導語：如何才能寫好一篇獎勵資金使用辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為規范和加強生豬調出大縣補貼款的管理，保證資金合理、有效使用，根據財政部《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔〕號）和《省生豬調出大縣獎勵資金管理辦法實施細則》（財建〔〕53號）有關規定，結合我縣生豬養殖業發展特點，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱獎勵資金，是指各級財政預算安排的專項用于發展生豬生產的資金。

第三條本辦法所稱規模化生豬養殖戶（場、小區），是指在本縣區域內欄舍面積500平方米以上、常年存欄能繁母豬15頭以上、常年存欄生豬300頭以上的規模養殖戶（場、小區），包括原種豬場、商品豬養殖場、原種豬擴繁場、良種豬生產場、地方品種豬資源場。

第四條獎勵資金管理和使用的基本原則。

（一）專款專用原則。獎勵資金必須按規定用于發展生豬生產，嚴禁挪作他用。

（二）穩定和發展并舉原則。穩定現有規模生豬養殖場生產，鼓勵新建或改擴建生豬標準化規模養殖場、品種改良、生豬飼養管理新技術推廣。

（三）公開透明原則。各級各有關部門要大力宣傳國家獎勵政策，同時張榜公示獲得獎勵資金的養殖戶、項目內容、獎勵標準和金額。

第二章管理職責

第五條成立縣生豬調出大縣獎勵資金管理領導小組，由縣人民政府常務副縣長任組長，分管農業的副縣長任副組長，縣財政局、縣畜牧獸醫水產局、縣統計局、縣審計局、縣監察局、縣開發區、各鄉鎮人民政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由縣畜牧獸醫水產局局長兼任辦公室主任，縣財政局、縣畜牧獸醫水產局分管領導任辦公室副主任，辦公地點設在縣畜牧獸醫水產局。領導小組負責獎勵資金方案審定、獎勵資金額度安排、獎勵資金扶助項目審批等重大問題的決策和實施過程的協調與監督。

第六條縣財政局是獎勵資金的主管部門，在上級財政部門的指導和縣生豬調出大縣獎勵資金管理領導小組的領導下履行下列職責：

（一）貫徹執行國家對發展生豬生產的各項財政激勵政策；

（二）組織制定獎勵資金使用方案；

（三）審核確定獎勵資金具體扶助項目，下達項目資金計劃；

（四）根據項目實施進度撥付項目資金；

（五）監督檢查獎勵資金的使用與管理，并對發現的問題依法依規進行處理；

（六）參與項目竣工驗收。

第七條縣畜牧獸醫水產局是獎勵資金扶助項目的實施管理部門，在上級業務主管部門的指導和縣生豬調出大縣獎勵資金管理領導小組的領導下履行下列職責：

（一）貫徹落實國家對發展生豬生產的各項政策措施；

（二）調查核實生豬規模化養殖場的基本數據，提出具體獎勵對象建議；

（三）會同縣財政局制定獎勵資金使用方案；

（四）對生豬規模化養殖場項目實施業務指導和提供技術服務；

（五）督促檢查生豬規模化養殖場項目資金的使用，并對發現的問題提出處理意見，會同縣財政局作出處理；

（六）組織項目竣工驗收。

第三章資金使用

第八條獎勵資金只能用于發展生豬生產的支出，不得用于部門基本建設、人員經費和公用經費等其它與生豬生產無關的支出。獎勵資金使用范圍包括：

（一）穩定規模化生豬養殖戶（場、小區）的生產獎勵；

（二）新建生豬標準化規模養殖戶（場、小區）的獎勵；

（三）生豬飼養管理新技術推廣獎勵；

（四）生豬養殖戶（場、小區）創辦龍頭企業和創建標準化示范場獎勵；

（五）防疫服務費用支出，主要包括疫情監測、生產動態監測和病死豬無害化處理等。

第九條申請使用獎勵資金的規模化養殖戶，必須同時符合下列條件：

（一）本縣境內常年存欄生豬300頭以上、常年存欄能繁母豬15頭以上，生產欄舍面積500平方米以上，實行封閉管理、人畜分離、集中飼養的規模化養殖戶；

（二）防疫嚴格、管理規范，有健全的生產管理、免疫程序、消毒和科學飼養管理制度，按照標準化飼養規程組織生產，有健全的生產記錄檔案和免疫臺賬；

（三）引進種豬應從持有《種畜禽生產經營許可證》的種豬場購買，并有種豬合格證和動物檢疫部門的檢疫證明；

（四）持有縣級以上畜牧獸醫部門頒發的《動物防疫條件合格證》，不使用國家違禁藥物，兩年內無重大疫情和產品質量安全事故發生。

第十條使用獎勵資金進行豬舍標準化改造、良種引進和糞污處理的規模化養殖戶，項目竣工后，必須達到以下標準：

（一）設施完善，防疫嚴格，管理規范。欄舍通風良好，給、排水相對方便；生產區與生活區分離，種豬與商品豬分開；消毒設施完善，有獸醫室、常規防疫檢測設備；生產檔案規范，飼養密度合理。

（二）引進種豬品種純，譜系清楚，生產性能良好。

（三）污水和糞便集中處理，其處理能力、有機負荷和處理效率與飼養規模相適應，糞污處理后應符合國家環保局畜禽養殖業污染物排放標準（GB18596—2001）。

第十一條獎勵資金項目由各鄉鎮人民政府和有關單位按規定組織申報。獎勵資金實行年度總額控制。

第十二條對驗收合格的規模化生豬養殖戶按照以下4個檔次進行獎勵：

（一）欄舍面積500平方米以上1000平方米以下，常年存欄能繁母豬15頭以上50頭以下，常年存欄總豬數300頭以上500頭以下，安排獎勵資金不超過2萬元。

（二）欄舍面積1000平方米以上1500平方米以下，常年存欄能繁母豬50頭以上100頭以下，常年存欄總豬數500以上1000頭以下，安排獎勵資金不超過5萬元。

（三）欄舍面積1500平方米以上3000平方米以下，常年存欄能繁母豬100以上200頭以下，常年存欄總豬數1000以上2000頭以下，安排獎勵資金不超過10萬元。

（四）欄舍面積3000平方米以上，常年存欄能繁母豬200頭以上，常年存欄總豬數2000頭以上，安排獎勵資金10-15萬元。

第十三條新建生豬標準化規模養殖場（小區），申請獎勵資金的應建標準化欄舍1000平方米以上，存欄能繁母豬60頭以上，且由主管部門專業技術人員規劃設計欄舍，各項建設內容在獎勵資金發放前完成，并經驗收合格。獎勵標準為：

（一）標準化欄舍1000平方米以上1500平方米以下，常年存欄能繁母豬60頭以上100頭以下的生豬養殖場，安排獎勵資金不超過5萬元；

（二）標準化欄舍1500平方米以上3000平方米以下，常年存欄能繁母豬100頭以上200頭以下的生豬養殖場，安排獎勵資金不超過8萬元；

（三）標準化欄舍3000平方米以上，常年存欄能繁母豬200頭以上的生豬規模化養殖場，安排獎勵資金不超過10萬元。

第十四條新建專業化生豬供精站的獎勵：經主管部門專業技術人員規劃設計，獨立建站，且標準化欄舍200平方米以上，防疫、環保等配套設施完善，檢驗檢測設備齊全，存欄可使用良種公豬（大約、長白、杜洛克）10頭以上，并取得經營許可證的，安排獎勵資金不超過5萬元。

第十五條創建生豬產業農業龍頭企業和生豬標準化示范場的獎勵。

（一）獲得市級、省級、國家級生豬產業農業龍頭企業稱號的，分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元。

（二）獲得省級、國家級生豬養殖標準化示范場稱號的，分別獎勵3萬元、5萬元。

第十六條防疫服務費用支出，嚴格控制在獎勵資金總額的10％以內。

第十七條當年已享受標準化規模養豬戶（場、小區）項目資金專項扶持的，不再享受獎勵資金支持。

第十八條縣財政局會同縣畜牧獸醫水產局，根據國家下達的年度獎勵資金額度，編制獎勵資金使用實施方案和驗收方案，實施方案要明確具體的實施單位、實施地點、實施內容、實施規模、投資構成、實施期限、基本概算、監督管理等內容，報縣生豬調出大縣獎勵資金管理領導小組審批后組織實施。

第四章資金撥付

第十九條縣財政局、縣畜牧獸醫水產局根據全縣生豬生產和項目建設驗收情況提出獎勵資金分配方案，經縣財政局、縣畜牧獸醫水產局負責人審核，報縣生豬調出大縣獎勵資金管理領導小組審批后辦理資金撥付手續，縣財政局設立獎勵資金使用臺帳。

第二十條獎勵資金由縣財政局直接撥付到獎勵對象。

第五章監督和檢查

第二十一條建立動態監管制度。由縣財政局牽頭，會同縣畜牧獸醫水產局、縣統計局對全縣生豬養殖場的生豬出欄、存欄和調出等基本數據進行動態監測，根據監測結果，對生豬養殖大戶進行年度評定，獎優汰劣，有進有出。

第二十二條縣財政局和縣畜牧獸醫水產局對上報的基礎數據資料進行抽查、復核和監督。

第二十三條縣財政局要加強對獎勵資金的監督管理，實行資金使用全程跟蹤，包括獎勵資金的審批和執行情況、獎勵資金的使用和財務管理情況。

第二十四條使用獎勵資金的規模化生豬養殖場必須按照有關規定妥善保存有關原始票據及憑證，建立專項資金使用檔案。

第二十五條對違反國家有關法律法規及本辦法有關規定套取獎勵資金的，取消獎勵資格，收回獎勵資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理；構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十六條本辦法所涉及的數字，“以上”均含本數，“以下”不含本數。

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一、資金來源、用途和扶持方式

1、資金來源。市財政預算內專項撥款；機關、企事業單位、社會團體及個人的贊助或捐贈；其他合法收入。

2、資金用途。專項資金適用于文化、體育，以及教育、衛生領域，主要扶持市級文化單位和在*市稅務部門登記、稅收繳入市級國庫的文化單位的文化產業發展。對財政體制直接與省結算的區、縣（市）的文化產業項目可以"以獎代撥"為主要方式給予適當扶持。

3、扶持方式。資金主要扶持方式為獎勵、資助和貼息。

二、資金扶持的條件、重點

1、申請專項資金扶持的項目應符合以下條件：（1）符合國家、省、市文化產業發展政策，符合《*市大文化產業投資指南》，能提升我市文化水平，引領文化產業發展，產生較好社會效益和經濟效益；（2）除市文產委確定扶持的重大文化項目外，其他項目原則要求為部門、單位自籌資金興辦或社會化、市場化運作；（3）項目已經審批單位批準并投入資金，申報單位經營管理完善，具有健全的財務管理制度，會計核算規范，無違規違法經營記錄，申請貼息的項目還貸及時。

2、專項資金扶持重點：（1）新聞出版、廣播影視、文化娛樂、文化旅游、藝術品等傳統文化產業的改造和發展；（2）動漫游戲、創意設計、數字影視等新興文化產業的發展；（3）文化藝術內容生產和文化品牌的打造；（4）社會力量興辦或社會化運作的重大活動、賽事和展覽；（5）公益事業產業化運作項目；（6）社會力量興辦或單位自籌資金的文化基礎設施建設和改造及設備更新；（7）市文產委研究確定的其他全市重大文化項目等。

三、資金扶持的標準

1、獎勵：每年從專項資金中提取一定比例用于對*市文化產業發展有突出貢獻的文化單位的獎勵，具體按《*市文化產業發展先進單位評選獎勵辦法》（試行）（市宣通[*]38號、杭財教[*]591號）文件操作。

2、資助：實際完成投資額在500萬元以下（含500萬元）的項目按定額補助辦法進行資助，資助額度根據項目重要性、影響力確定，扶持額度一般不超過40萬元。實際完成投資額超過500萬元的項目按實際完成投資額的3-6%資助（其中公益性文化項目除享受上述資助外，可再按實際完成投資額的2%以內增加資助）。

3、貼息：根據申請單位和項目的具體情況，參照當年人民銀行同類同期基準利率核定該項目的利息補貼率和貼息金額，當年最高貼息金額不超過該單位同年支付該項目的貸款利息額。具體貼息標準是：

（1）對非營利性公益性文化項目按貸款利息全額貼息；

（2）對準公益性文化項目可按貸款利息的50%-100%貼息；

（3）對經營性文化項目的貼息額不超過項目貸款利息額的50%。

對區、縣（市）上報的文化產業項目，其"以獎代撥"或資助一般不超過該項目實際完成投資額3%，貼息項目不超過貸款利息的50%。對各區、縣（市）上報的項目，各區、縣（市）委宣傳部和財政局應簽署意見，并承諾進行配套支持，配套比例不少于1：1。

申請資助或貼息的項目，只能適用其中一種扶持方式。專項資金對同一項目的扶持最長時限一般不超過三年，確需要超過此期限扶持的，由市文產委分年核準。部分對*文化建設具有突出影響和意義的重大項目，其扶持方式和額度可由市文產委另行議定。

四、資金扶持的辦法、程序

專項資金管理遵循科學決策、公正透明、分類管理的原則，對重點項目、公開征集立項項目和專項項目實施不同的辦法。

1、重點項目。被市委、市政府、市文產委列為當年度重點扶持的項目，在文化產業專項資金年度預算內單列。扶持額度和辦法已有規定的從其規定；沒有規定的制訂完善相關辦法和程序，并經市文產委研究后撥付。

2、公開征集立項項目。按照《*市文化產業扶持項目立項管理暫行辦法》（杭文產辦[*]2號）規定，實行專家評審和行政決策相結合的審批制度，經過公開征集、項目受理、形式審查、專家評審、聯合審查等程序并經市文產委研究決定后，由市文產辦與項目單位簽訂合同后撥付。

3、專項項目。按照文化發展實際需要和工作進度安排，由各項目承辦單位的主管部門專項上報市發展文化產業指導委員會辦公室（以下簡稱市文產辦，設在市委宣傳部）經市文產辦、市財政局審核并提交市文產委研究同意后撥付。

部分項目也可采用招投標等形式確定。

五、資金審批

1、組織領導。專項資金管理和審批工作在市文產委領導下，由市文產辦和市財政局負責組織實施。市文產辦每年編制預算計劃，報市文產委審核后，列入市財政預算。

2、時間安排。重點項目在年初文化產業專項資金預算中明確；專項項目可根據實際需要分批申請；公開征集項目一般每年1次，在當年6月底前通過新聞媒體公告，在9月底前完成審批工作。在當年11月底前，提出次年資金預算。

3、資金撥付。市文產委研究確定扶持項目后，由市委宣傳部（市文產辦）、市財政局聯合發文，市財政局根據文件規定撥付扶持款。除重要項目、專項項目及獎勵項目按扶持款和獎勵額100%一次性撥付外，其它項目一般先撥付扶持額的70%，其余30%部分待項目考核（可以跨年度）合格后再撥付。符合國庫直接撥付條件的資金，一般實行國庫直接撥付。

六、資金監管

1、市委宣傳部（市文產辦）、市財政局對扶持項目實行跟蹤檢查，各受助的企事業單位應切實加強資金管理和核算，規范辦法，專款專用，單獨核算，及時向市委宣傳部（市文產辦）、市財政局報送資金使用情況。

2、有下列情形之一的，市委宣傳部（市文產辦）、市財政局將視情節輕重，除追回已撥付資金外，將取消兩年內享受財政扶持的資格，并按有關規定進行查處。

（1）申報內容不真實騙取專項資金；

（2）擅自變更補助項目內容；

（3）截留、擠占、挪用專項資金；

（4）無故拖延撥付專項資金；

（5）不按規定上報專項資金使用情況；

（6）因管理不善，造成專項資金損失的。

3、市委宣傳部（市文產辦）、市財政局將建立資金使用績效考核制度，以委托中介機構等方式對扶持項目進行考核、審計，評估項目實效，并及時向市文產委提交資金使用情況報告。專項資金使用情況同時接受市審計局等部門的監督。

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第一條根據江市《關于大力培育總部經濟加快城市經濟發展的若干意見》（府廳發號）精神，為大力培育總部經濟，支持我區中小企業發展，特制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》所指中小企業發展專項資金，是根據《關于大力培育總部經濟加快城市經濟發展的若干意見》由開發區財政從年起連續5年，每年安排用于扶持中小企業發展的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。年資金規模為800萬元，由財政在年初預算中安排，并根據資金調度情況分期撥付到經濟發展局的資金管理專戶。

第三條專項資金扶持的對象：在城轄區內依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業促進法》和《中小企業標準暫行規定》的中小企業，以及符合《省省級高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》的高新技術企業。專項資金重點扶持總部設在城、生產加工基地布局在其他地區的中小企業，以及利用國內民間資本興辦

的民營企業。

第四條開發區經濟發展局負責對專項資金進行管理。為體現公開、公平、公正的原則，資金安排項目采用評審制等辦法確定。

第二章資金使用范圍和扶持方式

第五條專項資金使用范圍：（一）中小企業技術創新和技術改造；（二）中小企業貸款地方財政貼息；（三）中小企業發展專項獎勵；（四）高新技術企業發展獎勵；（五）開發區要求扶持和鼓勵民營企業發展的其它事項。

第六條專項資金采取獎勵、貼息或借款三種扶持方式：獎勵是根據項目的實際情況給予一定數額的獎勵資金;貼息是根據項目貸款實際發生額給予一定數額的貼息；借款是為解決資金暫時周轉困難、后續貸款或資金有著落，又有資產抵押的企業而發放的“低率、優惠”的借款。

獎勵原則上每個單位不超過500萬元；

貼息原則上每個單位不超過100萬元；

借款資金規模控制在500萬元之內，期限確定為1至3月，按同期國有商業銀行短期貸款利率的50%收取占用費。逾期未還的，按每日萬分之三的比例加收滯納金。逾期三個月未還的，財政有權申請法院強制執行或對抵押物進行處理用于償還借款。

第三章申報條件和工作程序

第七條申報條件

凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格、健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：

(一)申報技術創新和技術改造項目的，必須是符合開發區經濟發展局的當年度開發區支持中小企業技術創新和技術改造指南的項目。

(二)申報高新技術企業發展獎勵項目的，必須是符合《省省級高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》并經工商部門確認其為高新技術企業。

(三)申報中小企業地方財政貼息貸款補助的，必須是在國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市及農村信用社等金融部門的貸款。

(四)申報借款的企業，必須出具資金申請項目報告、開發區的批準文件、依法可抵押的商業土地或房產抵押證明及銀行出具放貸時間的承諾證明。

第八條工作程序

（一）經濟發展局根據我區中小企業和民營經濟發展情況編制“XX年度財政扶持中小企業發展專項資金（項目）使用計劃”指南，報開發區批準后，向全區公開，并布置各中小企業申報。

（二）各中小企業按照開發區經濟發展局的要求，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，上報中小企業服務中心（掛靠招商局）。

（三）中小企業服務中心將匯總的材料上報開發區經濟發展局，開發區經濟發展局牽頭組織由監察審計局、國稅局、地稅局、招商局等部門組成評審委員會，對項目進行審核。

（四）開發區經濟發展局負責將審核的項目材料報開發區管委會最后審定。

（五）開發區經濟發展局將開發區審定通過的項目資金撥付到相關企業。

第四章使用和管理監督

第條項目單位收到資金應與有關部門銜接辦理相應手續。

第十條項目單位收到獎勵、貼息或借款后，應按國家有關財務制度處理。

第十一條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向中小企業服務中心報告本企業財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。中小企業服務中心在每年二月底前將情況匯總報開發區經濟發展局。

第十二條建立檢查制度。開發區經濟發展局會同監察審計局、財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行現場檢查，發現問題及時提出整改意見并督促糾正。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第五章變更和處罰

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一、指導思想

以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆、城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉居民基本醫療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。

二、基本原則

實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。

三、實施辦法

（一）建立“民生工程”目標管理責任制。縣政府與各鄉鎮、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。

（二）制定相關的配套政策。各鄉鎮、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。

（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協調解決工作推進中存在的問題，確保按時保質保量完成任務。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標責任分解如下:

1、建立農村居民最低生活保障制度

目標任務：全面建立農村低保制度，2008年我縣農村低保在現有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農村低保資金實行社會化發放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

2、進一步提高農村“五保戶”供養標準

目標任務：逐步提高農村“五保戶”供養標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2007年分散供養標準人均達到1300元，集中供養標準人均達到1717元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養資金實行社會化發放，確保資金發放到位；加大農村五保戶供養設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養率。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

3、完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障機制

目標任務：將符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范未參保集體企業退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發放。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

4、積極推進農村新型合作醫療制度

目標任務：推進新型農村合作醫療全縣覆蓋，參加新型農村合作醫療農民占農業總人口90%以上。

相應措施：科學設計新型農村合作醫療實施方案，建立完善新型農村合作醫療制度；建立新型農村合作醫療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫療服務監管和醫療基金監管，平穩實施新型農村合作醫療制度。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

5、探索建立城鎮居民基本醫療保障制度

目標任務：2008年將達到80%的城鎮居民納入醫療保障范圍。

相應措施：參與制定城鎮居民基本醫療保障實施方案，建立完善城鎮居民基本醫療保障制度；建立城鎮居民基本醫療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經費和機構保障機制；協助做好醫療服務監管工作，平穩實施城鎮居民基本醫療保障制度。

政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

6、逐步提高城鄉醫療救助水平

目標任務：對符合政策規定的城鄉醫療救助對象實施醫療救助，并逐步提高醫療救助水平。

相應措施：將城鄉低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫療救助范圍；資助農村五保戶、低保戶、重點優撫對象參加新型農村合作醫療；對城鄉低保對象、農村五保戶和重點優撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范醫療救助的申請和審批管理，對醫療救助資金實行社會化發放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉、鎮人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制

目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規定給予醫療救治和生活救助。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范對醫療救治和生活救助對象的審批管理，按規定的標準和程序及時實施救治和救助。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。

8、積極推進城鄉衛生服務體系建設

（1）鄉村衛生

目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉鎮街道衛生院、村衛生室標準化建設，全面完成15所鄉鎮衛生院、110個建制村衛生室業務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉鎮衛生院標準化建設9所，村衛生室40個。

相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強項目建設管理，規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和審計的“六統一”項目管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

（2）城市社區衛生

目標任務：社區衛生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。

相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全科學的社區衛生服務管理制度、監督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強社區醫療服務機構的人員培訓，提高社區醫療服務水平，進一步增強社區衛生服務的公益性。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府

9、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革

目標任務：全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉義務教育經費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。

相應措施：編制義務教育階段學校經費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監管；全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

10、全面消除農村中小學危房

目標任務：全面完成現有農村中小學8108平方米D級危房改造任務。

相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和決算審計“五統一”項目管理模式，確保項目建設質量。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

11、加速推進農村飲水安全工程建設

目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實；建立健全農村飲水安全工程長效運行機制，積極發揮工程使用效益。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府

12、進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

目標任務：對符合政策規定的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發放到戶到人。

相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范的通知》（皖人口發〔2007〕3號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣計生委

責任人：孔贊

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

13、實施農村公路“村村通”工程

目標任務：2008年計劃完成新改建農村公路68.7公里。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣交通局

責任人：徐家友

協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。

14、實施廣播電視“村村通”工程

目標任務：2008年，完成省第一套電視節目無線發射設備的更新改造，新增省第一套調頻廣播節目無線電發射設備的安裝運行。

相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質完成設備的安裝調試工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣廣播電視局

責任人：傅強

協同責任單位：縣財政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制

目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。

相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣建設局

責任人：于業春

協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府。

16、實施貧困白內障患者復明工程

目標任務：實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范貧困白內障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣殘聯

責任人：熊澤芳

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。

目標任務：及時、足額將直補資金發放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度

目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業學生3169人，每生每年資助1500元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范家庭經濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局。

四、民生工程目標管理考核辦法

（一）考核內容

1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。

2、相關配套政策制定落實情況。

3、各項考核目標是否及時分解。

4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。

5、財政配套資金落實情況。

6、群眾民間測評情況。

（二）考核辦法

1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。

2、分級考核。即一級考核一級。縣政府考核各鄉鎮政府、縣直相關單位考核所屬單位。考核內容必須有利于確保全縣總體工作目標的實現。

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第二條品牌發展專項資金主要用于推動、組織和激勵企業開展自主品牌建設活動。

第三條品牌發展專項資金使用范圍

（一）企業項目：支持企業開展自主品牌建設

1、企業自主品牌的建設和推廣

支持內容：境外商標、專利注冊，自主品牌產品設計、研發，收購境內外知名品牌的轉讓費、公證費。

2、名牌企業參加省級以上單位主辦的境內外品牌展、參加國際知名展會。

支持內容：展位費、公共布展費。

3、開拓市場進行的廣告宣傳、市場推廣

支持內容：宣傳材料制作費、廣告費。

4、建立營銷機構和售后服務體系

支持內容：設立境外營銷機構的初期開辦費、安裝維修服務網點開辦費。

5、為保護自主知識產權進行的法律訴訟、仲裁等活動

支持內容：律師費。

6、開展愛國際市場（國家或地區）準入要求的產品認證

支持內容：產品認證檢驗檢測費。

7、對獲得商務部認定的出口名牌的企業進行獎勵

8、對獲得商務部“中國暢銷品牌”的企業進行獎勵

9、企業進行自主品牌創建的其他活動。

（二）公共項目：政府有關部門開展的品牌建設活動

1、組織品牌企業在國內外市場集中展示、宣傳自主品牌

支持內容：場租費、公共布展費、境內外廣告費用等公共費用。

2、在境內外統一宣傳和推廣江蘇品牌整體形象

支持內容：宣傳材料制作費用、策劃費用、境內外媒體費用、廣告費用。

3、為推進自主品牌建設、借鑒國內外品牌發展經驗而開展的交流、培訓、考察、研討活動

支持內容：課題費、會務費、差旅費、專家費。

4、其他有利于推動自主品牌建設的公共服務

以上項目已獲政府資金支持的不得重復申請，公共項目中已向企業收費的金額應予扣除。

第四條品牌發展專項資金的申請資格

（一）企業項目申請使用的條件和范圍

1、在江蘇境內登記注冊、具有獨立法人資格的內資或內資控股企業；

2、企業產品或服務品牌為企業自主品牌并依法注冊；

3、具有健全的財務管理制度，財務狀況良好；

4、依法經營、納稅，無不良記錄；

5、企業品牌注冊三年以上，品牌產品銷售收入連續三年有一定幅度增長；

6、農業、商貿等內貿企業年度主營業務收入在1億元以上，其他內貿企業年度主營業務收入在5億元以上；

7、出口企業上年度海關出口額500萬美元以上。

（二）公共項目申請使用的條件和范圍

各級商務主管部門（含經貿、外經貿主管部門）。

第五條品牌發展專項資金支持金額及比例

企業項目扶持比例不超過50%，單個使用方向支持上限20萬元，一戶企業支持總額不超過40萬元。

公共項目單個項目支持總額不超過50萬元。

第六條品牌發展專項資金的申報符合品牌發展專項資金使用方向的單位，應以書面形式向所在地財政、商務主管部門提出申請，由省轄市財政、商務主管部門審核匯總后，一式三份報省財政廳、省經貿委和省外經貿廳。

第七條品牌發展專項資金的申報材料

（一）申請企業項目應提供以下材料：

1、品牌發展專項資金申請表；

2、企業營業執照復印件；

3、自主品牌相關證書復印件；

4、相關活動證明材料（包括費用）；

5、由中介機構出具的企業上年度財務審計報告；

6、其他需提供的相關材料。

（二）申請第三條中公共項目應提供以下材料

1、品牌發展專項資金申請表；

2、品牌活動計劃書或委托書；

3、相關活動證明材料（包括費用）；

4、其他需提供的相關材料。

第八條項目上報后由省財政廳會同省經貿委、省外經貿廳及有關專家進行評審；確定支持項目。項目資金撥付按照財政資金管理規定執行。

第九條各項目資金使用單位應于項目實施結束后；對項目實施和資金使用情況進行總結，形成書面材料，向主管財政、商務部門報告；

第十條各省轄市財政、商務主管部門于次年6月30日以前，對上一年度的資金使用和項目實施情況進行總結，上報省財政廳、省經貿委和省外經貿廳。

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第二條生態專項資金是指由市財政安排的專項用于獎勵本市生態環境保護、生態恢復、農村區域環境污染綜合防治等建設項目的專項資金。

第三條生態專項資金由市財政每年統籌安排700萬元，按照“統籌安排、突出重點”和“鼓勵先進、強化示范”的原則，根據輕重緩急，每年安排一次。

第四條生態專項資金的獎勵范圍

1、生態鎮村建設：包括國家級生態鄉鎮建設，省級生態鄉鎮建設、紹興市級生態鄉鎮（街道）建設，各級生態村建設等；

2、重要生態功能區域保護與建設：包括市級合格飲用水源保護區建設、自然保護區建設、濕地保護區建設等；

3、農村區域環境綜合治理和環境基礎設施建設：包括鄉鎮污水集中處理廠建設、集鎮污水濕地生態化處理設施建設、生活污水輸向污水處理廠集中處理的管網收集系統建設等；

4、“綠色”單位創建：包括“綠色”社區、“綠色”學校、“綠色”醫院、“綠色”飯店和省級生態文明教育基地創建等；

5、工業企業的ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證等；

6、國家級有機食品基地建設；

7、生態環境管理系統建設；

8、其他生態環境保護和建設的重點項目。

第五條生態專項資金的申請條件

申請生態專項資金的項目，必須符合下列條件：

1、申請單位必須是具有法人資格、實行獨立核算的項目投資主體，市政府投資的建設項目不納入獎勵范圍；

2、申報項目必須符合生態市建設規劃；

3、申報項目必須為生態市建設工作領導小組辦公室確認實施的項目；

4、項目已落實建設資金；

5、申請單位在近兩年內沒有發生生態環境違法行為和財經違法違紀行為；

6、項目已建成并通過驗收。建設周期超過一年的環境基礎設施建設項目，工程建設進度必須超過60%。

第六條生態專項資金的申請程序

1、符合生態專項資金獎勵范圍和申請條件的項目，由投資者提出申請。

2、申請生態專項資金，須同時報送經規定程序批準的批文、項目設計和實施方案（計劃）、項目經費預（決）算、建設資金落實情況、經濟和社會生態效益（績效）分析、項目已建成或通過驗收的批文等有關文件、資料。

3、申請生態專項資金截止時間一般為次年的二月底，逾期不予受理。

第七條生態專項資金的獎勵審批

根據本辦法規定的生態專項資金獎勵范圍和原則，結合年度生態市建設工作重點及實際情況，由市生態辦牽頭，會同市財政局、市環保局等部門對申報項目進行審查、考核、驗收，在此基礎上確定獎勵的具體項目和金額，報生態市建設工作領導小組審定。

第八條生態專項資金的獎勵標準

1、創建為國家級生態鄉鎮的，獎勵30萬元；創建為國家級生態村的，獎勵15萬元。

2、創建為省級生態鄉鎮的，獎勵20萬元；創建為省級生態村的，獎勵10萬元。

3、創建為紹興市級生態鄉鎮（街道）的，獎勵10萬元；創建為紹興市級生態村的，獎勵5萬元。

4、創建為上虞市級生態村的，獎勵1萬元。

5、創建為國家級“綠色”社區的，獎勵5萬元；省級“綠色”社區的，獎勵2萬元；創建為紹興市級“綠色”社區的，獎勵1萬元。

6、創建為省級“綠色”醫院的，獎勵3萬元；創建為紹興市級“綠色”醫院的，獎勵1萬元。

7、創建為國家級“綠色”學校的，獎勵5萬元；省級“綠色”學校的，獎勵2萬元；創建為紹興市級“綠色”學校的，獎勵1萬元。

8、創建為省級“綠色”飯店的，獎勵2萬元；創建為紹興市級“綠色”飯店的，獎勵1萬元。

9、創建為省級生態文明教育基地的，獎勵2萬元。

10、創建為市級合格飲用水源保護區的，每個獎勵15萬元（對創建合格水源保護區投資較大的，按照投資總額的50%予以獎勵）。已完成創建的市級合格飲用水源保護區，按《合格飲用水地表水源保護區基本標準》進行年度考核，符合規定要求的，每個獎勵5萬元。

11、創建為國家級有機食品基地的，獎勵8萬元；

12、工業企業通過ISO14000環境管理體系首次認證的，獎勵2萬元；工業企業通過環境標志產品首次認證的，獎勵2萬元。

13、鄉鎮（街道）生活污水集中處理廠建設每家獎勵50萬元，集鎮生活污水濕地生態化處理設施建設每個獎勵20萬元。

14、其他項目獎勵的具體額度根據投資規模、生態社會效益等確定。

第九條生態專項資金的撥付

市生態辦、市財政局根據生態市建設工作領導小組審定的意見，聯合發文公布年度獎勵項目和額度。獎勵資金由市財政局直接撥付。當年生態專項資金有節余的，結轉下年度使用。

第十條生態專項資金的使用管理

1、生態專項資金實行專款專用，嚴禁截留、擠占或挪作他用。

2、項目投資主體應按照有關財務制度規定使用專項資金，并加強財務管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，提高資金使用效益。

3、使用生態專項資金的單位，在項目實施過程中，應定期向市生態辦、市財政局匯報項目實施進展情況。

4、生態專項資金的使用，應自覺接受市生態辦、市財政局、市環保局、市審計局的監督和檢查。違反生態專項資金使用規定的，有關部門應督促其限期整改，對情節嚴重的，應收回生態專項獎勵資金，并依照有關法律、法規，追究相關責任人的責任。

篇7

第一條為支持集成電路產業發展，規范集成電路產業研究與開發專項資金（以下簡稱“研發資金”）管理，發揮資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》的有關規定和國家有關產業政策要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱研發資金，是指由中央財政預算安排，專項用于支持集成電路產業研究與開發活動的資金。

第三條研發資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）符合國家產業政策導向；

（二）符合研發資金申報指南的要求；

（三）引導集成電路產業加快技術創新與產品開發，提高研發能力和產業化水平；

（四）促進產學研結合，鼓勵聯合開發；

（五）有利于培養、引進和獎勵集成電路產業人才；

（六）科學、高效。

第二章申報條件

第四條申報企業應具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內（不含香港、澳門、臺灣）注冊，具有獨立法人資格，經集成電路認定主管部門確認的從事集成電路設計、制造、封裝、測試的企業；

（二）有符合申報指南要求的研發活動方案；

（三）具備所申報研發活動的能力，內部管理和財務制度健全；

（四）依法經營，照章納稅。

第五條申報研發資金應提供以下材料：

（一）研發資金申請報告；

（二）營業執照復印件；

（三）資質認定證明；

（四）經合法中介機構審計的前兩個年度會計報表；

（五）審查委員會要求提供的其他材料。

第三章申報及管理程序

第六條研發資金實行審查委員會審議和批復制度，審查委員會由財政部、國家發展和改革委員會、信息產業部組成。

第七條研發資金的申報及管理程序為：

（一）根據審查委員會的要求，國家發展和改革委員會會同信息產業部組織專家擬定并申報指南；

（二）符合申報條件的企業，按申報指南和申報條件要求，向信息產業部申報；

（三）信息產業部匯總整理申報材料，研究提出研發資金安

排方案，提交審查委員會，審查委員會審核批準后，由財政部下

達資金預算。

第四章資助標準及資金使用

第八條研發資金采取無償資助方式。對單個研發活動的資助金額一般不超過該研發活動成本的50％。

第九條研發資金不得用于研發活動以外的支出。可以參照以下方面使用：

（一）人工費，含集成電路人才培養、引進和獎勵費用；

（二）專用儀器及設備費；

（三）專門用于研發活動的咨詢和等效服務費用；

（四）因研發活動而直接發生的如材料、供應品等日常費用；

（五）因研發活動而直接發生的間接支出；

（六）為管理研發資金而發生的必要費用。

第五章監督管理

第十條研發資金由審查委員會委托的機構與獲得資助的企業簽訂協議書。

第十一條審查委員會按照協議書規定對研發資金的使用進行監督管理，具體工作由信息產業部負責。

第十二條年度終了后，信息產業部應編制該年度研發資金決算報表，在次年3月1日煎報送財政部，經審查委員會審核后，財政部予以批復。

第十三條享受研發資金資助的企業必須嚴格執行國家有關法律和行政法規的規定。審查委員會要對研發資金的績效情況進行考評，具體工作由信息產業部組織。

篇8

第一條 為加強省級再就業資金（以下簡稱再就業資金）的管理和使用，拓展就業渠道，擴大就業容量，充分調動社會各方面的積極性，促進下崗職工和失業人員早日實現再就業，根據我省實際，制定本辦法。

第二條 再就業資金主要用于向國有企業出中心的下崗職工、領取失業救濟金期間的失業人員自謀職業和組織起來就業提供小額貸款貼息、小額貸款擔保和小額抵押性借款；用于促進國有企業下崗職工和失業人員再就業方面的獎勵性補貼；以及經省政府批準的其它經費支出。

第二章 資金管理

第三條 再就業資金由省級就業服務機構或其指定的機構負責管理和運作。管理和運作機構的主要職責：

（一）負責再就業資金的籌集；

（二）編制再就業資金的年度預算、決算；

（三）制定使用再就業資金的標準；

（四）負責對再就業資金的使用審批；

（五）負責再就業資金的管理。

第四條 再就業資金的使用必須堅持“統籌安排、照顧重點、專款專用”的原則，任何單位和個人不得以任何名義挪作他用。

第五條 省級再就業資金管理機構和其指定的銀行按照有關規定，共同協商貸款事宜，并進行規范性操作，確保貸款的正確投向，取得應有的社會和經濟效益。

第六條 再就業資金的會計核算及財務管理辦法按現行事業單位會計制度執行。

第七條 再就業資金的使用和管理，接受財政和審計部門的檢查、監督和審計。

第三章 資金使用

第八條 再就業資金的使用形式有下列四種：

（一）提供小額貸款貼息；

（二）提供小額貸款擔保；

（三）提供小額抵押性借款；

（四）用于促進就業的獎勵性補貼。

第九條 出中心的下崗職工、領取失業救濟金期間的失業人員，在自謀職業、組織起來就業或從事社區服務業，需要申請銀行小額貸款時，可申請再就業資金提供小額貸款貼息或擔保。

（一）申請提供小額貸款貼息或擔保，應符合貸款對象身份，具備《貸款通則》規定的有關條件。

（二）貼息的期限和額度為50000元以下貸款3個月到1年的利息。

（三）擔保的期限和額度：根據《貸款通則》規定，結合貸款方實際情況，擔保貸款期限擬定為3個月到3年不等；貸款擔保額度控制在50000元以下。

（四）貸款貼息或擔保程序：提出申請的下崗職工和失業人員分別持《下崗證》、《失業證》、《貸款貼息申請書》、《貸款擔保申請書》以及工商行政管理部門核發的個體私營營業執照，到省級再就業資金管理機構進行審查，經核準后，與指定的銀行辦理有關手續。貸款貼息和貸款擔保不能同時享受。

《貸款貼息申請書》、《貸款擔保申請書》的內容主要包括申請理由、支出項目、所需金額、預期目標及還貸辦法和保證。

第十條 申請貸款人除與指定的銀行按規定簽訂貸款合同外，還須向再就業資金管理機構提供諸如房產證、有價證券或存折等作為反擔保抵押。

第十一條 抵押性小額借款是為解決上述人員在創業或就業過程中遇到的小額經費困難，由省級再就業資金管理機構提供的抵押性借款。

（一）借款條件：符合借款對象身份；只能以公民個人身份借款。

（二）借款的期限和額度：根據借款方實際情況，借款期限擬定為3個月到1年不等；借款額度控制在5000元以下。

（三）借款程序：借款對象應持《下崗證》、《失業證》或《借款申請書》及抵押憑據，到省級再就業資金管理機構申請辦理借款手續。

《借款申請書》的內容主要包括借款理由、支出項目、所需金額和還款辦法。

第十二條 借款方須與省級再就業資金管理機構簽訂《借款合同》。

第十三條 促進就業的獎勵性補貼，是對為促進我省國有企業下崗職工和失業人員再就業做出顯著成績和貢獻的創業者和帶頭人、招聘國有企業下崗職工和失業人員且占一定比例的用人單位及社區服務實體，從再就業資金中支出的獎勵經費。

第十四條 促進就業的獎勵性補貼對象及范圍：

（一）下崗就業帶頭人組織大批下崗職工、失業人員就業，且有一定社會和經濟效益的給予獎勵；

（二）用人單位招聘職工時，招用下崗職工和失業人員的比例超過30％，且能與下崗失業人員簽訂一年以上勞動合同的給予獎勵。

第十五條 申請補貼的單位或實體，應提交《省級再就業資金補貼申請書》，報省級就業服務機構審批。

第十六條 《省級再就業資金補貼申請書》的內容主要包括申請理由、突出成績和貢獻、申請金額 。

第四章 附則

第十七條 省級就業服務機構和省級再就業資金管理機構對再就業資金的使用情況和效益要定期進行監督檢查，銀行要搞好配合。貸（借）款人應實事求是地接受監督檢查，保證將有限的資金用于生產自救、自謀職業和組織起來就業。如發現貸（借）款人擅自改變貸（借）款用途的，將提前收回貸（借）款、停止貼息，并追究相關責任。

第十八條 對有下列行為之一的，按規定收回全部資金并取消享受再就業資金的資格：

（一）未經省級再就業資金管理機構同意，擅自改變資金用途的；

（二）不履行承諾義務的；

（三）弄虛作假或以其它非法手段騙取貼息、擔保和借款的；

（四）違反資金使用管理規定的。

第十九條 本辦法與國家今后的有關規定相抵觸時，按國家規定執行。

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第一章總則

第一條為了鼓勵激活增收節支，嚴厲杜絕鋪張浪費，充分發揮有限資金的使用效益，促進全局經濟健康正常有序發展，根據《中華人民共和國會計法》以及相關財經制度，制定本辦法。

第二章收入管理

第二條規范農業行政事業性收費和行政執法行為，嚴禁亂收費、亂罰款。嚴格按照國家有關規定，堅決取消不合理收費項目。全面落實“收支兩條線”規定，局所有行政事業性收費（含縣行政服務中心收費）和行政執法罰沒收入全部上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三條有不在縣行政服務中心收費而自行收費或執罰的站、室，應指定專人負責，到局計財股申領財政正式票據。收費執罰后五天內應與局計財股結算，并將所收款項全額繳入國庫。

第四條各站、室取得各項收入，應開具合法票據。票據上必須詳細填明收款日期、收入項目或事由、收費標準、

收費金額(應同時用中文大寫字填寫清楚)，并加蓋收款單位公章及收款人簽章等。

第三章支出審批報銷

第五條各站、室取得各種支出報銷憑證必須手續合法、票據合法。

第六條各站、室申請報銷差旅費、會議費、業務招待費等各項費用，應按照縣人民政府規定的標準填報。

第七條各項支出費用報銷前，須先由經手、驗收或證明人在票據背面簽字，并送局計財股審核，再經局主要領導“一支筆”審批后，方可報銷。

第八條因特殊情況需要向單位臨時借款時，借條應經局主要領導審批，方可借支。借款人于事后應及時按文件規定辦理結算和報銷手續等。

第四章公用經費管理

第九條局統一訂閱的報刊雜志，由人秘股負責分發管理。

第十條局辦公用品由計財股統一采購，人秘股專人管理，實行領用登記制度。

第十一條局統一負擔局領導、減負辦、人秘股、計財

股電話費用，局領導干部話費補助標準嚴格按照縣廉政辦審批標準執行。

第十二條局文件、材料打印堅持節儉原則，嚴格申報審批管理。各站、室的文件、材料，局打字室能完成打印的，必須在局打字室打印；確需由營業場所打印的文件、材料，各站、室負責人提出打印數量申報，報人秘股審核，經局分管領導和主要領導審批后，再交指定的營業場所打印。

第十三條局業務招待費嚴格貫徹執行*黨發[20__]16號《關于進一步規范公務接待的若干規定》之規章制度。一般情況下，同城不吃請。對于確需招待的外地及上級來人，應在局主要領導的交辦下，視來客對象限額招待。

第十四條規范局公車使用管理，嚴禁公車私用，節約車輛維修費、保養費、燃料費等使用經費。局公務用車一律實行ic卡定點加油制度。車輛維修和購置零配件也一律在本縣維修廠進行，如遇特殊情況，確需在縣外維修和急需更換零配件的，必須報請局分管領導和主要領導同意。不論何種情況，維修更換的壞零配件一律帶回本局存查。

第十五條自來水費除能源辦、種子公司等辦公室或營業場所按表交費外，全部由局統一負擔。

第十六條電費除能源辦、種子公司等辦公室或營業場所按表交費外，全部由局統一負擔。

第十七條局公用、營業性用水電使用量及交費額，應由局水電管理員專職管理，建立專門臺賬，定期收繳。

第五章財產物資管理

第十八條局機關財產物資由計財股統一采購，指定專人負責管理，并按國家管理部門之規定，建立起明細登記賬冊。凡價值在200元以上，使用年限在一年以上的財物，一律作固定資產入戶列賬。

第十九條因工作需要使用單位固定資產或低值易耗品時，應經局分管領導和主要領導同意，并具辦領用手續和按時歸還。

第二十條建立起定期清理盤點制度。對本局所有的財產物資，應每年進行兩次清理盤點。盤點中發現短少或損壞的財產物資，除正常原因外，要追究有關責任人的賠償責任。

第六章專項資金管理

第二十一條局建立專項資金使用管理的申報、審批、驗收和審計監督制度，管好用活專項資金，嚴禁挪用專項資金。

第二十二條各類專項資金到賬后，嚴格按照專項資金使用管理辦法，經集體討論、研究、批準后實施。

第二十三條專項資金實施項目完成后，必須上報局專項資金使用管理領導小組，接受檢查驗收。

第二十四條局每年對各類專項資金的使用管理情況進行審計監督，確保各類專項資金使用到位、管理到位，充分發揮資金效益。

第七章獎勵與處罰

第二十五條嚴格執行本辦法的站、室、個人，年度總結中，給予評先、評優。

第二十六條違反本辦法之規定，視情況輕重給予有關責任人經濟處罰、行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

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為進一步完善和加強中央財政現代農業生產發展資金使用管理，保障資金安全、高效運行，根據現代農業生產發展資金項目實施情況和政策落實情況，我部重新修訂了《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

根據本通知有關規定，我部頒布的《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和《縣級財政支農資金整合工作考評暫行辦法》（財農〔2008〕144號）即行廢止。

附件：中央財政現代農業生產發展資金管理辦法

財 政 部

2013年1月6日

附件：

中央財政現代農業生產發展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強中央財政現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、國家發展現代農業的相關政策和財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中央財政現代農業生產發展資金，是指財政部設立的用于支持各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團、農業部有關直屬墾區（以下簡稱各地），以關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業（以下簡稱優勢主導產業）為重點，以促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收為目標，推進農業現代化建設的專項資金。

第三條 各地財政（務）部門應加強與水利、農業、林業及有關涉農部門（或單位，下同）的溝通協作，充分發揮相關部門的職能作用，以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。

第四條 各地應以優勢主導產業發展規劃和區域布局為基礎，安排現代農業生產發展資金，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。

第二章 資金分配

第五條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規范，科學合理。公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率；

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區間的平衡；

（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結果為導向的資金分配管理機制。

第六條 現代農業生產發展資金綜合考慮糧食產量（產區）、地方財力、績效評價結果、以前年度資金分配結果和其他相關因素進行分配。

現代農業生產發展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區給予定額補助。

第三章 方案編報與資金下達

第七條 財政部根據年度預算安排、資金分配結果和財政預算執行政策及要求，下達現代農業生產發展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補助新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區的現代農業生產發展資金按照部門預算管理程序和要求分別編入兵團預算和農業部部門預算。

第八條 省級財政（務）部門根據財政部下達的預算資金和工作要求，會同有關部門，結合本地優勢主導產業發展實際，確定扶持的優勢主導產業和支持的關鍵環節，并編制項目實施方案。項目實施方案內容包括：優勢主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。省級財政（務）部門要以正式文件將項目實施方案報財政部備案。

第九條 各地財政（務）部門應當加強現代農業生產發展資金的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第十條 除農業部直屬墾區外，現代農業生產發展資金不得切塊到有關主管部門。

第四章 資金使用管理

第十一條 各地財政（務）部門應當會同有關部門緊緊圍繞關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色的農業主導產業，確定現代農業生產發展資金扶持的立項優勢主導產業。要將立項優勢主導產業扶持項目落實到具體品種。不得籠統地將糧食、畜禽、水產、林業等綜合性行業作為一個立項優勢主導產業。

各地應嚴格控制立項優勢主導產業的數量，對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。

第十二條 各地財政（務）部門應當會同有關部門按照現代農業發展要求，針對制約立項優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節，區分輕重緩急，對每項優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是：

糧食類產業（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產業）：重點支持以農田水利設施為主的農田基礎建設；

畜禽類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞等產業）：重點支持養殖小區的建設和改造；

水產養殖類產業（主要包括養魚、養蝦蟹貝等產業）：重點支持養殖池塘建設和改造；

水果類產業（主要包括蘋果、柑橘等產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣；

其他經濟作物類產業（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育及推廣。

各地財政（務）部門應會同有關部門，結合當地實際，具體確定年度所支持的關鍵環節。

第十三條 各地財政（務）部門對農民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。

第十四條 各地財政（務）部門對農業龍頭企業的支持，應當遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農業龍頭企業支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

第十五條 財政部從現代農業生產發展資金中安排部分資金切塊分配給省級財政，由省級財政在對縣級財政支農資金整合工作進行評價的基礎上，對支農資金整合先進縣給予獎勵。各地財政（務）部門應因地制宜制定支農資金整合工作評價和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數量和支持額度。獎勵資金用于支持先進縣發展優勢產業，資金具體使用按照本辦法規定執行。

第十六條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與所扶持主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程，不得用于項目管理工作經費。

各地財政（務）部門可根據工作需要，另行安排適當的項目管理工作經費。

第十七條 各地財政（務）部門應當會同有關部門，督促項目實施單位嚴格按照本辦法規定的用途安排和使用資金。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十八條 各地應遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益，因此而產生的結余資金在本辦法規定用途內繼續用于支持優勢產業發展，并由省級財政（務）部門審批或備案管理。

第十九條 現代農業生產發展資金項目堅持建設與管理并重，各地應立足本地實際，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。

第五章 績效評價和監督檢查

第二十條 財政部建立現代農業生產發展資金績效評價制度。財政部負責對省級財政（務）部門上一年度相關工作情況進行績效評價，并將績效評價結果作為資金分配的重要因素。省級財政（務）部門負責對行政區域內項目縣（市、區）進行績效評價，并根據實際情況合理運用評價結果，引導項目縣（市、區）管好用好資金，充分發揮資金使用效益。

第二十一條 現代農業生產發展資金應當規范管理，因地制宜推行公示公告制、報賬制、政府采購、招投標、工程監理等監管制度，確保資金專款專用，安全有效。

第二十二條 項目實施方案及資金用途不符合相關規定，又擅自安排使用現代農業生產發展資金的，財政部將責令有關地方進行整改，整改不到位的將追回有關資金。

第二十三條 各地財政（務）部門應當會同有關部門對項目實施和資金管理情況進行監督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現代農業生產發展資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第二十四條 對違規違紀使用現代農業生產發展資金并造成惡劣影響的項目縣（市、區），下一年度不得納入現代農業生產發展資金的扶持范圍；對該項目縣（市、區）所在的省（自治區、直轄市、計劃單列市），財政部在安排下一年度資金時，根據違規違紀性質，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報。

第六章 附 則