導語：如何才能寫好一篇基層治理網格化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】轉型社區；雙山村；網格化治理

城鎮化進程中，在由農村社區向城市的轉型過程中，社區發展也面臨新的困境與挑戰，當下轉型社區基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應，這也是縮小城鄉差距、實現城鄉融合理想圖景的有益探索。對此，國內外學界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進一步探討奠定了基礎。

一、國外研究現狀

國外對于重建轉型社區基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經營融為一體，重新打造社區服務體系。其次，強調社區的功能定位，沙凱（Sharkey）認為應當將社區建設成為中轉機構，形成政府服務與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區服務的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業、非營利組織、合作和信用聯盟及草根組織等形成聯盟，為社區真正實現自治再造基礎。

國內學術界從社區網格化模式入手探討轉型社區秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關系的視角尋求“政府治理”與“社區自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網格管理與社區治理之間的聯結，調試好國家與民眾間的距離構造，從而實現對基層秩序的重建。二是從具體運作機制的視角探討網格化管理在城市基層秩序中的構建與完善。文軍教授通過探討網格化模式的構建，認為網格化管理模式實現了在城市管理從單一被動到多元聯動的轉變。三是從組織與空間關系的視角出發分析網格化建設的投入效益、資源匹配和最佳規模。劉君德教授認為，通過社區網格化模式可以實現社區服務組織的最優空間布局和群眾性自治組織的最佳區域設置。

當下社會學界對于基層秩序重建與社區網格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現有的社區運行機制的內部尋求突破，鮮見從網格化模式這一切入點來探討社區轉型社區的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉型社區的研究長期停留在宏觀層次上，當下需要從微觀的層次上來對轉型社區進行扎實的田野調查。

二、轉型社區的困境與網格化模式的應對

本文以c市雙山村為例，針對當下城鎮化進程中的城鄉結合部由村到城的發展而建立起來的社區進行深入研究，展現其在其發展過程中出現的問題及需求，以此為基礎，彌補以往的城鎮化進程及社區治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網格化治理模式為解決轉型社區問題的工具。

（一）城鎮化進程中社區轉型關鍵期面對的困境與挑戰

隨著城鎮化的進程，諸多鄉村社區開始邁向城市社區。在這一轉型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關注。一是村委會社區管理模式向街居社區管理模式轉型過程中的簡單復制，這與城市社區要求的“自我管理、自我教育、自我服務”的自治宗旨脫節，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區轉型過程中人口結構的復雜變化，外來流動人口需要社區轉換治理思路來應對社區流動性，協調相關政策與社區資源，為外來流動人口的進一步發展提供助力。三是在城鎮化進程中社區居民的空間分異，如何促進新建商品小區與回遷小區的溝通與交流，需要社區設計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉型社區的公共事務急需要公共精英的重現培育，這也需要社區在治理過程中尋找可行的方式激活社區能量，打造社區自治的精英基層。

（二）社區網格化治理模式的優勢及其局限性

一方面，社會改革步入深水區，諸多社會問題的出現對社區穩定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結過程，社會原子化動向表現的愈來愈明顯，社區承擔著解決基層秩序不穩定因素的政治使命，這就需要創新社區治理模式，讓社區成為化解社會矛盾的防護網絡。另一方面，隨著網格化治理模式由北京向各大城市的擴散與復制，原本適合臨時性管理的應急手段變成一種長時段制度化與結構化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網格化治理模式的優勢及其缺陷，從而為其在城鎮化進程中轉型社區的治理提供移植的契合性方案。

（三）創新與超越：網格化治理模式在城鎮化進程中轉型社區中的移植

在調查雙山村困境的表征與原因、網格化治理模式的優劣分析的基礎上，我們將探討網格化模式在城鎮化進程中的可行性與可操作性。治理系統與治理問題的對接需要環環相扣的整體性設計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認為對于雙山村的網格化管理與服務應當著重堅強以下六個方面工作。首先是合理劃分網格，結合已有居住邊界，依托原有路網，原則上按照每個網格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網格。其次，明確一名社區工作人員作為網格負責人，由每個網格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網格工作流程，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。最后，嚴格考核問責，實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。

三、結語

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一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感

當前各類企業已進入生產經營活動旺季，同時，二季度天氣逐漸轉暖，大風、暴雨、高溫、潮濕等惡劣天氣較多，這些都給港區安全生產工作帶來了新情況、新問題、新壓力。這一時期歷來是各類事故的易發期，安全生產形勢異常嚴峻。各村各單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，警鐘常鳴，長抓不懈，按照2012年“安全生產責任落實年”四大戰役的總體部署，針對當前安全生產特點，認真開展“安全生產責任落實年”夏季戰役，集中組織安全生產大檢查，深入排查治理危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、海洋漁業、特種設備等重點行業（領域）的事故隱患，確保夏季全市安全生產形勢平穩。

（一）檢查的方式方法

本次檢查采取與落實安全監管責任、企業安全生產主體責任相結合，與推動“雙基”工作落實相結合，與推行安全標準化活動相結合，與建立安全生產長效機制相結合，明查與暗訪相結合，基層單位自查和政府全面督查相結合的方式方法進行。

（二）檢查的內容

1、重點部位、重點場所，特別是冷藏廠液氨、加油點、海上客貨運輸、建筑施工、消防、海洋漁業、特種設備等重點領域的安全措施落實情況；

2、按照“六個不放過”的要求，不間斷地開展隱患排查治理情況；

3、應急救援隊伍建設、應急裝備配備、應急物資儲備及應急預案演練情況；

4、汛期災害預防情況，特別是對所屬水庫、塘壩、河道、大口井等安全設施的落實情況；

二、強化責任，突出重點，扎實做好“夏季戰役”期間各項安全生產工作

（一）實施網格化監管和企業主體責任專項行動，落實“兩個主體責任”。

港區安監辦根據《市安全生產網格化監督管理實施辦法（試行）》和市政府安委會辦公室《關于印發2012年安全生產網格化監管工作配檔表的通知》，認真制定工作方案，逐級明確工作職責，扎實推進網格化監管工作；

港區安監辦加強與各單位溝通協調，做好信息采集工作，劃分出覆蓋全港區的安全監督管理網格，確保網格劃分在空間上無空白、無重疊。

港區按照市政府安委會的統一部署，積極組織生產經營單位開展評級活動，對不同級別的生產經營單位實行分類指導和監管，逐步建立企業為主體，規范為重點，執法為保障的安全生產監管長效機制。

（二）針對夏季安全生產特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發生。

各村各單位要全面掌握病險水庫、危橋（涵）、危房、危險路段等易由自然災害引發事故災難的危險點情況，建立健全分級管理制度，落實監控措施和監管責任；加大對港區內的河道、排水管網的清淤、疏通、維修和養護的工作力度，做好高層建筑、加油點、特種設備和重要基礎設施的防雷裝置檢測工作。要加強“九小場所”以及人員密集場所的監督檢查。要進一步檢查落實危險化學品等重點單位的安全生產管理工作。要認真收聽收看天氣預報，落實大風大雨等異常天氣的預警和防范，嚴防各類安全事故。

（三）認真組織6月份全國“安全生產月”活動。要按照省、市及市政府的有關部署和要求，緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”主題，及早安排、部署“安全生產月”活動，積極營造濃厚的安全生產氛圍。要扎實推進安全文化建設，組織好優秀安全文化產品，到基層展映、展演、展播和展示，將安全知識送到基層群眾手中。要廣泛開展安全生產基層服務活動，提高基層安全管理水平，建立健全安全生產長效機制。

（四）做好港區“打非、治違、抓責任”工作,突出抓好重點行業生產經營單位專項安全執法檢查活動。要以落實南發〔2012〕8號文件為主線，加強機制、能力、隊伍“三項建設”，推進執法、治理、教育“三項行動”，深入打好第二戰役，抓好“打非、治違、抓責任”（“打非”就是打擊非法生產經營，“治違”就是查處治理違章指揮、違規作業和違反勞動紀律現象，“抓責任”就是層層落實“兩個主體”責任）工作，遏制重特大事故。一是要按照青安監〔2012〕37號文件要求，深入開展對危險化學品、海上客貨運輸等重點行業生產經營單位專項安全執法檢查活動，重點檢查安全行政許可證辦理情況，生產經營項目、場所和設備承包租賃情況以及人員教育培訓情況。二是要繼續按照“六不放過”的原則排查事故隱患。三是要加強安全生產保障能力建設，高度重視安全保障資金和技術裝備投入，切實加強重點行業（領域）的安全整治。四是要加強安監隊伍建設，不斷提高執法水平，強化和規范企業職工安全培訓工作，深入開展安全生產宣傳教育工作，促進“全員、全過程、全方位”安全管理。

三、檢查時段

各鎮（街道辦事處）要根據“第二戰役”三個重點時段的重點工作，適時組織好各自范圍內的安全生產工作，做到上下聯動，整體推進，確保實效。

1、4月20日—30日，制定港區“安全生產責任落實年”第二戰役工作方案，開展安全生產自查及大檢查活動。

2、5月1日-31日，搞好“五一”期間旅游景點、海上客貨運輸、漁家宴、靈山島內運輸車輛等安全督查，重點管理積米崖至靈山島客貨運輸船只及島內運輸車輛；認真開展落實生產經營單位安全生產主體責任專項行動，做好企業摸底工作及企業自查自評，完成試點企業評級工作；搞好信息采集，逐級明確工作職責，扎實推進網格化監管工作。

3、6月1日-30日，開展2012年“安全生產月”活動，積極營造濃厚的安全生產氛圍，加大宣傳力度，廣泛開展安全生產基層服務活動，組織應急救援預案演練。

四、有關要求

1、全面排查確保檢查效果。各單位領導要親自帶隊，深入一線，嚴格檢查。要按照“六不放過”的要求，深入開展“拉網式”自查。通過全面排查，切實把本轄區、本行業的安全基本情況、事故隱患情況，特別是可能發生重大事故的各類隱患點，全部掌握起來，做到有部署、有方案、有措施、有檢查、有督導、有總結。要完善各項工作制度，采取富有針對性、切實可行的工作措施，堅決杜絕重特大事故的發生。

2、加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患，凡是有條件整改的，要立即進行整改，不得拖延。對重大隱患要按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，制定整改方案，盡快治理，并采取相應的除險加固措施，確保汛期到來前整改到位。對于因工程或其他原因暫時無法整改完成的，要采取非工程措施，派人嚴防死守，加強監測，嚴密監控。對于因整改隱患不得力、不到位而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。針對存在非法違法生產經營的企業，綜合運用經濟、法律和行政手段，依法從嚴處理。該停產整頓的，停產整頓；該關閉的，堅決關閉。

篇3

深入貫徹落實科學發展觀，以強化和落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任為重點，以事故預防為方向，以信息技術為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學管理，持續改進”的原則，健全安全生產網格化監管體系，完善安全生產監管運行機制，規范基層安全生產風險管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格，提升安全生產保障能力和水平。

二、工作目標

逐級落實安全監管責任，建立健全安全生產網格化監管體系；穩步建立簡明、高效、實用的網格化安全生產監管平臺，有效整合基礎信息統計、隱患排查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產管理工作水平，推動安全生產形勢持續穩定。

三、工作任務

（一）健全安全生產網格化監管體系。

市社是分管社有企業實施網格化監管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管安全”的原則，落實行業管理和指導職責，推動安全生產網格化監管工作全面開展。

社有企業是實施安全生產網格化監管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統計上報等各項工作。要將安全生產目標責任，層層落實到科室、班組、崗位，切實做到安全生產人人有責。

（二）完善網格化監管運行工作機制。

1.領導定點。在每個網格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網格的領導到下一級網格掛點，強化對責任區安全生產工作的領導、檢查和指導。

2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到企業和生產經營過程的每個環節、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。

3.監管定位。對每個企業、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備，逐一明確安全生產責任，實施有效監管。

4.排查定級。根據隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。

5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。

6.配置定量。明確各級網格，落實資金、裝備、物資器材。

7.培訓定崗。對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員，進行專業培訓，持證上崗。

8.信息定時。將巡查檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報，發生事故時按規定時限逐級如實報告。

9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優罰劣，對發生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

（三）穩步推進網格化監管平臺建設。建立市安全生產網格化監管平臺，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。強化對各項重點任務、重點環節的動態監督，將安全生產責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監察、督查范圍，推動工作有效落實。

四、實施步驟

按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產網格化監管。

（一）網格化定責階段(2012年5月―7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》明確的原則，以及健全安全生產網格化監管體系、完善安全生產監管運行機制、規范基層安全生產風險管理的總體要求，合理劃分網格，確定各級網格、各個責任范圍、各類人員的安全生產職責和措施。

（二）網格化立制階段（2012年8月―9月）。制定上下級網格、同級網格、網格內部的運行規則、程序、制度及措施，確保網格有序運行。部署試點企業，開展安全生產基本情況普查、重大危險源普查。制定落實方案和措施。

（三）網格化試點階段。（2012年10月―12月）。加快安全生產網格化監管信息平臺建設。數據交換機制，平臺運行機制基本落實到位，網格化監管取得初步成效。

（四）網格化推進階段（2013年―2015年）。逐年制定推進計劃，逐步將社有生產經營單位安全生產信息錄入網格化監管信息平臺。圍繞落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，進一步健全完善網格化運行、保障等機制，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產保障能力和水平，網格化監管取得明顯成效。

五、工作要求

（一）領導重視，精心組織。市社成立由分管領導為組長，機關科室負責人為成員的領導小組，組織社有企業安全生產網格化監管實施工作。社有各企業要成立相應領導小組，落實人、財、物投入，為安全生產網格化監管推進提供支撐。市社安統科負責社有企業安全生產網格化監管實施工作的組織協調、信息平臺建設、督查督導和考核考評等工作。

篇4

為認真貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔〕46號）和公安部等5部門聯合下發的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔〕28號）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實基層消防安全工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，推進全市消防安全網格化管理工作規范化、制度化建設，有效預防和減少各類火災事故，促進全市火災形勢持續穩定好轉,現就推行消防安全網絡化管理提出如下意見：

一、充分認識加強消防安全網格化管理工作的重要性和必要性

隨著災后重建的完成，全市城鄉基礎設施大幅提升，將迎來新一輪高速發展跨越的關鍵時期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮鄉消防安全監管工作存在監管機構不規范、工作人員不穩定、技術裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎已落后于經濟社會發展的需要。各鎮鄉、各部門要站在講政治、促發展、保穩定的高度，站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到消防安全網格化管理工作對于經濟發展、社會穩定的重大意義，正確處理好推進經濟發展與抓好消防安全的關系，做到經濟發展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實采取過硬措施，扎實推進基層消防安全工作。

二、消防安全網格劃分和工作目標

各鎮鄉、各部門要充分整合社會管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級消防安全管理網格，即搭建以鎮鄉人民政府為一級網格、以村（居）民委員會為二級網格、以居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所為三級網格的消防安全網格化管理構架，實行“政府主抓、逐級指導、層層定責，動態管理”的原則，形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網絡監管模式，逐步實現“全覆蓋、無盲區”的目標。

前，各鎮鄉、各有關部門要出臺本地區、本部門實施消防安全網格化管理的意見。月，所有鎮鄉要完成消防安全網格劃分，建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，發動綜治辦、村（居）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、村（居）民樓院、村組進行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮鄉按要求完成消防安全網格化管理達標建設任務；每月要網格化排查整治30%的單位、場所及社區、村莊。年內，50%的鎮鄉和村要完成消防規劃的編制或者在總體規劃中明確消防規劃的內容。年，要實現消防安全網格化管理全域覆蓋，力爭到年，全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。

三、消防安全網格化管理責任

（一）鎮鄉人民政府網格責任。各鎮鄉人民政府主要負責人是網格中消防工作的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鎮鄉人民政府主要領導負責，綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區、行政村、轄區重點單位等負責人參加的鎮鄉人民政府消防安全委員會，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設立消防辦公室（以下簡稱“消防辦”），明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網格內的日常消防監督檢查和消防宣傳教育。

（二）村（居）民委員會網格責任。村（居）民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；社區、村“兩委”應確定1至2名工作人員和警務室民警為消防管理人員，并根據實際情況聘請3-5名消防安全協管員，具體負責網格內的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。建立完善各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮鄉人民政府報告轄區消防安全情況。

（三）居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所網格責任。居民樓院（小區）、村組要建立由樓院長（物業管理單位）、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（四）相關監管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。

公安消防部門要充分發揮主力軍作用，依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，建立健全分包聯系機制，定期分析研判工作形勢，指導鎮鄉推進消防安全網格化管理；要定期對鎮鄉和社區村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務室民警、村（居）“兩委”成員進行培訓（原則上每年輪訓1次），提高消防管理能力；要將鎮鄉人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鎮鄉和社區、村組落實消防安全網格化管理工作。

綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。

民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，要將村（居）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作。

工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為；要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。

安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。鎮鄉安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，認真排查火災隱患，一旦發現要立即督促當場整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。

各鎮鄉人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。

四、消防安全網格化管理主要工作

（一）召開聯席工作會議。鎮鄉人民政府每季度至少召開一次聯席會議，組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。

（二）完善城鄉消防規劃。鎮鄉人民政府網格應加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。

（三）開展常態化消防安全檢查。鎮鄉人民政府網格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；村（居）民委員會網格每月應對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組每周應進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（四）開展經常性消防宣傳教育。要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動，在村（社區）、居民樓院、單位、公眾場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的村（社區）要依托村級服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。各鎮鄉要依托干部、民兵等建立一定規模的應急救援隊伍；村（社區）要以村（社區）干部為主組建志愿應急救援隊伍；居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業管理企業負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。

（六）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。

五、加強消防安全網格化管理制度建設

各鎮鄉、各部門要建立健全各項規章制度，規范工作機制，分清責任，明確任務。

（一）健全鎮鄉消防安全工作制度。全市應建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅實的制度保障。

（二）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料和應急救援預案等。

六、強化消防安全網格化管理工作保障

公安消防部門要緊貼基層消防工作實際，組織專業技術骨干力量，以消防宣傳和業務培訓為重點，定期對網格相關責任人、管理人、聯絡員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識，培養一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實提高基層消防管理能力。要將鎮鄉專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深入推進消防安全網格化管理是創新社會消防安全管理模式、夯實火災防控基礎的有力抓手，是全面構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮鄉、各部門要充分認識其重要性和必要性，從固本強基的角度出發，將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實施方案，召開專題會議進行安排部署，全力抓好推進落實，確保工作措施到位，取得實效。

（二）強化責任，狠抓落實。各鎮鄉、各部門要成立實施消防安全網格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，要逐級簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。

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結合當前工作需要，的會員“茗楊心”為你整理了這篇關于落實2021年市域社會治理現代化工作的總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

市平安暨市域治理辦：

按照《關于報送2021年工作總結和2022年工作計劃的通知》、《廣漢市推進市域社會治理現代化工作項目責任分工方案》的分工，智慧治理組扎實做好相關工作，現將2021年工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）推進“互聯網+政務服務”建設

一是持續推進省一體化平臺試點建設。積極拓展完善運行期間平臺功能，強化平臺推廣運用，實現“最多跑一次”和“審批不見面”。截止目前，全市實現在省政務服務一體化平臺可網辦事項1280項，可網辦率達99.84%。

二是搭建廣漢市智慧城市和大數據管理平臺。積極包裝項目，總投資4.5億，推動廣漢“智慧城市”和大數據運營中心項目建設，構建數據融合池和展示廳及相關大數據應用場景；加強與國新宇航溝通對接，大數據融合平臺初步搭建完成，待測試后上線“城市之眼”系統。

三是建設投資項目大數據管理系統。落實資金35萬元，建設大數據管理系統，實現對投資項目的中介服務、行政審批、建設進度適時監控。四是積極推進智慧社區建設，按照“1+4”（1個綜合管理平臺，4個分模塊：智慧黨建、智慧管理、智慧政務、智慧服務）模式和商業、安置、老舊、“三無”小區4個類別，確定金雁大同，漢洲京皇等6個社區作為智慧社區前期試點，將智慧、高效、便捷的政務服務送到群眾家門口。

（二）推動治安防控基層基礎建設

一是基本完成廣漢市綜治中心（平臺信息系統）項目建設。建成1個市綜治中心、12個鎮（街道）綜治中心，2個社區綜治中心示范點；建成以網格化服務管理為底座、信息化建設為支撐、以綜治“六聯”（矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、治安突出問題聯治、重點人員聯管、服務管理聯抓、基層平安聯創）為核心內容的社會治安綜合治理工作平臺；建成市級視頻監控共享平臺，接入“雪亮工程”視頻監控圖像1046路，“平安雒城”視頻監控340路，實現重要區域全覆蓋，實現省、市、縣三級綜治數據的無縫對接，以及縣、鎮（街道）、村（社區）各層級綜治中心縱向貫通的數據互聯互通。網格化中心劃分設置網格343個，配備專兼職網格員443人。我市2018年至2020年投資781萬元，采用購買服務的方式建成每個村（社區）不少于5個覆蓋全市農村、城區、鐵路全域的監控點位1046個，全部納入綜治中心信息化系統“雪亮工程”監控平臺。今年年1月起每年投入266.6萬元保障系統的正常運行。6月進行了平臺服務升級，新增了12處人臉（車牌）識別監控點位，新增電子地圖，可以通過GIS引擎技術提供位置追蹤及精確定位，更加有效地實現治安防控的目的。

二是“雪亮工程”同“平安雒城”、“慧眼工程”等視頻監控和智慧小區項目共同編織了技防監控網絡。形成鎮、村、院、戶四級技術防控圈，實現從點到面、聯防到戶的立體防控網?！把┝凉こ獭苯ㄔO以來，公安機關通過視頻監控精準出警、精準處置，對違法犯罪行為形成有力震懾，破解了農村地區治安管理難題。目前，“雪亮工程”視頻監控協助公安機關破獲各類案件300余起，幫助群眾解決困難問題230余件次， 2019年和2020年，我市公安機關年立案數分別比上一年度下降15.8%、3.9%，社會治安狀況持續向好。

三是推動建設三級網格化管理服務建設。廣漢市建成了1個市網格化服務管理中心、12個鎮（街道）網格化服務管理中心、城區28個社區網格化服務管理中心，構建市、鎮（街道）、社區（村）、網格員四級平臺，同時，將與民生事務緊密相關的住建局等23個職能部門、44個基層派出所、司法所、衛生院納入平臺并開通電腦終端賬號參與服務管理工作，實現分級管理，梯次互動的工作模式。全市343個網格，配備社區專職網格員242名，農村兼職網格員（村干部）101名。2021年市財政投入資金297.2536萬元，有力保障了網格化服務管理規范運行。編制廣漢市網格化服務管理工作細則，推動網格化服務管理標準化建設。網格員通過“一日雙巡”，主動走訪群眾，主動服務群眾，積極宣傳黨的政策和相關法律法規，主動發現，并現場辦結或通過手機平臺上報處理民生問題和群眾訴求，2016年以來，累計宣傳政策法規12619人次，辦理民生服務事項49468人次；主動發現、干預、化解網格內矛盾糾紛，有效維護社會穩定；收集各類基礎信息并推送入系統平臺，動態更新，基礎數據更加完善、真實、準確，共采集各類基礎信息100余萬條，收集錄入社情民意13061條，走訪特殊人群4581人次；今年7月下旬一輪疫情爆發以來，全市網格員共參與疫情防控排查18641人，協助開展醫學觀察居家隔離5190人，走訪重點區域、場所40147處，開展疫情防控常識政策法規宣傳32526次，協助開展疫苗接種3465人次，通過宣傳引導使轄區內居民提高了防護意識，增加了疫情防控知識，提高了居民參與防控的積極性。群眾認可度和滿意度明顯提升，網格化工作品牌的影響力逐步增強。

（三）將智慧建設與法院工作相結合

一是準確領會上級精神，科學謀劃。嚴格落實信息化建設工作領導責任制，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的信息化工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。領導小組下設辦公室，指定專人兼職負責信息化建設日常工作，為信息化建設工作開展奠定了堅實的組織基礎。在信息化建設計劃上，堅持與司法部、省廳、德陽市局實現并網為標準，不做物力浪費；在場地設置上，堅持公共法律服務體系建設新標準，做到法律援助、社區矯正、司法行政指揮、公共法律服務“四個中心”統籌規劃；在經費保障上，堅持中央、省級轉移支付與本級財政保障相結合，積極主動向廣漢市分管領導、主要領導匯報省廳信息化建設新要求。

二是積極參加司法行政工作平臺業務培訓，熟練使用普法、調解、援助、社矯、律公、考勤、公文等系統分類平臺，不斷提升信息化工作實際操作能力，奠定信息化建設技能基礎；另一方面，利用干部職工大會等時機，強調信息化建設的重要意義，已主動適應新的工作常態，統一思想認識，提高使用司法行政工作平臺的自覺性，奠定信息化建設思想基礎。

三是加強硬件建設。建設司法行政指揮中心，發揮“智慧司法行政”優勢。2019年，我局投入近120萬元建成了司法行政指揮中心，目前已初步實現60個點位工作巡查，20個遠程單兵實時指揮，150個社區矯正手環定位監管，7個監獄遠程會見系統，并實現了與省、市遠程對接，為司法行政大數據化、信息化建設奠定了良好基礎。四是加強維護管理。一方面，外部加強與電信部門溝通，遇有網絡不通的情況能及時進行技術性維護；另一方面，內部加強司法行政工作平臺、視頻會議、指揮監控等系統的使用管理，確保了各種工作數據錄入正常、及時、準確；第三，堅持每周不定時檢查司法行政工作平臺使用情況，每月對檢查情況在工作群進行通報，并將個人登錄使用情況納入年終績效考核，確保了使用率。

二、下一步工作打算

（一）推動智慧社區建設

持續推進智慧社區建設，在2021年完成3個街道（100%）、29個社區（100%）、238個小區（33%）建設任務，2022年完成全部712個小區智慧化建設（其中高坪鎮白里社區、小區作為智慧社區和數字鄉村試點），有效轉變社區工作被動管理，實現政府、居民、企業共建共治共享，為全市乃至全國提供基層治理新思路，助力廣漢高質量發展。

（二）繼續推進“雪亮工程”建設

繼續推進“雪亮工程”視頻監控聯網應用，按計劃推動重點行業單位橫向聯網，有效整合各行業單位自建的監控網絡，達到聯網共享、綜合利用的效果。進一步擴展視頻監控覆蓋面，加強農村地區治安防控技防基礎。建設前端感知源符合機、非、人采集設備，實現智能化、結構化數據，縮短民警在案件偵查中圖像查閱時間，為案偵提供精準、快速、有效的支撐并為治安防控提供預警能力。

（三）推動行政司法智慧化建設

按照省市相關要求，堅持高標準規劃、堅持高標準建設，確保司法行政系統信息化建設上下運行一致。積極把握本級財政資金支持，盡快將司法行政指揮中心、社區矯正中心電子設備進入政府采購環節，為“四大中心”早日實現互聯互通運行提供強力保障；重視司法行政系統信息化建設人才儲備，采取送學培訓、專業招錄等方法，建強信息化建設人才隊伍。提高人才培訓針對性，著力解決計算機網絡維護問題，確保公共法律服務信息化平臺正常運行，適應大數據、大服務、大格局的新時代。

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（天津市東麗區環境保護局，中國 天津 300300）

近年來，隨著城市工業化的加快以及汽車數量的急劇上升，使得大氣污染越來越嚴重，城市空氣質量持續惡化。城市大氣污染不但影響人們的日常生活，而且對人們的身心健康產生極大的威脅。自2013年10月，天津市實施“美麗天津·一號工程”以來，對大氣污染防治工作制定了更高的要求。

1　大氣污染概述

1.1　大氣污染的概念

大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。

1.2　大氣污染的種類

大氣污染物種類同能源結構、工業結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規模的工礦企業。

2　東麗區2014年環境空氣質量狀況分析

東麗區今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今，通過監測數據分析，東麗區六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣；PM2.5的來源眾多，包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等；臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發生化學反應生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發性有機物，餐飲油煙的排放將導致揮發性有機物升高。

3　東麗區2014年大氣污染防治開展情況

3.1　控煤工作

東麗區商務委完成全區經營性煤炭堆場布局方案，確定本區的兩個經營性煤炭堆場并完成了環保防塵設施建設。商務委會同環保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場，清運煤炭約20萬噸，清理無照經營小型煤炭堆場30余處，并得到市清指的好評。

3.2　控塵工作

一是施工工地揚塵治理。東麗區建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查，對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題，房管局制定了《東麗區中心城區（外環線以內）治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》，開展專項治理行動，進一步健全完善監管體系、動態管理、備案審批、監督檢查、責任追究等長效管理機制。

二是工業企業堆場揚塵污染治理。環保局多次深入現場督促企業堆場加裝防風抑塵網，目前已有9家企業建成封閉儲料場，7家企業已建成防風抑塵網，堆場總面積約81萬平米；在建或已確定施工計劃的企業5家，堆場總面積約25萬平米。區建委對42家混凝土企業進行控塵改造，目前有9家企業已經完成改造，5家企業現處于停產狀態，28家企業正在改造施工階段。

三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動，區執法局安排專職人員進行夜間值班，堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規行為作為治理重點。

四是開展治理露天燒烤專項行動，重點整治張貴莊中心城區和萬新街城鄉結合部地區，加大晚間巡查治理力度；同時，動員經營者由無煙電（氣）烤爐替代傳統碳烤爐，規范經營方式。

五是開展餐飲油煙專項治理，特別是中心城區、國控點周邊為重點區域，截至8月底全區102家200平米以上餐飲企業已有85家企業安裝了油煙凈化裝置。

3.3　控工業污染工作

2014年，已完成3項鋼鐵行業脫硫、除塵改造項目，2項電廠脫硝改造項目。同時，繼續加大對重點源監管力度，針對我區轄區內的國控、市控重點污染源制定監察、監測規范，建立一戶一檔管理臺帳，對國控污染源每月至少進行一次現場檢查，對市控、區控污染源每季度進行一次現場檢查，確保污染物穩定達標排放。

3.4　控新建項目以及產業結構優化工作

把好產行業準入關,優化產業結構。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，工作中嚴控高耗能、高污染行業新增產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業堅決不予審批。推動有污染或危化企業關?；虬徇w，2013年和2014年區政府下大力量，組織有關職能部門開展多次執法大檢查，共完成了11家企業關停或搬遷工作。

3.5　實施大氣污染防治網格化管理

一是加強組織領導，建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環境網格化管理，“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制，建立了東麗區大氣污染防治網格化管理體系，按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，推動大氣污染防治工作在全區實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白，制定了《東麗區大氣污染防治網格化管理實施方案》，從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。

二是配齊網格隊伍，搞好工作培訓。全區設置了四級網格，分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》，600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案，制作網格化管理展牌，使工作職責上墻，確保管理力量下沉到基層。

三是排查全區揚塵污染源，并納入網格化動態管理。對轄區內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查，經整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場89處、面積約163萬平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米，裸露空地25處、面積約4244萬平方米，并納入各街道四級網格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責任單位和整改時間節點，并納入了網格化常態管理。

四是加強暗訪巡查，嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級網格長每月巡查兩次，二級網格長要每周巡查1次，三級網格長每周巡查2-3次，四級網格長每天都要巡查，及時發現轄區內的各類大氣污染危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》，細化考核項目和評分標準，對工作表現突出的進行表彰獎勵，對工作不到位的區清新空氣指揮部先督辦，再由監察局督辦約談，進行追責。

4　東麗區大氣污染防治保障措施

（1）堅持鐵腕治污。繼續開展環保專項行動，重點對燃煤鍋爐、重點工業行業、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業依法予以關停，對涉嫌環境犯罪的依法追究刑事責任，并進行曝光。

（2）完善網格化管理平臺。爭取一部分市里的資金，完善城管網格化平臺硬件設施，融入區城管大平臺，與各街道和功能區的三級網格聯網，通過手機終端對四級網格員的巡查時時監控，使網格化管理做到常態化，并能高效運轉。

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關鍵字：環境保護；城市管理；精細化

1環境保護工作成效和意義

（1）通過加強組織領導。堅持環境保護“黨政同責、一崗雙責”原則，區委主要領導和常委會每半月組織召開環保專題調度會議，研究解決工作中遇到的問題、困難。（2）健全制度體系。結合地區實際，制定完善了《環境保護2015至2017年綜合整治》《環境保護“網格化”監管》及創模、減排、大氣污染防治等17套計劃方案和制度辦法，明確各項任務的完成時限和標準，并分解到各部門、企業，與之簽訂責任狀，從制度層面，理順政府、環保部門和相關部門在環境保護中肩負的責任及扮演的“角色”。通過有序高效的工作機制，“十二五”期間，東勝區年度空氣質量優良率均達到85%以上，水源地水質達標率保持100%，城鎮污水集中收集率和處理率均達到95.5%，區域環境和交通噪聲平均值分別為48.3分貝和60.8分貝，生活垃圾無害化處理率和醫療廢物集中收集處置率分別達85%和100%，建成區綠化覆蓋率達42.3%，森林覆蓋率達36%。

2環境管理的方式

環境管理工作的實施是完成環境保護工作全面有效的重要手段，基層環境保護工作面臨的環境管理的問題和弊端較多，如何實現中小城市范圍環境管理的成效明顯就需要依托管轄城市建設的格局和環境保護[2]工作的形勢酌情制定工作實施的步驟和方法。（1）著力推行網格化管理，實現環境監管全覆蓋。東勝區通過強化環保能力建設，環境監察、監測、信息機構能力建設均達到相應國家三級標準，環境宣教機構能力建設也達到西部縣級規范化建設標準水平，建成多元、高效的環境信息化指揮調度中心。結合污染源分布情況，采取“三級管理、四級網格”模式，每個網格均明確環境監管任務和責任人，形成了“定網格、定人員、定責任、定考核、全覆蓋”的網格化管理體系。（2）探索設立鎮、街道環境保護機構，進一步下沉工作重心。為進一步細化、延伸“網格化”管理,東勝區在所轄3個鎮、12個街道全部設立環境保護站。環保站的設立實行“雙重”管理模式，在區環境保護局直接領導下開展工作，并由所在地鎮人民政府、街道辦事處負責日常管理。環保站的辦公設備及運行經費均有管轄區域的財政預算進行支出，做到職責落實、人員落實、經費落實。一是明確了環保站主要負責人、具體工作人員崗位職責，制定了日常巡查、案件辦理等制度、流程，使用統一樣式的《巡查日記》和執法文書，實現制度化、規范化管理。二是對環境保護站工作人員從法律法規、執法技能、業務管理等方面進行培訓，提升環境監管的專業水平，提高駕馭網格全局工作的能力。三是對村、社區內所有生產經營企業、公共服務單位等建立“一企一檔”，并制作成包括企業概況、法人代表、環保負責人、環保監管人和運營情況等信息的企業“名片”，并以《環保網格一覽表》的形式上墻公示，方便工作人員采取針對性管理措施。四是對排查出的環境隱患，實行臺賬化、分類式、銷號制管理，逐一明確整改標準、時限、責任部門和責任人，并通過“周督查、旬調度、月通報”督促推動，確保環境隱患按規定的時間節點有序整治。五是把環境管理與環保宣傳有機融合，開展進企業、進社區、進鄉村、進家庭等“十進”宣傳活動，發放《環境保護法》手冊、環保撲克牌、環保手提袋等各類宣傳品，并舉辦社區環保大講堂，普及環保知識和相關法律法規，營造良好的環保氛圍。經過一段時間的建設運行，鎮、街道環境保護站貼近企業、貼近基層、貼近群眾的優勢已經凸顯，在及時排查整治環境問題隱患、快速處置環境投訴案件、幫助企業群眾解決問題困難等方面正在發揮積極作用，實現了“監管無死角、服務零距離”。(3)充分借助數字環保，提高信息化管理水平。通過整合公安、煤炭及企業等多方軟硬件資源，成功將“網格化監管”、“數字監控”和“信息管理”三大系統集成化，建立起視頻影像、企業工況監控、數據信息在線監控“三位一體”的環境信息指揮調度中心，可實時監控轄區火電、煤炭、污水處理、垃圾處理、機動車尾氣檢測中心等65家企業。①加強環境法制建設，堅持依法保護環境。健全完善環境“網格化”、“臺賬化”及“一企一檔”管理模式，暢通群眾投訴監督渠道，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系[3]。②優化環評管理服務，推動產業結構調整。強化源頭治理，嚴格環評準入，并繼續排查清理環保違規建設項目，切實發揮對區域重大生產力布局的指導和規范作用。③完善污染防治體系，推進環境質量改善。借助污染源在線監控，加大對減排企業監管力度，確保污染物達標排放。扎實推進燃煤小鍋爐淘汰、粉狀物料堆場清理整治、供熱計量改造、城市揚塵污染控制等各項任務，確保2016年優良天數達到全年天數的85%以上，細顆粒物年均濃度低于《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準0.035mg/m3限值。④著力保護自然環境，嚴守生態安全紅線。加強遺鷗自然保護區規范化管理，清理整頓保護區內違章建筑。嚴格按照《全市農村環境連片綜合整治實施方案》相關要求，以農村牧區“十個全覆蓋”工程為總抓手，拉動農村垃圾處理、污水處理、活畜交易市場糞便處理工程及村容村貌建設，改善農村環境質量。⑤強化環保能力建設，提升環境管理水平。借助GIS地理信息系統，拓展東勝區信息化指揮調度中心的移動執法、信息管理、預警監測等功能，進一步提高環境管理信息化、智能化水平。

3總結

“基層是一切工作的落腳點”（）。東勝區網格化管理模式的全面推廣、鎮街道環境保護站的設立運行及其“信息化”建設，正是以“深入基層、貼合實際、服務群眾”的思想為指引，全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，做到工作重心前移，監管延伸到底，增強環境管理體制的統一性、高效性[4]。環境保護工作繼續探索基層環保站工作經驗，完善“網格化”管理機制，進一步加強“智慧環?！蹦芰ㄔO，強化在線監控、移動執法、應急指揮、數據共享等信息化功能運用，為“十三五”規劃綱要綠色可持續發展把好基層服務關，做好基層工作的具體精細化管理工作，為新常態下經濟社會協調可持續發展保駕護航。

參考文獻

[1]張永亮,俞海,夏光,馮燕.最嚴格環境保護制度:現狀、經驗與政策建議[J].中國人口•資源與環境,2015,25(02):90-95.

[2]趙其國,駱永明,滕應,曹偉,吳紹華.當前國內外環境保護形勢及其研究進展[J].土壤學報,2009,46(06):1146-1154.

[3]董小林,白云峰,潘望,曹廣華.工程項目施工組織環境保護方案設計研究[J].建筑科學與工程學報,2013,30(02):121-126.

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一是健全平安建設宣傳機制，營造平安創建的濃厚氛圍，以四月份和九月份綜治宣傳月活動為契機，通過懸掛橫幅、發放宣傳、擺放宣傳板等形式，進一步普及“建設平安模范鎮，創造和諧新家園”的理念，提高人民群眾的知曉率、參與率和滿意率，不斷推進“平安__”、“和諧__”建設；二是夯實平安建設基礎。緊緊圍繞平安鄉鎮創建的總體目標，完善工作制度，落實工作措施，健全工作隊伍。重點組織開展“四個十佳”創建活動，積極培育先進典型，提升群眾參與率達和公眾滿意率。三是繼續深入開展平安校園、平安醫院、平安企業、平安邊界、平安市場、平安文化娛樂場所、平安家庭等“平安十進”活動，使行業的治安防控能力、矛盾糾紛化解能力明顯增強，刑事發案明顯下降。

進一步落實排查化解工作制度。一是定期開展全面排查，對排查出的問題，逐案建立臺賬，落實包案領導、責任單位和責任人調處解決；二是分類開展專項排查。對勞動保障、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問題開展系統專項排查，分類造冊、逐案登記、逐件落實領導包案責任，推進矛盾隱患有效化解。同時完善人民調解、司法調解工作體系，進一步強化基層組織，提高基層組織化解矛盾、解決問題的能力，充分發揮村（社區）調解員、地方知名人士、調解專家的作用，增強人民調解在群眾中的公信力，使矛盾糾紛在基層得到及時調處化解。

重大會事和重要節日期間，認真組織開展重點人員大走訪、保穩控工作，把維穩工作延伸到最基層，重點穩控已發生的集體訪、越級訪、重復訪、非正常訪和潛在的重大群體和重點人員，對該類群體和人員進行逐一登記、落實“五包一”責任，要求聯村隊員及村干部密切關注此類人員情況，做到早發現，早穩控，并針對群眾反映的訴求及時提出解決方案，確保不發生非法上訪和。

繼續將治安義務巡防作為全鎮社會管理綜合治理的重點工作之一，繼續實行獎罰分明的考核機制，確保工作落實到位，鎮綜治辦加大對巡防情況進行檢查考核，納入年度鎮對村綜治考核。繼續增加巡防經費投入，配備好義務巡防隊員的其他裝備等，提高巡防隊員的補助，適時組織全鎮巡防隊員培訓，提升巡防能力，以保障隊伍的正常運轉。加大與__派出所和綜治成員單位的密切配合，特殊時期由政法委員夏衛書、派出所所長辜遠大親自帶隊進行巡防，互聯互動，形成嚴密的社會治安防范網絡，特別是要加強重點高發區域的巡防工作。

進一步提升群眾對轄區內治安狀況以及全鎮綜治工作的滿意度，提升民調的滿意率。一是鎮、村要深刻認識民調工作的重要性，一個地方民調成績的高低，是轄區內治安狀況和刑事、治安發案率的晴雨表，各村（社區）以及綜治各成員單位要有高度的政治敏銳性和責任感。二是要加大宣傳力度，從正反兩方面進行宣傳，對巡防過程中發現的違法犯罪情況和違法犯罪人員予以公示，對巡防工作涌現的突出個人和單位予以公開宣傳，要讓違法犯罪人員無處遁形、無處藏身，要讓見義勇為、弘揚正氣成為社會的主旋律；要扎實開展干群連心活動，結合網格化管理模式，每位鎮村干部都必須走訪聯系自己所在網格的群眾，掌握當地治安狀況、了解群眾訴求、更及時的解決群眾生產生活中的困難和問題。三是要加大調解力度、扎實化解積案。鎮綜治辦要組織全鎮16個村（社區）調委會進行每月不少于兩次的排查，主動下村（社區）排查矛盾糾紛，把民調工作的觸角向下延伸，做到“小事不出組，大事不出村，重大疑難糾紛不出鎮”。每月底，鎮綜治辦將組織召集各村（社區）治調主任和綜治成員單位負責人開會，認真分析治安形勢，查找矛盾糾紛和社會亂源，聽取治調主任每月開展矛盾糾紛排查和巡防工作的情況匯報，了解工作中的難點和重點，并相應部署安排工作。

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一、工作目標

為全面貫徹落實《縣人民政府辦公室關于印發<縣農村消防安全專項治理工作方案>的通知》重要指示精神，按照“什么風險突出就重點整治什么”的原則，堅決確保農村火災隱患得到有效排除，農村消防基礎設施得到有效提升，農村火災事故得到有效減少，農村亡人火災得到有效避免，為打贏脫貧攻堅戰、建設美好打牢基礎。

二、主要措施

（一）強化責任落實，建立健全組織機構。各村、鎮屬各單位要建立以書記、單位負責人為組長的消防安全組織，明確工作責任，制定專人負責農村消防安全專項治理工作。

（二）實施綜合治理，減少火災隱患總量。各村要充分發動基層網格員力量，每周按要求完成消防網格化APP派送開展檢查、宣傳工作，要結合村莊整治和道路、電氣、爐灶改造，有針對性的解決消防不暢、電氣線路私拉亂接、柴草亂堆亂放等火災隱患。

（三）強化宣傳教育，提高群眾防火意識。各村、鎮屬各單位要成立1支消防宣傳隊，設置一處消防宣傳欄，每個村至少噴涂2處墻體標語。

（四）打造整治標桿，推廣工作經驗做法。各村繼續推廣農村防火“五清五改”（清土堆、清柴堆、清石堆、清糞堆、清垃圾堆，路改、房改、水改、電改、灶改）、“三三三”（三級管理、三色預警、三戶聯防）工作機制，積極培養農村火災隱患整治標桿村，重點落實村火災防控制度建立和落實，消防宣傳工作開展，志愿消防隊伍建立，電氣線路整治，消火栓或簡易消火栓建設維護，消防設施、器材配備等情況。

三、工作步驟

專項治理工作從即日起，至2020年年底結束，分三個階段進行：

第一階段:動員部署階段(2019年9月30日前)。結合我鎮實際，全面分析各村消防工作基本現狀，及時成立相應的領導組織機構，制定詳實的實施方案，扎扎實實地做好此次專項治理工作。

第二階段:組織實施階段(2019年10月1日至2020年11月30日)。各村、鎮屬各單位要建立消防基本情況檔案、排查整治臺帳及問題隱患清單，確定整改責任人、整改方案和整改時限，依法督促整改。

第三階段:總結驗收階段(2020年12月1日至12月25日)。各村、鎮屬各單位要對工作開展情況進行總結，及時歸納專項治理的基本情況、工作成效、存在問題以及加強和改進農村消防安全工作的對策意見。

四、工作要求

(一)提高認識，周密部署。各村、鎮屬各單位要充分認識農村消防專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，不留死角，不走過場，要做到“村不漏社、社不漏戶”。

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進一步補充完善各自的實施方案，重點突出在：企業自查、督查問責、信息報送、健全完善基礎資料、非重點行業領域、重點部位隱患排查治理工作。明確排查責任人，對排查出的安全隱患督促進行整改。

二、充分發揮網格化管理作用，做好安全排查工作

各村要充分發揮三級網格管理的作用，深入到每個企業、每個商戶、每個人員密集場所等生產經營單位，要明確目標，落實責任，細化要求，強化措施，認真抓好組織發動工作，動員企業、商戶、人員密集場所等生產經營單位，全過程、全方位開展自查自糾活動，針對排查發現的隱患和問題，落實整改措施，及時整改到位。各包村組長、三級網格長，要督促各村做好隱患排查治理工作，及時上報隱患排查整治信息。

三、加強各級安管人員的培訓，強化安全責任

根據各村及相關部門安全檢查的情況，鎮政府將邀請市安監局組織專家對各村、鎮直單位負責人、相關各部門、重點企業、生產經營單位進行一次安全知識及安全隱患排查知識的培訓，進一步增強各級安管人員的安全意識和安全責任，提高安全隱患排查整治的能力。

四、強化督查問責，確保安全生產大檢查活動的落實

各村、鎮直各單位、相關各部門要加強對鎮集中開展安全生產大檢查活動的領導和督促檢查，按照《鎮開展隱患排查治理長效機制建設組織機構及責任分工的通知》（發[2013]16號）的要求和相關部門的職責要求，對在集中大檢查活動中行動遲緩、落實不力、有令不行、有禁不止，甚至造成事故發生的責任人和有關負責人，一定要從嚴從快查處。對推諉扯皮、失職瀆職等行為，要從嚴從快追究。

五、建立工作信息報送機制確保信息準確及時報送

各村、鎮直各單位、相關各部門要明確一名信息報送人員，按照鎮《鎮集中開展安全生產大檢查實施方案》（政辦[2013]21號）要求，確保每星期五下午5：00前，將本周安全大檢查情況或相關信息報送鎮集中開展安全生產大檢查活動領導小組，或根據通知要求，及時報送相關安全檢查信息。如有重大安全信息要隨時報送。各包村領導、包村組長對所包村安全檢查信息報送工作負總責任。各村報送的信息，支書或村委主任簽字或加蓋村委公章，鎮相關責任部門報送信息，部門主管領導或部門負責人要簽字。鎮集中開展安全生產大檢查活動領導小組要及時收集各單位報送的信息，每周一對各單位信息報送情況進行通報。領導小組設立信息推送電話、電子郵箱及信箱，舉報電話：，郵箱：。鎮安全生產監督管理信箱設在鎮政府黨政辦公室、鎮安全生產監督管理辦公室。

六、健全完善安全檢查基礎資料臺悵