導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法確定的考核對(duì)象為：

1、金融管理機(jī)構(gòu)：人民銀行縣支行、銀監(jiān)分局辦事處；

2、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)）：工商銀行縣支行、農(nóng)業(yè)銀行縣支行、建設(shè)銀行縣支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行縣支行、縣匯通小額貸款公司。

第三條表彰獎(jiǎng)勵(lì)的前置條件

被考核的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)除按第四條綜合得分進(jìn)行排名外，還必須符合以下四個(gè)前置條件，方可獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

1、年度貸款增幅達(dá)到10%以上；

2、年度余額貸存比不低于20%且比上年最少提高5個(gè)百分點(diǎn)；

3、年度考評(píng)分總分必須達(dá)60分以上；

4、年度內(nèi)未發(fā)生重大金融安全事件。

第四條考核內(nèi)容和考核辦法

1、各項(xiàng)貸款月均余額較上年增加額（35分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分35分，每高于或低于考核基數(shù)0.01億元增減2分，加分上不封頂，扣分至零分止。

2、各項(xiàng)貸款月均余額較上年增幅（25分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分25分，每高于或低于考核基數(shù)1個(gè)百分點(diǎn)增減1分，加分至30分止（含基本分），扣分至零分止。

3、當(dāng)年新增貸存款比例（15分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分15分，每高于或低于考核基數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)增減1分，加分至18分止，扣分至零分止；小額貸款公司按各商業(yè)銀行得分的平均數(shù)計(jì)算。

4、年末貸存款余額比例（15分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分15分，每高于或低于考核基數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)增加或扣減1分，加分至18分止（含基本分），扣分至零分止；小額貸款公司按各商業(yè)銀行得分的平均數(shù)計(jì)算。

5、銀企對(duì)接承諾貸款兌現(xiàn)率（10分）：達(dá)到90%得基本分10分，每高于或低于考核基數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)增減1分，加分至12分止（含基本分），扣分至零分止。

各金融機(jī)構(gòu)綜合得分為以上各項(xiàng)指標(biāo)的單項(xiàng)得分之和。金融機(jī)構(gòu)因經(jīng)營體制改革未納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)的縣內(nèi)貸款，由該機(jī)構(gòu)提供貸款資金進(jìn)賬憑證，經(jīng)考核小組審核確認(rèn)后還原計(jì)算。

第五條考核程序

考核工作由縣發(fā)改委（金融辦）牽頭，縣人行、銀監(jiān)分局辦事處、經(jīng)信委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門參加，組成考核小組。考核小組在審查數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，按記分方法計(jì)算綜合得分，并對(duì)照獎(jiǎng)勵(lì)條件排出獎(jiǎng)勵(lì)名次，報(bào)縣政府審定。

第六條表彰獎(jiǎng)勵(lì)

（一）對(duì)縣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，并抄送各金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）對(duì)考核前三名，且得分在60分以上的，由縣政府進(jìn)行通報(bào)表彰。第一名獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（三）縣人民銀行、銀監(jiān)分局辦事處在貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)金融服務(wù)、履行金融監(jiān)管等方面工作成績顯著，且各商業(yè)銀行均達(dá)到第三條的第1、4款條件，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額貸存比比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，由縣政府授予優(yōu)秀管理獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元。

（四）對(duì)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的金融機(jī)構(gòu)，在財(cái)政資金及機(jī)關(guān)事業(yè)單位存款等方面給予支持。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政安排。用于獎(jiǎng)勵(lì)給獲獎(jiǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中主要領(lǐng)導(dǎo)不低于40%。

（六）對(duì)獲獎(jiǎng)單位職工的獎(jiǎng)勵(lì)，由各單位根據(jù)自身財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)狀況自行確定，原則上不超過一個(gè)月工資額，所需要經(jīng)費(fèi)由所在單位解決。

篇2

第一條為更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)范人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，充分發(fā)揮各類人才在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)的各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。

第三條人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)黨管人才原則；

(二)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用并重原則；

(三)政府引導(dǎo)、單位主體、市場配置原則。

第二章人才引進(jìn)

第四條引進(jìn)到我市工作的各類人才，是指適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，特別是先進(jìn)裝備、新材料、電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和煙草、食品、紡織、林紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所急需緊缺的高層次人才。主要包括：

(一)中國科學(xué)院院士和中國工程院院士；

(二)應(yīng)用型和關(guān)鍵領(lǐng)域的國內(nèi)外高端技術(shù)人才、高層管理人才和高級(jí)金融人才(以下簡稱“三高”人才)，以及由“三高”人才率領(lǐng)的創(chuàng)新專業(yè)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)；

(三)省(部)級(jí)以上優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

(四)具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

(五)具有博士學(xué)位的人員；

(六)具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

(七)擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的人才或團(tuán)隊(duì)；

(八)其他具有特殊才能的、應(yīng)用型的，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的專門人才。

第五條引進(jìn)人才堅(jiān)持市場化配置，充分尊重用人單位的用人自，實(shí)行雙向選擇。

第六條對(duì)引進(jìn)到我市工作的各類人才，可實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入分離，其工資福利等待遇標(biāo)準(zhǔn)由用人單位與本人商定，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行月薪制或年薪制。鼓勵(lì)用人單位與引進(jìn)人才實(shí)行技術(shù)入股、智力入股、資金入股、管理入股等新的分配方式，收入分配比例由受益單位與引進(jìn)人才協(xié)商確定。

第七條對(duì)引進(jìn)到我市工作的各類人才，按下列條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用人單位和引進(jìn)人才予以經(jīng)費(fèi)支持：

(一)符合本辦法第四條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件，且與用人單位簽訂三年以上(含三年，下同)正式合同的，由市人民政府分別撥付150萬元、80萬元、50萬元給用人單位，用于為引進(jìn)人才提供安家補(bǔ)助費(fèi)和事業(yè)啟動(dòng)資金，其中安家補(bǔ)助費(fèi)不低于30%。用人單位根據(jù)市人民政府的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)，按不低于1:1的比例予以配套。具體辦法另行制定。

(二)符合本辦法第四條(一)項(xiàng)規(guī)定條件，未享受本條(一)項(xiàng)規(guī)定待遇的，由市人民政府按實(shí)際在我市工作時(shí)間，每月發(fā)放10000元生活津貼；符合本辦法第四條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件，與用人單位簽訂三年以下、二年以上(含二年，下同)正式合同的，由市人民政府按實(shí)際在我市工作時(shí)間，每月分別發(fā)放5000元、3000元生活津貼。

(三)符合本辦法第四條(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定條件，且與企業(yè)單位簽訂三年以上正式合同的，由同級(jí)人民政府分別發(fā)放6萬元、5萬元、4萬元安家補(bǔ)助費(fèi)，分三年發(fā)放到位。

(四)符合本辦法第四條(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定條件，且與事業(yè)單位簽訂三年以上正式合同的，分別發(fā)放6萬元、5萬元安家補(bǔ)助費(fèi)，分三年發(fā)放到位。

(五)符合本辦法第四條(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定條件，到企業(yè)直接從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營，且與企業(yè)單位簽訂二年以上正式合同的，由同級(jí)人民政府發(fā)放住房補(bǔ)助和生活津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：屬第四條(四)項(xiàng)規(guī)定條件的，每月住房補(bǔ)助和生活津貼各1000元；屬第四條(五)項(xiàng)規(guī)定條件的，每月住房補(bǔ)助和生活津貼各800元；屬第四條(六)項(xiàng)規(guī)定條件的，每月住房補(bǔ)助和生活津貼各500元。住房補(bǔ)助和生活津貼最長發(fā)放期限為五年，每年核發(fā)一次。

(六)屬于柔性引進(jìn)到我市工作的各類高層次人才，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)且未享受上述待遇的，可由專家認(rèn)定委員會(huì)研究確定待遇，實(shí)行一事一議。

夫妻雙方同為引進(jìn)人才的，住房補(bǔ)貼按一方享受的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

用人單位可根據(jù)具體情況，采取更加優(yōu)惠的政策。

第八條引進(jìn)到我市工作，且符合本辦法第四條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件的人才，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)其繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分按受益財(cái)政關(guān)系全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

引進(jìn)到我市工業(yè)企業(yè)工作，且符合本辦法第四條除(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件之外的高層管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，年繳納個(gè)人所得稅在2萬以上的，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)其繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分的50%按受益財(cái)政關(guān)系兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條引進(jìn)人才的科研經(jīng)費(fèi)，可向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)，優(yōu)先安排。對(duì)引進(jìn)人才攜帶的高科技開發(fā)項(xiàng)目、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重大升級(jí)作用的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)等渠道給予經(jīng)費(fèi)資助。

第十條對(duì)進(jìn)入事業(yè)單位工作的引進(jìn)人才已獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門按程序認(rèn)定后，在單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)內(nèi)優(yōu)先聘用。

第十一條引進(jìn)人才落戶我市的，配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷，其配偶原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，可優(yōu)先調(diào)入我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作；原沒有正式工作的，優(yōu)先辦理社會(huì)保障手續(xù)，并由用人單位或主管部門協(xié)助安排其就業(yè)。引進(jìn)人才的未成年子女入學(xué)，由教育行政部門就近安排學(xué)校就讀。

第十二條對(duì)引進(jìn)人才可按有關(guān)規(guī)定和程序納入市“十百千”人才工程人選，享受相應(yīng)的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)資料補(bǔ)助費(fèi)等待遇。作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才，優(yōu)先推薦為市級(jí)以上人才獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的候選人，優(yōu)先申報(bào)評(píng)審和破格晉升相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條建立人才引進(jìn)“綠色通道”。對(duì)引進(jìn)人才，可隨時(shí)辦理引進(jìn)手續(xù)，并實(shí)行人才自由流動(dòng)政策。引進(jìn)人才的人事檔案由市人力資源開發(fā)交流服務(wù)中心的，免收人事費(fèi)用。事業(yè)單位編制內(nèi)引進(jìn)專業(yè)對(duì)口、具有博士學(xué)位或副高以上職稱的緊缺急需人才，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定，可破格聘用。事業(yè)單位編制已滿，確需引進(jìn)急需緊缺人才的，由用人單位事先向編制和人事主管部門申報(bào)，經(jīng)人事主管部門認(rèn)定后，由編制部門按有關(guān)規(guī)定辦理編制事宜。

第三章人才培養(yǎng)

第十四條建立多渠道的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。市、縣兩級(jí)人才培養(yǎng)投入資金每年應(yīng)與財(cái)政收入相應(yīng)增長，事業(yè)單位每年要安排專門經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，企業(yè)要按職工工資總額的一定比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)。

鼓勵(lì)和吸引社會(huì)組織和個(gè)人投資人才智力開發(fā)事業(yè)，拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道。

第十五條完善市“十百千”人才工程人選培養(yǎng)措施。每年選派10名左右第一、二層次人選外出培訓(xùn)深造，市人才開發(fā)專項(xiàng)資金按第一層次人選每人3萬元、第二層次人選每人2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加大對(duì)工程人選學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，第一、二層次人選在擔(dān)任工程人選期間，從市人才開發(fā)專項(xiàng)資金中分別給予每人每年2000元、1500元的業(yè)務(wù)資料補(bǔ)助費(fèi)；第三層次人選由區(qū)縣(市)人民政府或工程人選所在單位給予每人每年1000元的業(yè)務(wù)資料補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

第十六條加強(qiáng)人才載體建設(shè)。加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，加速培養(yǎng)博士后人才資源，鼓勵(lì)企業(yè)博士后工作站大力招收博士后研究人員，從市科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中每年給予現(xiàn)有工作站科研經(jīng)費(fèi)10萬元。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)和技術(shù)中心，對(duì)新建國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。支持企業(yè)以技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)與高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，制定相應(yīng)吸引人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)政策。

第十七條加大人才繼續(xù)教育力度。圍繞我市科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的重大課題，舉辦高層次人才高級(jí)研修班，邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家學(xué)者來常講學(xué)交流。建立和完善中小微型企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，組建企業(yè)人才沙龍，定期開展學(xué)習(xí)交流。

第十八條鼓勵(lì)企事業(yè)單位在職培養(yǎng)各類人才，不斷提升人才的素質(zhì)和水平。對(duì)我市事業(yè)單位現(xiàn)有人才中通過培訓(xùn)深造新取得博士學(xué)位，且與用人單位簽訂回原單位工作不少于三年服務(wù)協(xié)議的，給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2萬元。對(duì)我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有人才中擁有正高職稱或博士學(xué)位，或者通過培訓(xùn)深造新取得正高職稱或博士學(xué)位的，參照人才引進(jìn)政策的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活津貼。

鼓勵(lì)各系統(tǒng)、各行業(yè)和企業(yè)組織各種中短期培訓(xùn)，選送優(yōu)秀人才到國(境)內(nèi)外培訓(xùn)或到發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。

第十九條實(shí)施“名師名家”培養(yǎng)工程。每三年開展一次市“名師名家”評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選30名左右在行業(yè)內(nèi)有較大影響、突出貢獻(xiàn)的專家、行家、能人和專業(yè)領(lǐng)軍人物作為市“名師名家”，由市人民政府每人每年發(fā)放生活津貼6000元。最長發(fā)放期限為三年，每年核發(fā)一次。具體辦法另行制定。

第四章人才使用

第二十條實(shí)行區(qū)域內(nèi)人才資源共享。鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才在完成本職工作任務(wù)、不損害本單位或他人利益前提下，經(jīng)本單位許可，到市內(nèi)其他單位兼職(聘職)，參與技術(shù)開發(fā)研究，兼職(聘職)收入由用人單位與本人協(xié)商確定。

第二十一條鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才經(jīng)本單位同意、有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在全市范圍內(nèi)承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等，五年內(nèi)保留檔案工資，參加正常晉檔晉級(jí)，創(chuàng)業(yè)期間享受現(xiàn)行相關(guān)優(yōu)惠政策。五年期滿后，本人要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排，工齡連續(xù)計(jì)算。

第二十二條鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。對(duì)通過科技特派員、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、醫(yī)生晉升職稱前下鄉(xiāng)鍛煉、星火“12396”農(nóng)村科技信息服務(wù)等載體，到農(nóng)村基層和企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在原單位的職務(wù)、職稱以及工資獎(jiǎng)金等福利待遇保持不變，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮，對(duì)取得突出成績的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條發(fā)揮高層次人才的決策咨詢和參政議政作用。對(duì)政府重大行政決策，組織專家進(jìn)行調(diào)查研究論證，提出意見、建議和方案，作為決策參考，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。優(yōu)先推薦符合條件且個(gè)人有意愿的各類高層次人才擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。

建立和完善激勵(lì)分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制和人才選拔使用機(jī)制，保護(hù)好各類人才在專利技術(shù)、科研成果等方面享有的權(quán)益，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

第五章人才服務(wù)與管理

第二十四條加快人才市場建設(shè)。辦好人才市場，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，完善服務(wù)體系。

第二十五條建立和完善高層次人才公共服務(wù)平臺(tái)。加快高層次人才信息庫建設(shè)，不斷擴(kuò)充入庫人選。建立人才信息制度，定期重大人才活動(dòng)、人才政策信息和急需人才專業(yè)目錄，提供創(chuàng)新成果交流、繼續(xù)教育、技術(shù)成果交易、投融資和技術(shù)支持等服務(wù)。成立高端人才俱樂部，促進(jìn)高端人才之間的聯(lián)系與交流。

第二十六條加強(qiáng)專家的聯(lián)系與服務(wù)。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，充分聽取其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持專家慰問、休假療養(yǎng)制度，定期開展高層次人才健康體檢工作，建立專家健康檔案，開展專家健康管理，開通專家看病就醫(yī)“綠色通道”。

第二十七條設(shè)立專家認(rèn)定委員會(huì)。專家認(rèn)定委員會(huì)由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聘請(qǐng)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責(zé)是審定高層次人才范圍對(duì)象，對(duì)引進(jìn)人才和現(xiàn)有優(yōu)秀人才資格進(jìn)行認(rèn)定，為加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供咨詢建議等。具體辦法另行制定。

第二十八條完善人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立以業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的各類人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。實(shí)行分類分層次、定期與不定期地對(duì)各類人才的任務(wù)完成情況和工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果作為晉升工資、續(xù)聘職務(wù)、評(píng)定職稱、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

第二十九條加強(qiáng)人才工作督促檢查。將人才工作納入?yún)^(qū)縣(市)績效評(píng)估和市直單位目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條加大人才宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，大力宣傳我市人才工作的優(yōu)惠政策和各類人才的優(yōu)秀事跡、突出貢獻(xiàn)等，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

第六章資金保障與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十一條設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金用于人才隊(duì)伍建設(shè)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長狀況逐年提高。人才開發(fā)專項(xiàng)資金主要用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，專款專用。

對(duì)本辦法第七條(四)項(xiàng)規(guī)定的事業(yè)單位引進(jìn)人才的安家補(bǔ)助費(fèi)和第十八條規(guī)定的事業(yè)單位在職人才培養(yǎng)的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金承擔(dān)50%，其余部分由用人單位承擔(dān)。

各區(qū)縣(市)要加大對(duì)人才開發(fā)的投入和引導(dǎo)力度，設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，每年應(yīng)按一定比例相應(yīng)增長。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立人才開發(fā)的專項(xiàng)資金。

第三十二條健全人才激勵(lì)機(jī)制。

篇3

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策意見》（浙委[*]1號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合縣委、縣政府《關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的若干意見》實(shí)施情況，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提出以下政策意見。

一、取消糧食定購任務(wù)，優(yōu)化土地種養(yǎng)結(jié)構(gòu)

1、從今年起，取消糧食定購任務(wù)，實(shí)行糧食購銷市場化。放開糧食市場，鼓勵(lì)縣內(nèi)外經(jīng)營糧食的企業(yè)直接到農(nóng)村收購糧食，從事糧食批發(fā)經(jīng)營、代儲(chǔ)代銷等各種經(jīng)營業(yè)務(wù)放開糧食購銷價(jià)格，不再實(shí)行保護(hù)價(jià)和價(jià)外價(jià)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)投資者創(chuàng)辦糧食交易專業(yè)市場。

2、鼓勵(lì)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，以增效為目標(biāo)，自主調(diào)整耕地種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。允許農(nóng)民在耕地上發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，著力提高經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)、畜禽等在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

3、在規(guī)劃指導(dǎo)下，經(jīng)縣農(nóng)紅、土管部門認(rèn)定，對(duì)在耕地上建造臨時(shí)性畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理用房的，免收臨時(shí)用地管理費(fèi)，所占面積不作為減少耕地考核。由村經(jīng)濟(jì)合作社與用地單位協(xié)商落實(shí)復(fù)耕保障措施。

4、積極引導(dǎo)和幫助種糧大戶發(fā)展多種經(jīng)營。對(duì)于無法調(diào)整結(jié)構(gòu)的種糧大戶，即使承包合同未到期，也應(yīng)允許其退包。鼓勵(lì)各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。縣糧食部門、國有糧食企業(yè)在落實(shí)儲(chǔ)備糧輪換時(shí)，要向種大戶傾斜，由糧食部門委托國有糧食企業(yè)與種糧大戶簽訂產(chǎn)銷合同，組織收購。

5、從今年起，農(nóng)業(yè)稅取消現(xiàn)糧征購，全部實(shí)行繳納代金的征收辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育糧食產(chǎn)銷中介組織，幫助做好糧食出路的服務(wù)工作。

6、按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收和原則，凡在原糧食耕地上常年調(diào)整發(fā)展水、蔬菜、龍卉、苗木生產(chǎn)和養(yǎng)殖的，只征收農(nóng)業(yè)稅、不計(jì)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在其它土地上發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖的，其農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅按糧食耕地的農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)征收。對(duì)于開發(fā)“四荒”資源從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，自有收入之時(shí)起，其應(yīng)繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、所得稅前五年由政府全額獎(jiǎng)勵(lì)，第六至第八年給予50%鼓勵(lì)。

二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)資源規(guī)模經(jīng)營

1、在穩(wěn)定土地承包制度的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)民對(duì)承包土地的收益權(quán)。農(nóng)戶依法轉(zhuǎn)讓承包權(quán)或轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，其經(jīng)營收益權(quán)按土地二輪延包政策不變。對(duì)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口并放棄土地承包權(quán)的農(nóng)民，其家庭收入不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可享受城鎮(zhèn)人口最低保障標(biāo)準(zhǔn)待遇。

2、鼓勵(lì)農(nóng)民按照市場機(jī)制出讓承包土地的經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。農(nóng)戶可以直接轉(zhuǎn)包，也可以由村經(jīng)濟(jì)合作社采取反租倒包的形式促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。由村經(jīng)濟(jì)合作社代為轉(zhuǎn)包的，其轉(zhuǎn)包收益的80%以上返回給擁有承包權(quán)的農(nóng)民。

3、對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，鼓勵(lì)以村經(jīng)濟(jì)合作社這單位開展大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，在“依法、自愿、有償”原則指導(dǎo)下，運(yùn)用股份制等形式，使農(nóng)戶承包土地收益權(quán)貨幣化，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地要素市場。

4、鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與不建標(biāo)準(zhǔn)廠房，專業(yè)市場、倉儲(chǔ)設(shè)施，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社開展土地整理和村莊治理，增加有效耕地面積。對(duì)新增耕地面積由村集體統(tǒng)一招標(biāo)承包。對(duì)土地整理獲得的建設(shè)用地折抵指標(biāo)自用有余部門，可通過有償轉(zhuǎn)讓增加集體收入。

三、推進(jìn)農(nóng)技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

1、加大對(duì)良種、良法為核心的科技開發(fā)推廣力度。按照培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的要求，鼓勵(lì)科研推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等積極興辦蜜梨、茶葉、名優(yōu)水產(chǎn)、瓜果菜、蜂業(yè)、肉兔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的種子種苗基地和示范基礎(chǔ)，從事優(yōu)新品種、技術(shù)的引進(jìn)推廣。縣里每年評(píng)定一批良種、良技推廣項(xiàng)目和標(biāo)范基地，并按其投資額給予5-20%的定項(xiàng)補(bǔ)助。

2、結(jié)合農(nóng)技推廣體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，其服務(wù)所得免征營業(yè)稅和所得稅，一定3年不變。鼓勵(lì)興辦各種民營農(nóng)業(yè)科研推廣和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅，開辦起至第三年，免征企業(yè)所得稅。

3、鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員特別是農(nóng)業(yè)科技人員興辦農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)或以資金、技術(shù)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)營所得全部歸個(gè)人所有。

4、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員離崗從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)理。經(jīng)與單位簽定合同后，離崗經(jīng)營收益全部歸個(gè)人所有。離崗期間身份不變，工資、職稱等養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇按桐政發(fā)[*]48號(hào)文件享受。

四、扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭

1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可按規(guī)定提取稅前利潤的5-10%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)用于企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償。被確認(rèn)為縣級(jí)以上企業(yè)龍頭企業(yè)的，確認(rèn)當(dāng)年其從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收入，所得稅由縣政府全額獎(jiǎng)勵(lì)。

2、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地所需用地，可直接向村經(jīng)濟(jì)合作社租賃或承包，只辦備案不辦審批手續(xù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等所需的非農(nóng)建設(shè)用地，由縣土管總門負(fù)責(zé)解決用地指標(biāo)，并免收級(jí)差地租。

3、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、深加工方面的技術(shù)引進(jìn)、改造項(xiàng)目，達(dá)不到桐政[*]1號(hào)文件規(guī)定的技改貼息規(guī)模的，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審查立項(xiàng)，項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，縣政府按其投入3%的比例給予技改補(bǔ)助。

4、對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電，在收取用電增容費(fèi)、電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和計(jì)繳種養(yǎng)生產(chǎn)用電電價(jià)時(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)予以優(yōu)惠。

5、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織運(yùn)銷經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，在縣內(nèi)開通“綠色通道”，免收過路費(fèi)。

6、農(nóng)村信用社應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)，在貸款投放上應(yīng)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶為主，允許農(nóng)戶以房屋產(chǎn)權(quán)證作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。縣建設(shè)、土管、房管部門要以最優(yōu)的收費(fèi)和服務(wù)，加快農(nóng)村房產(chǎn)證發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村信用社要積極探索農(nóng)民貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)、土地和山林承包權(quán)證押貸款等辦法，協(xié)助解決農(nóng)民資金困難。

7、縣里每年安排20萬元資金，一定五年，用于扶持經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)農(nóng)戶多、市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、促銷。鼓勵(lì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)開展內(nèi)部品牌整合，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌。

五、完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的積極性

1、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，對(duì)投入生活經(jīng)營的新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)每只獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)持有注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，其品牌規(guī)模達(dá)到年銷售500萬元以上或當(dāng)年被評(píng)為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品（含省級(jí)以上展示會(huì)優(yōu)惠獎(jiǎng)、省級(jí)總門評(píng)比優(yōu)勝獎(jiǎng)）的，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000-10000元，獎(jiǎng)金專項(xiàng)用于獲獎(jiǎng)產(chǎn)品的廣告宣傳、參展、促銷。

2、開展龍頭企業(yè)、龍頭市場、優(yōu)秀協(xié)會(huì)、營銷大戶評(píng)比命名，以帶動(dòng)農(nóng)戶、開拓市場，培育名牌和經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)比若干名，由縣政府給予命名表彰，分別給予1000-3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

一、充分認(rèn)識(shí)加快全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義

近兩年來，全縣積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加大工業(yè)調(diào)整振興力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)品牌知名度迅速提升。特別是家具產(chǎn)業(yè)，建立了省木制家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省出口木制品安全示范區(qū)和市家具行業(yè)技術(shù)中心，被省政府命名為全省優(yōu)質(zhì)木制家具生產(chǎn)基地。二是骨干企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。特別是纖維素產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸快，單體規(guī)模大，財(cái)稅貢獻(xiàn)率高，逐漸形成了全省乃至全國的特色產(chǎn)業(yè)基地。在正視成績同時(shí)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到在重大項(xiàng)目培植、工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率等方面同先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比存有差距。具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模效益不高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊；

二是自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位還沒有牢固樹立，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)投入不足、能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品偏少，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品比重偏低，科技貢獻(xiàn)率和品牌價(jià)值貢獻(xiàn)率不高，工業(yè)核心競爭力和市場競爭力有待進(jìn)一步提高；

三是經(jīng)營模式比較粗放，資源能源消耗偏高，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低；四是管理水平有待于進(jìn)一步提升。這些嚴(yán)重阻礙了全縣工業(yè)化進(jìn)程。

正確分析全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，立足國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，全縣各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)加快全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義，堅(jiān)定“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的思想，增強(qiáng)緊迫感和壓力感，加大工作力度，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，推進(jìn)全縣工業(yè)由小到大、由大到強(qiáng)的跨越。

二、工作思路和任務(wù)目標(biāo)

工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以膨脹規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)、提高貢獻(xiàn)為目的，以“重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)”為措施，積極營造政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)和跳躍發(fā)展的濃厚氛圍，通過加大投入、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建名優(yōu)品牌和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成我縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)壯、產(chǎn)品優(yōu)和貢獻(xiàn)大的工業(yè)新格局。

任務(wù)目標(biāo)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提高。立足我縣實(shí)際，以家具業(yè)、五金機(jī)械（鐵路器材、汽車零部件、紡織機(jī)械、電梯及配件、電子衡器）、生物化工（纖維素產(chǎn)業(yè)）、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配套協(xié)作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。到2012年，建成全省乃至全國聞名的餐桌餐椅、纖維素、五金機(jī)械三大基地。其中，餐桌餐椅市場份額由江北的30%提高到50%以上；纖維素年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸以上，占全國總產(chǎn)量的30%以上。

二是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。三年內(nèi)，培植5家銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)；10家銷售收入超5億元的骨干企業(yè)；20家銷售收入超億元的重點(diǎn)企業(yè)。家具業(yè)、五金機(jī)械、生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)銷售收入和利稅兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的40%以上。

三是財(cái)稅貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2012年，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到6家，超500萬元的10家，超100萬元的20家。

三、工作措施

（一）加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，立足家具、五金機(jī)械、生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，用足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。篩選工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體，打造重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)工程。對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)的中泰公司熱鍍鋁鋅硅復(fù)合板材項(xiàng)目、寶德龍公司健身器材擴(kuò)建項(xiàng)目、瑞豐公司生豬養(yǎng)殖加工一體化及冷鏈物流項(xiàng)目、普瑞特公司電梯整梯項(xiàng)目加大培植力度。積極爭取國家和省、市對(duì)工業(yè)項(xiàng)目支持。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等職能部門要設(shè)立專門班子，安排專業(yè)人員，積極爭取項(xiàng)目扶持資金。凡獲國家和省、市支持的項(xiàng)目，要求企業(yè)配套的資金，必須確保足額按時(shí)到位。通過政府、部門和企業(yè)共同推進(jìn)，盡快使項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力支撐。

（二）培植骨干企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，把優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、最優(yōu)惠政策向骨干企業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)。2012年前，著力培植5家年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，分別是：中泰公司、晉煤同輝公司、美華公司、三嶺公司、寶德龍公司；10家年銷售收入超5億元的骨干企業(yè)，分別是：華偉公司、彈簧公司、宏業(yè)汽配公司、普瑞特公司、天翔精制棉公司、華興塑膠公司、天津融商公司、瑞豐食品公司、又一春生化公司、恒瑞精制棉公司。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)納入，對(duì)跟不上發(fā)展形勢(shì)的企業(yè)隨時(shí)調(diào)出。

（三）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和開發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)爭取國家及省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定冠名，扶持企業(yè)建立國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，企業(yè)擴(kuò)張技改投入享受招商引資項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、管理和保護(hù)工作。對(duì)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)更新裝備，充分運(yùn)用增值稅轉(zhuǎn)型政策，利用信貸、融資租賃、信托等方式加快設(shè)備更新。

（四）加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌拓市場。支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。從2010年起，每年滾動(dòng)選擇20家年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌名品的培育扶持對(duì)象。每年?duì)巹?chuàng)國家級(jí)品牌（中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）2個(gè)以上，省級(jí)品牌5個(gè)以上，市級(jí)品牌10個(gè)以上。支持企業(yè)開拓市場，縣鄉(xiāng)政府每年安排一定資金專項(xiàng)用于舉辦產(chǎn)品展銷會(huì)和參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷的費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展及品牌會(huì)和省、市政府組織展洽會(huì)，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審定確認(rèn)后，展位費(fèi)由政府給予一定補(bǔ)助。提高本地產(chǎn)品配套程度。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，制定優(yōu)惠稅收政策，扶持工業(yè)企業(yè)從縣外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。

（五）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣里重點(diǎn)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套建設(shè)和功能提高。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持力度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。凡新建和引進(jìn)項(xiàng)目，除對(duì)建廠選址有特殊要求的能源、資源類項(xiàng)目外，按照工業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)保要求必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。對(duì)不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的特殊工業(yè)項(xiàng)目，須經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)。突出園區(qū)定位，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。家具產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要向鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)、大柳鎮(zhèn)集中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要向鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)集中。完善工業(yè)集中區(qū)利益分配機(jī)制。凡屬“飛地工業(yè)”模式招商引資引進(jìn)的企業(yè)，新建企業(yè)產(chǎn)生的稅收地方所得部分，歸引資方財(cái)政。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。縣財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。對(duì)按企業(yè)需求和納稅額指標(biāo)引進(jìn)的應(yīng)屆大學(xué)生到企業(yè)工作的，事業(yè)列編、財(cái)政列支，企業(yè)工作滿5年后根據(jù)本人意愿可進(jìn)機(jī)關(guān)工作，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)先提拔重用。愿在企業(yè)工作的，保留財(cái)政供養(yǎng)人員待遇。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才可采取一事一議方式引進(jìn)。切實(shí)落實(shí)專業(yè)人才的政治生活待遇，對(duì)社會(huì)知名度高的專家學(xué)者，可授予政府顧問等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)修建專家樓、人才居住公寓的企業(yè)在土地征用等方面給予優(yōu)惠政策。要圍繞我縣家具、機(jī)械制造、食品加工和化工等特色產(chǎn)業(yè)在高校或職業(yè)學(xué)校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)急需的各類專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)將其提取的教育經(jīng)費(fèi)用于職工技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分，由縣勞動(dòng)保障部門按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。按納稅金額和社會(huì)貢獻(xiàn)排位次，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)提高企業(yè)家的待遇和地位。聘請(qǐng)一批知名企業(yè)家擔(dān)任縣、鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，在各級(jí)勞動(dòng)模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中增加企業(yè)家的比例，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。暢通人才流通渠道，根據(jù)工作需要，選拔優(yōu)秀中青年企業(yè)家到有關(guān)黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位掛職，選派部分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)掛職鍛煉。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)納稅大戶在子女就業(yè)安置上給予適當(dāng)照顧。

四、健全保障機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。成立縣振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期研究和解決工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測、協(xié)調(diào)和預(yù)警。制訂振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高工業(yè)在綜合目標(biāo)績效考核和招商引資目標(biāo)管理中的權(quán)重，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)專項(xiàng)考核。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，制定《加快縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商工作方案》，成立產(chǎn)業(yè)招商和引才小組，采取定點(diǎn)定向招商，提高招商質(zhì)量。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，強(qiáng)化“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)、一個(gè)專門班子具體抓”的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇5

同志們：

過去的一年，在全縣廣大干群的共同努力和支持配合下，圓滿實(shí)現(xiàn)了年度既定工作目標(biāo)，從市上反饋情況看，生產(chǎn)總值增速、財(cái)政一般預(yù)算收入增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多項(xiàng)指標(biāo)排名全市前三位。在此，我謹(jǐn)向在座各位付出的艱辛工作表示衷心感謝！新的一年，我們要鞏固大好發(fā)展局面、維護(hù)良好發(fā)展勢(shì)頭，面臨的壓力將會(huì)更大、面臨的任務(wù)將會(huì)更重，我們要借勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的昂揚(yáng)斗志、務(wù)實(shí)高效的實(shí)干精神，以更加扎實(shí)有效的工作舉措不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。按照會(huì)議安排，我先就分管工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)抓實(shí)抓牢

項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長的動(dòng)力之源，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全面落實(shí)“中省投資抓爭取、市場投資抓招商、項(xiàng)目建設(shè)抓環(huán)境”的要求，堅(jiān)定不移的向上爭取項(xiàng)目、加強(qiáng)招商引資和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。一要迅速掀起大干快上的建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓竣工、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，分層分類抓推動(dòng)。年前，縣政府召開了專題會(huì)議，且縣政府辦已將一季度擬開工項(xiàng)目及需要加快推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解下達(dá)，各鎮(zhèn)、各部門要按照要求抓好落實(shí)，要立即督促項(xiàng)目業(yè)主復(fù)工，做到人員到工地、機(jī)械到現(xiàn)場、施工到一線。縣政府督查室、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要就項(xiàng)目建設(shè)開展一次專項(xiàng)督查，排出日程，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，督促在建項(xiàng)目盡快復(fù)工，力促一批項(xiàng)目上馬開工，盡快形成大干快上、熱火朝天的建設(shè)場面。二要促進(jìn)一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。要切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“四三五”工作機(jī)制，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮包抓領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用、責(zé)任部門的組織實(shí)施作用以及各鎮(zhèn)的征遷及環(huán)境保障作用，各責(zé)任單位要對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，及時(shí)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)建設(shè)情況，請(qǐng)包抓領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的問題，尤其是要重點(diǎn)解決好征地拆遷、環(huán)境保障、資金籌措、施工組織等方面的問題，要依法從重從快打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程以及無理取鬧等故意阻工行為，確保全年150個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、40個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。這里要特別要求全力抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和市政電網(wǎng)配套工程，讓全縣人民能夠用上優(yōu)質(zhì)安全的放心電。三要積極爭取上級(jí)政策性投資。要加大對(duì)各單位爭取項(xiàng)目資金情況的考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化各單位積極向上爭取中省投資的導(dǎo)向和意識(shí)。縣財(cái)政局、發(fā)改局要盡快將爭取任務(wù)下達(dá)到各責(zé)任單位，各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“無中生有編項(xiàng)目、聞風(fēng)而動(dòng)跑項(xiàng)目、鍥而不舍爭項(xiàng)目、軟磨硬泡要項(xiàng)目”的精神爭資金、跑項(xiàng)目。當(dāng)前，各單位都要抽出一定的時(shí)間研究謀劃項(xiàng)目，積極從政策導(dǎo)向、規(guī)劃方案以及民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)中生產(chǎn)項(xiàng)目，充分利用上級(jí)部門編制新一年項(xiàng)目計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，搞好對(duì)接、加強(qiáng)爭取，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子。四要加強(qiáng)儲(chǔ)備夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“分級(jí)儲(chǔ)備、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)更新”的思路抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備制度，對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。要著力提高項(xiàng)目前期工作水平，組建項(xiàng)目咨詢服務(wù)中心，建立項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行定期集中審批，各責(zé)任單位要超前啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案評(píng)審、立項(xiàng)報(bào)批、工程招標(biāo)、征地拆遷等工作，縣發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門要快捷高效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)審批要件，各有關(guān)部門要及時(shí)做好投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，確保全年完成固定資產(chǎn)投資41億元。

二、堅(jiān)持把工業(yè)招商放在加快發(fā)展的重要位置緊抓不放

以推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略為目標(biāo)，按照“抓大、強(qiáng)中、扶小”的原則，扶持發(fā)展小微企業(yè)，鼓勵(lì)培育規(guī)模企業(yè)，發(fā)展做大骨干企業(yè)，著力壯大電力能源、富硒食品、裝備制造、絲綢服裝四大工業(yè)體系。一要督促企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。縣經(jīng)貿(mào)局要督促企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)度分析，隨時(shí)掌握全縣41戶規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)開展生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)包聯(lián)服務(wù)工作，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)承諾，及時(shí)解決企業(yè)用水、用電、用工及原料組織、市場銷售等方面的問題，各牽頭服務(wù)單位要給予企業(yè)更多的關(guān)注和支持，尤其是對(duì)減產(chǎn)較大的企業(yè)，要逐一分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)盡快走出困境，力促達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.5億元、增長30%。二要加快園區(qū)建設(shè)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。要按照“把園區(qū)建成企業(yè)之家”的總體要求，進(jìn)一步理順園區(qū)管理機(jī)制，提升服務(wù)管理能力，統(tǒng)籌“一園三區(qū)”管理工作。通過向上爭取、招商引資、捆綁項(xiàng)目、撬動(dòng)民力等方式建立多元化投入渠道，啟動(dòng)古堰聚集區(qū)黃荊壩區(qū)域征地、圍繞池河火電廠循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)池河園區(qū)建設(shè)，想方設(shè)法完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。要切實(shí)加大力度做好企業(yè)入園工作，力爭引進(jìn)投資過千萬元企業(yè)7戶落戶園區(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，建立項(xiàng)目按期投產(chǎn)的倒逼機(jī)制，確保項(xiàng)目都能按期建成投產(chǎn)，盡快完成火電廠征地拆遷，促進(jìn)工程全面開工，建成生活區(qū)，開工建設(shè)廠房，建成雙環(huán)鍛造二期工程，開工建設(shè)環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目，確保全年完成工業(yè)投資11億元。三要狠抓工業(yè)招商不放松。縣招商局要盡快將全年32億元的招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各責(zé)任單位，有針對(duì)性地進(jìn)行招商。尤其是要圍繞火電廠項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施補(bǔ)鏈招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展資源 綜合利用項(xiàng)目。要把重點(diǎn)放在涉水工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、富硒食品這些項(xiàng)目上。要精心謀劃項(xiàng)目，全年策劃包裝投資在5000萬元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，要提高項(xiàng)目策劃質(zhì)量，增強(qiáng)招商引資“賣點(diǎn)”，找準(zhǔn)客商，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，同時(shí)要實(shí)行以商招商、園區(qū)招商。通過整合資源包裝大項(xiàng)目、落實(shí)優(yōu)惠政策引進(jìn)大項(xiàng)目，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)建成大項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資工作實(shí)效。四要大力培育規(guī)模企業(yè)。制定出臺(tái)“三上”企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有針對(duì)性的鼓勵(lì)扶持各類企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，縣經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、工商局等職能部門要組織排查摸底、確定進(jìn)規(guī)對(duì)象，制定切實(shí)可行的培育方案，力爭全年培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上，新培育產(chǎn)值過5000萬元企業(yè)3戶、過億元企業(yè)5戶，發(fā)展小微企業(yè)50戶以上。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，做到依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、堅(jiān)持把壯大財(cái)力作為縣域發(fā)展的基本保障抓緊抓好

堅(jiān)持聚財(cái)抓收入、用財(cái)保重點(diǎn)、管財(cái)強(qiáng)監(jiān)督、育財(cái)促發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支。一要強(qiáng)化舉措抓增收。縣財(cái)政局要盡快把1.125億元的一般預(yù)算收入任務(wù)下達(dá)到各責(zé)任單位，縣政府將對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。各征收工作部門要加強(qiáng)征管，要通過建立完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及企業(yè)納稅誠信檔案，積極開展專業(yè)納稅評(píng)估，將增長的潛力落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)上。監(jiān)察、公安、工商等協(xié)三、堅(jiān)持把壯大財(cái)力作為縣域發(fā)展的基本保障抓稅護(hù)稅單位要積極履行職責(zé)，強(qiáng)化綜合治稅，依法保障征稅環(huán)境，確保應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堵塞一切漏洞，確保國有資產(chǎn)收益有增無減。二要多方籌資促發(fā)展。要積極爭取上級(jí)對(duì)民生及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資和項(xiàng)目支持，切實(shí)緩解縣級(jí)財(cái)政的投入壓力。進(jìn)一步強(qiáng)化金融辦工作運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，鼓勵(lì)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體有效對(duì)接，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。進(jìn)一步理順縣城鄉(xiāng)開發(fā)公司經(jīng)營體制，促進(jìn)其與各大金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷提高融資發(fā)展能力。引導(dǎo)發(fā)展小額貸款公司，加快培育村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，支持各鎮(zhèn)多元融資促進(jìn)發(fā)展。全面落實(shí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)的扶持政策，積極培育長效財(cái)源。三要科學(xué)用財(cái)保重點(diǎn)。按照“量入為出、量財(cái)辦事、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，牢固樹立“效益財(cái)政”理念，用好管好每一筆資金。縣財(cái)政局要合理編制財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)決落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，最大限度壓縮一般性支出，今年，要全面推進(jìn)公務(wù)卡制度及部門預(yù)算公開，大幅削減“三公”經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查及審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查財(cái)務(wù)違法行為，確保有更多的資金投入民生領(lǐng)域及重點(diǎn)工作上。

四、堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為群眾增收的重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)

全面落實(shí)“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、政府促就業(yè)、社會(huì)幫就業(yè)”的要求，把全民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為富民之源、強(qiáng)縣之基，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促城鄉(xiāng)居民增收致富。一要積極促進(jìn)就業(yè)。整合資源扎實(shí)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，要充分結(jié)合企業(yè)需求和群眾意愿，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、技能上崗。定期舉辦勞務(wù)招聘推介活動(dòng)，加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，統(tǒng)籌縣內(nèi)縣外兩個(gè)勞務(wù)市場，全面提高有組織的勞務(wù)轉(zhuǎn)移。要更加重視大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)措施，充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)和能人大戶的幫扶作用，幫助有效就業(yè)。二要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加大《深化全民創(chuàng)業(yè)的意見》的落實(shí)力度，建立健全創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持“四位一體”推進(jìn)機(jī)制，縣人社局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)局要加快推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，更加注重扶持大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭和貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更要有針對(duì)性的引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“企業(yè)回遷、資金回流、人員回歸”。各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行登記備案、證照辦理、水電支持，全方位為創(chuàng)業(yè)者提供方便，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。三要強(qiáng)化社會(huì)保障。要著力為城鄉(xiāng)居民提供好養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、入學(xué)、困難救助等各類服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，建立勞務(wù)工資支付聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展勞務(wù)工資支付專項(xiàng)檢查，及時(shí)受理勞務(wù)糾紛，搞好勞動(dòng)仲裁，保障務(wù)工人員合法權(quán)利。全面落實(shí)社保擴(kuò)面提標(biāo)政策和農(nóng)村“員”、“五七工”、“家屬工”及老齡人口補(bǔ)助政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)職工生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面以及困難群眾救助。同時(shí)，要抓好事業(yè)單位分類改革工作，做好人才培養(yǎng)、人才開發(fā)和人才引進(jìn)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障。

五、堅(jiān)持以推進(jìn)法治__建設(shè)力保社會(huì)和諧穩(wěn)定

要以法治__建設(shè)為抓手，促進(jìn)政府部門依法行政和社會(huì)公眾依法行為，共同營造良好的社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)普法 教育，增強(qiáng)群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾文明理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化局長依法行政述職評(píng)議工作，組織開展行政審批事項(xiàng)及各類規(guī)范性文件的集中清理工作。依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控綜合網(wǎng)絡(luò)體系，保持打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，加大案件偵破力度，堅(jiān)持公正司法，堅(jiān)決整治社會(huì)治安突出問題，尤其是要重拳整治故意擾亂項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的人和事，有效凈化治安環(huán)境，不斷提高人民群眾的社會(huì)治安滿意率。依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，搞好土地“衛(wèi)片執(zhí)法”，嚴(yán)控基本農(nóng)田保護(hù)紅線；嚴(yán)格執(zhí)行征地及掛牌出讓程序，強(qiáng)化土地出讓欠款清收，加大用地行為依法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤占土地、亂采濫挖、亂占亂建的行為。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案修編、信息預(yù)警、指揮決策、組織救援和輿情引導(dǎo)工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，解決好關(guān)系民生的價(jià)格問題，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。依法維護(hù)社會(huì)秩序和調(diào)解矛盾，公安、司法、監(jiān)察等部門要實(shí)施聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法和矛盾排查與司法工作的有效銜接，大力推進(jìn)依法治訪。

六、堅(jiān)持以效能監(jiān)察和強(qiáng)化紀(jì)律提高工作效率

各鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”以及縣委、縣政府的各項(xiàng)要求，樹立“效率效益”觀念，政府最大的效益是社會(huì)效益，要堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、高效落實(shí)”的作風(fēng)，自覺提高執(zhí)行力和落實(shí)力，要敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，雷厲風(fēng)行，做到矛盾不上交、問題不遷就、困難不回避、責(zé)任不推諉，大膽開展工作，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好。要切實(shí)增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的實(shí)效性和針對(duì)性，縣監(jiān)察、督查、考核等部門要對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，要進(jìn)一步集中督查力量，尤其要加大對(duì)征地拆遷、項(xiàng)目前期以及融資等問題的督辦，要加大行政問責(zé)力度，集中整治紀(jì)律松弛、執(zhí)行不力、辦事推諉、效能低下等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處在履行職能中的不作為、慢作為、亂作為問題，加強(qiáng)對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)問題的監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。在這里特別強(qiáng)調(diào)要按照市委要求狠剎干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”。在這里給大家鄭重講明，公安部有專項(xiàng)部署、市委有明確要求、縣人大代表有強(qiáng)烈反映，故此，縣公安局要立即著手整治賭博。要從學(xué)習(xí)教育入手，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的勤廉意識(shí)教育，牢固樹立不勤政也是腐敗的意識(shí)，加大對(duì)各級(jí)干部工作實(shí)績的考核。今年要繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部學(xué)習(xí)考試制度，強(qiáng)力提升各級(jí)干部的能力和素質(zhì)。各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好廉政責(zé)任。要大力開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)工作，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊失職瀆職、、貪污挪用等違法亂紀(jì)以及損壞群眾利益的行為。

七、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新提升工作水平

各鎮(zhèn)、各部門都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和領(lǐng)悟，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化落實(shí)、總結(jié)提升和宣傳推介，建立“__模式”，打造工作品牌，形成工作特色，以亮點(diǎn)工作提升水平。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新性課題：一是由民政局牽頭拓展深化農(nóng)村“三留守人員”關(guān)愛管護(hù)工作，形成創(chuàng)新農(nóng)村留守人員關(guān)愛管護(hù)工作成果；二是由縣民政局牽頭進(jìn)一步完善村（社區(qū)）治理機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)方式；三是由扶貧局牽頭深入推進(jìn)“三個(gè)五”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，著力形成秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)工作新模式；四是由縣監(jiān)察局、便民服務(wù)中心繼續(xù)深化便民服務(wù)工作，完善三級(jí)便民服務(wù)工作機(jī)制；五是由發(fā)改局牽頭繼續(xù)推進(jìn)融資體制創(chuàng)新，加快培育村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，進(jìn)一步完善多元化辦學(xué)辦醫(yī)和經(jīng)營水電路氣等公共產(chǎn)品政策，鼓勵(lì)民間資金投資公共社會(huì)事業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是由縣公安局牽頭創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)和校園安保機(jī)制，形成提升農(nóng)村治安防控能力的新模式；七是由縣公安局牽頭進(jìn)一步完善居住證制度，完善統(tǒng)計(jì)方法，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理工作；八是由縣公安局牽頭進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)村交通安全管理機(jī)制，努力形成“__模式”；九是由縣政府辦牽頭進(jìn)一步深化政府聯(lián)系群眾制度、完善輿論引導(dǎo)和政府信息機(jī)制，建立民意引導(dǎo)工作模式；十是由旅游局牽頭大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)七大工程，形成旅游開發(fā)工作模式；十一是由縣人社局配合縣委組織部推進(jìn)干部學(xué)習(xí)考試制度及人才工作機(jī)制，形成山區(qū)貧困縣健全人才工作隊(duì)伍的工作模式；十二是由縣政府法制辦牽頭深化局長依法行政述職評(píng)議工作，奠定推進(jìn)法治政府建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；十三是由縣國土局、房管局會(huì)同縣委農(nóng)工部穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地和房屋確權(quán)發(fā)證工作，形成推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革示范樣板；十四是由縣文廣局會(huì)同縣委宣傳部落實(shí)文化強(qiáng)縣建設(shè)的一系列舉措，形成豐富群眾文化生活的工作機(jī)制；十五是由縣教體局牽頭創(chuàng)新落實(shí)提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的工作部署，著力形成促進(jìn)教育均衡發(fā)展的工作模式。各有關(guān)單位要及早著手，制定方案，抓好落實(shí)，確保所有的創(chuàng)新工作都能在全市、全省乃至全國提得上、叫得響、拿得出。

八、堅(jiān)持以改進(jìn)考核方法狠抓工作落實(shí)

篇6

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。到2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%以上（以2005年可比價(jià)計(jì)算），年均下降4.50%以上；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值綜合能耗下降13%以上，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降23%以上；重點(diǎn)耗能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；培育50家節(jié)能示范單位。

（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策。以提高能源利用效率為核心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以科技創(chuàng)新、依法監(jiān)管為保障，堅(jiān)持節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理相結(jié)合，堅(jiān)持控制源頭與存量挖潛相結(jié)合，堅(jiān)持依法監(jiān)管與政策激勵(lì)相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)主體，公眾主動(dòng)參與的節(jié)能工作格局，積極營造有利于推動(dòng)節(jié)能工作的良好環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能

（一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。推廣一批先進(jìn)成熟實(shí)用技術(shù)、工藝、裝備，提升發(fā)展一批節(jié)能型企業(yè)，淘汰一批落后工藝裝備，關(guān)停一批高能耗、高污染企業(yè)。突出抓好建材、印染、電力、金屬壓延加工、化工、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代成品油、電機(jī)調(diào)速、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。引導(dǎo)用熱企業(yè)集聚到具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)，擴(kuò)大集中供熱范圍。

（二）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織建筑項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、施工，大力推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)和新型墻體材料，加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等公共場所節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。積極倡導(dǎo)使用太陽能熱水系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣太陽能與建筑物一體化設(shè)計(jì)，全面實(shí)施建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末主要城鎮(zhèn)建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到50%以上,民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)使用率達(dá)到30%。

（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗；鼓勵(lì)使用醇醚類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，加快老舊汽車的報(bào)廢更新。“十一五”期間，各類機(jī)動(dòng)車船的能效提高5%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品10萬噸。

（四）引導(dǎo)商貿(mào)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中提倡采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和太陽能，大力推廣使用半導(dǎo)體燈、雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等高效節(jié)能燈及其照明系統(tǒng)。爭取到“十一五”末，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗分別比2005年下降20%、18%。

（五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，推廣“畜禽養(yǎng)殖——沼氣——作物”模式，推進(jìn)太陽能光伏治蟲技術(shù)和秸桿氣化技術(shù)，因地制宜發(fā)展小水電。

（六）推動(dòng)政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位節(jié)能。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭節(jié)能，努力成為全社會(huì)節(jié)能降耗的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，抓好政府辦公樓等公共建筑物空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電總量。嚴(yán)格執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料，帶頭采用聲控照明技術(shù)，率先淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

三、著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號(hào)）要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)為主，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動(dòng)發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免由于決策失誤造成能源浪費(fèi)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力，盡快提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展信息、科教、文化等知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、娛樂、旅游及生活消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)層次。

（三）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，把能耗指標(biāo)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，限期淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備。凡不按期淘汰的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電；凡屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；對(duì)高能耗行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

（四）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。創(chuàng)導(dǎo)科學(xué)、依法、誠信用電。大力發(fā)展高效清潔能源，推廣使用太陽能、生物質(zhì)能、淺層地能等可再生能源和替代能源，提高天然氣應(yīng)用比重，積極推廣煤炭氣化燃燒技術(shù)。

四、著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。各級(jí)政府要把節(jié)能作為科技投入的重點(diǎn)，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點(diǎn)支持科研單位和企業(yè)開展新型照明、節(jié)能空調(diào)、建筑保溫等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)高效能工藝技術(shù)、產(chǎn)品以及可再生能源的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制《節(jié)能及清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，加快引進(jìn)、消化、吸收一批先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。進(jìn)一步推廣變頻調(diào)速、純低溫余熱發(fā)電、爐窯煤炭氣化燃燒、燈光節(jié)電器、太陽能集中制熱、冰蓄冷空調(diào)、地源熱泵空調(diào)、空氣源熱泵等節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項(xiàng)目），樹立節(jié)能典型，整體提高企業(yè)能源綜合利用效率。

（三）加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。制訂和實(shí)施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計(jì)劃，應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備。組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋窯改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能工程，積極推進(jìn)新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，加快拆除集中供熱有效范圍內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)鍋爐。

五、強(qiáng)化節(jié)能管理

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。組織實(shí)施能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估，每季度公布重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)完成情況；積極開展清潔生產(chǎn)審核、能源平衡測試和節(jié)能專項(xiàng)檢查等工作，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能方案；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的開展。各級(jí)政府要按照屬地管理原則，與各重點(diǎn)用能單位簽訂節(jié)能任務(wù)書，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核，并輔之一定的獎(jiǎng)罰措施。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，設(shè)置能源管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高能源利用水平。

（二）實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同相關(guān)部門每年向社會(huì)公布各縣區(qū)萬元GDP綜合能耗及降低率等指標(biāo)完成情況；每半年公布各縣區(qū)萬元GDP電耗和萬元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)完成情況。

（三）大力推廣節(jié)能管理新模式。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，創(chuàng)新節(jié)能新技術(shù)推廣機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能管理模式，大力推行電力需求側(cè)管理（DSM），探索合同能源管理（EMC）模式，及時(shí)向社會(huì)節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備、管理和政策等方面信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)節(jié)能降耗行業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品的跟蹤指導(dǎo)，組織開展技術(shù)推廣交流活動(dòng)，舉辦節(jié)能產(chǎn)品推介會(huì)和節(jié)能產(chǎn)品展示活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)能源執(zhí)法監(jiān)管與能源監(jiān)測。加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)能源執(zhí)法監(jiān)管力量，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善節(jié)能監(jiān)管體系，年綜合能耗100萬噸以上縣區(qū)要建立健全能源利用監(jiān)測（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，添置必要的監(jiān)測設(shè)備，保障執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測。積極創(chuàng)造政策條件，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力和資質(zhì)的投資者和專業(yè)人員進(jìn)入節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，開展合同能源管理業(yè)務(wù)，提供節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)行管理等全方位的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)能源利用狀況的改善。

（五）進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)計(jì)部門要不斷改進(jìn)和完善能源統(tǒng)計(jì)制度，充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)統(tǒng)計(jì)資源，建立能夠科學(xué)反映各地區(qū)、各行業(yè)能耗水平，并與節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度相銜接的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。對(duì)萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)實(shí)行下管一級(jí)，力求數(shù)據(jù)真實(shí)可信。有關(guān)涉能主管部門要加強(qiáng)本部門能耗統(tǒng)計(jì)工作，依法及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)能耗數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和能源管理部門提供相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。有關(guān)部門要把實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

質(zhì)監(jiān)部門要依法加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位合理配備能源計(jì)量器具，狠抓能源計(jì)量管理制度的落實(shí)，做好能源計(jì)量器具的定期檢定、校準(zhǔn)，強(qiáng)化能源計(jì)量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，引導(dǎo)企業(yè)全面建立能源計(jì)量檢測體系，提高計(jì)量保證能力和計(jì)量管理水平；依法加強(qiáng)已實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品監(jiān)管工作。

（六）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能聯(lián)審制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（申請(qǐng)報(bào)告），應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或節(jié)能篇（章），對(duì)高能耗項(xiàng)目實(shí)行合理用能審查，對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)、備案，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門在招商引資中，要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。

六、建立健全激勵(lì)機(jī)制

（一）加大政府節(jié)能投入。各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能的支持力度，在編制預(yù)算時(shí)要安排節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和先進(jìn)節(jié)能管理模式推廣應(yīng)用的運(yùn)作等所需費(fèi)用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。建立市節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，用于節(jié)能降耗專項(xiàng)支出。各級(jí)政府也要根據(jù)財(cái)政情況，安排相應(yīng)的節(jié)能降耗專項(xiàng)資金。

（二）拓寬節(jié)能融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持力度。節(jié)能主管部門要加強(qiáng)與金融主管部門的聯(lián)系，向社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)推介有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)節(jié)能降耗的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資，加大節(jié)能技改投入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資擔(dān)保。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門要對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)用能企業(yè)要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的車間、班組、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)入工資總額。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。各類企業(yè)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家和省的節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，重視本企業(yè)節(jié)能工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能源管理，編制節(jié)能降耗行動(dòng)方案，落實(shí)能源管理制度，層層分解節(jié)能目標(biāo)，逐級(jí)考核，定期向政府統(tǒng)計(jì)部門和節(jié)能行政主管部門如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集、分管市長牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)糧局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、旅游局、教育局、科技局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、電力局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的節(jié)能降耗協(xié)調(diào)會(huì)議制度，設(shè)立**市節(jié)約能源辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。市發(fā)改委要強(qiáng)化綜合規(guī)劃，制訂完善產(chǎn)業(yè)政策，探索能源價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施差別電價(jià)；市經(jīng)委要做好市節(jié)能辦的日常工作，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促全社會(huì)開展節(jié)能降耗工作；市財(cái)政局要落實(shí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)村新能源的開發(fā)、推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)的節(jié)能工作；貿(mào)糧局負(fù)責(zé)做好煤炭、成品油的供應(yīng)和商貿(mào)流通領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)局要指導(dǎo)督促各級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)節(jié)能措施；教育局負(fù)責(zé)將節(jié)能常識(shí)列入中小學(xué)的教育內(nèi)容，督促中小學(xué)校采取節(jié)能措施；市科技局要加大對(duì)節(jié)能科研項(xiàng)目的扶持力度，技術(shù)創(chuàng)新資金優(yōu)先給節(jié)能科研項(xiàng)目；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院的節(jié)能降耗工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建筑節(jié)能規(guī)劃，組織實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；交通局負(fù)責(zé)做好車輛、船舶的節(jié)能工作；電力局負(fù)責(zé)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低電網(wǎng)電力損耗，推廣電力需求側(cè)管理；各縣區(qū)、居民社區(qū)、村委要組織開展群眾性的節(jié)能降耗活動(dòng)；各行業(yè)協(xié)會(huì)要組織開展節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，電力、建材、紡織行業(yè)要組織開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競賽。上述及其他相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，切實(shí)抓好本領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成一個(gè)覆蓋全社會(huì)的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。