導語：如何才能寫好一篇計劃生育現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞] 基層人口； 計劃生育； 統計

[中圖分類號] C923 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0090- 02

1 我國基層人口與計劃生育統計現狀

1.1 鄉鎮計劃生育現狀

就我國目前鄉鎮計劃生育的開展來看，雖然較以前有了很大程度的提升，但是依然存在諸多問題。根據我國2011年某地區計劃生育相關調查數據顯示，我國鄉鎮地區查懷查孕率比較低下，詳見表1。

通過表1可知，我國鄉鎮地區計劃生育情況不盡人意，出現了很多控制計劃外的“大肚子”人口。同時在我國計劃生育相關調查時發現，我國長效節育率較低，2011年綜合節育率為89%，其中長效節育率僅為85%。自從我國推行知情選擇政策之后，長效節育手術數量就一直偏低，我國相關法律明確規定，在計劃外生育是應當結扎的，但是從知情選擇推行之后，結扎手術可以說是少之又少。另外，我國社會撫養費的征收工作開展得并不到位，特別是在鄉鎮地區，根據調查顯示，我國鄉鎮地區2009年已征社會撫養費為應征社會撫養費的86%，2010年為83%，2011年為89%。這不僅影響到我國法律的嚴肅性，同時也產生了很多不利于計劃生育工作順利開展的社會輿論。

1.2 鄉鎮基層人口統計現狀

我國鄉鎮地區基層人口統計一直都面臨著發展瓶頸，隨著計劃生育工作的不斷深入，雖然目前鄉鎮基層人口統計水平有了很大程度的提升，但是依然存在諸多制約因素，例如鄉鎮基層人口統計人員素質低下、責任心不強、工作作風不正、缺乏創新意識等。我國鄉鎮基層人口統計現狀整體表現為兩個“差距”，即隊伍素質方面的差距與計生工作經費的保障差距。這兩個差距使得我國基層人口統計工作無法順利開展，影響到了我國基層人口統計水平的提升。

2 我國基層人口和計劃生育統計中存在的問題

通過前文分析可知，我國鄉鎮基層人口統計與計劃生育工作開展得并不順利，雖然有了很大程度的提升，但是依然存在諸多問題亟待解決。總體來講，我國基層人口和計劃生育統計工作中存在以下主要問題。

2.1 重視程度與經費不足

在鄉鎮地區中，個別鄉鎮領導在對基層人口和計劃生育統計工作上認識不足，并沒有給予充分的重視，并且在工作人員的安排方面缺乏科學性與合理性，有些鄉鎮政府僅僅注重經濟水平的發展，卻忽略了與經濟水平發展密切相關的基層人口與計劃生育的統計工作，沒有將此項工作納入到重要規劃議事日程中，一些鄉鎮地區的基層計劃生育統計工作人員由于受到領導與管理者思想的影響，在基層人口和計劃生育統計工作中并沒有真正地深入到村組中了解相關情況，導致基層信息數據的掌握不全面、不充分，在報表中呈現出來的相關數據信息也就難免會有一些不足、不實之處。另外，由于鄉鎮領導沒有對基層人口和計生統計工作給予充分重視，因此在開展基層人口和計生統計工作中，并沒有充足的經費支持，工作開展可以說是困難重重。

2.2 鄉鎮干部調動頻繁，信息化建設水平低下

一些鄉鎮并沒有對基層人口與計生統計工作進行科學合理的規劃，導致此工作的開展缺乏連續性、合理性與科學性。鄉鎮地區相對于其他地區來講，干部調動較為頻繁，而由于干部調動頻繁，一些曾經參與過計生工作的干部在調離崗位時，并沒有做好交接工作，導致計生工作再次開展時，制訂許多不必要的措施來彌補交接工作的空白，同時又有鄉鎮人事調動頻繁，導致檔案資料管理不夠規范，總體鄉鎮基層人口和計生工作十分被動。

2.3 鄉鎮基層統計人員素質較差，效率較低

我國鄉鎮地區不同于其他地區，鄉鎮地區的領導干部、工作人員的整體素質并不高，并且很多鄉鎮基層人口計生干部并沒有正確理解計劃生育的相關概念，同時業務水平較為低下，一些從事統計的人員，平均年齡較大，對于現代信息技術與多媒體技術掌握不夠熟練，而年輕統計人員缺乏相應統計經驗。另外，在鄉鎮地區，當基層人口和計生統計完成之后，多數鄉鎮地區的計生統計員都僅僅是將這些數據信息進行匯總，并沒有進行深入的分析與研究。這些情況都嚴重影響到我國基層人口和計劃生育統計工作作用的發揮。

2.4 計劃生育制度管理水平較低

在我國整體網絡平臺反饋過程中，總是會出現一些鄉鎮報表不及時、制度不健全、無法對計劃生育統計進行及時的更新補充等情況，這些問題在處理過程中，也往往由于沒有嚴格執行相關規定和制度，賬冊表沒有及時填寫等原因，導致統計數據和信息無法真實反映出實際情況。另外，我國鄉鎮地區基層人口與計劃生育統計工作并沒有建立起相應的獎懲措施，嚴重影響到統計人員的工作積極性與工作熱情，在工作中缺乏責任心，不主動積極地學習計算機相關技術與應用等。

3 加強基層人口與計劃生育統計工作的建議

3.1 優化統計隊伍，提高人員素質水平

各個鄉鎮地區的計生中心必須要建立起專門的檔案資料室，并未派專人進行管理，計生中心應當根據實際情況，及時調整網絡資源權限，這樣既能夠增強資料數據的安全性，同時還能夠提高數據資料的有效性。鄉鎮地區要根據實際情況，對統計隊伍進行調整與優化，使其能夠滿足基層人口與計劃生育統計工作的需求，跟得上形勢的需要。通過講座、培訓等手段，提高鄉鎮干部對基層人口與計生統計工作的重視，同時提高統計人員的業務水平與綜合素質。每年對鄉鎮統計人員進行一次培訓，每季度對村級計生專干進行一次培訓，提高培訓的時效性與針對性，切實提高人員素質水平。

3.2 加強監管與核對

鄉鎮地區應當加強部門月核對工作，不論是鎮計生干部還是村計生干部，都要加強對統計數據的核對，保證統計數據是真實的、可靠的。同時要建立起信息反饋機制，加快基層人口與計劃生育統計信息化進程，結合實際情況，實事求是地、有針對性地安排部署基層人口與計劃生育統計工作。建立起合理的檢查制度，從實際出發，下達基層人口與計劃生育工作的各項指標，并根據每個月的信息變動情況，隨時調整指標。

3.3 提高統計人員待遇

通過前文分析可知，統計人員缺乏工作積極性與工作熱情，嚴重影響到基層人口與計劃生育統計工作的順利進行，因此要提高統計人員的工作待遇。鄉鎮地區相對于其他省市地區的人員工資本身就相對較低，但是鄉鎮地區的統計工作絲毫不比省市地區的統計工作簡單，因此必須要適當調動統計人員工作性。通過建立起考核制度、獎懲制度、崗位責任制度等，從本質上激發起鄉鎮統計人員的工作熱情，從而確保基層人口與計劃生育統計工作的順利開展。

3.4 加強鄉鎮統計工作的信息化建設

統計信息化建設已經逐漸成為統計工作必然的發展趨勢之一，在鄉鎮地區，由于科學水平較為滯后、人才缺失等因素，本身信息化建設都相對困難，因此必須要對鄉鎮地區的統計信息化建設給予重視，并適當給予鼓勵和扶持。

4 結 語

本文通過對鄉鎮地區基層人口統計與計劃生育工作開展現狀的調查與分析，針對鄉鎮地區基層人口與計生統計工作存在的問題提出一些個人建議，希望通過本文的研究，能夠為我國鄉鎮地區基層人口與計生統計工作提供參考，推動我國統計工作的信息化建設。由于筆者自身水平有限，文中如有不足之處，還望指教。

主要參考文獻

[1] 蘇鵬飛. 人口控制社會化與生育控制的倫理問題[J]. 中國醫藥導報，2009（8）.

[2] 田雪原. 論中國人口發展戰略[J]. 東岳論叢，2010（3）.

篇2

我們對重慶巴南、涪陵、大足、豐都和巫山等六個區縣進行了為期半個月的調查。

一、農村計劃生育弱勢群體現狀分析

1.農村計生弱勢群體的素質狀況。從身體素質上看，在農村計生弱勢群體與同齡人比較的健康狀況調查中，農村計生弱勢群體的健康狀況堪憂，有42.9%的比同齡人要差。農村計生弱勢群體在患慢性病、遺傳性疾病和先天性缺陷疾病方面的比例高達40%。就突發的嚴重疾病而言，有22.3%的計生弱勢群體生大病或住院，比例相當高，在這些人中，有67%是家庭支柱的中年人生大病或住院。從調查中可以看出，弱勢群體的身體素質對經濟收入的肯定功能弱化，否定功能得以強化。身體素質好不一定就能脫貧致富，但身體健康素質差到一定程度則影響了對勞動和生活的參與，會明顯地成為脫貧致富的阻力。從文化素質狀況上看，計生弱勢群體文化素質主要表現在個體的受教育程度，農村計生弱勢群體的父母輩主要是小學文化程度，中專及其以上者極少，父親小學文化程度占49.44%，母親小學文化程度占43.24%，孩子輩主要是初中文化程度，占44.68%。從總體看，農村計劃生育弱勢群體文化程度集中在小學和初中，高中及其以上文化程度者較少，孩子輩的文化程度比父母輩總體上要高。

2.農村計生弱勢群體面臨主要困難。在調查農村計生弱勢群體面臨的主要困難時，發現被調查者平均選擇了1.64個困難，表明他們最為關注的困難是近2個，一是家庭經濟收入低，占77.1%，同時已有63.6%的計劃生育弱勢群體已經負債；二是無法承擔高昂的醫療費用，比例占30.6%。由于國家對農村教育的“兩免一補”政策的逐步落實，“子女教育費用”困難在緩解，僅22.9%的農村計生弱勢群體感受到教育費用的困難。而選擇“養老問題”的比例也只有占13.5%，由于計生家庭父母還未到老年，潛在的養老問題還未變成現實的生活問題。

二、農村計生弱勢群體形成的影響因素

1.影響農村計生弱勢群體微觀個體層面的因素。在影響農村計生弱勢群體的微觀個體層面的因素方面，每個被調查者平均選擇了2.7個導致弱勢的因素。具體地說，產生農村計生弱勢群體是經濟因素、勞動力減少和文化水平等因素綜合造成的。其一，經濟能力低下，就業渠道單一。調查發現，經濟能力偏低是影響農村計生弱勢群體的首要因素，具體表現在“缺乏一技之長”的占50%，“生活在落后地區”的比例也高達34.1%。另外，農村計劃生育弱勢群體中，家庭全員就業較差：父親不能就業的比例為46.0%，母親的比例為62.6%，孩子的比例為57.2%。就農村計生弱勢群體的職業狀況而言，父母的主要職業是在家務農，所占比例分別是76.7%和81.6%，子女的職業則是外出打工最多，比例為36.8%。可見絕大部分弱勢群體的就業渠道主要是“在家務農”和“外出打工”。這反映了農村經濟結構單一，就業渠道不暢通，在一定程度上阻礙了農村計生弱勢群體的經濟發展和生活水平的提高。其二，農村計生勞動力減少，導致收入降低。在影響農村計生弱勢群體的因素中，分別有39.6%、37.8%和37.8%的被調查者選擇了“疾病、健康問題”、“家庭人口少”和“年齡偏大”，這都會意味著勞動力的減少，導致了家庭財富的減少。在農村，生產力水平較低，勞動生成率不高，經濟收入的增加主要依靠勞動力的量的增長。所以，農村計劃生育導致勞動力的減少，從而影響了弱勢群體的經濟收入，進而阻礙他們生活水平的提高。其三，文化素質偏低，制約了農村計生弱勢群體的致富。在系統論看來，弱勢群體文化素質是依托家庭為單位的一個結構系統，個體文化程度的不同組合，形成了弱勢群體家庭文化程度，是一個弱勢群家庭的文化素質的綜合體現。農村計生弱勢群體家庭的總體文化程度偏低，是影響農村計生弱勢群體的重要因素，有高達31.7%的被調查者認為“文化水平低”是其弱勢的重要因素。在對農村計生弱勢群體的文化程度與人均年收入的相關分析中，我們發現，文化程度同人均年收入呈正相關（r=0.117，a=.000），說明家庭文化程度越高，收入越高。可見，文化素質偏低作為農村弱勢群體脫貧致富的非經濟障礙，值得我們關注，因文化素質偏低導致的文化貧困和精神貧困是比物質貧困更深重、更長期、也更難克服的特殊貧困問題。

2.影響農村計生弱勢群體的宏觀社會層面因素。在宏觀層面，社會救助體制和社會保障制度的不完善是影響計生弱勢群體的重要因素。通過調查發現，未獲得過幫助的農村計生弱勢群體占46.9%。計生弱勢群體往往是從暫時的困難，由于沒有得到及時的救助幫扶和社會保障，會導致了長期的、永久的弱勢，形成惡性循環。

三、減少農村計生弱勢群體的對策與建議

1.建立和完善以政府為主、社會補充的農村計生弱勢群體利益導向政策體系。計劃生育政策是我國長期的一項基本國策，對提高人口素質和促進社會經濟可持續發展有著極其重要的作用。在一定的歷史時期內，如果制度設計只注重國家的宏觀層面上考量，忽視了對個體權益的尊重，最終會產生大量的政策性的弱勢群體，就個體而言，農村計生人口為此付出了很大的代價，比如收入的減少，抗風險能力降低，醫療問題和養老問題嚴重，政府又未對此代價的政策性補償做出更多的努力。

在社會制度安排規范的社會，人們的醫療保障和養老保障來自社會保險、最低生活保障制度和商業保險三個渠道。但由于制度設計的局限性和制度之間缺乏配套和銜接，以及經濟利益導向的作用。農村計生弱勢群體，一般都是邊遠貧困地區的農民、農村無收入的老年人、兒童、殘疾家庭、有重大疾病病人的家庭，這些群體游離于社會保障的制度之外，沒有得到體制上的保護。

計劃生育家庭為國家做出貢獻，國家應使計劃生育家庭優先分享改革發展成果。調查發現，疾病、健康問題是農村計生弱勢群體產生的主要原因，傳統的農村醫療費用主要由子女分擔，子女多，對家庭的風險就小得多，應付醫療問題的能力就強。計生家庭的子女少，在一定程度上家庭的經濟能力還下降，導致他們無力面對高昂的醫療費用。農村計生貧困人口的醫療和養老保障，因能力所限，不能靠自身解決，應加速建立和完善政府為主、社會補充農村計生弱勢群體利益導向政策體系。依靠政府和社會，通過城鄉統籌，籌措資金，優先解決計生弱勢群體的醫療和養老問題。因此在設計農村醫療保障體系和養老保險制度時，應向計生弱勢群體傾斜。

2.加強農村計生弱勢群體扶貧工作，增強其經濟“造血”功能。農村計生弱勢群體主要體現在經濟貧困上，在當前社會經濟條件比較落后的農村，生產力低下，經濟結構單一，勞動力的減少會直接導致收入的減少和生活水平的下降。調查發現，計生家庭的收入就比非計生家庭的平均收入要低。有些地方還把控制人口過快增長作為脫貧的突破口，這是本末倒置的做法。所以大力發展農村生產力，強化農村的公共基礎設施建設，調整農村經濟結構，提高了勞動生產率和勞動價值，農村的人口自然增長率就會下降。政府要著眼于發展科技農業，提高農村的勞動生產率，增加農產品的附加值，兼顧統籌計生工作和經濟工作，有效減少計劃生育群體因勞動力人口減少帶來的經濟弱勢的問題。

3.改變以血緣、家族為紐帶的救助模式，建立和完善以政府為主的農村計生弱勢群體救助體系。農村計生弱勢群體掌握資源少，從調查中發現，計生弱勢群體有困難時絕大部分是向親戚求助，占76.7%，計生家庭響應國家的政策，親戚的社會網絡必然成倍的減少，這會使計生弱勢群體抗風險的社會支持資源減少，而減少的社會支持資源應由政府來填補。同時針對計生貧困家庭救助內容過于單一，救助渠道狹窄的情況，應建立和完善政府為主、社會補充的農村計生弱勢群體救助體系，對符合社會救助條件的計生弱勢群體，通過最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以幫助。

4.教育資源分配注重城鄉統籌，保障城鄉教育機會公平。農村計生弱勢群體的文化素質偏低，文化素質的弱勢伴隨經濟弱勢，直接制約了該群體的脫貧致富。因此大力提高他們的文化素質，大力重視教育就成為必然。當前，教育資源的分配傾向于城市。農村計生弱勢群體受教育機會就不公平，從而加劇其發展經濟的能力缺失，形成惡性循環。而國家實行“一費制”和減免學雜費等政策，沒有向農村計生弱勢群體傾斜，使非計生群體比計生弱勢群體受益較多。國家應當承擔起對農村教育的責任，增加對教育的投入，減輕農村計生弱勢群體子女教育成本壓力，保障教育公平。這需要建立合理的教育公平機制，計生工作同“教育扶貧”工程向結合，加大對農村貧困地區教育資金轉移支付力度，照顧農村計生弱勢群體子女的教育困難。

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【關鍵詞】院內感染;預防;對策

【中圖分類號】R385【文獻標識碼】C【文章編號】1005-0515(2011)01-0051-02

當前，醫院感染已經成為國際、國內一個重要的公共衛生問題，是當代臨床醫學、預防和醫院管理學的重大課題。特別是近幾年來，新舊傳染病的流行，增加了醫院感染的幾率。隨著計劃生育優質服務的深入開展，各縣（市）、鄉（鎮）都在積極爭創國家級優質服務縣市和“標準化、規范化”服務站，努力提高技術人員的素質，嚴格規范醫護人員的操作規程，強化醫護人員的無菌意識。我們通過對全州五縣兩市服務站的考核調研了解到，各服務站對院內感染工作重視程度雖然有了很大的進步，但是與甲級醫院相比還有一定的差距，有許多地方需要改進和完善。現將預防院內感染存在的問題，從以下幾個方面進行分析：

1 資料與方法

1.1 調研時間及對象2009年10月~2010年10月通過對昌吉州七個縣市縣級服務站和30個鄉級服務站等基層計劃生育服務站、所的考核調研醫院感染的工作后，找出了目前各縣（市）指導站院內感染工作中存在的共同問題，進而提出相應的改進措施。

1.2 調研方法查看登記資料、數據，實地落實院感工作開展情況。

2 結果

2.1 執行消毒隔離制度方面供應室的布局設施不合理，醫護人員無菌觀念不強。

2.2 空氣消毒效果的監測方面 工作人員對空氣消毒效果認識不到位。

2.3 醫護人員對院內感染的重視及自身防護方面 醫護人員對醫院感染重視不夠，自我防護意識差。

2.4 目前現狀站、所領導對預防醫院感染管理工作重視不夠，無專職人員從事此項工作，學歷層次普遍偏低，個縣、鄉、鎮清洗消毒滅菌的設備老化不能適應現代化管理的要求。預防醫院感染監督、檢測工作不到位。有許多鄉中心服務站的護理人員是由不同的專業轉行而來，沒有經過系統嚴格的專業培訓，而且由于多種原因，專業隊伍很不穩定，這必然導致預防醫院感染工作不規范，與等級醫院相比有一定的差距。

3 對策

3.1 各服務站領導重視，是做好預防院內感染工作的根本保證，做好預防控制醫院感染和保護醫務人員及病人的安全是我們雙重責任。

3.2 嚴格執行消毒隔離制度。

3.2.1 加強供應室各個區域管理和再生物品環節的質量管理。

供應室應獨立，環境清潔，內部劃為污染區、清潔區、無菌區。通風采光良好，墻壁、天花板光潔無縫隙，地面光滑，有排水道，便于洗刷消毒。設回收間、洗滌間、清潔物品包裝間、敷料間、消毒間、無菌物品存放間、辦公室、儲藏室，布局符合由污―凈―無菌―發放的原則，污染路線與無菌路線不交叉，不逆行。同時在供應室各區域內工作人員相對固定，以便掌握消毒工作環境中的各項操作規程，使各區域責任明確，保證消毒工作質量。加強再生物品環節的質量管理，再生物品由發放到回收形成一條鏈索式循環，每一環節緊緊相扣，相互把關，所以供應室人員必須樹立嚴肅認真的工作態度，認真執行工作流程中的技術操作規程和質量標準，做到供應的物品能滿足臨床需要和絕對無菌，確保醫療安全。

3.2.2 嚴格物品回收一次性物品應把好質量關，嚴禁不合格的產品進入醫院，對一次性物品要做好發放使用登記，消毒、回收、毀型和焚燒，醫用垃圾要制定消毒處理流程進行嚴格管理。因此，回收時必須當面查對物品器械的名稱、數量、規格、初步清洗處理情況及器械有無破損。

3.2.3 重視清洗、包裝質量關 器械清洗是供應室工作的重要環節，國外供應室有一句至理名言：“清潔可以不滅菌，但是滅菌絕對不能不清潔”，充分體現洗滌徹底的重要性。首先根據回收器械污染程度、器械的類別、有無管控、軸節等進行分類，嚴格執行消毒沖洗含酶洗滌劑浸泡常水沖洗純化水精洗烘干上油保養檢查洗滌質量，達到程序化、科學化。 包裝是保持滅菌物品在無菌狀態下進行存放的重要手段，為確保包裝質量，各類物品在包裝前應認真檢查，包內放化學指示卡，包外用化學指示膠帶貼封，并注明品名、滅菌日期、滅菌有效期、責任人、質檢者等，使包裝松緊適度，規格齊全，數量準確，尺寸規范。

3.2.4 正確的滅菌方法滅菌是供應室工作的重點，滅菌物品的質量與醫療護理質量息息相關。因此，滅菌器應按《消毒技術規范》進行操作，滅菌過程中堅守工作崗位，正確掌握滅菌器操作規程及檢測手段，注重滅菌的三大要素：滅菌溫度、時間、飽和蒸汽。每日滅菌前對滅菌器進行常規檢查和衛生清潔，管道內的冷凝水排完后方可進行滅菌處理。滅菌后物品手感干燥，水分≤3%，滅菌合格率應達到100%，符合國家標準。

3.2.1 醫護人員對院內感染的重視是做好自身防護的關鍵醫護人員嚴格做到六步洗手法，合理使用抗生素，嚴格執行無菌技術及消毒隔離制度。因此，不定期的檢測治療室、婦檢室、手術室的細菌數量以及種類、空氣、手衛生的監測工作就成為院內感染工作的一個重要組成部分。

3.2.2 加強空氣消毒效果的監測工作。嚴格掌握空氣消毒的時間、燈管的使用壽命、環境衛生的處置以及相關的登記工作。

3.2.3 各服務站領導重視對醫院感染控制起著重要作用。醫院管理委員會成立，由分管站長任組長，各科長為成員的醫院感染管理委員會，設專人負責院內感染及供應室消毒工作，建立健全各項規章制度和操作規程，每月由院感科定期對無菌物品進行監測，每季度對供應室的無菌物品進行抽樣檢查，發現問題及時反饋，查找原因，并進行相應處理，使供應室管理工作標準化、規范化，提高了消毒工作質量，控制了院內感染。

3.2.4 重視在職教育。通過開展多種形式的專業理論學習，定期組織理論與技術操作考核等，來不斷提高專業技能和服務技巧，用最新的監測方法和最新的控制措施，提高服務站院內感染管理水平，以最少的成本取得最高的經濟效益和社會效益，積極培養和樹立良好的職業道德與團隊精神，滿足計劃生育護理工作的需求。

參考文獻

[1] 王書會、吳守彩《 中國實用護理雜志》2006年10月第22卷 第10期 上旬版

篇4

關鍵詞：流動人口人口計劃生育管理體制

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）11-0555-02

隨著社會的轉型，經濟體制的轉軌，城市化進程的加速，戶籍制度改革的不斷深入，城市流動人口也隨之快速增長，給計劃生育的管理帶來了不少困難，成為新時期人口和計劃生育的重點和難點。

1現狀及特點

1.1流動人口管理計劃生育的機構成立晚、起步遲。自八十年代，我國各鄉鎮、街道才先后成立了管理流動人口計劃生育的機構。直至1998年國務院才授權國家計生委頒布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》，對管理流動人口計劃生育工作做了許多原則性的規定。各省市結合實際制定了許多規章制度，投入巨大物力財力人力做了大量的工作[1]。

1.2宣傳教育形式單一。宣傳教育形式單一，外地來的很多流動人口計劃生育觀念淡薄，存在很多超生的現象，流動人口很少有人了解人口計劃生育中的許多優惠政策。

2流動人口計劃生育管理存在的問題

2.1綜合管理體制不健全。流動人口婚姻、生育的管理，假若依靠某一個部門進行是困難的，必須由各級政府部門牽頭統一領導，協同各部門形成管理“齊心共進，分工協作，齊抓共管，通力合作。對流動人口的綜合管理涉及部門多、實施難度大、可操作性差、很容易流于形式[2]。雖然國家法律法規賦予了我國各級各部門都有支持、協助、配合搞好計劃生育的法定義務，但是，在實際工作中這一制度無法落實。在一些地方人民政府對流動人口工作缺乏統一領導，對相關部門組織、協調非常不力。

2.2考核機制不完善。考核對于管理工作有促進作用是毋庸置疑的，全國許多省市，在對流動人口計劃生育管理中實行居住地和戶籍地雙向考核制度，既要考核流動人口的流入地管理情況，又要考核流動人口流出地管理狀況。在不同的城市地區之間由于差異巨大的經濟發展水平從而造成人口大量流動。當前流動人口的總體流向趨勢是從經濟不發達地區向經濟發達地區流動。在現實當中，管理水平的不平衡往往伴隨著經濟的差異，流動人口現在的居住地與戶籍所在地在考核中的地位不對等、不平衡。

2.3計劃生育管理人員、經費短缺。在人員編制的方面，各地計劃生育機構、人員的人數一般都是按當地戶籍人口的人口數量而設立的。但隨著流動人口數量的不斷增長，計生部門、城市街道、社區所擁有的人力很難承擔流動人口計劃生育管理的責任。很多已經設立的管理流動人口計劃生育的機構在機構改革中甚至面臨裁撤的危險。如果沒有這些機構，將會嚴重影響國家對流動人口計劃生育的管理。在流動人口管理費的停收條件下，各地流動人口計劃生育管理經費出現明顯短缺狀況，使各項工作無法正常開展，有的甚至連流動人口計劃生育基礎管理支出、流動育齡婦女計劃外妊娠的手術費都難以支付。

3如何加強對流動人口計劃生育的管理對策

3.1加大政府部門對流動人口專項經費及人員的投入。在全國范圍內各級政府要加強對流動人口計劃生育的專項基金的投資，而各級人口和計劃生育部門及財政部門，則要保證資金投入，核定用于流動人口管理和服務的合理支出成本，從而可以讓流動人口計劃生育管理基金能夠納入各級財政正常的預算范圍。國家要加大對西部及貧困地區的投資力度，克服以往的平均主義，設立流動人口管理和服務專項資金，加大轉移支付力度，幫助流入地解決流動人口子女，同時建立相應的考核評估體制，確保資金到位；成立在編的流動人口服務管理常設行政機構，做到機構、編制、人員、經費的落實，以確保流動人口的數量統計及時準確，管理服務到位。

3.2建立以流入地為主的工作考核體制與責任追究制度。針對當前我國對流動人口實行以考核責任屬于流動人口的戶籍地，但卻以現居住地的管理為主這種模糊概念的關鍵問題，我們必須從我國的實際出發，建立起流動人口計劃生育管理主體的責任、權利以及利益能夠統一起來的考核體制與責任追究的制度，進一步加強對考核體制和責任追究制度完善，以解決“責任落實為輔”與“工作地位上為主”的矛盾。在我國處于人口及流動人口加速的關鍵時期，一定要加強流動人口現居住地管理為主體的職責的要求，建立起意流動人口現居住地為主的考核體制以及責任追究制度，徹底轉變目前的流動人口計劃生育考核方案，把流動人口計劃生育狀況直接納人流動人口現居地政府目標管理，做好流動人口管理的全國人口的計劃生育管理與服務工作。

3.3建立流動人口計劃生育的社區服務型管理模式。在改革開放進入新階段的形勢下，流動人口管理應以社區為依托，建立政府、社區和單位良性互動的機制，按照相關法規要求，各負其責，形成一種新的“以社區為主”的對流動人口計劃生育管理和服務的模式[3]。社區是最基層的社會組織，創新社會管理，把流動人口的計劃生育管理和服務工作放在社區，體現了該工作堅持以人為本的原則，充分尊重流動人口中育齡婦女的各項權利和人格，有利于滿足其在計劃生育各環節、身體與生殖保健甚至是家庭的各種服務等方面的最大需求。

流動人口是城市的一支生力軍，他們大部分人年輕但文化程度低，對生殖健康的認識不足，缺乏避孕節育知識。在對待流動人口計劃生育服務工作時，應做到對流動人口和戶籍人口同管理、同宣傳、同服務。各級政府應積極貫徹和落實國家的要求，統籌解決人口問題，最終實現計劃生育工作很好的落實。

參考文獻

[1]孟光輝.改革創新流動人口計劃生育管理體制不斷探索流動人口計生管理服務路子[J].市場與人口分析，2004，10（1）：77-80

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關鍵詞： 中職生 職業生涯規劃 就業

1.中職生的現狀

我國的中職生多為具備初中以上學歷、接受職業教育后直接進入社會就業的青少年，他們中有初中畢業生，也有高中畢業生，由于入學時學業成績相對差些，在校期間主要接受職業技術教育，而理論教育方面相對少些，畢業后通過學校或勞動部門推薦就業。由于中職生受過基本職業培訓，因此其就業方面表現還不錯，但由于中職生多為應試教育下的競爭失利者，在校期間學習動力不足，部分存在著混日子的思想。

2.中職生的特點

（1）文化基礎知識薄弱，要學好專業技術，文化課需補習。

（2）由于其仍處在學習知識的最佳時間，因此接受新事物能力強，有學習好各種知識和技術的能力。

（3）受到人生初次競爭失利的影響，自我信心不足。

（4）受到社會上不良風氣的影響，學習動力不足，高標準就業信心不強。

3.中職學生目前職業生涯規劃的特點

（1）中職生多對自己進入社會后的職業沒有一個明確的規劃，或是有規劃，但在行動上落實起來信心不強、行為松散。

（2）中職生的職業規劃與社會發展需求結合不緊，使職業規劃實現的可能性減小。

（3）中職生職業規劃與學業結合不緊，使得規劃成為空中樓閣。

4.中職生進行職業生涯規劃教育的必要性

目前我國就業形勢不容樂觀，每年有三百萬左右的大學生加入就業隊伍，加上轉業軍人和經過一定技能培訓的農民工隊伍，我國每年新增就業人員達到2200萬以上，中職生作為就業大軍中的一部分，必須對國家的職業需求和就業形勢有所了解和掌握，并把自己的學業與將來就業結合起來，只有這樣，才能不斷從思想上和學習上走向成熟。要實現這樣的目標，中職生在校期間就必須不斷加強職業方面的修養，做好職業生涯規則，不斷夯實自己的職業基石。

5.中職生職業生涯規劃教育的建議

中等職業學校作為對中職生教育的主體，在幫助中職生做好職業生涯規劃方面起著極其重要的作用，在日常教學中必須做好以下工作。

（1）開展心理教育增強中職生自信心

由于中職生多數為升學考試中淘汰下來的所謂失敗者，因此在心理上誤認為自己比別人差，上中等職業學校不過是混張就業文憑。同時，中職生又處在可塑性非常強的年齡段，學習能力非常強，因此，要使他們走向成功職業人生，做好職業生涯規劃，必須首先針對這種實際，開展一系列心理輔導教育活動。比如，通過上學時成績差，后來通過自己努力走向成功的例子，說明只要從現在起努力，不斷挖掘自身潛力，就可能在將來做出一番成就，從而幫助中職生樹立學習的信心，樹立走向成功職業人生的信心。同時，要通過座談和班會，了解中職生學習差的各種原因，并針對原因進行分類指導，屬于學習不努力的，要教育其加強職業學習；屬于專業興趣不對路的，要指導其在保持興趣的同時，掌握更多的職業技能，以增強投入興趣生活的能力；屬于具備特長的，要重點培養，使之成為這方面的特殊人才；屬于有不良習慣的，要幫助其改正。總之，通過心理調查分析，制訂對策并實施，使中職生認清自己的不足與長處，樹立信心，這是幫助其開展職業生涯規劃的第一步，也是必不可少的一步。

（2）加強就業形勢與職業需求教育

中職生就業形勢不容樂觀，并不等于中職生的出路就渺茫。相反，由于中職生就業需求低，實踐能力強，在整個就業表現方面還不錯，因此，學校要經常組織就業與學業方面的報告會，報告會的內容重點以與中職生有關的就業內容為主題。如：各行業就業形勢、各種就業大軍的長處與不足、當前各類人才的就業特點和變化等，通過活生生的就業現實，使中職生在校期間逐步明確：學業與職業的關系，學習應該學什么？學習的內容是做什么用的？將來職業競爭靠的是什么？從而為中職生在校期間，提高學習主動性，加強綜合素質鍛煉，結合自身特點開展個人職業生涯規劃，奠定堅實的思想基礎。

（3）不斷加強中職生職業生涯規劃基本素質的培養

通過就業教育和心理教育，中職生基本有了職業生涯規劃的動力，幫助其做好職來生涯規劃，成就職業理想，是中等職業學校教學的主要內容。

①給學生創造確立職業人生的環境

結合學校專業特點，收集大量相關專業發展和成功人士的實例，并組織一定的社會實踐，使學生從眾多的社會現實中找到與自己未來職業相近的例子，從而確立自己心中的理想，明白在職業人生中不斷努力的不同結果，從而確立不斷學習和不斷磨煉的人生理念。

②教育中職生更新就業觀念

職業人生的第一步是就業，在就業問題上，目前不少學生還存在著認識誤區。其實，不少成功人士都是從所從事行業的基層做起的，只有在生產實踐中才能學到更多書本上學不到的內容。所以中職生做職業生涯規劃，必須使自己的就業觀念與實際相符，特別是在目前高學歷人才和高技能人才眾多、就業競爭十分激烈的情況下，必須樹立就業憑實力的觀念，只有這樣，才能走好自己職業生涯規劃的第一步，使自己的職業生涯規劃符合將來的職業人生需求。

③加強中職生職業技能鍛煉

職業技能是一種實踐能力，是中職生良好就業成績的基礎，也是各類就業大軍開始重視的重要就業培訓內容。要使中職生走好職業人生第一步，必須結合專業開展職業技能鍛煉，只有這樣，才能使中職生逐漸確立對職業人生的正確認識，從而確立恰當的職業生涯規劃目標，比如學計算機的要在計算機應用中獲得更多相關知識，學機械的要學會周圍某加工機械的原理圖結構圖及使用規范等。只有加強這方面教育，才能使中職生的職業生涯規劃與社會實際緊密結合。

④學校要加強對中職生認識和了解自己的教育

中職生要做好自己的職業生涯規劃，必須客觀全面地了解和認識自己，比如基礎知識的掌握情況、知識結構、與同類就業人員相比自身的優點和缺點等，可通過班會和座談會使中職生逐漸認識自己，從而為其做好職業生涯規劃奠定基礎。

⑤要教育中職生確立正確的職業生涯規劃觀

職業來自社會，社會發展決定職業發展，因此，要教育中職生在校期間確立正確的職業觀，將自己的職業生涯規劃與社會、單位的發展結合起來，同時隨著社會的發展不斷調整自己的職業生涯規劃，使之符合自己所處的環境，符合所在環境發展要求。只有這樣，才能使自己的職業人生增加活力。

⑥注重培養中職生堅強的職業品質

社會的發展充滿著新舊更替，原有的東西隨著社會與技術的進步可能被淘汰，這是時代的規律。職業人生也是這樣，人的一生，規劃好的內容可能實現不了，其原因眾多，對待這種情況，最關鍵的一條就是冷靜面對，認真分析，屬通過努力仍可能實現的，需繼續努力；屬于不可能完成的，就需要調整規劃內容。總之，要走好職業人生之路，培養頑強的品質對中職生來說十分重要。因為，比起大學生，中職生存在薪資水平底、晉升機會小等劣勢，相較轉業軍人，其品質可能無法比擬；比起農民工，吃苦耐勞精神可能差些，所以，中職生只有培養堅強的職業品質，才能在真正的職業人生中，不斷磨煉自己，創造自己理想的職業人生之路。

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關鍵詞：心理健康；教育現狀；教育策略

小學是學生學會學習、學會生活的重要階段，處于這一階段的學生在心智上、思想上，尚且不成熟。因此，在教育過程中，便有必要了解學生基本心理特征，然而根據學生心理上存在的缺陷采取有效引導，進一步使學生能夠積極、健康地成長。然而，現狀下，我國小學生心理健康教育尚且存在一些不足之處，為此便有必要在分析其不足的基礎上，制定并落實有效強化策略。

1小學心理健康教育現狀分析

1．1認識程度不夠：現狀下，存在教師對心理健康教育認識不夠的情況，這一情況使心理健康教育進入盲區。一方面，表現為教師會將心理健康教育完全理解為思想品德教育，在兩者搞混淆的情況下，便難以解決學生的一些心理問題，從而使心理健康教育的作用大大弱化［1］。另一方面，教師沒有意識到學生心理健康問題的危害性，未能從學生的學習、生活等角度出發，在對心理健康教育不夠重視的情況下，從而難以促進學生積極、健康地成長。

1．2缺乏有針對性的課程內容：現狀下，在小學課程體系中，重點課程是語文、數學及英語。雖然大部分學校能夠認識到小學心理健康教育的重要性，但在課程內容設置方面尚且存在不足，主要表現為沒有針對性的心理健康教育課程內容，而設置的思想品德教育雖然能夠在一定程度上端正學生的思想、品行，但這與心理健康教育方針存在很大偏差。與此同時，部分學校雖然開展了心理健康教育，但在課時上存在不足，同時缺乏開展心理健康教育的場所，這樣就大大弱化了心理健康教育的作用，難以為培養學生積極、健康的心理提供條件。

1．3教師隊伍整體素質有待提升：心理健康教育是一項系統化的工作，在開展心理健康教育過程中，教師的專業水平非常重要。比如，最基本的是需要教師具備心理學方面的專業知識。但從現狀來看，大部分小學在心理健康教育師資隊伍方面較為薄弱，教師的心理健康教育專業素質整體不高，這樣便很難使小學心理健康教育得到有效優化及完善。

2小學心理健康教育強化策略探討

2．1及時轉變觀念，加強對心理健康教育的認識：要想使小學心理健康教育得到有效強化，有必要及時轉變教師觀念，加強教師對心理健康教育的認識［2］。對于教師來說，需認識到對學生進行心理健康教育的重要性，從學生的日常學習及生活出發，并加強與學生之間的溝通交流，了解學生的心理，并為營造學生積極、健康的心理制定有效方案。比如：一些小學生為了獲得家長或教師的表揚而努力學習，希望考到一個好的成績，當考試成績不理想時，學生便容易產生消極的情緒。針對這一心理問題，教師便做好學生的心理疏導工作，消除學生的消極情緒，使學生學習的態度得到有效端正。同時，需改變教育理念，減輕學生的學習負擔，讓學生在學習過程中具備一個積極、健康的心理，從而促進學生成長及發展。

2．2合理設置課程，充分挖掘教材內容：心理健康教育教學工作的開展，少不了相應課程的支持。為此，便有必要對心理健康教育課程進行合理設置，并充分挖掘有關心理健康教育的教材內容，從而使心理健康教育的目標得到有效實現。例如：在小學語文課程《理想的風箏》一課中，便可以開展心理健康教育。首先，教師需扮演引導者的角色，對學生進行提問———“文章中主人翁劉老師是一個殘疾人，但是同學們知道他對待生活的態度是怎樣的嗎？”教師通過問題的精心設置，能夠讓學生領悟到劉老師對生活保持的積極樂觀心態。通過上述教育，便能夠在一定程度上培養學生正面的心理，從而使學生在遇到生活上的困難時，不會選擇逃避，而是選擇勇敢地去面對。

2．3努力提升教師整體素質：教師在小學心理健康教育中扮演著非常重要的角色，結合上述分析認識到現狀下教師在心理健康教育方面的整體素質還有待提高。因此，需要努力提升教師整體素質，針對教師進行心理專業知識方面的培訓教育，同時加強實踐學習，不斷總結教育經驗，以此為小學心理健康教育活動的有效開展提供依據。例如：教師可以積極主動與學生進行溝通交流，了解學生的基本心理特征，進而開展有針對性的心理健康教育活動［3］。并在活動中邀請學生家長參與進來，讓家長通過觀摩、聽課的形式，了解自己的孩子在學生的基本情況。然后，教師需學會與家長溝通交流，以互相交流經驗的方式共同制定并落實心理健康教育方案，從而使小學生心理健康教育得到有效優化。2．4積極開展心理教育活動：心理教育活動的開展有助于了解學生的心理問題，進而為糾正學生負面心理提供有效依據。因此，可以開展有組織、有目的的心理教育活動，通過活動，教師需留心觀察，了解學生基本心理問題，進一步通過心理輔導，使學生的心理問題得到有效消除。同時，教師可以采取游戲、鼓勵等方式，消除學生的心理問題，進而使學生擁有積極、健康的心理。此外，要積極為學生提供心理咨詢服務，讓學生擁有心理傾訴對象，從而為學生心理問題的解決提供有效保證。

3結語

通過本文的探究，認識到現狀下小學心理健康教育尚且存在一些問題，為此，有必要轉變傳統觀念，加強對心理健康教育的認識；合理設置課程，挖掘有利于開展心理健康教育的教材內容；努力提升教師整體素質，并積極開展心理教育活動等。相信從以上方面加以完善，小學心理健康教育將能夠得到有效強化，進一步為小學整體教學工作的完善奠定夯實的基礎。

作者:程永生 朱希梅 單位:吉林省德惠市布海鎮升陽中心小學

參考文獻:

［1］吳騭霞．新課改下對小學心理健康教育的探索［J］．學周刊，2013，13：144．

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關鍵詞:重型車 裝配生產線設計與實踐

中圖分類號:U466 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0099-01

公司根據汽車規模化生產需要，提出了對車輛裝配采取上自動生產線裝配模式的規劃，這對原來一直采用地攤式手工做和的裝配模式無疑是一種新的技術創新。在結合公司重型車輛特點、產品品種多、近期產量規模不大、線體需具備兼容性、擴展性等特點，設計了使用多車型柔性裝備的混流自動流水線的。主要適用于三軸、四軸重型車，車型寬包括2.5mm及3mm。

1 總裝車間生產線布置規劃設計

在總裝車間生產線規劃過程中，根據已有廠房的構造及210m×24m的作業面積，設計了三套生產線布置規劃方案，即地面輸送生產線、空中輸送生產線、半自動輸送生產線。在對生產綱領、車型特點、裝配工藝流程、生產線體經濟性以及線體的運行形式等方面進行了綜合考慮后，采納了第一套方案并對工位設置及物流輸送等方面進行了優化。形成了由地面輸送設備、工藝裝備、部件分裝區、物料輸送線、照明、動力管網等構成的有機整體，完成了生產線布置規劃設計。設計了有效長度165mm的地拖鏈形勢的自動生產線，生產線設置15個工位。

在分裝區的布置規劃上，為達到最短的物流配送路線，以保障物料配送及物料上線輸送簡短、便捷、順暢。將部件分裝區布置自動生產線體相鄰一側，與生產線各工位裝配內容一一對應。

在物料輸送線的規劃上，我們在綜合考慮廠房空間的利用率、物料配送距離、人員移動的損耗和以后產能擴展的便利性等因素，將部件分裝區一側設置以主物流通道，通道寬度為4m，可允許火車或叉車配送物料。生產線體另一側色繪制一副物流通道，通道寬度為2.5m，只允許通過叉車配送物料。

2 裝配生產線線體設計

2.1 產品裝配工藝流程設計

根據產品特點，我們對裝配線體工藝流程安排如下。

工位1：車架上線。

工位2：前橋安裝，后板簧安裝。

工位3：平衡懸架安裝。

工位4：中、后橋安裝，傳動軸安裝。

工位5：車架翻轉、臺車支點轉換。

工位6：排氣系消聲器及管路安裝，水箱、中冷器安裝，發動機部位管路安裝、分動器安裝。

工位7：發動機及變速箱安裝，冷卻系管路連接，轉向器安裝，排氣系管路安裝。

工位8：轉向系管路連接，供油系安裝，制動系統管路連接。

工位9：傳動軸安裝，排氣系安裝，底盤電氣裝配。

工位10：駕駛室對接安裝，加速操縱裝置管路連接，離合器操縱機構管路連接，變速操縱裝置，底盤電氣與駕駛室安裝及連接。底盤與駕駛室所有接口安裝及連接。

工位11：右平臺總成安裝，空濾器安裝，蓄電池安裝，前保險杠安裝，氣路保壓。

工位12：預留工位。

工位13：輪胎安裝。

工位14：底盤油液加注。

工位15：底盤調試。下線。

2.2 裝配線體地拖鏈

自動生產線體采取垂直式地拖鏈形式。在考慮線體能夠適應公司產品品種變換多，實現多品種混流生產并適應生產綱領的變化，滿足后期產量擴大的需求將地拖鏈行進形式設計為在0.5～3m/min范圍內變頻調速連續和步進間歇兩種方式，裝配節拍可以在一定的范圍內自由調整，形成柔性裝配線。軌道輕軌與地面平，減速機帶動驅動軸鏈輪組件驅動地拖鏈條，地拖鏈條拖動臺車行走。

地拖鏈臺車：地拖鏈上各工位1套臺車由3臺小車組成。各工位由前中后三臺車組成，臺車四輪在拖鏈軌道行走。臺車支承點可調整，滿足2.5m及3m寬車型，同時臺車支承點有轉換裝置，具備翻裝前以車架為支撐，翻轉后以前、后（中）橋為支撐功能，通過對不同車型裝配零件的最合適高度進行統計分析，設計標高變動最少化的輸送線標高形式，保證翻轉前后車架上平面高度尺寸滿足人機操作最佳位置。

這種模式的地拖鏈及臺車設計，能夠很好的保證生產線的兼容性和擴展性。滿足多品種車型及后期產品產量擴大對線體的“柔性”及產能保證的需求。

3 裝配線主要工藝裝備配置

專用工藝裝備。為滿足汽車產量的需求和對質量的高要求，選用配置了裝配線專用工藝裝備，主要有。

(1)車架翻轉機：根據重型車的結構特點，為了使裝配操作方便，在總裝配線上五工位配置了車架翻轉機，車架翻轉采用同步齒帶式翻轉機，最大翻轉重量10噸。

(2)車輪裝配機械手：為降低操作者勞動強度，提高工作效率，在總裝配線上十三工位配置了車輪裝配機械手。

(3)尾氣排放系統：為保證車間內外良好的空氣質量，并為操作者和來訪者創造安靜、舒適、和諧的車間環境。在總裝配線上十五工位配置了地下抽排式尾氣排放系統，直接收集汽車尾氣。

(4)KBK軌道及構架:KBK懸掛系統是用來解決重量輕和使用頻率高的物料輸送,在線體和分裝區均設置了KBK懸掛系統，用于物料吊運和裝配。

(5)裝配線生產管理信息系統：為對生產信息進行過程監控，能夠顯示各個工位的工作狀況、產品品種，以及當前的產量信息，配置了裝配線生產管理信息系統。

(6)生產線體運行、停止、啟動電控制系統：線體在每工位設置控制盒，內裝急停和啟動按扭同時有聲控訊號及燈光警示，按下急停按扭能切斷主回路電源。便于車間現場管理人員及時發現問題并迅速地處理。

(7)前、中、后橋分裝臺及平移小車：在前橋、板簧安裝分裝區，前橋、板簧等部件分裝區，平衡懸架分裝區設計了前、中、后橋分裝臺上線處分別配置了平移上線小車。

(8)發動機分裝線：在發動機分裝區設計了由6臺臺車及導軌組發動機分裝環形線。臺車設計有可調裝置，可適應多品種發動機的裝配，預埋15＃輕軌作為臺車軌道，發動機在臺車上環形運行裝配，裝配結束后，臺車運行至上件工位。

4 照明及動力管網等設計

車間工位設計日光燈照明，每工位兩側設置，采用雙管燈箱，全線照明可分段、整體控制；每工位兩側均設置2套氣源管道（單側前、后各設置1套），并分別配置三通快換接頭插口。

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關鍵詞規劃環境；影響評價；生態規劃；研究

Abstract: The development of planning environmental assessment and the existing problems, and according to the ecological planning of the status quo and the main problems, are discussed emphatically, on this basis, analyze and summarize the relationship between the planning environmental assessment and planning of ecological environment, and strive for the progress and development of the relevant work, make positive contribution.

Key words: planning environment; impact assessment; ecological planning; research

中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：

引言

規劃環境影響評價，簡稱為規劃環評，指的是在規劃層次的基礎和前提之上實施的一種戰略性的環境評價，其與生態規劃二者一起，成為了我國目前乃至全世界現今環境科學研究以及相應的學科研究領域當中的一個熱點，同時，也是有效的實施可持續性發展戰略思想的重要手段方式。但是，就目前而言，其在實踐以及理論等方面，均存在有不足之處，陷入了一個困境當中。一個方面，在學術界之中相關的政府決策層出不窮，但是，另外一個方面來講，具體的政策條例實施效果卻難以達到預期，無法令人信服，更多的時候僅僅是一個口號，達不到其應有的效應。分析此種現象的根本原因，與環境規劃以及環境影響評價自身的技術方案以及研究項目等，尚不成熟有著直接的關系，同時，相應的管理體制、實施的保障制度等，不夠健全和完善，也是主要的原因之一。

1. 規劃環境影響評價的現狀以及問題研究

深入的針對規劃環境影響評價的現狀以及存在的問題進行探討和研究，是開展一系列工作的基礎性環節。

我國現行的規劃環境影響評價主要有三個方面的問題，即普遍實行環境影響評價制度、公眾參與評價以及環境影響評價的時間性問題。在我國現階段當中環境影響評價雖然是被制定為一個必須要遵守的制度，但是其施行程度卻遠遠沒有達到相關的要求，尤其是以鄉鎮為代表的小型企業，其實際的施行效果還需要不斷的加強。另外，公眾參與至此項工作當中，是一個明智的政策，但是由于缺乏相關的規定，故而導致實際工作當中的矛盾比較的突出，群眾的評價工作沒有得到應有的重視。最后，則是時間性的問題，由于項目的資金大多數都處在可行性研究的階段當中，所以就位環境影響評價工作帶來了較大的困難以及壓力，最終會導致一系列的工作僅僅流于形式，沒有起到真正的作用。另外，在規劃環境影響評價當中的某些條款，缺乏可操作性，并且也為相關企業的工作以及環境評價單位的一系列工作，造成了較大的不利影響，使得評價的等級以及評價的深度范圍等，很難進行掌控，最終導致工作達不到應有的效果。

2. 生態環境的現狀以及存在的問題研究

生態規劃的理論，主要是來自于地理學當中的區位的理論，在此理論當中，針對人類的活動空間以及活動的具體分布等，之間存在的關系較為關注。在現階段，城鎮化以及工業化的不斷飛速發展，使得人們不得不設法去解決城鎮地區無法繼續合理的蔓延帶來的后果，而當前城鎮化的規劃思想以及相關的政策，則是逐漸的成為了生態環境規劃的核心內容以及中心基本點。

現今我國針對生態環境的相關工作的進展情況，可以說是進入到了一個嶄新的時期當中，但是，不論是從相關研究的理論成果，還是從科學方案實施的有效性以及取得的具體效果來講，我國目前階段的實際表現，還是難以令人滿意。在實踐的工作當中，針對生態環境的規劃內容，過于求精，進而誤入了一個專業性的歧途當中，導致其實際的內容以及行業當中的具體工作、規劃以及方案等，出現了重復的情況。另外一點，在現今的工作當中人為生態環境的規劃，是一個龐大的系統性的規劃，其中包含有社會、經濟、環境等等多個方面的內容，這樣的規劃不僅導致相關工作變得更加復雜、任務繁重，還進一步的導致規劃的內容過于的孔洞，缺乏實際的工作效應，進而就在很大程度之上影響了其具體管理方案和工作實施的效果，為工作的進行造成了較大的不良影響。這兩點問題是現階段我國在此項工作當中所存在的兩個主要的問題，合理的對其進行解決和改善，將會對工作的不斷發展與前進，做出積極的貢獻。

3. 規劃環境影響評價與生態環境之間的關系研究

根據上文的詳細闡述和分析，可以對規劃環境影響評價以及生態環境工作的現狀以及所存在的主要問題，有著全面的了解和細致的掌握。接下來，將針對二者之間的關系，進行深層次的探討，力求以此為基礎，更進一步的為相關工作的進步和發展，做出積極的貢獻。

規劃環境影響評價，主要是針對區域性的以及城市性的發展當中的各個項目的具體規劃實施之后，所帶來的實際影響進行事前的評價和研究，所以，其總體的來講應該是一種預防的手段和方式，所以，其相關評價的理論依據標準，則是各個規劃的區域之內的城市發展的可持續性的要求。從這個角度進行分析，規劃環境影響評價，其實質上是一種抽象的、宏觀的可持續性發展的具體目標，需要解決和改善的基本問題，是各種規劃制度之間是否可以符合可持續性的發展，以便更進一步的促進其生態化的發展，這一點，是規劃環境影響評價的基本定位。

從研究的基本內容來進行分析，傳統的生態環境研究，大多數還是針對土地的實際利用、具體的規劃方案等，較為重視。但是，從現今時展的趨勢來講，還需要從區域以及城市等生態系統的實際特征以及發展的方向等，進行分析，運用生態環境的相關理論，來解決一系列的問題，并且以此為基礎，不斷的深入改善各個系統之間所存在的內部結構和功能等之間的關系，促進其協調的發展和進步，進而更好的推動整個地區的繁榮發展。所以，從這個角度出發，生態環境規劃，應該是所需要解決的基本問題應該如何很好的體現出實施的區域以及實施的城市之內的可持續性的發展，這一點是生態環境的基本定位，需要進行明確。

所以，根據上文的闡述，規劃環境影響評價，應該是衡量一個區域以及城市之內的各種發展的基本規劃是否能夠有效的符合可持續性發展的一個具體化的方法和手段工具，其衡量的基本標準和主要的依據，就是其中的各個發展的規劃，是否能夠全面的符合生態環境的相關理論當中對其提出的種種原則性的要求，進而從評價的技術、評價的方法以及管理的模式等角度出發，有效的解決現階段相關工作當中所存在的主要問題，縮短的評價的時間并且合理的減少了由于時效性所導致的錯誤的決策的發生。

同樣的道理，生態環境規劃，也不僅僅是傳統的保護城市以及保護環境的規劃，而是將城市等作為整體性的持續發展的一種戰略性以及方向性的延伸，為區域以及城市之內的各個子系統的發展，提供一種生態化的評價規劃以及限制的原則，進而也更好的為規劃環境影響評價工作的進行，提供了指導，減少了制度無所適從等情況的發生，解決了現階段所存在的主要問題，為工作的進步和發展，打下了堅實的基礎。

4. 結束語

綜上所述，根據對規劃環境影響評價以及生態環境規劃等進行全面的分析，從現階段所存在的問題著手，對二者之間的聯系以及改進的對策，進行了探討，力求為工作的不斷進步作出積極的貢獻。

參考文獻

【1】 張全.淺議生態環境規劃工作的進展【J】.現代環境學，2010.9:25-29

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【關鍵詞】醫學生 職業生涯規劃 就業指導

【中圖分類號】G646 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）11-0027-02

職業生涯規劃已成為高等教育的重要內容，是“以人為本”在高等教育中的深刻體現。醫學生的職業生涯規劃是指醫學生能夠樹立正確的職業意識，客觀分析自身條件和就業環境，明確職業傾向，確定適合自身發展的職業目標，最終為完成職業目標做出心理準備及時間安排的職業規劃。

一 醫學生職業生涯規劃教育的重要性

當前，我國正處于醫療衛生體制改革的重要階段。醫學專業性強，就業渠道單一，大城市大醫院人才濟濟，競爭相當激烈；雖然基層衛生事業已取得長足的發展，但是社區、農村等基層衛生部門人才匱乏；醫學就業形勢嚴峻并呈現下滑趨勢。很多醫學生害怕面對就業，將考研作為擋箭牌，忽視了技能的培養，影響了專業課的學習及實習，極易在日后的工作中產生醫療事故。職業生涯規劃教育能夠幫助醫學生了解我國當前的衛生事業國情，最終實現衛生資源及人才資源的合理配置。

二 醫學生產生職業困惑的原因

通過問卷調查及個別訪談可得出，醫學生在學習中出現波動的原因主要有以下幾個方面：（1）對自身認識不足。從心理學上講，人的氣質分為膽汁質、多血質、黏液質及抑郁質。職業生涯的規劃必須要同自身的條件相結合，如果醫學生缺乏對自身的氣質、性格等各個方面的客觀認識，職業生涯規劃會變得簡單化和理想化。（2）對醫學行業認識不足，很多大學生的高考志愿是在父母及親戚朋友的指導下填報的，入校時或多或少的帶有抵觸情緒，影響了專業知識的學習。（3）大學生家境情況不同，人生觀、世界觀、價值觀相互影響。（4）由于是五年制，大四時看到高中同學紛紛就業，消極情緒明顯。另外，當前醫患緊張，也影響了醫學生的從醫信心。

三 當前職業生涯規劃教育的現狀

第一，職業生涯規劃教育明顯滯后，僅僅在臨近畢業時開展。開展職業生涯規劃課程的目的不是為了提高學校的就業率，而是保證醫學生的自由、全面、長遠的發展。就業僅僅是職業生涯的第一步，之后的職業發展才是重點。職業生涯應充分挖掘醫學生的潛力素質，為其日后的橫向及縱向發展提供幫助。在大學初期進行職業生涯教育，能夠為5年的大學生活及未來的職業發展產生積極影響。

第二，職業生涯規劃輔導有理論化傾向，缺乏實踐性，不能體現醫學特點。

第三，缺乏專業的職業生涯規劃教育隊伍。目前，職業生涯規劃課程主要由就業指導中心教師及院系思想政治老師講授。由于受專業和技巧的制約，很難指導他們進行合理的職業生涯規劃，這就在一定程度上阻礙了他們的職業發展。

調研結果顯示，八成以上的醫學生認為開設職業生涯課程及職前網絡教育、網絡學堂是十分有必要的。大學生活及學習方式同高中階段有著極大的不同，醫學生必須要學會獨立安排生活和學習的時間，如果缺乏有經驗的人的指導很容易荒廢學業。

四 醫學生職業生涯規劃教育的措施

1.建立和完善專業的職業生涯規劃教育機構

設立職業生涯規劃教研室。職業生涯規劃課程同就業指導課是不一樣的，后者是前者的組成部分。首先，應當加大對指導中心教師職業能力傾向測評及職業生涯輔導的能力，有計劃地選送教師參加職業指導師的學習，提高工作人員的培訓技能，建立一支穩定的、專業的職業生涯輔導隊伍。其次，對院系輔導員老師進行基礎培訓，他們與學生接觸最為頻繁，便于對學生進行實時指導。

2.全程化培養

很多發達國家從高中階段就開始普及職業生涯規劃課程，其重要性可見一斑。而當前很多醫學高校是在畢業前進行生涯規劃課程，對學生的整個職業發展沒有真正的指導意義。醫學生從大四開始就相繼開始臨床實習，學業負擔很重。在這個時期進行職業生涯規劃，他們不能快速地將學到的知識投入實踐。應當從大一開始，對不同專業的各個階段進行有針對性的輔導，貫穿整個大學生活，實現職業生涯教育全程化。

對大一新生來說，由于剛剛入校，對職業有一定的預期目標，但又對未來5年的學習生活充滿疑惑，不知怎樣進行規劃。自我認識是職業生涯規劃的第一步。醫學生的職業生涯規劃容易受到外部環境的影響，這就要求他們能夠正確地認識自己、了解自己。只有對自己的優缺點有客觀的認識，才能做出行之有效的規劃。為了使測試的結果更準確，應注重采用同學互評的方式，相互比較和了解。

對大二、大三的醫學生來說，應加強職業道德教育和職業素質的培養。醫學是一門專業性很強的學科，醫學生走上工作崗位后服務的對象是人。因此要重點提高醫學生的人文素養及思想道德水平。同時，應客觀總結自身素質同職業要求的差距，有計劃地加強對基礎知識的學習，以提高科研水平。此外，還應邀請人力資源專家采用企業管理的理念講解用人單位的人才需求。

高年級醫學生處于學習任務比較繁重的臨床階段。在這個階段，他們要完成專業課程的學習，還要完成實習工作，很多大學生還要準備考研及就業，應重點培養他們合理安排時間的能力，增加求職方面的輔導課程，提高求職技能，學會正確的處理醫患關系，結合當前情況調整未來職業生涯規劃，制定短期目標、中期目標及長遠目標，最終實現個人發展同社會發展相結合。

3.整合社會資源

積極與社會上專業的職業生涯規劃輔導機構合作。通過海報、社團活動及校園網進行宣傳，定期開展講座，引起醫學生的重視。邀請優秀的校友回校開展講座，回答學生關心的問題。引導醫學生回訪校友，參加社會實踐，開闊視野，了解社會。加強與醫院的聯系，建立暑寒假實習基地，通過親身經歷，學會主動的適應目前的職業環境，積極調整職業規劃。

職業生涯規劃的重點包含自我認識、職業認識、職業定位及素養培訓。醫學大學生正處于成年初期、職業生涯規劃的探索階段。在大學階段進行職業生涯規劃教育能夠提高職業意識，有利于學校教學、道德教育的培養，使學生在有趣、積極的輔導中受到潛移默化的教育，實現從大學到社會的角色轉變，最終在未來的職業生涯中取得較好的發展。

參考文獻

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1 蘋果矮化自根砧苗國內外生產現狀

現在美國、法國、意大利、荷蘭、韓國、日本等國家蘋果發展主要推廣矮化自根砧苗木。矮化自根砧苗生產由大公司負責，其中荷蘭國家就有20多家公司，主要繁育蘋果矮砧無病毒苗木。小的苗圃公司每年出圃矮化自根砧苗100～200萬株，大的苗圃公司每年出圃300～500萬株，苗圃歷史長達百年以上，繁育的矮化自根砧苗質量非常好。我國除千陽海升公司于2012年開始建立100畝蘋果矮化自根砧苗圃、楊凌西北農林科技大學園藝學院建立10畝矮化自根砧苗圃、山東煙臺果樹所建立20畝矮化自根砧苗圃外，再沒有大的蘋果矮化自根砧苗圃。

2 蘋果矮化自根砧苗市場需求空間

國外培養的矮化自根砧苗，運到我國，每株成本60～80元。海升公司及山東這幾年大量從國外購買自根砧苗木，不但成本高，而且農業部、國家林業總局的報批手續很難辦。荷蘭一個苗圃公司，已與遼寧瓦房店合作4～6年，并給甘肅慶陽隴東學院提供過矮化自根砧苗木。但主要問題是我國政府每年審批訂單100株到1 000株，數量太少，他們對給我國出口矮砧苗木很失望。荷蘭中介公司項目經理系云南農業大學畢業，在荷蘭瓦根寧大學工作。她說3年生大苗運到中國需要運輸40天，在中國海關檢查30多天。估計苗價和運費合計每株60～70元人民幣。如果僅引進矮化自根砧木，不嫁接品種，雖然晚結果2年，估計砧木苗成本10元左右。他們的苗木公司很想在中國合作建立苗圃，繁育矮化自根砧苗木。

全國目前種植蘋果3 300萬畝，今后20年之內，需要更新50%，即 1 650萬畝果園，其中有一半果園即825萬畝發展矮砧蘋果園，在825萬畝中M9-T337最少推廣412.5萬畝，也就是說在近20年中每年需要推廣自根砧M9-T337種苗20.6萬畝，按每畝150株苗計算，每年需要3 000萬株優質苗木，一般1畝地生產大苗3 000株，需要1萬畝苗圃地提供支撐。種苗是果業生產的基礎，其質量是現代蘋果業發展的關鍵，在歐美等一些國家備受重視。優良的蘋果品種是優質苗木的基礎，也是當今世界蘋果產品競爭的關鍵，誰擁有豐富的蘋果種質資源、先進的育種技術及優良的品種，誰就能占領世界蘋果市場。

3 蘋果矮化自根砧苗木繁殖技術

國外苗圃比較集中，便于管理、認證和監控。在優質苗木的生產中，苗圃都建立砧木繁殖圃、采穗圃。育苗技術先進，育出的苗木質量好，都是3年生帶有分枝的大苗。苗木標準是：基部干徑在1.10厘米以上，苗高1.5米以上，在苗干上70～120厘米部位有6～9個以上的分枝，長度在40～50厘米左右。優質壯苗的主根健壯，側根多，大多數長度超過了20厘米，毛細根密集。

3.1 砧木苗生產技術

矮化砧木苗通常是通過壓條繁殖的。在規劃的矮化砧木苗繁育圃中，春季將砧木苗以約20°左右斜栽，行距0.9米，株距根據砧木苗長短而定。發芽前水平固定，側芽抽發新梢至15厘米左右（半木質化）開始用木屑或透氣性良好的其他基質起壟壓條，隨著新梢的生長，壓至25～30厘米。整個生長季進行滴灌、施肥和病蟲害防治等管理，確保砧木苗生長健壯，根系發達，枝梢粗壯。秋后將砧木苗從新梢生根的基部（底部留3～5厘米）剪截出苗。國外有的苗圃使用一個類似大理發剪一樣的機具，從壟的基部將帶有發達根系的砧木苗剪下。下一年從留下的壓條母本和苗基部上再抽生新梢，再壓木屑，如此年復一年，至少可以維持15年以上在此母本上收獲自根砧木苗。

3.2 嫁接與圃內定植技術

秋季11月份把收獲的自根砧木苗移入冷庫進行嫁接。嫁接時最好用機械削切面，人工插合，速度快。采用“雙舌”方法嫁接，插合牢固效果好。然后在冷庫中妥善保存，防止受凍或者失水干枯。春季在苗圃定植室內嫁接好的砧木苗，株行距為0.9米×0.33米。定植后立即為每一株苗插一根立桿，將當年嫁接苗抽生的新梢分次綁縛于立桿上，以確保樹苗直立生長。通常保持直立的樹苗生長會更好。在圃內生長的2年中，要進行正常的病蟲害防治和土肥水管理，確保苗木健壯生長。

3.3 圃內整形技術

在圃內培育的第1年，新梢可長到1.2～1.5米，但還不能出圃。第2年春，將該苗于70～80厘米處剪截，具體高度可根據用戶的要求而定，該短截處直徑應達到1厘米。發芽后保持第1芽直立生長，在整個生長季隨時除掉其他萌芽，使70～80厘米短截處以下保持光禿。苗干上所有側枝都出自當年的直立新梢上，第一個側枝距地面0.9～1.0米，即剪口芽新梢生長至20厘米時，抽生第一個二次梢。一級苗要保證至少有7個長度超過30厘米的側枝，通常在10個左右。這樣的苗木在果園定植后的2～3年中基本不用修剪，幾乎所有的側枝都可用于結果。圃內整形的關鍵是如何在當年生新梢上促發二次梢，以形成足夠多的側枝。目前有3種方法促發二次梢：

（1）剪除幼葉法：這是荷蘭最常用最可靠的方法。當剪口第1芽生長至15～20厘米時，掐掉或剪除新梢頂端尚未完全展開的幼葉的上半部分。具體做法是左手拇指和食指捏住新梢頂端，使母指甲蓋略高于新梢生長點，露出頂端幼葉的上半部分，同時用右手拇指甲掐掉或用小剪刀剪除這部分幼葉，保證不傷及新梢生長點。這樣可以部分解除新梢頂端對側芽的抑制，使側芽很快萌發成2次梢。照此方法一周1次，如果新梢生長很快，也可3～5天1次，連做4～6次。

（2）噴布普洛馬林：普洛馬林含50%的GA4+7（赤霉素）和50%的6-BA（細胞分裂素），可以促進新梢側芽的萌發。一般新梢生長至15～20厘米時噴布，只噴1次，常與剪除幼葉結合使用。普洛馬林使用濃度為2.5%～5%（不同地區在使用之前要先進行試驗，確定使用濃度），加少許粘著劑。用手持噴霧器著重噴新梢頂部，頂部濕勻有液滴下滴為止。

（3）噴布6-BA：只噴布6-BA也可促進側芽萌發。在剪口芽抽生新梢長至15～20厘米時，開始噴布，濃度為每100升含30～60克6-BA有效成分（先要進行試驗確定具體使用濃度），加少許粘著劑。粘著劑要適量，不加或太少則藥液不能附著到帶毛的幼葉上，太多有可能灼傷幼葉。每周1次，連噴4～6次。實際上也是只噴1～2次并與剪除幼葉相結合會取得更好的效果。