導語：如何才能寫好一篇工程結算獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.營建開發工程。?

2.鋼架機械工程。?

3.預力工程。?

(二)執行計劃及預算能在不浪費材料及損耗設備的情形下，超目標完成任務者，有下列各項：

? 1.工程依預算得標或承辦，執行該工程的有關工程小組人員(包括現場及后勤人員)于努力達成目標后尚能節省預算，增加盈余。?

2.同上人員于努力達成目標后尚能提前完工者。?

(三)獎勵辦法：?

1.節省預算，增加盈余的人員得給予相當于增加盈余或節省預算的30%的獎金，于工程結算后一次給付。?

2.提前完工人員可給予相當于所節省的該部及工地管理費的30%，于工程結算后一次給付。如提前完工并獲得業主獎金榮譽者，其可不必計入公司收入并不必開具發票；屬于純粹獎金性質者，得全部發給負責執行人員，并于領到后一次給付。?

3.獎金的分配應由各該企業部主管于提出預算時，列出指定負責執行小組人員名單、所負任務、責任率點數與預算同時報備，于工程結算后個別按點計獎。?

篇2

在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預算合同部作為公司效益的，××*深感責任重大。擔任部長后，她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則，對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關，反復研究后再上總經理部辦公會討論下發。為理順項目經理部成網本管理程序，使成本與收入的關系更加緊密地聯系在一起，保證對數據的統計分析相對同期、統一和更具可比性，××*帶領大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。

由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現不適合需要的情況，為此，當時擔任副部長的她與部長協商，對本部門人員進行重新分工，并對內業資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責任到人。

工程預算，是一項政策性、技術性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發了《五公司責任預算管理辦法》，本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整，使責任預算編制更具合理性。

20*年，在××*的指導下，五公司共下發武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經常在部門召開的大小會上說：“責任預算的編制，涉及到五公司和經理部雙方利益，必須符合現場實際，不偏不倚，公正進行編制?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。每編一個責任預算前，她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起，深入現場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節。同時還敦促經理部與公司工程部、技術中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設備的使用方案，周轉料的購買或租賃、周轉方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后，她還與經理部共同核對多次，并針對經理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務實和細心的作風得到經理部和五公司領導的肯定和認可。

她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執行情況報表、資金使用情況報表、經濟活動分析，掌握各經理部的經濟動態，對出現的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環節都嚴格把關，與經理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態。

20*年她主持修訂下發了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理（含外協隊伍結算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經理部計量及外協隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。

為確保20*年年度計量工作的完成，她根據各經理部的實際產值完成情況審核下發了20*年年度及四季度驗工計劃，采用給經理部下達硬指標的方法，促使經理部領導和工經人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經過努力，20*年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經理部溝通制定相應措施，必要時親自或派人協助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產。

變更索賠方面的能手

在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。20*年，××*先后兩次主持修訂下發了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。

20*年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，××*既要參與資料的修改，又要和與業主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復復想，反反復復改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，20*年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。

為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經理部變更索賠進展情況及動態，使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導現狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。

無私奉獻的表率

在預算合同部，勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經理部來回溝通達一個星期之多，在××*和部門人員的共同努力下，20*年度共評審勞務合同近250份，尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞，阻止了勞務發包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務發包、勞務成本始終處于可控狀態。

從預算合同部副部長到預算合同部部長，雖然角色發生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作，協助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。

篇3

關鍵詞： 工程項目索賠

Abstract: In the modern enterprise management system and gradually improve, national and regional standards gradually improve today, the profit space of construction company is gradually reduced overall. How to manage in project to fall this synergism, ensure profit space, has been the construction enterprises in the exploration and pursuit of the goal. Do a good job in project construction claim work, has become the effective means to increase the profit of enterprise. This article mainly elaborated the construction enterprise engineering project construction claim work of some of the main points and matters needing attention.

Keywords: Engineering project; claim

中圖分類號：TU71

在工程項目建設的全過程，對于施工企業的項目利潤的來源不外乎三個方面，一是合同本體既定的利潤，二是工程變更洽商產生的利潤，三是工程索賠產生的利潤。在現代企業管理制度逐步健全，國家及地區法規標準逐步完善的今天，施工企業要承攬到工程項目，必須參與到激烈的投標競爭中去，為了中標，往往保留的利潤已經很微薄了，有的企業為了中標，接到工程，不惜低價中標。因而變更索賠工作開展得如何，從一定程度上影響著項目收益的多少。工程變更洽商主要是挖掘和利用規范、工程實體實際情況與設計圖紙之間存在的問題，實現降本增效，扭虧為贏，降低各類質量、安全、進度及成本方面的風險。對于施工企業來說，工程變更往往是被動的，而索賠是主動的。成功索賠產生的效益才是施工企業利潤的源泉。

在一個項目的組織實施過程中，當出現非承包方原因引起的承包人經濟、工期損失時，則承包人首先要想到索賠，以彌補承包方因此而蒙受的不必要的損失。但應注意，不是所有的非承包方原因造成的損失都能得到賠償，或者說都能夠通過索賠解決。只有那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉化為符合條件的事件后，才能夠索賠。索賠工作能否得以批復的關鍵是判斷事件產生的原因是否符合合同條款，因此，從事索賠工作的業務人員要對合同條款、業主相應的管理辦法吃透弄懂。一旦提出索賠意向，則索賠理由完全能夠站得住腳，否則所做的工作都有可能是空中樓閣，毫無價值。

所以要實現高效能的索賠效果，必須從以下幾個方面開展工作：

1 建立健全索賠管理組織架構

索賠管理要從集團公司或總公司引起重視，建立起由集團公司或總公司、子、分公司、子、分公司所屬項目經理部組成的三級體系。成立工程索賠管理領導小組，各級公司造價物資部作為該公司工程索賠工作的日常管理部門。

2 建立健全管理制度、流程、計劃

由集團公司或總公司主要負責制訂集團公司工程索賠工作計劃、管理制度和實施辦法；健全集團公司工程索賠工作的管理體系和組織機構，完善與工程索賠職責相配套的內部經濟政策；建立工程索賠工作目標責任制，對子、分公司實施考核獎罰；加強對子、分公司所屬項目經理部工程索賠工作的管理、監督和指導；建立工程索賠人員教育培訓、業務研討制度，加強工程索賠工作基礎建設；組織、協調集團公司的重大工程索賠活動。

3 確保各階層人員到位，高度重視，形成互動

建立健全組織架構和管理體系制度，需要人去落實執行。各級人員要確保到位，領導親自牽頭，齊抓共管。項目經理是本項目索賠工作的第一責任人。成本經理具體負責索賠管理業務工作。成本管理室是項目索賠工作的牽頭管理部門，首先對全體造價人員提出高要求：

第一，要一身正氣，要做事先做人，以主人翁的責任感、榮譽感和事業心，認真做好本職工作。

第二，要學會溝通，造價人員不僅要具備過硬的專業能力，還要加強內外溝通、上下溝通的協調能力、談判能力鍛煉。

第三，要熟悉施工工藝和流程，掌握施工生產過程中的每一個環節，才能把工程索賠和造價工作做得更好。

第四，要加強學習，全體造價人員要深入學習領會公司有關規章制度，進一步學習掌握工程索賠和造價方面的專業知識，提升個人工作能力。

總之，索賠率的提高不僅是領導的事情，更是全體員工的共同責任。技術質量、物資設備、財務、工程等部門是項目索賠工作的協助部門。項目經理部各部門應按照職責分工，積極主動，密切配合，協同做好項目的工程索賠工作。項目上在對主管人員培訓的同時，要更加注重對每個管理人員的教育，從而從思想認識上加強對工程索賠的觀念，融化到日常具體的實際工作中。

4 加強專業人員的業務技能、素質培訓

項目經理要親自制定工程索賠學習方案，坐陣督促各對接部門工程索賠知識的學習，項目領導班子成員制定相應的考核獎懲措施，保證工程索賠知識學習的常態化、效益化。工程索賠知識的學習不是短期的突擊性工作，而是要融入到長期的工程建設當中。從紙質資料到互聯網遠程傳輸、知識經驗共享，從平面媒介到視頻、照片等多媒體方式，用各種方式全方位推動工程索賠知識的學習，掌握工程索賠的要點、難點，同時各項目部門要更加注重之前存在的工程索賠教訓，注重項目收尾階段工作，使培訓和實踐相結合達到“知行合一、學以致用”。

公司要定期組織各級單位人員參加業務培訓，首先了解索賠的基礎知識，全面、系統的學習工程索賠簽證的流程，結合索賠工程的具體案例如合同缺陷帶來的索賠、無效合同、加速施工引起的索賠、情勢變更等等，分析索賠的原因、如何索賠、如何收集證據。從法律層面了解索賠的概念、主體、經濟索賠、工期索賠、索賠程序、索賠時限以及索賠證據要求等內容，結合公司的真實案例就工程索賠中工期順延、工期延誤、各方代表簽字的有效性、收發文有效性等進行全面培訓、總結。對工程變更、工程簽證、甲方更名、工程名稱變更、陰陽合同、甲指分包管理、收發文注意事項、訴訟時效、工程結算協議等事項容易出現的法律風險及如何采取應對措施做全面培訓。

其次要組織學習相關的、最新的法律法規文件，如學習關于《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、發改委等九部委施行的2007版《通用合同條款》的主要內容，從而掌握施工合同簽證索賠的法律依據、履約抗辯權以及司法解釋對施工企工加強工程簽證索賠提出的新問題、新對策。

還要組織學習了解建設工程施工合同中疑難復雜法律問題的研判與處置的原理和方法，從而掌握評判者的思維、理念，少走彎路。

為了切實善始善終的做好工程索賠工作，在培訓結束后的第一時間里對外界培訓授課教師的視頻、音頻、課件等資料進行搜集整理并上傳至內部互聯網，供全體人員下載學習，以便進一步加深索賠意識，規范索賠。

只有對工程索賠有關費用計取以及有關證據在法律層面有效性全面認識、掌握，才能增強項目部工程索賠的綜合能力。只有提高了認識，理清了思路，把握了重點,才能達到預期的效果。

5 項目全員參與，分階段控制

索賠管理是企業是否盈利的重要手段，沒有有效的索賠管理，施工企業很難取得效益，也很難在建筑叢林的法則里面生存發展。項目經理部由項目經理在企業的支持下組建并領導、進行項目管理的組織機構，是公司效益產生的根源，也直接責任單位。項目經理是本項目工程索賠工作的第一責任人。項目經理要從思想上正真地重視工程索賠管理工作，認真分析總結培訓時提及案例的經驗教訓，強化與甲方溝通的方式，他同時還要求項目各級管理人員要將所學到的工程索賠知識和做法積極認真的落實到項目實際管理中，從工程項目的招標、合同簽訂、項目策劃、項目實施、項目收尾、結算階段做好各項具體工作，才能真正為公司創造效益。

第一， 項目招標、合同簽訂階段

首先，做好招標圖紙的管理、歸檔保存；

其次， 做好合同談判中有關付款、文件資料的確認、時限的認定；

最后，明確合同雙方在實施階段各自工作的時間節點，如開工條件具備的時間、施工圖紙下發的時間、甲方指定分包的定標及進場時間、甲方獨立分包進場時間、甲供材料、設備的到場時間等。

第二， 項目策劃階段

首先，分析合同、圖紙及現場及外界因素，確定可能會發生的一些事件，做好索賠的應對措施。

其次，借鑒類似工程的施工經驗，分析建設單位可能會發生的影響工期進度的事項。

第三， 項目實施階段

項目實施階段包括以下幾項：

對過程發生的影響進度等各項事件進行初步分析、分類，確定按照合同和法律法規約定的可以對建設單位進行索賠的事件；

及時對影響事件如實記錄，取得相關的證明信息，如書面的往來文件、現場的照片、錄音、錄像、外界的重大事件；

落實圖紙交接日期、開竣工日期及收發文資料簽字有效性的問題；

按照合同約定的時限，向監理單位或建設單位書面發文，表達索賠意向；

要注意有關工程索賠的資料文件簽字日期的有效性，整理資料，補齊簽字及日期；

在事件發生結束后，申報該事件所對應的索賠費用以及索賠依據和相關證明材料；

建立工程索賠臺賬，定期清理未確定的索賠費用，采取必要的合法手段，推進索賠費用的確認和支付工作。

第四， 項目收尾、結算階段

項目進入收尾、結算階段，會有眾多的專業、材料、事項進行清算，也將涉及到相關合同關系單位實施過程中存在的單方面違約或給對方單位造成經濟損失，從而承擔相關的罰款或賠償費用。在項目實施過程當中，各類問題的影響因素眾多，造成最終結果，是綜合因素作用的結果，當然這里面有主要原因、次要原因、偶然因素、不可抗力等，要進行分析分清責任，分別承擔相應的責任和損失或賠償。包括以下幾項：

梳理相關材料，分專業、分事件進行整理；

展開與各相關單位的索賠對話；

把控各單位的結算和資金支付進程；

利用各種實物形態或相關協議文件避免風險，確保合同關系雙方的平衡；

確定可能會發生的反索賠事件以及相關費用；

擴大索賠的范圍，收集反索賠相關事件的證據，編制相關費用文件；

展開結算談判，爭取索賠和反索賠事件費用的確認、核減；

在結算協議或結算文件中簽署日期以及增加“雙方的結算價款為本工程的最終價款，雙方無其他爭議”的文字表述，有效規避我方風險，防止反索賠。

作為工程項目當中的總承包單位或專業承包單位，還要做好下游的勞務分包、材料、設備供應商的管理，做好此類相關合同雙方的索賠與反索賠工作，真正做到降本增效。為避免在竣工結算時出現糾紛，工程項目部要及時梳理現場施工中發生的各項費用，要求各勞務分包單位、材料設備供應單位認真學習相關合同、協議，及時將施工過程中發生的相關費用、手續辦理齊全，按照雙方合同或協議相關條款約定執行，避免或減少類似與建設單位的索賠情況的發生。

6 加強對項目索賠工作的監督、考核與指導

各子、分公司主要負責貫徹落實集團公司或總公司的制度、辦法和工作要求，并制訂本公司工程索賠工作計劃、制度辦法和實施細則；建立覆蓋所有項目的工程索賠工作目標管理制度，下達項目和分年度的工作計劃和考核指標，形成指標清晰、責任到人、考核有力、獎罰到位的長效管理機制；全過程管理、監控、指導、協調所屬項目的工程索賠工作，直接參與重點項目的工程索賠工作；加強工程造價及工程索賠業務建設，建立內部專家隊伍；加強基礎工作管理，落實工程索賠工作的臺賬及報表制度。

項目經理部是項目工程索賠工作的全權單位，負責制訂與實施工程索賠總體方案；貫徹落實各子、分公司的指令和要求組織完成從策劃發起到送審報批的各項基礎工作；提出工程索賠事件；落實有關業主指令、監理和設計簽認、會議紀要、施工記錄等基礎資料和臺賬的整理和完善工作；負責工程索賠具體方案的編寫；加強與建設、設計、監理等外部各方及集團內各級的溝通聯系，確保報批各環節的工作順利推進；掌握審批進展情況，對項目工程索賠工作跟蹤落實到底。

7 深化項目內部分配機制，加大獎勵的機制

為加強工程索賠管理，建立激勵機制，調動工程索賠人員的積極性、主動性，促進企業經濟效益的提高，制定工程索賠獎勵辦法。工程索賠是工程項目增盈減虧的重要手段，是各單位實現效益的重要途徑，必須在確保安全、質量、工期和環保的前提下，緊緊圍繞效益最大化的目標展開。

索賠獎勵是專項獎勵，應本著誰參與索賠誰參與分配的原則進行。獎金必須按貢獻大小進行分配，對有突出貢獻人員要拉開檔次給予重獎，不低于50%獎勵金用于獎勵項目經理、項目總工、成本經理、專業工程師和成本管理人員，分配中要避免平均主義或按職位分配獎勵。在施工過程中按照一事一議的工程索賠進行獎勵，費用直接列入項目成本。

8 建立索賠臺賬，定期推進索賠工作

對每一份上報的變更報告或索賠造冊登記。工程索賠臺帳應包括以下內容：序號、上報文件號、變更（索賠）項目名稱、變更、索賠理由、工程索賠金額、上報時間、上報對象、批復情況、起草人。這樣，每上報一項，登記一項，定期進行清理。清理的目的是，有哪些已得到批復，有哪些尚未得到批復，了解未得到批復報告的內容，然后按整理出來的清單分別找監理工程師或業主業務人員辦理。經過定期的跟蹤，上報的工程索賠報告往往會得到批復。建立工程索賠臺帳的目的就是不致使我們上報的報告石沉大海，在項目上從事這一工作的人都知道，如果承包人不管不問，上報的有些報告真的會不了了之。

篇4

一、各項指標完成情況及采取的措施

(一)、人民幣儲蓄存款超常增長,凈增9513萬元，完成分行下達任務的317%。采取的措施有以下5條。

1、由于去年遭受特大洪災，今年災民重建家園，給儲蓄存款工作帶來了難度。因此支行領導年初就高度重視儲蓄存款工作。對轄區營業風點儲源逐一調查摸底算賬，并關注同業動態，和網點負責人一同準確預測，盡可能合理下達任務。行領導經常深入一線研究增存措施，深入企業單位幫助網點克服營銷中的困難。

2、以工資和教育儲蓄為重點，行級領導、網點負責人、一線員工，上下聯動，深入企業單位積極營銷，在去年營銷4025戶的基礎上，今年注重“挖戶工程”，新增工資3235戶。教育儲蓄新增戶萬元。

3、年初充分醞釀討論制訂出包括七個指標的一線員工績效考核辦法，合同工和代辦員同工同酬，具體從工作量、業務營銷、服務質量、勞動紀律、安全衛生等方面考核兌現，充分發揮其杠桿作用。同時根據實際情況對辦法不斷完善，對工資營銷每戶獎勵1.5元，對大額存款、掛失等業務每筆不低于15筆折算柜員業務量，面對網點撤并客戶增多，客觀上對銀行員工辦理業務的速度要求高了，我們極時加大了對員工辦理業務的筆數和收款量的考核占比，并每月對績效工資認真核算，以正式文件通報，透明度高，調動了員工爭辦業務搶辦優質客戶業務的積極性，增強了同業競爭力，調動了網點增存穩存的積極性。

4、支行領導和網點負責人經常深入大戶走訪，注重大戶營銷，克服困難，力排他行競爭，將鉬業公司元月份股金分紅800萬元，6月份獎金120萬元，11月份職工獎金550萬元，12月份職工增獎補發1700萬元全由我行。

5、不定期用電視廣告、懸掛橫幅、更換宣傳牌等形式進行宣傳。發揮輿論先導作用，同時對服務工作檢查監督，強化了柜面服務，提高了工行在區域經濟的知名度。

(二)、消費信貸累計發放筆，金額萬元，收回筆，金額萬元，實現利息收入元。華縣地域經濟落后，缺乏經濟活力，給個貸工作造成一定困難。對此除績效工資考核外，對個人營銷半年以上每萬元貸款獎勵50元，調動了積極性，完成了個貸營銷任務。

篇5

【關鍵詞】施工項目成本管理；影響因素；對策

【 abstract 】 the construction project cost management throughout the whole process of construction project, is a dynamic management process. Each phase of the control and management of each has its characteristics, only the comprehensive system to understand the characteristics and make corresponding control management measures can we effectively control cost. However, the project and has its own characteristics, so whole process cost management in addition to making every phase control management outside, still should be based on the characteristics of the engineering project itself, formulate a set of targeted, feasible project cost management measures, and individual responsibility, will the cost of the project management on feet, make effort to realize the economic benefit and social benefit coordinated development.

【 key words 】 construction project cost management; Influencing factors; countermeasures

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 項目施工成本管理的內涵

施工成本管理是在保證工期和工程質量滿足合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等管理活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術手段( 如施工方案的制定比選)、經濟 (如核算) 和管理(如施工組織管理) 活動達到預定目標，實現盈利的目的。

2施工項目成本的主要影響要素

2. 1 外在要素與內在要素

1)外在要素建筑業是一項成長率很高的產業，相互競爭激烈。近年來招投標方法采用合理低價中標，造成施工企業從投標就開始讓利。國家規定的勞動定額、材料消耗定額是以質量合格等級測定的，施工企業要創質量優良等級的工程，就必須增加施工費用，而受益的建設單位卻未能嚴格執行有關的獎勵辦法。另外施工過程還受自然條件的干擾，如氣候、地基、地下水等不利因素都直接或間接地影響成本，使建筑業成為微利行業。

2)內在要素建筑施工企業如果對項目管理的內涵把握不準確，容易產生形式上的簡單項目承包，造成成本加大，企業收益降低。另外對項目法施工的認識不到位，把項目法施工簡單理解為下放權力，項目承包，一包了事。由于實行了分權制的管理方式，很多權力下放給項目管理部，出現了政令不暢，各自為政，以包代管，以包抗管的局面，削弱了企業的總體實力和法人的調控能力，肢解了企業的整體優勢。

2. 2 可控因素與不可控因素

1)可控因素①設計技術 設計是施工得以進行的前提，設計的深度除了應達到規范的要求，還應達到工程實際施工的要求。具體的影響因素如設計要求難以達到，設計錯誤等。②施工技術 技術系統是影響施工成本管理的核心因素，確定科學、合理的施工方案是技術系統的重要內容。如任務銜接出現問題、難以滿足施工工藝要求、缺少必要的施工設備等都會對施工成本造成影響。③管理者 項目的項目經理應具備較高的政治素質、較全面的施工技術知識和較強的組織領導工作能力，并能充分調動項目參與人員的工作積極性和責任感。如質量問題返工、任務小組沖突造成窩工等都是實施管理時容易影響成本的因素。④資金 資金是項目施工管理系統的關鍵部分，工程施工既是一種生產活動，又是一種經濟活動。工程施工要投入“人、材、機”及資金，投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量。因此，設計、施工技術保障，管理者全盤計劃與生產要素的投入是相伴隨而發生的，是一個投入和產生的系統。

2)不可控因素①宏觀經濟與政策因素如施工材料價格上漲、相關稅率上調等。②其他因素如第三方原因，突發特大暴雨，意外事故等。不可控因素具有不可預測性，準確預測不可控因素可能導致的種種結果，對不可控因素進行識別與處理，積極預設應對方案，是降低不可控因素對成本管理影響的最佳途徑。

工程項目成本控制遵循的原則

1）成本最低化原則：在實行成本最低化原則時，要求工程項目經過科學、合理、經濟的管理，降低實際成本，取得相應的管理效益；企業以工程項目為成本核算對象，通過加強管理，降低施工成本，創造管理效益。

2）全面控制原則：成本控制涉及到項目組織中所有部門、班組和員工的工作，并與員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。同時，項目成本的發生涉及到項目的整個周期。成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制訂最佳施工方案，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量；工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

3)目標管理和動態控制原則：工程項目成本控制在時間上覆蓋工程項目施工全過程，要求采用科學的、現代化的手段，將工程項目施工全過程的每項活動成本置于動態控制之中，都要納入目標管理。有PDCA循環，每一項成本支出必須事前有計劃，事后有核算、有分析、有處理，用最優化的計劃、管理確保最優化的成本。

4)責、權、利相結合的原則：加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系。施工企業的工程項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。由項目經理按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業務部門和管理人員制訂相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵制度。

5)節約原則：節約就是人力、物力和財力的節約，是成本控制的基本原則。要嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度；要提高工程項目科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；要采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術要效益，確保成本目標的實現。

4 施工項目成本控制對策

4. 1 以施工預算為準，有效控制施工直接成本由施工批準預算基本確定下來，按施工圖預算，實行以收定支，或者叫量入為出，是最直接、有效控制直接成本的方法，主要有以下三方面:

1)人工單價及人工消耗量的控制在施工過程中，要有效控制人工消耗量。應根據施工組織設計確定具體的施工進度表，對各工種生產班組的每日施工完成工作量及具體用工人數進行確定，各生產班組要嚴格按照用工人數及施工量組織生產活動，每日進行用工及工程量統計，建立用工人員獎罰制度，對工效高的工人進行適當獎勵，對完不成生產任務的班組進行處罰，將人工消耗量控制在預算批準的范圍內。

2)材料單價及材料消耗量控制，應按照預算確定的材料消耗量，實行限額領料制度，對各生產班組下發“限額領料單”，并在限額領料單的執行過程中，生產班組要根據實際完成的工程量和實際消耗材料做好原始記錄，作為材料使用的結算依據，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。

3)機械臺班單價及消耗量的控制機械設備的使

用是施工中必不可少的，要嚴格按照預算中給定的臺班單價選用施工機械，如施工機械單價與預算單價不符時，應及時與甲方聯系協商，確定施工機械的選擇及其單價。機械臺班的消耗量控制，主要取決于機械的利用率，應選擇專業的機械使用人員，做好機械設備的日常保養工作，使得機械的實際消耗量控制在預算給定的范圍內。

4. 2 加強施工管理，合理控制施工間接成本

施工項目間接成本的發生是不可避免的，主要通過加強企業自身管理進行控制。應建立各種制度，主要有:財務管理制度、施工項目負責人制度、材料使用管理制度、工程質量保證制度、各種獎罰制度等。通過這些制度的建立和認真執行，可有效地減少施工間接成本的發生，保質保量低成本地完成施工任務。

4. 3 重視詢標工作，推行合理低價中標

開標后、定標前，在建設工程招投標管理部門的監督下，對投標人進行詢標。通過詢標，排除可能存在的非實質性、欺騙性、過分偏激性問題以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價提供先決

條件。

4. 4 加強成本管理竣工結算階段造價

控制的主要內容是工程竣工驗收后的結算審核，它是工程造價控制的最后階段。工程項目經濟效益的好壞與最后階段的工程結算編制完整、正確與否息息相關，特別是完整性更加重要。一般來說，該階段應主要做好以下幾方面工作:①收集整理各項技術材料，為及時準確地做好竣工結算提供可靠保證，特別是招投標文件，施工合同以及工程計量、簽證、變更及索賠等相關資料；②加強技術材料的審核，確保材料信息的準確性，對審核過程中發現的異常情況要及時進行處理并將責任落實到人，及時采取措施；③審核完成后，及時編制竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，以便改進今后的工作；④對于采用同定總價施工的合同，較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。

結語

隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑施工企業對于項目成本的管理和控制力度應當不斷加強，這樣才能在日益競爭激烈的市場上立于不敗之地。

篇6

關鍵詞：鐵路；施工企業；清收清欠；措施；對策

一、前言

形成鐵路施工企業應收款項和存貨規模居高不下的原因，既有國家宏觀經濟環境、法律政策等外部因素的影響，也有企業自身內部的原因。從國家層面來看，國家在推行貨幣政策方面一直定性為“穩健”，其直接后果就是基礎建設投資存在較大的資金缺口，一些項目因為資金不到造成工程延期，業主方既不驗工計價也不支付款項，使施工企業面臨非常被動的局面；在相關法律法規方面，因為合同內容缺乏對工程竣工結算的期限、方式的嚴格規定，造成在執行合同中因為支付工程款而發生的糾紛難以判定。從企業內部來看，主要表現在對清收清欠管理認識不到位、管理責任界定模糊、執行力不強、考核不堅決等多方面，尤其是近些年，施工企業因為經營規模擴張，很大精力都用在了在建項目的管理上，對竣工收尾項目的管理相對較弱。項目一進入收尾階段，項目經理、工程人員、工經人員很快又被安排到新的項目上，逐漸梳于與建設方的對接，造成工程的結算和收款工作都明顯滯后，項目的存貨和應收款隨即攀升，形成長期掛賬。

二、鐵路施工企業做好清收清欠工作的措施

鐵路施工企業各級管理層必須在思想上牢固樹立“雙清即是經營、雙清即是創收”的雙清管控理念，把雙清工作同經營開發和施工生產管理放在同等重要的位置，并充分運用生產和經營管理中先進的方法和策略，常態化管理雙清工作，切實把雙清工作抓實、管好。

（一）建立長效的清收清欠管理機制，為雙清工作提供組織保障

為加強對雙清工作的組織領導，施工企業各工程項目要成立雙清工作組織機構，在上級單位雙清工作領導小組的領導指揮下，具體負責工程項目的清收清欠管理，工作組以項目經理擔任組長，項目書記、總經濟師和總會計師為副組長，相關部門負責人為組員，形成主要領導親自抓、各部門各司其職、相互協作的工作機制，為雙清工作的有序正常開展奠定了堅實的組織保障。

（二）制定清收清欠管理措施，厘清思路，分解落實

清收清欠工作是施工企業長期性、艱巨性、系統性的工程。要使雙清工作實現常態化和規范化，確保清收清欠工作能夠得到落實，企業還要結合單位實際情況，制定出臺相關的清收清欠工作制度、管理辦法和實施細則，把清收清欠的工作范圍、工作目標、工作方案進行細化分解，明確部門和個人的職責、工作要求、工作目標，明確清收清欠方案的編制原則、編制要求和審批流程，推動雙清工作的有章可循、有序開展。

（三）做好基礎工作，積極謀劃，靈活開展雙清工作

1.對于清收工作，建筑施工企業要以推動驗工計價工作為根本，按照在建、概算清理、合同清算三個階段分別進行。對“己完工未計價”項目，要建立項目檔案，分析原因，有重點的對清收項目進行跟蹤監管。驗工計價是企業債權確認的前提，也是清收工作的落腳點，企業在項目的實施過程中，應盡可能地做到計價、收款的及時、同步。對形成“已完工未計價”的項目、內容及金額要進行逐項落實與確認，并根據行業特點、慣例及合同約定，綜合預判“已完工未計價”資產的質量。同時合同外未計價部分應做好變更索賠和概算清理的資料收集，通過扎實細致的工作，確?！耙淹旯の从媰r”得以及時足額消化。

2.對于清欠工作，建筑施工企業的財務部門應分析每一筆債權的款項性質、賬齡期限、合同約定期限等內容，定期編制清欠計劃，并對資金回籠制定好時間節點。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的靈活性。所謂前瞻性，就是將“雙清”工作關口前移，將“己完工尚未結算款”與應收賬款、其他應收款等一并納入年度清欠范圍，將業主沒有在合同約定的時間范圍內支付預付款、驗工計價款、暫時不能驗工計價的工程進度款等列入清欠范圍，努力使資金回收風險降到最低。所謂靈活性，就是針對債務方的不同情況，具體問題具體分析，特殊情況特別對待。對于信用評級較高、長期合作的單位，應加強與對方的溝通，通過增進感情，取得對方的理解，爭取資金及時到位。對于違約不履行義務的債務方，要及時采用催款函、律師函等方式進行清收，而對于信用評級較低、惡意拖欠工程款的債務方要敢于應用法律手段，采用仲裁方式清理拖欠款項。

（四）充分利用信息化平臺，掌握雙清工作動態

施工企業應充分利用信息化的手段，通過搭建信息系統平臺，強化清收清欠基礎工作的動態管理。項目核算單位通過信息系統，按季滾動編制清收清欠工作方案，按月編報清收清欠工作報表，使企業管理層及時掌握各個施工項目清收清欠的各項數據，并能為企業決策者提供可靠的決策依據。

（五）強化雙清工作的督導檢查

為使清收清欠工作落到實處，施工企業應加強對清收清欠工作的督查力度。督查方式可采取財務抽樣調查、專項檢查、聯合監察等多種方式，對督查中發現的問題限期予以整改落實，對未完成的清收清欠計劃的順延納入下次清收清欠目標。企業應根據清收清欠計劃與實施情況進行對比分析，對清欠工作方案進行全面評估，以使工作方案更加合理優化。

篇7

關鍵詞：農村；反假幣；人民銀行；機制

近年來，假幣不斷流向農村，直接影響到農業和農村經濟的發展及農民的生產與日常生活。根據調查結果顯示，有80%以上的農民接觸過假幣。這充分表明農村已成為假幣犯罪活動的“重災區”。因此，加強農村反假工作勢在必行。

一、當前農村假幣流通的現狀和特點

1.流通假幣的券別以大面額為主，小面額的假幣相對較少。

2.假幣種類多樣，造假水平不斷提高。以當前出現的HD版假幣為例，其印刷技術、圖形處理等手段都較以往有了明顯提高，仿真程度較高，一般群眾難以鑒別。

3.假幣來源渠道復雜，流入面廣。從調查的情況看，假幣來源于外地的居多，主要通過三條渠道：一是不法分子直接從假幣制販商手中零星購入；二是流竄作案的不法分子從外地帶入；三是制販一條龍，從省外用貨運或托運的方式帶入后分銷。來源于當地的假幣則相對較少。

4.從已發現和收繳的假幣看，連號的假幣少，重號的假幣多。

5.農村集鎮和偏遠山區成為假幣流入市場的主要渠道。農村集貿市場人員復雜、現金使用量大、從事交易人員鑒別能力相對較低。不法分子有機可乘，大肆將假幣通過各種渠道推進流通領域。同時，偏遠山區和外地游客交易時使用假幣的現象普遍存在。

6.在假幣使用方法上，以大面額假幣購買小件商品，從而換取小面額真幣者居多。

7.假幣危害群體主要是文化程度較低、年紀較大的老人或年紀較小的兒童等。

8.缺乏假幣鑒別技能。由于農村群眾文化程度相對較低，而且很少有機會接觸反假幣培訓等活動，因此普遍缺乏相應的假幣識別能力。

9.缺乏必要的假幣鑒別工具。由于資金、管理以及思想意識等方面的原因，目前95％以上的集市批發業市場沒有配備專門的鑒別儀器。

二、當前農村反假工作存在的主要問題

農村群眾由于文化水平較低，金融知識缺乏，法制觀念和自我保護能力相對薄弱，極易上當

受騙。目前，農村反假幣工作主要存在以下問題:

1.反假貨幣工作聯席會議制度不夠完善

根據國務院反假聯席會議精神，各地都已經建立了“反假貨幣聯席會議制度”。但這一制度在農村尚未得到完全的落實，部分成員單位工作缺乏主動性，基層反假幣工作領導體制和運行管理機制尚需完善，信息平臺有待建立，工作督促落實和考核制度尚需完善。

2.反假幣知識宣傳不到位，農民缺乏基本的防假識假技能

近幾年，人民銀行加大了反假幣力度，開展了一系列反假幣宣傳活動，社會公眾的防假、反假意識有了一定提高。但由于以下原因，導致宣傳效果不甚理想：

（1）目前大多數金融機構集中于城市，農村成為反假幣知識宣傳的薄弱地帶，尤其以偏遠山區更為明顯。各金融機構注重于對城鎮及經濟較發達地區的宣傳工作，忽視了對農村及農民反假幣知識的宣傳和普及工作。

（2）反假幣宣傳缺乏長期性和經常性。每年的反假幣宣傳活動時間短、跨越時間長，很難滿足日趨嚴峻的反假幣形勢的需要，如何創建長期有效的反假幣宣傳機制，以保持反假幣宣傳工作的經常性和連續性需要我們認真思考和探索。

（3）宣傳手段較為單一，宣傳效果有限。

3.農村金融網點覆蓋率低，反假幣服務難以保障

金融服務窗口作為反假幣的第一道關卡，在反假幣工作中有著十分重要的作用。隨著商業銀行的改革，農村金融網點大量撤并，而保留的農村信用社和郵政儲蓄網點絕大部分集中在中心鄉鎮，難以為分散居住的廣大農民群眾提供假幣鑒別及咨詢等方面的服務。

4.假幣受害者法律意識淡薄，導致假幣長時間“體外”循環

多數農民對識別假幣的方式方法、持有和使用假幣等違法行為的后果知之甚少。絕大多數群眾為了保護自身利益，發現假幣后不會依法上繳銀行等金融機構，而是千方百計用出去，將損失轉嫁他人，這就使一部分假幣長時間“體外”循環，嚴重影響了人民幣的信譽。

5.基層金融機構反假幣意識不強，法制觀念淡薄

個別基層金融機構及其工作人員為了與客戶保持良好的合作關系，忽視《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》等有關法律、法規及規定，放松假幣收繳工作程序，發現假幣沒有按照規定進行收繳，致使假幣在市場上繼續流通或使已收繳的假幣重新流入市場，嚴重影響金融機構的聲譽。

6.反假幣專業技術力量薄弱

一方面，由于農村地域廣闊，人口眾多，社情復雜，假幣來源渠道較多；另一方面，農村基層金融機構的部分一線人員反假幣專業知識相對較少，反假幣技能尚有待提高。因此，農村的反假幣專業技術力量相對比較薄弱。

7.對制、販假幣等犯罪活動處罰不夠嚴厲

目前對小額的假幣案件，司法機關只是對涉案犯進行罰款處理，這必然會助長犯罪分子繼續從事更大的制、販假幣等犯罪活動。

三、關于加強農村反假幣工作的對策和建議

針對當前農村反假幣工作的嚴峻形勢，基層人民銀行要因地制宜地制定應對策略，多措并舉，群防群治，才能有效遏制轄區內涉假案件上升蔓延的勢頭。

1.加強監管，發揮人民銀行在反假幣工作中的主導作用

人民銀行作為基層反假幣工作的主管部門，應抓好反假幣的日常管理工作，提高全轄區金融機構和廣大人民群眾的反假技能，定期組織開展反假幣專業知識培訓，切實督促有關人員全面掌握反假幣業務技能。同時，應加大對各金融機構假幣收繳工作的檢查監督力度，定期通報各金融機構假幣收繳工作情況，對不執行或不認真執行《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》的金融機構給予嚴肅處理。

2.建立健全農村反假幣法制網絡

充分發揮縣域“反假貨幣聯席會議”的作用，積極協助公、檢、法制定有針對性的措施，建立、健全農村反假幣法制網絡。公安機關要加大查堵力度，切斷假幣販運的鏈條，同時要廣泛發動群眾，提供破案線索，追根溯源，深挖假幣販運、販賣團伙，摧毀假幣販運的渠道和販賣的網絡，遏止假幣犯罪在轄區內的蔓延。檢察機關要對公安機關偵查終結的涉假案件盡快提訟，使涉假犯罪嫌疑人員從嚴、從快受到法律的懲處。法院對涉假犯罪嫌疑人員要進行公開審判，對涉假犯罪增加法律震懾力。

3.改進宣傳方式，加大宣傳力度

針對廣大農村群眾文化層次較低、反假知識有限的特點，應改變過去集中時間、集中地點、小范圍、低層次宣傳的方法，采取“下鄉到基層、宣傳到人心、服務到細節”的宣傳方式，做到“集中宣傳與分散宣傳相結合、農忙宣傳與農閑宣傳相結合、宣傳假幣識別知識與宣傳法律、法規知識相結合”，通過開展經常性、反復性的宣傳活動，逐漸提高農民的法律意識和反假幣知識水平。

4.推廣非現金結算工具

隨著商業銀行的發展，銀行結算手段有了很大進步，農村金融機構在積極開展結算工具和結算方式、方法創新的同時，應當在集貿市場、商店、旅館、飯店、便利超市等消費場所加大POS機投入和使用宣傳，增加ATM機等硬件設施建設，強化現金管理，引導、鼓勵企業、個人采用非現金結算方式，義務為群眾提供假幣咨詢和鑒別服務，從而減少農村的現金交易，杜絕假幣的滋生市場和生存的空間。

5.建立健全長效的反假機制

農村反假幣工作是一項長期而復雜的系統工程，必須從制度和機制上去保證，要建立和完善如下三個機制：

一是強化反假聯絡員培訓機制。通過個別輔導、辦班培訓、觀看視頻影像資料及真假幣實物對比等形式，定期對反假聯絡員進行培訓指導，培訓的主要內容包括人民幣防偽常識、假幣特征及反假幣法律法規等，尤其是當新版人民幣發行后及發現新版假幣后更應及時進行培訓。

二是完善反假幣職能部門協調機制。人民銀行要加強與公檢法機關、宣傳部門在打擊制、販假幣等犯罪活動及反假幣宣傳等方面的協商，密切配合，協調聯動，形成合力。

三是建立激勵與約束機制。人民銀行要按照《反假人民幣獎勵辦法》的規定，及時兌現破案獎勵，調動基層辦案單位和人員的積極性。除人民銀行要嚴格落實反假獎勵辦法外，各金融機構應設立“反假貨幣專項獎勵基金”，對金融機構工作人員收繳假幣和對社會人員舉報制假販假等違法行為做出具體數額的獎勵規定，對知情不報或違反規定的行為做出相應處罰。

目前，在現金交易中，農村誤收假幣的概率遠高于城市，給原本經濟就不發達的農村和農民造成了重大經濟損失。因此，只有全面提高農村群眾的反假幣意識和假幣鑒別能力，才能夠真正有效地遏制假幣在農村的蔓延。

參考文獻：

［1］ 陳曉波,鄭德文. 加強農村反假幣宣傳工作的設想［J］. 河北金融, 2005（8）

［2］孫洪信. 基層央行應加強農村反假幣工作［J］. 黑河學刊, 2007（9）

［3］蘆燕. 著力解決農村金融機構假幣收繳難［J］. 現代金融, 2007（2）

［4］李均成. 目前農村假幣流通新動向應予以關注［J］.時代金融, 2007（11）

［5］宮振. 如何有效解決農村金融機構假幣收繳難問題［J］. 科技信息, 2008（24）

篇8

一、陜西省保障性住房融資模式的現狀分析

保障性住房融資方面，陜西省也有了自己獨特的“陜西模式”，完善和創新了多種融資模式。

為推動保障性住房建設和管理進一步走向規范，2011年第11次陜西省政府常務會議審議通過《陜西省保障性住房管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），其中，《辦法》中主要規定了七大融資辦法：一是各級財政預算安排的專項建設資金；二是提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；三是不低于3%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協議出讓等）；四是保障性住房建設融資（包括銀行貸款和住房公積金貸款等）；五是出租出售保障性住房的收益；六是國家代地方發行的債券；七是保障性住房配建商鋪等商業配套設施的出售、出租收入。

陜西省依托省屬國企，創造了“政府+國企”的保障房建設融資模式。即由全省最大的國有企業延長石油集團出資30億元，后期省政府又出資10億元，延長集團出資20億元，累計共70億 ，在2011年3月21日成立陜西保障性住房建設工程公司。自成立以來，公司充分發揮政府在政策協調、行業監管等方面的職能優勢，企業在融資運營、資金管理等方面的專業特長，不斷加大融資力度，保障房累計融資規模（含私募債）120.785億元，棚戶區一期改造累計融資規模360億，有力支持了全省各地保障性住房建設。公司主要采用以下三種方式向金融機構融資：其一，按照商業銀行要求，陜西保障房公司將擬出資項目手續辦到公司名下，以項目抵押并由延長石油擔保的方式，向商業銀行進行項目融資；其二，所有棚戶區改造貸款項目應列入各地市一類財政預算，并通過人大決議；其三，陜西保障房公司提供“自有資金”作為項目的啟動資金，支持各地保障性安居工程項目建設。

另外，為了支持保障性住房安居工程的建設，陜西省人民政府辦公廳還出臺了《關于加快保障性住房建設的意見》，其中規定：“要加大金融信貸支持。金融機構要對保障性住房降低門檻，適當放寬貸款期限，加大對保障性住房的貸款力度。發揮住房公積金的保障作用，簡化住房公積金個人貸款辦理程序，降低擔保、保險等中間費用，開展面向低收入家庭繳存公積金職工購買保障性住房的貼息貸款業務?！?/p>

二、健全保障性住房建設投融資的建議

筆者認為可以從以下幾方面來完善保障性住房融資。

1、政府部門完善保障性住房政策法規，統籌考慮保障性住房建設規劃。政府應對保障性住房建設的各個環節統籌規劃，綜合考慮政府財力、融資能力制定保障性住房建設計劃，量入為出，提高保障性住房投融資的可持續性。建議盡快出臺針對保障性住房規劃、投融資、社會管理的政策法規，特別是對保障性住房建設過程中政府職責、財政投入等加以明確，對保障性住房建成后的經營、建設資金的回收、社會投資的退出、保障性住房集中片區社會管理等提供政策依據和保障措施。目前狀況下，政府應繼續加大對保障性住房的財政資金投入，還可通過財政貼息、專項獎勵、稅收減免等手段鼓勵金融機構和社會投資主體加大對保障性住房的支持力度，提高非公共投資支持保障性住房建設的積極性。目前陜西省已經建立了針對三農、中小企業貸款的獎勵辦法，可在適當銜接后，將范圍擴大至保障性住房。在目前金融機構介入明確需要項目“四證齊全”的情況下，各級政府應加快保障性住房各項證照的審批辦理速度，縮短保障性住房融資周期。

2、拓寬融資渠道，引入社會資本。目前，陜西省在保障性住房建設方面的融資渠道太少，主要還是以政府投入為主，這對于保障性住房的可持續發展來說不是長久之計。一方面，應積極拓寬融資渠道，極大的運用市場上各種融資工具去為保障性住房融通資金，雖然保障性住房資金回籠周期長，但是風險小，因此可以重點考慮偏好風險小的融資工具，例如社保基金，保險資金等；另一面在保障性住房建設仍存在資金缺口時，大量的民間資本卻沒有找到合適的投資渠道，應出臺相應的政策法規去鼓勵和和吸引民間資本進入保障性住房市場，既為社會閑散資金找到投資機會又讓保障性住業得到資金支持。

3、不斷完善棚戶區改造項目的融資模式。棚戶區改造項目融資模式主要包括私募債模式、REITs模式和市場化運作模式。（1）私募債模式。該模式具有審批便捷、發行條件寬松、融資規模不受限、期限相對較長、資金使用靈活、成本相對較低等優勢，與棚戶區改造資金需求特點具有很高的契合度。由政府指定或設立的投融資平臺為發債主體，由主承銷商承銷，并實施統一監管、審核資金的支付使用、項目回款資金最終歸集以及還本付息，結算經辦銀行負責資金的支付結算和項目回款的初步歸集。承銷商還可根據發行主體要求，提供委托貸款服務，并對貸款項目進行監督和資金回收等。主要還款來源為棚戶區改造項目的商業開發運營。（2）REITs模式。由于各區縣經濟發展水平相差較大，在承擔的棚戶區改造任務量和可支配的資源上也不盡相同，可通過REITs模式盤活存量資產，統籌全市的改造資金和土地資源，促進資金的整體平衡。REITs模式由市保障房投資中心將保障房資產抵押給信托公司，并進行打包，在交易市場流轉。投資者的收益為同期保障房租賃市場所獲得的收益，差價由政府進行補貼。通過REITs募集的資金，投資中心用于棚戶區改造投資，開發收益用于新增保障房建設，擴大REITs資產池規模。（3）市場化運作模式。該模式適用于具有良好的收益、能夠實現自身平衡改造項目。在該模式下，政府支持項目公司部分資本金，其余資金由項目公司從銀行進行融資。該模式可選擇社會投資者、政府融資平臺等作為項目的實施主體，優點是通過土地開發收入平衡部分改造投入，能最大程度減輕政府的財政負擔。

篇9

關鍵詞：合同管理、法律風險、防范、應付措施

Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.

Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

－、風險概述

風險是指由于疏忽大意沒有預見、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風險不是不可抗力，二者最大區別是：風險來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯；而不可抗力是沒有主觀過錯。建筑工程合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議，如果合同簽署時對可能承擔的法律風險認識不足，往往會給簽約一方造成難以挽回的損失。

二、常見風險分類

合同風險可以簡單分為兩類：

（一）、經營風險：指在經營活動中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責任、并通過自己的努力能夠實現預定經營目標的情況。其特點是，經營風險與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔市場材料漲跌的風險以固定單價、或總價包干形式承接工程。

（二）、法律風險：在經營活動中出現的不受法律保護的行為，或者權利與義務極不平等、使自己始終處在只承擔或多承擔義務而不享有或少享有權利的情況。其特點是，法律風險一旦形成，就會使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續履約來避免。例如同意承包商以個人名義簽訂勞務施工合同造成的法律風險，本文將著重就常見的幾種法律風險及其防范應對措施進行探討。

三、合同管理中常見的法律風險及防范

（一）、超越資質分包

案例：分包人以個人名義與總承包商簽署分包或勞務合同，施工過程中出現因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。

我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。”個人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應的資質條件。因此，承包單位與個人簽署分包或勞務合同屬于無效合同，總承包單位應承擔其相應責任。

防范措施：

1、不以個人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨立的法人單位，或由獨立法人單位組成的聯合體。

2、不與超越本企業資質等級許可的業務范圍承接任務的建筑施工企業或建筑勞務公司簽訂合同。

（二）、壓縮合同工期的風險及其防范

案例：在中標或者合同訂立后，發包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補充協議或合同。

發包人此種行為從法律角度來講是違法的，我國《招標投標法》第46條、第59條都規定，招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；國務院《建設工程安全生產管理條例》第7條明確規定：建設單位“不得壓縮合同約定的工期”。

防范措施：

當發包人提出的壓縮合同工期的要求時，承包人可采取以下防范措施：

1、承包人有權拒絕壓縮合同工期的要求；

2、在符合工程安全、質量等規范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發包人簽訂趕工協議，同時承包人可以提出合理的趕工措施費用以及提前竣工的獎勵辦法。

（三）、關于“建設單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風險與防范

案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當建設單位不能按期向總包方支付工程預付款或者工程進度款時，應當視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據分包合同中的付款時間向總包方索要工程價款，也不得因此追究總包方逾期付款責任”。后因建設方未能按時付款，總承包人因而拖欠工程款，經法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進度款付款比例支付分包人。

1、總包人的法律風險及其防范：

“建設單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規避法律風險。這是一種約定不明的付款方式，在實際工程訴訟案例，一旦建設方不能按時付款，很可能會導致總承包人較大的損失。

防范措施：總承包人可采取以下防范措施：

⑴應當積極要求建設單位按照合同約定履行付款義務；

⑵不要用消極的方式規避對分包人的付款責任，應當在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進度和工程質量。

2、分包人的法律風險及其防范：

由于分包人不能控制和及時了解到建設單位付款金額和時間，也不能控制總包合同，因此會失去及時追索工程進度款的主動權，給自己造成極大的資金壓力；

防范措施：

⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。

⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應當積極與總包人協商修改合同條款；

⑶協商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時按照合同約定申請仲裁或者提訟，以維護自身合法權益。

（四）、未及時變更合同價款導致合同糾紛的問題

案例：施工單位在施工過程中，未能及時申報工程變更價款，工程竣工后在結算書中才申報，建設方以超過申報失效為由不予認可變更價款，從而導致合同糾紛。

在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告。”

31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更”。

31.3 款“工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。”

由此可見在工程變更后的申報時限14天的重要性。在發生設計或價款變更時，應當及時申報或與發包人協商解決，不能等到竣工后才提交工程價款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。

防范措施：

1、在收到發包人書面變更通知后14天內申報變更造價款，并要求對方簽收。

2、在合同約定的期內申報部分變更造價款后，如發包方在14日內無正當理由未確認或未回復，承包人則按合同視作發包人已經默認申報的變更造價款，以此來挽回損失，或達到雙方認可延長申報有效期限及確認期限的目的。

3、在合同專用條款內，同發包人協商適當延長造價變更申報有效期及確認時限。

（五）、合理停工追索工程欠款問題

對承包工程的施工企業來講，在工程施工過程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。

1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關于發包人拖欠工程預付款和進度款后，承包人可以停工的約定，迫使發包方支付工程款，防止拖欠款額的進一步擴大。

2、法定停工：是指按照法律規定的情形出現后依法停工．承包人依法停工后，還有權要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第283條規定：發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第68條規定：“應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

⑴經營狀況嚴重惡化；

⑵轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；

⑶喪失商業信譽；

⑷有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。當事人沒有確切證據中止履行的，應當承擔違約責任。”

應對措施：

⑴在合同中約定明確發包人付款條款，以及明確停工條件。如發包人如果出現違約條件，承包商可以依據合同停工，以減小自身損失。

⑵在出現發包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報停工窩工索賠?；蚓蜁簳r墊資施工的條件同發包人協商解決。

（六）、 “擴大勞務分包合同”的法律風險

“擴大勞務分包”合同，就是將主體工程在內單位工程的勞務、部分或全部主材、機械設備、施工周轉材料等打包在一個勞務合同內發包的合同，在目前的建筑市場環境下，此種發包模式較為常見。

“擴大勞務分包合同”一旦發生訴訟糾紛，將可能會給總包方帶來以下嚴重后果：

由于承包人超越勞務資質承包工程，法院或者仲裁機構極有可能將該“擴大勞務合同”認定為轉包而導致合同無效，最終可能會按照當地的信息價“據實結算”，最終導致對總承包人不利的后果；

法院或者仲裁機構很有可能認定勞務分包合同中不應當包含消耗性主材、大型機械設備、模板及腳手架等周轉材料，從而在勞務合同價款中將該類材料剔出，讓總承包人根據實際采購價或者租賃價對消耗性主材、大型機械設備、周轉材料“據實結算”，最終導致對總承包人不利的后果。

防范措施：

1、總承包人應嚴格審查勞務公司的資質，根據勞務資質類別和等級簽訂相應的勞務分包合同，防止無效勞務分包合同情況的發生；

2、不簽訂所謂“擴大勞務合同”。

3、對于需要委托勞務分包人代購、代租的材料或者設備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權和責任。

（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責任

案例：總承包人與建設方負責招標、并確定的專業指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業主發生糾紛，而將總承包人告上法庭。

目前我國的工程實行總承包管理的較為普遍，在建設方負責招標、并確定的專業指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負責對整個工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認為指定分包由建設方確定，與自己關系不大，疏于管理及所擔負的法律風險。

建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經發包方認可）的分包，對于總承包在合同執行、分包管理層面無實質差別。

防范措施：

1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權利及義務。

2、充分認識指定分包合同中雙方承擔的法律責任，嚴格履行合同。

（八）、承包人進行工程索賠應注意風險

在日常工程建設合同履行過程中，建設方或承包商由于非自身原因而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向責任方提出經濟或時間補償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發包人索賠，這里著重討論承包人在進行索賠時應注意的問題。

合同履行過程中，由于建設方違約、合同文件缺陷、施工內外部環境條件變化等非承包商原因造成施工費用及工期的增加，承包商時常出于維持同建設方合作關系考慮，或疏忽索賠的時效及連續性，或因證據不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。

1、索賠成立條件

⑴索賠事件已經發生

⑵非承包商責任造成

⑶滿足索賠程序

只有同時滿足上述三個條件，索賠才可能成功。

2、索賠程序

⑴索賠事件發生后28d內，向監理工程師發出索賠意向通知。

⑵發出索賠意向通知后的28d內，向監理工程師提交補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。

⑶建設方監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復。

⑷監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，28d內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。

⑸當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

3、索賠證據

⑴招標文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設方認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規范等；承包商的報價文件，包括各種工程預算和其他作為報價依據的資料，如環境調查資料、標前會議和澄清會議資料

⑵來往信件（書信、電子郵件等）。

⑶各種會議紀要；施工進度計劃和實際施工進度記錄；施工現場的工程文件，工程照片，氣象報告，工地的交接記錄。

在工程索賠實踐中，只有做到證據充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。

應對措施：

⑴索賠事件發生后，嚴格按照索賠程序提交索賠證據。

⑵承包商應可以提出較高的索賠期望，積極同建設方協商，適當讓步，從而實現預期的索賠目標。

（九）、結算申報及簽收的法律風險

案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進行結算，由于存在種種爭議雙方始終未能達成一致意見，2004年8月，分包人向總承包人遞交書面正式申請結算書，申請結算金額941.7萬元，并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據合同條款，以在“28天內無異議回復視作默認”為依據，判分包人勝訴。

建設工程合同33.2條：“發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。”而接受單位在收到申報的結算書時，往往法律風險意識不足，草率簽收，事后未能時限內回復意見或確認，而造成不必要的損失。

防范措施：

1、慎重簽收結算書，如發現結算結算依據資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書面回復要求補充結算資料。

2、確需要書面簽收時，簽收單上應注明“結算金額尚有異議，接收并不代表認同該結算資料，最后結算金額需要雙方進一步溝通達成一致意見?！钡膬热?，同時可要求申報方在簽收單上確認同意接受方的意見即可，以此規避結算簽收的法律風險。

四、總結

篇10

XX年，營業部在上級行和支行黨委、行長室的正確領導下，以凝聚人心為動力，以創新服務為抓手，大膽管理，求真務實。圓滿完成了支行所賦予的各項任務，對公存款時點 萬元，比年初凈增 萬元，日均存款 萬元，儲蓄存款凈增 萬元?，F就一年來的工作小結如下：

一、凝聚人心，鑄就一支高素質的隊伍

思想是行動的指南。人心渙散將會一事無成。營業部主任室一班人深刻認識到這一點，因此，我們將凝聚人心放在突出的位置。

1、率先垂范，正人先正己　主任室一班人以身作則，加強學習，做學習典型的倡導者、組織者，更是實踐者。為人師表，清正廉潔，以儉養德，以自己品質來影響每一位員工。在工作中始終堅持公平、公正原則、不搞親疏、不拉幫結派、做到一碗水端平。鼓勵員工多提意見，只要是合理的就采納。充分調動員工參與的積極性。在業績分配的敏感問題上，實行公開化，增強透明度。確保每位員工看到放心、拿到舒心。

2、充分發揮黨員的模范帶頭作用 營業部現有員工29名，其中黨員13人。黨員在群眾中的作用在營業部顯得尤為重要。營業部黨支部圍繞支行所下達目標任務進行剖析，統一認識確保每一位黨員就是一支標桿，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。在黨員發揮戰斗模范作用下，積極培養后備力量，吸收優秀員工向組織靠攏。

二、服務創優、運籌制勝千里

服務創新是銀行工作永恒的主題，只有加強服務才能贏得市場、才能創效益。營業部主任室一班人響應市分行和如皋市政府的號召，積極投入到創建“文明誠信”窗動中，將營業部服務水平上升一個新臺階。我部先進做法,南通工行網訊和《如皋日報》已作了相關報道。省行網訊進行轉載。

1、抓好員工職業道德教育 主任室以創建“文明窗口”為契機，經常性組織員工學習《中國工商銀行員工基本素養和服務行為規范》、《中國工商銀行營業規范化服務標準》、等規章制度，不斷規范員工的服務言行，促使員工嚴格遵守“八要、九不、十做到”，真正把客戶當衣食父母，倡導“用心”服務，把顧客當親戚、當朋友。員工張焱在柜面服務中，能夠標準使用“三聲、兩站、一微笑”，多次在市分行明查暗訪中受到表彰。

2、抓好考核激勵機制 一是建立員工優質文明服務獎罰檔案，將員工服務表現列入年度評優評選等考核內容，增強了員工憂患意識，提高員工的服務自覺性；二是建立服務質量與業務量掛鉤的考核機制，營造“多干多得，少干少得”的公平競爭機制，形成了全行員工“爭干”、“搶干”業務的良好局面。三是建立各網點、客戶經理、客戶的評議機制。由網點負責人評議管庫、提解員，客戶、客戶經理評議柜面接柜人員，從會計接柜、出納接柜、管庫提解員中各評選一名服務先進，按季給予獎勵。四是設立了優質文明服務獎勵基金，表彰先進，鞭策落后。

3、抓好為相關部門的服務工作 營業部既是獨立的服務部門，同時又是支行與各網點的樞紐。一是積極配合客戶經理做好各項貸款發放和資金回籠。今年8月，積極配合客戶經理省內首家辦理保理業務XX萬，取得了 萬經濟效益。二是服務好基層網點。努力提取高提解、庫房人員服務水平，及時做好現金調撥以及支行有關文件的傳遞。

三、求真務實、勇拓市場

“發展才是硬道理”。沒有市場的發展一切將無從談起。年初，主任室根據支行市場為導向，以服務為手段，以客戶為中心的精神，結合營業部具體情況，確立了向市場要存款、向他行存款挖存款的工作思路。鎖定目標，不達目的不罷休。

1、全面理順營業部開戶單位狀況 建立大戶臺帳，定期走訪?，F代銀行的競爭是產品與服務的競爭。營業部根據不同的客戶推行個性化服務，對人民醫院、鹽業公司、中醫院等大客戶繼續實行上門服務，向結算頻繁單位推薦我行網上銀行快捷的結算方式。目前，已開立網上銀行 戶。

2、拼服務、情勝一籌 南天投資管理公司是我8月份爭取過來的一家客戶。作為一名銀行人員要有一種職業的敏感性，當主任室得知XX商人XXX等14名老板籌集資金準備南天集團產權時，馬上多打聽并與劉正光等人取得取系，向他們介紹我行的服務和結算優勢，用真誠贏得南天人的信任。8月8日決定來我部開戶，并打入注冊資金XX萬。

3、群策群力，挖掘存款源 安排有較強活動能力的周山華專攻市場營銷，有效充實公存力量。同時鼓勵員工獻計獻策。并制定出獎勵辦法，有力地激發了員工拉存款的積極性，員工沈建華利用愛人在部隊的關系，積極攬存150萬。

4、積極配合客戶經理做好服務工作 今年8月，江蘇紅杏絹紡集團因經營不善被迫改制，這涉及我行貸款移位等相關問題。我部積極配合，并負責幫助解決相關手續。使我行資產得以保全。新注冊的江蘇大地藍絹有限公司首次打入注冊資金2158萬。

四、結合“掃雷工程”、強化內控管理

今年支行將營業部確定為“雷區”，對我們營業部來說是壞事，更是好事。這充分體現了行黨委、行長室對營業部工作重視和關心。營業部以此為契機，對各項工作進行了全面梳理，強化內部管理。

1、思想重視加強管理 主任室一班人以身作則,身體力行。熟話“打鐵還須自身硬”。主任室一班人帶頭學制度，學操作流程。做執行制度的模范，為員工樹榜樣。內勤主任何君對于需要授權業務從不馬虎,總是認真核實授權。

2、加強對員工的思想教育 首先是將“掃雷、上等級”活動的內容原原本本地傳達到每一位員工，做到人人知曉。其次是消除思想顧慮引導員工主動配合自查自糾、排除隱患。

3、檢查監督到位 認真對照“掃雷、上等級”要求，總會計和內勤主任按制度檢查一次不落，發現的問題限定及時整改。做到“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”，促進員工按制度規范化操作。今年營業部人員變動比較頻繁，但檢查監督交接都能及時跟上確保了安全過渡。