導語：如何才能寫好一篇地質災害治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和基本原則

堅持“以人為本、和諧發展”為指導思想，認真落實科學發展觀，把全縣重點地質災害點治理工作作為幫助地質災害危險區群眾脫貧致富、根除地質災害隱患、改善生產生活條件的一件大事，突出重點，明確任務，層層負責，通過搬遷避讓和工程治理有計劃有步驟地抓緊抓好。

重點地質災害危險點治理工作遵循避讓為主、避讓與治理相結合，統籌兼顧、集中與分散安置相結合，明確責任、群眾自籌為主與省、市、縣補助相結合籌措防治資金的原則，積極穩妥、全面規劃與開展試點相結合的原則開展。

由于我縣地質災害點多，各鄉鎮在工作推進過程中，要根據地質災害防治規劃，區分輕重緩急，選擇危險程度高、威脅人口多的災害點作為先行避讓搬遷或治理工作的重點。同時要把搬遷避讓與山區扶貧、移民建鎮、鄉村規劃調整有機結合起來，因地制宜，采取就近安置、異地安置、鼓勵投親靠友等有效方式幫助群眾逐步脫離地質災害危險區。

二、目標任務

至20*年底，完成全縣轄區內省政府確定的21個重點地質災害危險點治理任務。分月份目標任務為：

20*年6月底前，完成岔口鎮嶺里村半山組、岔口鎮胡家山益州、深渡鎮汪山村3-4組的整體搬遷；

20*年7月底前，完成獅石鄉獅石村的整體搬遷；

20*年9月底前，完成杞梓里鎮六和村橫痕、三陽鄉浩川村、霞坑鎮湖上村上湖組的整體搬遷；

20*年10月底前，完成昌溪鄉鳳岐村、岔口鎮蜈蚣形白石庫的整體搬遷；

20*年11月底前，完成金川鄉皂汰、金川鄉柏川村方田寨的整體搬遷；

20*年12月底前，完成岔口鎮鳥雀坪的整體搬遷；

從2009年起，分年度實施列入縣地質災害防治規劃的其它20個重要地質災害危險點治理，其中搬遷避讓11個，勘查治理9個。

三、治理政策和資金籌措

（一）因自然因素造成的地質災害，由各級政府承擔治理責任，治理費用采取政府補助和群眾自籌的方法解決。已列入省重點地質災害危險點治理項目的，在省財政戶均補助1.7萬元（含1000元公共設施建設補助）搬遷經費的基礎上，縣財政從專項經費中安排資金，戶均補助3000元。補助的資金，由財政部門會國土部門一次性下撥，包干使用，不足部分由鄉鎮財政補助和群眾自籌。各鄉鎮可在項目總資金范圍內，根據搬遷戶人口、房屋、財產等狀況確定具體補助標準。

縣每年從本級土地出讓金和探礦權、采礦權價款中提取10%比例，作為地質災害防治專項資金，列入縣財政預算，專款用于搬遷避讓和工程治理等。

民政部門要積極創造條件，把地質災害危險點的搬遷移民列入救助對象，按照事后救災的政策及按標準發放救災補助資金，以切實推進搬遷和治理工作。

教育部門要根據目標任務分解表，對重要地質災害危險點的中、小學校（教學點）提前開展調查，確定學生分流方案，報縣人民政府批準實施。其中需整體搬遷的，報省教育廳納入中小學校危房改造計劃，確保搬遷避讓與危房改造同步實施，切實解決好搬遷學生的上學問題。

列入下一年度省補助的治理項目，有關鄉鎮應按照項目申報程序，提前報縣國土資源和財政部門研究安排防治資金。為申報項目開展的調查、文字影像資料制作、安置地選址、地質災害危險性評估、工程治理項目勘查設計等前期工作費用，由鄉鎮政府從本級財政列支。

（二）因工程建設等人為因素引發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，由建設單位承擔治理責任和治理費用，制定治理方案，鄉鎮人民政府負責督促其限期治理。責任主體有爭議的，由縣政府組織專家界定后實施。

（三）搬遷避讓安置點的交通、電力、飲用水、通訊、廣電、衛生等基礎設施建設資金，由縣交通（公路）、電力、水利、建設、衛生、廣電、通信、扶貧、民政等部門和單位，按照職責分工，分別向省有關主管部門爭取，負責落實相關配套建設資金。

（四）地質災害搬遷避讓集中安置點的建設用地由當地鄉鎮人民政府編制土地置換方案依法報批。安置移民宅基地面積嚴格控制在規定面積標準以內。

（五）鼓勵地質災害危險點的群眾投親靠友搬遷。凡自愿選擇投親靠友、自行解決生產生活資料的搬遷戶，戶主提出申請經縣政府批準后，搬遷避讓補助和公共設施補助資金，按照標準一次性全額發放。

五保戶搬遷住房由鄉鎮政府根據具體情況，相對集中統建，房屋產權歸鄉鎮政府，由民政部門管理使用。

四、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣重點地質災害危險點治理工作領導組，負責全縣重要地質災害危險點治理的組織協調和重大事項決策工作。實行縣領導分片聯系制度，每個重要地質災害點確定一名縣領導作為聯系人，一名科級干部具體負責督查檢查工作。縣發改委、財政局、國土局、農委、民政局、交通局、水利局、教育局、衛生局、建設局、扶貧辦、移委、電信局、電力公司為領導組成員單位。領導辦公室設在國土局，國土局局長任辦公室主任，縣財政局、民政局、監察局主要負責同志任副主任，負責全市日常具體事務處理和各鄉鎮治理工作的指導、協調、檢查、監督等。

各鄉鎮要根據實際情況，建立相應的領導制度。各重要地質災害危險點搬遷避讓或工程治理工作要成立治理項目工作組，負責具體組織實施工作，危險點所在鄉鎮的主要負責人是治理項目的責任人，負責各危險點治理方案的具體實施。

（二）明確責任，分級治理。根據《地質災害防治條例》，地質災害危險點實行分級管理。災害規模大、危險程度高的危險點列入省、市、縣地質災害防治方案，由省、市、縣政府負責利用3—4年的時間，完成治理工作，其它災害點防治由當地鄉鎮人民政府負責。屬于自然因素引發的地質災害點，由各級政府負責治理責任，所需資金列入同級財政預算。因人為因素的地質災害，由工程建設單位承擔治理責任和治理費用，鄉鎮政府監督其限期治理。

（三）加強地質災害危險點的管理。禁止在重要地質災害危險點上新建住房和戶口遷入，搬遷戶安置后必須同時拆除原有住房。對拒不搬遷或搬遷后不拆除原有住房的，鄉鎮政府可以按照程序采取強制措施解決。

（四）切實解決好搬遷避讓群眾的生產生活問題。解決好搬遷避讓群眾的生產生活問題直接關系到搬遷安置工作的成敗，是治理工作的核心、也是搬遷避讓工作的難點。各鄉鎮政府應通過產權置換、崗位培訓、勞務輸出等多種形式，解決搬遷安置群眾的生產資料調整和再就業問題，妥善安排群眾的生產生活，使災害危險點的群眾搬得下、穩得住，過得好。做到既脫離危險，又安居樂業。

（五）強化治理資金使用的監督管理。各鄉鎮必須設立專項資金帳戶，對省、縣下撥的補助資金實行專戶存儲、專款專用。補助資金的發放使用等必須張榜公布，做到公開、公平、公正。縣政府及相應工作部門應設立專門舉報電話，接受群眾舉報。縣監察局、審計局、國土資源局及相應工作部門應成立聯合督查組，對各重要地質災害危險點治理資金使用情況進行監督檢查，凡虛列資金使用項目、虛報使用金額、冒領補助資金、擠占挪用專項治理資金的，依法處理并追究有關人員的責任。

（六）實行項目考核。縣政府與鄉鎮政府簽訂目標責任書，按年度進行考核。不能如期完成年度目標任務的鄉鎮，縣政府將予以通報，并對工作失職的相關責任人給予相應處分，同時取消下一年度的治理項目資金補助，造成的治理資金缺口責任由鄉鎮人民政府承擔。

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【關鍵詞】滑坡地質災害；能量損傷錨固模型；應用

滑坡地質災害是一種土移而造成的災害，土移的原因有自然因素，也有人為因素。一般滑坡地質災害爆發與氣象水文、地形地貌以及地質災害有關聯。滑坡地質災害的危害性能夠阻礙我國社會經濟的發展，所以，要把滑坡地質災害所帶來危害降至最低，就需要在滑坡地質災害的治理上入手進行研究。

1.滑坡地質災害

1.1形成因素

滑坡地質災害俗稱“走上”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等，其成因包括自然因素和人為因素。

1.1.1自然因素

自然因素主要體現在地質構造和降雨量上。地質構造本身土體土質不穩是造成滑坡地質災害的主要原因，而降雨是造成滑坡地質災害最直接的原因。降雨將雨水滲透進土體，改變了其土質，增加了土層的重量，使土層變得松散容易位移，從而出現滑坡地質災害。一些土層在降雨停止后經過陽光的曝曬，使得水分蒸發，土質干燥而開裂，甚至脫層，使土層在受到地心引力的影響下發生位移，滑坡地質災害也隨之出現。

1.1.2人為因素

造成滑坡地質災害的人為因素主要體現在工程施工造成的土層松散以及人為活動造成的土體脫層。具體表現在：①工程施工對土地進行開發挖掘，使土層松散；②工程設計時為考慮不周全，排水系統未健全；③人為開地耕種使得土層松動，易移位。

1.2規律

滑坡地質災害發生的時間有一定的規律可循，因為它與地震、溫度、氣候、以及人類活動有關，一般具有同時性，而有些滑坡現象發生的時間也會在誘發因素作用后，比如：融雪、風暴潮以及暴雨等來襲后，通常不會立即發生滑坡現象，但是會使得土質疏松，為之后的滑坡地質災害留下了隱患。個人的山地開墾也使滑坡地質災害具有滯后性，因為個人的山地開墾一般是用作耕種，不會進行大量開墾，通常會選擇在坡腳處開挖，坡腳開挖后，因為其影響面積小，所以滑坡現象并不會立馬顯現，只有在自然因素的影響下，其坡體下滑重力累計到一定的程度，就會導致滑坡地質災害。

2.能量損傷錨固模型在治理滑坡地質災害中的應用

2.1建模

所謂建模是模型系統化建立的過程，建模是研究系統的重要手段和前提。所以在滑坡地質災害治理工程中，工程施工之前，要對能量順上錨固模型進行建模。通過建模這一步驟掌握施工中可能要用到的所有數據，這對于滑坡地質災害治理工程成功實施有很大的幫助。滑坡地質災害中，需要對土層土體進行巖體加錨，采用錨桿結構+削坡+排水+擋土墻的治理方案。確定好治理方案后，再進行治理滑坡地質災害治理隊伍的組建。在巖體加錨中，錨桿要與加固巖體合成損傷巖錨柱單元。在進行治理相關的計算時，把損傷巖錨柱單元的剛度與相應的裂隙巖體的剛度相疊加，就可以顯示出錨桿對于圍巖變形的制約作用，這樣才能確定好能量損傷錨固模型的建立。

2.2治理施工部署

在確定好滑坡地質災害治理施工隊伍后，要對其滑坡治理工程的順序進行計劃。滑坡地質災害的治理施工內容主要由錨桿結構、擋土墻、削坡和排水四個部分組成。根據滑坡地質災害的特點與技術規范要求，再結合治理工程師已有的經驗，采取先上后下的施工順序。

（1）要先做好治理施工前的準備，實現水通、電通、路通和場地平整。

（2）對巖體力學參數等數據測量定位，建立好滑坡監測點，做好定期觀測的準備。

（3）除了削坡區域，其他的排水工程要與現有的排水系統相配合，給予修復和改造。

（4）要搭好錨桿的手腳架，然后鉆孔和固定灌漿。

（5）擋土墻、滑坡區域內的排水要予以修復和改造。

（6）恢復滑坡面，進行填土、種植等恢復措施。

2.3計算模型選擇

對于滑坡坡體邊緣進行治理時，可以采用彈塑性損傷結構模型，先模擬出力學變形的特征，模擬出治理時可能出現土層位移問題，再對滑坡的坡體進行系統錨桿。能量損傷錨固模型的作用是能夠起到模擬坡體支護的作用。

2.4計算結果

2.4.1優化滑坡地質災害治理設計方案

能量損傷錨固模型能夠在確保質量和安全的前提下，進行滑坡地質災害的治理，使得滑坡地質災害治理方案更優化。嚴格按照設計要求，對整個滑坡地質災害治理予以控制，對小坡面控制點進行坐標和高程把控，對治理時的坡面平整度嚴格把關，才能實現優化滑坡地質災害的目的。許多實例證明，平整度對錨桿的施工起關鍵作用，且能直接影響到整個治理的結果。在進行錨桿支護的同時，要考慮到對生態環境的影響，在保證不破壞生態環境的前提下，進行錨桿外掛，鋼筋混凝土進行菱形格梁，在支護環節完成后，進行填土，種植植被，恢復其原始狀態。

2.4.2設計方案應用

在設計與計算的時候，基本上已經就桿單元法和能量損傷錨固法的情況進行了比較，經過對比較結果的研究發現，一般來說，在所有的條件完全一致的情況下，要想保證滑坡坡體邊緣的穩定，錨桿長度在桿單元法的設計中要比能量損傷錨固法設計長，而錨桿的數量在桿單元法設計中藥比能量損傷錨固法多。在不破壞生態環境，保證其施工安全的前提下，能量損傷錨固模型能夠優化設計，使工程施工的成本大大降低。值得注意的是，在進行原有的滑坡治理時，如果發現有與原設計不符的現象，必須要對設計進行修改或補充，等設計完善好以后再進行治理施工。

3.結束語

滑坡地質災害的治理是一項復雜的工程，其多專業性與多工種性使得在治理過程長。所以，在治理之前，要充分做好計劃，使設計和施工能夠完美銜接。能量損傷錨固模型在滑坡地質災害治理施工中起到的作用就在于優化設計方案、加固設計方案，在保證滑坡地質災害治理不破壞生態環境和保證安全、質量的前提下，縮短工期、降低成本，使得滑坡治理取得了明顯經濟效益。

【參考文獻】

[1]王永，王海棠，樓頌平.浙江地區小型土質滑坡地質災害特征及防治方法研究―以長興縣泗安鎮山門口滑坡為典型[J].科技通報，2012，28（7）.

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【關鍵字】地質災害，工程，設計，治理

地質災害工程具有一定的實在性，具有自身的防治戰略以及相應的勘查內容和評價辦法。在地質災害工程中，實施的環境具有不確定性，對于工程的性質、地點、規模、方式以及終結的時間都是取決于具體發生的災害。了解了地質體的設計與治理將能夠使地質災害工程正常進行。

一、地質災害工程的設計

地質災害工程中設計很重要，要深入的了解自然結構，研究它的成因機理以及災害發生的條件。在一些重大的地質災害工程中，要求立足于實際問題中，用成熟的理論將問題解決。認真探索新理論和新工藝，在全面分析地質災害條件的基礎上，建立地質災害發生的全程模式。

（一）地質災害工程設計的基本思路

地質災害工程設計的基本原則是進行概念設計，這樣能夠將復雜的問題簡單化，進一步完善整體設計。因此建立一種源于成因機制分析的地質災害工程的概念設計體制，在設計中應該完全適應地質體的自然態勢，對自然結構進行充分的利用，進一步增強自然的穩定性，不能將其隨意的進行改造，應盡量的適應自然地質的具體環境和特征。對于一些重大地質災害的工程，隨著時間的推移不斷的將設計和工藝優化，按照設計人員的具體施工工序進行。施工時要做好工程治理的有效性，控制災害體，保護好對象。在開工之后，要綜合的聽取建設，監理和施工方面的意見，將原設計進一步優化，整體提高工程的質量。

（二）地質災害治理施工設計的基本要求

1、地質災害治理施工的總體設計

根據地質保護對象的工程等級確定工程的設計標準，結合設計的技術規程、規定等技術文件，制定出有效控制災害工程治理的設計思路。在施工過程中，比如挖基坑、邊坡等施工時，作出施工安全的檢測設計；對主體工程進行工程效果作出檢測設計。

2、地質災害治理工程的分項設計

根據地質災害體，列出本工程的工程量清單，如施工工序、施工方法及施工的質量要求。對于主體受力的樁、錨等進行質量檢測，列出具體的檢測標準、方法和數量；針對輔助工程設計的堆渣場擋土墻等作出分項設計并納入預算中。

（三）地質災害施工設計介紹

地質災害防治的設計作業中存在很多設計步驟。比如現場的設計，反饋設計，分析設計，監理設計，代償設計以及計算機輔助設計等。下面分別對這些設計進行介紹（1）初始的反饋設計。在進行地質勘查和研究之后，才能夠進行現場設計。其中設計人員需要進行整體性的思考和判斷，擬定初始的方案，主要包括對方式的選擇，施工的具體方式和要求。這是非常重要的，存在于設計的各個層次中。（2）計算機分析設計。在初始反饋設計的基礎上，下一步該進行計算機分析設計了，這種設計能夠有效的將初始反饋的資料量化，提供出更為準確的工程施工方案。此種設計有一定的缺點，由于計算精度有一定的限制以及設計對象的不確定，計算的結果會出現定性使用的現狀。（3）系統設計。對于地質災害工程特點進行綜合的分析，能夠更廣泛的把握實質性的問題，防止在原則上的失誤。（4）代償設計。要求施工人員針對關鍵地段施工時，添加的一項施工措施，可以加強安全儲備，增加對地段施工中的安全系數。經過大量的實踐證明，代償設計在指導施工中的程序、強度和步驟是非常重要的，能夠有效的控制施工中地質體變形，減少災害。（5）二次反饋設計。主要進行工程開挖和造孔的施工中，能夠檢測到之前未能夠想到的一些意外狀況，根據相應的反饋設計，能夠更精細的對整體進行設計。（6）可靠性設計。地質災害工程相對于一般的建筑工程中，具有更大的不確定性。主要的不確定來自防治對象自身存在的設計參數有較強的離散性。因此，計算模型也和實際的工程中有一定的不同，在概率論的基礎上提出了可靠性的設計方法。就是在對各種參數進行綜合考慮之下，選定可靠度或可靠指標當作設計準則。這樣就可以在各方面都穩定的狀態下計算出失效概率，判斷工程的可靠性。（7）計算機輔助設計。這種設計的操作性非常強，對設計工程師有很大的幫助可以大大提高工程作業的效率。雖然說設計的各種觀念有所重復，但是這些總是在不斷的優化。

二、 地質災害工程的治理

地質災害工程的治理目的是為了防止地質災害的發生，滑坡，泥石流，坍塌，地裂縫，地面沉降等都屬于地質災害。其連續的發生，嚴重影響了人民的生命安全，同時也制約了經濟的發展。正確認識地質災害現狀，盡量排除在地質災害工程中的一些干擾因素，降低地質災害的發生的可能性，對于可持續發展具有重大的意義。

地質災害的治理是一項綜合性的治理工程，在治理時，涉及的知識面廣，要求專業性強，要按照治理工程相關行業的設計規范進行治理。依據所治理的地質災害特征、環境，擬定防治的工程方案，不同的地質災害有不同的防治工程類別。如：對滑坡的治理，常用的工程治理措施有支擋、加固和排水；對泥石流的治理采取攔截、疏導和保護等措施；不同的工程類別有不同的結構類型，在治理過程中要根據災害的具體情況而采取優選的治理方案。一般的治理工程方案選擇單一的工程類型或者結構工程類型，還有的選擇不同種工程類型進行，總之根據防治效果選擇不同的防治類型。此外，還要想到工程的累積效果，保證維護后的長期使用；還要根據特殊的地質災害設計專門的工程施工。根據地質災害的工程位置使防治的強度要達到防治的目標要求。

三、結束語

經過深入的調查地質災害的發生有過半的因素是人為的。所以要減輕災害的發生也需要社會的共同努力。利用相關的媒介進行宣傳教育，并建立相關的國家財政的投入。對于災害防治工作質量，直接影響到國民經濟的發展，所以國家要給予相關的政策扶持，使得地質災害工程健康發展。

參考文獻：

[1] 呂向紅；閆媛；；滎陽宋溝滑坡的形成機理與防護措施[J]；科技信息；2011年20期

[2] 巨能攀；向喜瓊；黃潤秋；；滑坡治理設計中幾個問題的討論[A]；2002年中國西北部重大工程地質問題論壇論文集[C]；2002年

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一、梧州市地質災害治理的基本做法

（一）領導掛帥，把地質災害治理列為民生一號工程

2002年，廣西在全區地質災害防災預案中，就已將梧州市列為地質災害高發區。2003年，梧州市便開始實施地質災害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地質災害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質災害整治工作領導小組，全面組織、指揮、協調和落實地質災害治理工作。同時，下設領導小組辦公室，負責地質災害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規委、市政局、發改委等部門人員組成，并設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區也相應成立地質災害治理工作領導小組，明確工作責任區，有計劃、有步驟地開展地質災害治理工作。

（二）強化責任，嚴格實施地質災害治理方案

1、制定“6.8”災害治理方案。“6·8”災害發生后，市委、市政府統一部署，及時組織國土局、建規委、市政局、發改委、環保局等相關部門和單位，配合廣西地質環境監測總站以及廣西水文地質工程地質勘察院、桂林水文工程地質勘察院等有地質災害防治勘探、設計、施工資質的專業隊伍，對市區地質災害進行詳細調查和勘測，為全市地質災害防治提供基礎資料。并編制了《梧州市區“6·8”災害治理方案》，根據災情及分布情況，按照“統籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個地質災害點列為急需治理的災害點。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準實施。

對210個災害點的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構、掛網噴砼護坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質災害整治工作領導小組辦公室統一委托廣西3家有甲級地災勘查設計資質的單位和市內3家有地質災害設計資質的單位進行勘查設計，將項目分門別類，相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責，相對中型及小型工程項目由梧州市內設計單位分城區限時完成。

2、明確地質災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在2007年汛期到來之前完成主體工程，以發揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下，市政府進一步落實責任，要求層層簽訂目標責任狀，使210個治理項目均落實了責任單位、責任人（包括項目責任人、技術責任人、行政責任人）和具體工作目標，并在新聞媒體上進行公告，接受社會監督。同時建立了地質災害治理工程問責制度，市委、市政府于2007年2月出臺了《梧州市地質災害整治工作問責暫行辦法》，明確了問責對象在整治地質災害中，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴重后果的行為將被問責，并規定了問責方式和程序。

（三）積極籌集地質災害整治項目資金，嚴格資金管理

該市地質災害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區補助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據國務院《地質災害防治條例》的有關規定，按照“誰引發，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中，有50個災害點確定了整治責任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實施整治；有38個災害點由市直、區直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發動社會各方力量共同參與地災治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進。

地質災害治理資金的使用，嚴格按照項目資金管理辦法進行管理，執行資金的支付程序，每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調度會，審定各城區地質災害治理項目業主的資金支付額度，然后按規定代扣稅金并經財務總監復核后，直接支付給施工隊伍（業主），這樣既保證了項目建設資金需要，又防止資金被積壓、挪用。

（四）嚴把工程質量關

該市嚴格按照建設工程質量監督辦法對治理工程質量實施監督。一方面從市內各設計單位抽調專業技術人員組成地質災害治理工程項目質量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發現問題及時提出整改意見，并及時報市地災辦，由市地災辦項目聯系人加強督促落實。質量檢查組經常同各項目的監理、設計和施工隊伍及時溝通、協調，盡量在施工現場將問題及時解決，確保項目按時按質推進。另一方面，根據國土資源部《滑坡防治工程設計與施工技術規范》及重慶市的做法，由市地災辦請示市政府同意，下發了《關于市區地質災害治理工程驗收有關問題的通知》，統一了驗收的資料，明確了各類地質災害治理的驗收標準、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質的單位對各治理項目的關鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗，出具檢驗報告書。經過檢驗，目前治理工程絕大部分項目都達到設計要求，對個別不達設計要求的，則由設計單位提出意見，施工隊及時采取補救措施，補充完善并驗收合格后方可通過驗收。

二、有效整治地質災害的幾點思考

梧州市大規模整治地質災害是近幾年的新工作，沒有更多經驗可循。通過幾年的實踐，我們認為梧州市目前的地質災害整治工作應重視以下幾個問題：

（一）地質災害治理的責、權、利尚需進一步明確

梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實施。但由于歷史原因，市區山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴展，房屋依山而建，且無規無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護及排水設施不到位，每逢暴雨季節，山體經常崩塌塌坡而引發地質災害，危及周邊房屋的安全，其責任認定難度較大。如“6·8”災害是屬自然因素造成還是因工程建設等人為活動引發，很難確定，因為很多都是七八十年代建設的房屋，完全認定由責任單位或房屋所有者承擔治理責任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補償，這部分資金若由責任單位或房屋所有者承擔有難度，若由政府全部出資治理和補償，又會使群眾產生依賴心理，認為地質災害治理是政府的責任。因此，目前梧州市規定，近幾年房地產公司建設的項目以及企事業單位所在地的邊坡治理責任，由這些房地產單位、部門承擔；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設項目和學校的邊坡需進行地災治理的都由政府實施治理。今后，必須進一步明確治理責任主體，居民房屋等所有受益者，應該有一份治理責任，也就是要擔負一定比例的治理費用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經濟補助，而不能作為房屋拆遷補償全額補足，也就是不能完全依賴政府。

（二）必須統籌考慮、全面規劃、分步實施

梧州市區地質災害點多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質災害威脅需要全市統一規劃，全盤考慮，科學治理。一方面地質災害的整治不能為治理而治理，應與城市舊城改造結合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區河東片80年代前建在山上的房屋實行搬遷，進行集中安置，并對河東片的土地進行城市建設，既可以進行舊城改造，又可以改善居民的居住環境，徹底消除地質隱患，讓居民安居樂業。另一方面地質災害治理必須與城市景觀改造相結合。梧州市屬于一個山城，應利用山來點綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結合山坡以及周邊環境、建設物的特點，有些植被、建筑物和設施能保留的，應盡量保留，對景觀有影響則在設計時就應考慮拆除，根據山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達到既消除地災隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災點多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實施近期整治，而中期、遠期整治必須嚴格按照《梧州市區地質災害防治規劃》（2007～2020年）全面分步實施。

（三）解決好治理經費不足的問題

根據《梧州市區地質災害防治規劃》（2007～2020年），梧州市區近、中、遠期整治地質災害的勘查和治理經費估算需3億元，搬遷避讓費用2.5億元，共計需5.5億元。目前已累計投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外，還嘗試通過地質災害治理產生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。

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按照鎮防汛指揮【xx】xx號《xx縣防汛抗旱指揮部關于開展水庫安全度汛和山洪災害防御工作督查的緊急通知》文件要求，我校行政，村小學高度重視，立即安排相關人員對我鎮小學對6個學校的地質災害山洪隱患點開展排查工作，現將自查報告匯報如下：

一、基本情況

xx鎮中心小學現有學校6所，全鎮在校學生1234人，教師96人。就全鎮所有學校而言，存在山洪地質災害最為嚴重的是中心完小，甸坑村小學。中心完小是鎮沅縣41個重點地質災害監測點之一，山洪災害隱患較大，雨天學校上方山洪水來源廣，水路長達到一千多米，山洪水大部分流經、沖擊學校圍墻外防洪溝；且中心小學地質結構較為復雜，土質結構松散，屬于地質局部沉降帶。

甸坑村小學地處農田中央，地質松軟。學校于xx4月26日開始的地質災害進行應急治理。因近期雨量大，雨天時間長，目前工程沒有竣工。甸坑小學主要災害為治理區域滑坡，山洪水威脅特別大。

文崗村小學、果吉村小學、和平村小學、勐真村小學山洪地質災害威脅不大，但是對于防范工作不可掉以輕心。

二、主要做法

一是加強領導、落實地質災山洪害防治責任。

堅持預防為主、切實加強領導。我校行政高度重視地質災害的防治工作，將每所學校的山洪、地質災害患點明確到村小學負責人，成立監測小組，明確職責，做到任務到人、責任到人，認真履行職責，切實落實好監測、預防預報預警、群測群防、應急調查等防治措施。

二是制定防治方案、明確地質災害防治目標。

逐步建立和完善地質、山洪災害監測方案。

三是加大宣傳、增強師生防災減災意識。

通過張貼宣傳畫、班隊會、地質災害逃生避險演練等行之有效的措施和方法，加大地質災害、山洪防治工作的宣傳力度，普及地質災害監測、預防、避險、搶險、治理等基本知識和技能，進一步增強師生防災減災意識，實現自覺防災、全民減災、確保一方平安。

三、存在的問題

一是我校師生防御地質、山洪災害意識還不夠強。

部分師生防災意識淡薄，對地質災害存在僥幸心理。缺乏相關專業知識和專業人員的指導，對地質災害發生規律等知識不深，預報預警能力不強，監測工作全靠土辦法。

二是群測群防基礎薄弱。

學校屬于特殊群體集聚區域，防災抗災能力弱。

三是山洪地質災害治理資金缺乏。

近年來，行政對中心校、甸坑小學的山洪地質災害治理投入了大量的資金，修建防洪溝、擋墻。但是，由于需要治理的區域廣，占線長，目前任然沒有完成有效治理，急需各級政府部門給予支持解決。

四、下一步工作打算

一是進一步加大宣傳力度，提高師生防災抗災意識。

二是健全監測制度。

充分發動師生共同參發現隱患，學校治理隱患。

三是積極向黨委政府、上級主管匯報，爭取資金，立項治理危險區域，從根本上解決山洪地質災害威脅問題。

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1、地質災害評估及防治研究現狀

隨著社會的發展，地質災害發育程度逐漸加重，我國越來越重視地質災害的評估和防治工作，國內不少學者在這一領域開展了深入的研究工作。柳源提出了常見坡面地質災害危險性分析的程序和方法。劉希林等對泥石流危險范圍預測模型進行了具體研究。唐川等對城市泥石流風險評價等方面做了深入的研究。宋光齊探討建立汛期地質災害預報預警模型，對地質災害的易發程度及分布范圍進行預報預警。高華喜等利用GIS平臺對滑坡災害風險空間進行預測，對滑坡危險性進行了空間預測與區劃。梁國玲等應用GIS平臺，建立地質災害區劃模型，為地質災害的防治提供有力保障和依據。李向全等運用模型庫技術理論,成功地研制了地質災害預測評價模型庫系統，為探索地質災害減災決策支持系統建設技術途徑，提高地質災害防治技術水平。目前，我國在地質災害風險評價研究工作已經取得一定成績，涉足地質災害和大部分領域。

2、地質災害風險評估中存在的問題

在實際的地質災害風險評估工作中，并沒有將理論成果充分應用到實際工作中，沒有形成完整的體系，在研究深度、宣傳和群眾重視程度等方面仍存在一些不足。

2.1對地質災害危害性重視不夠

目前，很多主管部門對地質災害危險性評估和預測工作并不重視，并沒有將地質災害評估、預防工作落實到專職機構和人員。在實地勘察時，沒有對隱患點逐個排查，在評估報告編制過程中，導致所編制的報告與野外情況不符。報告編制不實導致無法因地制宜的制定防治規劃和預警預防方案。

2.2研究區域范圍不夠

目前地質災害評估和防治工作的開展只在明顯災害隱患點或工程施工范圍內進行，而輕視該范圍以外的地質調查和地質災害評估工作。事實上，地質災害的發生一個復雜的關聯機制，是一個循序漸進的過程，它由多種因素綜合而形成。因此，在以后的工作中應當擴大調查范圍，這樣才能精確的對地質災害進行防范治理。

2.3監督管理機制有待完善

目前，在地質災害評估及防治工作監督管理方面仍存在很多不足，例如對于評估工作的規范標準不統一、編制材料審查不夠嚴格、防治工程落實監管不夠、治理施工監督不嚴等問題。這些問題的存在，都嚴重制約了地質災害評估和防治工作的實施。

3、存在問題解決途徑

3.1加強宣傳，提高重視

目前，地質災害危險性評估和防治工作在基層單位沒有得到足夠的重視。要將地質災害評估和防治工作扎扎實實落實到基層，要在基層單位建立群防群測機制，增強基層群眾對地質災害的認識程度和重視程度，對地質災害隱患及時排除，降低地質災害危害。

3.2加強資料管理，規范相關技術規范

原始資料是地質災害評估及防治工作的基礎，針對目前野外調查不細，導致原始資料與實際不符的問題，政府主管部門應當加強對野外調查資料審核驗收的力度，規范原始資料的管理制度。對于所編制的報告和規劃要組織專家到野外進行實地踏勘，依據野外實際情況對報告進行驗收和評審。對于防治工作，有關部門應組織有經驗的專家，依據常見地質災害發育情況，制定比較適用的技術規范。并依據監測和調查不斷更新，對于新增類型的地質災害，要及時提出相應的評估、治理方案。要更加重視基礎理論的研究，建立先進的監測預報模型，提高地質災害預測的精確度，在防治施工方面，改革施工技術，推行先進的技術方案，有效的對地質災害進行治理。

3.3加強區域管理

對區域地質災害易發程度進行區分劃，主管部門應根據公布的劃分范圍，設立明顯的標志，如警示牌等，同時加強對地質災害危險區的監督管理，在造成災害威脅的地質災害體未能得到有效治理，災害威脅尚未解除前，危險區內禁止開展任何建設活動，以免加劇誘發地質災害活動。如必需開展建設工程活動，需經相關主管部門論證后，先期修建防護措施，待驗收合格后方可開工建設。

4、結論

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目的貫徹2011年4月27日全區地質災害防治工作電視電話會議精神，今天召開全市地質災害防治工作會議。全面安排安排2011年地質災害防治工作。2011年，十二五”開局之年，做好地質災害防治工作事關全市經濟發展和社會穩定。下面，強調幾點意見：

一、2010年地質災害防治工作回顧

市認真貫徹落實《地質災害防治條例》編制了市、鎮鄉辦事處兩級年度地質災害防災預案，2010年。簽訂了市、鎮鄉辦事處兩級《地質災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金353萬元，投入180萬元礦山環境恢復治理保證金用于搬遷礦區受地質災害威脅農戶，申報了野角鄉大麻塘村羊叉地組、陰底鄉治中村雞滾巖地質災害搬遷項目，野角鄉大麻塘村羊叉地組開展突發性地質災害應急演練，完成了地質災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收，地質災害防治各項工作得到有效落實，有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發現6處新增地質災害隱患點，未發生1起突發性地質災害，未造成人員傷亡。

二、2011年地質災害防治的主要工作

（一）認清形勢。

受極端氣候和地質環境條件破壞的影響，近年來。市地質災害呈現加重趨勢，經費投入有限，監測手段落后，地質災害防治形勢嚴峻。為此，各鎮鄉辦事處要把地質災害防治工作納入重要議事日程，嚴格執行《地區地質災害防治工作層級管理職責暫行規定》切實加強組織領導，充分認識地質災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好2011年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財富平安。

（二）結合實際。

深入分析研究地質災害發育規律，各鎮鄉辦事處要認真結合當地地質條件、地形特征、氣候特點等因素。科學客觀編制年度地質災害防治方案、應急預案，精心安排安排2011年地質災害防治工作。明確各地質災害隱患點的防治責任單位及責任人員，抓住114地質大隊在市開展地質災害隱患詳查的大好機會，進一步詳查轄區內地質災害隱患點，摸清基本情況，做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前，市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區內地質災害隱患進行排查，重點排查學校、醫院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續安排好巡排查，重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質災害隱患點的巡查密度，做到時時掌握隱患點的變化情況，發生險情要及時采取應急躲避措施，確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練，各鎮鄉辦事處也要開展相應的應急演練，通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作，切實摸清隱患在汛期后的變化情況，有針對性地開展地質災害防治工作。同時，要完善值班和信息報送制度，嚴格執行汛期24小時值班制度并公布值班電話，發生災情或險情時，及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場開展搶險救災，做好受威脅人員轉移和二次災害的防范，并嚴格依照地質災害速報制度及時上報。

（三）切實落實汛期地質災害防治的各項措施

群測群防體系是地質災害防治的重要基礎，汛期是地質災害高發時段。各鎮鄉辦事處要發動群眾參與地質災害隱患防范工作，充分發揮群眾在基層防災工作中的主體作用。現已進入汛期，要加強對群測群防人員動態管理，針對基層干部變化情況，及時調整責任人、監測人，對新增人員進行培訓，確保基層防災工作落到實處。至今還沒有編制年度地質災害防治方案和應急預案的鎮鄉辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時，進一步核查轄區有無新增的地質災害隱患點，原地質災害點險情是否加劇，地質災害隱患點的防災明白卡”否規范填寫、否發放到位，隱患點的監測員是否到崗到位，監測工具是否齊全，通訊、報警裝置是否能正常使用，隱患點的警示牌是否設置，檢查監測數據是否準確。汛期，各相關部門要及時啟動地質災害氣象預報工作，多渠道傳輸地質災害氣象預警信息。

（四）積極申報地質災害移民搬遷和治理項目

按輕重緩急制定工程治理或移民搬遷計劃，鎮鄉辦事處要對穩定性差、危害性大的地質災害隱患點。爭取上級部門資金補助。對最具威脅確需治理或搬遷的地質災害隱患點，相關部門要積極與市國土資源局對接，對隱患進行工程治理或對受威脅對象進行搬遷，確保人民群眾的生命財富平安。陰底鄉、野角鄉要抓緊實施已批準的搬遷項目，確保群眾平安度汛。

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一、年地質災害防治工作的要求

堅持以人為本，緊緊圍繞“保民生、保穩定”，加強監測預警，嚴格規范管理，健全完善地質災害防治群測群防體系，加大地質災害治理力度，進一步提高地質災害防災減災能力，努力保障人民財產安全，促進社會和諧。

二、年地質災害防治的主要工作

（一）加強領導，進一步落實地質災害防治工作責任制

各鎮（區）人民政府（管委會）、縣直有關單位主要領導要對地質災害防治工作負總責，分管領導具體負責，及時調整充實地質災害防治工作領導小組，進一步明確具體責任人。各鎮（區）人民政府（管委會）、縣國土資源、水利、民政、公安、氣象、交通、建設、教育、旅游、電力、鐵路、地震等部門要認真履行職責，切實抓好所轄領域的地質災害防治，負責地質災害防治工作的領導干部要認真學習和熟知本鎮區、本單位地質災害應急處置預案、防汛搶險救災應急預案等，確保應急反應及時、高效，最大限度降低地質災害造成的損失。對因領導失職瀆職、疏于管理、責任不落實、人員不到位而造成事故的直接責任人和有關領導，要依照有關規定從嚴處理。

（二）強化措施，切實做好汛期地災防治工作

1、認真編制年度地質災害防治方案。按照國務院《地質災害防治條例》的規定，縣國土資源局要在年編制“地質災害防治方案”的基礎上對年“地質災害防治方案”進行補充和修改，盡快組織技術力量對轄區內重點地災點進行調查，提出防災措施和建議，月底前編制完成并報縣人民政府批準公布。教育、公路、旅游等部門針對校舍、公路沿線和旅游區開展地質災害防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。

2、修編完善《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》。各鎮（區）人民政府（管委會）要按照《省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定》的要求，于月底前組織編制、完善《年度村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》（下稱“轉移預案”）。要進一步明確各地災點位置的轉移路線及避險場所（點），落實防災責任人、監測人等，并納入當地防汛搶險救災應急預案，于3月底前報縣人民政府備案，同時報送縣防汛抗旱指揮部及國土資源局，并在當地村（居）公布，適時組織村（居）民進行轉移避讓演練。

3、開展地質災害防治工作檢查。月中、下旬，各鎮（區）人民政府（管委會）、縣直有關單位應認真組織開展轄區地質災害防治工作自查，月上旬縣政府將組織有關部門進行檢查。檢查主要內容：年地質災害防治工作部署、防災工作制度；《防治方案》和《轉移預案》編制情況；地質災害群測群防網絡建設，地質災害應急響應情況；省財政廳安排的地質災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質災害省、市掛牌督辦治理項目實施情況，確保搬遷資金發放到災民手中。各單位要從實際出發，對照檢查主要內容，及時發現并解決問題，確保各項防災措施、資金落實到位。

4、加強地質災害危險區域的監測、巡查、警示。在汛期來臨前，各鎮（區）人民政府（管委會）對轄區內重要地災點和危險區域進行調查和排查。加強隱患點和危險區域的監測、巡查和警示，做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作，使各責任人、監測人了解災情、明白任務、監測到位、負起責任。務必在月底前完成危險區、隱患點的警示牌設立工作。

5、完善和落實地質災害防治制度。各鎮（區）人民政府（管委會）、縣國土資源局要完善和落實地質災害防治值班、災情報告和汛前排查、汛中巡查、汛后復查等制度。若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間，應按照縣人民政府防臺、防災工作部署，做好防災減災工作。各鎮（區）人民政府、縣國土資源局應執行24小時雙人值班、領導帶班，做好上傳下達，發生地質災害險情、災情要及時匯報縣人民政府，并報告上級相關單位。

6、加強地質災害氣象預報預警及處置。縣氣象局負責汛期氣象預報預警，并通過電視臺、手機短信預報預警信息。各鎮（區）人民政府（管委會）要按照《省突發地質災害應急預案》的要求，及時啟動氣象預報預警響應，加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范，發現災情險情要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅的群眾；臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定，確保安全情況下，才能穩妥組織群眾適時回遷。

（三）加大力度，繼續實施地質災害防治“一百千萬”工程

1、開展“治理項目管理年”活動。繼續實施重大地質災害點督辦制度，對歷年來中央、省財政補助資金使用及項目實施等情況開展檢查，各鎮（區）人民政府（管委會）、要做好地質災害項目的治理工作，建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳。縣財政局、國土資源局應加強對治理項目工程的監管。

2、繼續實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓。今年將根據省財政的安排，繼續實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓工作。各鎮（區）人民政府、國土資源局應對地質災害隱患點居民搬遷實施情況進行督促指導、認真檢查。加強農村居民住宅用地地質災害危險性評估，新安置點選址必須避開地質災害易發區，居民搬遷后的舊宅必須拆除。

3、進一步加強群測群防網絡建設。各鎮（區）人民政府（管委會）、縣直有關單位要對地質災害點進行全面排查，逐個落實監測人、防災責任人，按要求建立基礎臺帳，將有關信息報送縣國土資源局，由縣國土資源局錄入地質災害綜合管理信息系統。各地質災害點的監測人、責任人在汛期期間要確保現場監測、預防，要保持通訊暢通。按照省《地質災害群測群防“十有縣”建設實施意見》的要求，各鎮（區）人民政府（管委會）、國土資源局要認真對照，按“十有縣”內容要求逐一落實，加快推進我縣地質災害群測群防“十有縣”的建設，持續提升地質災害群測群防規范化水平，確保我縣進入全省地質災害群測群防“十有縣”的行列。

（四）夯實基礎，進一步增強地質災害預防能力

1、全面完成全縣地質災害詳細調查。縣國土資源局要嚴格執行《省縣（市）地質災害詳細調查技術要求》，抓緊部署落實地質災害詳細調查有關工作，并在年10月底完成詳查工作。

2、加強地質災害應急隊伍建設。按照省政府辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設意見的通知》和省國土資源廳《突發地質災害應急響應工作方案》的要求，各鎮（區）人民政府（管委會）應指導組建以村（居）級國土資源協管員和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急隊伍，形成規模適度、處置有力、管理規范的基層地質災害應急隊伍體系。

3、加大宣傳培訓力度。各有關單位要加大普及地質災害防治知識的宣傳培訓力度。國土局應及時認真組織村兩委、國土協管員及地質災害點責任人、監測人等學習培訓地質災害防治專業知識，進一步增強干部群眾防災意識，提高抗災能力。

4、切實加強礦山地質災害防治。國土、環保等部門要認真貫徹《礦山地質環境保護規定》，督促采礦權人切實履行礦山地質環境保護責任，按要求實施“邊開采，邊治理”，積極做好礦山地質災害防治工作，避免和減少因礦產開發引發地質災害。

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地質災害類型主要是滑坡、崩塌，其時空分布與地質環境和氣候條件關系極為密切，強降雨、不合理人類工程活動是引發地質災害的主要因素。在空間上，辦事處滑坡、崩塌等突發地質災害危害嚴重；在時間上，滑坡、崩塌等突發地質災害，主要集中發生在6－9月的雨季。

年，在黨工委、辦事處的領導下，各有關部門認真履行職責，積極開展群專結合的監測預防工作。期間未發生山體崩塌及責任死亡事件，確保了所有受監測隱患點人民群眾生命財產的安全。

二、年地質災害防治重點地區

山南坡（小區），經緯度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），為老采石塘口。該段斜坡長約300米，東段南側緊鄰居民小區，坡高約30-50米，坡面形態為直型坡，坡向正南，坡角度約46°，為韌性剪切面。滑坡體大部份已被清理，但在斜坡東端有一寬約15米，長約20米厚3-5米的滑坡殘留體，距離坡底約25米，呈塊狀或破碎狀，隨時有繼續下滑的可能。該處受災害威脅群眾44人。

街道辦事處社區地質災害隱患點，位于花園項目西側，原有孤石存在崩塌和山體滑坡的危險。花園項目在沒有采取防護措施情況下在隱患點下方的山坡面上進行了新的切坡，高差約12-20米，坡度在70-80°，已經發生多處塌方，產生了新的地質災害隱患，隨時有繼續下滑的可能，嚴重影響該住宅小區的安全。現已經市國土資源局同意，對該隱患點實施治理。

斜坡高10-30米左右，坡長約100米，坡面形態為直形坡，坡角距路邊約2-5米，隨時都有崩塌和石塊滑落的危險。安置小區北側山體，有崩塌和石塊滑落的危險，現已經市國土資源局同意，對該隱患點實施治理。

三、地質災害防治措施

（一）加強領導，落實責任。地質災害防治工作是關系到人民生命財產安全，關系到經濟社會可持續發展的大事。各有關部門要按照《地質災害防治條例》的要求，把地質災害防治工作列入重點議事日程，加強領導，建立和完善領導責任制，層層落實責任，切實做好地質災害防治工作。國土、電力、建設、農林、民政等有關部門，要按照各自的職責，積極協助做好防災減災工作。

（二）堅持“預防為主、避讓與治理相結合”的原則，有效地開展地質災害防治工作。

1、監測預警

為了解和掌握地質災害的演變過程，正確分析判斷地質災害的危險程度，及時作出臨災預警，加強監測不僅十分必要，而且也是防范地質災害的最有效途徑。針對辦事處的地質災害特點，只有發動群眾，建立起群測群防、群專結合的監測網絡，才能及時發現險情，及時作出預報，及時撤離出人員，使災害損失降低到最小程度。

2、對形成的不穩定危險體，采取爆破排除法，然后在進行人工或機械清理不穩定危石，建安全隔離墻，墻體結構要牢固。

3、搬遷避讓

對于穩定性差、危險程度高的地質災害隱患點，因為治理起來難度大、費用高，所以只能實行搬遷避讓，最大限度地減少災害損失。

（三）突出重點、狠抓落實，切實做好汛期地質災害防治工作。汛期是地質災害的高發期，是全年工作的重中之重。一是要嚴格執行年度防治方案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。辦事處已編制并下發年度地質災害防治方案，汛中要嚴格執行24小時值班，開展巡回檢查和突發性地質災害應急調查。一旦發生災險情，及時上報，并迅速組織搶險救災，防止災情擴大。二是落實完善群測群防網絡，加強監測預警。對目前掌握的地質災害隱患點都應納入群測群防網絡，落實監測領導責任人和具體監測人，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到受威脅群眾手中，加強監測，提高成功預報率。對危害嚴重的地質災害隱患點，應編制“防、搶、撤”方案，簽訂監測責任書，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和經濟損失。

（四）加強宣傳教育和培訓工作。各有關部門應采取各種形式，積極開展以《地質災害防治條例》為重點的法規和地質災害防治基礎知識的宣傳教育和培訓，切實提高各級干部和廣大人民群眾的法律意識、防災減災意識及自救能力。

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一、1：5萬地質災害調查工作的重要意義

近年來，我國多次發生重大地質災害，極端氣候常態化，災害性天氣頻發，造成巨大人員傷亡和經濟損失。地質災害具有一定動態演變性和隱蔽性，以前的調查成果已不能反映地質災害發育現狀，不能滿足汛期地質災害氣象預警預報和防災減災需要。開展1：5萬地質災害調查工作，進一步查明地質災害隱患，徹底摸清地質災害現狀，健全地質災害空間信息系統，對提升地質災害總體防治水平，保護人民生命財產安全意義重大。

二、地質災害調查工作目的

本次地質災害調查的主要目的：以村（居）為基本單位，全面開展我市1：5萬比例尺的地質災害詳細調查，查明地質災害隱患，建立地質災害信息預警預報系統，進一步提升我市地質災害預警預報水平，健全群專結合的監測網絡，有計劃地開展地質災害防治，最大限度地減少災害損失，保護人民生命財產安全。

三、主要工作任務

（一）按照國土資源部《<縣（市、區）地質災害調查與區劃基本要求>實施細則》要求，充分利用已開展的1：10萬縣（市、區）地質災害調查與綜合研究成果，加強對已有成果的二次開發利用，了解、掌握我市地質災害發育特征，有的放矢地部署我市地質災害調查工作。

（二）對我市所有鎮、村（居）開展1：5萬地質災害詳細調查，查清全市城鎮、廠礦、村莊、風景名勝區、重要交通干線和重要工程設施分布區地質災害隱患點（區）分布狀況，包括不穩定斜坡、泥石流、崩塌、地裂縫以及潛在地面塌陷等。

（三）調查滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害點發育現狀和發生歷史，查清其分布范圍、規模、結構特征、形成影響因素以及造成的危害等，并對其穩定性、危害性（災情）及潛在危害性（險情）進行評價。

（四）調查地質災害防治工作現狀，包括地質災害防治工程名稱、位置、數量、預防和治理方法以及地質災害治理工程實施單位、治理時間、資金投入情況、治理效果等。

（五）研究各類地質災害的形成分布規律，開展地質災害易發程度評價和風險評價，劃定地質災害易發區、危險區和重點防治區，提出地質災害防治措施，開展地質災害防治區劃和地質災害綜合研究。

（六）對每個存在的地質災害點建立信息檔案，編制特大型、大型地質災害隱患點的防災預案。

（七）建立健全地質災害調查信息管理系統和群測群防信息系統，結合調查成果，指導當地政府進行地質災害的監測與預警工作。

（八）建立市地質災害數據庫，標準按照中國地質環境監測院《1：5萬地質災害調查信息化成果技術要求》及地質環境監測總站《省縣（市、區）地質災害詳細調查技術實施方案》規定執行。

（九）提交調查工作成果。包括1：5萬地質災害調查報告、1：5萬地質災害調查信息管理數據庫和群測群防信息系統、地質災害野外各類原始資料、地質災害防治規劃（修編）。

四、工作方法

本次調查工作的開展以涉及我市不同時期的水、工、環綜合研究成果為資料基礎，采用的主要工作方法如下：

（一）資料收集。涉及國土資源、規劃、統計、水利、氣象、旅游等多個部門。

（二）遙感解譯。采用最新遙感映像航片對地形地貌、地質構造、地質災害發生點或隱患點進行全面解譯，以此指導野外各項調查工作的有序開展。

（三）地面調查。在已有資料和遙感解譯的基礎上，將傳統的調查方法與先進的調查手段相結合，開展區域環境工程地質條件調查和地質災害核查、調查。

（四）GIS技術應用。嚴格按照中國地質調查局修訂的《空間數據庫工作指南》和《數字化地質圖圖層及屬性文件格式》及相關標準，進行分層、編制屬性表，建立縣（市）級地質災害圖庫。

（五）GPS技術應用。采用高精度GPS全球定位系統，將地質災害發生點和地質災害隱患點位置進行準確標繪，為地質災害監測、預報提供資料依據。

（六）綜合研究。在野外調查工作結束后，在對資料進行整理的基礎上，深入分析研究，科學評價，提出切實可行的防治規劃建議。建立健全群測群防網絡和信息系統。

五、工作進度安排

全市1：5萬地質災害調查工作要于年10底前完成，并通過省地質環境監測總站與市國土資源和房屋管理局聯合組成的技術工作小組的審查驗收，其中野外調查工作要于6月底前完成并通過驗收。主要工作分六個階段：

（一）調查準備階段（4月10日—4月15日）。

成立市1：5萬地質災害調查工作協調領導小組及辦公室、聯合調查組，制定工作方案，確定地質災害調查資質單位，編制完成調查技術實施方案等。

（二）資料搜集與遙感解譯階段（4月16日—4月25日）。

主要搜集我市不同時期不同比例尺的地質、水文地質、工程地質、環境地質（災害地質）、社會環境及氣象水文資料、礦山分布及開采情況、地下水開采情況、地質災害發生情況。采用多時相、不同空間分辨率的遙感影像，開展地質環境遙感解譯和地質災害遙感解譯，從面上掌握地質環境和地質災害的整體、動態特征。圍繞受地質災害威脅嚴重的鎮、村（居）或重大工程，同時兼顧交通干線以及水庫、河流沿線地質災害危險性的解譯，開展高分辨率遙感解譯，全面查清我市所存在的地質災害隱患。

（三）野外調查與勘查測繪階段（4月26日—6月30日）。

在已有資料和遙感解譯的基礎上，將傳統的調查方法與先進的調查手段相結合，根據地質災害現狀發育程度和區域地質環境條件，針對不同地質災害分別確定相應環境工程地質條件調查區并開展區域調查。同時在掃面的基礎上，選擇重要地質災害地質體或重點地段，進行工程地質測繪，并輔以山地工程、物探、鉆探等手段加以驗證。通過技術工作小組對本次地質災害野外調查工作質量的驗收。

（四）室內資料分析整理及綜合研究階段（7月1日—7月31日）。

根據野外工作成果，歸納總結地質災害發育類型、形成機理、造成危害，分析研究地質災害點的潛在危險性、防治措施、監測方法，進行全市地質災害易發區劃分，編制實際材料圖、1：5萬地質災害分布與易發區圖、1：5萬地質災害防治規劃圖等成果圖件，匯總整理地質災害調查表、有關影像資料等。

（五）群測群防網絡和信息系統建設階段（8月1日—8月31日）。

按照中國地質環境監測院《1：5萬縣（市）地質災害調查與區劃信息化成果技術要求》，完成群測群防網絡和信息系統建設。

（六）成果報告編制與驗收及成果匯總上報階段（9月1日—10月31日）。

在野外調查工作結束后，在對資料進行整理的基礎上，總結編寫成果報告及其他地質災害調查成果資料。通過省地質環境監測總站與市國土資源和房屋管理局聯合組成的技術工作小組對我市1：5萬地質災害調查成果的審查驗收。

六、組織保障

（一）加強組織領導，做好技術保障。成立由市政府分管副市長任組長、市政府有關部門和承擔調查任務的地勘單位為成員單位的市1：5萬地質災害調查協調工作領導小組，負責組織和協調我市地質災害調查工作的實施。領導小組下設辦公室和聯合調查組，辦公室和聯合調查組設在市國土資源局。辦公室主要負責編制完成調查項目宣傳方案、實施方案等工作。聯合調查組由省地質環境監測總站、市國土資源局、承擔調查任務的地勘單位組成，負責本次調查的實地調查、技術保障、調查技術實施、數據庫建設和成果匯交等工作。