問題承辦單位已制定解決措施或已列入解決計劃的占40.3%，問題因受條件限制不能予以解決或留作參考的約占11.2%。從目前收到的代表對辦理的反饋意見表情況看，滿意和基本滿意占98%，收到的不滿意件，省人大常委會代表與選任工委都已一一督促有關承辦單位與代表作進一步的溝通，做好了重新辦理工作。

完善機制：承辦單位領導領辦重要建議

2007年省人大常委會確定的10件重點建議，正副省長分別領辦了5件，其他幾件分管副省長都作了批示。省政府在各部門深入推行了領導領辦重要建議制度,要求各承辦單位根據(jù)各自工作實際，重要建議重點辦理，以點帶面，促進建議辦理質(zhì)量的提高。

黃巖區(qū)西城街道路邊村的周金榮代表一直關注區(qū)域平衡發(fā)展問題，多次在省人代會上提出加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相對落后地區(qū)發(fā)展建議。他對省財政廳的辦理工作十分滿意。在反饋意見中，他說：“承辦單位高度重視代表意見，行動迅速，赴實地調(diào)研，廣泛征求意見，工作作風踏實，對建議的問題答復考慮周密，采取的措施科學合理。”

周金榮已連任三屆省人大代表，他深有感觸地說：“承辦部門對建議一屆比一屆重視，辦理工作一年比一年認真，本人一年比一年滿意。”

傾聽代表意見，突出加強調(diào)研，是今年辦理工作的另一特點。隨著城市房價的不斷攀升，住房成了老百姓心中頭等重大的民生問題。省十屆人大五次會議上，溫州公交集團第一汽車公司六路車組組長龐振聲代表提出了完善住房保障機制，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設的建議。經(jīng)濟適用房和廉租房牽涉政府工作的方方面面，涉及建設、土地、財政、勞動保障、稅務和民政等等。主辦單位省建設廳積極與會辦單位協(xié)調(diào)，組成8個組赴杭州、寧波、溫州、嘉興等地調(diào)研，聽取不同層面的意見。

7月初，省人大常委會代表與選任工委、省建設廳、省財政廳、省國土資源廳等有關人員冒著酷熱，前往溫州，實地察看經(jīng)濟適用房和廉租房建設情況，走訪廉租房“應保盡保”對象，還專門召開建議辦理工作座談會，當面聽取代表的意見。

“回頭看”――人大常委會督辦建議抓落實

“回頭看”，抓兌現(xiàn)，是2007年建議辦理工作的又一亮點。2007年是本屆人大的最后一年，代表的建議辦得如何，廣受關注。人代會后不久，省人大常委會代表與選任工委緊鑼密鼓地部署剛結(jié)束的五次會議代表建議的辦理工作，又征求省人大代表對建議辦理“回頭看”的要求，同時，向承辦部門提出全面回顧辦理工作，查問題、抓落實，兌現(xiàn)承諾的要求，解決了一批前幾年遺留下來的問題。

前幾年，由于認識上的偏差、經(jīng)濟發(fā)展及條件限制，農(nóng)村學前教育一定程度上被忽視。在省十屆人大四次會議上，楊益民代表提出了關于全力推進我省農(nóng)村學前教育發(fā)展的建議。省教育部門為推進農(nóng)村學前教育發(fā)展努力不懈，在調(diào)研的基礎上制定了我省學前教育有關政策；召開多個現(xiàn)場會，推廣農(nóng)村幼教先進經(jīng)驗；加強農(nóng)村幼教師資培訓和城鄉(xiāng)幫扶結(jié)對工作；積極推進農(nóng)村幼教改革。對此，楊代表表示欣慰：“省教育廳積極推進農(nóng)村學前教育發(fā)展事業(yè)，讓人深受鼓舞，承辦部門對代表建議抓落實，兌現(xiàn)承諾，我們滿意。”

督促辦理建議抓落實，是省人大常委會的一項十分重要的工作。人大常委會主任接待代表日活動與督辦建議工作相結(jié)合，是近幾年來督辦代表建議抓落實的重要舉措。

《關于加快實施農(nóng)業(yè)“減量增效工程”的建議》是今年的重點建議。省人大常委會章猛進副主任在嘉興接待代表時，呂保忠代表再次呼吁農(nóng)業(yè)實施“減量增效工程”建設。接待活動結(jié)束后，章猛進副主任帶領相關部門負責人深入平湖新埭鎮(zhèn)溪洋村田頭，與沈根付代表促膝交談，研究相關扶持政策。

篇6

（一）推進生態(tài)文明制度建設。緊緊圍繞美麗生態(tài)建設，深化生態(tài)文明體制改革，按照全省生態(tài)文明體制改革工作要求，結(jié)合全州的安排部署，積極配合完成生態(tài)環(huán)境源頭保護制度、生態(tài)補償制度、生態(tài)保護紅線制度建設。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，建設生態(tài)文明制度體系。努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系，用制度推進建設、規(guī)范行為、落實目標、懲罰問責，使制度成為保障生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。

（二）啟動《州生態(tài)環(huán)境保護條例》編制工作。積極配合啟動《州生態(tài)環(huán)境保護條例》編制工作，突出生態(tài)系統(tǒng)建設和環(huán)境資源保護任務，突出環(huán)評規(guī)劃的重要作用，突出生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟建設的效果，明確各職能部門的管理職責，通過實地查看、召開座談會等方式開展調(diào)查研究，收集相關資料和信息，向縣級相關單位等多方反復征求意見并修改，最終形成修訂草案，為《條例》的編制進言獻策。為切實筑牢長江上游生態(tài)屏障提供提供法律保障。

（三）落實污染物總量減排任務。切實抓好環(huán)保執(zhí)法和節(jié)能減排工作，全面完成2015、2016年期間省、州下達的主要污染物削減任務。按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從源頭上控制“兩高一低”項目，淘汰落后產(chǎn)能，加大全縣污水、垃圾處理項目建設力度，加強對重點行業(yè)的分類指導和管理，提高主要污染物減排實效。

（四）加強機動車環(huán)保達標監(jiān)管。完成全縣“黃標車”及老舊機動車淘汰任務，完成機動車環(huán)保檢測合格證的發(fā)放。

（五）生態(tài)環(huán)境改善工程。結(jié)合省州縣下達的生態(tài)建設、環(huán)境保護主要項目建設任務，規(guī)劃和申報一批民生改善工程，并積極爭取條件按期完成。

（六）干部職工周轉(zhuǎn)房暨環(huán)保監(jiān)測站新建工程。計劃投資5000萬元，建筑面積18250平方米，全面完成12層（地下一層）的土建及裝修裝飾工程，作好竣工驗收及決算，并交付使用。

二、成立重點工作領導小組情況

為確保重點工作的落實，做到任務和責任細化到具體崗位人員，按照定職責、定期限、定標準，實行“倒計時”管理的要求，決定成立我局重點工作領導小組如下，負責全面統(tǒng)籌推進重點工作的開展。

領導小組下設辦公室，同志作為專職聯(lián)系人員，負責處理日常工作。

三、責任措施落實

（一）推進生態(tài)保護制度建設。按照國家生態(tài)文明建設頂層設計，結(jié)合縣實際，開展基礎調(diào)研，收集相關資料，征求各方意見建議，組織修改完善草案文本，按程序要求做好宣傳貫徹執(zhí)行等工作。

（二）啟動《州生態(tài)環(huán)境保護條例》編制工作。1.配合州上《條例》編制領導小組協(xié)調(diào)各方關系，積極開展相關情況調(diào)研，認真收集有關資料，切實做好《條例》編制啟動階段的各項保障工作；2.多方征求意見建議，積極與上級主管部門匯報銜接，及時向起草小組建言獻策，提出建設性的意見和建議；3.組織修改完善《條例》草案文本，認真分析、梳理提出的修改意見，形成修訂草案以及說明材料；4.按程序要求及時做好轉(zhuǎn)發(fā)宣傳貫徹等工作。

（三）落實污染物總量減排任務。1.按年度下達的總量減排任務，層層分解落實到各相關部門；2.召開領導小組及部門聯(lián)席會議研究解決存在的問題。3.及時對各相關部門的完成情況進行督促和考核，確保按期完成轄區(qū)內(nèi)總量減排任務；4.加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

（四）加強機動車環(huán)保達標監(jiān)管。1.督促做好全縣機動車到州開展檢測工作，全面發(fā)放在用機動車和新注冊機動車環(huán)保合格標志；2.在摸排掌握實際情況的基礎上適時開展好淘汰縣內(nèi)老舊機動車的工作。

（五）生態(tài)環(huán)境改善工程。以我縣的飲用水保護、垃圾處理、污染物排放、環(huán)境綠化等配套設施建設為抓手，規(guī)劃申報農(nóng)村牧區(qū)面源污染治理項目，并通過積極爭取中央、省州級資金實施，切實改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（六）干部職工周轉(zhuǎn)房暨環(huán)保監(jiān)測站新建工程。完善工程建設內(nèi)業(yè)資料，抓好外部協(xié)調(diào)，施工組織，質(zhì)量把關，安全生產(chǎn)，資金籌措，按合同要求撥付進度款。

四、重點工作進度安排

為確保重點工作的落實，每項工作要按季度落實，情況見附表，責任領導要充分發(fā)揮主體作用，制定具體落實措施，確保工作從目標設置、措施制定、任務分解、督查落實、總結(jié)考核等方面將任務分解到到人頭，明確完成時限和具體要求。

篇7

一方面，向社會公開征求對2009年度審計項目計劃的意見和建議。10月16日至11月10日，在云南信息港、云南審計信息網(wǎng)2個網(wǎng)站公布了100項備選審計項目供網(wǎng)民選擇，項目涉及三農(nóng)、社保、住房、教育，以及產(chǎn)業(yè)培育、技術創(chuàng)新、環(huán)境生態(tài)、抗震救災等各個關系經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重點領域，同時還留出空白供填寫其他審計項目建議。16日，征集公告已掛上云南信息港、云南審計信息網(wǎng)，云南日報、春城晚報也將于近日刊登征集公告。

另一方面，調(diào)動全省審計機關上下一起來做審計項目計劃。9月中旬，省審計廳向全省各級審計機關發(fā)出通知，征集對審計項目計劃安排的建議，要求各級審計機關在認真開展調(diào)查研究的基礎上，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合新形勢下審計工作的特點和本單位的實際，提出計劃安排的建議，并要求說明立項意圖，明確審計目標、審計對象和范圍、審計內(nèi)容和重點。目前，已收到57條意見和建議。

同時，征求相關部門對明年審計項目計劃的意見和建議。9月下旬，省審計廳向省發(fā)改委、省經(jīng)委、省教育廳等14個部門發(fā)出了征求建議函，請有關部門結(jié)合自身工作職責，圍繞當前國家宏觀調(diào)控政策和我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略部署的目標要求，針對其負責分配、管理和使用的財政專項資金和重點投資項目，提出審計應當關注的重點項目。現(xiàn)已收到16條意見和建議。省審計廳還將在本月20日召開的省級預算執(zhí)行審計分析會議上，向參會的132個省級預算單位發(fā)出調(diào)查表，征集對于100項的專項審計項目的建議。

篇8

關鍵詞：石油企業(yè)；內(nèi)部控制；審計；存在問題；解決策略

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

一、引言

內(nèi)部控制審計是對企業(yè)內(nèi)部控制制度和相關措施安排的審計，通過對內(nèi)部控制制度、方案和措施的全面審查、分析、測試和評價以確定其可信度，從而對內(nèi)部控制制度的有效性做出診斷的審計方法。內(nèi)部控制審計是在企業(yè)內(nèi)部控制基礎之上的再控制，它能顯著地改善企業(yè)管理經(jīng)營效益水平和狀況。

石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點屬于資本技術高度密集性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈運作周期較長、投資較大、運營成本較高，加強石油企業(yè)內(nèi)部控制的審計工作是保證企業(yè)各項業(yè)務正常運行、遵守國家相關財政稅收制度的重要保證，可以有效地保證石油企業(yè)的財務會計、組織運行信息的準確性和可靠性，可以對石油企業(yè)的經(jīng)濟利益和資產(chǎn)的安全性起到一個重要的監(jiān)督作用。因此加強和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的水平和質(zhì)量意義重大。

二、石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的特點及存在的主要問題

1.石油企業(yè)內(nèi)部控制審計特點

石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的基本思想和重點不在于對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務和相關財務單證數(shù)據(jù)報表的審查，而在于采取手段驗證內(nèi)部控制會計制度的有效性和健全性。由于內(nèi)部控制審計中這個關鍵問題的認識沒有統(tǒng)一和得到應有的關注，使得內(nèi)部控制制度審計演變成了單純的財務收支狀況審計，單純地從賬簿、財務報表、會計憑證入手，起不到內(nèi)部控制制度審計應有的作用。實際上作為內(nèi)部控制審計，對財務數(shù)據(jù)的審核和檢查只應該是一種手段和方法，而關鍵的目的是對暴露出來的問題提出完善內(nèi)部控制制度的建議和方法。

2.石油企業(yè)內(nèi)部控制審計存在的問題

(1)內(nèi)部控制審計人員隊伍知識結(jié)構(gòu)單一使得審計意見不全面

石油企業(yè)的行業(yè)傳統(tǒng)和內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境造成了其對內(nèi)部控制審計的作用和意義缺乏正確完整認識，使得在內(nèi)部控制審計隊伍機構(gòu)組建和人員配置上忽視了知識結(jié)構(gòu)的層次性和豐富性。造成了目前審計隊伍人員構(gòu)成中大部分是財務專業(yè)或財務崗位出身，對公司生產(chǎn)、儲運、營銷等業(yè)務環(huán)節(jié)和制度是否符合企業(yè)特點、是否運轉(zhuǎn)有效等缺乏相應的評價知識，其所提出的審計意見也就不能做到概括全面。

(2)審計程序不規(guī)范使得審計結(jié)果和評價不客觀

對于石油企業(yè)這樣的大型公司來說，應該規(guī)范嚴格的審計程序和嚴密的內(nèi)部控制審計制度來降低生產(chǎn)經(jīng)營風險。目前我國石油企業(yè)普遍缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制審計程序和可以遵守的操作性規(guī)程，按照內(nèi)部審計程序單個項目的審計一般要經(jīng)過審計系統(tǒng)設計、符合性測試、實質(zhì)性測試和審計評價控制幾個步驟，一般要經(jīng)過數(shù)天才能完成，而目前石油企業(yè)內(nèi)部控制的審計一把2-3天就可完成，這種不規(guī)范的審計程序使得審計結(jié)果缺乏客觀性。

(3)后續(xù)審計程序缺乏使得審計意見不能落實

目前石油企業(yè)內(nèi)部控制審計中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，就是在找出制度缺陷和存在問題并提出改進建議、出具審計報告之后就算完成任務，待下一次審計時依然發(fā)現(xiàn)同樣的問題。這種審計意見不能得到貫徹和整改的情況使得內(nèi)部控制審計工作失去了意義，也使得審計部門在石油企業(yè)組織機構(gòu)中的地位受到了削弱。

三、加強和提高石油企業(yè)內(nèi)部控制審計水平和質(zhì)量的建議和對策

根據(jù)以上分析結(jié)合相關理論知識，從下面幾個方面提出加強和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計水平和質(zhì)量的建議和對策。

1.保持審計工作的獨立性

石油企業(yè)內(nèi)部控制審計工作是屬于控制基礎上的再控制，其本身具有更高的層次和地位，作為石油企業(yè)的經(jīng)營高級管理者應該確保內(nèi)部控制審計工作的獨立性，減少其他組織、部門或個人對于審計工作的影響和干預，為內(nèi)部控制審計工作創(chuàng)造一個良好的氛圍環(huán)境。作為內(nèi)部控制審計工作人員應該就審計過程中出現(xiàn)的問題、相關的建議對策和審計報告及時向公司高層領導如實匯報和反映，從而增強高層領導管理人員對于內(nèi)部審計工作的重視度。

2.規(guī)范審計工作的程序

石油企業(yè)的內(nèi)部控制制度本身是一個十分復雜的系統(tǒng)，內(nèi)部控制審計工作必須有一個規(guī)范的可以操作的程序可供遵守，這樣才能保證內(nèi)部控制審計工作可以分層次、分階段地有條不紊地進行，做到每個審計對象根據(jù)其權(quán)重不同分配不同的審計時間和差異化的審計程序，既避免審計過程中的項目遺漏又可以有重點有選擇地加強關鍵內(nèi)部控制領域上的審計力度，這樣使得內(nèi)部控制審計的工作進展更能與組織發(fā)展的目標相吻合相匹配。

3.加強后續(xù)審計工作督促審計意見的落實

審計是過程不是目的，其旨在通過審計發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的制度缺陷并提出相關的解決方案和建議并通過相關程序保證內(nèi)部控制的相關工作得到整改。對于那些存在重大缺陷的內(nèi)部控制制度的落實整改工作必須落實到部門和責任人，并將其整改結(jié)果與其年度績效考核和工資福利等進行掛鉤，增強其對審計結(jié)果的重視程度和整改力度。

4.提高審計隊伍人員的素質(zhì)

鑒于目前石油企業(yè)內(nèi)部控制審計人員的隊伍結(jié)構(gòu)構(gòu)成，財務人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平直接影響了內(nèi)部控制審計的水平和質(zhì)量，在這種情況下一方面可以通過調(diào)整審計隊伍人員結(jié)構(gòu)組成的方式來解決，另一方面可以加強對財務人員關于審計知識和理論的定期或不定期培訓來改善和重塑其知識結(jié)構(gòu)，從而保證審計人員高水準、高質(zhì)量、高效率的工作，同時要加強對內(nèi)部控制審計工作的稽核制度，對于相關審計工作和程序的責任應該落實到個人以便后續(xù)責任的追蹤。

四、總結(jié)

加強和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的水平和質(zhì)量，有利于相關生產(chǎn)要素和資源的合理配置從而提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，有利于石油企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系從而提高經(jīng)營管理水平，有利于保護企業(yè)所有者的財產(chǎn)安全和合法利益，有利于銜接外部審計體系從而健全我國的審計監(jiān)督體系。

參考文獻：

[1]全面落實科學發(fā)展觀開創(chuàng)審計工作新局面[J].中國內(nèi)部審計,2009(10).

[2]劉安.國有石油企業(yè)資產(chǎn)減值會計研究[J].北京石油管理干部學院學報,2012(02).

篇9

【關鍵詞】導軌；電梯；校軌工具；測量

1、導軌安裝校驗關鍵項目的介紹

導軌安裝校驗質(zhì)量主要體現(xiàn)在導軌工作面上。GB/T 10060-2011《電梯安裝驗收規(guī)范》中提出導軌工作面相對安裝基準線（即樣線）的偏差、導軌頂面間距離的偏差以及接頭處臺階與縫隙等三個方面要求。在日常工作現(xiàn)場中，操作人員主要針對導軌工作面進行以下五個項目的安裝檢驗：

1.1 垂直度 垂直度，即井道每列導軌三個工作面自上而下相對樣線的距離偏差。可理解為導軌頂面相對樣線Y方向（見圖1）的橫向垂直偏差，和導軌側(cè)面相對樣線X方向的縱向垂直偏差。

1.2 軌距 軌距，即兩列導軌頂面之間的距離。國家標準的允

許偏差，轎廂導軌為mm，對重導軌為mm。

1.3 對向度 對向度，指同一檔位兩列導軌頂面的相互對中偏差，距離偏差體現(xiàn)在X方向上。

1.4 撓曲度 撓曲度，指同一列兩條導軌連接處的局部彎曲程度。可理解為兩條導軌三個工作面在連接處的局部垂直偏差，即每列導軌垂直度在連接部位的測量值。

1.5 段差與縫隙 段差是指上下連接的兩條導軌接頭處臺階，即兩條導軌端部階梯級的錯位偏差。縫隙的大小是指兩條導軌工作面接頭處的接合程度，可呈現(xiàn)連續(xù)縫隙或局部縫隙。

2、國內(nèi)電梯校軌工具的特點

工欲善其事，必先利其器，工具選用的好壞影響工作的效率和質(zhì)量。目前國內(nèi)電梯安裝人員對于導軌的安裝校驗可謂各施其法，工具各式各樣、功效不一。針對上述五個關鍵項目，分析當前國內(nèi)普遍使用的校軌工具特點：

1)功能單一、操作簡易、攜帶方便。這類校軌工具主要是日常使用、針對某一項目的測量工具，如線錘、3m/5m卷尺、直尺以及水平尺等，這些日常使用工具因適用不同行業(yè)，容易購買而被廣泛使用。因功能要求單一，還可以針對測量項目所需自主設計制作工具，如卡板（結(jié)合樣線測垂直度或軌距）、刀口尺（測撓曲度）。另一類工具是經(jīng)專業(yè)設計、測量項目要求精確度較高的，如激光儀，這類工具的購買成本比卷尺等要高，使用要求高，多見于導軌檢驗或高速梯導軌安裝時使用；

2)功能多、操作攜帶不便，成本較低，測量精確度不高。這類校軌工具一般適用于中低速的電梯導軌，因為中低速的電梯導軌安裝精度要求不高，考慮工程進度以及成本因素，安裝隊伍一般選用這類工具，如擺針式校軌尺，兩頭擺針裝置通過鐵管或鐵板等不易變形的物件拼接。使用原理是將該校軌尺兩端的尺座開口或卡口位貼靠導軌被校部位，緊貼導軌面將校軌尺移動，通過尺座上指針的末端與被校導軌面的接觸，觀察指針偏擺的方向及擺幅是否在要求范圍之內(nèi)，結(jié)合尺座凹陷位與兩側(cè)導軌面的縱向偏差，校正導軌的對向度及軌距。這類工具的優(yōu)點是使用方法簡單，制作成本低且可以測量至少兩個項目，但測量精確度低、體積大攜帶不便是不足之處，因此一般只適用于中低速電梯導軌的安裝，不使用于檢查和高速梯導軌安裝使用；

3)功能多，操作攜帶方便，精確度較高，成本較高。如復合型激光儀，這類測量儀器一般經(jīng)過自主研發(fā)設計應對使用，可同時測量多個導軌項目或應對不同型號導軌，精確度較高，能夠量化出測量數(shù)據(jù)，但購買價格較高，購買渠道不多，且使用要求較高，因此多見于檢查和高速梯導軌安裝時使用。

3、在制電梯校軌工具的設計建議

考慮安裝現(xiàn)場環(huán)境，應對在制電梯導軌安裝校驗工作的質(zhì)量與效率，工程器具設計人員在設計改善校軌工具上，建議從以下六方面作設想探討：①適用性；②操作性；③體積重量；④測量精確度；⑤制作材料。

適用性：功能多樣化、適用性強的工具更能體現(xiàn)其在專業(yè)領域的價值，容易作者接受。一套工具可測量校正導軌的多個關鍵項目（如軌距、對向度、段差），提高工具的使用率，避免使用人員攜帶多套工具以致作業(yè)效率低下。能應對不同規(guī)格型號的導軌，可同時適用于垂直電梯安裝人員和檢查人員使用。因不同規(guī)格的軌面寬度不同，這一點的設計需考慮工具跟導軌的測量接觸位置是否需作可置換接觸口設計或調(diào)校設計，以作應對。

操作性：工具的使用操作簡易，能使測量時間縮短，提高工作效率。設計上建議盡量減少工具部件的組合，這能節(jié)省作過多自身校正的使用前期工作。考慮安裝現(xiàn)場的安全，建議使用過程的設計上能在測量時作靜止觀測，可作接觸口作磁吸、夾緊的設計，若用于對向度測量時建議接觸口不作卡口式的卡緊設計，因隨使用次數(shù)增多導致卡口的磨損容易令測量精確度降低。校軌工具一般要與安裝樣線結(jié)合測量，而安裝現(xiàn)場光照環(huán)境不定，因此設計讀取測量結(jié)果時要能在工具上有直觀清晰的標記顯示。

體積重量：考慮現(xiàn)場工具的使用安全以及安裝、檢驗人員流動性大，建議校軌工具在符合功能使用上能將體積重量最小化、結(jié)構(gòu)精簡和輕便易攜的特點。非金屬類校軌工具一般體積小重量輕，建議增加穿繩磁吸防跌附件或夾緊裝置，確保測量時工具的安全性；金屬類校軌工具則一般體積較大，可將工具非測量部位作穿孔設計，減少工具重量及方便操作人員抓穩(wěn)。

精確度保證：對于中低速等安裝要求不高的電梯導軌，建議在校軌工具上以一段距離范圍作標記，即校驗時指針、樣線或激光點等測量元素落在標記的范圍內(nèi)作達標判斷。對于高速梯導軌安裝或?qū)ｍ椬鳈z驗使用的，工具上應有刻度可視，使測量有數(shù)據(jù)可依，能夠量化測量數(shù)據(jù)，精確估讀至0.1mm數(shù)位。

制作材料：工具的制作材料選用與工具成本和使用壽命有很大關系。金屬類的校軌工具，建議物料宜采用性價比高、耐磨防銹以及硬度高的材料，如碳含量為2‰、鉻含量為13‰的馬氏體型不銹鋼2Cr13，保證工具在使用和存放過程中避免因磨損或銹蝕現(xiàn)象導致使用壽命縮短，影響測量精確度。非金屬類校軌工具如激光儀等，制作材料因設計、技術要求而定，在此不作探討。

4、總結(jié)

在制電梯導軌安裝校驗的關鍵項目僅垂直度、軌距等五個項目，但國內(nèi)應對的校軌工具則各有特點、功效不一，工具的選用合理對導軌安裝校驗工作的質(zhì)量和效率有直接的影響。校軌工具的設計除了應對測量項目用途外，還需要綜合考慮使用對象（安裝人員與檢查人員）、適用性范圍、操作性能、體積重量、精確度要求以及材料選用等因素。隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提升，高層建筑不斷增加，電梯數(shù)量以及運行質(zhì)量的要求也隨之不斷提高，因此校軌工具只有通過不斷改善優(yōu)化，才能適應越來越高的電梯安裝要求。

參考文獻

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    一、從審計的產(chǎn)生和發(fā)展論審計目標

    獨立審計產(chǎn)生于工業(yè)革命時代。那時,財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)經(jīng)營者最關心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而,此時的審計目標是查錯防弊。

    在19世紀末和20世紀初,隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴大,會計業(yè)務也日趨復雜,此時,審計對象已由會計賬目擴大到資產(chǎn)負債表,審計的主要目標是通過對資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)的審查,判斷企業(yè)的財務狀況和償債能力。在此階段,查錯防弊這一目標依然存在,但已退居第二位,審計的功能從防護性發(fā)展到公證性。

    進入20世紀30~40年代,隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展,證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關心,整個社會注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929~1933年間的世界經(jīng)濟危機,從客觀上促使企業(yè)利益相關者從僅僅關心企業(yè)財務狀況,轉(zhuǎn)變到更加關心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間,審計總目標是判定被審單位一定時期內(nèi)的會計報表是否公允地反映其財務狀況和經(jīng)營業(yè)績,以確定會計報表的可信性。

    20世紀中葉以后,資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段,各經(jīng)濟發(fā)達國家通過各種渠道推動本國的企業(yè)向海外拓展,跨國公司得到空前發(fā)展。國家間資本的相互滲透,使審計對象日趨復雜。激烈的市場競爭,使審計目標也從原來的僅限于驗證企業(yè)財務報表的公允性擴展到內(nèi)部控制、經(jīng)營決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營效益等方面。因此,經(jīng)營審計、管理審計、績效審計等便從傳統(tǒng)審計中分離出來,評價企業(yè)工作的經(jīng)濟性、效率性、效果性成為獨立審計工作的主要目標。

    二、從市場經(jīng)濟的發(fā)展論注冊會計師的審計目標

    經(jīng)濟的發(fā)展,市場競爭日趨激烈,企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地,可謂煞費苦心。因此,注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關心的問題,企業(yè)迫切需要事務所能通過審計,為其在改革管理體制,改變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益等方面,提供信息,提出建議,給予幫助。但很多事務所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內(nèi)在需求的原因之一,應引起事務所的足夠重視。注冊會計師應牢記,客戶是上帝,企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標。