導語：如何才能寫好一篇水利安全生產考核實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利水電；工程建設；監理作用；

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

引 文

工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同，對工程建設實行的管理。“按照合同控制工程建設的投資、工期，進行工程安全和質量管理，并協調有關各方的工作關系”。

1、目前監理人員實際情況

監理的主要業務內容是進行工程建設合同管理，而監理的業務對象則應是明確、落實和協調工程建設中合同雙方的義務和權利，達到搞好工程建設的目的。水電工程建設監理人員在施工中起到技術監督的作用，不需要具備相應的專業技術知識，這是對工程的設計和施工單位技術監督的基礎條件，是對工程質量、工程進度、工程成本、工程施工安全踐行控制的必要條件，因此水利工程建設監理人員必須努力學習和更新本專業各種科學技術知識。另外工程監理人員還需要懂得經濟管理、合同管理、相關法律等，為整個水利工程建設做綜合的咨詢師。但是，由于各種各樣的原因，多數監理公司為了節約投資，在監理項目中標后進駐現場時，除幾個骨干人員是具有真實水平的監理工程師外，多數監理人員只是經過簡單培訓的剛畢業的學生，其業務水平需要在實踐中鍛煉，責任心需要在工作中磨練。

2、水利水電工程建設監理的作用

2.1質量控制

人們常說，“百年大計，質量第一”。在我國水利水電工程建設中，質量是工程建設的重中之重，工程建設過程中的任何一個環節出現問題都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，甚至危及人民群眾的生命財產安全。因此，作為工程監理人員，必須對影響工程質量的原材料、施工工藝、施工條件等都進行全面的監理，不疏忽，不遺漏，這樣才能保證工程順利進行達到工程質量控制目標。

2.2進度控制

水利水電工程建設的進度控制是工程建設監理人員對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，并將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對在計劃實施過程中出現的偏差分析原因，采取相應的補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的順利實現，保證建設項目按期完工。

2.3投資控制

工程監理人員必須在工程建設過程中有效控制工程造價，使工程施工成本盡可能合理降低。工程監理單位是獨立于其他參建各方的第三方，其服務性、科學性、獨立性和公證性等工作性質決定了工程監理人員在工程投資控制上能夠發揮積極的作用。特別是，工程監理在施工階段的工作主要體現在對施工質量、進度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。

2.4安全控制

安全監理是水利水電工程建設監理的重要組成部分，水利水電施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段。近年來，隨著水利水電工程建設的大力推廣和各地安全事故頻發，安全控制的作用越來越突顯，對安全的要求也越來越嚴格。具體來說，監理工程師和監理人員本著“安全為主，預防第一”的方針，督促承建商建立和完善安全生產責任制度、管理制度、教育制度及有關安全生產的科學管理規章和安全操作規程，認真審核承建商的安全生產方案，是否全面、具體，并針對工程結構、施工特點、場地以及氣候條件等編制安全技術措施。項目技術負責人審查后由公司總工程師批準簽字蓋章后有效，以確保整個工程的安全施工。還要定期進行安全檢查，制定相應的安全事故應急預案。

3、提升水利水電工程監理作用的思路

3.1 監理部人員與項目業主管理部合并辦公

盡管平行發包模式仍將在很長時期內作為大型水電工程項目管理的主導模式，但隨著時代的進步，這種模式的缺點也越來越突出。通過大膽探索與創新，在實踐中逐步形成多種具有中國特色的大型水電項目管理模式，成為一種必然要求。在工程管理過程中，重點在于按時完成周計劃、月計劃、季度計劃，最終實現年度計劃，并及時完成各項整改工作。把監理部人員與項目業主管理部合并辦公，并根據每個人員的專業、工作能力，按項目分組開展工作，做到凡事有人做，關鍵部位有人盯。這樣，既有利于安排工作，及時掌握現場實際情況，又能及時完成工作計劃，還可以起到互相學習、互相幫助、互相監督的作用，提高每個人的責任心，最終實現高效工作、節約人員和節約投資的效果。

3.2加強水利水電工程各單位的協作配合

一個高效團隊會產生無窮的力量，團隊組織形式是增強團結精神的最佳形式，從而促進工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產業部門，而不僅僅是建設單位的工作，也是設計部門、監理單位和施工單位的工作，管理要深入到每一個環節之中，所以這就需要各單位的協作配合。現代工作越來越講究團隊合作的力量，單位之間的配合與協調工作，可以極大地提高工作效率、節約資源，因此培養部門之間的合作精神，對于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。

3.3 建立激勵考核機制

為規范監理行為，強化監理管理，提高監理工作質量，規范現場監理人員行為，提高現場監理工作質量，充分發揮現場監理人員工作積極性，充分發揮監理在工程建設中的作用，確保工程進度、質量、安全和投資控制，依據國家和行業的有關文件、規定、規范以及監理合同，結合工程的實際情況，可制定《工程監理考核實施細則》、《現場監理人員考核實施細則》、建立人才獎勵制度等，對于有才能有實力的人才進行獎勵。每月通過對各監理單位和監理人員的考核并在全工區通報，對先進單位和個人進行精神和物質獎勵，對落后的單位和個人進行批評和處罰，這樣既能鼓勵先進，又能鞭策、激勵落后。

3.4 積極提供合理化建議，充分贏得業主的信任和支持

針對工程工期緊、投資大的一些大工程項目，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能向業主提出合理化建議，以達到縮短工期、降低工程造價的目的，無疑會帶給業主更大的驚喜。為此，應該積極利用合理化建議對建設、施工中的不合理部位與各方協商。 但對業主不正確的做法不遷就，原則問題不讓步，注意處事基本，有理有節。

3.5公正地保護業主和承包商的正當利益

監理單位首先要尊重業主，遇事主動和他們協商。 要維護業主的合法權益，急業主所急，想業主所想，要盡力滿足業主關于投資、進度、質量的合理要求，努力為業主提高投資效益。監理單位與承包商是監理與被監理關系，要堅持原則，嚴格按規范、程序辦事，講究科學態度，一切從實際出發，要互相尊重，以理服人，協商解決問題，以自身的規范化管理促進承包商提高管理水平，并公正地維護業主和承包商的正當利益。

結束語

監理工作，根據業主的委托，它既可以貫穿工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。監理單位要通過自己的努力，并從以上幾個方面入手，充分贏得業主的信任和支持，合理、充分地行使業主所授予的權利，才能協調和處理好與參建各方的關系，提高監理工作的成效，作出監理業績，在工程建設中發揮越來越重要的作用。

參考文獻

[1]鄒金波. 充分發揮水利水電工程建設監理作用的新思路[J]. 四川水利，2014，05：22-23.

[2]蘇俊猛. 水利水電工程施工中環境監理及其應用[J]. 現代物業（上旬刊），2014，10：49-50.

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關鍵詞：山區；水利工程；質量監督

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432032

水利水電工程質量監督工作主要分為辦理質量監督手續、施工初期質量監督、建設實施階段的質量監督、工程驗收階段的質量監督共4個階段。

1 辦理質量監督手續

項目法人（或建設單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質量監督站簽訂《水利工程質量監督書》。辦理工程質量監督手續是履行水利工程建設程序的一部分，在此階段，質監站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：經批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設計報告和總概算文件復印件；工程設計、監理、施工單位的中標通知書復印件；項目法人與設計、監理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協議）書復印件；施工企業資質證書、施工企業安全生產許可證復印件；監理單位資質等級證書復印件；施工單位項目現場機構文件及人員組成。分管安全負責人安全考核證書復印件，施工項目技術負責人職稱證書復印件，項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件，專職安全員安全考核證書C證復印件；現場監理機構文件及人員組成，總監理工程師注冊崗位證書復印件，現場主要監理工程師及監理員監理資格證書復印件。

審查上述附件材料后，質監站應根據工程結構特點及施工合同要求，在質量監督書中明確填寫工程主要建設內容、質量監督期限和項目質量監督負責人及質量監督員的聯系方式等。

2 施工初期質量監督

在此階段，質監站根據工程結構特點、施工方案部署及施工合同要求，編寫質量監督實施細則，制定可操作性、適合受監工程的《水利工程質量監督總計劃》，并印發給各參建單位。

工程開工前，根據《水利工程質量監督管理規定》（水建[1997]339號）文的有關規程規范要求，應核查受監工程的監理、設計、施工等相關單位的資質證書和營業范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監督檢查。在工程做施工前準備工作，對項目法人（或建設單位）申報的工程項目劃分（單位工程、分部工程、含主要單位工程、主要分部工程）進行確認；工程項目分部工程開工前，由項目法人（或建設單位）組織監理、設計及施工等單位進行單元工程劃分，確定重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程，并將項目劃分結果報質監站備案。在工程開工前對申報的工程外觀質量評定標準進行確認。

3 建設實施階段的質量監督

此階段，質監站的工作主要是監督檢查工程項目各參建單位的質量行為、質量檢驗及質量評定工作。

項目劃分是此階段工作中非常重要的環節，工程的質量管理與驗收是緊緊圍繞項目劃分來進行的，如果項目劃分不合適，有可能直接影響工程的施工質量評定等級，因此，質監站應督促建設、監理、設計、施工等單位共同協商研究，按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）規定的項目劃分原則，合理對工程項目劃分進行確定，并報質監站確認后執行。

在施工階段，實體工程質量是以施工單位為主、各參建單位配合而形成的，因此監督檢查建設、監理、設計、施工等單位的技術規程、規范和質量標準的執行情況尤為重要。其中重中之重是對施工單位整個施工過程中質量行為的監督檢查，質量保證體系運行是否正常；質檢人員是否熟悉各項質量標準；施工質量檢查的“三檢制”（ 班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質檢員終檢記錄）是否能認真執行；單元驗收程序有無漏檢現象；檢查工程原材料、中間產品的質量檢測項目、數量是否滿足規范要求，各項檢測記錄是否及時，各級簽字手續是否完備；工序質量、單元工程質量是否及時進行了自評，評定標準是否采用水利部編制的《施工質量評定表》；檢查各種施工質量檢驗評定資料是否及時收集、整理歸檔，信息檔案管理是否規范；檢查主要負責人、項目負責人、專職安全員是否取得“安全生產考核合格證”。

監理單位是項目法人在施工現場的管理機構，項目法人在工程建設過程中的很大一部分工作交由監理單位來管理，監理單位質量控制體系運行是否正常，工程質量是否得到全面有效的控制，關系到整個施工質量的好壞。因此，質監站主要監督檢查派駐現場的監理工程師是否熟悉每道工序的質量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監理日志，是否及時對施工單位的質量檢驗結果進行了核實，是否及時對單元工程質量評定表進行了復核，監理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結論是否正確，簽字手續是否完備，是否按規定保存1份《工序、單元施工質量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規范等。

4 工程驗收階段的質量監督

水利水電工程驗收主要分為4個階段（《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）的規定），即分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。由于在平遠縣屬地管理的受監工程均為小型水利工程，因此我縣對受監工程驗收階段一般采取分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收3個階段。

4.1 分部工程驗收質量監督工作

質監站對在分部工程驗收前通過不定期巡查發現的問題，將及時對建設、監理單位及有關單位發質量監督檢查結果通知書，讓其有關參建單位予以糾正。根據有關規定，質監站在分部工程驗收工作中的主要內容有：

抽查單元工程質量評定資料對應表里的檢查項目是否真實、準確，是否進行了簽字確認；

抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢驗檢測資料等，統計分析方法是否規范、準確；

檢查在分部工程施工過程中發生過的質量事故和質量缺陷是否進行了處理，處理后的結果是否已經過復查驗收合格；

檢查分部工程驗收資料是否按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）附錄G表G-1規定的“分部工程施工質量評定表”要求，在施工單位自評、監理單位復核、項目法人認定后，由項目法人將分部工程質量結論報質監站核備；

參加分部工程驗收工作組會議。

4.2 單位工程驗收質量監督工作

根據有關規定，質監站在單位工程驗收工作中的主要內容有：

檢查分部工程施工質量評定資料是否符合規定要求；

檢查工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢驗檢測資料等，統計分析方法是否規范、準確；

檢查在工程施工過程中發生過的質量事故和質量缺陷是否進行了處理，是否已有明確結論，是否驗收合格，是否已經按規定進行了缺陷備案；

由參建單位組成的外觀質量評定組，給建筑物外觀質量打分，計算得分率。質監站派員參與進行監督檢查，并對外觀質量評定組的結論予以核定；

檢查施工單位提供的資料是否符合有關規定要求；

依據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）附錄G表G-2“單位工程施工質量評定表”及《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）4.0.11條款的規定，將驗收質量結論和相關資料報質監站核定；4.0.12條款的規定，將核定意見反饋項目法人，核定單位工程質量等級；

參加單位工程驗收的工作，向工程驗收工作組提出單位工程質量評價意見。

4.3 竣工驗收質量監督工作

竣工驗收應具備的條件；竣工驗收的程序；竣工驗收自查的主要工作內容；竣工驗收會議應包括的主要內容和程序。根據有關規定，質監站在工程竣工驗收工作中的主要內容有：

檢查工程消缺處理是否進行完畢，處理效果如何；

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（一）圍繞發展，謀劃全局，開展了計劃規劃的編制和宏觀經濟運行的預警監測。

1、認真抓好全市經濟社會發展的各項規劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經濟和社會發展20*年度計劃”，經市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監督。二是認真編制重大發展規劃。加強部門協調，平衡銜接，編制完成了《*灣港區循環經濟示范區建設規劃》，開展了《*市新農村建設規劃》、《*市大中型水庫移民經濟社會和基礎設施建設規劃》和“十一五”專項規劃編制工作，完成了《*市主體功能區規劃》編制前期準備工作。三是積極組織規劃實施。將“十一五”規劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉鎮進行考核，對規劃中的能耗、減排等約束性指標和生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經濟和社會發展年度計劃實施。

2、及時做好經濟運行的預警監測，突出針對性。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經濟運行材料和人大匯報材料，剖析經濟社會發展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業區進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產業集群化發展思路和具體工作》、《*、*、*經濟社會發展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經濟社會發展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發改委上報我市經濟運行情況，市府每季一次經濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。

3、積極開展影響全市經濟和社會發展的重大課題調研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經濟社會發展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業發展水平的對策建議》、《加強調控和監管，促進房地產業健康發展》等13個全局性發展問題的課題調研報告。《構筑和諧社會要在高起點上建設新農村》和《關于建設生態補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發改委調研課題一等獎和優秀獎。完成了“關于對甌江口區域開發建設情況的意見”，分別上報市府、*市發改委建議調整《甌江口開發建設規劃研究》中有關影響*發展的布局、方案和思路，在*市發改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業發展滯后的現狀，研究提出加快發展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調人員組成服務業發展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業發展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規定》、《關于培育和鼓勵企業上市的實施意見（試行）》、《*市服務業發展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業工作部門分工》、《*市服務業發展部門工作要求》等一整套方案材料，調查搜集“服務業建設項目”，較好開展了服務業發展的相關前期工作。

（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。

1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態環境有重大影響的項目，以論證、調查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產投資審批效率。切實優化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯審批制度，對企業投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作。一是積極探索重點工程監管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執行情況的動態管理。二是加強重點工程動態管理。組織人員經常性深入重點工程建設現場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現重點工程建設市長督查匯報會、分析協調會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設）工程、*市中心區至*灣港區大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協調沿途有關地方之間關系。

（三）積極協調，深入調研，推進了企業改制和上市工作。

積極參與工業企業改制協調會，穩步推進我市農村綜合改革、文化體制改革、國有企業改革、事業單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經濟發展工作材料向市政協匯報，根據上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮（*、*）調研、申報工作和上市企業資源調查工作。政策性農村住房保險完成年度工作目標，政策性農業保險試點工作穩步有序推進。全年政策性農村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農戶總數的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農戶損失得到補償并及時恢復生產。全年我市經歷數次臺風影響，兩項農村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農村住房保險理賠391.19萬元，農業保險理賠837.42萬元。

（四）依法治價，強化監督，規范了市場價格秩序和行政事業性收費管理。

1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、*片區的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監審，促進水利和供水企業健康發展。加強住房價格管理，積極探索經濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了*農場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規范房地產價格。深化藥品價格政策導向，繼續分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規格的降價藥品的價格，并督促各醫療機構認真貫徹執行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監測工作制度，充分發揮價格監測預警作用。進一步完善價格監測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內部分生產資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態，加強監測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩定。

2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業收費進行專項驗審，調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規范白蟻防治行業收費管理的建議。根據省市有關文件精神，對全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農業等16個單位行政事業性收費項目和收費標準，停止執行部分收費項目。根據上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規范教育收費行為。根據省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。

3、加大價格監督檢查力度。根據省物價局文件精神，聯合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據省物價局、省農民負擔監督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規劃、土地、房管、鄉鎮政府在內的涉農價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據省物價局《關于開展全省藥品和醫療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫、三醫、中醫院、婦保院的藥品及醫療服務價格執行情況進行檢查，發現各大醫院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業的明碼標價情況檢查，針對主要農產品生產、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強化調控，確保了糧食安全和社會糧情穩定。

1、穩步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業糧食經營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息。積極與財政部門協調，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業特困資金分配方案，并進行監管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業的難處。加強企業財會基礎工作，指導企業開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據。加快國有糧食企業改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。

2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產。及時調整了綜合治理和安全生產領導小組成員，進一步明確了安全生產目標管理和領導責任制。積極開展安全生產執法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統安全生產工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產的負責人參加全省糧食行業安全生產培訓，進一步強化安全生產和消防安全工作防范意識和管理水平。根據市府辦《關于組織開展全市安全生產隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統安全生產和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發出《安全生產和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。

3、保證社會糧源和質量。發揮糧食部門引導、服務生產的作用，大力發展訂單農業。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪

換儲備糧，確保庫存糧食的質量。根據儲備糧管理規定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產品，加強糧油產品質量的監督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷2*個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。

（六）發揮優勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經濟和社會信息化進程。

進一步擴大聯網范圍，鞏固網絡安全，努力建成一個統一、安全、穩定的*市電子政務網絡基礎平臺。按照省電子政務網絡技術規范，繼續做好市電子政務外網改造、IP地址調整和各單位業務專網的接入工作。對電子政務網絡進行調整和完善，增強了網絡管理能力，進一步鞏固網絡安全，并完成了部分鄉鎮的電子政務外網改造。同時，積極主動做好市電子政務網絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業務，推廣電子公文交換系統，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統軟件及環境配置，更新了短信網關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發揮職能作用，扶持信息產業發展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產業制造業發展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協助做好“浙江省電子元件*市生產基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產業廳批復同意立項。配合做好電信助推農村信息化試點鄉鎮（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網絡有關股票端口，對機關單位聯網電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網絡真正用在政務方面。

（七）加強組織領導，強化作風建設，實現了機關管理和隊伍建設有序推進。

根據市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創建“六型機關”，繼續開展機關“四好科室”創建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經常化。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規章制度進行修訂、匯編，進一步規范機關內部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發展改革網站上公布審批事項的辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結果，接受公眾監督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監督信息化。除了繼續完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發手機短信息，強調要遵守好廉潔自律各項規定，做到警鐘常鳴。