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【關鍵詞】城市；生態園林；思考

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A 文章編號：

城市是一個規模龐大、美麗復雜的動態和生態系統。它是由社會、經濟和自然系統組合而成，具有開放性、依賴性、脆弱性等特點，極易受到環境條件變動的干擾。而城市的綠色環境是人類再造的一項自然綠色工程，是城市經濟生態環境、社會生態環境、自然生態環境三大組成部分之一，是人類生存和生物生存的基礎。20世紀80年代以后，隨著世界范圍內城市化進程不斷加快和環境問題的加劇，人們巳越來越認識到走生態園林道路，以綠地系統改善城市環境質量的重要性,許多國家已將其作為城市現代化水平和文明程度的一個衡量標準。現代人向往自然、崇尚自然、強調生態環境和綠色空間，尋求人類生活和發展的美好環境。

一、城市生態園林概念與理念

對生態園林概念的正確認識，是建設生態園林的前提。生態園林就是在城市及市郊范圍內建立人與自然共存的良性循環的生態空間，保護和修復區域生態系統；遵循生態學原理，建立合理的復合型人工植物群落，保護生物多樣性；建立人類、動物、植物造景、造園。它是指在互惠共生、生態位、物種多樣性、競爭化學互感作用等生態原理指導下，所建成的園林綠地因地制宜地配置在一個生態群落中，構成一個和諧、有序、穩定的群落。它是城市園林綠化工作最高層次的體現，是人類物質文明和精神文明發展的必然結果。

二、建設生態園林的重要性和必然性

建設生態園林，首先是依靠科學配置，建立具備合理空間結構、時間結構和營養結構的人工植物群落，為人們提供一個賴以生存的、生態良性循環的生活環境；其次是充分利用綠色植物，將太陽能轉化為化學能，提高太陽能利用率和生物能轉化率，調節小氣候，吸收環境中的有毒有害氣體,衰減噪音，調節生態平衡；三是美化景觀，在綠色環境中提高藝術水平，提高游覽觀賞價值，提高社會公益效益，提高保健功能，為人們提供更高層次的文化、游憩、娛樂需要和人們生存發展的綠色生態環境。

三、因地制宜和遵從生態位原則配置植物

城市園林植物是城市自然植物和人工栽培植物的總稱。要保護鄉土樹種及區域性穩定的植物群落組成。鄉土樹種是構成地方性植物景觀的主角，也是反映地區性自然生態特征的基調樹種。以大同市為例，楊、柳、榆、槐、椿、油松、棗、杏、沙棗、沙棘、黃刺玫等植物，都屬于本地樹種。它們生命力強、成蔭快、栽植管護成本低，能夠反映出大同市生態環境，從而形成鮮明的城市個性特征。同時，應充分考慮物種的生態位特征，合理培植植物種類，避免種之間直接競爭，形成結構合理、功能健全、種群穩定的復層群落結構，以利種間互相補充，既充分利用環境資源，又能形成優美景觀。在特定的城市生態環境條件下，應將抗污染、抗旱耐寒、耐貧瘠、抗病蟲害、耐粗放管理作為植物選擇的標準。可以利用不同植物在空間、時間和營養生態位上的差異來配置植物，如喬木、灌木、草坪、林下、地被、藤本植物等相結合來造景。這樣既可以避免種間競爭，又可以充分利用光和養分等環境資源,保證群落和景觀的穩定性。

四、遵從“互惠共生”原則

兩個物種長期共同生活在一起，彼此相互依存,雙方獲利。如地衣即是藻與菌的結合體，豆科、蘭科、杜鵑花科、龍膽科中的不少植物都有與真菌共生的例子。但有些植物的分泌物卻對其他植物生長不利，松樹與云杉、胡桃和蘋果、白樺與松樹卻不宜栽在一起。種植草坪時黑麥草和早熟禾混播，既可快速達到綠化效果，又能保護早熟禾不受雜草侵襲。

五、保持生物多樣性

保持生物多樣性,模擬自然群落生物多樣性是人類賴以生存和發展的多種生命資源的總和，生物多樣性為城市生態園林建設提供依據和保障。生態學家認為，在一個穩定的群落中，各種群落對群落的時空條件、資源利用等多方面都趨向于相互補充而不是直接競爭，系統越復雜也就越穩定。因此,在綠化中就應當多造針闊混交林，少造或不造純林。同時要提倡野花、野草的種植。

六、改變傳統綠地設計思想，提倡生態設計

傳統的城市園林綠化只考慮視覺效果、藝術性，形式通常是：“一條路、兩行樹。十字街，圓花壇，中間栽棵樹，綠籬圍個邊，一堆石頭堆個山”。在現代城市中，這種零星的植樹種花、塊塊點點的園林綠地，對改善城市的嚴重污染作用已經顯得十分有限和微弱了。而生態設計是用生態的觀念和方法塑造新的景觀,把城市看成是自然的有機組成部分,把人和景觀客體當成一個生態系統來設計。只有園林、城市、人三者相互依存、融為一體，才能充分滿足城市生存和發展的需求。通過生態設計實現對資源的高效利用，減少廢棄物的產生，增強城市生態服務功能，是建設可持續發展城市的有效手段。在城市郊區，大力營造環境保護林、風景林、果木 林、環城林帶，開辟森林公園和市內 的植樹造林、景點綠化同步進行；并且把生態設計應用于現代居住環境的景觀設計，根據不同的地區，組成不同的活動空間。盡可能滿足人對自然的需求，如養生保健型、環保防護型、經濟效益型、生產型、游憩觀賞型、文化環境型等生態植物群落。生態綠地系統格局應是城鄉結合一體化格局，均衡分布點(公園、花園）、線(街道綠化樹蔭帶）、面(專用綠地）的結合，滿足居民休息游覽的需求。同時，要建成區域性綠色生態網絡，維持生物生息地的聯結性和生物群體種的多樣性，為都市內外的野生動物創造良好的棲息環境和遷移廊道，減少野生動植物生存分布、遷移的不利因素。

七、對發展城市生態園林的思考

1、目前我國發展生態園林存在問題

當前我國許多城市(包括大同市）的生態園林發展相對滯后，仍存在一些問題。如植物的種類及主要物種的 遺傳性不夠；植物種類的種類地域特色不明顯，盲目追求外來植物；對人侵植物沒有引起足夠重視；搬移大樹甚至古樹進城，在生態演替、節約資源、能源再利用、生態手段缺乏。

2、對發展生態園林的建議

加強自然保護區建設，開展樹木種子資源的保護與研究。

堅持遵循生態經濟學原理進行樹種的區劃布局，增加群落中喬灌木、蕨類、藤本植物種類。

合理開發、利用野生樹種資源，實現城市生物多樣性。

重視挖掘利用優良鄉土樹種，不肓目引種。充分發揮本地樹種潛力，充分體現本地地域特色。

大量營造和保護濕地生態系統,大量種植濕生、水生植物。

建設城市節約型綠地,一定要節約用水、節約能源；慎植草坪；高需 水植物與低需水植物分片種植；采用雨水傳感器、滴灌、根灌系統、截流噴 嘴、覆蓋表層等措施達到節約用水。

八、建設生態園林前景展望

建設生態園林必須走可持續發展道路。人類不僅要創建一個和諧、健康、生態的最佳城市、人居生存環境，而且要在資源節約和再利用上作出貢獻。自覺地樹立新型資源觀,按照減量化、再利用、再循環的原則循環經濟運作，最后達到低成本、少污染、高效益的目的。發展生態園林對自然資源合理開發利用，不僅可以直接產生經濟效益，如生態旅游與經濟林結 合及節約能源凈化水質，而且其成果將為陸續開發出的新產業創造條件，成為城市各行業為達到ECO的一個環節，從而創造出巨大生態效益、環境效益和經濟效益。

實踐證明，發展生態園林是本世 紀園林發展的方向和最終目的。加快發展生態園林的步伐，會使城市居民在不久的將來生活在一個綠樹成蔭、果樹成林、花開滿城、綠帶環抱、鳥語花香、人與環境和諧的自然、潔凈、健康、優美的綠色環境里。

參考文獻

[1]周向頻著.生態意識和規劃的應對——基于生態原則城市景M劃概念及方法.

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【關鍵詞】城市發展；農村人口；流動

近年來我國流動人口規模不斷擴大已是不爭的事實。流動人口由改革開放之初的幾百萬，增加到2011年接近2.3億。而在中國總的人口流動數額中，由農村流入城市的人口數所占比重最大。在農村人口向城市流動的過程中出現了許多問題值得我們探討。

一、農村流動人口對城市發展的不良影響

1.城市貧民數量增多。我國農村進城務工人員和他們的家庭成員已超過1億人，其中大約有1/4即2500多萬人收入僅夠維持生活，如考慮其實際生活環境及抵御疾病和災害的需要，他們屬于城市貧困人口。今后我國有兩類人群容易陷入貧困，其中之一便是進城農民工，并且他們的貧困呈代際傳播態勢。隨著農村人口的大量進城，城市貧民的規模自然會隨之增長。

2.城市住房愈加短缺。一方面，大批農村工人突然被吸引到發展為工業中心的大城市里來；另一方面這些舊城市的布局已經不適合新的大工業的條件和與此相應的交通；街道在加寬，新的街道在開辟，鐵路鋪到市里。正當工人成群涌入城市的時候，工人住宅卻在大批拆除。于是就突然出現了工人以及以工人為主顧的小商人和小手工業者的住宅缺乏現象。農村人口進城大致通過兩種途徑解決住房問題：購買或者租賃。對第一類來說，農村人口在流入城市購買房產，在一定程度上抬高了流入城市的房價，自身連同當地部分居民一起成了高房價的“受害者”；對第二類來說，由于城市住房較為緊張，不少流動人口所租賃的房屋要么是設施簡陋的閑置房或待拆遷房要么是違章建筑。

3.城市環境污染加重。人口的高度集中給城市環境帶來了不小的壓力，從而產生了一系列環境問題。改革開放30 多年來，深圳和整個珠三角以超常規的工業化和城鎮化速度成長為世界級的制造業基地，成為中國經濟發展最重要的引擎之一。但在創造經濟奇跡的同時，也付出了較為沉重的資源環境代價。2007年，廣東的GDP占全國的10%以上，同期化學需氧量和二氧化硫也分別占全國的10%和5%，在全國省級行政區中名列前茅。國家環保部副部長潘岳在出席第十四屆綠色中國論壇時指出：“珠三角的大氣、水、土壤污染相當嚴重”，“珠三角環境問題到了一個極為關鍵的十字路口”，“如果繼續下去，就會嚴重制約經濟社會的可持續發展”。目前中國出現了嚴重的環境污染問題，污水的亂排、廢棄的亂放、廢渣的亂堆給當地的生態環境和人民健康帶來嚴重的危害， 成為迫待解決的問題。

4.對城市治安管理的挑戰。據報道，北京市70%的犯罪是外來人口，違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口。上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為，杭州已經突破了90%，而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中，非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上，作案人員和受害對象“兩頭在外”的特點非常突出。

5.加重了城市計劃生育管理的難度。農村流動人口對計劃生育的影響是多方面的。人口流動一方面有利于生育觀念的轉變，有益于計劃生育的實施，另一方面也加重了計劃生育管理難度。據統計，目前上海常住流動人口中已婚育齡婦女達82.37萬人，流動人口計劃外出生占全市計劃外出生數的88% 。農村人口流動的無序性加重了城市計劃生育管理的難度，其主要表現有：一是農村人口流動頻繁，經常變換工作地點和居住場所，客觀上給流出地和流入地計劃生育管理工作增大了難度；二是農村流動人口中育齡婦女規模大，有相當部分處于生育旺盛期，存在著巨大的生育潛力，明顯增加了計劃生育管理工作量；三是對逃避計劃生育管理而流動的人口常常是無能為力。對于流動到城市中躲生、超生、搶生的“超生游擊隊”，由于處于管理“真空”，計劃生育管理較為被動；四是農村流動人口中多孩生育、未婚非法同居、非法生育現象比較突出，勢必給城市居民執行計劃生育政策帶來負面影響。

6.對城市教育資源的沖擊。第五次全國人口普查結果顯示，6―14歲義務教育階段流動兒童占全部流動兒童的43.8%，15―18歲流動兒童占全部流動兒童的28.8%。農村流動人口增多，受教育的人口隨之增多，自然對城市原有教育資源產生一定的沖擊面對外來人口子女就讀問題，教育部門常常陷入兩難境地：一是不斷增多的外來人口適齡子女入學，對流入地公共教學資源釀就了緊缺狀態；一是怕估計過頭，盲目投入可能因未來生源不足而閑置造成浪費，而人口流動的規律性并非容易把握。

二、農村流動人口對城市發展的有利影響

1.給城市勞動力市場注入了充足的活力。城市建設和發展離不開大量勞動力，其中勞動密集型行業和生產第一線勞動力缺口最大。而農村流動人口恰好可以滿足其需求。為城市中勞動強度大、工作環境差、福利待遇低的部門提供大量勞動力資源，緩解了這些行業用工難的問題，促進了城市建設事業的發展。

2.為產業結構調整提供推動力。流動到城鎮中的農村人口至少有一半以上從事第二、三產業。使他們在由農村到城市的轉移過程中，實現了從第一產業進入第二、三產業的轉變。這在一定程度上縮減了第一產業人口比重，將產業結構重心調整到第二、三產業。同時，隨著我國農村剩余人口素質的提高，也側面推動了第二、三產業的發展。

3.擴大城市消費需求。轉移到城市的農村流動人口作為消費者，對促進城市商業、服務業、交通等行業的發展起了一定的作用。這個龐大的消費群體，勢必會刺激城市消費市場，有利于擴大內需、推動商品經濟的發展。

4.改變城鄉二元結構，加快城鄉一體化進程。改革開放以來，大量流入城市的農村剩余人口，成為城鄉經濟、文化、技術、信息交流的中介，有效地促進城鄉融合。城鄉之間人口的往復流動，促進了地區之間和城鄉之間的經濟技術交流，使城市的高新技術成果、先進管理方法和現代時尚逐步深入并影響農村地區，為農村城鎮化創造了條件。[2]

結 語

農村人口向城市流動是我國當代農村人口轉移的一個重大現象，這種現象對城市產生了深遠的影響，并且深刻地影響著當代中國的發展。加強對這一重大現象的研究，了解其積極影響和存在的問題，制定和完善相關措施促使其健康發展，將對于加強城鄉之間各方面交流，縮小城鎮之間的差異，促進我國城市化的發展有這重大的積極意義。

【參考文獻】

[1]歐陽椿陶.我國快速城市化過程中的農村剩余人口轉移問題[J].特區經濟，2010（06）.

[2]吳春娜.對農民工流動問題的思考[J].科技與經濟，2006（07）.

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一、簡單說明

中世紀的概念實際是西方學者對一個特定歷史時期的稱謂。一般認為它始自西羅馬帝國被蠻族所滅亡的公元476年。 這一事件標志著歐洲奴隸制結束，封建社會開始逐步形成。而中世紀截止的年代則無固定說法。不過，多數學者認為它沒有具體的結束時點。有的學者指出：如從社會經濟結構的更替發展角度來看，中世紀的末期為16世紀和17世紀的最初幾十年。這個時期是歐洲封建制度迅速解體和資本主義制度因素形成的時期。（注：參見謝緬諾夫：《中世紀史》，三聯書店，1956年，第8頁。）其突出標志是17世紀40年代的英國資產階級革命。 我們認為，歐洲的中世紀實際是歐洲封建社會形成、發展以至瓦解的歷史時期，屬于歐洲傳統社會的一個重要階段。當然，具體到每一個國家，封建社會解體、資本主義制度建立的時間也不盡一致。我們這里所說的歐洲中世紀傳統社會實際涵蓋歐洲，特別是西歐整個封建社會。這里有一點需要說明，本文所論及的西歐范圍主要指英、法、德和比利時、荷蘭等國家。

嚴格來講，歐洲的中世紀并不與中國歷史上社會形態的劃分相對應。因為公元476年西羅馬帝國滅亡時，中國的封建社會已延續了至少950余年（這里采用戰國封建論，以公元前475年為起始年代）。 具體說來，公元476年的中國已進入南北朝時期（南朝為宋元徽四年， 北朝為魏孝文帝延興六年）。當歐洲中世紀封建社會在16、17世紀開始瓦解之時，中國尚在明王朝統治時期（它建立于公元1368年，滅于1644年）。至17世紀中葉，中國最后一個封建王朝——清王朝才剛剛建立，距離滅亡（公元1911年）還有一段相當長的歷史。由此給人們的直觀感覺是：中國封建社會較西歐建立早，延續時間長。很顯然，中國歷史上并不存在一個線條相對清晰的中世紀時代。同時也要指出，即使在歐洲，中世紀的結束年代也只有一個大致的看法。有鑒于此，我們這里所說的“中世紀”是一種借用，只是說有一個共同的起始點，而無共同截止時間；確切些說，二者的結束時間都在近代以前的封建社會解體之際。

二、中國和西歐財產繼承制度比較

在中世紀，中國和西歐的財產繼承是沿著兩個不同的路徑發展的。具體來講，可分為以下幾個方面。

（一）中國的財產繼承以諸子均分為主，而西歐則以諸子中一人繼承（雖然長子繼承比較普遍，卻還有其他子弟繼承的情形）為主。更進一步講，中國的財產繼承是父系全部財產的徹底均分，而西歐則流行土地財產的不可分割繼承，動產和現金財產的可分割繼承（甚至均分）。由此，在中國，私有財產具有較完整的意義。除了個別王朝在建國初實行有條件的均分土地政策（即限制繼承）外，大部分時期，耕地中的主要部分為私人所擁有，使用權和所有權是合一的。由于沒有外界掣肘父家長對家庭財產的分配，均分是可能采取的最理想方式。只有這樣，才可將財產繼承中的家庭沖突降低到最小程度。當然，均分財產制也同中國文化中“不患寡而患不均”的社會認識和思維方式有直接關系。而西歐在中世紀，土地的分封制使產權和使用權分離。這不僅對農奴、佃農如此，對較低層的土地貴族也是如此。土地占有者和使用者有權終身乃至世代擁有土地，卻不可將其分割繼承。可以說，這是西歐土地財產繼承采用單一繼承人制度的根本原因。西歐家庭動產的可分割繼承甚至平均繼承又顯示出與中國相似的一面。不過，在傳統農業社會，土地是財富的主要表現形式和重要來源。由于西歐土地可以世襲相傳，這意味著誰獲得了土地，誰就獲得了家庭的主要財富。這在平民家庭中尤其如此（因為富人可能有數量可觀的動產財富）。

（二）中國的財產繼承強調男系血緣關系的延續和倫理秩序的建立，因而可以說，女性基本上被排除在財產繼承之外。如果將財產繼承與家庭、家族祭祀制度聯系在一起則更是如此。西歐的財產繼承過程中雖然也有重男傾向，但對女性不完全排斥。西歐這方面的重男意識主要基于兩點：一是男性在農耕社會中的地位較女性重要；二是在西歐中世紀社會中，男性是軍事活動的主要承擔者。特別是在貴族社會，財產繼承是與軍事義務聯系在一起的。而在中世紀中后期，軍事義務的直接承擔同財產繼承有所脫離，即不能參加軍事行動的婦女只要有人頂替她出征也有資格繼承財產。在平民社會中，沒有男性子嗣的家庭，婦女可以完全繼承家產，并且沒有其他附加條件予以限制。

（三）中國財產繼承的時間確立比較模糊，即具體的財產代際轉移在什么時候完成并不清楚。父家長的主觀愿望或個人意志起較大作用。因而造成了財產繼承時均分制的有序與代際轉移時間的不可預測所形成的無序。父權制由此而更加強了。在西歐，財產繼承的時間確立比較明確，或在繼承人結婚之際，或在父母一方去世之時。有的則以立遺囑的方式加以解決。這些都表明，西歐的財產繼承基本上在兩代之間即予完成。父權制大家庭因此失去了存在的條件。

三、財產繼承對人口發展的影響

財產繼承實際上是物質生活資料的繼承。它直接關系到人們的生存方式和生存能力，進而必然對一個區域人口發展產生影響。具體來講，財產繼承對家庭、婚姻、人口流動和人口增長都有明顯的制約或促進作用。由于西歐和中國基本上是沿著兩個不同的財產繼承類型發展，因而其影響表現也有差異。下面就幾個主要方面予以分析比較。

（一）財產繼承對西歐、中國家庭結構的影響

1.西歐的家庭結構

根據不可分財產繼承原則，家庭主要財產由一個子女來繼承，不具有繼承權的子女可以繼續生活在父母家中，但卻沒有在這個家中結婚的權利。只有獲得繼承權的子女才允許在父母家中結婚。從這個意義上講，西歐中世紀社會中，直系家庭占有一定比例。由此構成父母、未婚子女和一個已有繼承權的已婚兒子的居住形式。而另一方面，那些沒有繼承權的子女往往被鼓勵出外謀生、創業，以便獲得結婚的物質條件。他們所組成的絕大多數是核心家庭。相對來說，沒有繼承權的子女比例要高于有繼承權者。所以，西歐社會中，簡單家庭占絕大多數。

一些學者指出，在西歐中世紀，無論在時間上向后追溯多遠，核心家庭都是極其普遍的。特別是在英國、低地國家和法國北部，核心家庭具有壓倒的優勢。下表對此有一定反映。

西歐主要地區家庭結構

地區

時間

一人戶%　簡單家庭戶%　擴大家庭戶%

30個有可靠記

1622—1821

8.5

72.1

10.9

錄的英國村莊

Lisswege(比利時)　 1739

1.9

85.3

10.3

Hallines(法國)

1773

6

81

8

Loffingen(德國)

1687

0.8

82.4

4.8

地區

復合家庭戶%

其他%

30個有可靠記

4.1

4.4

錄的英國村莊

Lisswege(比利時)

1.3

1.2

Hallines(法國)

2

3

Loffingen(德國)

4.8

7.2

資料來源：彼得·拉斯萊特：《西方家庭的特點：歷史的觀察》（Peter Laslett:"Characteristics of the Western FamilyConsidered Over Time"），載《家庭史雜志》（Journal　of　FamilyHistory）第2卷，第2期，1977年夏季號，第97頁。

需要說明的是，表中的簡單家庭是指由一對夫婦，或一對夫婦（或寡婦）同孩子組成。擴大家庭包括一個已婚夫婦除了子女外再加上一個或多個親戚。復合家庭指兩個或多個由親緣關系或婚姻相連的家庭單位。其他為不清楚部分。實際上講，這些家庭可概括為核心和直系家庭兩類。

另外，我們從家庭的代際關系上，可對西歐國家的家庭結構作以下分析。

西歐主要地區代際關系

地區

年代

一代戶%

二代戶%

三代以上戶%

英格蘭35個社區　1599—1821　 25.1

69.2

5.7

比利時:Lisswege　 1739

13.9

83.3

2.9

法國:Hallines

1773

13

77

9

德國:Grossenmeer　1795

12.6

70.1

17.3

資料來源：同上表。

上引兩表都反映出，在西歐，由一對夫婦，或一對夫婦與其子女組成的核心家庭占絕大多數。而從絕對比例上看，三代以上的直系家庭顯得較少。如果結合單一子女繼承財產的情況則更是如此。因為如果一個家庭平均若有3個子女（可活到成年年齡），從繼承比例上講則有1 ／3的人獲得繼承權，并進而結婚與父母生活在一起。如果繼承者生育及時，三代以上的直系家庭保持20％以上是完全有可能的。然而，同時也應看到，西歐的財產繼承多發生在父母年老退休時，或一方死亡之時。如果考慮到在當時社會條件下，人口預期壽命較低這一事實。一個這樣的家庭即使能保持三代同居，從時間上講也是短暫的。所以，許多西歐家庭史學者認為，祖父母、父母和孩子生活在一起的三代直系家庭很少。或者說，在家庭發展過程中，直系家庭將形成核心家庭幾次。一個孩子出生時可能是在直系家庭，當其長大一點時，他則可能僅與父母與兄弟姐妹住在一起。因為祖父母已經去世。即使有叔叔、姑姑，這時已經搬出去了。（注：戈特利勃：《從黑死病到工業時代西方世界的家庭》（Beatrice Gottlieb， The Family in the Western　World　from　theBlack Death to the Industrial Age）， Oxford Uni. Press， 1993，第15—16頁。）

因此，西歐不可分割財產繼承制對家庭結構的影響表現在，較大比例的子女因無繼承權而離開父母家庭。在若干年后，他們組成的家庭主要是核心家庭；而留在家中繼承財產的子女雖有條件組成直系家庭，然而卻是一個維系時間短暫的直系家庭。

2.中國的家庭結構

財產繼承對中國中世紀的家庭結構產生了兩方面的作用，一是均分制決定了中國的家庭具有很強的再造能力和裂變能力。一個家庭的的解體常常可以同時產生出數個小家庭，主要是核心家庭。從這個角度來看，核心家庭在中國各個歷史階段理應是占主流的家庭形態。在中國中世紀的早期，我們即見到這種記載：“今（南朝宋時）士大夫以下，父母在而兄弟異計，十家而七矣。庶人父子殊產，亦入家而五矣”。（注：《宋書》卷82，《周朗傳》。）兄弟異計、父子殊產意為兄弟、父子建立了以各自夫妻為核心的家庭單位。如按比例折算，則有50—70％的家庭為核心家庭。當然，我們不能說，在以后歷史時期核心家庭一直保持這個水平。因為比較精確的統計資料甚少。至清代，袁枚說：“大江南北其子有余財而不養父，弟有余財而不養兄者比比也”。（注：袁枚：《小倉山房文集》卷17，《與江蘇巡撫莊公書》。）“不養”則意味著不在一個家庭單位生活。換句話說，當時的父子、兄弟分居的小家庭“比比也”。

另一方面，均分制下的財產繼承時間受到限制。即父家長并不會依照子女的愿望而適時均分。這里的父家長可能是父親，也可能是祖父，也可能是輩分更長者，還可能是兄長。他們往往從維護家庭的形式完整出發，試圖抑制子弟的分產繼承愿望。所以在中世紀以來的各個時代，都有一定數量的三代、四代、五代同居者，由此構成擴大家庭、復合家庭，甚至家族式大家庭。因而在中國財產繼承上出現這樣一種現象，即子弟可以享受均分制的結果，卻無權決定均分制實施的時間。這就決定了直系和復合型的大家庭在中國傳統社會中占有一定比例。這與西歐社會有很大不同。還應看到，由于均分制下的時間選擇富有彈性，那些子女多的家庭，特別是富裕家庭，基本上都要經歷一個復合家庭階段。就我們所接觸的資料來看，有產家庭的父家長或其他長輩一般把均分財產的時間選擇在子女基本上都已婚配、有獨立生活能力之后。由于子弟婚配有先后之別，先結婚者將不得不在父母家中多生活一段時間，以等待其他人婚姻完成。這個等待時間就是直系和復合家庭保持的時間。

關于中國中世紀家庭結構的比例構成，統計記錄較少反映，特別是缺少具有全國意義的反映。許檀曾對19世紀后半葉山東寧海州的家庭結構進行了統計分析：該地核心家庭約占總戶數的35.5％，直系家庭占29.4％，復合家庭占33.0％，殘缺家庭為2.0％。 （注：許檀：《清代山東的家庭規模與結構》，載《清史研究通訊》，1987年第4期。 ）其中的復合家庭比例顯得較高。這可能代表了北方較富庶地區的狀況。南方或貧困地區恐帕沒有如此高的比例。筆者曾根據《清代地租剝削形態》和《清代土地占有關系與佃農抗租斗爭》兩書所收一史館刑科題本中167例有家庭結構記載的案件進行分析，其中直系家庭有39個，占23.35％；復合家庭3個，占1.8％；核心家庭85個，占51.50％；一人戶9個，占5.39％；殘缺家庭30個，占17.96％。這些人的身份有雇工， 也有雇主；有佃農，也有佃主。這一統計中，復合家庭則顯得較低。因而對中世紀中國的家庭結構有待進一步研究。

不過，我們以為，通過以上分析可以得出這樣的結論：西歐財產的不可分割制從原則上否定了大家庭的普遍存在，而只能造就以核心家庭為主流的家庭形態。在中國，均分制一方面成為大家庭的瓦解力量，導致小家庭的大量涌現；另一方面，均分是建立在家庭成員均有一份財產的基礎上，它容易形成某種制衡，并增加父家長的操作能力，因而均分的行為又常常受到抑制，大家庭由此得以維持。

（二）財產繼承對西歐和中國婚姻的影響

財產繼承對婚姻的影響表現在：無論西歐還是中國，財產是婚姻的物質基礎，也是婚姻的決定因素。西歐的不可分割財產繼承制對婚姻行為起到抑制作用，而中國的均分財產繼承制則對此產生了促進作用。其突出表現是婚姻的年齡確立的早晚。

1.財產繼承對西歐社會婚姻的影響

在西歐財產的單一繼承人體制下，只有有繼承權的子弟才能獲得在父母家中結婚的權利。他也就因此獲得了結婚的物質條件。那些沒有繼承權的子女要么以獨身的身份呆在家里從事勞作，要么走出家門做傭工，以獲得生活資料并準備婚姻所需費用。這意味著他們要依靠自己的勞動來創造結婚的物質條件，而這需要相當的時日。此種情形主要是對平民子弟而言。對于貴族來說，沒有繼承權的子弟要被長輩送出去接受教育，以便謀求教會職務、行政軍事官職或從事其他實業活動。其中許多人或者終身未婚或者結婚很晚。因而總的來說，晚婚、特別是男性晚婚成為中世紀西歐（約12世紀以后）普遍流行的婚姻現象。

按照歐洲教會法（Canon Law），男性初婚年齡為14歲， 女性為12歲。然而大部分西歐男女實際初婚年齡都大大高于這個標準。

英國貴族平均婚齡

出生年代

1330—

1480—

1680—

1730—

1780—

1479

1679

1729

1779

1829

男性

22.4

24.3

28.6

28.6

30.5

女性

17.1

19.5

22.2

24.0

24.7

資料來源：霍林沃斯：《對不列顛公爵家庭的人口學研究》（T. H.Hollingsworth， A　Demographic　Study　of　the　British　DucalFamilies ），　 載格拉斯編：《歷史上的人口》（Population

inHistory），Edited by D.V. GLass， London; Edward Arnold LTD ，1965年，第365頁。

荷蘭紳士家庭（Gentry）的男女結婚也很晚。從1500—1629年，男性平均結婚年齡在25.8—31.3歲之間，女性在23—28歲之間。（注：馬歇爾：《1500 —1650 年的荷蘭紳士：家庭、 信仰和命運》（SherrinMarshall， The Dutch Gentry 1500—1650 ——Family，　 Faith　andFortune）， Greenwood Rress， New York，1987年，第36頁。）

不過，在貴族中間，女性也有早婚的情形。如在法國南部，14—15世紀時貴族新娘的典型年齡為16歲。在英格蘭，1332—1333年的資料顯示，新娘的結婚年齡幾乎是14歲。在德國貴族社會，姑娘初婚年齡一般在12—18歲之間。（注：赫利希：《中世紀家庭》（David　Herlihy，Medieval Households），Harvard，1985年，第103—107頁。 ）貴族女性早婚與其家庭有雄厚的經濟實力置辦嫁妝有關。同時在歐洲貴族中流行長夫娶的習俗。夫妻年齡相差常在一倍以上。特別是那些沒有繼承權的貴族子弟到約30歲時才會事業有成，有條件考慮婚姻問題。

對于平民子弟來講，14世紀后的晚婚行為更為突出。在佛蘭德的埃爾弗塞勒，在1608—1649年間，男性初婚年齡為27.2歲，女性為24.8歲；1650—1699年間，男性為29.6歲，女性為26.9歲；1700—1749年間，男性為29.4歲，女性為28歲。（注：德普勒：《18世紀佛蘭德的人口發展》（P. Deprez， The Demographic Development　of　FLanders　inthe 18th Century），載格拉斯編：《歷史上的人口》，第615—616頁。）在德國的吉森（Giessen），1631—1640年間， 男性初婚年齡為29.8歲；女性26.1歲；1641—1650年間；男性為27.8歲，女性24.7 歲；1691—1700年間，男性為28.3歲，女性為25.2歲。（注：英霍夫：《德國的作為社會史的歷史人口學》（E. Imhof， Historical　Demographyas Social History in Germany）， 載《家庭史雜志》（Journal　ofFamily History），1977年冬季號，第326頁。）根據對英格蘭12 個教區婚姻資料所作的統計，在1600—1649年間，男性初婚年齡為28歲；女性為26歲；在1650—1699年間，男性為27.8歲；女性為26.5歲。（注：里格利和斯科菲爾德：《1541 —1871 年的英格蘭人口史》（E.　A.　Wrigley and R.S. Schofield; The Population History of England，1541—1871），Edward Arnold，1981年，第255頁。）

那么，那些有繼承權的子女的婚姻又是怎樣的呢？這方面的資料比較缺乏。在西歐許多地區子女繼承財產的年齡同婚姻年齡往往是一致的，至少是接近的。

英國繼承人繼承財產時的年齡

出生時期

繼承年齡

出生時期

繼承年齡

1276—1300年

24

1376—1400

21

1301—1325年

22

1401—1425

19

1326—1348年

20

1426—1450

24

1348—1375年

21

資料來源：拉塞爾：《古代晚期和中世紀時期對人口的控制》（Josiah Cox Russell， The Control of Late Ancient　and　MedievalPopulation）， Philadephia，1985年，第209頁。

上表中數據有較大波動，顯然與發生于1348年的黑死病開始流行有關。黑死病造成的人口非正常大量死亡，特別是父輩的死亡造成繼承人提前繼承財產。同時也有下述情形，即由于勞動力短缺父母提前完成財產繼承過程，使繼承人可及時進入婚姻和生育過程。因此，繼承人的婚姻年齡較非繼承人低是正常的。然而也有另外一種情形，如德國的一些地區，在18世紀前后，繼承人的婚齡要高于非繼承人。這是因為他們的父母遲遲不將財產轉移給他們。其年齡區別為租佃農民27.9歲，小地產所有者28.5歲，大地產所有者29.1歲。（注：施呂奠：《從農民社會到階級社會》（Jurgen Schlumohm， From Peasant Society to

Class Society），載《家庭史雜志》（Journal of　Family　History ），1981年，第17卷第2期。）

從總體上看，西歐中世紀、特別是12世紀后，初婚年齡普遍較高（黑死病前后的一段時間除外）。這種現象同財產繼承形式有直接關系。即在不可分割財產繼承制下，大部分年輕男女要經歷一個先創業后結婚的過程。

2.均分財產制下的中國婚姻

在均分財產制下，中國的婚姻存在兩種情形。一種是均分之前的財產實際為共有財產，只有父家長才具有對共有財產的支配權。同時財產的共有隱含著子女可從中享受到一個份額的意義。這意味著子女有權從共有財產中獲得婚姻資助。因而具有財產支配權的父家長只要不實施財產的分割繼承，就有責任操持子女的婚姻問題。在父家長制下，子女的婚姻又同生育、人口增加乃至勞動人手的增加相聯系。因而在一般情況下，父家長總是盡可能早地為子女完成婚姻過程。另一方面，中國的均分制的實施多是在子女的婚姻確立、有獨立的生活能力之后。即婚姻經費的籌措均由父母等長輩來負擔，子女缺少經濟上的壓力，也無從產生推遲婚姻的愿望。因此，在均分制原則下，無論是父家長還是子女，均容易形成早婚的意識。

中世紀中國社會的法定婚姻年齡建立在一個較低的標準上。北周建德三年（公元574年）政府規定為男15歲，女13歲。（注：《周書》卷5，《武帝紀》。）唐代貞觀元年（公元627年）為男20歲，女15歲。 （注：《唐會要》，《婚嫁》。）唐開元二十二年（734 年）又降為男15歲，女13歲。（注：《唐會要》，《婚嫁》。）宋代至明清時為男16歲，女14歲。（注：萬歷《明會典》卷69，庶人納婦。）可見，官方所訂法定標準是很低的。

那么，在中世紀的傳統中國社會中，人們的實際婚配年齡又如何呢？我們可從歷代正史中所收集的列女個案中窺見一斑，其中所涉及到的女性婚姻年齡多在14歲上下。至于更具典型意義的資料在地方志的民俗部分有充分的反映。明代四川一帶，“俗尚締幼婚，娶長婦，男子十二三即娶”。（注：王士性：《廣志繹》卷5。）清代河北中部， “男子十一、二即娶”。（注：光緒《重修曲陽縣志》風俗。）山西大同：“婚期過早，甚有十二、三歲授室者”。（注：道光《大同縣志》風俗。）當然這屬于極端早婚之例。不過，在明清以前的中國社會中，男女20歲以前結婚者占較高比例。因此，我們有理由說，早婚確實是中國中世紀社會的一個重要的婚姻現象。

在中世紀歷史上，從法定婚姻年齡上看，中國和西歐并沒有什么不同，即婚齡都比較低。然而在實際婚姻行為上，從普遍的意義上講，中國與西歐卻大相徑庭。除了部分貴族女性以外，西歐人口的婚齡大大高于法定婚齡；而在中國，大部分人的婚齡與法定婚姻是一致或接近的。甚至出現另一種與西歐相反的現象，即西歐貴族中流行長男娶，而中國富人中卻崇尚少男娶長婦。這種不同的婚姻行為與二者不同的財產繼承方式有直接關系。在西歐不可分割財產繼承制下，家長只對有繼承資格的子女的婚姻承擔責任（這里不考慮女兒出嫁的嫁資問題），同時，繼承人的婚姻又與財產移交的時間一致。因而在繼承人不具有管理家庭財產的能力之前，父母將不會為其安排婚姻。沒有繼承權的子女雖然可以從父母那里得到一部分動產，但除了富裕家庭之外，其數量不會太大，不足以成為其結婚時可資依賴的物質基礎。因而通過自己多年勞動積聚結婚費用是達到完婚目的的主要手段，晚婚由此應運而生。在中國可分割財產繼承制下，子女的婚姻要由父母親自操辦，否則就是失職；子女本人對婚姻的經濟壓力和限制感受較少。這樣，不僅易于產生早婚的意識，更易于將這種意識付諸實際了。

（三）財產繼承對西歐、中國遷移流動的影響

從人口學上講，人口的遷移流動受多種因素影響。從經濟意義上看，財產繼承對人口遷移流動的作用更大。因為財產繼承與物質生活資料相聯系，關系到人們是否具備基本的生存條件問題。若在相對固定的生活環境中難以獲得主要的物質需求，必然會導致遷移流動意向和遷移流動行為的產生。

1.西歐財產繼承制下的人口遷移流動

在西歐不可分割財產繼承制下，雖然沒有繼承權的子女并未被剝奪在父母家中生活的權利，但是其發展空間受到很大限制，諸如不能在家中結婚，只能作為一個普通勞動者聽命父母或已繼承家業的兄長的擺布。因而，如果他要獲得一種完整的生活，或者為一種完整的生活作準備，就必須走出家門。

在中世紀中后期，西歐大部分地區商品經濟比較發達，以貨幣為支付手段的雇傭勞動成為普遍現象。那些沒有繼承資格的平民子弟往往到別的社區或城市去作傭工（Servants）。當然在西歐各個地區之間，傭工數量和比例也有不同

西歐主要地區傭工狀況

地區

年代

性別化

傭工在當地人口中的比例

英國:Ealing

1599

166

25.5

Goodnestone

1676

*

18.2

法國:Longuenesse　1778

145

12.6

Rouen

1770

8.2

低地國家:Velume　 1749

－

14.0

Overijssel

1748

－

11.9

德國:Grossenmeer　1795

67

10.7

地區

雇有傭工家庭比例

英國:Ealing

34

Goodnestone

31

法國:Longuenesse

19.7

Rouen

－

低地國家:Velume

36.1

Overijssel

33.1

德國:Grossenmeer

30.5

資料來源：彼得·拉斯萊特：《西方家庭的特點：歷史的觀察》，載《家庭史雜志》第2卷，1977年第2期，第103頁。

*　資料欠缺，下同。

篇4

關鍵詞：成人高等教育；困境；對策

收稿日期：2006―10―18

作者簡介：陳選能（1965-），男，漢族，浙江衢州人，浙江師范大學職業技術學院副院長、副研究員，主要從事成人教育、職業教育研究。

一、高師院校成人高等教育發展的困境

1.高師院校成人高等教育管理體制不順。作為學校的成人教育管理部門存在著分工不清、職責不明、溝通不夠、協調不利等問題，一定程度上造成了混亂。成人高等教育的運行機制還不適應市場經濟的要求，尚未形成以市場為導向調整、配制教育資源，主動適應經濟社會發展需要的辦學機制。

2.成人高等教育的政策不穩。高校還沒有形成穩定的適應本校管理實際的成人教育宏觀管理政策，不斷變化的學校管理政策使成人教育處于被動應付過程中，影響成人教育目前與未來的發展，更談不上真正將成人教育作為一類重要的教育形式做好、做強，真正服務于成人學習需要，服務于當地社會經濟發展。

3.成人高等教育投入不足，培訓方式、手段落后。高校成人教育僅僅被視作不需投入或低成本投入而大量產出的教育形式，每年學校沒有規定的成人教育投入經費，也不根據成人教育的發展實際和未來預測進行建設。許多高校成人教育學院一直沒有獨立的辦學場所，使高校的成人教育事業發展受到很大的限制。成人高校如果沒有人力、物力、財力的投入，成人教育的發展將難以為繼。

4.繼續教育師資缺乏。繼續教育師資要求較高，既要有較高的專業學術水平，又要熟悉中學教育教學實際，而高師院校學科教學論師資隊伍總體力量還不夠強，能承擔繼續教育教學和指導任務的教師不多，大量師資需要外聘，在教育模式上還帶有學歷教育的痕跡，不能完全適應繼續教育的要求，這極大影響了高師院校繼續教育工作的進一步發展。

5.成教教育與全日制普通教育的矛盾依然存在。成人教育是依托全日制普通教育辦學，這種辦學形式的依賴性使成人教育從一開始就面臨輔地位，當全日制辦學有空間時，成人教育可以獲得一定發展，當普通教育資源緊張時，那只有犧牲成人教育。在教育資源享用上的沖突使成人教育辦學受到限制，難以有較大發展。

二、高師院校成人高等教育發展的未來走向

在經濟全球化、政治多極化、文化多元化、信息網絡化的今天，知識經濟逐漸形成和成熟，現代科學技術高度分化、高度綜合，各國綜合國力的競爭主要體現為教育的競爭，大力發展包括成人教育在內的各類教育，提高全民族素質和國家知識創新能力，已成為世界各國改革發展的共同趨勢。普通高等教育已經無法滿足人們日益增長的學習需要。成人教育在新世紀面臨著極為有利的發展機遇。

成人高等教育是高等教育體系的重要組成部分，對普通高校來講，研究生教育、普通教育、成人高等教育缺一不可。成人高等教育作為學校辦學主體，是學校直接服務于社會的窗口之一，是學校辦學活力的重要體現，是學校和社會聯系的紐帶，是高校參與競爭的強有力支柱。從世界各國成人高等教育的發展來看，各國的高校在發展的同時，成人高等教育也進入發展的黃金期。近年來，世界各國的大學不僅增加了許多函授、夜間和公開講座等課程，而且在招收的大學生中，成人比重也越來越大。目前，美國全日制大學向成人開放，成人與普通學生同堂聽課，開放入學，自由出入與“寬進嚴出”并舉，另外，許多大學還附設校外學位機構，這種校外學位機構公布各自的考試課程大綱，并在規定的時間內考試，通過課程給參加業務考試的人學分，當各門學科的學分達到規定要求，即授予學位證書。在英國，幾乎每一所大學都重視成人教育，如牛津大學、劍橋大學、倫敦大學等，都有自己的繼續教育學院，目前在校注冊成人學生占全校學生數的一半左右。日本的大學也向公眾開放。隨著越來越多的成年人進入大學，大學的性質、職能必然要隨之發生一些相應的變化。可以預計，成人高等教育并不會隨著高校的發展而取消，反而會得到更大的發展空間。

高師院校的成人教育承擔著為基礎教育培訓師資的重要任務。最近幾年隨著國際上政治、經濟、軍事、科技等的競爭越來越表現為綜合國力的競爭，綜合國力的競爭又表現為教育的競爭，教育的競爭最終要落實在教師隊伍水平的高低上，而教師隊伍素質的提高關鍵在提高教師的專業化水平。要實現教師的專業化，提高教師隊伍的素質，高師成人教育面臨著實現教師教育一體化新要求。所謂教師教育一體化，在我國，就是針對現存職前培養與在職培訓相分離，體制機構各自為政，教育內容交叉重疊，資源配置不合理等問題，根據終身教育思想、教師職業生涯理論、教師教育三段論，以及資源優化配置原則，立足于教師專業化的持續發展，構建一個體系完善、機構合理、內容科學的一體化教師教育模式。我國的高師院校過去滿足于為基礎教育培養教師，而對教師的職后教育參與很少，更談不上系統的教師教育體系構建。根據終身教育的理論認為人的一生中，制度化的學校教育只是人們接受教育的一部分，人類科學技術的發展，社會的快速變化，人們僅僅依靠學校教育是完全不夠的，必須終身接受教育，終生開展學習，這樣才不會被社會所淘汰。用終身教育思潮反觀教師教育要求將教師的成長看作是一個不斷學習、持續成長的過程，教師的職前教育是滿足教師成長基礎部分，在職提高與生涯發展是成為合格教師的必要條件。滿足不斷興起的教師繼續教育、繼續學習的需要，為教師成長創造條件，提高教師專業化水平，是高師院校成人高等教育需要承擔的一項重要任務。適應教師專業發展的需要，開展教師在職培訓，這是一項宏大的教育工程，而高師院校這方面無論是理論研究，還是實踐探索尚處于極端貧乏階段，值得深入探討與探索。

三、高師院校成人高等教育發展的對策

1.尋求成人高等教育的合法性。在國際終身教育的浪潮下，成人教育的社會地位，對經濟發展的作用越來越為人們所認識。但是在高等院校成人高等教育的地位相對于普通教育的學科與學位點的建設等顯得可有可無，喪失其應有的地位與作用。成人高等教育為我國高等教育大眾化作出了相當大的貢獻，這是成人高等教育存在與發展的前提。在新技術革命影響下，成人教育的社會作用日益為人們所認識，其地位日益提高。許多國家不僅僅是用宣傳的手段促使人們用新的眼光看待成人教育，而且用帶強制性的立法形式去確立、維護成人教育的社會地位，保障成人教育發展所需要的社會、政治、經濟等條件。目前我國除了國務院頒布的《掃盲工作條例》和《職業教育法》涉及對成人掃盲和職業培訓活動的規范外，尚未建立起獨立的成人教育基本法來綜合管理和規范成人教育的實踐。因而大量成人教育活動尚缺乏相關法律的指導、推進，這與目前我國成人教育實踐是極不適應的，也使我國的教育法律體系留下了很大的空白。要擴大學校的社會服務功能，適應學校的轉型與發展，整合學校師資、管理、實驗等資源，更好地為社會經濟發展的需要服務，滿足大多數人不斷增長的學習需要，真正發揮成人教育聯系社會、服務社會的職能。要適應各類學員個性化學習的需要，充分利用各種教學手段，尤其是現代網絡技術教育手段，大膽進行教育、教學改革，切實提高教學質量，保證學員學有所成、學有所獲等，必須從法律的高度保證成人教育的合法地位。從高等院校內部來說，成人高等教育的合法性體現在其經營的獨立性，經費分配與使用的規定性（必須保證成人教育收入的多少用于成人教育的投入），教學資源與場地的相對獨立性，只有這樣才能使成人高等教育獲得健康發展。目前，高等院校的獨立學院都要求“六獨立”，成人高等教育作為一種存續幾十年的教育形式，完全有必要用法律或規章的形式定義其合法性。

2.謀求成人教育辦學的相對獨立性。成人高等教育具有其依附性的特點這是不爭的事實，它必須依靠普通全日制高等教育的發展而發展，但是成人高等教育發展有其自身特點，沒有成人教育的相對獨立性，成人教育的生存與發展將難以為繼，它在未來經濟社會中的獨特作用也難以發揮。目前，隨著知識經濟時代和全球一體化時代的到來，以及我國政治、經濟體制改革的不斷深入，成人教育如何適應社會政治、經濟、文化、生態等多方面的復雜要求，成人教育如何處理與普通教育、職業教育之間的關系，如何幫助成人學員處理好學校學習、單位工作、社會交往、家庭負擔等多方面的復雜矛盾，成人教育怎樣應對WTO的挑戰，成人高等教育招生考試工作、教學管理工作、教材教法等如何改進等等一系列的問題，都亟須成人教育根據自身特點與要求做出不同于普通高等教育的、科學合理的回答。在WTO三大主要貿易總協定中，將教育與服務行業一樣，是服務貿易總協定所規定的14大行業之一，允許將職業教育、非學歷教育等帶有商業性的教育活動向國際市場開放。也就是說，成人教育具有商業性的特點，中國加入WTO之后成人教育必須面對激烈國內外的市場競爭。成人教育的這種特性，要求成人教育的辦學須具備一定的獨立性，使之能夠面向市場，參與競爭，獨立經營，自負盈虧，否則，將被市場所淘汰。從管理方式上說，成人高等教育也必須有不同于普通高等教育的管理方式。函授教育本來就是一種松散的遠距離教育，如果非得用全日制的方式進行管理，必然會產生矛盾。管理體制不適應，是學生難于堅持學習的原因之一。成人高等教育必須從招生、管理、教學、教材、教師、考試等各個環節抓起，嚴把質量關，建立起適應成人學習需要的獨特的教學與管理體系，只有相對獨立的教育與管理體系的建立，才能使成人高等教育獲得健康持續的發展。

3.強化成人教育手段的現代性。成人高等教育在信息技術快速發展與全球資訊網絡的建立后，迎來了其發展的黃金時代。利用現代傳播媒介進行教學與管理，使成人學習與成人教育更加適應不同年齡層、不同學習需求特點的成人學習者。基于網絡的學習與研究使個性化、多元化、差異化的學習成為可能，真正做到根據成人的特點因材施教。高師院校成人高等教育手段現代化的當務之急是教材多媒體化，使原來的平面教材，變成文字、圖像、聲音相結合的便于學習者學習與掌握的、富有感染力的“活”的教材，這是教學手段現代化的基礎，也可以通過教材的變革改變照搬照抄普通全日制教材的現象，更好地適應成人參與性學習的特點。其次要改變粉筆加黑板的課堂教學模式，應用現代信息技術為基礎的網絡教學，建設突破時間、空間限制的虛擬課堂，打造個體化、自主化的學習環境，并且根據成人學習的特點，建立起師生之間的實時與非實時的互動與交流，真正發揮成人學習的主動性、靈活性的特點。再次要建立資源的整合與共享機制，使更多的學習者可以共享優秀的教材、優秀的教師、優秀的教學方法，提高教學效率。不僅如此，還要對其他的教學資源（如虛擬教室、虛擬圖書館、師資）及學籍、就業等信息實現共享，使方便、快捷、個性化的網上學習成為可能。這種資源的整合，可以避免重復投資，節約費用，使更多的人享用優質的教學資源，真正實現教育公平，幫助落后地區的受教育者跨越數字鴻溝，體現成人教育的真正目的。最后要利用現代信息技術對學員學習過程與結果進行監控、測量、咨詢與評價，實現成人教育教學管理現代化，建立彈性、靈活、開放的學籍管理制度使學員能根據自身實際情況調整與選擇修業與學習時間，徹底解決成人高等教育存在的工學矛盾問題，科學評價學員的學習結果，真正樹立以學生為主體的學習方式。

4.追求成人高等教育管理方法的創新性。要使高校的成人教育獲得較好發展，關鍵在改革。改革目前的管理體制與運行機制，發揮校院兩級的積極性，調動各種校內資源與力量為成人教育辦學服務，形成既管理有序，又有個人、集體積極性的靈活的管理體制與運行機制，使成人教育更好地面向市場，發揮高校應有的社會服務作用。

今后高師院校成人教育主要任務是在穩定規模，保證質量的同時，不斷進行體制創新，建立適應學生學習需要的有成人特點的成人高等教育管理體制。隨著科技進步和知識經濟的到來,生產管理人員的數量會越來越少,但素質要求會越來越高,而企業追求經濟效益將使得從業人員脫產學習的機會越來越少,順應這一趨勢,成人高等教育必須從教學管理和教學安排上,采取科學性、靈活性、積累性、創造性為特征的柔性教育。完善以學分制為核心的靈活、彈性的管理體制，就是成人高等教育的一次管理創新。學分制是以學分計量的選修課為基礎的教學管理制度。建立學分制主要目的在于加強學科專業建設,拓寬專業方向,提高教育質量,促進成人高等教育各項改革工作的深化,滿足各類社會成員更新知識、終身學習的需要。學分制能夠為學員創造一種努力學習并且自由選擇學習內容的機會,使學員對所學課程有一個自我規劃、自我設計,做到心中有數,對所學課程的深度和廣度有一個自量的要求;而且學分制不受時間限制,可以使學員統籌安排工作、學習和生活,使本來的被動控制變為自覺的第一需要。學分制的建立承認學員個體的智能、興趣等方面的差異,強調學員個性的培養,注重學員的全面發展。因此,在學分制管理體制下,必然要注入終身學習的思想,給學員以適應終身學習需要的知識和能力,使學習不僅在學歷教育中真正成為成人的極其重要的不可或缺的最為寶貴的生活的一部分,而且在非學歷教育中,在人的一生中成為終身經營的一門藝術,實現從學歷人生向學習人生的轉變。

對于邊工作、邊學習的在職人員或者脫產進行職業培訓、更新知識的成人學員,需要從他們不同的學業基礎、能力特長、興趣愛好的實際出發,建立起允許他們根據自己的學習、工作、生活等狀況,自由選擇完成學習年限的彈性學習機制,使成人高等教育學習時限、學習空間、學習方法等更符合成人學習的特點和需要。這正是“以人為本”教育思想的體現。所謂“彈性學習制度”是將現在整齊劃一的學年制相對放松、拉長,允許學員分階段完成學業。只要學員在這個期限內完成了教學計劃所要求的全部課程,修滿了規定的學分,就可以獲取畢業證書。

進行成人高等教育的課程體系改革，使成人課程一方面必須根據經濟、社會、環境與文化的背景來重新設計,更為重要的一個方面則必須突出以成人學習者的需求為導向,設計多元化、個性化的學習目標、學習內容和方法策略,輔以管理方式的改革,以滿足多元文化中不同對象的學習需求。

篇5

關鍵詞：成人教育；經驗；啟示

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0265-02

1 引言

20世紀80年代初，我國成人教育事業全面啟動，目前雖然已經取得了一系列成績，但仍處于發展階段，其學科體系還不夠成熟，研究成果也不夠深入。為此，本文總結了國外成人教育的發展概況，以期為我國成人教育制度化、法制化提供有益的借鑒。

2 國外成人教育的成功經驗

國際上一般認為有組織的成人教育起源于18世紀60年代的英國。發展到今天，成人教育經歷了從職業化到專業化的發展歷程。由于社會制度、經濟發展、歷史傳統、文化背景和價值觀念的不同，各國成人教育的體制、模式和內容等也千差萬別，但縱觀歐美、日本等發達國家成功的成人教育發展情況，發現都具有以下共性之處。

2.1 政府重視，立法保障

成人教育的發展迫切要求切實有效的督導與管理，并使之制度化、法律化。國家政府重視、建立法規保障是促進成人教育事業發展的重要措施，日本就是一個成功的典范。早在1988年，日本就設立了終身學習局，首創了為終身學習體系建設而專門設立國家級行政管理機構。1990年，建立了《終身學習振興法》，并由國會專門制定終身學習的國家法律，這在世界也是先例。自此先后頒布了《實業補習學校規程》、《徒弟學校規程》、《職業訓練法草案》、《新職業訓練法》等一系列法規。目前，日本在所有類似我國省一級的都道府縣政府都設立了專司終身學習的行政機構，以及與民間進行溝通聯系的機構。

英國于1988年以法律的形式發表了《學習時代》綠皮書；1999年，又頒布了《學習成功》白皮書；2000年擬定《學習與技能法》，同時設立了成人學習督導制度，創辦了產業大學，開展了各項活動。

歐洲在2000年頒布了《歐洲終身學習備忘錄》，力圖通過成人的終身學習實現促進經濟和社會發展、消除貧困、保護環境以及推進學習化社會的進程。

從20世紀開始，美國進行了成人教育立法，使成人教育制度化，保障了成人教育的實施。美國政府對成人教育采取有重點的干預方式，各級政府主要以立法、撥款等形式重點資助有關全局的、福利性的和緊急的培訓，但對培訓機構具體運作很少干預。政府和社會各界的重視與參與，形成了有利于美國成人教育發展的外部機制，使得美國成為成人教育總體上最發達、人力資源開發最先進的國家之一，并且吸引了1/3多的成年人口參加學習。

瑞典的成人教育相當普及也與政府的支持分不開。瑞典早在50年代就提出了建立適應勞動市場變化的靈活的教育制度設想，1969年開始實施回歸教育制度。瑞典政府實施教育休假法，建立成人特別津貼制度：凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補償。

總之，成人教育制度化、法制化是當代成人教育的一個共同趨勢，這個趨勢在未來社會中將會表現得更加突出。

2.2 向終身教育化發展

把成人教育歸于終身教育體系之中加以發展是國際成人教育的另一顯著特點。隨著科學和經濟的飛速發展，科學和知識也在快速增長，當今世界科學門類已多達2 000多種，人類科學知識每3-5年增加一倍，人類知識更新的速度也在空前加快。社會的變革和發展，要求人們教育和學習的終身化。在歐美和亞洲一些國家和地區，終身學習體系已經發展到相當普遍、頗見成效的水平。比如前蘇聯從60年代以來，每年約有250萬名技術員、工程師接受不同程度的成人教育或培訓，基本上實現了每隔五年所有的專家和領導干部都有一次接受繼續教育的機會。

2.3 辦學方式和教育形式多樣化

日本成人教育分為學校、社會和企業三部分。日本成人教育在高校和職業培訓有詳細的分類且形式多樣，主要以提高員工技能為主。高校中包括普通高校，短期大學、高等專科學校、廣播電視大學和專修學校在內，對成人教育都表現出積極的態度。而諸如公共職業培訓、公務員培訓、企業內部培訓和企業員工職業平等的相關教育中，大體上都采取了成人教育的專業模式。日本企業內辦教育非常發達，并且成為企業成功的法寶和促進經濟發展的秘密武器。

德國經濟騰飛的秘密是“雙元制”，即將企業與學校、理論知識與實踐技能結合起來，以培養既具有較強操作技能又具有所學專業理論知識和普通文化知識的技術工人為目標的職業教育培訓制度。

在美國，成人教育和正規教育的界限趨于模糊，終身教育的觀念日益深入人心，學習社會正在形成。鑒于教育對企業發展的重要作用，美國一些大型企業自辦高等教育，重視員工的培訓，重視工人轉崗必需的培訓，這種辦學方式也得到了政府教育部門的支持。

2.4 采用現代化的教學手段

集中面授的傳統教學方式對于絕大多數屬于業余性質的成人教育具有很大局限性，教育手段的現代化如廣播教學、電視教學、錄像教學、電子計算機教學、衛星教學等，對成人教育的發展發揮著重要的作用。美國非常注重成人教育手段的改革，不僅在成人教育中普及了電化教學，而且采用了計算機輔助教學、計算機管理教學等。在英國，近年來編寫的成人教育新教材均有一個共同特點，即都有一整套教科書、教師手冊、實驗練習冊，以及幻燈片、電影片、錄音錄像帶、軟盤等教學與實驗工具。實踐證明。運用現代化教學手段既能節省教學時間，又能提高教學質量。

3 對我國成人教育的啟示

3.1 充分認識成人教育作用，提高成人教育的地位

我國從業人員隊伍中，基礎教育不足、職業訓練缺乏、技術水平偏低現象普遍存在。據有關資料顯示，我國在業人口中，70%具有初中和小學文化程度，20%是文盲、半文盲。而要提高目前從業人員的文化、技術素質，主要得靠成人教育來實現。

3.2 加強立法，制定政策，簡政放權

成人教育作為終身教育的一個重要部分，要完善其體系的構建，關鍵因素必須依靠終身教育法律法規的制訂和規范。自以來，我國的教育法律法規正在逐步完善，成人教育的立法工作已提上重要日程。在此過程中，要注意在管理體制上簡政放權，通過立法和撥款等手段對成人教育進行宏觀調控，以此來影響成人教育的發展。另外，為保證成人教育的教學質量，還要建立健全成人教育教學評估機制，考慮組建具有獨立性的社會督查機構，客觀地對各類教育單位和評估機構及其工作情況施以監督、檢查和評判，及時發現和糾正教育評估中發生的偏差。

3.3 加強教育培訓，提高成人教育教師素質

成人教育教師的素質關系到成人教育的質量和水平。繼續教育作為成人教育教師教育的重要組成部分，在促進成人教育教師隊伍建設，提高成人教育教師思想道德水準、改善其專業知識和專業能力結構等方面發揮著舉足輕重的作用，應該受到政府和成人教育機構的足夠重視。

3.4 發掘社會有效資源，大力興辦成人教育

為促進我國成人教育的快速發展，要積極調整成人教育結構，在以校辦校的同時，還要加強各地成人高校的橫向聯合，構筑起一個跨學校、跨專業、跨部門，多功能、全方位的學習網絡。鼓勵企業通過立足企業內部、設立企業專門的培訓機構、通過與企業外部的教育與科研機構聯合的方式對員工進行繼續教育。積極引導和扶持社會各種力量，多渠道籌措資金，興辦成人教育，實現人力、物力和財力的有機整合。

參考文獻：

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[3]蔣莉，走向終身學習化的歐洲[J]，成人教育，2004，（4）：75-78

[4]李孜，周順文，國外成人教育發展的啟示與思考[J1，重慶教育學院學報，2010，23（1）：49-52

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關鍵詞 城市老年人 健身俱樂部 問題 對策

隨著社會壓力的日益增加，人們開始重視健身，希望通過健身鍛煉增強體魄。近幾年來，我國頒布了《全民健身計劃綱要》，隨之人們的健身積極性也高漲起來，舉國從上至下形成了一股健身之風。其中，老年人逐漸成為領頭軍，他們健身的規模空前的高漲。調查顯示：我國老年人健身的數量每年都在增長，我國老年人健身的比例越來越大，在欣喜之余，也出現了一些不足之處，很多老年人盲目跟風，進入了健身誤區，不僅沒有得到健身的效果，反而會在一定程度上傷害了自己的身體。

本文主要結合筆者多年的工作經驗，采用文獻調研和調查問卷的方法進行研究，首先闡述了城市老年人健身俱樂部發展存在的問題，認真分析問題產生的原因，并且對如何解決這些問題，優化和改進城市老年人健身俱樂部進行研究分析，提出了幾點應對策略，旨在提升城市老年人健身俱樂部的可行性效果，促進城市老年人身體綜合素質的提升，給廣大同仁今后的研究提供參考借鑒。

一、實證研究對象和方法

在對于老年人健身俱樂部的實證研究中，我們對大概500余名河北省參與健身活動的老年人進行了走訪，并以問卷調查的形式進行了調查，在問卷中，我們不僅就日常關心的問題進行了調研，比如，“您是否參加了老年人健身俱樂部”，“您是否滿意現在俱樂部的管理”等，針對一些特殊問題，我們也做了重點的關注。

二、城市老年人健身俱樂部的發展中存在的問題

（1）教練的服務水平和專業素養不高。在城市老年人健身俱樂部中，大部分教練都不是專業院校畢業的，專業水平相當都比較低，他們雖然在一定程度上對老年人健身進行科學指導，但是還是有很多老年人對這些教練很不滿意。他們普遍認為這些教練沒有能夠理解老年人的心理特點，沒有能充分了解老年人的身體情況，在于老年人溝通交流方面也存在很多問題，最重要的是這些教練在老年人健身指導上面缺乏耐性。

（2）健身俱樂部的管理相對隨意。對于健身俱樂部的經費支出和收入方面，會員之間都沒有經過一致協商，也沒有一個完整的大家都認可的經費使用制度。很多會員對于俱樂部的經費支出使用都不清楚。由于缺乏一定的經費制度，經費使用不合理情況時有發生，管理人員對于經費管理也存在一定的隨意性。此外，對于會員管理也存在很多不足之處，有些會員比較松散，參加活動主動性不高，經常出現遲到早退的現象。由于沒有制定合理的管理制度，俱樂部也很少舉辦集體賽事活動，也很少去外界進行交流學習。

三、城市老年人健身俱樂部發展對策

筆者結合自身多年的工作經驗，從注重健身硬件設施的投入、注重有關老年人正確健身的宣傳以及注重提升俱樂部教練的專業素養和服務水平這三個角度出發，闡述了城市老年人健身俱樂部發展對策，以期推動城市老年人俱樂部的快速穩步發展，進而促進城市老年人身體素質的提升。

（一）注重健身硬件設施的投入

相關的政府職能部門和領導應該充分發揮自身的責任和義務，加大老年人健身的宣傳，想辦法引起全社會對老年人健身進行關注，并且能夠設立相關的專項資金，供老年人俱樂部日常健身活動的開展實用。因此，政府可以將公園對老年人進行免費開放，給老年人健身提供充裕的活動場地，此外，社區也要積極給老年人提供社區空地，供老年人健身使用，社區還要積極改善與老年人健身發展不適應的社區服務，增加一些有利于老年健身的社區服務內容，例如，每個社區或者鄰近幾個社區共同組建一個老年人健身俱樂部等。

（二）注重有關老年人正確健身的宣傳

隨著經濟不斷發展，條件都有所改善，我們一定要提供完備條件供老年人進行健身鍛煉。我們不僅要從社區單位，還是從整體出發，注重對老年人健身硬件投入，我們還要注重城市老年人健身保健相關知識的宣傳，對此，我們不能有一點懈怠之意。因此，我們要加大老年人健身知識和相關教育，這些都是非常必要的。在宣傳教育中，我們可以開展講座，培訓，或者自學等形式來進行老年人健身知識和健身重要性的宣傳，通過這種方式，不僅可以增強老年人健身意識，而且可以提高老年人健身時效性。

（三）注重提升俱樂部教練的專業素養和服務水平

對于老年人健身俱樂部的師資配備方面，我們要聘請那些不但懂得老年人健身方式，又要了解老年人的身體特點，對于老年人這樣一個弱勢群體，還要具備熱心和責任心，而且能夠與老年人進行良好交流的復合型人才。我們可以將會員打分制作為教練考核的標準之一，會員對教練的打分情況在一定程度上決定了這些教練的去留。

四、結語

總而言之，作為一名體育工作者，我們一定要立足老年人健身活動的特點，不斷探索創新，努力為老年人的健身活動創造良好的外部條件。在平時工作中，要注重健身硬件設施的投入，注重宣傳城市老年人正確健身活動，注重提升全社會對老年人健身俱樂部發展的重視和關注，只要我們努力做好以上幾點，我們的城市老年人健身俱樂部的發展就會更上一層樓。

城市老年健身俱樂部可行性分析及實證研究課題號12457203D-43河北省科技廳項目

參考文獻：

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【中圖分類號】G40—01

為滿足青少年德智體等多方面全面發展而出現的校外教育機構，跟校內教育死板、枯燥形成鮮明對比，它注重少年兒童的動手、實踐能力，針對未成年人思想活躍、想法多變，校外教育機構應注意根據少年兒童的想法、興趣，開展相應的課程、活動，滿足不同學員對不同領域的興趣，挖掘少年兒童的潛力，培養少年兒童自信、勇于開拓的精神。面對青少年日益凸顯的多元性需求，校外教育機構和校外教育工作者要盡所能的滿足。

一、擺正位置，明確校外教育目標與責任，切實根據青少年自身需要開展工作

少年兒童在學校通過書本、課堂教學等方式學習知識，在業余時間，他們想接觸的并不是又一個學校教育，而是要符合他們的興趣愛好的教學方式。培養學員的創造力、想象力和觀察力是校外教育的目的，在校外教育中，學員不會像學校教育那樣被動接受，他們會主動提出自己的觀點，用自己的方式處理問題，校外教育工作者要注意把握住學員的這種心理，不能用一貫的方式處理出現的問題，要注意引導，讓學員體會到自己的主體地位。要根據學員的興趣，愛好自由選擇活動，而且自始至終都讓學員有選擇的自由。與學校教育的知識灌輸相比，校外教育給了學員接觸社會的機會，通過夏令營和走進社區等社會實踐活動，既為青少年提供了更多的交往機會，又增加了他們的社會閱歷。校外教育機構在制定教育目標與計劃時，個人認為應從以下4方面來考慮：1、以擴展知識面為目標，幫助學員不斷獲取知識，把社會進步與發展所形成的新東西及時告訴他們，讓他們感受求知之樂。學校教育主要關注大綱要求的教育教學任務，校外教育不需要受大綱的約束，可以根據青少年的要求自發的組織各種學習，我們要發揮這一優勢，使學員們及時了解新信息。2、以學員秉性為基礎，發掘其特長，及時關注學員的成長差異，保護和培育天資，發展個性特色，力求每一個少年都能自有所好、各盡所能。這樣逐一的因材施教，也有利于孩子學得有興趣、有快樂。3、引導青少年學員樹立積極向上的人生觀、價值觀，充分利用與社會聯系緊密的優勢，組織相應的活動，為孩子們開啟關注人類的社會責任感，健全生命價值觀，從而立下個人價值與社會價值相結合的志向。4、增強青少年的心理承受能力，舉辦的各項活動，不能刻意的追求每個人都不出差錯的，要讓青少年在活動中主動的認識到自己的不足與失誤，正面強調，讓青少年形成一種擔當與責任感，這樣才能在以后的生活中適應社會的發展變化。

二、積極探索校外教育形式，為青少年提供多方向的活動空間

像青少年宮之類的校外教育機構，在開展相應的培訓的同時，應當盡可能的考慮到少年兒童自身的發展需要，開展符合青少年自身的活動。校外教育的理念、模式要求我們必須創造條件來滿足少年兒童追求興趣、探索奧秘、表現才藝的欲望和要求，使他們愉快參與校外教育活動，在興奮和不知不覺中學到知識、學會技能、懂得做人、快樂進步。從興趣發展到樂趣，再從樂趣發展到志趣。就校外教育形式而言，大多數的校外教育機構都開展了舞蹈、科體、器樂、美術等方面的培訓，以滿足青少年各方面的需求。但從青少年自身來看，這并不能完全滿足青少年對課余活動的要求，才出現了青少年在校外教育場所逃課現象，校外教育本身就是讓青少年來這放松，在發展自己興趣的同時學習知識。如何避免這種現象，作為校外教育工作者，首先要弄明白學員逃課后做什么，他為什么不喜歡這里的課程，弄懂這些，才能從青少年自身出發，找到適合青少年自身的培訓形式。其次，各地區校外教育工作者之間應加強交流合作，學習其他地區新穎的活動方法和內容，再根據本地區實際進行修改、補充，發展成本地區的活動。校外教育機構要及時的跟學校進行溝通，根據學校學習的內容，大致掌握青少年需要補充學習的技能，開展相應的培訓課程。需要強調的是，校外教育一定要注意避免和學校教育的重復，校外教育強調的是青少年的學習者地位，重視發揮他們在各項活動中的主體作用，使青少年能夠全面發展，青少年學員可以自己定選題、找資料，設計方案，獨立地進行探索、研究、實驗和制作，活動過程遇到的問題，要自己去分析、判斷，活動的結果，自己進行檢查和總結，因此更有利于發展智力，培養能力和非智力品質。若校外教育形式與學校教育相仿或接近，校外教育就失去了它本來的意義。

三、強化校外教育工作者的綜合能力，培養適合青少年校外教育的復合型人才

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一、 對科學發展觀第一要義的認識

科學發展觀第一要義是發展。強調第一要義是發展，是基于我國社會主義初級階段基本國情，基于人民過上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發展社會主義制度，基于鞏固黨的執政基礎、履行黨的執政使命作出的重要結論。

發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國所有問題的基礎和關鍵。我國是發展中的大國，不斷增強綜合國力、改善人民生活，需要保持適度、較快的經濟增長速度，以發揮各方面的積極性。同時又必須努力做到速度、結構、效益三者的統一，做到節約發展、清潔發展、安全發展。黨領導全國人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。發展生產力必須堅持以經濟建設為中心，正確處理改革、發展、穩定的關系，不斷開拓發展思路、豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

二、 對科學發展觀核心的認識

科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

人民群眾是歷史的創造者，是先進生產力和先進文化的創造者，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的推動者，是社會主義事業的建設主體。因此，我們必須堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，不斷實現民利。充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身中國特色社會主義的偉大事業。

三、 對科學發展觀基本要求的認識

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。全面協調可持續是一個互相聯系、互相制約、互相促進有機整體，抓住了發展的內在規律，體現了社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會建設的統一，體現了經濟社會發展與人口、資源、環境的統一，體現了過去發展、現在發展和未來發展的統一。

堅持全面協調可持續發展建設中國特色社會主義事業的基本要求。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度、結構、質量、效益相統一、經濟發展和人口資源環境相協調，確保經濟社會的又好又快發展，從而實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

四、 對科學發展觀根本方法的認識

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，切實做到統籌兼顧，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作，事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

統籌兼顧主要解決好城鄉發展，區域發展，經濟社會發展，人與自然和諧發展，國內發展與對外開放，中央與地方關系，個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的利益，國內與國際兩個大局等八個方面統籌發展的問題。統籌兼顧是我們在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國治國理政的重要歷史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須把持的重大戰略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法。只有運用好統籌兼顧的方法，才能在推進經濟發展的同時，兼顧各方面的發展要求和不同的利益，才能將經濟、政治、文化、社會建設的各環節統籌好、協調好，使之相互促進、相互支撐、實現良性互動。

五、 對學習、實踐科學發展觀重要性的認識

對照科學發展觀原理，結合城市建設實際，本人主要的認識如下：

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關鍵詞：城市規劃；方法論；歷史演變；方法論變革

1.魚與漁的困惑

“魚”的問題涉及到城市規劃是什么，城市規劃研究什么，以及城市規劃包含哪些內容等規范式的理論。即確定城市規劃認識和實踐的對象，解釋城市規劃的本質、發展規律和學科發展方向，是關于城市規劃本體論的認識。

“漁”的問題涉及到在城市規劃整體認識的指導下，應采用什么樣的方法去解決城市問題和研究城市規劃的理論。尤其是在城市規劃的公共政策屬性下，城市規劃的研究應該采用什么樣的方法去適應這種變化呢？

“漁”的困惑是隨著中國城市的快速發展，形形的理論也層出不窮，不同領域的專家也從各自不同的角度提出不同的見解。雖然這些理論表面上豐富了城市規劃的理論體系。可是，一方面城市規劃越來越受到重視，另一方面，規劃師卻越來越感覺到規劃研究方法的欠缺，傳統的研究方法在今天已經捉襟見肘，很多理論在實際應用中“水土不服”。城市規劃的理論研究出現了空心化的現象。筆者認為，城市規劃方法論研究的緩慢是原因之一，規劃師應該加強方法論的研究，綜合審視城市規劃的研究方法，解決該采用什么樣的范式去研究城市問題，規劃師應該采用什么樣的思維方式去進行規劃實踐，規劃理論研究應該采用什么樣的技術路線等問題。

2.現代城市規劃方法論存在的問題

方法論是認識世界改造世界的根本方法，是關于方法的理論，是在根本上對于方法的哲學反思 ，是對方法的特點、性質、操作程序、作用范圍的研究。孫施文博士認為：城市規劃方法論是對學術研究和實踐活動的城市規劃所作的哲學考察，以認識和改造城市為起始和重點，對城市規劃的對象、內容、作用和具體方法進行綜合認識，并對城市規劃實踐引導和指導城市的發展[1]。隨著學科發展的不斷多元化，傳統的物質空間規劃設施方法以及解決城市問題的方法論已經難以滿足快速變化的城市發展，主要體現在一下幾個方面：

2.1 定性為主，定量匱乏

城市規劃的研究存在著以定性為主，缺乏定量分析的弊端。這也就降低了城市規劃的準確性、科學性，局限于城市表面式的描述。缺少定量研究的工具，限制了城市規劃理論研究的深度與廣度，造成城市規劃在實際應用中的困惑以及對城市規劃權威性的質疑，使理論研究的邏輯性準確性下降，容易城市規劃預測和政策制定的失誤。

2.2 方法來源廣泛，核心方法論缺乏

城市規劃作為一門復雜的巨系統，其包含著建筑、社會、生態、經濟、文化、景觀等研究方面。大量相關學科理論的引入，表面上是豐富了城市規劃的理論體系。然而，實際上卻是城市規劃核心理論研究停滯不前、缺乏創新性的表現。城市規劃所運用的方法論的大多是“泊來品”，囫圇吞棗式的吸收，缺乏創新性的吸收與轉化。在實踐中，引進相關學科的理論在城市規劃應用中無法完全的貫徹實施。

2.3 理論為主，實施管理方法論研究缺少

新版的城市規劃編制辦法中，明確的提出城市規劃的公共政策屬性，因此，而城市規劃應該更加的注重城市規劃實施方法論的研究。“三分規劃、七分管理”管理的重要性不言自明。有些學者將規劃理論分為城市規劃認知理論，城市規劃預測理論，城市規劃編制理論，城市規劃實施理論。目前，城市規劃的理論研究前三項技術理論的研究，對于城市規劃的實施方法論卻很少涉及，例如公眾參與的理論雖然被廣泛的接受，但關于公眾參與規劃的方法途徑的研究卻十分緩慢。

2.4 缺少理論與具體實施方法的溝通

雖然創造了許許多多的規劃理論，但是理論與直接可實施性之間缺少橋梁。由于缺少很多的基礎數據作支撐，使一些理論變成“空中樓閣”。例如生態城市的概念被廣泛的接受，但是，很多情況下生態城市的理念被認為大面積的綠地。對于降低溫室效應、保持生物多樣性所需的綠帶走廊寬度的實質性研究十分的匱乏。缺少具有指導意義的技術數據的研究使城市規劃的科學性大打折扣。

3.現代城市規劃方法論的變革方向

規劃師的思維方式決定了規劃師對于規劃方法論的選擇及應用。城市規劃的方法論的客體――城市是一個復雜的系統，因此，這就要求規劃師的思維方式應該是綜合的、統籌的、全面的，所運用的方法論應該是多元的；中國城市化正處于快速發展的階段，城市面貌日新月異。因此，規劃師的思維方式應該是動態的。運用的方法論應該有創造性、創新性、延續性的特點。

進入新世紀以來，隨著中國城市化進程的飛速發展。城市規劃的傳統的方法論已經無法適應現代城市的發展需求。因此，有必要對方法論進行適當的變革，以適應現代城市規劃的發展要求。

3.1 還原論走向整體論

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關鍵詞：國際與國內城市；城市安全體系；對比；發展規律

中圖分類號：X922文獻標志碼：A文章編號：1009-055X（2016）06-0061-06

doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.010

隨著我國城市化水平的逐步提高，城市的規模與數量都在快速增長，城市所聚集的人口和積累的財富使城市的重要性日趨明顯，城市的特殊功能使其成為防災、減災的中心和重點。[1-2]研究國際和國內城市安全現狀資料，剖析城市安全體系發展規律，對于全面構建城市安全體系，增強城市安全保障能力，應對城市安全風險以及突發事件具有重要意義。

本文分別對香港、新加坡、東京三個國際城市與北京、上海、廣州三個國內城市的城市安全現狀資料進行收集整理，對比研究國際與國內城市安全體系發展規律，總結出城市安全發展總體規律，為城市安全體系的構建提供參考借鑒。

一、城市安全體系的內涵

（一）城市安全體系的概念

城市安全體系是指在城市安全范疇內，為了城市功能的正常運行，社會的穩定，人民的生命財產安全得到保護，以城市安全管理和城市應急救援為核心管理手段，對影響城市安全的客體（風險隱患、城市安全突發事件等）進行有效管理的一套有機整體。

城市安全范疇除了城市整體安全之外，從內容上劃分，主要包括城市生命線安全、生產安全、交通安全、消防安全、能源安全、網絡與信息安全、食品藥品安全、生態安全、人防體系、社會治安十項城市安全子系統。

城市安全管理運行包含城市安全主體、安全管理工具、城市安全客體、城市安全功能四大方面。城市安全主體是城市安全管理認識和實踐活動的承擔者，主要包括體制內的政府力量和體制外的社會力量兩大類。城市安全客體是城市安全管理認識和實踐活動指向的對象，主要包括風險隱患和安全突發事件等。

城市主體按照自己的目的和需求，通過各種管理手段積極地管理城市，以滿足城市發展和安全的需要。各種管理手段的集合體就是安全管理工具，主要包括實體化的技術裝備和抽象化的法律法規、規章制度、標準規范等。

城市安全體系的特定功能主要包括：城市安全管理的統籌規劃，實現常態化管理與應急救援的有機結合，實施一體化、有序化、法治化管理，實現社會化的高度參與，預控風險和排除隱患，提高突發事件應對處置能力。

（二）城市安全體系的內在聯系

主體的活動不能擺脫客體發展的規律及其條件的制約，主體的城市安全管理必須符合城市安全的發展規律。城市安全主體的知識水平、業務能力以及技術手段制約著對城市安全客體管理的深度和廣度。而安全客體也會促進主體能力和水平的提高。

主體的能動性在于認識客體，并把它們置于自己的控制之下，認識城市安全客體的手段有：城市安全信息統計、城市安全隱患排查、城市安全基礎數據庫、城市安全風險動態監控等。通過認識并明確城市安全客體的基礎信息和資料，運行中介（管理）工具對城市安全客體進行管理，保障城市功能的有效運行（如圖1所示）。

[LL][TPt6.tif，BP][TS（][HT5”SS]圖1城市安全體系內在聯系框圖[TS）]

主體和客體的關系主要有實踐關系、認識關系和價值關系三個基本層次。實踐關系是城市安全管理的具體行為，認識關系指導城市安全管理活動，價值關系是衡量城市安全管理認識和事件活動的內在尺度、目的和動力。

二、國際與國內城市安全體系對比研究

以表格的形式對國際與國內城市安全體系進行對比分析，如表1所示。

三、城市安全體系發展規律

根據國內外城市安全體系的對比研究，綜合國外城市與國內城市安全體系發展的大趨勢，總結城市安全體系的發展規律，如圖2所示。

（一）城市安全管理主體

1.主體多樣化發展

城市安全涉及領域不斷延伸，涉及的安全主體不斷增多。政府“包攬式”監管方式任務繁重，以政府“有限”的資源和監管能力保障“近乎無限”的城市安全，已不適應時代的需求。對政府而言，城市安全的可管理性是有限的。

積極提高現有城市安全主體（包括協會、企業、社區、群眾等）的參與度和參與效率。建立健全高等教育人才和領域頂尖人才參與機制，充分發揮高素質、高專業水平的引領作用。逐步引導社會力量有序、有效參與，城市安全主體不斷擴大，從“政府+1”模式向“政府+N”發展，最終將城市安全發展為“全面事業”。

2.主體能力的系統化和專業化發展

作為城市安全管理的主體，系統化的培養教育和專業化的業務水平直接決定了城市安全的管理水平、社會的穩定以及公眾的安全感。城市發展對城市安全監管提出了更高的標準和要求，對監管人員的素養提出了更高的考驗。

加強城市安全主體能力的系統化和專業化教育培訓。借鑒學院式教學經驗模式，根據監管職責、范圍，明確能力培養標準和要求，制定能力培養目標體系，編寫具有針對性、系統性、可操作性的培訓資料和學時課程，聘請經驗豐富的監管骨干或精英進行授課，鞏固監管主體的基礎能力的同時，提升職業核心能力。同時，建立課程教學與能力培養考核體系，及時調整培養方案，更新培養課程，形成培養體系的動態化發展。

3.主體的意識化發展

安全意識決定安全行為。國際城市極其注重城市安全的宣傳教育，提升城市公眾的安全意識。城市安全監管各項行為措施最終落腳點都是人的行為。人的安全意識直接決定了政府各項安全措施的執行力度、企業安全措施的落實程度以及自我安全的保護力度。

城市安全主體意識化發展逐步朝著“社會基層領域”前行。政府在總體上統籌安全宣傳大局，將龐大的公眾劃分為微小單元，以政府科室團體、企業員工團體、家庭團體、單位團體、學校班級團體等小微團體為抓手，實現城市安全意識的整體提升和發展，提高城市安全素養，最終形成城市安全文化。

（二）城市安全管理（中介）工具

1.安全監管體系

政府全過程化監管。在城市安全管理的初期，以災害類型劃分，不同部門對城市安全不同領域進行監管。各部門之間相互獨立，但監管內容上存在一定的重疊和交叉。城市安全管理比較分散，各自為政，未能形成合力。[6]隨著城市的快速發展，人流、物流、能流、信息流、資金流向城市集中，城市風險不斷積聚和累加。政府部門獨立監管的機制與城市安全不相匹配，需要進行更高層次的綜合性的危機管理，在組織和業務上也需要進行統籌。整合政府資源，加強部門之間的交流合作，集中力量形成“綜合監管”模式，最終演化為一體的全政府監管模式。

源頭治理。開展重點行業、領域風險隱患治理，堅持消除風險和控制風險相結合，優先消除風險，實現源頭治理。堅持高標準、全覆蓋，仔細排查和從嚴整治安全隱患，以源頭治理為方向，以隱患排查治理體系和風險預防控制體系建設為重點，著力解決影響城市安全的源頭性、根本性、基礎性問題，實現城市安全管理由粗放向精細的轉變。[7]

信用城市。建立健全城市安全誠信體系，構建城市安全信用信息平臺，打造“政府信用網”“企業信用信息數據庫”“個人信用信息數據庫”等“政企人”三位一體的城市安全信用平臺，加強完善信用政策法律制度體系，強化重點行業、重點領域的信用體系建設[8]，形成良好的信用氛圍。

2.應急救援體系

通過科學的預案編制和資源儲備，反復的演習和專業訓練，使政府管理者和事件所涉及的社會組織和群眾能夠按照既定的程序有條不紊地應對，最快地化解突發事件。

常態化的應急演練。加強各層級的應急預案的演練和總結完善，進一步推廣不預先通知演練時間、地點和事件類型的突襲式“雙盲”應急演練[9]，提升應急預案與城市安全發展的契合性。通過常態化的應急演習，讓政府和群眾在面對危機時能做到從容不迫，有序救援和脫困。

建設城市突發事件應急先期處置隊伍。建立健全應急先期處置機制，強化對特大或重大突發事件的先期處置工作。專業和兼職應急救援隊伍建設同步推進，加快專業應急救援隊伍、綜合性應急救援隊伍、應急管理專家隊伍、突發事件信息員隊伍等專業應急隊伍體系建設。同時拓寬社會力量參與渠道，加快應急志愿者隊伍等非專業應急隊伍建設，壯大應急后備力量，建立健全社會力量參與城市安全應急救援的激勵機制與培養體系，形成“主力專注攻堅，輔助保障基礎”主輔結合的應急隊伍體系。

3.法律法規體系

健全城市安全法律體系。通過立法實現城市安全法律的全覆蓋，同時進行法律體系的細化、具體化，建立由法律法規、標準規范、工作守則以及安全指引與指南組成的上下合理銜接、抽象與具體內容相結合的法律體系，實現城市安全管理的有法可依、實操性指導作用。

城市安全嚴格執法，發揮司法威懾力。嚴格依法行政，運用法治思維和法治方式推進安全工作，嚴格進行安全執法，對于涉及城市安全的違法行為要進行嚴厲打擊，增大違法懲處力度，在城市安全領域，尤其是公共衛生、安全生產、建筑施工、危化品等重點領域形成強大的法律威懾力。

推行“依法治市”的理念。[10]政府職能部門以城市法律法規體系為基礎，加強各行業依法監管。同時，創新城市安全法律法規宣傳模式，加強宣傳的簡潔易懂性，普及法律常識，為“依法治市”理念的宣傳奠定基礎。

4.區域合作體系

城市安全影響因子具有流動性、區域性等特點。城市安全與周邊城市的整體安全是分不開的。如以北京為核心的京津冀區域、以上海為核心的長三角區域以及以廣州為核心的珠三角區域。由一個中心城市為核心，同周圍一系列中小城市共同組成的“都市圈”安全帶，建設聯防聯控體系，加強城市功能安全保障后援力量建設，推進區域城市安全合作機制，形成合力共同保障城市安全。

（三）城市安全管理客體

城市安全管理客體指的是城市安全管理的對象，即破壞城市安全運行的影響因子，主要包括威脅城市安全的風險隱患以及發生在城市內的各類城市安全突發事件。潛在的城市安全風險隱患包括：自然因子、環境因子、社會因子、技術因子、生態因子、信息因子、文化因子、人為因素、政治因子等。[11]

1.城市安全客體的多樣化遞增

城市安全客體影響因素存在于城市安全整體與城市安全子系統之中。隨著城市化進程的不斷推進，更多的人流、物流、資金流、信息流等資源匯聚到城市之中，城市的發展也會帶來更加多樣的城市安全風險和隱患問題[12]，威脅城市安全的新因子不斷產生，城市安全客體呈現多樣化遞增趨勢。

2.城市安全客體的復雜化發展

城市安全影響因子的密切聯系。影響城市安全的客體因子數量眾多，且不同的影響因子之間相互聯系，相互影響，構成了復雜的城市安全客體網絡。

城市安全影響因子的動態隨機。城市安全影響因子之間的相互作用和影響，形成了風險衍生的最初環境，通過萌發和醞釀，具化為安全隱患。由于某個因子的動態影響或隨機突變，構成了突發事件發生的觸發條件，風險由質量產生量變，造成城市破壞。城市安全影響因子呈現動態隨機的發展狀態。

城市安全影響因子的開放發展。隨著城市化進程的不斷加快，城市與國際交流不斷深入，城市發展將在更大范圍、更寬領域、更深層次上開放式發展。然而，隨著開放式發展的同時，城市必將面臨更加復雜、開放的安全問題，先進的能源、技術、工藝、品種等元素的引入促進城市發展的同時也必將給城市安全提出更高更嚴格的挑戰。各類開放式發展帶來的城市安全新情況、新問題、新矛盾層出不窮，促使城市安全影響因子同步開放。

四、結語

近幾年，國際與國內城市安全重特大突發事件頻發，對城市功能、社會穩定、群眾的生命財產安全構成了重大威脅，城市安全發展越來越受到重視。廣泛研究國際與國內城市安全體系建設資料，提出城市安全體系發展的總體規律，為國內城市安全體系的發展提供理論支持和借鑒。

參考文獻：

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[4]國家發改委國土開發與地區經濟研究所課題組，肖金成，李忠.京津冀區域發展與合作研究[J].經濟研究參考，2015（49）：3-29.

[5]杜文.巨災型突發事件應急救援體系研究[D].焦作：河南理工大學，2012.

[6]王雪麗.城市公共安全體系存在的問題及其解決方略[J].城市問題，2012（7）：79-83.

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[8]董瑾.遼寧省社會信用體系建設現狀及對策研究[D].吉林：吉林大學，2014.

[9]佚名.廣州市借助“雙盲”演練增強應急實戰能力[J].中國應急管理，2014（3）：65-66.

[10]倪懷敏.論司法程序公正與依法治市[J].學術交流，2014（2）：63-66.

[11]劉星.中國公共安全管理機制：問題與對策[J].經濟社會體制比較，2009（5）：145-151.

[12]劉紅波，趙曄煒.智慧安全：城市公共安全管理的新趨勢[J].華南理工大學學報（社會科學版），2015（3）：62-68.