導語：如何才能寫好一篇商務服務業發展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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內容摘要:現代服務業集群的形成高度依賴于城市經濟發展所締造的經濟基礎、社會結構、產業網絡、人才集聚等基礎條件,而且現代服務業集群對外部知識、信息等要素的使用更多,對全球市場的依賴更大。本文通過對典型CBD現代服務業集群發展過程的總結,提出了CBD現代服務業集群大致經歷逐漸形成、快速集群、穩定發展和延伸擴散四個演變階段,梳理出了CBD現代服務業集群發展的一些規律性特點,并命名為蒲公英發展模式。

關鍵詞:中央商務區(CBD) 現代服務業 發展階段 蒲公英模式

中央商務區(CBD)是大城市中金融、貿易、信息和商務辦公活動高度集中,并附有購物、文娛、服務等配套設施的城市中綜合經濟活動的核心地區。由于其產業發展特性,CBD也成為國內外現代服務業集群高地。近年來,國內外CBD的現代服務業發展在經歷了逐漸形成、快速調整、穩定發展等階段后,開始呈現出新的蒲公英式的發展特點。

中央商務區現代服務業發展階段

一般來說,在市場自發形成CBD集群雛形后,政府的相關政策和措施推動了現代服務業的快速集群。其中,在產業政策引導下的產業結構調整趨勢愈發明顯。在快速集群完成之后,現代服務業集群進入穩定發展階段。該階段,政府的政策引導和產業促進作用進一步得到體現,CBD功能區成為現代服務業集群發展的重要平臺;隨著CBD內企業的增多和集聚不經濟的出現,區內企業紛紛外遷,現代服務業集群開始出現延伸擴散現象,更大范圍內的、多中心的CBD現代服務業發展布局將重新形成,并呈現出“蒲公英模式”發展現象。

(一)集群逐漸形成階段

由于資源、區位、市場、人口等因素,使得集聚經濟效應、供需因素作用和市場發展過程等要素共同促成了CBD現代服務業的集群形成。

美國紐約曼哈頓CBD的發展肇始于18世紀末,曼哈頓島因其特殊的港口優勢為貨運提供便利條件,早期的倉儲業和批發業在此自然集群。市場的巨大需求使得為航運人員服務的金融保險業迅速發展。隨后陸續有公司總部、專業服務事務所進駐。在市場經濟發展的基礎上,20世紀80年代末建成巴特利花園城,強化了其作為金融和商務辦公中心區的地位。

(二)集群快速調整階段

現代服務業集群逐漸形成之后,一般要經歷集群快速調整的過程,主要表現為關聯企業數量的增減變動呈現出量變的過程,這一現象在CBD中多為市場的自發作用和地方政府的產業扶持政策刺激所致。一般來說,CBD現代服務業集群快速調整通常會呈現出相關企業數量大幅增減、集群產業結構不斷優化、政府通過引導政策逐漸發揮集群引導作用等特點。

北京CBD金融業集群目前尚處于快速調整階段。2004年白領服飾有限公司宣布從CBD遷往亦莊,其后北電網絡、LG、摩托羅拉、愛立信、惠普等高新技術企業也紛紛搬離。2006年2月,曾經遷出的中英人壽保險有限公司從廣州回遷北京CBD。2008年,日本東京證券交易所北京代表處、德意志銀行(中國)有限公司、首爾保證保險北京代表處等眾多跨國金融機構紛紛入駐。北京CBD現代服務業集群整體呈現出調整優化態勢。

(三)集群穩定發展階段

在CBD現代服務業集群的穩定發展階段,集聚于CBD中的現代服務業數量仍在繼續增長,但是增長速度明顯放緩甚至停滯,原有企業繼續分享區域經濟增長帶來的財富增值。現代服務業集群的輻射帶來許多相聯系的配套集群,形成較復雜的生態群落。

穩定發展階段的特征是集群成員數量多,產業鏈基本完善,成員專業化分工程度較高,集群內土地、能源、資源價格升高,服務企業間競爭激烈,集群呈現出特色鮮明的CBD現代服務業發展狀態。

中央商務區現代服務業發展的蒲公英模式

現代服務業在CBD內集群不僅會帶來集聚經濟的吸引力和推動力,同時也會帶來集聚不經濟的排斥力和約束力。在一定的規模下,集聚經濟起到主要作用,集聚利益吸引著大量企業集中在CBD;但隨著CBD發展和規模擴大,將會逐漸顯現地價飛漲、交通擁擠、環境質量下降等規模不經濟現象。此時,CBD內的現代服務業集群將會呈現出延伸擴散現象,呈現出蒲公英式發展特征,在更大范圍內逐漸形成新的現代服務業集群。

(一)集聚不經濟促使現代服務業集群延伸擴散

集聚不經濟指社會經濟活動由于空間過度集中所引起的額外成本費用或收益效用損失。CBD內因現代服務業集群而產生集聚不經濟體現在交通擁擠成本加大、生產要素成本上升、城市污染日益嚴重以及安全風險逐漸加大等方面。

伴隨著CBD內現代服務業的集聚不經濟效應,超出集群效應的規模適度遞減,迫使一些現代服務企業將辦公區遷往城市其他地區,而把企業總部設在CBD。從CBD內釋放出來的現代服務業集群將開始在更大的空間范圍內開始新的形成過程,并逐漸延伸擴散成多中心式現代服務業集群的城市現代服務業生態群。

(二)集群結構演變成多中心空間布局發展

結合西方發達國家CBD的空間演變歷程,可以把CBD的發展總結為區位發展、結構演化、功能發展、國際滲透等四個階段。不同城市的CBD空間發展模式也不相同。從現代服務業的發展過程來看,紐約CBD主要是繼續保持曼哈頓地區現代服務業的高度中心化密集發展;巴黎拉德方斯CBD和倫敦CBD的現代服務業在上世紀80年代的發展主要表現為商務區的更新或擴展;東京CBD現代服務業的發展則是以丸之內為中心,有新宿、澀谷、池袋、臨海四個副都心共同組成的網絡式多中心空間布局發展模式。

綜合來看,CBD的空間演變呈現逐步向延伸或跳躍式擴展的趨勢。城市各項功能活動在擴散的過程中實現了分散和集聚,城市空間結構也由最初的單中心向多中心布局演變。從19世紀末至今,CBD先后經歷了城市化、商業化發展階段(19世紀末-20世紀初期)、郊區化、商務化發展階段(20世紀初期-20世紀70年代)和當前的多核化、集群化發展階段(20世紀70年代至今)。

當前,城市經濟的快速發展使現代服務業規模不斷擴大,同時城市交通條件的改善和通信技術的快速發展,使企業選址更加靈活。CBD已經開始從區位上脫離城市中心區,在具有相對區位優勢的區域產生新的城市功能中心,形成城市另一個核心或副都心。較大規模城市或歷史性城市,如東京、巴黎、紐約等地形成的城市副都心,是與CBD在空間上相呼應、功能上相補充,同時又有相對獨立性的城市次級商業商務中心。一個CBD與多個子CBD是共同構成城市服務業布局的主要網絡。CBD新一輪的空間位移重新上演。

從我國國內CBD的發展情況來看,以北京市CBD發展現狀為例,2008年5月,北京市金融辦出臺了《北京市委市政府關于促進首都金融業發展的意見》,全力打造“一主一副三新四后臺”的總體空間布局。截至目前,西城區金融街、朝陽區北京CBD、海淀區中關村西區、東城區東二環交通商務區、豐臺區麗澤商務區以及海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城等金融后臺園區乃至順義區國門商務區等不同形式的商務區都正在推出CBD式的發展規劃,在國家經濟發展計劃的連續刺激和國際現代服務業產業梯次轉移的帷幕下,包括金融業在內的現代服務業延伸擴散發展。 上述CBD現代服務業經歷的集群形成、調整、穩定發展和延伸擴散的周期性發展階段,類似蒲公英生長、展葉、開花和撒播種子的過程。這種發展方式恰似CBD現代服務業發展的延伸擴散方式。蒲公英具有廣泛的適應能力,在肥沃、疏松、濕潤、有機質含量高的土壤中生長發育良好,也適宜于城市環境,這和CBD現代服務業占據第三產業高端、引領城市經濟發展也有異曲同工之比。因此,本文以“蒲公英模式”來比喻概括CBD現代服務業發展的四階段發展特征。

參考文獻:

1.IMD.The World Competitiveness Yearbook,2003

2.Richard Bearak.New York City’s CBD-Origin and Development Strategies,2002

3.藤田昌久,雅克•弗朗科斯•蒂斯.集群經濟學:城市、產業區位與區域增長.西南財經大學出版社,2004

4.張杰.中央商務區(CBD)現代服務業發展研究.經濟科學出版社,2009

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關鍵詞：關中地區；旅游型城鎮；商業服務設施；規劃策略

中圖分類號： F59 文獻標識碼： A 文章編號：

旅游業快速發展對城市社會經濟影響顯著，同時關中地區旅游型城鎮現實發展訴求強烈，推動關中地區旅游型城鎮發展，旅游相關服務設施建設至關重要。但目前旅游服務設施與城鎮商業服務設施的關系不明，現行規范標準滯后、針對性研究不足，可以說本文針對旅游型城鎮商業服務設施的規劃研究具有重要意義。

1關中地區旅游型城鎮發展概況

旅游型城鎮應當具備良好的旅游資源，配有旅游接待設施，交通條件優越，更為關鍵的是旅游業已經或有條件發展成為其國民經濟的一個新興產業、先導產業或支柱產業[1]。本文研究的旅游型城鎮以縣城鎮為主要代表，對旅游型城鎮界定的重要指標之一即旅游綜合收入占城鎮生產總值的5%及其以上。

通過對關中地區35個縣市（包括縣和縣級市）近兩年國民經濟與統計發展公報相關數據整理發現，其中全年接待旅游人次超過30萬的縣市達21個，占全部縣市總數的60%，這些縣市擁有較為豐富的省級、國家級旅游資源。但部分縣市旅游業尚不足以成為該縣支柱型或主導型產業之一，結合本文對旅游型城鎮概念的界定，根據關中地區各縣市國民經濟與統計發展公報數據計算可知，扶風縣、華陰市、乾縣、鳳翔縣、岐山縣、眉縣、千陽縣、麟游縣、禮泉縣、太白縣、鳳縣和隴縣12個縣城鎮旅游業綜合收入占全縣GDP總量的5%以上，因此，以上12個縣城鎮即認定為旅游型城鎮（如表1.1、圖1.1）。

表1. 1關中地區旅游型城鎮旅游業發展概況

2 關中地區旅游型城鎮商業服務設施存在的主要問題

關中區域旅游總體上呈現人文古跡分布密集、歷史文化價值極高，旅游產品附加值低、傳統觀光游占主導，中心城市孤立發展、周邊城鎮發展緩慢等特征。關中眾多旅游型城鎮商業服務設施處于快速興建當中，相關設施配套存在許多共同問題，選取關中地區代表性的三個旅游型城鎮扶風縣、乾縣和華陰市，對城鎮商業服務設施現狀進行深入調查，以期對關中旅游型城鎮商業服務設施普遍存在的問題有較為深入細致的認識。

2.1娛樂康體設施較缺乏

總體來看，關中地區各旅游型城鎮娛樂康體設施較為缺乏，部分娛樂功能缺失或配套條件較差，無法為外來游客提供較好的休閑娛樂活動，除核心傳統景區以外缺乏其他有較強吸引力的旅游項目，游客旅游活動內容單一；此外，目前的娛樂康體設施配套落后，也已經不能滿足居民的日常生活需求。

2.2設施等級結構不合理

整體上關中各旅游型城鎮商業服務設施規模等級結構不合理，與廣大游客及居民的使用需求不協調，設施規模等級普遍偏低，需求量較大的中檔服務設施數量不足，部分高檔服務設施缺失。實地調查中，扶風和華陰需求量較大的中級旅館數量不足，缺乏一定比例的高級旅館；各類旅館的經營狀況隨季節波動明顯，特別是家庭式的簡易住宿點除五一、十一黃金周以外多是閑置狀態。同時，扶風、乾縣和華陰的餐飲設施也同樣以中低檔次為主，滯后于游客和居民的使用需求，中級餐廳數量亟待增加，高級餐飲設施應適當設立。

2.3業態形式傳統、地方特色不足

對扶風縣、乾縣和華陰市居民隨機進行的問卷調查顯示，購買日常生活用品通常選擇城市集中（綜合）商業區的城鎮居民分別占到78.9%、64.3%和76.7%，但目前城鎮綜合性商業片區較少，整體上商業業態較陳舊、等級規模偏低、功能內容雷同、空間布局方式較為傳統，以沿街商業門店為主，住宅底層商業形式尤為突出，缺乏大型商業綜合體及新型體驗式商業服務設施。

通過對扶風縣、乾縣和華陰市進行實地調查走訪和問卷調查顯示，僅扶風縣商業服務設施的特色性相對突出，但乾縣和華陰市商業服務設施特色性不足，游客滿意度相對較低。整體來說以這三個城鎮為代表的關中旅游型城鎮商業服務設施內容形式較為單一，地方特色性亟待進一步凸顯。

2.4旅游商品相關產業發展水平較低

目前關中各旅游型城鎮旅游產品主要包括特色手工藝品和特色食品，此外扶風縣依托法門寺佛教文化，拓展了部分佛事用品領域。但各城鎮旅游產品的加工、展示和銷售主要依靠景區內部及周邊部分沿街商鋪和攤位，普遍規模較小、檔次較低，觀光和消費環境亟待提高，行業發展成熟度較低。

2.5旅游服務與生活服務兼容度較差

旅游性商業服務設施與生活性商業服務設施幾乎完全分離，這是造成旅游性商業服務設施季節波動性大的重要原因之一。其中，扶風縣以關中風情園為核心的旅游服務區人氣較低，以游客和政府對外接待為主要服務對象，居民使用率偏低；華陰市華山游客服務中心及玉泉院附近的特色餐飲其服務對象幾乎全部為華山游客，當地居民使用較少。

3關中地區旅游型城鎮商業服務設施規劃策略

3.1 建立區域旅游網絡

建立健全關中地區旅游職能體系，對區域內各旅游城鎮職能等級予以確定，選取旅游服務節點城鎮，配置與其區域旅游職能定位相適應的旅游服務設施，與區域中心城市西安形成良好的職能互補關系，緩解中心城市西安的旅游服務壓力。

3.2 明確生活性與旅游性商業服務設施關系

根據服務對象不同，將旅游型城鎮商業服務設施按照旅游性、生活性和兩者兼容性三大類進行分類研究，在此基礎上與城市建設用地分類相對應，提出針對關中旅游型城鎮切實有效的商業服務設施的配置標準。

3.3 提出市場經濟體制下的設施指標配置方法

商業服務設施以滿足城鎮居民日常生活需求為基礎，設置商業服務設施最低指標；同時，以引導商業服務設施健康發展為目標，避免配套滯后或重復建設而設置商業服務設施引導指標，實現市場經濟體制下的動態監控。

3.4 提高商業服務網絡與旅游網絡耦合性

城鎮對外交通道路、景城聯系通道和城區旅游線路等通道沿線，串接眾多商業服務設施和觀光游憩點；旅游服務性與生活服務性商業中心融合發展，提出兼容服務型商業中心的布局理念。

參考文獻：

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關鍵詞：服務業 特點 不均衡 雙輪驅動 環境

服務業是實體經濟的重要組成部分，對促進轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平具有重大現實意義，是推進全市新一輪跨越發展的強大引擎。1-8月份，全市納入限上統計的206家重點服務業企業總體保持平穩運營態勢，但與濱州、濰坊、淄博等相鄰市對比，我市重點服務業企業無論是數量還是規模都存在較大差距。

一、重點服務業運行呈現“兩快、兩高”特點

1.發展趨勢較好，增速快。1-8月份，全市重點服務業增加值同比增長16.3%；營業收入79.78億元，增長13.2%；營業利潤12.46億元，增長5.3%。

2.重點行業發展快。隨著全市石油加工業、化學原料和化學制品制造業等工業的快速發展，與之具有較高關聯度的交通運輸、倉儲和郵政業逐步成為我市服務業發展的重點行業，有力地拉動了全市重點服務業的快速發展。1-8月份，交通運輸、倉儲和郵政業營業收入、營業利潤和增加值增速分別達到20.9%、21.7%和23.6%，貢獻率分別達到35.4%、29.0%、24.8%。

3.生產業主體地位高。由于金融業未納入重點服務業“一套表”聯網直報，目前生產業僅包含交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業。1-8月份，生產業企業數占全市重點服務業企業數的比重為75.2%，實現營業收入69.98億元，占全部重點服務業企業營業收入比重為87.7%；營業利潤為12.0億元，占全部重點服務業比重為96.5%；實現營業稅金及附加為2.0億元，占全部重點服務業企業的比重為93.8%；從業人員數的比重為76.9%。在重點服務業中占據主體地位的重點生產業，對行業的發展起著穩定器的重要作用。

4.企業集中度高。1-8月份，營業收入大于10億元的企業1家，營業收入占比20.3%；營業收入介于1億元至10億元的企業12家，占全部限上單位的5.8%，營業收入占比44.9%；營業收入小于1億元的企業193家，占全部限上單位的93.7%，營業收入占比僅為34.8%。

二、當前發展當中存在的問題

1.從與周邊市對比來看，載體建設上存在差距

在重點服務業統計中，與濱州、濰坊、淄博三個相鄰市的差距主要體現在載體的數量上，三市重點服務業企業總量分別為242家、620家和487家，我市企業總量占三市的比重分別為85.1%、33.2%和42.3%。

四市重點服務業企業數量情況 單位：個

從服務業內部結構看，行業發展不均衡

重點服務業包括交通運輸倉儲郵政業、租賃和商務服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、水利環境和公共設施管理業、居民服務修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業、物業管理和房地產中介服務業共9個門類和2個中類。

從營業收入來看，交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸軟件和信息技術服務業等增長較快，其中交通運輸倉儲和郵政業增速最快，達到20.9%；文化體育和娛樂業、租賃和商務服務業為負增長，其中文化體育和娛樂業增速最低，僅為-37.1%。

從營業利潤來看，交通運輸倉儲和郵政業、科學研究和技術服務業等行業增長較快，其中科學研究和技術服務業增長27.8%。信息傳輸軟件和信息技術服務業、教育、文化體育和娛樂業、租賃和商務服務業4個行業營業利潤為負增長，其中文化體育和娛樂業下降48.6%。

從增加值來看，除文化、體育和娛樂業外其它行業均增長，但是增幅差距較大，其中居民服務修理和其他服務業、衛生和社會工作增速最快，均達到了35.8%，租賃和商務服務業增速最低，僅為3.6%。

3.從企業發展情況看，規模較小企業虧損面大

規模較小企業有利于緩解就業壓力、操作便利、轉型方便、改革成本較低等特點，并且敢于在一些環節先行先試，成為改革的窗口和試驗田，有利于先進體制機制形成，從而為大企業的改革提供寶貴的改革經驗。但是規模較小企業由于資產較少、人才缺乏，抵御風險的能力非常薄弱。在國際國內經濟壓力較大的背景下，很多規模較小企業無法維持正常運營，持續虧損之下，必然退出經濟序列。1-8月份，全市重點服務業企業營業收入大于1億元的13家企業中僅1家企業處于虧損狀態，虧損面為8.3%；營業收入小于1億元的193家企業中79家處于虧損狀態，虧損面達到了40.9%。

三、促進重點服務業發展的幾點建議

一是著力做大做強服務業企業。企業是經濟的微觀單元，只有企業的快速成長，才能推動行業的發展。我市與服務業發達地區的差距從根本上是企業的差距，特別是重點企業的差距。為了實現跨越式發展的目標，我市應在財政、金融和營造公平的市場環境等方面給予足夠的支持，促進重點服務業企業的發展壯大，培育一批有實力、有影響、有前景的大企業、大集團，使其為我市的服務業發展提供有力支撐。

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【關鍵詞】 服務貿易;比較優勢;發展趨勢

一、服務業的發展及其重要性

目前,中國服務業面臨前所未有的機遇,其在國民經濟與社會發展中的地位和作用也日益突出。首先,表現在服務業規模擴大、比重提高,對國民經濟增長貢獻率逐步提高上。2007年,我國服務業實現增加值9.6萬億元,比上年增長11.4%,按照當年價格計算比1978年的872.5億元,增長了100倍還多。服務業增加值占國內生產總值的比重,也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%。其次,服務業已成為吸納就業的主要渠道。我國服務業從業人員從1978年的4890萬人猛增到2006年底的24614萬人,凈增加從業人數19724萬人,大大高于同期第二產業平均每年增加439萬個就業崗位的水平,充分體現了服務業就業彈性高的特點。

中國服務業的產業內部結構是以勞動密集型服務業為主,這是中國的比較優勢所在。在經濟全球化、區域經濟一體化,以及科技進步等多重力量的推動下,國際服務貿易的發展對高新技術的應用能力、研究與開發能力以及人力資源的開發管理水平的要求越來越高,國際服務貿易結構也在不斷調整、升級,像金融、保險、房地產、商務服務等知識密集型服務貿易發展十分迅速,在服務貿易進出口中的比重大大提高。

從長遠來看,如果我國服務企業不注重高新技術的開發與應用,不注重提高勞動生產率及服務人員的整體素質,現有的“比較優勢”將隨著我國經濟逐步國際化而喪失殆盡,甚至轉變為“比較劣勢”。要合理規劃和安排服務業發展的總量目標和結構目標,在充分發揮中國勞動力密集型服務業競爭優勢的同時,分階段有重點地發展高層次的技術知識密集型服務業,使服務業產業內部結構逐步優化,趨于合理,使服務業的發展真正建立在提高勞動生產率的基礎上。

二、中國服務貿易的發展趨勢

1.服務貿易發展的自由化趨勢。商務部世貿司司長張向晨曾撰文指出,加入世貿組織前四年以來,中國認真履行了各項加入世貿組織的承諾,中國在包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷等在內的眾多服務部門,對外國服務提供者的市場準入水平大幅提高。在WTO分類的160多個服務貿易部門中,中國已經開放了100多個,占62.5%,服務貿易部門開放程度已接近發達國家水平。預計隨著世界貿易自由化趨勢的發展和中國對加入世貿組織的承諾的進一步履行,中國服務貿易自由化程度會進一步加大,中國服務業面臨著巨大挑戰,也給了中國服務業一個學習和進步的機會。

2.服務貿易發展的加速化趨勢。自從加入WTO以來,由于中國政府逐步放寬了對服務貿易的限制,國際服務貿易得到了迅速發展。從1982年到2005年,中國服務貿易出口增長近29倍,年均增長近16%,為全球平均增長水平的兩倍,出口世界排名從第28位上升到第8位,進口世界排名由第40位上升到第7位。服務貿易增長速度不僅高于同期GDP的平均增長率,高于同期商品貿易出口額的年平均增長率。服務貿易的增長不但快,還有不斷加速的趨勢。我國在“十一五”規劃中提出到2010年服務貿易進出口總額達到四千億美元的發展目標。

3.服務貿易發展的非平衡化趨勢。中國服務貿易發展的不平衡性,主要體現在結構方面。一些傳統服務產業所占比重過大,以信息技術為基礎的新興服務業所占比例則很低。從1996～2005年,我國服務出口總額中旅游一直居于首位,到2005年,我國實現旅游出口293億美元,占我國服務貿易出口比重近40%。金融服務、計算機和信息服務為基礎的一些新興服務業則明顯較弱。在我國服務貿易中,傳統服務業占據主導地位,而新興服務業才剛剛開始發展,比重較小。

4.服務貿易發展的高科技化趨勢。隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經濟時代的到來,中國服務貿易也在全球化的過程中呈現出知識化和高科技化特征。在過去十年中,許多新興服務行業從制造業分離出來,形成獨立的服務經營行業,其中技術、信息、知識密集型服務行業發展最快。其他如金融、運輸、管理、咨詢等服務行業,由于運用了先進的技術手段,也很快在全世界范圍內擴大。高新科技的發展,不僅使得中國服務業的發展不斷地高科技化,也使很多傳統的產業和傳統的服務都被高科技手段所武裝。

5.服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢。由于WTO的《服務貿易總協定》的要求,各成員國必須加快服務貿易的自由化進程。為了保護本國的服務業,中國對需要保護的行業和部門必須采取非關稅壁壘措施,如制定一些不利于外國競爭者的行業標準;政府在安排服務支出的時候,優先考慮本國企業;對本國服務出口實行隱蔽性補貼、減免稅等,這些做法都體現了服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢。

參考文獻

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關鍵詞：南通市通州區 服務業 轉型發展 思考

現代服務業主要指信息技能相對比較密集的服務業，它主要依托信息技術、高新科技和技能而轉型發展。相對于傳統服務業，現代服務業具有“三高”、“三新”、“二少”的特征，“三高”即高人力資本含量、高技術含量和高附加值；“三新”即新技術、新業態和新方式；“二少”即資源消耗少、環境污染少。在發達國家，現代服務業在現代產業體系中占比較大，而且發多用展比較充分，一般情況要占GDP的70%左右，但南通市通州^第三產業僅占34%。

一、國際現代服務業轉型發展趨勢

全球經濟分工的深化帶動了對全球服務業的中間需求，服務業占據經濟主導地位，就業人數顯著增加，大多數國家從事服務業的勞動力超過從事第一、第二產業勞動力的總和。由于信息技術具有“三高”、“三新”、“二少”的特點，因而信息技術服務業大量興起，在發達國家要占到50%以上。由于制造性企業的專業服務外包趨勢明顯，同時制造業大規模進入或兼并工業生產業，兩業之間良性互動、相融共生。在這種背景下，國際現代服務業正在洗牌、重新分工，勞動密集性的制造業轉移到發展中國家，而把附加值較大的現代服務業留在國內，發達國家的現代服務業實際是“知識化”或“信息化”。

二、當前南通市通州區服務業發展的基本態勢

目前，南通市通州區現代服務業單位個數為1548家，主要分為商務服務業、專業技術服務業、房地產業、科技推廣和應用服務業，科技推廣和應用服務業、軟件和信息技術服務業、教育、娛樂業四個行業的發展速度排列靠前。2016年12月底統計，南通市通州區現代服務業年末資產總計55.37億元，營業收入288.02億元。

（一）潛在優勢

南通市通州區與滬、蘇、錫、常隔江相望，北依蘇北平原腹地，當前正值南通建設長三角北翼經濟中心目標的深入推進、江海聯動戰略的深入實施、滬通鐵路建設，以及通州區加快融入南通市區的重要時期，區位優勢明顯。通州在整體上擁有較好的經濟基礎，居民擁有較強的消費能力，各項主要經濟指標在蘇中16個縣（市、區）中排名領先，綜合實力雄厚。

（二）短板與不足

目前，南通市通州區現代服務業增加值占服務業的比重為40.9%，比江蘇省的46.2%、南通市43.9%分別低5.3個和3個百分點，發展水平明顯偏低。2016年平均每戶現代服務業單位資產規模為3672萬元、營業收入1057萬元，僅南通市平均水平的30.1%和29.0%，單位平均規模偏小。該區現代服務業投資額中房地產投資額24.44億元，占49.1%，而其它諸如軟件和信息技術、研究和試驗發展、專業技術、科技推廣和應用、社會保障等較具現代服務業代表性的行業固定資產投資額僅為5.75億元，占11.6%，內部投入結構不合理。

三、南通市通州區現代服務業轉型發展建議

（一）推動現代服務業集群化發展

在產業關聯和網絡傳導兩個效應疊加基礎上形成的集聚，具有匯聚各方面資源，使得服務手段更加集成、更加先進，從而為現代服務業的發展搭建更多平臺、創造更好環境。為此，南通市通州區現代服務業要堅持低碳循環、多元生態、集約集成的基本原則，發展以“規模、集聚、創新”為主要特征的循環經濟。要通過綜合分析現代服務業發展態勢，做大做強特色板塊經濟，推動通州現代服務業向產業化、專業化方向發展，2017年可圍繞南通市規劃的“三城同創”、創新之都、花園城市目標，增加現代服務業產業間的關聯度，加快旅游、科技、電子商務等行業的物質流、信息流傳遞，促進現代高端服務業及其內部各產業的高效融合，疊加生成集聚效應。

（二）推進現代服務業專業化發展

轉型發展不是否定現有的服務業體系，而是通過對現有的服務業產業鏈各個鏈條上的價值創新來實現，促使從制造業中分離出專門從事物流、銷售、研發等服務業的部門，或促使原來低端服務業企業以重組、兼并等形式向高端服務業轉型升級。國際上一些傳統的制造業企業通過發展生產業來整合重構原有業務，從而產生新的利潤增長點，提升了企業整體競爭力。像美國通用電氣公司、惠普公司、思科等許多著名的制造業企業，其服務業價值在企業收入和利潤中所占的比重越來越高。

參考文獻：

[1]夏杰長，張曉兵.我國現代服務業發展目標與戰略思路[J].經濟研究參考， 2012， （46）：3-10

篇6

【關鍵詞】 生產業 新興生產業 傳統生產業

20世紀后半葉以來，在歐美發達國家的帶動下，全球經濟呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的大趨勢。在此背景下，生產業的產值與就業保持著較高的增速，已成為全球各國推動經濟發展、拉動就業、優化產業結構與提升國際競爭力的重要手段。

一、生產業內涵與外延

生產業又稱生產者服務業。1962年Machlup 率先較為明確地探討了生產服務的概念，他認為生產服務業必須是產出知識的產業。H. Greenfield（1966）、Browning和Singelman（1975）在對服務業進行功能性分類時，則提出了生產者服務的概念。這從服務對象的視角，表明生產是向生產者，而不是向最終消費者提供的服務。我國學者李江帆（2004）、朱勝勇（2009）、盛龍，陸根堯（2013）等人也認為生產業是為三次產業的生產過程提供中間投入的服務業，而非用于滿足最終直接消費和個人需要的行業。生產業是經濟的粘合劑，它能夠促進經濟交易，刺激商品生產，推動其他部門的增長。

在對生產業內涵認識深化的基礎上，國內外學者又對生產業外延和范圍進行了界定。Bhagwati（1984）提出生產業具體包括產品研發、信息及財務咨詢、法律和金融服務、產品銷售服務、人力資源服務等。Howells和Green（1986）認為生產業包括保險、銀行、金融和其它商業服務業，如廣告和市場研究以及職業和科學服務，會計、法律服務、研究與開發等為其它公司提供的服務。我國學者萬千歡等（2014）在進行廣州市生產業影響因素研究時，則將生產業界定為交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業。雖然國際上對服務的分類還沒有一致的意見，但學者們普遍認為生產業是一種中間需求業，他們進入經濟各個部門的企業和其他組織的生產過程，并且一般都具有相當的知識含量。據此，本文結合國家《服務業發展“十二五”規劃》，在研究京津滬生產業發展現狀時，把生產業細分為交通運輸、倉儲和郵電業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發與零售業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業等六個行業，以利于比較分析。

二、生產業發展現狀

1、生產業增加值比較分析

從2005―2012年的統計數據來看，京津滬生產業增加值年均增速分別為13.37%、21.6%和15.65%。其中，天津增速分別高于北京、上海8.23個百分點和5.95個百分點。這與天津近年來產業結構不斷調整優化，服務業得到快速發展有關。但從生產業增加值絕對額來看，2004年，北京生產業增加值為3097.1億元，天津為993.44億元，上海為3246.29億元，天津分別低于北京、上海2103.66億元和2252.85億元。2012年，該差距擴大到6347.93億元和5562.76億元。數據顯示，北京生產業增加值居三大直轄市之首，上海次之，天津明顯落后于其它兩大城市。盡管天津增速較快，但絕對值卻與北京上海的差距拉大。

從生產業內部發展來看，2012年北京在信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業等新興生產業方面具有明顯優勢，上海緊隨其后。尤其在金融業領域，兩大城市呈現并行發展態勢，分別達到2536.9億元和2450.36億元，而天津僅為1001.59億元，不到北京、上海的50%。在批發與零售業領域，上海的優勢更加突出，上海為3291.93億元，北京為2229.8億元，天津為1680.33億元。而在交通運輸、倉儲和郵政業領域，三者相差不大，上海、北京、天津分別為895.31億元、816.3億元、683.56億元。由以上分析可知，2012年在新興生產業領域，北京優勢明顯，上海次之。在傳統生產業領域，上海優勢較為明顯，北京次之。天津生產業發展無論在新興還是傳統領域，都明顯低于北京、上海。

2、生產業就業比重比較分析

國際經驗表明，隨著人均國內生產總值上升和城鎮化進程加快，服務業將成為吸納勞動就業的主渠道。從分析結果來看，2004―2012年京津滬生產業從業人員占社會整體就業人數的比重均呈現上升趨勢。2004年北京比重為36.59%，天津為23.24%，上海為29.69%，北京分別比天津、上海高出13.35個百分點和6.9個百分點。其中，北京在2007―2009年生產業從業員出現了急劇上升，幅度達到6.49個百分點，這可能與北京奧運會的需求引致有關。2012年北京比重上升為50.11%，天津為27.09%，上海為35.66%，相比2004年，三大城市生產業就業比重分別上升了13.52個百分點、3.85個百分點和5.99個百分點。無論從生產業就業比重還是上升幅度，北京最高，上海次之，天津最低。

從生產業從業人員內部構成來看（見圖1），2012年北京較為均衡，呈現齊頭并進的態勢，其中傳統生產業如交通運輸、倉儲和郵政業、批發與零售業兩者從業人員比重之和為40%，新興生產業如信息傳輸、軟件和信息技術服務業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業四大行業從業人員比重之和為60%。而天津和上海傳統生產業從業人員比重較大，兩者之和分別為67%和63%，新興生產業從業人員比重之和僅為33%和37%，與北京生產業從業人員構成比重呈相反趨勢。由于新興生產業多數屬于知識和技術密集型行業，說明北京在技術人才方面明顯優于天津和上海。

3、生產業增長對經濟增長的貢獻率比較分析

在國民收入核算體系中，國內生產總值等于各產業部門增加值的總和，國內生產總值增量等于各產業部門增加值的增量之和。因此，產業部門貢獻率指在經濟增長率中各產業部門貢獻所占的比例，用公式表示為：變量增長對經濟增長的貢獻率=（變量增量/GDP增量）×100%

從生產業增長對經濟增長的貢獻率變化趨勢來看，2007年為一個拐點。2004―2007年，北京生產業貢獻率較高，其次為上海，天津生產業貢獻率最低。2007年，天津生產業貢獻率達到53.76%，比2006年高出34.68個百分點，僅低于北京7.96個百分點，且高于上海7.46個百分點。這與2006年7月國務院進一步明確天津的城市定位，研究推進濱海新區開發開放有很大關系。2007年之后，北京、上海生產業貢獻率呈現交叉發展趨勢，2007―2012年平均為59.67%和64.01%，而天津一直徘徊在40%之下，明顯低于北京和上海。

分行業來看（見圖2），2012年三大城市交通運輸、倉儲和郵政業貢獻率普遍低于5%，但金融業貢獻率明顯較高，其中北京為19.75%，天津為14.47%，上海為17.54%。在批發與零售業領域，天津和上海的貢獻率明顯高于北京，分別為12.78%和25.45%，北京僅為5.54%。在信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業領域，北京和上海的貢獻率均在5%以上，其中北京的租賃和商務服務業，上海的信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業貢獻率均在10%以上。而天津在該領域的貢獻率均低于5%。這說明天津新興生產業發展明顯不足，對經濟增長的拉動作用比較弱。

三、結論與啟示

綜上分析得出如下結論：從生產業增加值來看，上海在傳統生產業領域如批發與零售業優勢較為明顯，北京次之。北京在新興生產業領域如信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業具有明顯優勢，上海緊隨其后。天津無論在傳統還是新興領域，都明顯落后于北京、上海。從生產業發展拉動就業來看，北京最高，上海次之，天津最低，其中北京研發人才和技術人才比重明顯高于天津和上海。從拉動經濟增長貢獻率來看，近年來北京、上海貢獻率始終在60%左右，而天津一直徘徊在40%左右，對經濟拉動作用明顯低于北京和上海，這與天津新興生產業發展不足有關。

目前，生產業對于推動制造業轉型升級和服務業優化發展發揮著重要作用，尤其在促進產業融合方面充當了粘合劑。結合上述研究結論，本文認為應從以下幾個方面著手發展生產業：一是加強政府推動。北京、天津生產業分別在2008年和2007年出現突發性進展，與國家政策和當地政府推動有直接關系。因此，應根據國家服務業發展規劃，加快制定和完善推動生產業發展的有關政策，為其營造良好的制度環境。二是大力發展新興生產業。新興生產業屬于知識和技術密集型行業，引領未來生產業乃至服務業的整體發展，應加快人才培養和科技創新，為生產業發展提供人才保障和技術支持。三是重點提升傳統生產業。在“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型過程中，傳統生產業如批發與零售業仍然發揮著重要的就業穩定作用，并對經濟增長具有重要的拉動作用。因此，應將信息化嵌入到傳統生產業領域，大力發展電子商務，促進商流、物流、資金流與信息流的有機結合。

【參考文獻】

[1] 李江帆：國外生產服務業研究述評[J].外國經濟與管理，2004（11）.

[2] 呂政、劉勇：中國生產業發展的戰略選擇[J].中國工業經濟，2006（8）.

[3] 孫林巖：服務型制造理論與實踐[M].北京：清華大學出版社，2009.

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關鍵詞： 駐馬店市服務業；發展

加快我市服務業發展，使我市服務業在新時期能邁上一個新的臺階，對促進我市經濟社會長足發展，人民生活水平的提高有著非常重要的意義。

一、駐馬店市服務業面臨的發展機遇

現階段，我市一進入工業化中期，無論是外部環境還是內部條件，無論是發展趨勢還是現實需求，都面臨著前所未有的發展機遇：

1、政府政策支持

全國、我省、我市均把大力發展服務業作為新世紀現代化建設的重大戰略，相繼出臺了加快服務業發展的意見和扶持政策。

2、對服務業的需求迫切

工業化、城鎮化和農民現代進程加快以及居民消費結構升級加速，都對服務業產生了迫切需求。2012年全市完成生產總值1387億元，同比增長10.4%，人均GDP17671元，駐馬店的發展正處于工業化、城鎮化加速推進時期，對服務業尤其是生產業的需求迅速擴大，推動服務業加快發展的動力不斷增強。另外，不斷增強的居民消費能力，也已經成為推動生活業發展提速升級的重要力量。

3、國內、國際服務業轉移加快

駐馬店市在區位交通、產業基礎和資源稟賦等方面具有獨特優勢，多層次、全方位、寬領域的對外開放格局初步形成，承接省內、省外和國外服務業轉移的條件比較優越，有利于通過承接產業轉移，實現駐馬店服務業較快發展。

二、駐馬店市服務業發展思路和優先領域

著力在思想上實現突破，借鑒先進地區發展服務業的新理念、新辦法，以思想大解放、觀念大更新，推動服務業大發展；結合我市實際，我認為應優先發展具有我市比較優勢的傳統商貿服務業、用于商品集散的大中型專業市場和現代新興物流業，以此為龍頭，帶動相關生產性和生活服務業不斷發展壯大。

1、商貿服務業

適應消費市場需求，積極改造提升商貿服務業。優化商業網點布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為基礎的多元化、多層次的商業網絡。高度重視與居民生活密切相關的便民商業和社會生活服務業，建立城鄉統籌的商品配送服務網絡。加強生產、主銷和集散地大型批發市場建設，完善貫通城鄉的農副產品、農業生產資料、日用消費品流通營銷體系。運用先進技術和經營方式改造傳統商貿服務業，推動連鎖經營、專業配送、倉儲超市、電子商務等新型業態發展。深化“萬村千鄉市場工程”建設，鞏固和發展鄉村連鎖便利網絡。建立完善商品物流配送中心，形成幅射全市鄉鎮及周邊縣市的物流中心，努力將我市建設成為豫南商貿流通中心。

2、現代物流業

發揮交通區位優勢，大力發展現代物流業。加強省際間物流業務合作，開發駐馬店在東部產業轉移、西部資源東輸中的樞紐作用，引進來，走出去，建立溝通省內外的物流網絡體系；充分利用我市產糧大市的優勢，通過并購、重組等方式，推進社會物流資源整合，加快建立大型糧食物流企業，爭取形成糧食物流在全省居于領先地位的局面。加強與長三角、珠三角和環渤海經濟圈等地區的產業協作，重點發展駐馬店與沿海發達城市和中西部其他物流樞紐城市的物流業，特別要加快發展與重點海港城市的陸海聯運業務，實現無縫連接，提高商品在駐馬店現代物流中心的輻射力和影響力，努力將駐馬店打造成為豫南物流中心。

3、其他服務業發展

金融業：創新發展模式，加快發展金融業。以健全金融機構體系、培育發展金融市場、優化金融生態環境、加快金融改革創新為重點，推動我市金融業加快發展，顯著提升其對經濟社會發展的服務支撐功能。房地產業：加大投資引導，發展壯大房地產業。適應不斷加快的城市化發展水平，進一步優化開發結構，推動房地產業健康快速發展。信息服務業：圍繞信息化建設，大力發展信息服務業。以工業信息化改造和社會信息化建設為重點，推動信息服務業加快發展。積極推進工業園區、物流園區和產業集群的智能化、網絡化信息服務平臺建設，發展壯大一批信息服務龍頭企業。加快建設3G移動通信網絡，推動基礎通信網絡、互聯網、數字電視網絡的企業融合，不斷拓展網絡增值服務。

商務服務業：加快整合重組，培育發展商務服務業。社區服務業：運用市場機制，加快發展社區服務業。適應城鎮居民的生活消費多樣性，著力完善社區商業、文化休閑、醫療健身等基礎設施，支持發展社區物業、家政等服務，健全社區服務功能，形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。農村服務業：圍繞推進農業現代化和建設社會主義新農村，加快農村服務業發展，不斷改善農村生產、生活條件，努力滿足日益旺盛的農村服務消費需求。

三、加快駐馬店市服務業的保障措施

（一）推進體系改革

圍繞培育服務業市場主體，積極推進全民創業，大力發展民營服務業，深入推進壟斷行業改革，加快經營性事業單位轉企改制，支持和鼓勵生產企業內部物流運輸、采購營銷等的剝離，繼續推進機關事業單位后勤服務社會化改革。運用先進理念、技術和信息網絡，加強虛擬市場與實體市場、市內市場與室外市場、跨行業服務業服務市場之間的銜接，構建統一、開放、有序、暢通的服務業市場體系。加快公共服務領域改革，支持社會資本進入城市供水供熱供氣、公共交通、污水垃圾處理，以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域，擴大優質服務資源共給。積極發展非營利性、公益性的公共服務業。選擇部分縣、區開展服務業綜合改革試點。健全服務業對外開放機制，積極承接國內外、省內外服務產業轉移，鼓勵和引導外資進入現代物流、地方金融、文化、旅游、科技服務、信息服務、商務服務等領域。積極吸引知名企業地區總部及研發、采購、營銷中心等落戶我市，引進先進管理、技術和業態，推進服務產業創新。大力開拓省內外、國內外市場，支持服務業優勢企業“走出去”，開展對外勞務輸出、工程包，設立采購分銷、研發設計、物流、文化、旅游等服務機構。結合自身優勢，積極培育服務外包啟業和品牌，支持具備條件的縣、區加快服務外包基地建設。

（二）放寬市場準入

凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外貿、社會資本開放，除依據國家法律、法規外，個部門一律不得設置前置性審批事項。

（三）加大政策扶持

全面落實國家、省、市促進服務業發展的稅收、價格、土地等扶持政策。加大財務投入，市財政根據財力狀況每年安排部分服務業引導資金，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興產業發展，支持具有示范帶動作用的現代服務業，扶持高成長業企業發展，通過示范帶動，鼓勵社會資金和其他資金投入服務業，促進服務業加速發展。鼓勵和引導各類金融機構開發適應服務業需求的金融產品，擴大創業投資對服務業投入，加大信用擔保機構支持服務業企業發展力度。

（四）加強人才培養和引進

大力引進通曉國際規則、熟悉現代管理方式、具有較強業務能力的高層次服務業人才，在研發經費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面提供優惠政策。將服務業人才培養列入重點培訓計劃，定期選派服務業高層管理人員到服務業發達地區學習培訓。支持高等院校、職業學校增設緊缺專業，與企業聯合建立培訓基地，培養服務業急需人才。按照服務業發展需要，盡快完善職業資格和職稱制度，積極開展評定工作。

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關鍵詞：現代服務業；內部結構；升級路徑

廣東省佛山市的經濟發展水平位居全國前列，工業基礎雄厚，是典型的制造業城市。但在“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變的趨勢下，現代服務業日益成為佛山市實現產業強市戰略的重要支撐，而在佛山現代服務業發展中，如何實現其內部結構升級成為關鍵問題。

一、佛山市現代服務業的行業結構

為更好地反映佛山現代服務業的發展情況，在佛山市服務業中選取六個行業作為代表性的現代服務業，即現代物流業包括交通運輸、倉儲和郵政業；現代金融業；信息傳輸、計算機服務和軟件業；房地產業；科學研究、技術服務和地質勘查業；租賃和商務服務業。本文根據1994年至2006年這些行業的主要數據進行分析(見表1)。

(一)佛山市現代服務業從業人員結構。從佛山市現代服務業中六個行業從業人員1994年至2006年的變化看，各行業的勞動者絕對數量在2004年以前波動不大，但2004年至2006年，除交通運輸、倉儲和郵政業外，其他行業從業人員數量都在增加。房地產業從業人員近年來呈現持續上升趨勢，金融業、租賃和商務服務業從業人員數量在2004年后也大幅上升，但科學技術行業的從業人員數量增長緩慢。信息傳輸、計算機服務和軟件業從業人員數量在2003年至2006年問幾乎不變，而交通運輸、倉儲和郵政業從業人員數量近年來逐年下降。2006年，佛山市具有現代服務業特征的六個代表性行業從業人員占第三產業從業人員比例不到25％，這一比例顯然過小。

(二)佛山市現代服務業中各行業產值結構。首先，在現代服務業的代表行業中，只有房地產業產值在12年間的增長速度明顯超過整個服務業增長速度，其它行業的產值在12年間增長速度較整個服務業的增長速度慢。其次，從各行業產值占服務業的比重看，絕大多數現代服務業的產值逐年增加，但在第三產業中的比重卻變化不大，這不利于提高現代服務業的比重及優化產業結構。2006年，佛山市金融業、房地產業、科技服務和地質勘查業、租賃和商務服務業四個行業的產值占第三產業的比重總計不到30％?，F代服務業的相對滯后影響各種資源的優化配置，而且對勞動力素質、技術水平和社會組織化水平的提高也形成障礙。

二、佛山市現代服務業的地區結構分析

佛山市的總體經濟實力很強，2005年佛山市五個區(禪城區、南海區、順德區、高明區、三水區)全部跨入全國百強縣(區)之列。其中，順德和南海兩區的綜合實力分別居全國百強縣的第二位和第六位。以交通運輸及倉儲和郵政業、金融業、房地產業等三個行業為例，根據佛山市五個區現代服務業的統計數據，可考察各區現代服務業的發展水平。首先，在交通運輸和倉儲郵電業方面，順德區和南海區占較大優勢，明顯與其余三個區拉開距離。2004年以前，兩區的交通運輸及倉儲和郵政業產值占第三產業的比重都保持十個百分點左右，尤其是南海區緊靠廣州，交通運輸和倉儲郵電業占第三產業的比重一直以兩位數的比重遙遙領先，2004年后，其比重開始下降，順德區超過南海區?？偟膩碚f，兩區基本保持領先地位并高于其他區一倍。其次，在金融業方面，南海和順德依然占前列。2004年，順德區的金融業占第三產業比重一直保持在5％左右，高明區在2003年增長得較明顯，禪城區的金融業占第三產業比重一直保持1％左右。再次，在房地產業方面，順德區近年來發展較快、較穩定，南海區發展更迅速，2006年已超過順德區，而高明和三水區的發展則較慢。總之，五區的現代服務業發展有較明顯的差距，存在不平衡發展的特點。三、佛山市現代服務業發展存在的問題

(一)產業規模和相對比重都不足。相對于佛山市制造業的發展水平而言，佛山市現代服務業的產業規模和相對比重都不足。在佛山市現代服務業六個代表行業中，除交通運輸和倉儲及郵政業外，其他行業的增加值都不高，而且它們對第三產業增長的貢獻也不明顯，作為重點支持的金融業僅占5.5％，近年在全國范圍內迅速擴張的房地產業在佛山也只占10.3％。

(二)經濟效益不高。佛山市現代服務業的經濟效益不高，主要表現在：一是現代服務業的總產值偏低，二是服務業的結構不合理。只有加快發展現代服務業，并在資源上支持現代服務業才能提升其經濟效益。目前，在廣東省現代服務業發展中處于領先地位的是廣州和深圳，相比之下，佛山市的現代服務業發展落后，這與佛山市作為廣東省第三大城市的地位不相符，需要用一定的政策扶持現代服務業的發展，才能真正提高其效益。

(三)各區的發展不平衡。總體說，在佛山市的五區中，順德區和南海區的經濟基礎比較雄厚，總體經濟水平高于其它三個區，順德、南海區現代服務業代表行業的產值對GDP的貢獻也明顯大于其他三個區?，F代服務業發展不平衡與區內經濟環境有關。第一，與制造業發達程度有關。順德區和南海區經濟在廣東省乃至全國都比較發達，對現代服務業的需求也較大。因而，現代服務業在這兩個區得到較早、較快發展。第二，與擁有專業服務技能的人才有關。在制造業發達的城市，現代服務業的行業大部分服務于制造業。如，金融業和會展業，因此勞動力的進入門檻比傳統服務業要高，需要有一定專門技能和知識。而經濟發達地區能吸引更多擁有專門技能的勞動者，這在一定程度上促進了現代服務業的發展。第三，與各區自身的差異化優勢有關。各區的優勢不一，南海區有區位優勢，與廣州相連，在廣佛經濟圈中充當重要角色，有數個大型物流園區，能在較大程度上滿足佛山市現代物流業的倉儲、配送、運輸的需求，而三水區和高明區在房地產方面有很大潛力。

(四)服務業的行業結構不適應制造業發展要求。佛山市工業占GDP的比重逐年增加，制造業飛速發展，但作為制造業支撐的現代服務業卻未能跟上制造業快速發展的步伐，現代服務業占服務業及GDP的比重近十年來幾乎沒有變化。隨著佛山市居民消費需求的不斷升級、生產要素價格的全面上漲，佛山制造業將面臨結構升級的挑戰，而佛山現代服務業生產供給能力低，難以為制造業升級提供有力支持。

四、佛山市現代服務業結構升級的路徑

(一)重點發展三大生產業。佛山市要制定現代服務業發展規劃，依據本地現有的資源和競爭優勢，著重發展三大生產業第一，發展金融服務業。首先，從制度上著手，完善金融聯席會議制度，改善信用環境；加強對銀行、保險、證券機構運營的引導和規范。其次，引進國內外知名金融機構，完善政府對金融服務行業的公共服務，鼓勵本土金融機構與外來機構的互聯互動，鼓勵服務創新。再次，鼓勵支柱企業、中小企業上市融資，擴大全市金融服務需求。最后，統籌城鄉金融體系的協調發展，針對佛山市五區之間的區際金融市場發育差距明顯的現狀，在重點扶持金融服務業發展過程中，充分發揮金融業對整個經濟的杠桿作用，協調地區發展。

第二，發展現代物流業。要促進物流園區建設與產業集群的互動發展；注重第三方物流企業的規模經營；實現保稅物流企業發展變革；建設多層次的物流管理信息平臺。

第三，發展會展業。佛山市會展業基礎較好，區位優勢明顯，家具展、陶瓷展等已初具規模，但要進一步發展會展業需從以下方面考慮。注意會展業的區域定位；整合場館資源，統籌展館布局；設立專門的會展管理機構，注重會議展覽業協會的運作；培養會展業相關的專門人才；注重會展促銷及會展品牌建設；會展與旅游業整合發展。利用產業的融合和滲透，整合發展目標，整合管理機制和產業部門，構建具有會展和旅游功能的新型會展旅游產業。

(二)要立足廣佛、著眼泛珠、面向世界來發展現代服務業。佛山市現代服務業發展戰略的制定要高屋建瓴，拓寬視野，利用一切可利用的條件，開拓一切可開拓的市場。佛山毗鄰華南的政治文化中心廣州，充分利用廣州豐富的產業資源，是佛山快速發展現代服務業的先天優勢和必然選擇。廣州有豐富的人力資源儲備，有良好的政策環境和現代服務業發展基礎。隨著2010年亞運會的日趨臨近，廣州的產業結構升級進程將逐步加快，佛山應以“廣佛都市圈”的建立為契機，在承接廣州產業轉移的同時，改善制度環境，建立人才、科技引進機制，為兩地間要素流動和經濟互動創造條件。同時，現代服務業的發展需有廣闊的市場需求空間，無論是生產業，如金融、物流、會展、研發設計等，還是社會服務業，如文化、教育、衛生、體育、娛樂等，都有特定的服務對象，這些服務對象是服務市場的需求者，服務對象需求量的擴充和服務質量的提高，能為現代服務業的長期持續發展提供空間。因此，佛山市現代服務業的發展應不局限于佛山本地區或局限于“廣佛都市圈”，更應著眼于整個“泛珠三角”區域，甚至要面向世界，開拓國際市場。要適時地引入國外大的、成熟的跨國服務企業，汲取先進的管理理念和服務理念。

(三)以科技與制度創新提升現代服務業發展水平。第一，加強科技創新。從自主創新的三種形式看，佛山市自主創新優勢不明顯。因此，科技創新應主要采用“集成創新”和“引進——消化吸收——再創新”兩種形式。通過合作開發和技術引進提升傳統服務業的技術含量是佛山發展現代服務業的捷徑?，F代服務業技術集成開發與技術引進再創新需從觀念、技術和人才三方面著手。首先，引導企業從觀念上重視技術研發投資，把創新和變革作為企業的發展動力。其次，吸引全球或全國范圍內運作良好、技術含量高的服務業企業投資本地，利用模仿和學習提升本地相關行業的技術水平。再次，吸引有高知識積累和高技術水平的優秀人才落戶佛山，激勵他們對引進的技術進行再創新，發揮多項技術的協同效應。

篇9

內容摘要:受國際金融危機的影響,我國就業形勢更加嚴峻。要解決就業難現狀,應大力發展服務業,提高服務業增加值占GDP的比重。文章以河南省為例,指出其服務業水平很低,對就業的帶動作用不明顯,并提出相關對策,以為我國其他地區以服務業帶動就業有所啟示。

關鍵詞:服務業 就業 帶動作用

中國三產化研究課題組負責人認為,中國就業潛力在第三產業,建議把加快三產化作為降低失業率的戰略措施。2009年11月10日在蘭州召開的《中國城市和地區三產化排行報告》學術成果會上,《報告》公布的排行情況顯示,北京、上海、天津在我國31個省區市中位列前三甲;最后三名為云南、江西、河南。三產化是第三產業由低級向高級、由簡單向復雜演變的發展過程。三產化的程度越低,反映此地的產業結構越落后,也反映此地的第三產業發展潛力和就業潛力越大。其應加快發展河南省服務業,改變目前“就業難―服務業滯后―就業難”的惡性循環,形成“就業率高―服務業發展―就業率高”互動的良性循環,從根本上改變就業現狀。

服務業對就業的帶動作用

服務業發展水平常被作為衡量一國經濟發展水平和經濟結構是否合理的重要標志。服務業地位的上升主要表現為服務業占國內生產總值比重和就業人數的不斷增加這兩個方面。發達國家服務業占國內生產總值比重為50%-70%,個別國家更高,發展中國家所占比重該比值也占到45%-60%。與此同時,世界上絕大多數國家的就業人口從農業、制造業向服務業轉移,服務業在各部門勞動力中所占比重呈上升趨勢。發達市場經濟國家服務業從業人數在整個就業人數中的比重從1960年的51.6%上升到2006年的70%以上,美國、歐盟均接近80%。同期內,發展中國家該比重從41.8%上升到60%左右。因此,隨著各國國民經濟服務化的加強,國際間相互提供的服務也日益活躍起來。

如印度的服務部門是經濟增長中最有活力的部門,這主要是由于信息通訊技術部門的增長,該部門占到產品出口總額的20%和國家GDP的4.8%以上。出口還帶動了就業30%的高速增長,從1999年的28.4萬增加到2008年的220萬人,間接就業達300多萬人。相當一部分服務性企業都屬于勞動密集型企業,因此,服務業的發展對于解決就業問題具有非常大的作用,而充分就業又是激活消費、拉動內需的一個重要因素。我國服務業從業人員由1978年不到5000萬人,增長到2006年的2.46億人,占全部從業人數的32.2%。這表明,服務業在就業方面發揮著第一、第二產業難以替代的作用。

河南省服務業發展現狀與趨勢

(一)河南省服務業發展現狀

近年來,河南省服務業發展基本保持平穩,服務業占GDP的比重均保持在30%以上,其中2007年為30%,但低于同期全國平均水平9.8個百分點。隨著服務業的發展,它所吸納的就業人數也在增加。2000年,河南全省三次產業就業人員占全部從業人數的結構比重為64.0∶17.5∶18.5,2007年這一結構演變為50.6∶25.8∶23.7。

1.河南省服務業增加值占GDP的比重。服務業是經濟發展的助推器,但河南省服務業的發展相對比較落后。由于服務業不發達,就業人數受到限制,河南省服務業所吸納的就業人口遠低于國際平均水平,在一定程度上反映了河南省服務業發展相對滯后的現狀。2007年,河南省服務業增加值已達到4511.97億元,增長13.9%,占全國總量的4.5%,但這只相當于廣東的33.5%,江蘇的46.9%,山東的52.0%。2007年,河南省服務業增加值占GDP的比重為30%,而廣東省服務業增加值9598.34億元,占GDP的比重為43.3%、江蘇省服務業增加值占GDP的比重為37.4%。由此可知,河南服務業增加值占GDP比重低,發展滯后于GDP增長,大力發展服務業是迫切需要解決的問題。

2.傳統服務業所占比重偏大。河南服務業不僅總量不足,而且內部結構也不合理,以交通運輸、倉儲、郵電和批發零售為代表的傳統服務業仍占據優勢地位,傳統服務業增加值占全部服務業的比重接近50%,文化、金融、現代物流等現代和新型服務業規模小、實力弱、發展不充分。金融保險業規模小,其增加值僅相當于沿海經濟發達省份的20%-30%,金融業比重只占全省服務業的6.7%,信息傳輸、計算機服務和軟件業占4.51%,衛生、社會保障和社會福利占4.24%,文化、體育和娛樂業占1.04%。房地產業發展迅猛,2007年實現增加值447.44億元,占服務業的比重為9.9%。傳統服務業所占比重較高,而現代服務業比重偏低,特別是具有比較優勢、代表產業發展方向的金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業、旅游會展、現代物流、科技文化、教育衛生等現代服務業發展不足,產業層次有待提高。

(二)河南省服務業發展趨勢

河南省服務業的就業份額和產值份額均呈上升趨勢,1978年,服務業就業比重僅為8.9%,到2007年,就業比重達到23.7%,上升了14.8個百分點。在此期間,就業結構變動趨勢基本是穩定的,即農業比例減少,工業、服務業比例增加,朝著合理化方向發展。工業的勞動力吸納能力也開始變得有限;服務業增加值比重雖然呈持續上升的趨勢,吸納了農業、工業的剩余勞動力,成為提供就業的主力,但總體上看,服務業的產業增加值比重、就業比重同農業、工業相比非常小,工業增加值占到全省GDP增加值的近50%,近一半的勞動力依然從事農業生產活動。一方面,河南省服務業剛剛起步,產業結構仍然以農業為基礎,以傳統工業為支柱;另一方面,勞動力大量從農業和工業中轉出,不斷地向服務業轉移,造成了產業結構與就業結構之間的矛盾。河南省服務業發展滯后影響了消費需求的擴大,制約了就業規模的發展。換一個角度看,以服務業擴大消費需求、吸納就業的空間還十分巨大。

河南省服務業對就業的帶動作用分析

(一)河南省服務業對就業的帶動作用開始加速

國際經驗表明,人均GDP在1000美元-3000美元之間,服務業將進入一個高速增長期。隨著經濟發展水平的提高,當物質產品的短缺基本消除后,經濟增長必然更多地依靠服務業帶動。就河南來講,2008年人均GDP達到2700美元,已經進入工業化的中期階段,加快發展現代服務業應該說是正當其時。河南省服務業發展2007年開始提速,2007年底,全省服務業吸納就業1366萬人,服務業完成稅收444億元。據測算,單位服務業產值所創造的就業崗位是工業的5倍,服務業每增加100萬元投資,就可以新增1000個就業崗位,大力發展服務業是擴大就業的最重要途徑。隨著社會需求日趨多樣化、個性化,人們需要更豐富多彩的物質文化生活,這些都要依靠發展服務業來滿足。

(二)河南省現代服務業從業人員較少

河南省現代服務業從業人員較少。其中,信息傳輸、計算機服務和軟件業的從業人員為17.1萬人,金融業從業人員為20.9萬人,物流企業從業人員為24.2萬人,房地產業從業人員為7.7萬人,商務服務業從業人員為14萬人,科學研究和技術服務從業人員為11萬人,文化、體育和娛樂業從業人員為6.9萬人,衛生、社會保障和社會福利業從業人員為33.4萬人。從事現代服務業的就業人員尚不足整個服務業的兩成。河南省服務業每年新吸納就業人數超過80萬人,2012年服務業就業總人數將超過1750萬人,占全社會就業人數的比重將達到29%。也就是說,2012年后河南省每10個勞動者中有3個人是從事服務業的。

加快河南省服務業發展以促進就業的對策

對正致力于實現新跨越新崛起的河南來說,加快發展服務業,是實現全面協調可持續發展的必然要求,也是解決目前就業難的出路。今后一個時期,河南省服務業應面向國內外需求,著力發展具有比較優勢的服務業,主要是現代物流、旅游、文化、會展、商貿服務等。要充分發揮后發優勢,積極發展高成長業,主要是金融、信息服務、房地產、商務服務、家庭服務等。按照河南省委省政府《關于加快發展服務業的若干意見》的總體要求,突破服務業發展滯后的瓶頸,提出一些加快河南省服務業發展的有針對性的對策。

(一)引導外資投向服務業領域

近年來,河南省利用外資領域進一步拓寬,結構不斷優化,服務業利用外資的比重有所增加,對于提升服務業整體水平具有重要意義。截至2006年底,河南省服務業吸引合同外資838893萬美元,占合同外資總額的38.8%;實際利用外資389793萬美元,占實際利用外資的38.5%。服務業利用外資結構,首先是房地產占的比例最大,合同外資283313萬美元,實際利用外資137492萬美元,分別占服務業利用外資合同金額和實際金額的33.8%和35.3%;其次是電力、煤氣及水的生產和供應,合同外資285132萬美元,實際利用外資183071萬美元,分別占服務業利用外資合同金額和實際利用外資金額的34%和46.9%。

河南省服務業對外資開放最早、發展較好的行業是商貿、餐飲、旅館、房地產,但河南的金融、保險、證券等會計、審計、法律和管理咨詢等中介服務業的發展相對滯后。因此,河南省應在今后幾年內,繼續組織和參加包括國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會和廈門投洽會等大型經貿活動,宣傳河南良好形象,大力吸引外資。同時,積極推動和支持金融、保險、證券和咨詢等行業對外開放,把外資重點吸引到這些領域。

(二)明確服務業發展的載體

河南省為進一步帶動提高全省服務業發展整體水平,著手開展了服務業綜合改革試點(鄭州、洛陽、開封、鶴壁、固始五市縣開展試點)等項工作,有必要在此基礎上進一步拓展,明確服務業發展的載體。

一是依托中心城市和產業基地等規劃建設服務業集聚區。抓好園區,增強聚合力。依托中心城區、工業聚集地、交通樞紐,加強規劃和引導,加快打造特色優勢集群和產業基地。實踐證明服務行業存在集聚發展的規律,集聚區是適應這一規律的布局形式。要加強布局規劃,聚焦強勢行業,建設一批特色鮮明的服務業集聚區。河南省具有比較優勢又可以形成集聚區的是商貿、物流、金融等領域。服務業集聚區要布局有規劃、發展有目標、認定有標準、建設有支持。

二是要抓好服務業品牌工程,增強輻射力。大力實施服務業品牌工程,精心培育品牌,大力發展品牌,壯大提升品牌,力爭在各個行業打造出享譽國內外的服務品牌。2009年3月在全國農業展覽館舉辦了“河南農民工風采展”,集中展示河南省勞務經濟發展成果,進一步樹立河南農民工形象,促進河南勞務輸出。2008年,河南省農村勞動力轉移就業總量達到2155萬人,實現勞務收入1611億元。目前,河南省已經有15個市建立了勞務輸出工作機構,68個縣(市)建立了勞務輸出服務網絡,87%的鄉鎮建立了農村勞動力資源數據庫。河南省已經培育出“安陽建筑”、“魯山絹花”、“長垣廚師”、“遂平家政”、“唐河保安”、“永成紡織”和“禹州電子”等一批在全國具有較高知名度的勞務品牌。

(三)促進特色優勢產業發展

河南省應該認真總結經驗,強化發展措施,全面推進現代物流、文化旅游、商貿流通等優勢產業的二次創業,使其上規模、上水平,主體作用更加明顯。將傳統的商貿、餐飲業與旅游等新興產業結合起來,促進勞動密集型產業的發展。服務業的發展是需要當地消費水平來支撐的,最好的辦法是與有廣大需求的新興產業結合起來,既促進新興產業的發展,也保持進而增強傳統產業吸收勞動力的能力。比如,旅游業的發展既需要商貿、餐飲業的支持,又能進一步促進商貿、餐飲業的發展。充分發揮河南省旅游資源優勢和區位優勢,實施精品名牌戰略,盡快把河南省建成文化旅游大省,把旅游業培育成新的支柱產業,從而吸納更多的勞動力就業。

河南省的旅游資源很豐富。旅游業發展快速,鄭汴路沿黃“三點一線”和太行精品旅游已成規模,伏牛山生態旅游整體開發加快推進,全省旅游總收入增幅連續多年保持25%以上,占生產總值的比重為9%,高于全國平均水平4.6個百分點,旅游大省的地位基本確定。旅游業全面升溫,接待海外游客數量由1979年的1.12萬人次提升到2007年的88萬人次,旅游創匯由1979年的101萬元增至2007年的3.18億美元。2007年,全省接待國內游客總數達到1.7億人次,旅游總收入1327億元,分別在全國占第7位、第6位,河南逐步由旅游資源大省向旅游經濟大省邁進。但是,與一些省市的差距還較大,因此,還要促進特色優勢產業快速發展。

(四)大力發展家庭服務業

河南省一些城市在家庭服務方面已經取得了一定的成果,帶動了就業。目前,鄭州市有家庭服務企業700余家,從業人員4.8萬多人,其中農村進城務工人員占60%。鄭州市家庭服務業協會成立以來,已累計開發就業崗位近35萬個,累計安置就業人員14萬人次。洛陽市現有家庭服務企業97家,從業人員6500多人,80%以上的家庭服務企業管理人員和90%以上的家庭服務人員實現了持證上崗,每年還輸出家庭服務員1000余人。雖然家庭服務只是服務業中一個極小的分支,但是據勞動保障部對全國32個特大城市和43個大城市的調查推算,家庭服務每年可提供的社區就業崗位至少在1500萬個以上。全國已有家庭服務企業和網點50多萬家,從業人員1500多萬人。大力發展家庭服務業不僅對緩解就業壓力,調整經濟結構,促進經濟平穩較快增長,特別是應對當前國際金融危機對我國造成的負面影響都將發揮重大作用,而且滿足了人們日益增長的物質生活需求,同時也是調整產業結構的重要途徑。

參考文獻:

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4.王軍虎.現代服務業發展與經濟增長關系的實證分析[J].商業時代,2008(15)

5.王彥武.發展河南服務業的分析與思考[J].中州學刊,2007(4)

篇10

【關鍵詞】環境服務業；發展趨勢；對策

環境服務業是為環境保護、污染防治等項目或工程提供相關服務的活動，這些活動包括環境技術服務、環境咨詢服務、污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置及環境貿易與金融服務、環境功能與其他服務等相關的服務[1]。環境服務業在我國方興未艾，前途廣闊，但在發展規模與發展質量上與我國經濟的高速發展還很不相稱，如何加快環境服務業的發展是擺在我們目前的重要課題。本文通過環境服務業發展現狀的剖析，探討并研究了環境服務業的發展趨勢和加快環境服務業發展的對策。

1.環境服務業發展現狀的分析

1.1發展水平低、產業化程度弱，環境服務業的份量不夠

近二十年來，環境服務業市場增長率達到25%左右，比同期環境保護產品制造業的市場增長率高出近1倍，但是環境服務業在環境保護產業中所占比重僅有10%左右，遠低于國際環境服務業占環境產業總值的50%[2]。造成這種局面的原因是：⑴產業政策支持力度不夠，市場化程度低。目前我國還沒有制定專門規范環境服務業的法規，特別是環境服務業核心的污染設施運營服務缺少法律支持依據[3]。環境保護的公益性使環境服務業的主體如城鎮污水處理、廢物收集、處置等由政府包辦，市場化程度受到制約。⑵專業化水平低，經營效果差。環境服務業與世界先進水平相比差距較大，既缺乏專業化經營模式，專業化層次也較低。

1.2重工商、輕服務，環境服務業的潛力未能有效發揮

受傳統發展模式注重工業、制造業和商業發展的影響，服務業的發展未能引起足夠的重視。環境服務一直被視為公共物品，由政府大包大攬，缺乏競爭意識，運營成本高，運行效率低，企業利潤不高甚至虧損運作，嚴重影響了環境服務業的發展和水平的提高，環境服務業的潛力未能得到發揮。

1.3管理體制協調性差，制約了環境服務業快速發展

環境服務業的管理涉及多個政府部門，部門之間缺乏統籌規劃和綜合協調機制，造成行業監管失調和管理不力。環境服務業的市場準入機制不完善，準入門檻較低，業內企業的市場競爭能力、技術服務能力和人員素質還有待提高。企業體制上還存在著政企不分、政事不分的現象。環境服務業的整體技術水平仍然較低，技術創新能力較弱，環境服務業還無法成為環境保護行業的核心產業。

1.4市場機制不健全，限制了環境服務水平的提升

環境服務業的市場還不夠規范，公開、公平、公正的招投標制度尚未建立起來，缺乏嚴格的審計、監督、績效評估和責任機制。環境服務業專業人才、市場化運作人才嚴重不足，限制了環境服務水平的提升。

2.環境服務業的發展趨勢

2.1以主要污染物減排為核心的環境服務業會迅速發展

《國家環境保護“十二五”規劃》新增氨氮和氮氧化物兩項約束性指標，加上原來的兩項約束性指標，減排壓力無疑加大了；同時“十二五”規劃加強了環境質量和環境風險防范等方面的任務。因此，圍繞主要污染物減排為核心的環境服務業將有機會獲得較快發展[4]。

2.2固體廢棄物管理、污水處理工程、咨詢與設計等將成為未來環境服務業的重點領域

對照我國環境服務業與國外發達國家的差距，很容易發現我國污水、生活垃圾等處置與管理上非常落后，這說明我國環境服務業在這些方面有著巨大的發展空間。同時也應當看到隨著經濟和城鎮化的快速發展，人們對環境標準的要求必然隨之提高，對固體廢物、污水的處理也會有更高的要求，這預示著這些方面有巨大的發展潛力[5]。

2.3環境服務業的政策環境將得到改善，環境服務模式將向多元化方向發展

“十二五”規劃和其他綱要性文件明確提出加大環保產業發展的政策支持力度，鼓勵多渠道建立和籌集環保產業發展基金，拓寬環保產業的融資渠道。這預示著環境服務業的政策環境將會得到改善。同時改善環境服務模式，拓寬環境服務市場，提高環境服務企業的積極性，因此需要多方參與競爭和提高，改變傳統的單一環境服務模式，向著多元化方向發展將是必然的結果。

3.加快環境服務業發展的對策研究

3.1積極扶持重點領域環境服務業的發展，以點帶面推動整個行業快速發展

以“十二五”規劃為政策導向，將污染治理設施的社會化、專業化運營服務作為環境服務業的重點發展領域，建立、拓寬和規范環境服務業市場。圍繞重點領域的發展模式，積極推廣到整個行業，促進全行業快速發展。

3.1.1在環保工程領域，推進重點減排領域治理設施運營服務的發展步伐，重點發展環?；A設施建設的市場化、專業化和社會化服務，著力發展環境綜合整治工程、污染治理設施的工程總包和第三方運營服務，引導發展以系統解決環境問題、改善環境質量為目標的綜合環境服務。

3.1.2在環保技術咨詢服務領域，重點發展環境規劃、環境影響評價、清潔生產審核、環境管理體系認證等咨詢服務，著力發展污染防治技術咨詢服務。通過咨詢業務、商務服務、項目管理和投融資管理等軟硬件方面的支持，為環境服務類企業客戶提供綠色可持續的整體解決方案和增值服務。

3.2加快產業化進程和促進產業轉型，提高環境服務業發展水平和速度

通過實施有效的經濟政策刺激環境服務行業的發展和培育市場，推進產業化進程，完善生態產業鏈；通過提高環境服務業占環保產業產值的比重，推進環保產業轉型，從而提升環境服務業發展水平，加快環境服務業發展的速度。完善以特許經營為主導的垃圾處置、城市污水處理等配套市場化改革的措施。全面實施垃圾、城市污水及危險廢物處理等收費制度。鼓勵各種資本積極參與污水、垃圾的處理。

3.3建立技術創新體系，解決環境服務業競爭能力問題

技術創新能力是環境服務業提高競爭力的根本，也是環境服務業專業化發展的動力。通過各種措施提高技術創新能力和建立技術創新體系：⑴積極引進先進技術和智力，有效利用各種創新資源；⑵建立環境服務業研發風險補償機制，大力支持環保關鍵技術攻關、成果轉化和技術改造的步伐；⑶建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新機制；⑷建立環保高新技術企業認證機制，加快建立以第三方評價為主、專家評價輔的新興環境技術評價體系。

3.4培養公眾環保意識，創造環境服務業良好的發展氛圍

沒有比強烈的公眾環保意識更能促進環保事業的發展了，公眾意識也是政府制定政策的基礎。通過廣泛的宣傳和教育可以提高公眾的環保意識。提高公民對環境保護法律法規的認識水平；普及環境保護教育，將環境保護教育作為一項基礎教育和素質教育來進行，將環境保護行為作為公民文明的行為準則；支持和鼓勵民間自發組織的環境保護活動。

3.5完善環境保護法律法規建設，推動健康有序充滿活力的市場體系的建立

目前，我國的環境保護和環境服務方面的法律法規在適應環境保護需求和執法力度上沒有達到相應的水準，在法律法規配套方面也不足夠。因此需要盡快制定和完善相應的法律法規，并嚴格執法，從而規范環境服務業的市場行為。禁止低價競銷，無序競爭的行為；禁止各地方、部門隨意推行自己的環保市場準入制度；規范環保產品標識和認證制度；建立環境服務企業的信用制度。

4.結語

隨著環境服務類企業在2012年5月的“京交會”參展，備受關注，環境服務業將是日益受到追捧已無可置疑。環境服務業的發展和完善是環保體系建設的重要環節，也是建設低碳經濟的基礎，需要大力扶持和政策引導。我們應該通過加快產業化、推進市場化，并以優先發展重點領域、以點帶面等策略促進環境服務業快速發展。

參考文獻

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