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篇1

關(guān)鍵詞：福利權(quán)；社會(huì)保障權(quán)；人格尊嚴(yán)；憲法文本

中圖分類號(hào)：D 911

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-3758（2012）04-0345-06

由于盲目向歐元區(qū)發(fā)達(dá)國家看齊，近年來希臘政府大舉發(fā)行國債，使國民享受高水準(zhǔn)福利待遇，但其經(jīng)濟(jì)水平并無力承擔(dān)此程度的福利支出，債臺(tái)高筑終致危機(jī)爆發(fā)。該情況也存在于意大利、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙等國，作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的法國和德國也因沉重福利負(fù)擔(dān)承擔(dān)巨額赤字；而美國由于國家債務(wù)逼近14.294萬億美元上限，于2011年8月被國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降低信用評(píng)級(jí)。歐美各國目前均在削減福利水平以降低債務(wù)，從某種意義上講，本次西方國家債務(wù)危機(jī)也是福利權(quán)危機(jī)，福利權(quán)的積弊，今天終于暴露為活生生的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)保障事業(yè)亟待發(fā)展的中國，應(yīng)吸取歐債危機(jī)教訓(xùn)，被譽(yù)為“歐元之父”的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主蒙代爾認(rèn)為：“對(duì)于中國來說，如果能夠從這場危機(jī)中學(xué)到什么經(jīng)驗(yàn)的話，就是不要引入歐元區(qū)的社會(huì)模式，即這種福利社會(huì)模式。歐元區(qū)的赤字、高額的債務(wù)，以及沒有充足的流動(dòng)性來償債等問題，使得歐元區(qū)面臨金融災(zāi)難，政客們?yōu)榱四軌蜻B任，取悅于選民，不斷向選民承諾更高的養(yǎng)老金，以及更加便宜的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。而對(duì)于很多國家來說，甚至是最富裕的國家，也沒法承擔(dān)這么慷慨的支出”。中國不宜引進(jìn)易導(dǎo)致財(cái)政陷阱的西方“福利權(quán)”概念，而應(yīng)堅(jiān)持中國憲法文本中的“社會(huì)保障權(quán)”概念，循序漸進(jìn)地發(fā)展相關(guān)制度。而雖出現(xiàn)福利權(quán)危機(jī)，也不應(yīng)因噎廢食，社會(huì)保障事業(yè)還需繼續(xù)發(fā)展。本次西方福利權(quán)危機(jī)的一個(gè)重要原因即在于對(duì)福利權(quán)界限的忽視，盲目提高福利待遇，因此最值得反思的是福利權(quán)或社會(huì)保障權(quán)的底線何在。

雖然在不同語境下，社會(huì)保障權(quán)和社會(huì)福利權(quán)內(nèi)容可能存在不一致，但“兩個(gè)概念都有廣義、狹義之分，廣義的社會(huì)保障概念包含狹義的社會(huì)福利概念，廣義的社會(huì)福利概念也包含狹義的社會(huì)保障概念，這是與爭論無關(guān)的共識(shí)。關(guān)鍵的問題是，廣義的社會(huì)保障概念與廣義的社會(huì)福利概念是否一致，我們認(rèn)為，從各類文獻(xiàn)的表述和各國實(shí)踐以及爭論雙方的界定、論述來看，二者含義基本上是一致的”。基于福利權(quán)和社會(huì)保障權(quán)均是公民積極受益權(quán)利，具有本質(zhì)上相同的內(nèi)容，本文將在廣義上混同使用這兩個(gè)概念，以便比較和討論。

一、人格尊嚴(yán)與福利權(quán)的底線

1 回歸福利權(quán)的底線：人格尊嚴(yán)

歐債危機(jī)所揭示的正是如何把握福利權(quán)的底線問題，如果不能為福利權(quán)設(shè)置一個(gè)界限，膨脹的福利權(quán)將使政府不堪重負(fù)。有學(xué)者認(rèn)為福利權(quán)廣義與狹義的區(qū)分，可解決其界限問題：“廣義‘社會(huì)福利’制度指國家和社會(huì)為實(shí)現(xiàn)‘社會(huì)福利’狀態(tài)所做的各種制度安排，包括增進(jìn)收入安全的‘社會(huì)保障’的制度安排。狹義的‘社會(huì)福利’則指為幫助特殊的社會(huì)群體，療救社會(huì)病態(tài)而提供的社會(huì)服務(wù)”。西方社會(huì)學(xué)者Lebeaux和Wilensky則認(rèn)為社會(huì)福利權(quán)可分為“補(bǔ)缺型”和“制度型”兩種，“補(bǔ)缺型”福利權(quán)是程度較低的有限水平保護(hù)，而“制度型”福利權(quán)則是制度化的較高水平保護(hù)。當(dāng)國家無力承擔(dān)“制度型福利權(quán)”時(shí)，可將保護(hù)水平降至“補(bǔ)缺型”福利。

然而，這些類似分類并未給出實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分兩種福利狀態(tài)，沒有解決福利權(quán)界限問題。而如Lebeaux和Wilensky的“補(bǔ)缺型”和“制度型”福利之間的進(jìn)退，僅以國家財(cái)政負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏明確的正當(dāng)理由和其他限制，可能導(dǎo)致政府對(duì)公民福利權(quán)的漠視與侵犯，因此在公民權(quán)利保護(hù)立場上，仍需為福利權(quán)尋找一個(gè)規(guī)范上的底線。筆者認(rèn)為，作為福利權(quán)理論基礎(chǔ)之一的“人格尊嚴(yán)”是一個(gè)較好的方案，可解決福利權(quán)水平的界限問題，同時(shí)也不會(huì)傷及公民權(quán)利。福利權(quán)與社會(huì)保障權(quán)不僅保障人的生存，也與人格尊嚴(yán)息息相關(guān)：“在未牢固確立社會(huì)保障權(quán)的國家，接受救濟(jì)往往要使人身、人格和精神權(quán)利和自由受到限制和剝奪。而反觀以公民權(quán)利為基礎(chǔ)的普享型福利國家，社會(huì)保障權(quán)在增進(jìn)公民的人身、人格和精神權(quán)利和自由方面發(fā)揮了重要作用，使人真正享有體面的、自由的、文明的生活。因此，社會(huì)保障權(quán)對(duì)保障人身、人格和精神權(quán)利和自由具有重要意義”。

2 憲法人格尊嚴(yán)的含義

憲法人格尊嚴(yán)是開放性概念。與中國同為大陸法系的德國和日本憲法中，都有“人性尊嚴(yán)”或“人格尊嚴(yán)”的相關(guān)規(guī)定。德國基本法第1條規(guī)定：“人性尊嚴(yán)不可侵犯，尊重和保護(hù)它是國家的義務(wù)”，第2條規(guī)定：“人人有自由發(fā)展其人格之權(quán)利，但以不侵害他人之權(quán)利，不違反秩序或道德者為限”。日本憲法第13條“對(duì)于生命、自由和追求幸福的國民權(quán)利，只要不違反公共福利，在立法及其他國政上都必須受到最大限度的尊重”的規(guī)定被理解為廣義的人格權(quán)。“對(duì)于各個(gè)人的人格具有本質(zhì)意義的生命、身體、健康、精神、自由、姓名、名譽(yù)、肖像以及生活等有關(guān)利益的整體，被廣泛地稱為人格權(quán)。”可見憲法人格尊嚴(yán)最大特征是“概括性”：即基于人性尊嚴(yán)，保護(hù)人之所為人的自由發(fā)展其人格的各種權(quán)利。“特別是人的生命健康、生存發(fā)展方面的權(quán)利，奠定了人格尊嚴(yán)權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)，并與人的自主人格構(gòu)成人格尊嚴(yán)權(quán)的核心內(nèi)容。”而為保護(hù)人的尊嚴(yán)，則需國家履行相關(guān)的保護(hù)義務(wù)。

3 福利權(quán)原初的“社會(huì)救濟(jì)”內(nèi)涵

從歷史視角看，原初意義的福利權(quán)發(fā)源于救助生存困難的社會(huì)救濟(jì)制度。“社會(huì)保障法的基本內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)生存權(quán)，而生存權(quán)又是人權(quán)的首要內(nèi)容。”生存權(quán)包括生命權(quán)和尊嚴(yán)權(quán)，獲得必要生活資料的權(quán)利，提高生存質(zhì)量的權(quán)利等方面的子權(quán)利。福利權(quán)或類似的權(quán)利除保證人民生存權(quán)利外，另一目的是保障人的尊嚴(yán)，使人不必為了生存而犧牲人格尊嚴(yán)去流浪和乞討。在資本主義早期時(shí)代的英國，自由競爭的殘酷使很多人難以維生，“當(dāng)政的伊利莎白女王于1601年頒布了著名的《伊利莎白濟(jì)貧法》（Elizabethan PoorLazes），史稱‘舊濟(jì)貧法’。舊濟(jì)貧法是英國也是世界歷史上解決貧苦問題的首部立法，它將已有的救濟(jì)貧民的慣常做法以法律的形式確定下來，并由官方劃出一條貧困救濟(jì)線，對(duì)窮人提供幫助”。“二戰(zhàn)”中英國按1942年《貝弗里奇報(bào)告》的規(guī)劃開始籌劃現(xiàn)代社會(huì)福利制度，于1950年宣布成為世界第一個(gè)“福利國家”，西方發(fā)達(dá)國家隨后也普遍建立了現(xiàn)代意義的社會(huì)福利制度。《世界人權(quán)宣言》第25條規(guī)定：“人人有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)。”我國加入的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》第11條也表明：“人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括食物、衣著和住房，并不斷改進(jìn)生活條件。”至今的整個(gè)福利權(quán)制度發(fā)展史體現(xiàn)了對(duì)人格尊嚴(yán)保護(hù)不斷完善的軌跡。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福利權(quán)范圍相應(yīng)擴(kuò)展，從單一的社會(huì)救濟(jì)拓展到社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度，保障程度也提高了，人的尊嚴(yán)得到了更高程度的維護(hù)。

4 自主決定與福利權(quán)

人格尊嚴(yán)可作為決定福利權(quán)底線的理由，除了福利權(quán)從社會(huì)救濟(jì)開始的歷史軌跡外，還在于人格尊嚴(yán)的“自我決定權(quán)”本質(zhì)內(nèi)涵。“人格權(quán)是人格領(lǐng)域的‘自由’發(fā)展亦或自我決定權(quán)。每個(gè)人可以自由決定自身是否或怎樣發(fā)展，個(gè)人在自我發(fā)展方面也享有自治權(quán)。”“人如果處于被支配、被決定的地位和境地，人則空有其表，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)淪為了物。”人格尊嚴(yán)的自我決定內(nèi)涵對(duì)福利權(quán)提出以下的要求：

第一，國家對(duì)福利權(quán)的保護(hù)，不應(yīng)使人產(chǎn)生依賴性從而喪失那種“自我決定的意識(shí)”。西方“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠Ｊ绞谷水a(chǎn)生了惰性和對(duì)國家的過度依賴，出現(xiàn)很多游手好閑的群體。本次歐債危機(jī)中，當(dāng)希臘等國政府為削減債務(wù)而減少福利開支時(shí)，習(xí)慣高福利而不愿靠自我努力獲得幸福的人們走上街頭抗議，把國家施舍視做理所當(dāng)然。

第二，福利權(quán)不應(yīng)只是對(duì)公民單一的物質(zhì)施予和救濟(jì)，這樣可能會(huì)滋生懶惰和公民的失敗感，通過培養(yǎng)公民謀生的能力以實(shí)現(xiàn)其工作權(quán)比單純的物質(zhì)施舍更有價(jià)值。這種幫助方式不僅可減輕被幫助者的羞恥感，更可教給個(gè)人自我發(fā)展的技巧。如北歐三國也是福利國家，但在歐債危機(jī)中卻可獨(dú)善其身，一個(gè)重要的因素在于，北歐福利制度與其他歐洲國家不同，它更強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人自我工作技能的培養(yǎng)，這不僅有利于社會(huì)活力的激發(fā)和財(cái)政負(fù)擔(dān)的減輕，也有利于個(gè)人自我決定的人格尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)。

因此，基于福利權(quán)保障人格尊嚴(yán)的本質(zhì)，政府確定福利水平時(shí)，應(yīng)圍繞“人格尊嚴(yán)”來確定福利權(quán)的底線，即首先從社會(huì)救濟(jì)這一基礎(chǔ)層次構(gòu)建保障制度，而非不計(jì)邊界向上擴(kuò)張福利權(quán)內(nèi)容，而且“行政手段的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)則可能扭曲市場關(guān)系，抑制經(jīng)濟(jì)活力，損害經(jīng)濟(jì)效率”。由于各國憲法（尤其是大陸法系憲法）大多都規(guī)定了“人格尊嚴(yán)”或“人性尊嚴(yán)”的內(nèi)容，以此來確定福利權(quán)的保障水平也為其提供了正當(dāng)性。當(dāng)然，福利權(quán)保障以人格尊嚴(yán)來劃定底線，并不意味著該解釋方案只提供最低的救濟(jì)，以至于與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，隨著人格尊嚴(yán)社會(huì)觀念的發(fā)展，福利權(quán)保障水平也可隨之提高；人格尊嚴(yán)之下的福利權(quán)內(nèi)容也并不只意味著物質(zhì)意義上的幫助，“人不僅是一個(gè)生物性存在，更是一個(gè)精神性存在。滿足人在教育、文化等方面的最基本精神需求或日最低精神生活保障，也是使人成其為人的重要一環(huán)”。

二、人格尊嚴(yán)與中國社會(huì)保障權(quán)的擴(kuò)張解釋新方案

社會(huì)保障事業(yè)是我國亟待發(fā)展的事業(yè)，隨著2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，社會(huì)保障權(quán)的法制化再次成為中國社會(huì)熱點(diǎn)問題。人格尊嚴(yán)不僅可成為福利權(quán)或社會(huì)保障權(quán)的底線，也可作為其擴(kuò)張方案。如日本“將憲法第13條——‘對(duì)于生命、自由和追求幸福的國民權(quán)利，只要不違反公共福利，在立法及其他國政上都必須受到最大限度的尊重’——解釋為‘生存不可缺少的利益’或稱為人格權(quán)”。其中的“追求幸福的國民權(quán)利”即可作為社會(huì)保障權(quán)的擴(kuò)張解釋工具。人不僅需要那種自由主義意義上的獨(dú)立自主，也可基于羅爾斯的那種正義原則，即“社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們：第一，在與正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益”來獲得國家的幫助。

1 中國憲法的人格尊嚴(yán)條款

在中國憲法第38條里，人格尊嚴(yán)是這樣表述的：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”從立法原意看，它是基于等政治運(yùn)動(dòng)踐踏人格的教訓(xùn)制定的，只規(guī)定了不得侮辱、誹謗等少數(shù)具體人格權(quán)。我國憲法沒有像德國基本法那種作為基本價(jià)值的“人性尊嚴(yán)”條款，也無德、日憲法那樣的人格權(quán)系統(tǒng)。

林來梵教授基于德國基本法“人格主義”的哲學(xué)基礎(chǔ)及其與中國社會(huì)及政治意識(shí)形態(tài)的相通之處提出中國憲法的“人格尊嚴(yán)條款雙重規(guī)范意義說”，他認(rèn)為從人格主義哲學(xué)立場出發(fā)，可參照德、日學(xué)說，通過憲法解釋的方法把保護(hù)一般人格權(quán)的價(jià)值灌注到中國憲法第38條中，前段“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”可理解為基礎(chǔ)性價(jià)值的“人格尊嚴(yán)”，作為一般性準(zhǔn)則；后段“禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”則以反向的禁止形式對(duì)前段進(jìn)行補(bǔ)充性強(qiáng)調(diào)和拓展，與前句一并構(gòu)成了個(gè)別性的憲法人格權(quán)保障條款。整個(gè)第38條可成為具有廣泛內(nèi)涵的“人格尊嚴(yán)條款”。筆者在此采用林來梵教授的觀點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行論述。

2 社會(huì)保障權(quán)如何依據(jù)“人格尊嚴(yán)”進(jìn)行擴(kuò)張

社會(huì)保障權(quán)本身也可能損害公民人格尊嚴(yán)。如英國舊濟(jì)貧法和新濟(jì)貧法時(shí)代，接受政府濟(jì)貧雖可免于死亡，但接受濟(jì)貧院的救濟(jì)就要穿上統(tǒng)一服飾，也不得擅自離開濟(jì)貧院，這也會(huì)被認(rèn)為是一種個(gè)人失敗，是對(duì)人格的貶損。又如社會(huì)保障中的一些制度，易給受助公民帶來恥辱感：“如家計(jì)調(diào)查中的‘張榜公布’、‘群眾監(jiān)督’、‘入戶’調(diào)查以及鄰里訪問等防范道德風(fēng)險(xiǎn)的方法在很大程度上損害了申請(qǐng)人的隱私權(quán)”。可見社會(huì)保障制度是一把既可保護(hù)人格尊嚴(yán)，又有可能傷及人格尊嚴(yán)的雙刃劍。我國憲法和法律中的社會(huì)保障制度也存在使公民人格尊嚴(yán)遭到傷害的制度缺陷，憲法文本中社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)條件較高，只有較“悲慘”的不幸才可能得到國家?guī)椭茨昀稀⒓膊　适趧?dòng)能力、殘廢、負(fù)傷或盲、聾、啞之時(shí)。而結(jié)合憲法第38條人格尊嚴(yán)條款來看，社會(huì)保障權(quán)嚴(yán)苛的實(shí)現(xiàn)條件有可能與憲法人格尊嚴(yán)相抵觸：如果只有達(dá)到以上情況國家才給予救助，公民人格尊嚴(yán)在這些生活慘境之下或已遭受損害。

社會(huì)保障權(quán)與人格尊嚴(yán)之間的關(guān)系，已有學(xué)者提及，但主要是一種理論上的抽象論述。筆者在此提出基于人格尊嚴(yán)的具體社會(huì)保障權(quán)擴(kuò)張解釋新方案：從保護(hù)人格尊嚴(yán)立場出發(fā)，可將憲法第38條人格尊嚴(yán)內(nèi)涵通過“可能性”概念注入憲法第14條、第45條等條文中，以擴(kuò)大解釋社會(huì)保障權(quán)。“可能性”概念是指：國家不僅要在憲法條文明確規(guī)定的公民年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力、殘廢、負(fù)傷或盲、聾、啞時(shí)給予其社會(huì)保障，而且為更好地保障人格尊嚴(yán)，國家應(yīng)在出現(xiàn)這些情況的“可能”時(shí)，適當(dāng)采取預(yù)防性措施，防止公民進(jìn)一步陷入這些悲慘情況，避免人格尊嚴(yán)遭受損害。具體述來，“可能性”包含以下三種情況：

（1）程度上的可能性

事物有一個(gè)發(fā)展的過程，達(dá)到困境并非一天造成，因此當(dāng)公民有困難狀況之虞，有可能滑向這些不幸時(shí)，國家應(yīng)給予“預(yù)防性的救助”：采取積極措施提高公民應(yīng)對(duì)進(jìn)一步不幸的能力，以保障人格尊嚴(yán)。如公民雖沒有年老，但因接近年老，身體機(jī)能、勞動(dòng)技能逐漸降低而處于不利地位，成為就業(yè)最為困難的中年“4050人員”時(shí)，國家可考慮加強(qiáng)這些“亞年老”群體的社會(huì)保障力度，采取措施提高他們的生存技能和對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳眢w照顧，否則待到真正年老之時(shí)，他們的處境將會(huì)更加艱難；又如雖未陷入疾病，但一些公民須長期接觸易致病環(huán)境，國家可采取相關(guān)社會(huì)保障措施，盡量避免這些群體滑向疾病狀態(tài)；一些公民雖未喪失勞動(dòng)能力、殘廢、負(fù)傷，但時(shí)常處在容易導(dǎo)致這種危險(xiǎn)的狀態(tài)，國家可采取保護(hù)措施，預(yù)防或避免這些情況的出現(xiàn)；公民雖沒有出現(xiàn)盲、聾、啞等病狀，但對(duì)于易生產(chǎn)這些遺傳疾病患兒的孕婦，國家可采取孕前免費(fèi)檢查或產(chǎn)前干預(yù)治療的社會(huì)保障措施，避免這些情況的出現(xiàn)。

（2）范圍上的可能性

通過人格尊嚴(yán)來對(duì)“程度上可能性”擴(kuò)張社會(huì)保障權(quán)仍有可能不足，在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，公民因遭受生活困難、收入降低等使人格尊嚴(yán)遭到損害的可能性大增，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地震、水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的不幸或暫時(shí)生活困難，城市化進(jìn)程中住房的稀缺等等，需要引入“范圍上的可能性”繼續(xù)對(duì)社會(huì)保障權(quán)進(jìn)行擴(kuò)張。人格尊嚴(yán)“范圍上可能性”的要求是：不僅在憲法規(guī)定的年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力、殘廢、死亡、盲、聾、啞幾種有限情況下，公民可享受社會(huì)保障，為防止公民人格尊嚴(yán)遭到損害，對(duì)存在造成人格尊嚴(yán)的損害“可能”的其他情形，也可適當(dāng)納入社會(huì)保障范疇，“預(yù)防”那些原本輕微的其他情況發(fā)展成憲法所規(guī)定的“不幸”，謹(jǐn)慎地拓展社會(huì)保障權(quán)的保護(hù)范圍。

（3）存儲(chǔ)的可能性

程度上和范圍上的“可能性”擴(kuò)張，已部分滿足社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展需要。但中國社會(huì)保障事業(yè)低水平的窘境仍有待進(jìn)一步改善，社會(huì)保障權(quán)仍需更廣闊的解釋場域，獲得與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更好生活條件，將使人格尊嚴(yán)得到滿足和張揚(yáng)。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》第11條規(guī)定：“人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括食物、衣著和住房，并不斷改進(jìn)生活條件。”其中“相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)”也是更高層次的人格尊嚴(yán)滿足感。為更好地保護(hù)人格尊嚴(yán)，國家、社會(huì)、個(gè)人都應(yīng)該存儲(chǔ)物質(zhì)力量或制度力量來應(yīng)對(duì)社會(huì)保障權(quán)的擴(kuò)張，人格尊嚴(yán)“存儲(chǔ)的可能性”對(duì)社會(huì)保障權(quán)的意義是：①國家財(cái)力應(yīng)對(duì)“可能性”的存儲(chǔ)：社會(huì)保障權(quán)是積極權(quán)利，“所謂積極權(quán)利是指國家必須履行積極作為的義務(wù)，才可以實(shí)現(xiàn)的權(quán)利”。因此不論是補(bǔ)缺現(xiàn)在較低水平的社會(huì)保障制度，亦或發(fā)展未來更高水平的社會(huì)保障，都需要政府財(cái)力支持。因此國家一方面應(yīng)保持良好的財(cái)政狀況，另一方面應(yīng)經(jīng)營好現(xiàn)有的巨額國有資產(chǎn)，并作好將其用做社會(huì)保障事業(yè)的轉(zhuǎn)換規(guī)劃。更為重要的是，應(yīng)樹立“民生財(cái)政”的理念，“公共財(cái)政的基本特性是公共性，其職能就是向社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要，財(cái)政收入的取得要建立在為滿足社會(huì)公共需要而籌集資金的基礎(chǔ)上；財(cái)政支出的安排要以滿足社會(huì)公共需要為宗旨，以解決民生問題為出發(fā)點(diǎn)。因此公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是民生財(cái)政。近十年來我國財(cái)政收入連年以30%左右的速度增長，政府財(cái)力充裕，但很多政府部門并未樹立“民生財(cái)政”理念，如最近媒體曝光的“年末突擊花光預(yù)算”事例即是明證之一，財(cái)政資金大多投向與GDP增長有關(guān)的固定資產(chǎn)投資，對(duì)民生領(lǐng)域的投入有待進(jìn)一步提高。②社會(huì)力量對(duì)“可能性”的存儲(chǔ)：“我國社會(huì)保障的另外一個(gè)重大問題是社會(huì)保障資源稀缺的問題，……要解決問題和困境，僅僅依靠各級(jí)地方政府是不夠的，還需要社會(huì)和市場部門來進(jìn)行協(xié)助，其中一個(gè)重要的主體就是各類社會(huì)保障非政府組織。”“治理和善治的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)政府、市場與公民社會(huì)的良好合作。”存儲(chǔ)的“可能性”需要企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織遵守國家社會(huì)保障法律法規(guī)，繳納相關(guān)社會(huì)保障費(fèi)用，積極參與社會(huì)公益、慈善事業(yè)，采取各種行動(dòng)支持社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。③個(gè)人對(duì)“可能性”的儲(chǔ)存：作為人格尊嚴(yán)的享有主體，個(gè)人不應(yīng)把生存和美好生活的希望全部寄托于國家和社會(huì)，自強(qiáng)自立而得的生存和提高生活質(zhì)量才是最能夠提升人格尊嚴(yán)的方式，這也是由人格尊嚴(yán)的“自我決定權(quán)”所決定的。因此存儲(chǔ)的“可能性”要求每一個(gè)人要努力提高自身文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、知識(shí)水平、身體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更多地自我解決困難。

（4）可能性概念的意義

由于制定時(shí)間較早，我國憲法對(duì)社會(huì)保障制度的規(guī)定較為狹窄，僅包括抽象宏觀的幾種制度，如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。隨著新情況的出現(xiàn)，衍生了許多新制度，這些具體制度大多是由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章之外的其他行政規(guī)范性文件規(guī)范，是一種行政主導(dǎo)的模式，雖然“無論是學(xué)界還是法律實(shí)務(wù)中對(duì)于行政給付是否應(yīng)受法律保留原則規(guī)制的紛爭始終沒有停止”，但如果對(duì)社會(huì)保障權(quán)的保護(hù)完全無憲法或法律依據(jù)，行政自由裁量權(quán)的濫用就有可能導(dǎo)致權(quán)利保護(hù)的懈怠甚至侵犯。而且這些行政規(guī)范性文件還有可能違反《立法法》，“根據(jù)《立法法》第8條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，涉及基本經(jīng)濟(jì)制度的事項(xiàng)只能由法律進(jìn)行規(guī)范。一國的福利制度涉及社會(huì)資源的重新分配，應(yīng)當(dāng)屬于一國基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，因此對(duì)于福利制度的規(guī)范只能由法律作出，其他法規(guī)、規(guī)章等都無權(quán)在沒有法律規(guī)范的前提下創(chuàng)設(shè)和規(guī)范福利制度”。“行政權(quán)擴(kuò)張的結(jié)果既有積極的方面，也有消極的方面。它積極的影響在于增進(jìn)公共利益，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利的發(fā)展。但行政權(quán)的擴(kuò)張使行政權(quán)力的固有范圍被突破，自由裁量的幅度被擴(kuò)大，同時(shí)由于行政權(quán)必然由自然人來行使，行政權(quán)力的擴(kuò)張（尤其是惡意的擴(kuò)張）歸根到底還是來源于自然人的主觀意志。”因此，雖然具體的制度可能并不必然需要憲法上的明確規(guī)定，但還是需要能提供價(jià)值支撐的憲法條文作為具體制度擴(kuò)張解釋工具，從而論證住房公積金制度、農(nóng)村最低生活保障制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、“4050人員”就業(yè)保障制度、農(nóng)民工權(quán)益保障制度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持制度、城鎮(zhèn)最低生活保障制度、婚前免費(fèi)婚檢制度、艾滋病免費(fèi)治療制度等新出現(xiàn)的社會(huì)保障措施。當(dāng)然，“在改革中，需要考慮財(cái)政資金的有效利用，形成持續(xù)動(dòng)力，保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)改革，促進(jìn)發(fā)展”。憲法人格尊嚴(yán)的“可能性概念”可為中國這種行政主導(dǎo)的社會(huì)保障權(quán)模式提供正當(dāng)理由。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角；可持續(xù)發(fā)展；評(píng)價(jià)體系

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)一些生態(tài)問題開始日漸顯露。資源枯竭和生態(tài)環(huán)境污染成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的主題。我國進(jìn)行改革開放的目的是為了在盡量短的時(shí)間內(nèi)追平世界經(jīng)濟(jì)，因此難免會(huì)在發(fā)展過程中忽略環(huán)境的污染。在當(dāng)前我國的能源消費(fèi)遠(yuǎn)高于世界水平，因此給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力越來越大。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國將面臨能源消耗不停增長、生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)一步加劇的局面，為了對(duì)生態(tài)環(huán)境污染以及過多的碳排放做出一定的約束，對(duì)于低碳視角下產(chǎn)品的評(píng)估成了當(dāng)前需要迫切需要解決的問題，這也是低碳經(jīng)濟(jì)理論研究中的一個(gè)重大問題。

一、產(chǎn)品安全指標(biāo)的構(gòu)建

在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，對(duì)于產(chǎn)品的安全可以理解為在經(jīng)濟(jì)安全以及社會(huì)安全的基礎(chǔ)之下，產(chǎn)業(yè)能在自身的發(fā)展過程之中能夠抵御來自外部各種不利因素的影響。在國內(nèi)外，在國家的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)中加入生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的都比較少，但是，面對(duì)我國越來越嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境污染問題，生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系構(gòu)建已經(jīng)迫在眉睫。更進(jìn)一步，低碳視角下產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系的建立不僅有利于低碳建設(shè)與產(chǎn)品建設(shè)理論的完善，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，這是產(chǎn)業(yè)從定性研究邁向定量研究的一大步，是低碳經(jīng)濟(jì)視角下評(píng)估產(chǎn)業(yè)安全的重要依據(jù)。以產(chǎn)品的安全內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)產(chǎn)品安全評(píng)估體系建立的原則，從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)安全，社會(huì)安全與生態(tài)安全三方面構(gòu)成產(chǎn)品安全指標(biāo)體系。

二、產(chǎn)品安全內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)安全研究評(píng)述

隨著全球經(jīng)濟(jì)化時(shí)代的到來，國家的產(chǎn)業(yè)安全問題越來越受到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，因?yàn)閲业陌l(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步離不開資源，不僅是社會(huì)資源，更為重要的是環(huán)境資源。因此許多學(xué)者提出了自己對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全的一些見解，同時(shí)提出了產(chǎn)業(yè)安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系，其中有幾個(gè)代表性的如下：何維達(dá)教授在其出版的書中很早就提出了產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估指標(biāo)體系。同時(shí)根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)安全的因素將產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系分為四個(gè)大類。首先就是國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的生存離不開社會(huì)的發(fā)展環(huán)境。其次是產(chǎn)品的競爭力，如果產(chǎn)品沒有絲毫競爭力，那么無法盈利的產(chǎn)品必然不會(huì)被企業(yè)所接受。在之后就是產(chǎn)業(yè)國際控制力以及產(chǎn)業(yè)依賴度。產(chǎn)業(yè)的國際控制力是指產(chǎn)業(yè)在國際上占有多大的比重，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國家的產(chǎn)業(yè)不僅僅利用在國家，同時(shí)在世界上也會(huì)獲得一定的地位，而產(chǎn)品的依賴度就是指這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于外部條件的依賴，依賴度越小，那么在面對(duì)外部條件的改變時(shí)所受到的影響就會(huì)最小。依據(jù)這四大因素，產(chǎn)品安全被分成了安全、不安全、危險(xiǎn)三大指標(biāo)。徐芳以生態(tài)學(xué)的角度對(duì)我國產(chǎn)品安全進(jìn)行深入研究之后，決定以自己的認(rèn)知理解來建立產(chǎn)品安全評(píng)估體系，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)會(huì)存在四個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)描述了產(chǎn)品的整個(gè)過程，由此得來的指標(biāo)將最具有權(quán)威性。這四個(gè)指標(biāo)分別是產(chǎn)業(yè)的活力、結(jié)構(gòu)、恢復(fù)力以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)品匯總后的綜合指標(biāo)。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，這四個(gè)指標(biāo)涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路上總會(huì)存在低谷，產(chǎn)業(yè)是否能一直滿足大眾的需求并持續(xù)保持活力，這是產(chǎn)品是否有價(jià)值作為安全評(píng)估的重要指標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行分析，判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，是否需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)力是指在產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過外部因素的影響之后能正常回歸原來的軌跡的一種能力，這是一種抗風(fēng)險(xiǎn)的能力的體現(xiàn)，最后是產(chǎn)品的綜合指標(biāo)，綜合全部的信息給出的一個(gè)指標(biāo)。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局認(rèn)為，從產(chǎn)品的控制力、競爭力、成長能力以及發(fā)展環(huán)境作為產(chǎn)品的評(píng)價(jià)體系更為合適。在其中，占用最大比重的是剛引入產(chǎn)品安全評(píng)估體系中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源環(huán)境及資源約束和產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，只有足夠好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能在剛起步的時(shí)候得到良好的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)的之后發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境污染以及資源的稀缺將會(huì)限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此資源的約束是產(chǎn)品安全評(píng)估體系的一個(gè)重要指標(biāo)。

（二）低碳視角下產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵

在產(chǎn)品安全研究論述之中我們知道我們?cè)谘芯慨a(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系指標(biāo)的建立的時(shí)候，不僅僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全性，同時(shí)產(chǎn)業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成的污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受到的資源約束以及無限制的過量碳排放會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展造成影響。我們可以從低碳視角下來分析產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，那就是目前在經(jīng)濟(jì)全球化的被背景之下，本國的產(chǎn)業(yè)能夠抵御來自外界的各種不利因素而保持發(fā)展，不會(huì)因?yàn)樵谧陨戆l(fā)展過程中受到資源的限制以及生態(tài)環(huán)境污染和碳排放過多的約束，能夠長期使本國產(chǎn)業(yè)處于安全的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)在外部要具有一定的控制力以及競爭力，在內(nèi)部要有自己的可持續(xù)發(fā)展模式。

三、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系的重構(gòu)

（一）產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性與綜合性原則在設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的安全指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)該覆蓋面極為廣泛，從全面反映資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的相互作用。這不僅涉及社會(huì)生活方面的層次，同時(shí)也關(guān)系到的人類的生存方面。因此，具有科學(xué)性與安全性是產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)評(píng)估體系建立的第一原則。2.實(shí)用性與可測性首先指標(biāo)的建立就是為了滿足產(chǎn)業(yè)安全評(píng)測的需要，如果建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有實(shí)用性，那么建立的指標(biāo)體系將毫無作用。指標(biāo)的建立是為了反映產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀供管理層制定相應(yīng)的政策，所以指標(biāo)的建立應(yīng)該具有易理解與易接受，滿足實(shí)用性的特點(diǎn)，同時(shí)，指標(biāo)都是可測的，每一個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的值應(yīng)該是由對(duì)于目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況計(jì)算得出的，具有準(zhǔn)確性。3.定性指標(biāo)與定量指標(biāo)產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)體系應(yīng)該盡可能的量化到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@樣的指標(biāo)將會(huì)有非常高的準(zhǔn)確性，但是總會(huì)存在產(chǎn)業(yè)無法量化的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候就無法避免的使用定性指標(biāo)。4.長短期產(chǎn)業(yè)安全相結(jié)合產(chǎn)業(yè)安全體系的評(píng)價(jià)不僅要注重短期，同時(shí)要關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的長期發(fā)展，短期產(chǎn)業(yè)安全重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改變以及外界其他因素的影響，長期產(chǎn)業(yè)安全則是體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，因此無論長期還是短期產(chǎn)品安全都應(yīng)該重視。

（二）產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系的基本內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)社會(huì)安全性產(chǎn)業(yè)社會(huì)安全性是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國家和社會(huì)來說，產(chǎn)業(yè)將會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展，可能會(huì)引起社會(huì)的關(guān)注以及阻礙社會(huì)的進(jìn)步，還會(huì)對(duì)社會(huì)的大環(huán)境造成影響，因此產(chǎn)業(yè)的生存離不開國家的扶持，而國家提供的就是社會(huì)發(fā)展環(huán)境，社會(huì)影響是自身的發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的各種影響。2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全性是指產(chǎn)業(yè)在依靠其他因素而存在的依存度，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)也就是其競爭力，產(chǎn)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展下去的控制力，主要從外商投資依賴度、產(chǎn)業(yè)能源依賴度、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、自主品牌等方面來反映。3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全性產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全性是從從產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始的資源能否滿足要求、對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染是否能做到最小、碳排放是否符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面來反映，包括很多方面，其中比較重要的幾個(gè)就是能源約束力、生態(tài)環(huán)境約束力、碳排放量、環(huán)境污染率以及資源回收率等方面。4.產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)估方法和模型產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)處理方式是首先完成對(duì)需要獲取指標(biāo)的篩選，不滿足要求或者不符合的指標(biāo)不記錄，對(duì)獲取的指標(biāo)進(jìn)行分類，使用一些分析法；用于完成指標(biāo)的預(yù)測以及自學(xué)功能，比較著名的就是回歸法平均模型；最后就是指標(biāo)綜合以及權(quán)重分配，但是目前對(duì)于權(quán)重的分配在一定程度上具有很大的主觀性，這樣會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來一定影響。

篇3

【關(guān)鍵詞】醉酒駕車；刑法適用；刑法解讀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量逐漸的增加起來，隨著而來的是越來越擁堵的交通情況以及無視交通法規(guī)的現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，更為嚴(yán)重的是酒后駕車事件以及醉酒駕車引發(fā)的交通事故甚至是違法行為越來越多，對(duì)公共安全產(chǎn)生了很大的影響，因此，酒醉駕車逐漸引起廣泛的關(guān)注，很多國家都陸續(xù)的將酒醉駕車行為規(guī)定為一種犯罪行為。2011年5月1日實(shí)施的刑法修正案（八）將醉酒駕車行為作為一項(xiàng)犯罪行為來施行，隨著在我國掀起了一場查處醉酒駕車的。但是，我們應(yīng)該爭取的把握危險(xiǎn)駕駛罪這一刑事犯罪行為，不能隨意適用，只用根據(jù)具體的犯罪構(gòu)成達(dá)到危險(xiǎn)駕駛罪這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才可以將醉酒駕駛行為納入范圍的范疇。

一、醉酒駕駛行為概述

醉酒駕車行為是指機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)嗽谝昧撕芯凭娘嬃稀⑵【啤拙埔约肮频鹊囊后w后，在一定的酒精的作用下駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛的行為。醉酒駕車行為是否成立，要根據(jù)血液中的酒精含量進(jìn)行測量，根據(jù)血液中存在的酒精量的不同，可以將飲酒后駕車的行為細(xì)分為醉酒后的駕車行為以及飲酒后的駕車行為這兩種，其中，駕駛?cè)说?00毫升的血液中如果酒精含量達(dá)到20～80毫升時(shí)，可認(rèn)定為酒后駕車，而當(dāng)血液中酒精的含量達(dá)到80毫升以上時(shí)，即認(rèn)定為醉酒駕車。在這里，我們重點(diǎn)討論的是第二種，即醉酒后的駕車行為，因?yàn)椋@一行為引發(fā)的后果較為嚴(yán)重，也很容易發(fā)生交通事故。

二、將醉酒駕車行為寫入憲法的原因

將醉酒駕車行為寫入刑法修正案（八）是有原因的，下面就其立法原因作具體的分析：

（1）維護(hù)社會(huì)安全的需要。近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，我國的汽車使用量也大幅度的增加，再加上我國傳統(tǒng)的酒文化的作用的影響，醉酒駕車后發(fā)生的交通事故也越來越多，造成大量的人員的傷亡。自2009年的1月至8月的短短八個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我國發(fā)生的醉酒駕車后的交通師父有1044件，其中致死率達(dá)到了39.2%，醉酒駕車行為已經(jīng)威脅到了社會(huì)的公共安全，危害到人們的生產(chǎn)生活。我國是一個(gè)法治社會(huì)，刑法要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況適時(shí)的做出變化，因此，針對(duì)我國因?yàn)樽砭岂{車行為而出現(xiàn)的交通事故，將嚴(yán)重的醉酒駕車行為納入到刑法的范疇，符合刑法的立法精神，這也是維護(hù)社會(huì)安全的需要。

（2）彌補(bǔ)法律、法規(guī)的不足。自從越來越嚴(yán)重的交通事故后，自09年8月份后，我國逐漸的興起了整治醉酒駕車行為的，雖然取得了很多的成績，但是，醉酒駕車行為仍然會(huì)陸續(xù)的出現(xiàn)，并且危害有增無減。而且，醉酒駕車行為也沒有充分的法律將其制止，對(duì)這一行為具有限制作用的《道路交通安全法》也是僅僅對(duì)這一行為采取暫扣或者是吊銷駕駛證以及行政拘留的處罰，而這一處罰相對(duì)較輕，使得醉酒駕車行為所付出的代價(jià)很小，因此，很多人往往不顧法律、法規(guī)的約束，而是鋌而走險(xiǎn)，對(duì)這一行為的處置行為也很令人失望，因此，將這一行為寫入刑法也是為了彌補(bǔ)法律、法規(guī)的漏洞與不足。

三、對(duì)醉酒駕車行為的刑法適用

對(duì)醉酒駕車的處罰既不能過輕也不能過重，要在司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)醉酒駕車這一行為進(jìn)行系統(tǒng)與必要的分析，采取罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，將醉酒駕車行為設(shè)置在司法層面上，但是，要在綜合進(jìn)行分析的情況下采取寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，以更好地維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

（1）對(duì)醉酒駕車行為進(jìn)行嚴(yán)格的刑法適用。在司法實(shí)踐中，醉酒駕車這一行為往往具有復(fù)雜性，有的情況下與法律的規(guī)定不相符，在這種情況下，就要對(duì)這一行為進(jìn)行嚴(yán)格的刑法適用，保證做到刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)、法無明文規(guī)定不無罪的原則，對(duì)其進(jìn)行正確的刑法適用。要嚴(yán)格遵守醉酒駕車行為的犯罪構(gòu)成要件，要對(duì)這一行為的犯罪構(gòu)成要件進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，不能隨意的縮小或者是擴(kuò)大刑法的適用范圍，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛的行為是很廣泛的，包括很多的行為，但是，由于現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，實(shí)際中遇到的危險(xiǎn)駕駛行為可能更為廣泛，但是，卻不能對(duì)醉駕行為作類推解釋，因?yàn)椋谛谭ㄖ薪诡愅平忉尅Ｍ瑫r(shí)，還要注意，還要將刑法關(guān)于醉酒駕車的規(guī)定與行政法中的規(guī)定相適應(yīng)，對(duì)于情節(jié)顯著輕微的情節(jié)可以僅僅進(jìn)行行政處罰，只是對(duì)于那些情節(jié)嚴(yán)重、行為惡劣的醉酒駕車才給予刑事處罰，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。

（2）對(duì)醉酒駕車行為靈活的適用刑罰。剛剛實(shí)施的刑法修正案(八)中增加的對(duì)醉酒駕車行為的刑事處罰為：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。在司法實(shí)踐中，發(fā)生的這一類案件往往情況比較復(fù)雜，因此，在處理這一類行為時(shí)，要靈活的適用刑罰。我們處罰醉酒駕車行為的目的是為了維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，刑罰不是目的，只是對(duì)社會(huì)安全的一種保障，因此，不是處罰越嚴(yán)重遏制醉酒駕車行為越有效，而是需要靈活的適用刑罰。因此，在對(duì)醉酒駕車行為進(jìn)行處罰時(shí)，要根據(jù)行為的情節(jié)、性質(zhì)等進(jìn)行分析，對(duì)于情節(jié)顯著輕微的可以采用行政處罰，只有對(duì)那些犯罪情節(jié)嚴(yán)重的行為才可以適用刑罰處罰，這也是維護(hù)社會(huì)安定的一種有力的手段。

四、結(jié)語

將醉酒駕車行為寫入刑法修正案（八）的行為在一定程度上對(duì)酒醉駕車行為有了一定的限制，取得了好的社會(huì)效果。但是，我們也應(yīng)該看到，刑法不是隨意適用的，刑法具有謙抑性，要系統(tǒng)的考慮行為人的性質(zhì)與情節(jié)的輕重程度，對(duì)醉酒駕車的處罰既不能過輕也不能過重，要在司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)醉酒駕車這一行為進(jìn)行系統(tǒng)與必要的分析，采取罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，將醉酒駕車行為設(shè)置在司法層面上，但是，要在綜合進(jìn)行分析的情況下采取寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，以更好地維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定，當(dāng)然，對(duì)醉酒駕車行為的制止需要我們每個(gè)人的努力，只有這樣，社會(huì)才會(huì)更加安定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪雯斐，王松山.醉酒駕車交通肇事案件的刑法學(xué)分析[J].法制與社會(huì),2011(29)

[2]任博，廖斌.醉酒駕車行為刑法適用之解讀[J].河北法學(xué),2012(04)

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關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；自我保護(hù)；安全教育；實(shí)踐

1. 前言

兒童是一個(gè)國家的未來，實(shí)現(xiàn)民族振興的希望，社會(huì)有責(zé)任也有義務(wù)保障兒童健康快樂的成長。然而，據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，每年我國都有上萬名兒童死于各種安全事故。因此作為學(xué)前教育的主要場所，幼兒園應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)有的教學(xué)模式，提高學(xué)前自我保護(hù)的安全教育教學(xué)效率，切實(shí)培養(yǎng)孩子們的自我保護(hù)意識(shí)，提升孩子們適應(yīng)生活的能力，同時(shí)為社會(huì)安全教育問題做一份貢獻(xiàn)。

2. 學(xué)前安全教育的培養(yǎng)內(nèi)容

2.1生命安全意識(shí)。生命于每一個(gè)人只有一次，幼兒純真無邪，沒有足夠的是非分辨能力，所以，學(xué)前教育應(yīng)注重培養(yǎng)兒童熱愛生命的意識(shí)，要珍惜自己生命和尊重他人的生命。要初步教會(huì)兒童們用恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ｗo(hù)自己不受人身傷害，特別要加強(qiáng)女幼兒免受性騷擾或害的自我保護(hù)意識(shí)，給予他們一個(gè)陽光的學(xué)前學(xué)習(xí)生活。

2.2遵守交通安全規(guī)則。許多交通事故的發(fā)生多半是因?yàn)檎厥抡呋蚴芎φ卟蛔袷亟煌ㄒ?guī)則，提升兒童的安全意識(shí)就要培養(yǎng)他們遵守交通安全規(guī)則，讓識(shí)記各種交通標(biāo)志、信號(hào)，普及交通安全常識(shí)[1]。此外，要對(duì)兒童們進(jìn)行乘車安全教育：乘公交車時(shí)莫要盲目擁擠；出門旅行要乘坐正規(guī)巴士，不超速、不超載；父母開自駕車的要監(jiān)督他們遵守行車安全規(guī)則，系好安全帶等。

2.3消防安全意識(shí)。火災(zāi)也是高發(fā)事故之一，學(xué)前應(yīng)該對(duì)孩子們普及基本的消防安全知識(shí)，對(duì)火災(zāi)的危害進(jìn)行講解，培養(yǎng)孩子們的消防安全意識(shí)，使他們具備一定的逃生自救能力和防范能力。由于兒童天性好奇心強(qiáng)，喜歡觸碰把玩各種東西，所以不要隨意擺放易燃易爆物品，并要警示他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品。

2.4生活安全問題。生活中要注意防范的安全問題主要有：第一，預(yù)防踩踏和避險(xiǎn)逃生問題；第二，用電安全問題；第三，預(yù)防煤氣中毒和食物中毒；第四，防范校園活動(dòng)中可能發(fā)生的公共安全事故；第五，預(yù)防流行性疾病；第六，防拐賣偷竊等等。各種安全隱患充斥在孩子們的生活里，做好防護(hù)工作，形成安全意識(shí)，有助于孩子的健康成長。

2.5自然災(zāi)害中的自我保護(hù)。自然災(zāi)害的發(fā)生具有地域性特點(diǎn)。幼兒園在普及自然災(zāi)害防護(hù)知識(shí)時(shí)，可根據(jù)其所在地理位置特點(diǎn)，加強(qiáng)訓(xùn)練自然災(zāi)害逃生的基本方法，培養(yǎng)孩子們?cè)诿鎸?duì)自然災(zāi)害時(shí)能保持冷靜的能力，練就他們?cè)谧匀粸?zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)、逃生、互救及求救技能。我們不能實(shí)現(xiàn)控制自然災(zāi)害的發(fā)生，但是我們可以做好防護(hù)工作，保護(hù)好孩子們的生命安全，將自然災(zāi)害帶來的傷害降至最低。

2.6防范社會(huì)公共安全事故。近年來增加的有關(guān)踩踏事故報(bào)道著實(shí)為人們敲響了警鐘。學(xué)前教育要使孩子們認(rèn)識(shí)公共場所發(fā)生突發(fā)事件的危害性以及遵守公共場所安全規(guī)則的重要性[2]。小孩子多半喜愛熱鬧，要注意教育他們不要進(jìn)入人員已經(jīng)相當(dāng)密集的場所，因?yàn)樵趽頂D的人群里一旦發(fā)生踩踏，缺乏自我保護(hù)能力的弱小孩童將會(huì)是最大的受害者。

3. 學(xué)前兒童的自我保護(hù)教育實(shí)踐

3.1注重將安全知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)。在課堂上普及的安全知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)重視在實(shí)際實(shí)踐活動(dòng)中孩子們的應(yīng)用能力，在實(shí)踐中強(qiáng)化安全意識(shí)。幼兒教師多數(shù)會(huì)選擇在教室內(nèi)進(jìn)行模擬課外拓展實(shí)踐活動(dòng)來代替現(xiàn)實(shí)場景，為的是避免在課外實(shí)踐活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件，給自己招來與兒童家長的糾紛。誠然，應(yīng)用多媒體輔助教學(xué)、趣味游戲、模擬生活場景等多種方式可以取得一定的教學(xué)成果，也能減少不必要的麻煩。但是，孩子們沒有參與到真正的實(shí)踐中去，親近自然，貼近生活，難免會(huì)讓他們覺得社會(huì)是安全的，不利于培養(yǎng)他們自我保護(hù)的安全意識(shí)，畢竟現(xiàn)實(shí)生活并不是課堂力進(jìn)行的那個(gè)樣子。因此，只有讓孩子們體驗(yàn)“身臨其境”，才會(huì)對(duì)生存的意義和價(jià)值產(chǎn)生真切體會(huì)，才會(huì)在遇到現(xiàn)實(shí)問題時(shí)作出恰當(dāng)反應(yīng)，提升自我保護(hù)能力。

3.2增加貼近生活體驗(yàn)。進(jìn)行課外活動(dòng)是幼兒教育進(jìn)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)用于自我保護(hù)教育教程也不例外。在這個(gè)過程中幼兒教師可適當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，走進(jìn)社會(huì)，擁抱大自然。在開展戶外實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，將學(xué)生分成若干小組，將會(huì)設(shè)置好的問題分配到各小組中，讓他們進(jìn)行討論后派代表作答。通過這樣貼近生活的實(shí)踐活動(dòng)，既培養(yǎng)孩子們的動(dòng)手實(shí)踐能力，增進(jìn)了現(xiàn)實(shí)生活體驗(yàn)，也培養(yǎng)了孩子們適應(yīng)社會(huì)的能力，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。此外，還使幼兒的學(xué)前自我保護(hù)教育工作得到了實(shí)質(zhì)性提高。

3.3實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化設(shè)計(jì)。鑒于每個(gè)幼兒擁有不同的智力狀況、心理特征及接受能力，幼兒教師在進(jìn)行學(xué)前安全教育時(shí)，要盡量做到“因材施教”，使每個(gè)孩子在教學(xué)實(shí)踐中都能學(xué)有所得[3]。具體實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化設(shè)計(jì)，需要結(jié)合教學(xué)大綱要求、學(xué)生實(shí)際需要和實(shí)踐活動(dòng)場所，制作針對(duì)性、多類型的教學(xué)方案。例如，在教授思維能力要求比較高的概念時(shí)，教師可爭取應(yīng)用多媒體技術(shù)來進(jìn)行教學(xué)，通過使用圖片、藝術(shù)字、動(dòng)畫等演示來增加學(xué)習(xí)的趣味性，吸引孩子們的注意力，并通過聯(lián)系生活實(shí)際幫助孩子們理解抽象概念，提高思維應(yīng)變能力。教師們還可以在生活中對(duì)幼兒做引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們?cè)诩視r(shí)做一些力所能及的事兒，逐步培養(yǎng)其動(dòng)手實(shí)踐能力和獨(dú)立生活的能力。例如，在家偕同父母洗菜擦桌子、疊自己的小衣物、自己疊被子、整理書桌等。

3.4用游戲帶動(dòng)兒童的社會(huì)性發(fā)展。通過玩游戲，孩子們可以在一定程度意義上開始接觸到社會(huì)。因?yàn)樵谟螒蜻^程中，孩子們得到更多與同齡人接觸的機(jī)會(huì)。在設(shè)定好的游戲規(guī)則里，為了使愉快的游戲進(jìn)行下去，各位組成員小朋友需要協(xié)調(diào)合作，共同進(jìn)退，從中培養(yǎng)幼兒的團(tuán)隊(duì)合作精神、互幫互助意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，幼兒教師還要引導(dǎo)他們進(jìn)行和睦共處，提高其語言表達(dá)溝通能力，即交際技能，良好的社交能力對(duì)于孩子們以后步入社會(huì)也是非常的重要的。最后，孩子們還能通過游戲找到趣味相投的伙伴，建立起兒童時(shí)期純真的友誼，在有同齡人的陪伴中快樂成長。

4. 結(jié)語

隨著社會(huì)的向前發(fā)展，孩子們即將面對(duì)的是不斷變化的、日益復(fù)雜化的社會(huì)生活，對(duì)幼兒進(jìn)行學(xué)前自我保護(hù)的安全教育應(yīng)該成稱為幼兒教育的必修課。國家除了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全問題的宏觀監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)從娃娃起加大培養(yǎng)學(xué)生的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)能力，保障祖國的未來健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]康梓鈺.采取有效的教育策略提高幼兒的自我保護(hù)能力[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2012（03）：90-92.

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安全生產(chǎn)是國家的一項(xiàng)長期基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。接下來是小編為大家整理的安全生產(chǎn)的心得與感悟，但愿對(duì)你有借鑒作用!

安全生產(chǎn)的心得與感悟一

在電力生產(chǎn)中，生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，是安全思想由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍。

但是，要確保電力生產(chǎn)安全，這一轉(zhuǎn)變依然是不夠的，還必須由“我要安全”轉(zhuǎn)變到“我會(huì)安全”，才能夠從事故源頭上遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。

電力生產(chǎn)是一門非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而生產(chǎn)安全又是這一系統(tǒng)工程中諸多因素綜合作用的結(jié)果。一般而言，電力生產(chǎn)事故有三類：一是“天災(zāi)”，如雷電、大風(fēng)、暴雨、施工爆破等不可控或不便控的自然因素，有其突發(fā)性。二是線路、設(shè)備、器材的“先天不足”，有其隱蔽性。三是“人禍”，人為地違法、違規(guī)、違章，有其盲目性。且占所有事故中的絕大部分。而“人禍”又可分為三種表現(xiàn)形式：其一是對(duì)規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時(shí)方便或抱著僥幸心理的習(xí)慣性違章。其二是對(duì)規(guī)章似懂非懂，知其一，不知其二，工作中又恰好在其二中發(fā)生了問題。其三是對(duì)規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才”恍然大悟或恍然半悟。

顯而易見，工作人既是事故的制造者又是事故的受害者。但是，可以肯定地說，所有事故的發(fā)生都不是工作人的主觀愿望。因此，“我要安全”也就僅僅是一種良好的主觀愿望，要真正取得確保電力生產(chǎn)安全這一客觀效果，就必須解決好“我會(huì)安全”這一根本。

大凡發(fā)生了事故后，總結(jié)時(shí)都不難得出：“安全基礎(chǔ)不牢，安全觀念淡薄，安全管理不善，技術(shù)素質(zhì)不高，安全防護(hù)能力弱，習(xí)慣性違章”等諸多教訓(xùn)的結(jié)論，都會(huì)把違章作業(yè)認(rèn)為是事故的“病灶”，也提上了人們的議事日程。但深層次地去分析違章作業(yè)存在的原因，拿出切實(shí)可行的從源頭上杜絕違章作業(yè)的辦法來，是不是真正擺上了我們各級(jí)安全部門、管理者、生產(chǎn)人的辦事日程?

勿庸置疑，經(jīng)過有電以來的生產(chǎn)實(shí)踐和血的教訓(xùn)，總結(jié)提煉了一套有效確保電力生產(chǎn)安全的規(guī)章制度。各電力生產(chǎn)企業(yè)又結(jié)合實(shí)際根據(jù)不同生產(chǎn)時(shí)期制定了大量的具體保證措施，以及上級(jí)隨機(jī)性，針對(duì)性的電力安全生產(chǎn)的指示、通報(bào)、要求等。這些是確保電力生產(chǎn)安全的依據(jù)，且有性。但是電力生產(chǎn)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜，千變?nèi)f化的過程，從事生產(chǎn)的人又是這個(gè)過程是否安全的決定因素。而人的認(rèn)識(shí)水平，接收能力，工作姿態(tài)，經(jīng)驗(yàn)積累等等又各盡不同，要把所有確保電力生產(chǎn)的依據(jù)變?yōu)槊恳粋€(gè)從事電力生產(chǎn)的職工的自覺行動(dòng)，解決好“我會(huì)安全”的問題，應(yīng)是從事電力生產(chǎn)安全的管理者，生產(chǎn)者長期的，艱巨的，復(fù)雜的課題。筆者認(rèn)為：的途徑就是學(xué)習(xí)--學(xué)習(xí)--再學(xué)習(xí)。

首先，要為我而學(xué)。安全既是電力生產(chǎn)本身的需要，更是從事生產(chǎn)職工的生存需要，安規(guī)技規(guī)既反應(yīng)了電力生產(chǎn)安全的客觀規(guī)律，又是從事生產(chǎn)人的行為規(guī)范。因此，每一個(gè)從事電力生產(chǎn)的人，都應(yīng)明白學(xué)習(xí)安全技能，既是企業(yè)的需要，更是自我的需要。這就需要“教條主義”、“本本主義”而不要“實(shí)用主義”、“形式主義”。把強(qiáng)制性與自覺性有機(jī)地結(jié)合起來不斷學(xué)習(xí)，反復(fù)學(xué)習(xí)。從個(gè)體到團(tuán)隊(duì)都形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)安全技能的良好氛圍。并制定配套的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制和考核辦法，點(diǎn)滴學(xué)習(xí)，日積月累，這樣不僅能夠?qū)Π惨?guī)、技規(guī)等安全生產(chǎn)的內(nèi)涵有了深刻的理解，就能在生產(chǎn)過程中運(yùn)用自如。也只有人人成為安全明白人，才能事事做到安全人。

第二，要因人施訓(xùn)。近些年來，職工隊(duì)伍生產(chǎn)技能、安全防護(hù)能力差，人才斷層等已達(dá)成了管理者的共識(shí)。把加強(qiáng)教育培訓(xùn)也作為解決上述問題的有力措施。但各級(jí)抓各級(jí)的事，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，真正形成有效的教育培訓(xùn)鏈還是力度不夠。往往形成上級(jí)制定安全措施“一字一字地?fù)浮保?jīng)逐級(jí)折扣后貫徹到生產(chǎn)中卻“一把一把地丟”。因此要把從事電力生產(chǎn)的各類人員分門別類，拉開梯次，有的放矢地逐級(jí)制定年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，以“螞蟻啃骨頭”的精神，專人負(fù)責(zé)。充分利用班組站法定的每周一次安全學(xué)習(xí)和每天班前會(huì)進(jìn)行。這樣每周解決一個(gè)難題消除一個(gè)不安全隱患，一年就能解決52個(gè)“會(huì)”和消除52個(gè)不安全隱患。每天學(xué)習(xí)一條技規(guī)、安規(guī)，一年就能學(xué)懂弄通200多條。持之以恒地堅(jiān)持下去，耳濡目染地強(qiáng)化人的意識(shí)，就能潛移默化地在職工隊(duì)伍中形成一道事故的防線。

第三，要善于糾偏，電力生產(chǎn)暴露問題和存在潛在的不安全因素是正常的，關(guān)鍵是要正視問題和善于做到“見于未萌，禁于未發(fā)”。有效的辦法就是邊生產(chǎn)邊整頓，發(fā)生問題及時(shí)整，安全順利定期整。明白“磨刀不誤砍柴工”和“溫習(xí)規(guī)程與包扎’傷口”’一樣重要的深刻道理。自己發(fā)生了事故多從自我找原因，不要“摔了跤總怪路不平”。把別人的事故當(dāng)著自己的教訓(xùn)來接受;把小問題當(dāng)著大問題來解決;把帶有傾向性和危害性的現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。從真正意義上體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的根本方針。

“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變需要漫長的過程，而“我要安全”到“我會(huì)安全”更需一個(gè)漫長而漸進(jìn)的過程，甚至說是一個(gè)無終極的課題。筆者提出以上粗淺認(rèn)識(shí)和解決途徑還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決“我會(huì)安全”的問題。此文主要是基于安全生產(chǎn)觀念上的一次完善和“拋磚引玉”，其目的是引發(fā)從事電力生產(chǎn)的職工圍繞“我會(huì)安全”進(jìn)行深層次的思考和探索。

安全生產(chǎn)的心得與感悟二

人是萬物之靈，是社會(huì)發(fā)展之本，社會(huì)的發(fā)展離不開社會(huì)的生產(chǎn)，安全是生產(chǎn)的基石，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。人作為安全生產(chǎn)的主體，是具體工作的執(zhí)行者，社會(huì)上各樣的工作都必須圍繞人來開展，離開人什么事情都將無所事事。當(dāng)今社會(huì)提出了許多發(fā)展的新理念，要構(gòu)筑和諧的社會(huì)，和諧企業(yè)，作為_人深感身上責(zé)任重大，應(yīng)主動(dòng)去承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，保持良好的精神狀態(tài)和意志風(fēng)格，搞好自己的本職工作，安全生產(chǎn)中堅(jiān)持以人為先。"9.4"事故可謂慘痛，我們將從這次事故中，化悲痛為力量。找出工作中的不足，以指揮部2011年9月15日召開的《安全專題》會(huì)為指導(dǎo)思想，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、重在落實(shí)”的方針為安全口號(hào)，近期展開了一系列的安全教育及培訓(xùn)。從這些培訓(xùn)及教育中我深深感受到安全所帶來的深刻含義。安全就意味著責(zé)任，一個(gè)人的安全不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更多地要對(duì)別人負(fù)責(zé)。我們不管從學(xué)習(xí)、生活、工作中都要?jiǎng)?wù)必提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)防范。防止和減少安全事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)的難點(diǎn)在我們自己，所以安全意識(shí)要從頭開始，從學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)開始，增強(qiáng)安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。要做到“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、快”。作為職工的我們，在工作中應(yīng)樹立起“要我安全，我要安全，我安全、人人安全”的工作理念。在以后的工作中杜絕安全情況發(fā)生，切實(shí)要把安全工作落到實(shí)處。對(duì)此，我認(rèn)為做好安全生產(chǎn)必須要嚴(yán)格要求自己，以安全規(guī)章制度為鋪路石。首先要做到三點(diǎn)：

一、我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、集團(tuán)公司及公司的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定、制度，提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，并在日常的工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。做到安全生產(chǎn)無漏洞，監(jiān)督到位，措施到位，各種監(jiān)護(hù)到位，對(duì)于運(yùn)行中設(shè)備我們要謹(jǐn)慎后行，應(yīng)做到心思縝密，不要盲目的以己之力獨(dú)自完成。

二、加深學(xué)習(xí)深度，加大管理打擊違章現(xiàn)象的力度，使每個(gè)人感到生命可貴的意識(shí)，從而杜絕此類的現(xiàn)象發(fā)生。

三、工作前應(yīng)深入了解危險(xiǎn)點(diǎn)分析，避免人身安全受到危險(xiǎn)點(diǎn)的傷害。做任何工作一定要做到“自家事”的精神，不要有任何馬虎之心，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能做到對(duì)生命負(fù)責(zé)。“愛企業(yè)、愛工作、愛生活”是我們每一個(gè)職工的心聲!企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，離不開每位職工的奉獻(xiàn)和努力。“保證安全生產(chǎn)，防患于未然”是為了我們的明天更美好!讓我們都行動(dòng)起來，為了“平安”這個(gè)共同的目標(biāo)，將安全工作時(shí)時(shí)抓、事事抓、長期抓，永不放松!時(shí)刻銘記安全在我心中，安全在你心中，安全在我們大家心中。

安全生產(chǎn)的心得與感悟三

激情六月、陽光燦爛，生命就如同這飛火流螢一樣光彩絢麗!我們的企業(yè)，也如同這火熱的季節(jié)一樣，蒸蒸日上、興旺發(fā)達(dá)!

6月是全國第九個(gè)安全生產(chǎn)月，我公司在6.10-6.11響應(yīng)號(hào)召，進(jìn)行了《安全發(fā)展，預(yù)防為主》的宣傳教育活動(dòng)，其間張貼了海報(bào)，觀看了電影，組織全員開展“以防范知識(shí)，安全技能”規(guī)范操作于一體，在大廳安裝LED顯示屏設(shè)備，將現(xiàn)場規(guī)范操作，安全理念等宣傳圖片進(jìn)行滾動(dòng)播放，目的就是讓這個(gè)理念灌輸?shù)矫總€(gè)員工的心里去。

以人為本是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由此，我們不難看出，搞好安全生產(chǎn)的成敗，除了安全第一這一永恒主題之外，歸根結(jié)底還是來自人的力量。“安全第一”是我們黨的一個(gè)重要方針，只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。因此，抓好安全工作，尤為重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)人的能力所能解決的，它受到多種因素的制約。只有各方面因素達(dá)到平衡，我們才能真正講安全工作。

我們每一個(gè)英特藥業(yè)員工自踏入這扇大門起，就開始接受安全教育，每個(gè)新人都參加過新員工的培訓(xùn)。“安全第一，預(yù)防為主”，我們牢記在心，我們是時(shí)時(shí)講、周周學(xué)，月月喊，每個(gè)人都對(duì)安全懷著崇高的信仰。我想不會(huì)有人對(duì)安全工作規(guī)程、技術(shù)操作規(guī)程、企業(yè)紀(jì)律章程有任何懷疑，這些都是鮮血教訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)，每個(gè)人都對(duì)這些耳熟能詳，它是每一個(gè)從業(yè)人員的三件法寶，但為什么最終卻不能落實(shí)到行動(dòng)上?究其原因就是抱著及格就行的思想，懷著僥幸心理，心里頭少了安全生產(chǎn)這根弦。所以理論還是需要用實(shí)踐來鞏固的。

“高高興興上班來，平平安安回家去”是家喻戶曉的安全格言，體現(xiàn)的就是安全的重要性。安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性和艱巨性的工作，只要我們做到一切從日常安全工作抓起，以正常的心理、平和的心態(tài)、專注的態(tài)度、敬業(yè)的精神對(duì)待安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

生命是寶貴的，每個(gè)人都只有一次機(jī)會(huì)，我們要牢記安全生產(chǎn)的八榮八恥，熟記宣傳標(biāo)語。讓公司安全的、穩(wěn)定的、和諧的發(fā)展下去，讓安全工作成為保護(hù)生命的工作，讓安全常伴我們左右，讓人人都重視安全工作，讓人人都參與安全工作，讓我們的生命，在安全發(fā)展中、在和諧社會(huì)中綻放。

安全生產(chǎn)的心得與感悟四

通過學(xué)習(xí)，我主要有以下幾點(diǎn)心得：

一、安全生產(chǎn)，不是口號(hào)

安全生產(chǎn)，這是我們電力工作者每時(shí)每刻都能聽到或者看到的警句。但是這不僅僅是個(gè)口號(hào)，更是我們工作的第一準(zhǔn)則，是我們?nèi)松戆踩Ｕ系拇胧荒芤驗(yàn)橐郧暗陌踩秃雎粤艘院蟮奈ｋU(xiǎn)。忘記了這個(gè)準(zhǔn)則，就是把自己加上作料送到“電老虎”的籠子里。

二、服從指揮、聽從調(diào)度

如果沒有各項(xiàng)安全保障措施，電力工作的危險(xiǎn)程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于戰(zhàn)爭。因?yàn)閼?zhàn)爭并不是每個(gè)人都會(huì)犧牲，而電力生產(chǎn)如果沒有安全生產(chǎn)措施的保障，任何人都躲不過“電老虎”的魔爪。打仗如果沒有運(yùn)籌帷幄、如果沒有靈活指揮、沒有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合，就要輸?shù)魬?zhàn)爭。電力工作也一樣，如果沒有安全生產(chǎn)措施為武器、如果沒有嚴(yán)格的指揮，松松散散、各自為戰(zhàn)、不服從指揮，就很有可能造成自傷、誤傷事故，甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故，同時(shí)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。絕不亞于輸?shù)粢粓鰬?zhàn)爭造成的后果。因此電力工作就要象軍隊(duì)那樣，紀(jì)律嚴(yán)明，指揮到位。

三、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)

隨著安全生產(chǎn)法的頒布，安全生產(chǎn)上升到法律的高度。是啊，你個(gè)人不遵守安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，后果可能是對(duì)別人造成傷害，這就是“謀殺”罪!也可能是造成國家經(jīng)濟(jì)損失，這就是“危害國家安全”罪!即使沒有造成嚴(yán)重的后果，你也是“玩忽職守”罪。我們工作中的安全措施，如“兩票三制”，工作人員如果不能嚴(yán)格遵守，而是走走過場形式主義，就是“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”。就是威脅人身安全、國家財(cái)產(chǎn)，就是犯罪。“_x”事故中就存在工作票“代簽名”、“未簽名”現(xiàn)象、也沒有嚴(yán)格執(zhí)行工作間斷、轉(zhuǎn)移簽名制度，就是沒有把遵守工作安全保障制度上升到遵守“法律”的高度。

我以后要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守各項(xiàng)安全保障制度，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真遵守“兩票三制”等安全保障措施，決不麻痹大意，為了家庭的幸福、為了事業(yè)的繁榮，而珍惜自己和他人寶貴的生命。

安全生產(chǎn)的心得與感悟五

安全是我們建筑行業(yè)的重中之重。沒有安全，就無從談起生產(chǎn)。安全是廣大職工的福利，只有確保了安全生產(chǎn)，我們職工的辛勤勞動(dòng)才能切切實(shí)實(shí)、真真正正的對(duì)其自身生活產(chǎn)生較為積極的意義。

現(xiàn)結(jié)合我公司在安全生產(chǎn)方面所做的工作與自己平時(shí)工作實(shí)踐中的積累，有以下心得體會(huì)，與大家一起分享。

一、深入開展安全理念宣傳教育

為使安全生產(chǎn)工作健康有序地開展，我們必須注重開展安全理念宣傳教育。成立由公司領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織方面切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

充分利用網(wǎng)站、施工安全手冊(cè)招貼畫等各種各樣的形式，大力宣傳“安全是的政治、安全是的福利、安全是的效益”的安全價(jià)值觀;“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)觀;“安全第一，預(yù)防為主”的安全預(yù)防觀;“有章必循，違章必究”的安全落實(shí)觀和“生命至上，安全為天”的安全理念教育，使安全理念深入人心。

同時(shí)利用形式多樣、生動(dòng)直觀的展示板懸掛安全生產(chǎn)理念、安全警句、安全格言等形式，使安全教育家喻戶曉，人人明白。

二、抓好日常安全教育，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍

為了搞好安全生產(chǎn)工作，我們必須注重加強(qiáng)安全文化的日常教育工作。以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為主題，以施工安全規(guī)程為基礎(chǔ)，堅(jiān)持每月開展一次安全文化教育活動(dòng)。把安全教育同反“三違”有機(jī)結(jié)合起來，利用事故案例分析等有效的宣傳教育形式，對(duì)職工進(jìn)行安全文化教育，提高職工遵章守紀(jì)意識(shí)，達(dá)到自保、互保、聯(lián)保。

在加強(qiáng)安全文化教育的同時(shí)，我們還可以開展“安全法律、法規(guī)、安全知識(shí)競賽”活動(dòng)，對(duì)成績優(yōu)異者進(jìn)行豐厚的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并與職工的年終考核相掛鉤，以此來提高職工主動(dòng)學(xué)習(xí)安全文化知識(shí)的決心。

施工安全會(huì)上，教育職工為了自身的安全、家庭幸福及企業(yè)不受損失，在工作中要提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自身的防范能力，杜絕“三違”行為，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做安全人。從而實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，提高自覺遵守安全生產(chǎn)的自覺性與主動(dòng)性。

三、強(qiáng)化干部安全責(zé)任意識(shí)教育

項(xiàng)目部應(yīng)該利用每天湊頭會(huì)講解干部在安全生產(chǎn)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人是當(dāng)班的安全第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是工作地點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化制度，抓好落實(shí)。支持職工正確行使安全生產(chǎn)知識(shí)情權(quán)。干部堅(jiān)持8小時(shí)工作制，做到與職工同上同下、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化了安全責(zé)任及現(xiàn)場管理意識(shí)。

四、開展“我如何做好安全大討論”活動(dòng)

為了推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的深入開展，我項(xiàng)目部認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)了發(fā)生于今年x月x日晚的_縣_x有限公司_框架中橋鐵路施工事故中，最終造成x人死亡、x人受傷的慘烈事故。從中吸取事故教訓(xùn)，提高了職工的防突意識(shí)和安全意識(shí)。

組織我項(xiàng)目部出現(xiàn)“三違”職工講述自身違章經(jīng)過以及自己的親身感受，引導(dǎo)職工開展學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行正反對(duì)比，通過安全生產(chǎn)從我做起的大討論，提高了大家的安全責(zé)任性。大家一致認(rèn)為，如果安全都能夠從我做起，人人實(shí)現(xiàn)安全，那么，企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

篇6

一、安全的概念

《現(xiàn)代漢語詞典》：安全就是沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故;《勞動(dòng)大詞典》：安全是指不發(fā)生導(dǎo)致人身傷亡、職業(yè)病、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。筆者理解為安全是人類生存的一種保證，是人類與生俱有的概念。人類要生存就要克服、避免威脅生命的種種不利因素及危險(xiǎn)，爭取安全的生存環(huán)境，以保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行。所以說安全與人的生命、財(cái)富、幸福緊緊地聯(lián)系在一起，是社會(huì)生活、生產(chǎn)中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，是保存自己，延續(xù)生命的手段。

二、樹立"預(yù)防為主，安全第一"的觀點(diǎn)

技能訓(xùn)練中心的安全分為兩部分，一是教師正常教學(xué)的安全措施，安全技能及安全教育。二是對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)，安全技能的培訓(xùn)。他們都必須遵循"預(yù)防為主，安全第一"的原則。

1、預(yù)防為主。要高質(zhì)量地完成技能訓(xùn)練及教學(xué)任務(wù)，必須走預(yù)防為主之路，這是實(shí)踐證明的科學(xué)真理。進(jìn)行任何的教學(xué)和訓(xùn)練，從理論和客觀上講，事故都是可以預(yù)防的，都可以通過各種防范措施來消除隱患，或把事故的發(fā)生降到最低限度。

2、安全第一。"安全第一"是一個(gè)相對(duì)的概念。具體體現(xiàn)在：在思想上安全高于其它工作;在工作中安全重于其它工作;在安全知識(shí)更新上，安全知識(shí)學(xué)習(xí)優(yōu)先于其它知識(shí)學(xué)習(xí);在考評(píng)上安全嚴(yán)于其它考核工作;當(dāng)安全與教學(xué)和訓(xùn)練發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。因?yàn)榘踩俏覀兘虒W(xué)和訓(xùn)練工作的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)安全教育

所謂安全教育是對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行思想教育，安全知識(shí)教育，安全技能培訓(xùn)。

1、思想教育。思想上的安全認(rèn)識(shí)并不是天生就有的，需要長期安全學(xué)習(xí)和安全理念知識(shí)灌輸才能達(dá)到預(yù)期的效果。而我們現(xiàn)行的只對(duì)學(xué)生進(jìn)行短期安全教育的方法需要改進(jìn)，要讓安全教育貫徹整個(gè)實(shí)習(xí)教學(xué)和技能訓(xùn)練的始終。最終達(dá)到"要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全"的轉(zhuǎn)變，形成一種安全風(fēng)氣。

2、安全知識(shí)教育。安全知識(shí)的教育除掌握一些普遍性的安全知識(shí)外，還要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)安全知識(shí)。例如要掌握一些日常的安全防范知識(shí)，防震知識(shí)，防水，防電以及意外傷害的知識(shí)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)應(yīng)采取什么樣的應(yīng)急措施等等。這些安全知識(shí)的獲得都需要安全教育這條途徑。

3、應(yīng)急措施及逃生的訓(xùn)練就是很好的安全技能訓(xùn)練，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)部門的一致肯定。而校園事故，如果廣大師生訓(xùn)練過成中的應(yīng)急措施，也許就不會(huì)造成那么大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

四、搞好安全教育的措施

1、安全教育要從習(xí)慣抓起。習(xí)慣一旦形成具有很大的慣性，好的習(xí)慣有助于我們的工作，而壞的習(xí)慣就很危險(xiǎn)了。。

2、有計(jì)劃地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。無論對(duì)教師還是學(xué)生都應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，要做好年、月、周、課時(shí)的計(jì)劃。計(jì)劃中要有學(xué)習(xí)時(shí)間、有主講人，并按照計(jì)劃逐項(xiàng)實(shí)施，杜絕學(xué)習(xí)中的盲目性和隨意性。

篇7

學(xué)校安全教育 問題分析 應(yīng)對(duì)策略

教育中最主要的就是學(xué)校的安全教育，能夠讓青少年全面地、健康地成長的前提條件，就是對(duì)他們做好安全教育與安全防范的工作，同時(shí)也對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)教育起著至關(guān)重要的作用。教育部做出明確規(guī)定，將安全教育工作融入到學(xué)校教育教學(xué)范疇之內(nèi)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化安全教育，普及他們的安全意識(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生遇事處理問題和在危險(xiǎn)時(shí)刻自救的能力。

一、學(xué)校安全教育在實(shí)施過程中遇到的問題

1.對(duì)學(xué)校安全教育理念的理解偏差

安全教育是屬于那種長期的、常規(guī)的工作，它的目的就是要培養(yǎng)學(xué)生知道相關(guān)的基本的法律常識(shí)，掌握一定的安全行為知識(shí)和能力，形成在突發(fā)事件和日常生活中能夠及時(shí)無誤的應(yīng)對(duì)的能力，從而最大程度上減少學(xué)生受到傷害，保證學(xué)生能夠預(yù)防安全事件的發(fā)生，來保障青少年的健康成長。但是，在宣傳安全教育時(shí)卻出現(xiàn)了意想不到的結(jié)果，因?yàn)樾麄鞣椒ú划?dāng)，使其成為許多學(xué)校的作秀，安全教育的內(nèi)容并沒有真正地貫徹到孩子的日常生活中及祥和的學(xué)習(xí)生活里。

究其原因，就是對(duì)學(xué)校安全教育理念的偏離。在潛意識(shí)里，很多學(xué)校把學(xué)校安全教育錯(cuò)誤理解為“安全管理”，他們認(rèn)為，只要有充足的安全設(shè)施和專業(yè)人員的配備就能保障學(xué)校安全，安全硬件設(shè)備可以成為教育中的第一要素。當(dāng)學(xué)校安全事故發(fā)生時(shí)，一些學(xué)校在第一時(shí)間查找管理漏洞，卻未意識(shí)到安全教育的長期缺席。另外，各級(jí)各類學(xué)校通常用會(huì)議報(bào)告和文件的形式來加強(qiáng)安全教育，但是有很多因素使安全教育并沒落實(shí)。比如說，在專業(yè)的安全工作人員、精力、財(cái)力等方面配備不足。現(xiàn)在的安全教育已經(jīng)被人們稱之為“行動(dòng)秀”“應(yīng)景之用”，這是因?yàn)樗麄兌贾皇窍拗圃诎鍒?bào)、墻報(bào)、櫥窗海報(bào)、安全教育紀(jì)念日、宣傳活動(dòng)以及專題講座這些形式。

2.學(xué)校安全教育的不完善

想要貫徹執(zhí)行安全教育方式，不但要重視思想，還要在實(shí)施中把整套完善的配備措施來保障。但是，學(xué)校安全教育卻不能夠順利進(jìn)行，因?yàn)楸Ｕ蠙C(jī)制不完美、安全教育內(nèi)容的缺失、實(shí)施途徑單一等因素。安全教育的主要內(nèi)容可以概括為六個(gè)方面：意外傷害、信息安全、公共衛(wèi)生、影響學(xué)生安全的其他事故或事件、網(wǎng)絡(luò)、自然災(zāi)害以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全，每個(gè)方面都需要采用適當(dāng)?shù)娜妗?yán)格的安全管理機(jī)制，通過采用多主題、多途徑、學(xué)科滲透、全面地展開活動(dòng)，以寓教樂，慢慢地來加強(qiáng)青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，在保障機(jī)制里，通過安排充足的時(shí)間，正規(guī)地展開自我保護(hù)和逃生的實(shí)際演習(xí)活動(dòng)；對(duì)安全教育教師隊(duì)伍建設(shè)、安全教育學(xué)生資源建設(shè)、安全教育活動(dòng)評(píng)價(jià)和督導(dǎo)、相關(guān)的教研課題研究等機(jī)制加以鼓勵(lì)支持。然而，在現(xiàn)實(shí)的情況里，以上所述的三個(gè)方面出現(xiàn)裂痕，導(dǎo)致很多的管理死角和管理漏洞出現(xiàn)，在實(shí)施過程中，由于教育者和教育管理者自身的安全素質(zhì)水平的不同，不關(guān)注學(xué)生的生理、心理、年齡等方面的特點(diǎn)，而且還不重視學(xué)習(xí)安全教育的實(shí)踐活動(dòng)，從而使講座、安全課程、學(xué)科教學(xué)等活動(dòng)難以顯其成效；加上枯燥并單一的理論解答，更加難以調(diào)動(dòng)青少年的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和感悟以及安全意義的正確理解就無從談起。

二、有的放矢地開展安全教育工作

1.增強(qiáng)師生安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育

從以往學(xué)生發(fā)生的突發(fā)事件看，百分之八九十都是由于缺乏安全意識(shí)造成的，所以幫助青少年樹立一定的安全意識(shí)是至關(guān)重要的。顯然，首先老師就要有這個(gè)意識(shí)，就是“安全責(zé)任重于泰山”。父母把兒女送到學(xué)校接受教育，那么青少年的安全教育和監(jiān)護(hù)權(quán)就是學(xué)校和老師的責(zé)任與義務(wù)。怎樣才能幫助青少年增強(qiáng)安全意識(shí)呢？第一，明白安全的重要意義，愛惜自己的生命，通過開班會(huì)、櫥窗板報(bào)墻報(bào)等形式來宣傳安全教育的必要性，同時(shí)也可以聘請(qǐng)消防隊(duì)員、公安民警、交警大隊(duì)等相關(guān)部門的配合來做實(shí)際演練。以此更能生動(dòng)形象地來增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。第二，讓青少年了解常規(guī)的安全知識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防，處理突發(fā)事故的能力。

2.增強(qiáng)教師的責(zé)任心，注重師德教育

注意強(qiáng)調(diào)教師對(duì)《未成年人保護(hù)法》《教師職業(yè)道德》，以及《教師法》等法律常識(shí)的學(xué)習(xí)，作為教育者本身應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到自己的工作職能，增強(qiáng)教育工作者的責(zé)任心，在保護(hù)青少年的人身合法權(quán)益的同時(shí)，也要保證自己的人身權(quán)益不受到侵害。

3.建立完善的規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任

有句老話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。有了健全的規(guī)章制度，學(xué)校的管理工作才能順利進(jìn)行，所謂的有章可循、有法可依，學(xué)校的安全教育工作也是這樣。作為校長，要服從上級(jí)指示，考慮到學(xué)校自身的實(shí)際狀況，通過全體教師的共同討論，制定出切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的安全規(guī)章管理制度。

4.強(qiáng)化校舍、設(shè)備的管理

學(xué)校安全事故的發(fā)生有很多是因?yàn)樾Ｉ岜旧砭痛嬖诎踩[患，比方說校舍內(nèi)的設(shè)備老化、線路年久失修，等等。因此，學(xué)校里負(fù)責(zé)安全的相關(guān)部門要做定期的檢查，及時(shí)排除隱患，并做出適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。

5.增強(qiáng)學(xué)生對(duì)體育衛(wèi)生的安全意識(shí)

要特別增強(qiáng)體育教學(xué)者的責(zé)任意識(shí)，即學(xué)校對(duì)體育工作者執(zhí)行管理制度要嚴(yán)格，從而最大限度地減少在活動(dòng)中危險(xiǎn)的比率。與此同時(shí)，在衛(wèi)生安全方面也要嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)學(xué)校商店、食堂的食品安全要重視，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生的監(jiān)督管理制度，以防食物中毒等類似安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

當(dāng)今社會(huì)，雖然在安全教育方面仍然存在很多的問題，但需要教育工作者不斷地追求探索，一旦找到合理的辦法，就意味著學(xué)校重視青少年的生命教育，再加上安全教育在學(xué)校體育活動(dòng)中的滲透，那么安全教育具有跨時(shí)代意義。所以，青少年的學(xué)校安全教育工作是重中之重，讓學(xué)生們有一種感覺：我在最安全的地方，我是最安全的人。

參考文獻(xiàn)：

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智障兒童知覺速度緩慢，知覺范圍狹窄，知覺內(nèi)容籠統(tǒng)而不精確。在記憶方面，他們?cè)佻F(xiàn)中會(huì)發(fā)生大量歪曲、錯(cuò)誤、不連貫并缺乏邏輯，造成識(shí)記速度緩慢、記憶保持差、記憶表象貧乏。智障學(xué)生言語出現(xiàn)遲、發(fā)展慢、詞匯量小、詞義理解含糊并缺乏連貫性，導(dǎo)致言語表達(dá)困難。在思維方面他們?nèi)狈Ω爬Α⒎治隽Γ袛嗔Γ⑶疫壿嬓浴⒎€(wěn)定性、完整性普遍落后、注意力難以集中、數(shù)的概念掌握困難。在個(gè)性方面他們情緒緊張、性格孤僻、消極沮喪、缺乏自信與自制，做事多難以堅(jiān)持。

由此可見弱智兒童一般不是某一心理過程水平低下，而是整個(gè)心理活動(dòng)的各方面水平都很低，導(dǎo)致教育難度大、效果慢、進(jìn)步小、遺忘快。他們對(duì)同齡人已理解掌握的知識(shí)、已形成的常規(guī)習(xí)慣難以理解，安全意識(shí)難以形成。他們?cè)诩摇⒃谛６紩?huì)對(duì)管理和教育帶來較大困難，隱藏著多種安全隱患。

我認(rèn)為安全是學(xué)校教學(xué)和一切其他活動(dòng)的前提，更是新生需要重點(diǎn)強(qiáng)化的主要內(nèi)容之一。因此我把安全教學(xué)作為工作重點(diǎn)貫穿于整個(gè)教學(xué)之中，做到循序漸進(jìn)、步步深入、持之以恒。我主要從四個(gè)方面開展安全教學(xué)，歷屆學(xué)生都有較大進(jìn)步。

一、注意活動(dòng)安全，從基本環(huán)境入手培養(yǎng)安全意識(shí)

學(xué)生的特點(diǎn)加上有的家庭教育滯后，我們好些低年級(jí)學(xué)生不懂“安全”是什么。每個(gè)孩子都有摔跤的經(jīng)歷，我就從摔跤解說“安全”與“危險(xiǎn)”的含義，說明“安全”對(duì)我們一生的重要性。我從身邊小事教育他們地上濕滑易摔倒，小心提防別打鬧；攀高墜落極危險(xiǎn)，安全有序很重要。對(duì)于水、電、火、燃?xì)膺@些生活必需品，學(xué)生應(yīng)該明白它們的作用，更應(yīng)該明白他們是危險(xiǎn)品。如何正確使用是我們教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為防觸電，學(xué)生要懂接通電源的電線、電器不能水洗濕擦，更不能潑水；為防火，打火機(jī)、火柴小心使用要記牢。相比之下有毒、易爆更危險(xiǎn)的燃?xì)猓恍⌒膶?duì)待可能危及生命和財(cái)產(chǎn)。我們把學(xué)生分組，真實(shí)用煤氣灶手把手教學(xué)。反復(fù)練習(xí)后大部分中、高年級(jí)學(xué)生會(huì)安全使用，并記住使用燃?xì)鈺r(shí)要留人注意查看。

二、注意飲食安全，享受健康人生

人的健康與安全飲食密不可分。從小養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣對(duì)健康成長影響很大。我們低年級(jí)學(xué)生不容易理解“病從口入”，通過習(xí)慣不喝生水、吃前、便后洗手、遠(yuǎn)離不衛(wèi)生或腐爛變質(zhì)食物后，學(xué)生進(jìn)步較快。我們學(xué)校大部分學(xué)生都在校開飯，為預(yù)防食物傳導(dǎo)疾病或?qū)W生間交叉?zhèn)魅炯膊。覀冃枰粩嗯Α?/p>

三、遵守交通規(guī)則，安全出行，讓自己安全行走于家校之間

“行”是人們多出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)，更是反應(yīng)不那么靈敏的智障學(xué)生要特別教育的環(huán)節(jié)。我們高年級(jí)的學(xué)生多數(shù)每天返校，有的步行、有的坐公車、有的騎自行車或電動(dòng)車。對(duì)學(xué)生講交通安全，我喜歡用交通事故作鋪墊，并且一起討論紅綠燈的含義，再講相關(guān)交通規(guī)則。學(xué)生愿意聽，容易懂、記得牢，效果好。他們逐漸明白馬路不是游樂場，在馬路上玩耍、打鬧，或突然橫穿馬路等違規(guī)行為可能要自己付出沉重的代價(jià)。我們有個(gè)順口溜：“行人、騎車靠右走，步行首選人行道；過馬路選斑馬線，坐公車排隊(duì)上下，坐、扶好；騎車的要控速度，會(huì)讓車、讓人很重要；轉(zhuǎn)彎示意我清楚，還要雙手扶車把行走非機(jī)動(dòng)車道。”

四、理解社會(huì)的復(fù)雜性，提高社會(huì)生活防范意識(shí)

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1.1基本信息

本組53名患者是從所有精神分裂患者中隨機(jī)抽取的，年齡分布：12歲以下3例，12-18歲41例，18-24歲5例，24歲以上4例。性別：男性31例，女性22例。

2臨床診斷及分析

2.1情感障礙

有48例患者存在反應(yīng)較遲鈍，態(tài)度冷淡、情感淡漠等問題。日常觀察中看出，他們對(duì)生活缺乏信心、學(xué)習(xí)興趣和能力下降。另外，有22例患者出現(xiàn)自笑狀況，28例患者出現(xiàn)過過度反應(yīng)。

2.2思維障礙

有45例患者思維缺乏邏輯性和連貫性，臨床表現(xiàn)是病人在意識(shí)清楚的情況下，思維飄忽，邏輯推理荒謬，脫離現(xiàn)實(shí)。在交流方面，患者經(jīng)常語無倫次；在寫作方面，語法結(jié)構(gòu)上雖然無異常，但語句以及概念缺乏邏輯聯(lián)系，上下文之間嚴(yán)重脫節(jié)，文章沒有明確中心和論點(diǎn)。

2.3意志和行為障礙

有44例患者表現(xiàn)出意志力減退和，活動(dòng)被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏主動(dòng)和進(jìn)取。平時(shí)患者行為懶散，不愿活動(dòng)，缺乏言語交流遇到困難時(shí)，缺乏主動(dòng)克服困難的決心和信心等。

2.4認(rèn)識(shí)障礙

有42例患者存在明顯妄想癥狀，主要表現(xiàn)為不明理由的嫉妒他人，懷疑同事在身后詆毀自己，懷疑配偶出軌，對(duì)自己不忠，懷疑醫(yī)護(hù)人員和病友會(huì)迫害自己，認(rèn)為別人說話是在背地里談?wù)撟约旱模J(rèn)為日常飲食中有毒等，嚴(yán)重時(shí)會(huì)做出一些過激行為；40例患者存在幻覺，主要是幻聽,比如聽到有人談話并回應(yīng)、聽到他人議論并做出一些怪異行為等。

2.5診斷分析匯總

在本組案例中，精神分裂癥患者幾種類型里，偏執(zhí)型38例，占72.1%，青春型3例，占5.7%，緊張性3例，占5.7%，單純型2例，占3.8%，未分化型5例，占8.6%，其他類型2例，占3.8%；性格類型上看，內(nèi)向型42例，占78.7%，中間類型8例，占15.4%，外向型3例，占5.8%；從病因上看，人際關(guān)系因素31例，占57.7%，身體因素5例，占9.6%，鬼神有關(guān)6例，占11.5%，性格因素6例，占11.5%，誘因不明5例，占9.6%。

3治療方法

3.1藥物治療

精神分裂癥患者需要接受抗精神病藥物治療[2]。治療過程中主要就是做好早治療，有效治療和維持治療。精神分裂癥的治療需要早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療，這樣，患者對(duì)抗精神病藥物的治療反應(yīng)最好，所需劑量也較少，效果也較明顯。在治療期間也要采用合適的藥物，才能達(dá)到更好的治療效果。維持治療的目的在于控制疾病，使其穩(wěn)定，使患者康復(fù)，以便于重新融入社會(huì)生活。同時(shí)也要關(guān)注長期用藥的不良反應(yīng)，適當(dāng)調(diào)整治療方法，提高治愈的成功率。。

3.2心理治療

心理治療是精神分裂癥治療的關(guān)鍵，對(duì)患者的康復(fù)有決定性作用。可以從以下方面入手做好心理治療工作：(1)尊重患者，建立良好的關(guān)系。在面對(duì)精神分裂患者時(shí)，要把握好尊重理解為先的原則，認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種情況。當(dāng)患者說話時(shí)，要努力傾聽并理解，充分尊重患者；當(dāng)患者心態(tài)不穩(wěn)定時(shí)，要耐心開導(dǎo)，讓患者找回安全感。建立有效溝通的方法與途徑，建立信任關(guān)系，提供心理支持。要鼓勵(lì)患者，樹立積極向上的心態(tài)，勇于面對(duì)社會(huì)，提高適應(yīng)能力。(2)做好生活工作。對(duì)于行為被動(dòng)患者，督促其料理個(gè)人衛(wèi)生和生活其它方面，必要時(shí)可以幫助患者整理被套、晾曬衣物等。督促患者合理飲食、按時(shí)服藥、按時(shí)作息，保證其生活質(zhì)量。引導(dǎo)患者積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，如益智活動(dòng)、趣味活動(dòng)等，使患者在活動(dòng)過程中增加交流機(jī)會(huì)。(3)做好安全工作。精神分裂癥患者在日常生活中可能突然出現(xiàn)各種異常表現(xiàn)，尤其是自殘和傷害他人，因此要做好預(yù)警、干涉和上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理，尤其是危險(xiǎn)品管理，準(zhǔn)確評(píng)估各種可能影響患者安全的因素，為患者營造安全的治療環(huán)境。引導(dǎo)患者認(rèn)識(shí)周圍環(huán)境，最大限度消除患者的不安全感。

4結(jié)果討論

數(shù)據(jù)顯示，精神分裂癥患者男性居多，占57.5%，一定程度反映了一般精神病醫(yī)院住院病人的男女比例情況；初高中文化程度的患者較多，占76.9%，這說明患病與受教育水平有關(guān)；患病者絕大部分是青少年，這說明患病與其心理成熟程度有關(guān)；患者類型中，偏執(zhí)型居多；性格上看，內(nèi)向者居多；因人際關(guān)系問題患病者占半數(shù)以上。經(jīng)過一段時(shí)期治療后，有13例患者被治愈，21例明顯好轉(zhuǎn)，18例無明顯效果。

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激情六月、陽光燦爛，一片繁榮景象。很榮幸我能有這樣的機(jī)會(huì)參加今天的“安全文化與行為養(yǎng)成”演講會(huì)。今天我演講的主題是安全文化，一說到文化，大家肯定覺得是一個(gè)很深?yuàn)W、很抽象的概念，其實(shí)文化是無處不有、無時(shí)不在的，它的一些特點(diǎn)早已在我們腦海中根深蒂固。而這種無意識(shí)社會(huì)形態(tài)就是文化。

現(xiàn)在公司上下都在轟轟烈烈的開展“安全生產(chǎn)月“活動(dòng)，作為一名新入廠員工我也談?wù)勎覍?duì)安全的理解和認(rèn)識(shí)。

安全是一種仁愛之心，仁愛即愛人。安全以人為本，就是要愛護(hù)和保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)，把人看作世間最寶貴的。

安全是一種尊嚴(yán)，尊嚴(yán)是生命的價(jià)值所在，失去尊嚴(yán)，人活著便無意義。遵紀(jì)守法，遵章守紀(jì)，既是對(duì)他人的尊重，也是自尊，“三不傷害”就是尊嚴(yán)的體現(xiàn)。無知的冒險(xiǎn)，無謀的英勇，無常識(shí)的松懈、倦怠，都是對(duì)生命的不珍惜，將導(dǎo)致人間悲劇。

安全是企業(yè)發(fā)展壯大的根基，是全公司干部職工生命的保障，更是家庭幸福的美滿紐帶。

安全是權(quán)利也是義務(wù)。在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是我們每一名勞動(dòng)者的基本權(quán)利，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時(shí)比吃飯穿衣更加重要。如今，在我們每一位員工的努力配合下，員工的安全意識(shí)得到了顯著提高，我們的安全文化為此而打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，員工們也逐漸從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。

文化是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代普遍認(rèn)同并追求的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，是生活方式的理性表達(dá)。安全也是一種文化，是重視自己、尊重生命的體現(xiàn)。一種文化的形成，要靠全社會(huì)的努力。

我們完全可以把安全站在這樣的一個(gè)高度來看待：重視安全就是尊重生命，忽視安全就是漠視生命。大家能感受到我們國家近幾年新聞媒介對(duì)礦難等安全事故的報(bào)道力度較以往加大，保證安全信息透明度也是安全文化的一種表現(xiàn)。可見安全文化將隨著人類文明的發(fā)展而成為不可或缺的一股文化力量。

安全文化是人類文明的體現(xiàn)，發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。

安全靠什么？安全要靠責(zé)任心。只有安分守己、循規(guī)蹈矩、踏踏實(shí)實(shí)做人做事，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，生產(chǎn)的安全才能不受威脅。只有增強(qiáng)責(zé)任心，安全才有保障，生命才會(huì)美麗。

安全要靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，舍得投入，才能提供良好的工作環(huán)境；

安全靠制度，用科學(xué)的制度規(guī)范員工的行為；

安全靠管理，建立安全管理體系，重視過程控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須長抓不懈。安全的堤壩是由眾多因素構(gòu)成的。任何細(xì)小局部的隱患，都會(huì)危及堤壩。嚴(yán)重的三違、隱患，都可能導(dǎo)致堤毀人亡的慘劇。而安全文化就是貫穿安全是什么、安全靠什么的一條主線，只有讓員工們從心里認(rèn)可了，把安全養(yǎng)成一種行為習(xí)慣才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，達(dá)到零違章。

現(xiàn)階段我車間已推行到行為養(yǎng)成階段，強(qiáng)調(diào)了自主、自覺地安全理念，突出了安全守則細(xì)節(jié)和責(zé)任對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，安全要求落實(shí)到每一個(gè)單位，每一個(gè)職工，每一個(gè)工作的細(xì)節(jié)中。

安全文化是社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人的價(jià)值觀上的綜合反映，是人類文明程度的標(biāo)志。企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，社會(huì)安全生產(chǎn)的狀況，實(shí)質(zhì)上是其安全文化水平的效應(yīng)。

安全文化是在人們的生活過程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，安全文化的功能就在于將全民塑造成具有現(xiàn)代安全觀念的現(xiàn)代文化人。將企業(yè)的全體員工塑造成具有現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力，企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。

親愛的職工朋友們，請(qǐng)你們牢牢記住，你的平安就是給父母最大的慰藉，你的平安就是給妻子最好的關(guān)愛，你的平安就是給孩子最好的呵護(hù)啊。那些為人子、為人夫、為人父者，請(qǐng)你們心中高高掛起安全為天四個(gè)大字。安全是筆，他可以描繪出美麗的圖畫，絢麗的文章。安全是布，他可以編制出人們的歡聲笑語和精彩生活。安全是福，他可以變成父母關(guān)心的微笑和孩子們心中甜甜的期盼，安全就是職工最大的尊嚴(yán)，只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，全廠干部職工才能生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。