導語：如何才能寫好一篇旅游規劃分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】旅游規劃；風險識別；風險評估；風險對策

旅游業具有較強的綜合性和敏感性，旅游業的發展容易受政治、經濟、社會、市場等多種因素的影響，其中部分因素又具有突發性和不確定性。為保障旅游業的健康、穩定發展，需要制定科學、合理的旅游規劃。

《旅游規劃通則》[1]規定，旅游規劃應對旅游項目的宏觀背景、資源稟賦、開發條件、環境保護等作充分的分析和研究。但由于諸多不確定因素的客觀存在，旅游規劃的實施效果與規劃目標仍會產生一定的偏差，因而“旅游規劃蘊含風險”[2]。因此，在旅游規劃中應重視風險分析，識別影響規劃實施的風險因素，評估其風險程度，制定相應的風險對策。風險分析可以提高旅游規劃的前瞻性和可操作性，減小風險因素的不利影響。

本文基于工程項目管理中的風險分析理論，結合旅游業的自身特點，探討風險分析方法在旅游規劃中的應用。

1 風險分析的含義

1.1風險的定義[3]

風險的定義有狹義與廣義之分。狹義的風險是指“不利結果出現或不幸事件發生的機會”(英國風險管理學會(IRM))。狹義的風險定義認為風險的本質是有害的或不利的。廣義的風險定義認為風險是中性的，如國際標準化組織(ISO)將風險定義為“某一事件發生的概率和其后果的組合”。廣義的風險定義可以理解為：風險是未來變化偏離預期的可能性以及對目標產生影響的大小[3]。

1.2風險分析的內容

風險分析的主要內容包括：識別可能存在的潛在風險因素；估計這些因素發生的可能性及由此造成的影響；為防止或減小不利影響而制定對策。與上列內容相對應，風險分析可以分為以下3個步驟：①風險識別；②風險評估；③風險對策[3]。

2旅游規劃中的風險識別

由于旅游活動易受多種因素的影響，在旅游規劃中需要考慮的風險因素也比較多。按風險因素的來源，旅游規劃中的風險可分為外部風險和內部風險2大類。外部風險一般包括政策、經濟、社會、環境、市場等方面，內部風險一般包括決策、管理、技術等方面。不同的規劃類型和規劃階段，涉及的風險因素不盡相同，需要根據具體項目區別對待。

2.1外部風險

（1）政策風險旅游規劃的政策風險可能來自2個方面，一方面是因國家相關政策的調整，改變了旅游規劃實施的政策條件；另一方面，部分地方政府不合理的旅游發展政策，可能與生態環境、自然文物保護等法律法規劃相悖。

（2）經濟風險旅游業受經濟因素的影響非常顯著，經濟波動一方面直接影響旅游者的經濟收入與消費能力，另一方面也會影響其消費心理與消費預期。如2008年開始的金融危機，對旅游業造成了巨大影響，而且這種影響與經濟形勢恢復相關，一般持續時間較長。

（3）社會風險社會風險因素可能會對旅游活動造成關鍵影響。旅游規劃中需要考慮的社會風險有：①當地居民是否支持旅游開發；②旅游活動涉及到的民族矛盾、宗教問題；③旅游開發引起的移民、拆遷補償問題；④突發性事件如非典、H1N1流感及暴力事件等。

（4）環境風險環境因素日益成為制約旅游業發展的關鍵因素。環境風險一方面來自環境變化對旅游活動的影響，如氣溫變暖引起雪山融化，干旱使河水斷流，污水排放使旅游區水體遭受污染等，對相關旅游活動將構成重要威脅。另一方面，旅游活動的環境保護措施不當，也會引起環境的破壞，而給旅游項目帶來風險。

（5）市場風險市場風險是競爭性項目常遇到的重要風險，對旅游規劃來說，市場風險主要來自以下幾個方面：①市場預測方法或數據錯誤，導致市場需求分析出現重大偏差；②旅游者偏好轉移，使市場需求與預測發生偏離；③競爭格局變化；④產品價格不被市場認可，影響旅游項目的預期收益。

2.2內部風險

（1）決策風險由于旅游業的復雜性和認識能力的局限性，管理者在規劃、管理、經營的決策過程中，不可避免具有主觀性，如果決策時未考慮風險因素的影響或忽略了某些主要的風險因素，就會導致決策風險。例如宜昌市“三峽集錦”項目，因盲目跟風人造景觀熱，“真三峽前建設假三峽”，建成10年后被迫拆除，造成了巨大的投資損失(楚天都市報，2006年8月24日)。

（2）管理風險

管理風險是由于管理模式不合理，組織不當，管理混亂或主要管理者能力不足等引起的風險。旅游規劃中需要考慮的管理風險有：①旅游開發活動中的管理風險；②旅游企業經營風險；③旅游人力資源管不足、人才流失的風險。

（3）技術風險

旅游項目的技術風險可能來源于：①前期勘察資料的可靠性及開發方案的可行性；②工程施工風險，如旅游基礎設施建設中遭遇滑坡、坍塌等；③旅游活動的安全性，特別是一些高危性旅游項目，如漂流、探險等，往往存在較大的技術風險。

3旅游規劃中的風險評估

旅游規劃中風險評估的任務是估計風險因素發生的可能性及其對規劃目標的影響，并按照一定的指標體系和評價標準，劃分風險等級，確定關鍵風險因素。風險評估分為風險估計和風險評價2部分內容。

3.1風險估計

風險估計包括風險概率估計和風險影響估計2個方面。風險概率即風險因素發生的可能性。旅游項目中風險概率估計可以采用定性和定量相結合的辦法進行，前者主要包括頭腦風暴法、電子會議法、德爾非法等，后者一般是通過統計分析、數學計算和計算機的應用來實現[4]。

按風險發生的概率大小及評價的需要，可以將風險概率分為若干檔次，如文獻[3]將風險分為很低、較低、中等、較高、很高5檔，對應風險概率從0%按每檔20%遞增至100%。同樣，根據風險發生對規劃目標的影響大小，可以把風險影響劃分為5級，即：嚴重影響、較大影響、中等影響、較小影響和可忽略影響。

3.2風險評價[3]

風險評價以風險概率估計和風險影響估計為基礎，對風險劃分等級。評價方法主要有風險評價矩陣法和專家評價法等。

旅游規劃中的風險評價，可以使用定性與定量相結合的風險評價矩陣。以風險因素發生的概率為橫坐標，以風險發生后對規劃目標的影響大小為縱坐標，將各種風險因素排列在矩陣的25個網格內。結合風險因素發生的概率及對規劃目標的影響，將風險程度劃分為5個等級。

4旅游規劃中的風險對策

在旅游規劃中，不僅要了解規劃可能面臨的風險因素，還要提出針對性的風險對策，以避免風險的發生或將風險發生的損失降低到最小程度，保證規劃目標的實現。另一方面，風險對策研究的結果應及時反饋到規劃的其它方面，作為規劃修改和方案調整的依據。

4.1基本要求

(1)風險對策應具針對性旅游規劃可能涉及各種各樣的風險因素，各種規劃的內容和重點也不相同。因此風險對策應結合旅游項目的特點，針對特定對象和關健的風險因素制定對策，將風險影響降低到最小程度。

(2)風險對策應具可行性風險對策應立足于現實客觀的基礎之上，提出的風險對策應是切實可行的。所謂可行，不僅指技術上可行，而且從財力、人力和物力方面也是可行的。

(3)風險對策應具經濟性規避防范風險是要付出代價的，如果風險對策所需要的費用遠大于可能造成的風險損失，那么該對策是沒有意義的。在風險對策研究中應將規避防范風險所付出的代價與該風險可能造成的損失進行權衡，尋求以最小的費用獲取最大的風險效益。

4.2常用的風險對策

在旅游規劃中，需要根據不同的風險分別采用不同的對策。常用的風險對策主要有：風險回避、風險控制、風險轉移和風險自擔。

(1)風險回避風險回避是徹底規避風險的一種做法，即斷絕風險的來源。對旅游規劃而言意味著改變規劃方案或否決某些開發項目。風險回避方法在規避了潛在的風險損失的同時，也放棄了預期的收益。因此，這種方法一般是在風險影響嚴重，風險概率很高的情況下采用。

(2)風險控制風險控制是針對可控性風險采取防止風險發生，減少風險損失的對策，是最常用的風險對策。風險控制措施需要針對具體的情況，一般包括技術措施、工程措施和管理措施等。如在旅游項目決策過程中進行科學論證，鼓勵公眾參與，強化監督工作，落實決策失誤的責任追究制度，可以有效減少決策的盲目性，降低決策風險。

風險分散是另一種常用的風險控制措施，例如對某些新興旅游項目，市場前景較好，但不確定因素也較多，可以采取引進風險投資的方式，分散部分風險。

(3)風險轉移風險轉移是將潛在風險轉移給他人承擔以避免風險損失的一種方法。例如旅游企業采取向保險公司投保的方式將旅游活動的風險轉嫁給保險公司。此對策尤其適用于高危性旅游項目和某些人力難以控制的災害性風險。

旅游項目建設中的工程風險，可以通過相關合同條款轉移給承建方，再由承建方依據自身情況制定相應的風險對策。

(4)風險自擔風險自擔就是將風險損失由旅游項目自己承擔，主要適用于風險程度較低的風險因素。另外，在采取風險應對措施的費用遠大于風險損失的情況下，也可以使用風險自擔的對策。

5結語

旅游業的發展涉及旅游區的諸多方面，同時也是一個長期積累的過程，因此旅游規劃中的風險分析應具有廣泛性和長遠性，旅游規劃風險分析需要加強以下幾方面的工作：

(1)旅游規劃風險分析應涵蓋與旅游業關系密切的政策、經濟、社會、環境、市場、管理、技術等諸多方面。

(2)旅游規劃風險分析應涵蓋旅游規劃、投資建設、運營管理的全過程，旅游規劃人員應具有一定的風險預見能力。

(3)旅游規劃風險分析需要相關的政府部門、規劃單位、旅游企業及其它利益相關者及社會公眾的廣泛參與。

參考文獻

[1] GB/T18971-2003,旅游規劃通則[S].

[2] 汪宇明.旅游規劃方的理性和責任-再談規避旅游規劃的風險[J].旅游學刊,2008,23(9):6.

[3] 全國注冊咨詢工程師(投資)資格考試參考教材編寫委員會.項目決策分析與評價[M].北京:中國計劃出版社,2008,388-423.

[4] 孫華平,劉風芹.旅游產業發展中的風險管理與控制[J].經濟與管理,2008,22(10):63-67.

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關鍵詞：旅游景區；景觀；規劃設計；人性化

中圖分類號：P901 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

到目前為止，我國旅游景區的規劃以及設計尚還沒有形成一套與自身相適應的特色化方法和理論，在設計的前期便帶著嚴重的盲從性，最終造成了旅游景區設計過程當中諸多問題的產生，其中尤為突出的問題便是在旅游景區的景觀規劃設計當中嚴重缺乏人文關懷。本文所論述的人性化旅游景區景觀的設計正是基于當前我國社會物質經濟的迅速發展、人們迫切需要更多精神方面的享受、需要找到回歸大自然的感覺以及找到到心靈上的歸屬而進行論述的。

1旅游景區規劃設計的現狀

目前，我國的旅游景區景觀規劃設計依然處在探索的發展階段，有關旅游景區規劃和設計的實踐研究以及理論研究都較為有限，而且缺乏合理的和科學的理論性指導使得一些旅游景區的景觀建設變得盲目化，不規范，造成了旅游景區生態環境的破壞、旅游吸引力減弱、景觀資源浪費等問題的出現。就現階段我國旅游景區的發展狀況來看，一些經濟較為發達地區的旅游景區景觀規劃設計的重點主要放在完善和健全城市營銷服務體系上；而一些經濟落后地區旅游景區景觀規劃設計更為重視的則是帶動地方經濟發展、調整產業結構。現在旅游漸漸地成為了一種時尚，人們紛紛出門去旅游。旅游業快速發展，但從長遠的角度而言，抓住人心才是關鍵。因此從人性需要方面的考慮，人性化設計是未來的主流。旅游發展漸漸成為了一個城市促進經濟發展以及樹立城市美好形象的一種手段。

2旅游景區規劃設計存在的問題

目前我國許多地區在對旅游景區進行景觀設計的時候，都普遍存在著以下這些問題：

2.1形式化

多數旅游景區的規劃設計當中，人們往往過度重視景觀設計方案的平面效果，一味的追求旅游景觀的形式意義，但卻忽視了人們的心理感受。旅游景觀的好壞不能只是用來看的，更是應當用來切實“感受”的，如數字景區中，電子自助導游終端講解內容總是固定順序播放，信息量有限而且缺乏信息反饋，人機交互性有待提高。此外，絕大多數電子導游尚無法提供定位、自動點名、掉隊提醒和散客自助旅游線路設計等“個性化旅游”服務。當今，旅游景觀設計的重點要明確人的主體地位，應當強調人在旅游場所中的體驗，旅游景觀如果缺少了人的參與便會完全失去設計的意義。

2.2理論研究不足

我國旅游景區景觀規劃設計方面的理論基礎非常薄弱，并且缺乏旅游特色，很難科學合理地指導旅游景區的規劃實踐。除此之外，在當前旅游景區的建設當中，我國旅游景區的景觀規劃設計依然存在著諸多指導旅游開發的規劃性文本，這些規劃文本之間的互相銜接以及協調帶來了很大的困難。

2.3缺乏地域文化特色

許多旅游景區景觀的建設以及設計者往往只是仿照其它旅游景區特色景觀進行表面形式的設計，卻忽視了與當地實際狀況的有機結合，對文化底蘊以及地方歷史的挖掘不足，嚴重的缺乏人文關懷，造成了旅游景區景觀缺乏設計依據和文化理念，進而逐漸失去了地方特色。缺乏地域文化特色是我國多數旅游景區景觀普遍存在的問題和缺陷，往往使旅游景觀流于形式，缺乏內涵。此外，還有一些旅游景區景觀的設計通常轉嫁其它景區的地方特色，沒有切實的立足于本地民族文化和人文信息。

2.4基礎設施建設較差

很多旅游景區的景觀方面都存在著基礎設施建設差的問題，這就使得游客經常是乘興而來，敗興而歸。作為精神消費活動之一的旅游，應當配備完善的配套服務以及潔凈的景區環境，只有這樣，才能夠讓廣大游客切實感受到身心的愉快。

除了以上這些問題之外，我國的旅游景區景觀規劃設計當中還存在著許多其它方面的問題，比如對景區環境綜合評估不足、設計雷同、破壞自然資源等等。一個優秀的旅游景區，應當綜合性的考慮設計規劃、風土人情以及自然環境等方面的因素，而旅游景區景觀的審美應當在各種要素與矛盾的相互協調之中獲得，只有充分的保持各種矛盾和要素之間的相互協調，才能夠從根本上給廣大游客帶來美的享受。

3 旅游景區景觀規劃設計“人性化”的措施

3.1完善交通規劃和布局

旅游景區中的主要交通組織方式為人車混行和人車分行：（1）人車混行指的是行人和機動車在同一個道路中通行，如何處理便利和安全二者的關系，應當綜合性的考慮場地環境、游客的通行意愿、景區規模、人車混行等各個因素。采取與之相適應的交通組織方式與路網形式，應當遵循因地制宜和通暢而不穿行的原則。應當根據旅游景區內部不同的旅游需求、基地形狀、景區規模、游客的行為軌跡以及景區的地形來進行合理的布局，此外，還應當充分的保持旅游景區內部場地的通暢和完整，游覽交通的流向和出入口應當保持一致，以有效的防止逆向交通流的產生，避免不必要的穿行交通，達到出行安全便捷的最終目的；（2）人車分行能夠保證旅游景區游憩活動的順利進行，進而有力的防止旅游景區內部機動車通行所引發的空氣污染、噪聲和交通安全問題對日常旅游活動質量的負面性影響。采用人車分行方式進行景區交通布局時，應當遵循這些原則：第一，旅游景區交通的布局方面應當設置車行道以及人行道兩個相對獨立的路網系統；第二，應當充分的明確車行道路的分級，盡量采用圍繞景區布置的方式；第三，在車行路的盡端或者周圍應當設置一定數量的停車位；第四，應當盡量將步行道設置在旅游景區的內部，以充分地把景區的公共服務設施、活動場地和綠地有機地聯系起來。

3.2重視自然景觀和道路的協調

通常旅游景區都擁有著非常美麗的自然景觀，旅游景區的交通布局應當和景區美麗的自然景觀相互融合和協調，不僅要充分的滿足游客和車輛通行的要求，還應當達到再造景觀與自然景觀的和諧統一、協調一致，最大限度的減少對古跡、植被和自然景觀的破壞。旅游景區的道路景觀設計應結合景區的地貌和地形，利用曲面邊坡設計、邊坡綠化、適勢造景等設計手段來使人造景觀充分的融入自然景觀，還自然以美景，還游客以美感。

3.3加強景區游憩場地的“人性化”

在對旅游景區的游憩場地進行人性化方面的設計時，應當把握的原則有：

（1）游憩場地應當選擇能夠便捷到達、靠近游人的最佳位置；（2）游憩場地的選擇應當避免風口位置，確保場地良好的遮風條件和充足的日照；（3）游憩場地的設計應當全面地考慮季節變化和植物配置等細節性方面；（4）步行道旁邊應當設有休息區、坡道和扶手；（5）應當明確場地設施的實用性。

3.4旅游景區衛生設施方面的人性化設計

保持環境清潔和衛生不可或缺的工具就是衛生設施，旅游景區中應當設置的衛生設施應當包括垃圾桶、公共廁所、洗手設施、飲水器具等。飲水機應當設置在游客比較集中的休憩場所，在人流交叉的節點，應當設置比較開闊的飲水平臺，此外應合理的設計飲水的寬度和高度，以方便不同人群的使用；對于公共廁所的設計，應當堅持美觀、方便、經濟、衛生和適用等原則，注意和周邊環境的協調，保持良好的通風和采光，還應當考慮公廁使用當中的感受，比如私密性、清潔等問題；為方便游客洗手來設置存放行李所必要的平臺，還應當保持排水管的潔凈和暢通。

結束語

總而言之，我國人性化旅游景區景觀的規劃和設計應當滿足當今人們物質消費的迫切需求，還應當充分地滿足人們精神文化方面的享受，從根本上展現出旅游景區的景觀特色，加強規劃設計的人性化，力求給廣大游客留下深刻的印象，進而促進我國旅游產業的迅速發展。

參考文獻：

[1]徐文雄,王耀.景區游客中心人性化要素解析[J].旅游論壇,2011(4).

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【關鍵詞】農博園；規劃；要素；生態

結合目前國內旅游和假日旅游消費行為的特點來看,以城市郊區和周邊地區為目的地的短程旅游仍然是大多數家庭的首選，所以城郊主題園的設計建設，是近郊旅游業發展的一大特色。如何把握旅游規劃特征，運用景觀生態原理合理規劃，充分發揮特色農博園的旅游特色與資源優勢，是其規劃設計的主導方針。

1. 目前規劃存在的主要問題及設計要素分析

農博園特色主題公園選址，不能保證經濟水平和客源流量，這成為特色農博園可持續發展的第一大障礙；主題特色不明確，對客源的歷史文化內涵把握不夠，盲目性較大，往往看到以蔬菜展示與農家樂為主，低層同構，無自身區域特征；內容貧乏、缺乏創意、施工質量低下，不能夠使深層次旅游過程發生，旅游設計貧乏，造成旅游者的消費購買力欠缺，旅游點的自身維持能力差，使旅游處在被動旅游的初級階段；政府的宣傳力度不夠，形象策劃不夠，經營管理水平不高。

旅游規劃是旅游供給與旅游需求的結合點[1],由于人們內心“親和土地”的心理，特色農博園有開發建設的可能性。關于它的規劃設計圍繞文化內涵、商業價值和區位條件的外在因素，結合內在因素，環境塑造、創意項目[2-3]。才能使一個好的旅游規劃項目。

2. 項目概況

安徽蚌埠市天河高科技農業博覽園位于蚌埠市區西郊約8公里處，蚌埠市禹會區天河湖東西兩側。周邊有涂山景區、 荊山景區、黑虎山景區、天河景區是典型的城郊風景名勝區。本次規劃設計面積799.2公頃（12000畝），分為A、B兩個項目區，其中A區面積512.82公頃（約合7700畝），B區面積為 233.1公頃（3500畝）。為更好結合蚌埠市及禹會區的歷史人文、地理特征和天河風景區旅游控制性規劃，將博覽園建設成生態農業、集約農業、高效農業、旅游觀光農業的集中展示區和大型農業生態旅游觀光示范博覽園。

3. 旅游規劃要素分析

區位條件較好，交通便利，天河農業博覽園于涂山白乳泉風景名勝區南部，有206國道從景區北面、西面經過，東面通過徐合高速的連接線可以便捷的到達各，區位條件良好。蚌埠市1985年被批準為國家甲級開放城市，是皖北交通樞紐，公路、鐵路交通四通八達；蚌埠港也是千里淮河第一大港，與合肥、南京距離150公里左右，區域位置額輻射能力強；

自然景觀優越天河景區是涂山白乳泉風景名勝區的四個景區中唯一有大面積水域的景區，景區內良好的田園風光和水景互相映襯，自然景觀優美。

政府政策支持，是該項目開發的契機。實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入。建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。蚌埠市作為皖北的門戶城市，是“安徽省交通樞紐，皖北商貿中心，綜合性工業城市”，且位于華東城市帶的西北延長線上，農業開發前景樂觀、游覽市場前景較好。天河園區依托蚌埠市，對園區的設施建設和游憩市場培育都較有利。

水是生態環境中最為敏感的因子之一，也是最容易受影響的因子。天河景區有大面積水域，而且是蚌埠市的備用水源地，對園區的項目設置，游覽服務設施建設等方面都有一定的限制要求，對生態環境（尤其是水環境）保護的要求較高。天河景區內現狀基礎設施條件較差，增加景區資源保護和利用的投入。現狀基礎設施主要服務于景區內居民的生產生活，各項設施比較簡陋。景區內部道路系統不完善，現狀道路質量較差。其它如給排水系統，照明通訊設施等也很不完善。景區以農業和養殖業為主，產業結構單一。天河景區居民多為農村人口，主要從事農業耕作和家庭養殖，經濟收入偏低，自身經濟欠發達。

4. 規劃定位

總體定位：將天河農業綜合開發區建設成為“以高科技現代化綠色農業集中示范、展示、信息化管理、網絡銷售為主要內容，結合當地的地域特征，風土人情，人文歷史文化，發展新農業經濟，農業旅游，水利會議經濟，生態能源利用，康樂經濟等多重功能為一體的都市綠地農業博覽園”。

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關鍵詞：十三五改革 瑞金紅色旅游 旅游開發規劃的理論體系 技術應用

一、分析瑞金旅游發展的必要性

加強瑞金紅色景區戰略規劃的研究，對瑞金紅色景區進行全面協調、統籌兼顧、生態持續的規劃和發展，對提升“紅都”的品牌價值和經濟、社會、文化意義不可小覷。

（1）有利于加強和改進新時期愛國主義教育（2）有利于保護和利用革命歷史文化遺產

（3）有利于帶動革命老區經濟社會協調發展（4）有利于培育發展旅游業新的增長。

二、實地考察中發現的問題

1.交通條件無法滿足游客需求2.缺乏旅游氛圍3.專屬特色品牌發展停滯不前4.傳統特色美食漸沒落

三、旅游開發理論與技巧的實際應用

1.經濟方面

旅游者行為與旅游經濟相關，旅游者行為可以看作一個過程體系，這個體系由決策行為、空間流動行為、對旅游消費效果評價行為構成。第一，決策行為。2015年我國的經濟形勢良好，國民的生活水平有了很大的提高，良好的經濟環境是國民的消費水平提高的基礎從而導致消費行為，這就為旅游者的消費提供了決策動機。第二，空間行為。我們研究的瑞金應當屬于中小尺度的旅游空間行為，主要分析瑞金市內的旅游狀況。

a.在交通方面，瑞金市坐落在贛南、多山區，故交通不便。而在井岡山的百度詞條中有“交通信息”這一條，既有觀光車，又有出租車，為游客提供了極大的便利。b.在吃住方面，要做出特色，跟上時代。瑞金的紅色旅游可以結合客家文化形成自己獨特的旅游風格；在旅游景點方面，構建“紅、綠、古”三色協調發展的復合型旅游精品。c.從娛樂方面說，由于瑞金走的是紅色旅游發展路線，所以其消費人群需要拓寬青少年市場，我們應增加其趣味性、可娛樂性，比如利用現有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動漫的形式講述瑞金的紅色故事、情景模擬開展真人CS等。

2.人文方面――旅游社會學和人類學理論在旅游規劃中的應用

旅游社會學和人類學理論在旅游規劃中的應用為旅游規劃的編制者提供了一個人本主義的規劃哲學。旅游規劃的側重點一直以來都是放在硬件設施和服務質量和環境的改善上，但旅游規劃不能僅僅局限于物質環境的規劃設計，人才是旅游活動中的真正主體，對旅游地的相關者的特性，活動以及社會環境加以關注，在規劃時首要充分考慮、協調旅游者、旅游地居民、旅游開發商以及旅游地相關社會團體的相互關系和利益，然后再著手提升旅游地的硬件質量。

四、瑞金紅色旅游規劃

（1）深化供給側結構性改革，促進瑞金市紅色旅游健康發展

每個方面實行供給側改革，提高旅游供給水平，開發旅游資源，完善行業結構，提供更優質的旅游產品和供給服務，挖掘更多的旅游特色，提高吸引力，這樣才可以使得紅色旅游業充分發揮文化資源優勢。

（2）推動“互聯網+"發展，創造紅色旅游新業態

利用互聯網+紅色旅游充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，使紅色旅游與互聯網緊密結合。全民生活網絡化已不再是趨勢而是現實，我們需要跟上時代的潮流，抓住網絡這樣一個既高效又便宜的宣傳平臺。通過在社交媒體上制作視頻，動態來營造好口碑好品牌。其次，我們可以引入互聯網行業的尖端技術。例如，在瑞金各個景點引入VR技術，通過虛擬現實來讓游客能夠身臨其境，回顧歷史。

（3）強勢推進紅色生態文明旅游產業化

積極響應“生態文明建設”，堅持“開發與保護并重”的方針，促進紅色旅游可持續發展，充分發揮瑞金市獨特的歷史地位和豐富的旅游資源，著力打造“共和國搖籃、出發地一紅都瑞金”的紅色旅游品牌，構建“紅、綠、古”三色協調發展的復合型旅游精品。完善旅游發展機制，加強旅游宣傳工作，開發相應的旅游商品，發展旅游配套服務。

（4）創新紅色旅游形式，促進紅色資源與客家文化的融合

積極促進瑞金紅色旅游資源與客家文化旅游資源的融合，在紅色旅游景點周圍開發民族風情與瑞金紅色文化相結合的特色旅游產品，形成類似于品牌效應，生產具有地方特色的商品，如開發草鞋、草帽等。也可以引進新的形式，利用現有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動漫的形式講述瑞金的紅色故事等，拓寬青少年市場，還可以學習井岡山的體驗式旅游，提高游客的⒂敫校更好的留住客源，走一條適合自己的特色的旅游之路。

（5）適當改變當地旅游收入結構

適當調整紅色景區收費標準，以提高第三產業收入為目標。適當調整景區收費標準有利于吸引更多游客資源，一方面可以讓更多的人在休閑、娛樂中學習紅色精神、了解紅色文化，另一方面有利于帶動景區周邊的第三產業的發展，拉動當地經濟，打響“紅都”品牌，使旅游總收入增加。

（6）乘著“扶貧”的東風，改善旅游基礎設施

可以適當增加外部通往瑞金的公交車次，在此基礎上改善瑞金市內的交通狀況，并提高住宿檔次，增加娛樂型場所，興建一批與景點相適宜的別墅度假區。同時還要積極引導和鼓勵景區周邊群眾參與開發、發展條件舒適、獨具客家情調的小吃街和家庭餐飲業，豐富紅色旅游的民俗內涵，讓游客住得舒心，玩得開心。

五、實施過程中可能遇到的問題及解決方案

5.1可能遇到的問題

（1）單位承辦的旅游項目，官僚氣息太重，缺乏服務意識，不重視服務質量。（2）旅游開發商追求金錢至上，盲目迎合一些游客的低格調要求，將當地的習俗文化過分商品化，傷害了接待地居民的感情，也對當地的文化造成了惡劣影響。（3）政府和開發商熱情高漲，卻時常忽略當地居民的感受和利益。

5.2理論指導下的解決方法

（1）從根本上提高旅游業相關從業人員的服務質量：瑞金的政府單位要堅持人本主義的服務理念，克服腐朽官僚作風，形成服務型政府。（2）適度的將文化商品化：文化商品化是旅游發展中的一個不可避免的過程，適度的商品化開發，制成旅游產品可以彰顯當地文化，會使接待地居民產生自豪感，同時可以促使他們積極吸收游客外來文化的營養，豐富和發展當地文化內容。（3）尊重游客真正貫徹人本主義理念：旅游人類學理論有助于旅游服務提供者全面理解人本主義的精神實質，即首先是尊重游客的獨立人格，尊重他們在旅游中應享有的物質和精神權利，滿足他們的合理要求，為他們提供優質產品和服務。

參考文獻：

[1]陳元.瑞金紅色景區發展戰略研究[D]，南昌大學，2013（05）：9-12

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關鍵詞：傳統村鎮；聚落保護；紅色旅游；景觀規劃

一、傳統村鎮聚落保護

傳統村鎮聚落通常是指能夠比較完整地反映當地特點歷史時期的傳統文化、歷史風貌、地方特色、民族風情的城鎮和村莊。傳統村鎮聚落的有效保護能夠促進歷史文化遺產的有效保護。以下以徽州村鎮聚落保護為樣本，從傳統村鎮聚落保護現狀、傳統村鎮保護策略等方面出發，對傳統村鎮聚落保護進行了分析。

1.傳統村鎮聚落保護現狀

我國是歷史大國因此擁有者諸多傳統村鎮聚落，因此我國的傳統村鎮聚落的保護一直在我國得以進行并且取得了一定的成績，但是與此同時也存在著諸多問題。例如許多傳統村鎮聚落中的歷史街區和傳統建筑都被劃為了保護區并且得到了較為完善的保護。但是這些工作的長期進行存在著較大的難度并且如何在長期保護過程中保持村鎮聚落的傳統風貌則是傳統村鎮聚落保護的最重要內容。例如徽州是宋代興起的重要城鎮并且為浙江省最早的傳統村鎮聚落之一，并且徽州也是唐末兩浙道的重要組成部分與此同時發源于徽州的徽商在明清時期稱雄中國商界長達500余年并且有著無徽不成鎮、徽商遍天下的美名，因此徽文化也成為了中外學者重點研究的重要地域文化之一。但是徽州傳統的建筑與青年人的居住觀、審美觀存在較大差異并且在徽州許多傳統村鎮聚落中基礎設施建設水平較低，因此為了更好地改善居住環境并且解決居民的居住問題則需要資金和技術的巨大投入。因此徽州傳統村鎮聚落保護工作的有效進行則需要研究一整套合宜的對策。

2.傳統村鎮保護策略

（1）法規的有效制定

在徽州的傳統村鎮聚落保護過程中法律法規的有效制定能為保護工作的有效進行奠定良好的基礎并且提供合理的法律依據。例如在徽州傳統村鎮聚落保護過程中工作人員應當一方面加快制定和出臺歷史街區、傳統村落保護的相關法規另一方面則需要在規劃過程中對相應的歷史街區、傳統村落經濟發展、規劃建設、消防設施、土地管理及遺產的保存修復做出合理的規定并且更加明確的出臺相應的保護程序和保護政策，從而促進徽州傳統村鎮聚落保護工作的有效進行。

（2）基礎設施的有效建設

上文已經敘述過徽州傳統村鎮聚落存在著部分地區基礎設施建設水平較低等問題。因此為了更好地改善傳統村鎮聚落居民的居住環境和生活條件，則需要基礎設施建設工作的大力進行。在這一過程中工作人員需要更好地調整聚落人口密度和建筑密度并且合理地減少核心保護區內的居民建筑和居住人口與此同時優化居民結構并且拆除一些與歷史風貌不協調的建筑，從而更好地恢復傳統建筑和風貌的本來面貌。除此之外，在基礎設施的建設過程中工作人員則需要對基礎設計的建設進行更加合理的規劃，如對傳統村鎮聚落的排水、燃氣、道路等基礎設施的規劃。在這些基礎設施的規劃過程中工作人員需要確保這些基礎設施與徽州的傳統和歷史環境能夠協調一致，從而有效避免視覺污染的出現和對徽州歷史風貌的損害。

（3）保護資金的有效籌集

任何傳統村鎮聚落保護工作的開展都離不開資金籌集工作的有效支持，在徽州傳統村鎮聚落保護中也不例外。由于徽州自身是歷史上的商業發達地區。因此在傳統村鎮保護過程中工作人員可以通過多渠道對保護資金進行籌集。除此之外，在保護資金的籌集過程中工作人員可以通過傳統村鎮保護基金的有效設立更好地鼓勵社會團體、政府、相關機構、個人對徽州的歷史街區、傳統村落的保護工作進行合理的資助，從而促進徽州傳統村鎮聚落的有效保護。

（4）鼓勵公眾參與的有效參與

公眾的有效參與是徽州傳統村鎮聚落保護工作得以開展的重要前提。因此工作人員在這一工作的進行過程中需要注重對徽州當地居民進行宣傳和培訓，使其更好地了解到傳統村鎮聚落保護的價值和意義，并且促使徽州當地居民更好地認識到正確的保護措施并且有效避免錯誤的、破壞性的保護措施的出現。從而促進傳統村鎮聚落保護工作的有效進行。

二、紅色旅游景觀規劃

紅色旅游景觀是弘揚革命精神、發揚我國光榮傳統的重要旅游景點，因此紅色旅游景觀的合理規劃也是我國旅游業發展的重要組成部分。以下以歌樂山紅色旅游景觀為案例，從紅色旅游景觀的原則、前提等方面出發，對紅色旅游景觀規劃進行了分析。

1.紅色旅游景觀規劃原則

在紅色旅游景觀規劃過程中規劃人員需要遵守相應的規劃原則。由于重慶歌樂山是重要的紅色旅游景點，因此在對其進行規劃時工作人員需要注重保持規劃的謹慎性。例如對歌樂山烈士陵園的規劃過程中工作人員應當注重保持在當地的莊嚴、肅穆氣氛的前提下進行規劃，而不能單純的注重當地經濟的發展和旅游產值增加，而應是當更好地傳播紅色旅游景觀所體現的革命意義和革命價值。

2.紅色旅游景觀規劃前提

紅色旅游景觀的規劃同樣也離不開專項資金的有效支持。由于紅色旅游景觀具有較強的特殊性，因此工作人員在對其進行規劃時可以注重政府專項資金的有效籌措并且在對紅色精神、革命價值進行有效宣傳的前提下促進紅色旅游景觀規劃基金的有效設立和運營。

三、結語

隨著我國國民經濟的不斷發展和旅游行業整體發展速度的不斷加快，傳統村鎮聚落保護工作和紅色旅游景觀規劃的重要性得到了越來越多的體現。因此工作人員在傳統村鎮聚落保護和紅色旅游景觀規劃過程中應當注重具體案例的有效結合與分析，從而促進傳統村鎮聚落保護和紅色旅游景觀規劃工作整體水平的不斷提升。

參考文獻

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1、綠色通道規劃理論的概況

綠色通道規劃主要是指沿著自然或者人工要素而建立的線形空間，通過對此空間的規劃、設計與管理，實現了對生態、風景與文化資源的保護。綠色通道是城市生態規劃的重要方法，因此，對城市的可持續發展有著積極的意義。綠色通道的作用主要有：它構成了自然系統，促進了生態意義的實現；它具有明顯的娛樂性、休閑性，同時實現了對文化資源、歷史遺產的保護。

2、綠色通道規劃與生態旅游規劃二者的異同

2.1相同性

綠色通道規劃和生態旅游規劃二者最為顯著的特點便是實踐性，為了有效地開展實踐活動，要依靠相應的理論指導，二者的理論基礎具有相似性，均是基本的規劃理論，如：景觀生態學、可持續發展理論、生態經濟學理論等。二者遵循著相同的原則，主要包括可持續發展原則、保護優先原則、真實性原則、參與性原則、教育性原則與安全、健康、法制等原則。同時，二者的規劃程序具有一致性，主要流程有明確規劃目標與保護對象，調查和評價規劃資源、環境，劃分功能區域，完善參與機制等。

2.2區別性

綠色通道規劃和生態旅游規劃的規劃對象存在差異，因此，二者的規劃目標略有不同，前者的規劃目標是為了實現對生態資源的保護，并對區域進行功能分區的劃分，旨在為社區營造良好娛樂、休閑與游憩的環境，后者的規劃目標是促進生態旅游業的可持續發展，在此基礎上，實現環境、經濟與社會的可持續發展。同時，二者在調查方式與評價方法等方面也有一定的差異，前者的方法有潛在需求區域分析、土地適宜性分析與潛在連接性資源分析等，后者的方法有資料統計分析、綜合考察法與區域比較法等[1]。

3、綠色通道規劃理論對長春市生態旅游規劃的指導作用

現階段，生態旅游規劃得到了廣泛的關注，但在實際工作中，游道建設、景觀設計、線路選擇等未能得到重視，因此，要對生態旅游規劃展開深入的研究，使生態環境得到保護，游道的可觀賞性得以增強。同時，在實際規劃過程中，要積極發揮綠色通道規劃的相關理論，為長春市的生態旅游規劃提供可靠的理論依據與規劃方法。

3.1增強了生態旅游區的生態化

綠色通道規劃對相關的功能分區進行了系統的劃分，主要的依據有可達性分析、潛在需求區域分析與目標確定等，同時，在劃分過程中，對土地適宜性、生態條件與生態敏感性等進行了分析、調查與評價，并且考慮了區域內的重要環境與重點保護對象，在此基礎上，廊道開發具有了合理性，避免了對生態環境的破壞。功能分區的主要界線為綠道，它全面指導著生態旅游區的劃分。

3.2保護了生態旅游區的生態環境

綠色通道具有一定的自然屬性，其生態環境功能較為顯著，分別為保護環境與保護生態系統。綠道作為水質緩沖區，實現了對廢水污染物的捕獲，攔截了溪流中的枯葉，發揮了環境保護的作用；同時在保護了內部的棲息地，為物種提供了良好的環境，使其存活機率有所提高，再者其連接性較為突出，促進了物種的重新定居、散布與遷移。

3.3提升了生態旅游區的觀賞性

綠色通道規劃十分關注景觀設計，將景觀學與生態學進行了有機地結合，從而發揮著垂直功能與水平功能。在廊道設計過程中，運用了本土樹種，如：喬木與灌木等，使其具有了較強的層次性。同時游道設計具有明顯的生態性，對游道的鋪設借助了人工材料，符合游客騎車與步行的要求，在此基礎上，游道的觀賞性與自然屬性均得到了充分的展現。

3.4增加了生態旅游區的游憩性

綠色通道的休閑性與娛樂性得到了廣泛的關注，主要是由于城市化的進程在不斷加快，綠道滿足了人們對自然環境的需求，同時也符合人們的娛樂空間要求，在綠道中主要的休閑活動有散步、騎車與慢跑等，在眾多的城市、城鎮與鄉村等區域均有所分布。綠道得到了居民的一致喜愛，它為人們提供了娛樂性的體驗，適應了人們的身心健康發展。

3.5維護了生態旅游區的歷史遺產

綠色通道通常情況下，沿著河流與海洋等建立，此類地區與歷史文化有著緊密的聯系，因此，綠道將文化、歷史資源等進行了系統的連接，綠道的文化價值、歷史遺產等，為游客提供了教育、娛樂與觀賞等價值。同時，在長春市生態旅游規劃中融入綠道規劃理論，利于實現對歷史遺產的保護[2]。

4、綠色通道規劃理論對長春市生態旅游規劃的實踐運用

綠色通道規劃和生態旅游規劃二者具有一系列的共性，在長春市生態旅游規劃過程中，運用綠色通道規劃理論，增強了規劃的科學性、生態性、合理性與美學性，下文主要研究了該理論的實踐運用，旨在促進長春市生態旅游的長足、穩定與和諧發展，進而滿足可持續發展觀的要求。

4.1功能分區的科學化

綠道規劃將廊道設計與線性廊道進行了有機的結合，以原有廊道的基礎，改善其生態環境，減少了對環境的破壞，同時功能分區的界限為廊道，在長春市生態旅游規劃中也運用了綠道規劃中功能分區的相關原理與方法，此時的功能分區實現了對生態環境的保護，提高了其劃分的科學性。

4.2游道設計的生態化

綠道規劃十分關注設計的生態化，在游道設計過程中，主要為非機動車化型，不僅減少了對環境的影響，還避免了對動植物的影響。游道建設的主要材料為本土樹種與天然材料，使其生態化更加顯著。長春市生態旅游規劃中的游道設計運用了綠道規劃的方法，使其設計與建設滿足了生態化的要求。

4.3景觀設計的美學化

綠道規劃運用了景觀學與生態學的方法，使綠道的生態功能與美學效果均十分突出，同時還要具有較強的層次性。長春市生態旅游規劃過程中，綠道景觀設計借鑒了相應的規劃方法，選用了喬木、灌木與草坪等，在此基礎上，游道的景觀設計與自然環境實現了有機的協調，其立體美感較為濃烈。

4.4社區參與的普及化

綠道規劃的主要目的是為了營造良好的休閑、娛樂環境，使社區居民的生活更加舒適，因此，在規劃過程中，十分注重居民的參與性，通過居民的參與，其規劃更加靈活與高效。在此背景下，長春市生態旅游規劃對各方的意見進行聽取，如：政府部門、研究機構與社區居民等，同時對風俗習慣、建筑方式等進行了了解，使其規劃更加有序與和諧。

4.5遺產保護的多元化

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一、對規劃的基本評價

（一）規劃對市場的分析，其別是對貴陽、上海、北京城市旅游需求市場特性的分析，非常細致、全面，并有針對性地提出了開發建議。抓住市場，以需求為出發點來編制旅游深度開發規劃并提出意見，符合市場經濟原則，使得規劃具有比較堅實的基礎。

（二）規劃對資源及其開發利用狀況的分析研究比較到位，其別是從周邊相關旅游區、旅游項目（鳳凰古城）的分析出發，來確定開發建設目標、任務和提出需要注意的問題，較好地體現了區域協調、資源依托的規劃原則，使得規劃實施具有比較好的基礎和效益前景。

（三）規劃比較全面地對深度開發的各個方面提出了建議，著眼于基礎配套、項目建設、市場開發、宣傳營銷、支持和保障環境優化等完整旅游體系構建，避免了僅以資源開發、項目建設為主等傳統規劃的缺陷，對成功建設旅游產業體系、旅游經濟體系、旅游社會體系和旅游生態體系有重要指導作用，較好地體現了系統化、可持續發展和產業、經濟、社會、環境協調發展的觀念。

（四）規劃專門就重點區域、重點項目的開發編制了專項規劃，并提供了大量的區位圖、平面圖、效果圖等圖鑒，使得規劃意圖、建議更為具體、直觀，為理解、宣傳、運用規劃提供了比較好的條件。

二、規劃中需要研究探討的幾個問題

（一）鎮遠旅游性質和主題形象的確定

從資源看，鎮遠擁有自然景觀、歷史文化和民族文化三大類，但從黔東南州、貴州省、周邊地區和全國等范圍比較，以及對應于旅游需求狀況及其趨勢看，三類資源顯然不能等量齊觀，最主要的應該是歷史文化，其次是自然景觀，民族文化只是補充，"苗疆古城、舞陽山水"就應該是比較貼切的主題形象。從產品性質看，鎮遠的度假只能是近程以娛樂、休閑、觀光為主要內容的短期度假，不可能對國內中遠程和入境旅游者形成比較強的吸引力。因此，主題形象中不應突出度假。"山水園林城市"和"中國仙都"等提法既很一般化，也不是很貼切。

（二）鎮遠旅游目標市場的選擇

以歷史文化為主題，第一目標市場就應該是國內中遠程市場，第二目標市場是周邊區域的近程市場，入境市場只是補充。近程市場出游率低、支付能力低和文化差異性小，入境市場則受文化性質、地位及釋義困難和區位等制約，國內中遠程市場感興趣的主要不是中華民族的主體歷史文化，而是有區域、民族特征的歷史文化分支。在第一目標市場開發上要遵循由近及遠的路徑，近期要突出對周邊的大中城市如重慶、武漢、長沙、昆明、成都的宣傳促銷，可以兼顧北京、上海、廣州等遠程市場。

（三）鎮遠旅游深度開發階段劃分及其目標、任務的確定

西部地區的旅游開發總體上都不能按先打基礎、再開發市場然后全面發展的思路來進行，必須先抓住市場，按照市場需求和產業發展需要及時進行基礎配套、項目開發，實現超常規、跨越式全面發展。鎮遠是舞陽河流域和黔東南州旅游發展的先導，是貴州旅游鞏固深化西線、加快開發東線的重要突破口，在市場上已經有相當的知名度，產業發展基礎和配套條件也比較成熟，更不能先用4年打基礎，而必須馬上從市場開發實現新的突破。

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關鍵詞：風景名勝 規劃 雞冠山-九龍溝

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（a）-0084-02

1 規劃背景和過程

雞冠山-九龍溝風景名勝區位于四川省崇州市西北部，是四川省的重要風景體系組成部分。由于地處龍門山系，2008年5月12日發生的汶川大地震給風景名勝區造成了巨大的影響，風景名勝區被劃為災后重建重點范圍內的極度受災風景區。為搶救風景區的景觀資源，解決景區受災居民的安置問題，風景名勝區管理部門委托筆者所在院編制了災后重建規劃，以此指導災后重建工作的開展。2010年末，風景名勝區的災后重建規劃期限已至，為進一步落實四川省政府對風景名勝區的指示，加強風景名勝區的保護和管理，風景區管理部門委托該院編制風景名勝區總體規劃修編。

2 規劃主要內容

2.1 規劃分區

首先將風景名勝區內與鞍子河自然保護區的核心區和緩沖區重疊的區域劃作生態保護區，為與自然保護區規劃相協調，要求按照自然保護區的相關要求和風景區的特級保護區的相關規定執行；然后根據風景名勝區的景觀資源相對集中于雞冠山、九龍溝和鳳棲山3個景觀組團的特點，將其劃分為5個景區，以風景展示、游覽體驗等為主要目的，引導游人進入游覽；最后將三大景觀組團之間沒有景觀資源分布且有大量居民生活的區域劃作風景環境保持區，作為風景名勝區的接待服務設施集中區和鄉村旅游發展區，以接待服務、鄉村旅游等為主要目的。

2.2 規劃結構

以雞冠山旅游公路為主軸，前后連接雞冠山景片、九龍溝景片及鳳棲山景片等共5個景區，形成“一軸三片五景區”的結構。

2.3 游覽設施配套

雞冠山片區的旅游接待服務設施由雞冠山旅游村承擔，九龍溝片區的旅游接待服務設施由九龍溝旅游村承擔，鳳棲山片區的旅游接待服務由鳳棲山旅游村承擔。

2.4 內部交通規劃

以街子至雞冠山的旅游公路為骨架，再以索道、公路和步游道的形式結合，形成各景區的游覽環線。

2.5 景點規劃

完善現有鳳棲山景區和雞冠山景片景點的游賞設施設備的建設，并開發建設新的景點，圍繞天象奇觀、水石群瀑、古鎮風情和宗教文化，為廣大游人提供內容更豐富的設施，更完善的服務。對于在“5.12”汶川大地震中景觀體系發生巨大變化的九龍溝景區的景點，在地質條件穩定之前采用自然修復為主，人工培育為輔相結合的方式，逐步恢復景區的生態環境和景觀環境，為今后風景游賞活動的開展打下堅實的基礎；局部地質條件穩定的區域，可在保障安全游覽的前提下嚴格按照相關程序逐步開發建設。

3 關鍵技術和創新點

3.1 因地制宜、突出特點

風景名勝區海拔高度從街子鎮的630 m上升到雞冠山片區的火燒營3 874 m，相對高差達3 200 m以上，地形從平原到丘陵到中低山到高山兼有，依附地形生長的景觀資源類型豐富，“山、水、田、林、城”兼備，大片無風景點分布且有大量居民生活的田園地帶串聯了3個景觀資源集中區，具有將傳統的自然風景觀光與休閑度假和鄉村旅游相結合的特質。

通過深度挖掘風景名勝區的自身特色和潛力，組織好沒有景點分布的田園地帶的游賞內容，共同打造完整的風景名勝區游賞體系是該次規劃的一個創新和特點。

將除生態保護區以外的景觀資源相對集中的區域以觀光游覽為主要職能共劃分為5個景區。其中，九龍溝景區由于受“5.12”地震影響，生態景觀發生巨大變化，采取開發建設與修復培育相結合的方式進行組織；海拔較低的鳳棲山景區結合街子民俗民風以休閑觀光為主要職能；海拔較高的萬擔坪景區、芍藥溝景區和兩岔河景區生態比較脆弱，以自然風景觀光為主要職能。

將連接景觀組團之間的大片田園地帶規劃為風景環境保持區，以鄉村旅游為主要職能，含風景名勝區的旅游接待服務。規劃加強風景名勝區內傳統川西林盤聚落及田園農耕風光的保護，在保持自然質樸的川西建筑風格基礎上，以行政村為單位，引導居民將自建小規模的低端農家樂向規模化、精品化的高品質鄉村酒店發展，積極開展鄉村旅游，要求農家宅院綠化力求簡單、自然、清新、實用，具有農家特色。

3.2 高端與大眾結合、提供多向選擇

風景名勝區的游覽設施接待與景區游賞體系相結合：在景觀資源相對集中的3個景觀組團，以旅游村的形式分別為各組團的游客服務，提供高端和精品化的服務；在風景環境保持區以“龍門鄉舍”為主題，發展各種特色旅游村和鄉村旅游項目，為游客提供大眾化的鄉村旅游接待服務。

3.3 居民生產生活與風景名勝區協調發展

劃通過對居民的現狀、特征和發展趨勢的仔細分析，按照所在鎮（鄉）總體規劃進行居民布局，居民的管理工作由所在轄區的鎮（鄉）人民政府執行。同時根據風景區發展需要，將風景區內的特級保護區和一級保護區等包含風景區內景觀資源最需要保護的區域無居民區；風景區內除無居民區外，均規劃為居民控制區，包括災后居民安置點和相關規劃確定的居民聚居點和行政村。并以鄉村旅游為目標導向，引導居民的產業和勞動力流向。

4 規劃實施/項目作用與水平

規劃取得省人民政府批復后，風景名勝區管理局已積極開展了相關工作的建設：在三郎鎮修建了風景名勝區的入口標志；建設完善了九龍溝旅游村和鳳棲山旅游村的部分旅游接待設施；建設完善了各景區，特別是鳳棲山景區、兩岔河景區的風景游賞設施；對街子古鎮進行了風貌改造規劃，獲得了游客的一致好評。

5 結語

該文只是對景區景觀資源評價和景區發展對策方面提出了一些粗淺探索性的想法，在理論和實踐方面還有不完善之處，因此需要對措施和政策進行更新和完善。

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第一條為加強旅游度假區(以下簡稱度假區)管理,合理開發、利用和保護旅游資源,培育旅游休閑度假產品,促進旅游產業轉型升級,根據《旅游度假區等級劃分》標準(GB/T26358-)、《省旅游條例》、《省省級旅游度假區考核辦法》及有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條度假區是指具有良好資源與環境條件,能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求,相對完整的旅游設施聚集區。

第三條度假區按其資源價值、環境質量、規模大小、設施配套,劃分為國家級度假區、省級度假區和其他度假區。國家級度假區是指由國務院批準設立,或按《旅游度假區等級劃分》標準評定達標的度假區。省級度假區是指由省政府批準設立,或按《旅游度假區等級劃分》標準評定達標的度假區。其他度假區是指國家、省級度假區之外,已列入市、縣(市、區)總體發展規劃,并被依法批準實施的度假區。

第四條縣市區政府(管委)應加強對度假區開發建設的領導,做好組織協調工作,為度假區開發建設營造良好環境。

第二章申報審批

第五條成立度假區應具備下列基本條件:(一)地域界限明確,具有明顯的區位優勢和良好的自然人文條件、環境質量及度假環境,資源特色鮮明;(二)制定度假區總體規劃和詳細規劃,形成明確的發展目標、發展思路、建設項目、工作措施等;(三)規劃建設符合區域規劃、城市總體規劃和各級旅游發展總體規劃要求。

第六條度假區總體規劃經審批實施后,度假區管理機構應向當地旅游主管部門提交下列材料:(一)度假區設立申請文件;(二)度假區旅游總體規劃;(三)度假區規劃環評報告;(四)度假區土地利用規劃;(五)度假區四至范圍圖;(六)度假區基礎設施和旅游項目建設情況;(七)其他依法應當提供的文件、資料。市旅游主管部門負責對全市度假區進行行業管理。

第七條申請評定國家、省級度假區,應具備下列條件:(一)度假區規劃得以有效實施,人工設施與環境協調且具有地方特色;(二)具有完善的旅游度假服務項目和設施,房地產項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例曑1:2,住宿接待設施總床位數曒1000張,具有4種以上不同類型的戶外休閑度假設施,且度假區日游客接待量的1/2以上使用該度假設施;(三)具有較強的市場吸引力、較好的經營管理水平和經營業績。年接待游客曒120萬人天,其中境外游客所占比例曒10%,過夜游客所占比例曒50%,過夜游客平均停留天數曒3,外埠客人所占比例曒50%。

第八條申請評定國家、省級度假區,應提交下列材料:(一)度假區評定申請文件及申請報告書;(二)度假區等級劃分自檢得分表及說明;(三)其他解釋度假區等級得分表的文件。

第九條申請評定國家、省級度假區的,應由當地旅游主管部門向市旅游主管部門提出書面申請,市旅游主管部門組織進行初查打分,初查合格的逐級上報上級旅游主管部門,由相應級別度假區評定機構統一評定。

第十條未經批準,任何組織和個人不得以度假區的稱謂從事開發和經營活動。

第三章組織管理

第十一條度假區內應建立科學、合理、高效的管理機構,健全管理體系和工作機制。原經國務院、省政府批準設立的度假區,應在度假區內設立管理委員會,由所在縣市區政府(管委)賦予相應的行政管理職權。

第十二條各類度假區管理機構應與當地政府、村居建立便捷、有效的溝通與協調機制。度假區管理機構主要職責:(一)負責度假區總體規劃和發展計劃的編制;(二)負責度假區內土地整理、融資以及投資建設項目行政審批事項的協調;(三)負責度假區內各項公用基礎設施的建設和管理;(四)負責做好度假區內資源整合、旅游統計、旅游宣傳、活動推廣、網絡建設、從業人員培訓等工作;(五)負責度假區內各類度假設施的保護和管理;(六)負責度假區游客管理及投訴受理。

第十三條度假區管理機構應按照有關規定,向縣級以上政府旅游主管部門及有關部門及時提供真實、完整的旅游業務統計、財務分析等資料。

第十四條度假區管理機構應健全完善各項檔案,對度假區的歷史沿革、資源狀況、生態環境、服務設施、經營管理及建設活動等有關資料進行整理歸檔,并妥善保管。

第十五條旅游、發展改革、規劃、住房城鄉建設、國土資源、環保、海洋與漁業等部門,應加強對度假區的業務指導和協調服務,推動度假區健康快速發展。第四章規劃建設

第十六條度假區各類規劃應遵循統籌城鄉、合理布局、節約土地、集約發展、突出特色的原則,注重保護自然、文化遺產,維護生態平衡,并與當地經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和旅游發展規劃相協調。

第十七條度假區總體規劃和控制性詳細規劃應依照《中華人民共和國城鄉規劃法》組織編制,并委托具有相應資質等級的單位承擔具體編制工作,規劃編制組應吸納2~3位旅游專家參加。度假區其他規劃應在總體規劃的框架下進行編制,各類規劃均應組織環境影響評價。

第十八條度假區總體規劃和控制性詳細規劃經當地城鄉規劃主管部門按程序審核后,提交市規劃委員會研究確定,報市政府審批實施。各類規劃經批準后,應予以公布并嚴格執行,任何單位和個人不得擅自變更。

第十九條修改度假區各類規劃,應報原審批機關批準。其他法律、法規對度假區規劃的編制和審批另有規定的,從其規定。市規劃主管部門對度假區規劃執行情況進行監督。

第二十條度假區的開發建設應堅持統一規劃、合理開發、科學管理、注重特色的原則,保障旅游資源可持續利用,實現經濟效益、環境效益、社會效益的有機統一。

第二十一條度假區新建項目應符合度假區總體規劃,嚴格控制建設用地規模,依法辦理用地手續。不得開展度假區規劃功能以外的項目建設。

第二十二條度假區內新建、擴建、改建、翻建各類建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程設施(包括廣告牌、宣傳欄、標志標識等),其布局、高度、體量、造型均應與周邊景觀和環境相協調。縣級以上政府有關部門在論證前款規定的建設項目時,應征求本級政府旅游主管部門的意見。

第二十三條度假區建設項目經度假區管理機構審核后,應到相關行政主管部門依法辦理相關手續。

第五章投資經營

第二十四條度假區管理機構應按照政企分離、產權明晰、效益優先、可持續發展的原則,積極探索建立具有地方特色的度假區開發經營模式。

第二十五條度假區鼓勵投資經營下列項目:(一)旅游公共基礎設施和旅游信息服務設施;(二)旅游度假酒店,應靠近度假區旅游資源,具備多種服務功能、獨特的地方文化特色和相對私密的戶外休閑活動空間;(三)休閑度假設施,包括溫泉、滑雪、垂釣、主題樂園、游樂場所、游艇等各類戶外休閑度假設施,商務、演藝、康體療養、游戲、健身、購物等室內休閑度假設施,以及老年人、殘疾人、兒童度假設施;(四)符合當地特色的節慶活動;(五)其他相關度假配套服務項目。

第二十六條度假區禁止興辦污染環境和國家明令禁止的項目。

第二十七條度假區內利用外資建設的旅游設施項目,按照國家有關規定進行審批。

第二十八條度假區內企事業單位的設立、變更、注銷,應依照有關法律、法規、規章的規定辦理相關手續。

第二十九條度假區內企事業單位應按照國家有關規定健全內部會計制度,依法設置會計賬冊,及時向度假區管理機構報送財務報表和統計報表并接受監督。

第三十條度假區內企事業單位不得破壞度假區自然生態環境資源。開展工程施工時,應制定具體措施,嚴格保護施工現場周圍的景觀、植被、水體和地貌環境。

第三十一條度假區內企事業單位應遵守勞動保護和勞動保險法規的有關規定,保證職工在文明、安全、衛生條件下進行生產和工作。

第三十二條度假區管理機構負責度假區整體形象確立、產品包裝、宣傳推廣、市場營銷。度假區內企事業單位按度假區總體形象推廣計劃開展本單位的宣傳營銷,著力培育鮮明的度假區品牌形象,形成較強的市場吸引力。

第六章監督考核

第三十三條度假區實行動態管理。市旅游規劃建設和產業發展委員會每兩年對各度假區進行復查考核,對達不到相應標準的,由市旅游主管部門報請所在縣市區政府(管委)和度假區批準機關,給予警告、通報批評直至撤銷度假區稱號、不再享受相關政策。新度假區自向市旅游主管部門備案3年后進入考核程序,經考核3年后達不到規劃建設目標的,撤銷度假區稱號,不再作為度假區管理。

篇10

關鍵詞：環城游憩帶；結構特征；優化思路

中圖分類號：F5903 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0109-04

一、前言

國外對城市周邊旅游地類型及空間結構早有研究。早在1987年，StephenL.J.Smith在國家尺度上將旅游劃分出城市旅游、戶外游憩、度假/劃船、城市邊緣旅游4個類型［1］。1993年，DavidB.Weaver將城市居民出游目的地劃分為專業旅游帶、中心商務區、地方鄰里區、勝地帶和鄉村5個帶［2］。DonaldGetz、RandellA.Smith與JohnD.Lesure.、Scott-D. ［3］-［5］等人的研究也從側面反映了城市周邊旅游的特征。

國內城市周邊旅游研究出現在上世紀90年代后期［6］。1999年，吳必虎等提出了環城游憩帶(ReBAM)理論，對城市周邊旅游進行了系統的理論總結［7］ ［8］。該理論發生于大城市郊區、主要為城市居民光顧的場所和公共空間，特定情況下還包括城郊的外來旅游者經常光顧的國家級或省級旅游目的地，一起稱為環大都市游憩活動頻發地帶，簡稱“環城游憩帶(ReBAM，recreational belt around metropolis)”［6］，即以城市中心為源地，其外部結構按第一、第二、第三環帶向外擴散，總體上呈現近似同心圓形式的結構。

隨著經濟的發展，西北地區旅游業快速發展，本文以西北內陸的典型城市蘭州市為例，通過對蘭州市環城游憩帶結構的研究，將蘭州市環城游憩帶與北京市和武漢市進行比較，分析三個城市的圈層結構存在差異的原因，提出蘭州市環城游憩帶結構的優化思路。

二、蘭州市環城游憩帶的研究方法

研究區的范圍確定，本文參照吳必虎在《大城市周邊鄉村旅游地的空間結構》研究中“大中城市周圍的鄉村旅游地84%集中在距城市100km范圍內”的理論［10］，確定蘭州市環城游憩帶的結構范圍為距市中心100km的內。

資源結構劃分，吳必虎等在對上海城市居民游憩行為的研究中對上海周邊旅游地的旅游產品分為四種類型［8］。本文采用此種分類結果，對旅游產品進行分類，分別是：①自然觀光旅游產品②人文觀光旅游產品③運動休閑旅游產品④綜合型旅游產品 ［8］。

空間結構研究方法，采用回轉半徑法［11］。本文利用AutoCAD軟件將旅游產品描繪在蘭州市環城游憩帶上，同時采取點對點描繪和利用參照物描繪相結合的方法，以10km為單位，形成了蘭州市環城游憩帶旅游產品空間分布圖，借此比較不同類型旅游地在空間分布上的差異［6］。

市場結構研究采用訪談法。以不同年齡段、不同性別、不同收入的城市居民為樣本進行調查。同時參考部分省內旅行社對近郊旅游的調查資料。

三、蘭州市環城游憩帶的結構分析

（一）范圍和區位確定

結合相關研究結論［6］-［10］，考慮環城游憩帶資源互補性、開發一致性和地區差異性等特征，本文劃定的蘭州市環城游憩帶的范圍是：以蘭州市西關什字為中心，半徑在100km之內，除去城關區（不包括南北兩山的公園），以七里河區、安寧區、西固區、紅古區、榆中縣，皋蘭縣、永登縣，以及白銀市、臨夏回族自治州、定西市和青海省東部為主體的區域。

（二）旅游資源結構分析

根據旅游資源類型的劃分范圍，參照相關文獻資料對蘭州市環城游憩帶的旅游資源進行分類（表1）。

從表2中可以看出，在蘭州市環城游憩帶的旅游資源中，人文觀光型旅游資源和自然觀光型旅游資源占絕對優勢，其中，人文觀光型占到總數的39.51%，自然觀光型占38.27%，而在所有景點中，運動休閑型和綜合型所占比重是最小的，分別占到7.41%和14.81%。

主要原因是：首先，蘭州是絲路重鎮，歷史文化厚重，至今還保留著相當珍貴的歷史文化遺產，為人文景觀奠定了堅實的基礎；其次，蘭州市位自然地理條件優越，使得蘭州市環城游憩帶的自然觀光型旅游產品較為豐富。

由于旅游資源的類型決定著旅游產品的類型，同時綜合性旅游產品是在自然旅游資源為本底開發的，在休閑度假等多種形式的基礎上形成的［11］，這決定了蘭州市環城游憩帶在綜合性旅游產品深度開發的潛力巨大。近年來蘭州市旅游業發展的主要方向為大力開發集自然、人文以及康體休閑為一體的綜合型旅游產品。

（四）空間結構分析

將蘭州市不同類型的旅游產品用不同要素表達在蘭州市地圖上觀察分析，了解蘭州市環城游憩帶ReBAM的空間結構。（圖1）。

圖1 蘭州市環城游憩帶旅游資源空間分布圖

依據圖1，將蘭州市環城游憩帶旅游資源進行分類統計，得到見表3。

分析圖1和表3 ，得到以下結論。

圈層2、3、4 、5這 4個圈層中，運動休閑型旅游產品有5處，占其自身總數的62.5%；綜合性旅游產品有6處，占其自身總數的54.56%；自然觀光型旅游產品的數量占其自身總數的37.93%；人文觀光型旅游產品的數量占其自身總量的21.21%。可見圈層2-5是綜合型和運動休閑型旅游產品的主要分布圈層。

圈層6、7、8、9、10提供以人文觀光型旅游產品為主，自然觀光旅游產品為輔的旅游資源。在5個圈層中有26項人文觀光型旅游產品，占其自身總量的78.79%；自然觀光型為主要旅游產品有18處，占其自身數量的62.07%；運動休閑型旅游產品和綜合型旅游產品的數量比較小，僅占其總數量的37.5%和45.5%。

根據上述分析，可將蘭州市環城游憩帶分為2個大圈層，分別是運動休閑圈（運動休閑為主，伴有一定的綜合旅游形式）、人文自然觀光圈（以人文觀光為主，自然觀光為輔）。其中距離環城游憩帶中心50km是兩大圈層的分界線。

吳必虎等人在研究北京市環城游憩帶時劃分的圈層結構以及秦志玉在研究武漢環城游憩帶時根據產品類型劃分的圈層結構，其劃分方法和范圍與本文一致。將蘭州市環城城游憩帶的圈層結構與上述兩地的圈層結構進行了比較。見表4。

從表4中可以看出，出現差異的主要原因是：北京屬于發達城市，武漢處于城市發展的高級階段，蘭州處于城市發展的中級階段，由于城市發展的階段不同，導致了不同城市居民的經濟收入不同，城市的經濟增長速度也不盡相同，影響了城市居民的出行距離，也影響了城市旅游產品開發的類型、數量以及質量。

以上對蘭州市環城游憩帶的劃分只是根據旅游產品的分布和數量劃定，但在實際情況中，旅游者的旅游行為和旅游偏好以及個別旅游熱點對整個旅游市場的影響是很大的。

（五）市場結構分析

通過市場結構分析得到了以下結論：一是蘭州市游客年齡在26～50歲之間，這一部分市民普遍擁有一定的經濟基礎，能夠負擔旅游的費用，同時，由于工作壓力較大，他們的旅游欲望也較強；二是出游動機，休閑占50%以上，親朋好友的聚會占40%，會務9%左右，商務洽談之占1%，由此可見，市民參與城郊旅游主要是為了放松心情，緩解工作壓力；三是游客的旅游偏好大多傾向自然風光，民族風俗，保健療養，而對一些文物古跡興趣并不濃厚；四是居民選擇城郊游的出游時間多集中在除元旦和春節外的節假日；五是都市居民可以接受的出游時間距離是2.5-3小時，這滿足了旅游者遠離日常生活環境，尋求新環境的旅游心理，承擔的旅游費用也較小。

調查結果發現，蘭州市環城游憩圈的高頻旅游發生帶在第5圈層。這一圈層大多是以休閑為主要形式的旅游，屬于一日游的范圍。分析得出，距離城市中心50km不僅是劃分旅游產品圈層的界限，也是劃分旅游者從事一日游或兩日游的界限。

四、蘭州市環城游憩帶優化思路

（一）蘭州市環城游憩帶ReBAM空間結構優化

蘭州市環城游憩帶在鐵路、公路、旅游景點共同作用下可優化為五大旅游區：連城魯土司衙門旅游區―以109國道為軸線，魯土司衙門為主要景點，帶動尕達寺、大沙溝渡槽等周邊旅游景區的發展，形成旅游區；水川―四龍旅游區―“點軸式”旅游區，省道成為其主要發展軸，四龍度假村和水川黃河風情是其主要發展點，是一個集娛樂、康體健身、運動休閑、自然風光欣賞為一體的旅游區；劉家峽-太極島-炳靈寺旅游區―依托國道213發展，交通便利，以劉家峽、太極島、炳靈寺三個旅游點帶動周邊旅游點的發展，打造人文和自然風光相結合的旅游特色產品；石佛溝-興隆山旅游區―依托交通線，以石佛溝-興隆山為發展軸線，石佛溝、興隆山、官灘溝、馬山為主要旅游景點的旅游區；關山森林公園-仁壽山旅游區―以自然風光欣賞為主要內容，運動休閑為輔助是本旅游區的一大特色；渭河源國家森林公園-馬家窯遺址―以國道316為發展主軸，集自然觀光和人文觀光相結合的精品旅游區。

（二）產品結構和市場結構優化思路

第一、塑造“水車之都、山水城市、絲路重鎮”的旅游主題形象，挖掘絲路文化、黃河文化和民族文化，突出水車之都風情、絲路重鎮風情、黃河風情和民俗風情。變資源優勢為產品優勢和經濟優勢。形成以百里黃河風情線為中心，東南西北四個旅游區為依托，周邊地區旅游為輻射點的區域旅游經濟發展格局。

第二、進一步提高蘭州市環城游憩帶旅游產品的特色，不斷完善絲路風情游、黃河多級電站觀光游、田園風光生態農業游，并以敦煌樂舞為代表的敦煌藝術欣賞等旅游產品體系。

第三、發展農業觀光游。大力開展“農家樂”形式的旅游接待，滿足了旅游者遠離大都市環境污染，親近自然的需求。同時加快了城鄉一體化的步伐。

第四、大力發展休閑度假游。充分利用地理條件的優勢，著重打造山地休閑度假產品，融入“生態旅游”、“自駕車旅游”、“民俗旅游”、“森林游憩”等各種山地休閑度假的產品理念，滿足旅游者回歸自然、愉悅身心的需求。

第五、發展航班航線，開辟更多的旅游專線，改變城市交通現狀，重點改善重要景區的公路運輸條件；加強對景區的旅游環境整治和開發建設的規劃指導；完善旅游服務設施建設，提高檔次，使其進一步規范化、特色化、地方風味餐系列化，以滿足不同客源地游客的餐飲需求。

基金項目：甘肅省自然科學基金資助項目（0710RJZA104）

參考文獻：

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