導語：如何才能寫好一篇企業安全工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：建筑施工企業,安全管理意義,方法

 

0.前言

隨著我國建筑業的蓬勃發展，施工安全問題日漸突出，不僅妨礙了建筑業的健康發展，而且對人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害。下面，就建筑企業安全管理工作的幾個問題進行簡要分析。

1、安全管理的涵義

安全管理是建筑企業管理的重要組成部分，指在施工過程中指導、協調、監督、安全生產的全部活動，通過有效控制生產因素，消除或減少不安全行為或狀態，從而保證施工項目的順利進行。其指導、協調監督等功能構成了建筑企業管理的一個安全結構網絡，在建設工程領域，安全就是企業經營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業的社會信譽和經濟效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質量、安全；有利于業主提高投資決策水平，實現投資效益的最大化；同時也有利于進行質量、進度、投資等的控制。

2、安全事故的原因分析

安全事故的發生，原因很多，但大體可概括為以下幾點：人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；物物的不安全狀態（設備老化、建材不達標）也是事故的直接原因；環境不良的生產環境會對人的行為和物的狀態產生負面的影響；管理管理的欠缺是事故發生的重要因素，因為管理對人、物和環境都會產生作用和影響。由此看來，要有效減少和避免建筑企業施工過程中的安全事故，保證安全生產，實現平安建設，就要建立科學合理的安全管理防控綜合體系。

3、做好建筑企業安全管理工作的幾點建議

3.1、提高安全管理意識是根本

建筑施工管理企業應充分認識到安全生產對企業經濟發展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預防為主”、“安全生產、人人有責”的工作理念，并不斷創新管理理念，增強安全防范意識，各級施工管理者、項目經理、安全員、作業工人要樹立居安思危的憂患意識、責任意識，大力宣傳并認真學習現行安全生產法律法規和操作技術，全面落實安全生產責任制和施工現場標準化管理，做到警鐘長鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。

3.2、強化安全責任是關鍵

安全責任是企業安全生產管理的靈魂，是加強和落實企業安全生產工作的根本途徑。建筑施工企業是安全生產責任主體單位，通過簽訂安全生產責任狀，實施嚴格的安全績效考核、考核體系，促進安全生產責任的真正落實。建設工程的建設單位、監理單位、施工單位必須遵守安全生產法律法規，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任，監督和指導施工企業健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制規章制度和操作規程，維護建筑安全生產秩序，減少安全生產事故數量，積極發揮安全管理作用。

3.3、實施安全防護措施是保障

3.3.1、建立健全相關管理機制，從制度上保證安全措施實施，一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高，也只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發揮技術水平、質量也就有了保障，結合實際，建立健全工程質量責任追究制度、安全監督檢查制度、應急預案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓制度，規范施工行為，遏制安全事故，同時做到早規劃、早安排，每年年初下達安全工作控制目標，建立誰主管誰負責的體制，使各級安全生產經營責任更加明確和具體。

3.3.2、實施安全文明施工措施費保障制度，從經濟上保障安全措施順利進行。在建設工程實施過程中，承發包、監理部門、安監機構責權關系的不明確，造價管理部門動態考評機制的不健全，致使建設工程的安全生產管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導致一些違法違規行為未能及時發現或查處不力等現象時有發生，要使安全文明施工措施費得到有效落實，就要建立有效的監管措施：首先，發包方應當在施工過程中對承包單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場認證，并簽認計量認證單，從技術層面監管；其次，發包方在編制招標文件的標底時，按規定單獨列項，足額計取安全文明施工全部費用，在申領施工許可證時，將施工合同約定的此項費用的支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門，否則不予核發施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學發展，為安全生產的動態管理和安全保證體系正常運行提供穩定而有力的經濟保障，確保一方平安。

3.3.3、開展安全檢查，推動落實安全防護

安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，是安全監督管理者和各級領導依照國家的法律法規，結合行業的規章制度和特點要求，對施工現場場所和員工生活、工作場所安全狀況進行的清理檢查手段。通過檢查，使管理者了解情況，發現問題，排除隱患，強化管理，使施工企業提高認識，較好地改進工作，促進發展，同時要講究方法，明確檢點、檢查手段、檢查方法等，特別對高空施工機械吊裝、臨街施工、消防設施等部位要進行重點檢查，對其危害程度和可能造成的災害及后果進行客觀評估，發現問題要及時提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。

4.結束語

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為認真貫徹國家旅游局《關于認真做好2013年世博會旅游安全工作的通知》以及《關于印發<市風景旅游管理局旅游安保實施方案>的通知》精神，切實落實旅游企業的主體責任，全力抓好“五一”及世博期間我市旅游行業安全工作。經研究，決定在“五一”前開展一次旅游企業安全大檢查活動，現將有關事項通知如下：

一、檢查時間：

自查時間：2013年4月20日—30日

抽查時間：2013年4月29日—30日

二、檢查方式：

采取明查和暗訪相結合的形式，以現場檢查為主。

三、檢查內容：

（一）上海世博會“環滬護城河”組織機構建設和工作部署情況

1、是否就如何落實上級各項要求召開會議進行專題研究和部署；

2、是否已成立世博安保組織機構，制定工作的實施方案，切實將責任落實到主管領導和具體工作人員；

（二）各項制度的建立完善情況

1、世博旅游突發事件應急預案和安全管理制度的制定情況；有沒開展應急演練；

2、世博及“五一”期間的值班值守制度落實情況，有否建立領導帶班、專人值守和重要崗位人員的24小時開機值班制度，做好旅游投訴及咨詢服務工作，確保信息暢通；

3、是否建立員工的安全培訓制度，有沒進行培訓，使一線員工做到“四個熟悉”。

（三）針對不同旅游企業檢查的側重點

星級飯店：

1、有否開展安全隱患自查自糾工作，包括對使用的鍋爐、電梯、等特種設備的安全檢查，飯店的消防安全、食品安全情況的檢查；

2、有否落實住店客人的實名登記制度。

旅行社：

1、旅行社的旅游合同簽訂情況；

2、赴滬旅游游客實名登記情況和行前安全教育情況；

3、赴滬旅游車輛及游客攜帶物品的安全檢查情況；嚴禁司乘人員中途帶客的告知情況；

4、旅游團隊統計臺帳制度的實施情況，包括境內和境外游客信息有否嚴格審核、按時、準確上報；

5、旅游包車申辦《入滬車輛專用通行證》，及駕乘人員上報《駕乘人員信息登記表》，車輛安裝GPS定位系統的情況。

景區：

1、有否開展安全隱患的排查，對使用中的大型游樂設備、場內機動車、電瓶車、電梯等特種設備的安全檢查；對景區內的消防安全的檢查情況；

2、對反恐、防擁擠、防踩踏、防墜落等安全措施的落實情況，配備必要的應急救援設備情況。

篇3

今年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年,是鞏固和提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年,為持續推進活動開展,在活動開展中做到“四真“，即開展落實企業主體責任活動“真推”、企業法人代表“真抓”、安全生產隱患排查治理“真做”、安全級別評定“真實”，并對企業安全生產主體責任進行具體化和量化。現提出以下工作意見：

指導思想

落實企業安全生產主體責任活動，在市安委會的統一領導下，堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”的原則，以安全生產主體責任在企業得以有效落實為目標，加強領導、廣泛宣傳、積極推進、強化約束措施，確保落實企業安全生產主體責任活動順利開展，為我鎮營造安全生產環境打牢扎實基礎。

工作目標

通過開展落實企業安全生產活動分類整改實現：一是提高“主體責任”單位法人及工作人員對做好安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的自學性；二是夯實安全生產基層單位基礎，提高企業安全生產規范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企業安全生產條件得到提高，提升企業安全生產技術保障能力，打牢企業本質安全基礎。

工作要求

（一）強化組織領導，落實工作制度。各企業、相關單位、各行業主管部門對本轄區、本行業開展落實企業安全生產主體活動負總責。開展安全生產主體責任活動是落實《市政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》的重要體現，要把開展落實“主體責任”擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓好，督促引導本轄區、本行業參與開展落實企業安全生產主體責任活動。各單位要落實好三項工作制度：會議制度：每半年召開一次領導小組成員會，對階段性工作進行總結分析，提出具體措施；對重大問題進行研究決策，部署實施。每季度召開一次聯絡員會，匯報開展工作的進度情況，協調解決有關問題，有的放矢地提出下一步工作措施。檢查制度：將開展情況納入各單位年度安全生產目標管理責任考評。督辦制度：對活動開展措施得力，工作力度大，進度快的單位要給予通報表揚；對開展活動緩慢，工作措施不落實，活動流于形式的要責成改正，并給予通報批評，落實獎懲。

（二）加大宣傳教育，擴大活動覆蓋面。一是繼續開展廣泛宣傳，進一步讓廣大人民群眾和企業單位所認知，充分發揮報刊、廣播、電視、標語等宣傳輿論導向作用，大力宣傳落實企業安全生產主體責任的現實意義，使活動內容深入人心。二是繼續加大教育培訓，突出抓好企業負責人和安全管理人員的教育培訓，通過教育培訓強化安全生產意識，完善內部安全監管體系，提高企業自身安全管理水平。

（三）夯實基礎，督促隱患治理。根據《市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》中“A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦”要求，對不同級別進行分類指導。對級別評定過程中發現的隱患進行分類：對一般事故隱患應督促企業立即組織整改；對重大事故隱患，督促企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的企業，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。對D級企業，應報政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。存在重大安全隱患使其不能完成整改或整改無望的企業，將依法予以取締。

對在建項目，各行業主管部門應督促企業落實新建、改建、擴建工程的安全設施“三同時”制度，對已投產但沒有執行“三同時”制度的建設項目，要加大督促檢查力度，督促限期整改，經整改仍不合格的，將報請市政府依法實施關閉。

（四）利用約束措施，促進活動有效開展。各單位應形成開展落實企業安全生產主體責任活動合力，根據不同的級別等級，采取不同約束措施和執法頻次（對未開展落實企業安全生產主體活動的企業2010年應全部納入參評）。對C級企業：市政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行；相關部門應暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。對D級企業：市政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

（五）規范檔案，做好一企一檔管理。各企業、有關部門應對級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔。做到底數清，情況明。要按照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求進行分類歸檔，并及時更新，落實一企一檔。

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關鍵詞：群監員；群眾；安全；網絡；班組；管理

中圖分類號：TD60 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

深化煤礦群眾安全工作，正確認識和處理安全與生產、安全與效益的關系，是加強礦井安全生產管理，提高職工安全綜合素質的一項重要措施；是增強職工自保互保能力，強化職工安全生產責任意識，促進煤礦安全發展的重要途徑；也是煤礦企業工會切實維護職工生命安全的重要職責，進一步探索煤礦群眾安全工作，建立安全生產管理長效機制，保證礦井安全健康穩步發展，構建平安和諧礦區具有深遠的意義。深化煤礦群眾安全工作，切實維護好職工生命安全，是煤礦企業工會目前必須認真深入研究的重要課題。

一、實施背景

新橋煤礦工會結合企業實際情況，不斷完善群監員工作制度，及時總結經驗，認真吸取教訓，立足基層講安全，依靠職工促安全，積極探索“群眾安全監督員”工作新途徑，在具體工作中，通過“二建、三結合、四查、五問”即“2345”管理模式，在安全生產中構筑起一道嚴密的前沿防線，確保實現“從零開始，向零奮斗”安全目標。

二、建設組織、建立制度

新橋煤礦在構建群眾安全組織網絡時，把配備基層群監員作為推進工會群眾安全工作的主要任務來抓，以選優推強為原則，以班組推薦工會選聘為方式，把懂技術、懂安全、責任心強經驗豐富的人員吸納到群監隊伍中來，形成縱向到底、橫向到邊的群眾安全組織網絡新格局，為實現安全工作“重心下移、關口前移”奠定基礎。同時，工會結合實際需要，定期召開經驗交流會，開展業務培訓，加強群監員理論知識和安全意識學習力度，提高群監員綜合素質，增強隊伍整體實力。新橋煤礦先后制定了《群監員工作職責》、《群眾安全監督考核辦法》等制度，明確了群監員責任，并細化量化工作指標到每個細節，建立獎懲制度，工會、安檢科結合每月考核情況，開展群監員每月評比、季度評星活動，并根據群監員現場隱患排查內容，經領導小組共同研究認定給予一定獎勵。2012年度共評選出8名群監季度明星。各項制度的制定，形成了專管成線、群管成網、專群結合的安全監督機制，教育與獎罰并舉的激勵機制，促建了企業與職工良好互動的局面。

三、群眾安全工作與班組管理三結合

1.與班組安全文化建設相結合。將群眾安全工作與“安康杯”競賽活動和“十個一”活動相結合，新橋煤礦組織群監員與班組開展安全互保聯保、“讀一本安全書籍”、提一條合理化建議、開展一次安全事故分析會、舉行一次安全簽名等多項活動，活動的開展增強了群監員與班組的互動，不僅教育職工要牢固樹立安全第一的觀念，而且提高了整個班組的安全生產技能，活動的開展還增強了職工的安全意識和自我保護能力，受到職工積極響應，促進班組安全管理水平有一個質的提升。

2.與打造班組平安工作崗位相結合。建立健全崗位安全生產責任制，明確規定班組成員的具體任務、責任，做到一崗一責，以便使得安全工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查，職責明確，功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作同班組成員連接協調起來，形成一個嚴密高效的安全管理系統。建立健全安全生產責任制是把單位安全工作任務落實到每個工作崗位的基本途徑，崗位安全生產責任制是班組安全之魂，班組執行安全生產責任制，是班組安全的基本保證。

3.與優化班組安全生產環境相結合。把班組群眾安全工作與合理化建議相結合，鼓勵群眾安全員在工作中結合實際大膽創新，提出安全建議，提高生產技能，2012年，共計提出合理化建議86項，被采納55項，實施小發明小竅門、小革新共計78項，提高了班組安全生產環境。

四、群監員巡檢“四查五問”

群監員在日常安全巡視及管理中，要進行“四查”。一查班前會是否按照安全流程開展。二查員工是否做好上崗前準備。三查作業人員是否按規程作業。四查安全隱患是否及時整改到位。通過“四查”不僅使員工明確自己的工作職責，更加促進了安全工作互動提升。群監員在日常工作中，要開展“五問”活動，一問工作現場有沒有安全隱患，安全隱患誰人整改？二問安全隱患是否及時整改完成？三問工作現場是否具備安全作業條件？四問工作現場是否有人習慣性違章？五問作業現場是否存在重大安全隱患？

群監員在日常“四查五問”工作中，要及時填寫意見反饋表，就工作中內容、日期、班時、地點及處理意見、處理結果，及時反饋。群監員要及時根據反饋表跟蹤復查，形成閉環管理。通過日常工作群監員檢查詢問，提高了群監員現場工作管理水平和處理安全隱患的能力，促進了安全效果不斷提升。

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【關鍵詞】建筑安全；安全工程師；執業資格制度

建筑業目前已成為我國國民經濟的支柱產業，但建筑業也是最危險的行業之一。我國的建筑施工安全生產形勢十分嚴峻，安全問題已經成為影響建筑業健康、持續發展的主要瓶頸。近年來我國重特大建筑施工生產事故時有發生，在造成建筑業傷亡事故多發的原因中，建筑安全專業管理人員的數量不足，能力欠缺是主要原因之一。我國現有的注冊建造師和注冊安全工程師執業資格制度已無法滿足建筑施工安全生產的需要，建立我國的建筑安全工程師執業資格制度迫在眉睫。

1.發達國家建筑安全執業資格制度介紹

（1）美國建筑安全執業資格制度OSHA監察員是美國勞工部職業安全與健康管理局（OSHA）在建筑業的管理人員，工作是監管施工現場安全。建筑業的安全管理人員取得OSHA監察員執業資格便可對施工現場的安全進行監管［1］。承包商的現場施工必須達到OSHA的要求，OSHA監察人員隨時到施工項目進行安全檢查。注冊安全師是由美國注冊安全師委員會（BC-SP）授予的滿足并達到要求的安全師。注冊安全師通過學習安全科學、原理、實務和其他課程，并在實踐中獲得專業安全經驗。從事建筑施工方向的注冊安全師主要負責制定或建立一系列建筑安全的程序、方法、標準、規范和系統，以實現最優程度的控制或減少施工現場危及人身、財產和環境的風險和危險的目標。美國的建筑安全技師，由安全師認可注冊機構和美國工業衛生委員組成的聯合委員會發起和管理［2］。建筑安全技師資格獲得相對容易，不要求學歷，雖然無法與注冊安全師的威信和知名度相比，但也為美國的執業安全健康專業領域所接受和使用。（2）日本建筑安全執業資格制度安全指導員是日本建筑安全協會（JCSHA）在建筑業的主要監管人員。日本建筑安全協會（JC-SHA）對日本建筑安全管理起著非常重要的作用，它是一個全國性的協會，協會的安全指導員管理日本的建筑安全。協會的主要工作是建筑施工安全研究及調查、公共關系、職業安全及健康教育、鼓勵和支持承包商自愿的安全、健康管理行為、對會員的指導和幫助。安全指導員可以對日本的建筑施工安全方面做研究，研究結果可以運用到施工管理中。日本的安防協會發起了安防工程師認證制度以東京、大阪為中心逐步擴大安防工程師培訓、考核，取得安防工程師執業資格的人可以在建筑施工現場進行安全防范工作［3］。日本安防協會每年都會提出各類研究報告，并將報告發給相關單位，用于各種防范工作。（3）英國建筑安全執業資格制度英國皇家建筑師學會負責英國建筑工程師執業資格的認證。在英國以及英聯邦的范圍內，建筑學學生入大學后，先學習3年本科課程，之后由英國皇家建筑師學會命題考試，考試合格可以獲得學士學位。再到建筑事務所實習一年，實習結束之后回學校進行兩年理論學習，然后參加畢業考試，畢業考試合格就可獲得畢業證書［4］。畢業之后，需要到建筑事務所工作滿一年，就可以去參加注冊建筑師的考試，考試合格頒發建筑工程師的執業資格證書。英國皇家特許測量師學會（RICS），是全球性的專業性學會，其專業領域涵蓋了土地、物業、建造等多個不同的行業。建筑業的英國皇家特許測量師學會會員即皇家特許測量師，是全球認可的建筑業專業性資格。皇家特許測量師是一種專家級別的資質，是行業的精英團體，主要負責房地產、建設管理、項目管理、資產評估、規劃與開發、設施管理、土地測量、建筑測量、管理咨詢等16個專業領域和建筑業最新發展趨勢。英國皇家特許建造學會（CIOB）是由建筑管理專業人員組織的、涉及到建設項目全過程的專業學會。CIOB中層次最高的會員被稱為“皇家特許建造師”。皇家特許建造師是懂技術的管理者，能夠在項目的建造全過程中專業地協調多方關系，以全球視野看待“建造”，指導建設項目的安全管理。（4）小結通過研究發現，發達國家對建筑業安全執業資格制度的管理方式并不統一，美日兩國以行會、協會為主，而英國政府干預得較多。通常，發達國家都是以一套法律體系為核心。美國是《職業安全與衛生法》，英國是《勞動健康衛生法》。在法律體系下每國都有一個核心機構，美國是執業安全與衛生局，英國是衛生與安全委員會。

2.建立注冊建筑安全工程師執業資格制度的可行性

我國的《建筑法》《安全生產法》基本上為國內的建筑市場搭建起了一個較為健全的法律體系。然而我國的建筑安全事故起數和死亡人數還是處于一個絕對數字較大的水平。與發達國家相比，很大一部分原因要歸咎于建筑安全執業資格制度存在的空白。因為國家考慮到各行各業的操作大相徑庭，安全特點也大不相同。如果對所有的安全工程師都求全責備，不僅實施起來難度很大，同時也會影響其工作的質量和效率，所以，注冊安全工程師的專業分工勢在必行。（1）建立注冊建筑安全工程師執業資格制度的條件已基本具備建立執業資格制度，必須具有充分的法律依據，穩定的專職人員隊伍以及組織保障體系等基本條件。首先，我國建筑安全生產法規體系是以憲法為立法根據，以《安全生產法》《建筑法》等法律為基本法，以《安全生產許可證條件》《建設工程安全生產管理條例》等法規為主導，以《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》《建筑安全生產監督管理規定》等部門規章為配套［5］。《條例》已經賦予這類考試以合法的地位，從制度上已使推行建筑注冊安全工程師執業資格考試具備了相應的條件。第二，建筑行業已經建立了一支由建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員組成的安全生產管理人員隊伍，已經建立了一套培訓、考核、持證上崗的制度，已有完備的培訓課程體系和考核標準。因此，已經具備了建立明確的注冊安全工程師執業資格考試評價標準，并能形成一支專業的注冊建筑安全工程師隊伍的條件。第三，組織機構方面，住房和城鄉建設部是最早建立執業資格制度的部門之一，早在二十世紀九十年代初期就開始建立監理工程師、注冊建筑師等執業資格制度，具有成熟的執業資格制度管理經驗［6］。住房和城鄉建設部下設執業資格注冊中心，由中心負責住房和城鄉建設部執業資格考試、注冊、繼續教育和國際合作等工作，為住房和城鄉建設部執業資格制度的實施提供了強有力的組織保障。（2）其他行業建立注冊安全工程師執業資格制度的可行范例通過分析研究我國現有執業資格制度的設置情況，認為有兩種模式是值得借鑒的。一種是注冊核安全工程師執業資格制度的建立，它為完善國家安全專業執業資格制度開啟了先河。注冊安全工程師全國統一考試分《安全生產法及相關法律知識》《安全生產技術》《安全生產管理知識》《安全生產事故案例分析》4個科目，注冊核安全工程師執業資格考試科目在此基礎上細分為《核安全相關法律法規》《核安全專業實務》《核安全綜合知識》《核安全案例分析》，使得注冊核安全工程師執業資格考試更具專業性。注冊核安全工程師執業資格制度為注冊建筑安全工程師的單獨建立提供了一條寶貴的經驗。拋開技術壁壘，建筑業與核工業的基本情況是相同的。建筑業雖然門檻較低，但安全特點十分復雜，其難度并不低于核安全知識；另外，單從事故發生率來看，建筑業遠遠高于核工業，比較而言也更需要注冊建筑安全工程師來進行管理［7］。從完善國家安全專業執業資格制度的角度來講，我們可以借鑒核安全工程師的考試方法、相應的考核認定辦法、以及注冊管理辦法等。另一種是其他行業實行的在注冊安全工程師制度中設立子專業的方法。為了使執業資格與執業實踐更好地相結合，在一個執業資格制度中，劃分多個子專業分別進行考試，相關部門聯合注冊許可是比較可行的做法［8］。在住房和城鄉建設部設置的執業資格制度中，勘察設計注冊工程師、建造師均為比較典型的范例。勘察設計注冊工程師執業資格制度中，設置了多個專業，既保證了勘察設計注冊工程師執業資格制度的完整和統一，又充分調動了相關部門的積極性，使執業資格制度更能體現各行業的特點，是比較可行的方案。

3.建筑安全工程師執業資格制度實施方案及對策建議

隨著“安全”二字在人們心中的地位不斷上升，建立我國注冊建筑安全工程師執業資格制度十分必要。結合我國注冊安全工程師的有關情況，借鑒發達國家的經驗，對注冊建筑安全工程師執業資格制度提出了相關的實施方案及對策建議。（1）建立建筑安全工程師執業資格制度實施方案一種是獨立設置行政許可的方案。該方案就是參照注冊核安全工程師執業資格制度的模式，由住建部獨立設立政府行政許可事項，在國家有關執業資格制度總體框架中，設立注冊建筑安全工程師執業資格制度。執業資格制度實施工作包括考試、注冊、繼續教育和執業監管等環節。其中，注冊工作是政府的行政許可事項，建議由住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部制定注冊建筑安全工程師的法律法規，負責注冊安全工程師注冊審批，指導監督執業資格制度的實施；住房和城鄉建設部執業資格注冊中心負責組織制定考試大綱、命題、繼續教育規劃、注冊審查等職能；地方建設行政主管部門負責本地區注冊建筑安全工程師注冊受理、實施繼續教育、執業監管等工作。一種是在注冊安全工程師中設子專業的方案。該方案是針對國家安全生產總局建立的注冊安全工程師制度專業性不強的問題，參照全國勘察設計注冊工程師的管理模式，建議在注冊安全工程師管理制度中，設立建筑安全專業。建議將注冊建筑安全工程師考試分為基礎和專業兩大部分，基礎考試由國家安全生產總局統一制定考試大綱并命題，專業部分由住房和城鄉建設部執業資格注冊中心組織制定考試大綱并命題；注冊工作，行政審批主體是國家安全生產總局、住房和城鄉建設部。另一種是考核認定工作方案。在執業資格建立初期，對長期從事本專業技術工作的人員，通過考核取得執業資格，是各執業資格制度的通行做法。我國建立注冊建筑安全工程師執業資格后，要做好三部分人的考核認定工作。①長期在建筑施工單位工作，在注冊安全工程師執業資格制度建立初期，通過該考核取得執業資格的人員。考慮到這部分人員已經具備了一定的學歷、豐富的經驗，并經過企業推薦，地方有關部門審核，可以考慮直接認定注冊建筑安全工程師執業資格。②長期在建筑施工單位工作，通過考試取得注冊安全工程師執業資格證書的人員，考慮到這部分人員考試內容與建筑行業實際脫節嚴重的現實，建議減免部分專業知識科目，只要通過專業實務科目的考試，就能取得注冊建筑安全工程師的資格。③沒有取得注冊安全工程師資格考核認定或考試資格，但長期從事建筑安全生產管理的三類人員，可以制定一定的學歷、職業實踐年限、工作業績等條件，通過考核認定的方法，認定注冊建筑安全工程師執業資格。（2）保證建筑安全工程師執業資格制度方案實施的對策建議一是要建立健全執業資格制度的相關制度。如果注冊建筑安全工程師執業資格制度被批準，應充分借鑒發達國家的經驗。雖然不同國家不同的執業資格制度及各自的運作方式不同，但其中幾個共同點是值得借鑒的：①重視專業學歷教育：要對高等專業教育進行教育評估，國外只有通過專業教育評估院校的畢業生才能有資格申請注冊執業資格。我國目前主要是減少執業實踐年限。②重視實踐經驗和業績：要報名執業考試，首先要達到大學畢業后職業實踐的標準，包括一定的年限和工作內容，并有注冊人員考核簽字。③通過執業資格考試及評審：在全國范圍來看，執業資格的取得一般采用考試的辦法，以體現客觀性和公正性。④注冊程序應具備法律效力：要大力推行該執業資格制度需要以立法的形式。根據相應法律法規，政府需建立準入資格，并根據相關法律法規對執業資格實施管理，或政府授權第三方機構組織實施管理。⑤接受繼續教育：在獲得注冊資格后，還要定期參加繼續教育，不斷更新知識，還需接受職業道德方面的檢查。執業人員有違法違紀行為應當依法給予查處，對于情節嚴重的人員應依法撤銷執業資格。二是完善注冊建筑安全工程師考試科目。注冊建筑安全工程師執業資格制度考試內容應該結合建筑安全生產管理的實際，考慮到注冊安全工程師考試共分《安全生產技術》《安全生產管理知識》《安全生產法及相關法律知識》《安全生產事故案例分析》4個科目，建議保留注冊安全工程師全國統一考試的《安全生產管理知識》和《安全生產法及相關法律知識》，將《安全生產技術》改為《建筑安全生產技術》，《安全生產事故案例分析》改為《建筑安全生產事故案例分析》。

4.總結

建立和實施建筑安全執業資格制度是一項創新性的工作，整體來看，我國建筑業執業資格制度的設想是可行的。根據本文提出的建立建筑安全工程師執業資格制度實施方案及對策建議，從實施人才強國戰略、加快行業發展的角度，推動建筑安全執業資格制度的設立，從而促進我國建筑業的健康發展。

參考文獻：

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篇6

【關鍵詞】群監；安全；國企和工會

0 引言

多年來，國有大型企業和各級工會堅持勞動保護工作為提高企業經濟效益服務和依靠職工群眾實現安全生產的指導思想不動搖，不斷加強工會勞動保護自身建設、完善監督檢查機制，在建立良好安全生產秩序，維護職工安全健康方面，做了大量工作，發揮了重要作用，有力地促進了煤礦安全生產，維護了廣大職工的生命安全與健康權益。

而隨著安全工作越來越受到全社會的關注和重視，工會群監組織作為與職工利益聯系最緊密的組織將廣泛地參與到安全工作中。因此應充分發揮工會群監組織的優勢，使之在依法管理、宣傳教育、現場監管、參與管理、安全活動等方面發揮積極作用。

1 群監組織作用的重要性

群監組織是群眾安全組織。群監員一不是官，二沒有權，工作處處得罪人，是個費力不討好的角色。可無官無權的群監組織責任重大，是實現安全生產 “前沿哨兵”。眾所周知井下地質條件均復雜，水、火、瓦斯危機四伏，職工勞動強度大，安全隱患多。為確保安全生產，各級工會努力發揮群監組織作用，通過安監部門行政“專”管和工會群眾組織“群”管，使安全管理工作形成一個層層監督網絡體系。因為專管工作強化的是“線”，工作的重心是對國建的安全法律法規，企業安全規章制度的執行，而群管工作則擴充了“面”，是對制度執行環節中各級安全組織崗位履職的有效監督。由于廣大群監組織工作在最基層，時時處處在生產第一線，易于發現問題，便于采取措施，從而能及時發現和避免重大安全隱患和事故的發生。實踐證明，群監工作就是群防群治工作，只有當廣大員工積極參與，互相監督，堅持反“三違”，堅持不安全不生產，就能切實有效的保護員工的生命安全和國家財產不受損失。因此，發揮群監組織作用，也就成了煤炭企業抓安全工作不可缺少的一支重要力量。

2 群監組織的職能分析

2.1 貫徹落實《安全生產法》樹立安全生產新觀念

《安全生產法》的實施對加強安全生產法制建設，增強員工的安全生產法制意識，強化對安全生產的監管力度，規范員工的安全生產行為等都具有十分重要的意義。《安全生產法》明確規定了工會組織在企業安全生產中的地位和作用，為工會參與安全管理提供了明確具體的權利和義務。按照《安全生產法》的要求，工會有權對安全設施的生產和使用進行監督并提出意見；對生產經營單位違反生產法律法規、侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正。各級工會必須依法行使權利，積極開展工作，提出合理化工作建議，為保證廣大員工的安全利益發揮作用。

①教育廣大員工依法維護安全合法權益，履行遵章守紀、參與安全管理、接受安全教育、提高安全技能、增強應急處理能力等六項《安全生產法》賦予的權利和義務，依法規范安全生產行為。

②工會群監組織要積極行使權利、履行義務，為保證廣大員工的安全利益，主動工作，參與管理，深入實際，深入現場，調查研究，加強協調，合理建議，為維護員工的安全利益積極工作。

2.2 發揮安全宣傳教育優勢形成安全工作的新思路

工會群監組織開展宣傳教育工作具有廣泛的群眾基礎，并有聯系現場緊密、易為廣大員工接受的優勢。要充分發揮工會群監組織宣傳教育的功能，為提高安全認識、確立安全工作新思路發揮作用。

①結合安全形式發展的要求，創新工作形式，豐富教育內容，結合生產現場實際，有針對性地開展安全教育。用新的安全理念、新的安全技術手段、新的安全管理方法，組織開展安全培訓，通過傳幫帶的形式，普及安全教育，不斷提高員工的認識和安全素質。

②利用群監組織群策群力的優勢，開展安全管理重點與難點的攻關研討活動。針對煤礦安全管理中存在的火區防治、瓦斯治理、綜合防塵、頂板管理、水患防治、運輸秩序整頓、機電保護等安全工作的重點與難點，采用多種形式，開展技術研討、技術手段創新、現場技術攻關等，充分發揮員工的聰明才智。

2.3 發揮群監組織作用探索安全監管的新方法

工會群監組織，要從群監干部、群監網員、職工代表安全巡視員分布點多面廣、工作經驗豐富、現場情況清楚的特點出發，探索發揮現場安全監管作用的新方法。

①積極配合安全監管部門開展安全檢查。發揮群監網員現場情況清、隱患把握準、“三定”處理及時的優勢，依靠群監網員開展“網員身邊無隱患、無事故”活動，使安全隱患及時發現在萌芽，消除在現場，解決在當班。使群監活動有內容、有要求、有責任、有權利，并適時總結給予表彰。

②定期組織職工代表現場巡視檢查。檢查要有重點、有安排、有要求、有權利，切實做到安全巡視不走形式。對于群眾關心的安全管理及安全隱患的治理等有關情況進行現場跟蹤監察，及時反饋員工對安全工作方面的建議意見，在消除事故隱患、改進安全管理等方面發揮職工代表的積極作用。

2.4 發揮橋梁紐帶作用謀求安全活動新發展

工會要發揮各級群監組織聯系群眾廣泛、緊密的特點，及時傾聽群眾對安全工作的建議和意見，廣泛收集群眾對安全工作的要求和愿望，及時發現和處理安全生產中的隱患和問題，使安全工作建立在員工廣泛參與的基礎上，推動安全活動有新的發展。

①充分發揮廣大人員現場安全隱患清楚、現場安全動態了解及時的優勢，鼓勵員工對安全隱患、安全違章行為、安全事故的瞞報與謊報等行為進行及時的反映，為領導決策提供真實可靠的依據，使安全決策建立在廣泛真實可靠的信息基礎上。

②為員工參與管理創造條件。依靠廣大員工的聰明才智，參與安全生產規章制度的制定、參與安全生產現狀的分析、參與隱患排查方案的制定與實施、參與安技措施工程的監督與管理、參與事故的調查與處理，要為員工參與消除生產現場中的各種不安全隱患提供多種渠道和有利條件。三是采用多種形式引導員工在安全工作中發揮主體骨干作用。在創新安全理念、更新安全知識、提高安全技能、豐富安全活動、營造安全氛圍等方面，充分發揮員工的主動性和創造性，推進安全工作的新發展。

3 結語

群監工作開展的好壞直接影響整個企業的安全生產，只有實行“以人為本”的管理理念，管好和用好群監員，切實有效地發揮群眾安全監督作用，才能更好的為安全工作注入新的活力，為企業的安全發展帶來一片安寧。安全工作是一項需要全員參與的系統工程，只有充分發揮工會群監組織的作用，提高全員自覺參與安全工作的意識，形成方方面面齊抓共管、上上下下真抓實干的強大合力，才能不斷開創安全工作穩步發展的新局面。

【參考文獻】

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一、目前在安全管理方面存在的一些問題

1、安全管理存在重罰款、輕教育現象。近年來，我們在企業管理方面，突出一個“嚴”字，嚴格管理、嚴格考核，對一切不安全現象一律出重拳、罰重金，這本身是一種好現象。但是，在生產現場，有些領導和安全管理人員在執行制度過程中，方式簡單，態度粗暴，對員工的不安全行為和現場不安全因素，常常是一罰了事。有的單位還對各級管理人員下達了抓“三違”指標，規定一天或一個月抓多少個“三違”人員。盡管這種冷冰冰的方式在表面上讓員工身上暴露出的“三違”行為少了，可員工與安全管理人員之間的關系也隨著一張張罰款單日漸疏遠。現在有些員工將安全管理人員“下現場”稱作“狼來了”。“狼來了”，規規矩矩；“狼走了”，我行我素。員工這種潛意識里排斥安全管理人員的現象無疑為安全工作埋下了更深的隱患。

2、安全教育存在走形式、輕實效現象。目前，在安全教育中，存在這樣一種現象，一說起教育，就是管理人員照本宣科地讀一些規章制度或安全管理方面的文件，聽者不疼不癢，無動于衷。最近，筆者隨領導到基層檢查安全工作時，在某個單位聽說了這樣一件事：在一次安全活動中，該單位組織員工安全學習，管理人員花時間宣讀兩個安全管理方面的規章制度，在宣讀過程中，員工看起來聽得很認真，但是，當宣讀完畢，管理人員向大家提問剛才所讀兩個規章制度的題目時，在座的幾十名員工只有兩人舉手。在回答時，只有一人說對了，另一人回答錯了。這可以說是對這種教育的極大諷刺。還有如果檢查員工對安全知識學習效果時，就出一些試題，連同答案一起發給員工，讓參加教育的員工自己抄抄填填上交了事。更有捉刀者，以致于幾十份答卷均出自一人之手。這種走形式的教育方式在企業各單位不同程度的存在。可以說，管理者花了不少時間和精力，但是安全教育的效果卻不甚理想。對管理者而言是瀆職、是犯罪；對員工來說，是走過嘗自欺欺人，對企業的安全生產起不到任何作用，反而助長了形式主義。這種情況任其延續下去勢必后患無窮，害人害己。會對企業的安全工作造成很大的隱患。

3、安管人員存在重理論、輕實踐現象。近年來，一些二級單位在安全管理人員的配備上，通過理論考試的方式選拔一些員工到管理崗位，造成許多文化知識欠缺，但實踐經驗豐富、責任心強的同志從安全管理崗位退下來。一些文化水平高，但實踐經驗欠缺，甚至不懂安全的人員走上安全管理崗位。以至于這些安管人員在進行安全檢查時，不能對癥下藥，不能及時、深層次查出不安全因素和隱患，效果大打折扣，給安全工作造成被動。

4、安全檢查存在早通知、做準備的現象。安全檢查應該實行突擊檢查，這樣才能真正查出所檢查單位的安全狀況，確保安全生產。但是，在一些企業里，每次要進行安全檢查時，都是大會小會的通知，被檢查單位提前將一些安全設施不全的電源電器進行配備安裝。這樣造成了一些電氣維修人員平時不注重檢查電源電器的安全運行狀況，只有在安全管理人員來檢查時才倉促檢查，忙于應對，給安全工作造成了不好的影響，讓員工認為只有安全檢查時，才進行安全隱患的整改。有推一推、轉一轉的現象存在。

二、對搞好安全工作的幾點建議

1、安全管理“溫情”操作。在安全工作中，安全管理人員在態度“強硬”的同時，也應適當地進行一下“溫情”操作。要做到“無情考核，有情操作”。在按制度進行考核的同時，應將思想政治工作滲透到安全管理工作中，多找被考核、被處罰的員工談談心，聽聽他們的想法，要通過相互溝通來化解員工對安全考核制度以及安全管理人員的排斥心理，達到員工思想上的真正轉變。員工只有真正從思想上認識到安全工作的重要性，才能在工作中時刻提高安全警惕。也只有這樣，才能做到安全管理人員在與不在一個樣，真正遵章作業，杜絕安全事故發生。

2、安全教育防止“做秀”。安全教育對員工來說至關重要，只有員工真正受到教育，從思想上提高安全意識，才能保證其在工作中按規章辦事，杜絕“三違”現象的發生。因此，在安全教育工作中，各級管理人員要以對企業負責，對員工負責的態度，克服形式主義，力戒弄虛作假，切切實實把“安全第一”的思想落實在行動上，創新安全教育的方式方法和內容，認真抓好各類安全培訓，從而贏得安全生產工作的主動權，實現企業穩步健康發展。

3、安管人員配備要強調綜合素質。安全管理人員在一個單位的安全工作中所起的作用舉足輕重，這是眾所周知的事。因此，在配備安全管理人員時，要強調綜合素質，要選拔任用技術全面、責任心強、有豐富的安全知識和經驗的人員，而不能將一些只有書本理論，而無實踐經驗或專業技術的人員放到安全管理崗位上。檢查安全工作與一般的檢查衛生、檢查勞動紀律等不同，它不但需要有很強的責任心，而且檢查人員必須具備豐富的專業技術知識和安全工作經驗，有發現問題和隱患的火眼金睛，這樣才能及時查出不安全因素和隱患，并使問題得到快速處理。不然的話，事故隱患、不安全問題就在面前，也會熟視無睹，發現不了。

篇8

作為一名從業十多年，并有多年外企安全管理經驗的專業人員，就安全生產監管部門如何更好地為企業服務談幾點建議。

首先，安監人員亟待提高專業素質。目前一些地方的安監人員，安全工程專業畢業并具有現場安全管理工作經驗的很少，其中很多來自部隊的轉業干部。安監人員專業能力的不足，直接導致企業領導心理上的抵觸。客觀講，大中型企業和外資合資企業，安全管理人員的安全專業水平，總體上要遠高于一些安監人員。建議國家安監總局與人力資源社會保障部考慮，干部進入安監隊伍之前，先安排他們進入有關院校安全工程專業學習，并在畢業之前安排到企業實習。

其次，對于2003年開始實施的注冊安全工程師制度，目前通過考試拿到注冊資格證書的已有24.8萬人。但十幾年來，安監部門在如何發揮注安師作用的政策設計上不夠給力。安監部門除了組織繼續教育及培訓收費外，沒有就此出臺過相應的利好積極政策。此外，從注安考試和注冊本身也尚存不足之處，如考試專業跨度過大，要求考生掌握機械、電氣、特種設備、職業危害、交通運輸等五個專業，俗話說隔行如隔山啊！再者說，在企業生產過程中，要求的安全管理是專業化管理，機械安全、電氣安全、設備安全、火災爆炸等都由各專業人員分別管理的，考試為什么就不能從企業實際出發，借鑒建造師的思路分專業考試呢？考試方式的改革既必要又可行！ 建議考試和注冊分類管理：其一按專業，即機械設備、電氣、火災爆炸、危化品、安全監管、安全中介服務（包括安全評價、安全標準化、職業安全健康管理體系、事故應急等）；其二按行業，即礦山、建筑、危化品、金屬冶煉、交通運輸、安全監管、安全中介服務等。

再次，對于注安師的執業范圍與安全評價師的合并問題由來已久，但均不了了之，原因不詳。在注安師執業范圍里，本來就有從事安全評價業務這一條，完全可以就此取消專門的安全評價師這一職業資格，而將目前的安評師轉換為注安師（安全評價方向）即可。當然后續配套需做的只是在注安全師注冊時，在現有行業類別之外增加一類“安全評價”業務即可（后續這類人員的考試如借鑒建造師實施分類考試，同樣只需增加安全評價這一類別）。

最后，安全生產領域中介機構如何健康發展，也是需盡快解決的問題。目前，安全生產領域的中介機構，主要業務集中于安全培訓、安全咨詢、安全評價、安全生產標準化咨詢和評審、職業安全健康管理體系認證等，但縱觀目前現有的中介機構，凡業務規模做得較大的，無不與政府相關部門有關，這種關系或是政府所屬的事業單位或行業協會，或是官員直接或間接投資或管理，或是與政府或官員存在某種灰色利益關系，而單純依靠技術實力和專業水平參與競爭和發展的，實屬鳳毛麟角。而在目前國務院簡政放權，三令五申退出直接參與經營性業務的大背景下，之前環保部已正式下屬事業單位或主管行業協會限期退出環評業務通知，可未聞安監部門發聲。近年來，在北京、上海等經濟發達地區，政府在探索建立安全生產領域的“政府購買服務”，即由政府就某一專項工作進行公開招標，中標中介機構為政府指定區域或行業內的企業提供隱患排查、安全檢查等咨詢服務，而該服務企業不需付費，相關咨詢費用全部由政府以財政預算的方式撥款支付給中介機構。在這種體制下，探索以中介機構的專業彌補政府安監人員在專業水平方面的不足和企業安全管理能力方面的欠缺。可以說，這是一個政府、企業、中介三方均受益的機制。

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安全是人類社會永恒不變的主題，但這并不意味著安全管理的理念、模式、制度、文化等方面始終一成不變。“安全第一”并不只是一句響亮的口號，還決定了安全管理必須要緊跟社會發展的步伐，走在各項管理工作的最前沿。只有安全管理工作與時俱進，不斷創新，才能消除更多的事故隱患，最大限度地減少事故發生，更好地保障人身安全、財產安全。促進社會和諧。

宣傳手段創新。一提到安全宣傳，更多的人想到的是掛橫幅、看錄像、黑板報展評等等，這些宣傳手段由來已久，是最基本的。其實，隨著社會的發展，安全宣傳手段可以不斷創新。現在手機已經非常普及，安全管理人員可以在一些特定時間(如安全月、11.9)，給員工發送一條精心編制的安全宣傳信息，所需成本很少，宣傳面卻很廣，而且能達到很溫馨，很有效的宣傳效果。對于一些電腦、網絡普及的單位，還可以采取發送電子郵件、QQ信息等手段對員工進行安全教育。同樣，企業向員工征集安全合理化建議除了采取放置建議箱的形式外，也可以采取電子郵件征集的形式，青年職工更能接受。一些單位的安全宣傳口號總是“安全第一，預防為主”、“安全責任重于泰山”這幾句，如果能夠增加一些如“愛妻愛子愛家庭，出了事故等于零”、“見了違章嚴批評，道是無情卻有情”等此類更貼近員工生活的安全口號，或者結合企業實際，提出一些安全宣傳口號，肯定會引起更多員工的關注。

管理制度創新。社會在前進，企業在發展，安全管理工作經常會碰到一些新問題，這些新問題如果得不到及時解決，就會影響員工的工作情緒，影響企業的發展。如何更好地解決這些新問題，這就要求企業安全管理制度必須不斷創新。在安全管理工作中，要進一步解放思想，勇于改變過去那種不適應市場經濟和現代企業制度要求的安全管理的弊端，對一些陳舊的、老套的、不適應企業發展的安全管理制度要及時更改、作廢；對發現的“無章可循”的新問題要及時制定新的管理制度，使解決問題“有法可依”?企業的安全管理制度應該是動態的，不斷創新的，而不是一成不變的。比如，以前企業食堂的食品管理制度可能僅僅傾向于保證清潔衛生、預防食物中毒等方面，而現在員工對吃得健康越來越重視，食品管理制度就應該在保證清潔衛生、預防食物中毒的基礎上，上升到合理搭配膳食，確保吃得健康的高度，減少員工患高血脂、脂肪肝等疾病的比例。安全管理制度創新要突出科學發展和以人為本的理念，以保障員工安全和促進企業發展為目的。廣泛聽取群眾意見，營造一個人人參與安全管理的良好氛圍，進而創造出一個安全管理持續向上的工作環境。

科學技術創新。安全工作是一項充分體現科學性的工作，在安全工作中，科技含量越高，安全把握性就越大。企業要發展必須先要安全，安全除了嚴格管理更須科技創新。對企業來講，要不斷加大對安全生產技術改造的硬件投入，采取開發研制、改造和合作等多種形式，不斷加大設備、設施的改造與更新力度，淘汰安全隱患大、生產效率低的設備和工藝，大力引進新設備、新工藝，全力推進自動化技術，改善工作環境，降低員工勞動強度，努力給員工創造一個輕松、安全、穩定的工作環境。同時要加強對安全科技人才和安全管理人員的培訓，提高他們的研發和管理水平。特別是針對一些新設備、新工藝、新特種崗位，安全管理人員必須要先懂得安全操作規程。對員工來講，要積極參與到企業的安全科技創新工作中去，及時發現本崗位和周邊的不安全因素。提出安全整改合理化建議。

安全管理工作不能一勞永逸，必須不斷創新，在創新中發展、豐富和完善，確保企業安全運營，員工安全工作。

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論文摘要：我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。文章對電力生產安全存在的一些問題進行分析， 并提出解決對策和建議。

電力企業的安全管理關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。

一、安全生產中常見的一些問題

(一)安全職責落實不到位

目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平卜。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚。

(二)習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。

(三)管理工作不到位

一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

二、加強電力安全生產管理的對策及建議

(一)牢固樹立“安全第一，預防為主” 的思想，樹立以人為本的思想。強化安全意識

各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中，要了解每 個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱隴關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

(二)堅持理論、制度、機制、科技創新。是提高企業整體管理水平的重要措施

安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算帆信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。

(三)加強現場管理，嚴格執行規章制度

現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。

(四)加強安全工器具的質量管理

其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

(五)加強安全性評價工作

開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

總之，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理的水平，才能確保安全生產的各項要求落到實處。

參考文獻

[1]任國明，邵玉槐．電力企業安全生產形勢及問題探討[J]．中國安全生產科學技術，2007