平安建設宣傳制度范文

時間:2024-01-24 17:46:26

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平安建設宣傳制度

篇1

一、加強組織領導,全面落實平安建設工作責任制

鎮黨委、政府高度重視平安建設工作,始終把平安建設工作作為一項政治任務來抓,經常召開會議研究、布置。鎮主要領導負總責、分管領導具體抓,平安建設工作人員各司其職,做到分工具體,責任明確。根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,年初鎮黨委政府與平安建設成員單位簽訂了目標管理責任書達100%,各村與村民組簽訂目標責任書,并制定《2011年度平安建設工作考核細則》,細化指標,明確職責,強化責任,做到同規劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求,推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”,把各個環節的工作內容、要求、標準全面細化分解,明確到每個崗位,每個人。

加強陣地建設。成立了平安建設領導小組辦公室,辦公室的人員、牌子、制度、設備、經費投入等全部到位,各村明確1名村級干部專門負責平安建設的日常工作,依托村級公共服務中心各村都成立了村(社區)綜治站,確保綜治及平安建設工作有辦公場所,有人具體抓。

重視平安建設組織網絡建設。根據人動和工作需要,及時調整竹園鎮平安建設組織成員,使之更好地開展工作。各村也相應地調整了治保、調解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安建設組織人員,完善信息員隊伍建設。

領導高度重視,認真貫徹落實“奉節縣平安建設”動員大會及有關平安建設會議精神,認真貫徹落實《關于建設平安奉節的決定》《平安建設實施方案》等平安建設相關文件精神。利用宣傳車、板報、標語等形式,利用趕場天等人員密集的時間,利用各村開展“大走訪”的契機,把會議精神落實到家喻戶曉,增加平安建設的覆蓋面,使90%的群眾知曉平安建設的精神,群眾的平安意識不斷提高,推動平安竹園建設工作取得重大進展。

二、夯實基層基礎工作,維護社會穩定

(一)法制宣傳工作

今年是“五五”普法實施的攻堅年,結合村級規模調整之際,鎮、村采取各種形式宣傳法律知識,如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發放宣傳單等形式,深入開展“民主法制示范村”的創建工作。

認真開展平安建設暨三月平安宣傳月活動。一是召開會議研究、布署平安建設暨平安宣傳月活動,制定活動方案。二是以標語、村務公開欄,加大宣傳力度。三是由法制副校長到學校授課。四是開展“法律進村”、“交通安全進學校”、“食品安全進村”等活動。平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視平安建設暨平安工作的程度,對參與維穩工作起到推動作用。

5月大力宣傳了國務院《條例》、重慶市《條例》,暢通渠道,規范秩序,加強工作,為群眾排憂解難,將隱患消除于萌芽狀態。同時積極宣傳《人口與計劃生育法》,兌現獎懲。

結合各項工作的開展宣傳法律,結合未成年人保護,宣傳有關未成年人的“兩法兩例”等等。

(二)矛盾糾紛排查調處和不穩定因素月報告工作。

積極開展矛盾糾紛排查調處和不穩定因素、隱患的摸排工作。竹園鎮村兩級對摸排的矛盾糾紛及時介入,積極化解,確保矛盾糾紛不激化,1-5月共摸排調處各類矛盾糾紛28起,成功27起,調處率100%,成功率96、4%。無因調解不及時而引發的“民轉刑”案件。對于摸排到的不穩定因素,在積極向縣大走訪辦、縣平安辦匯報的同時,做好疏導化解工作,建立接待制度,確保不穩定因素不激化,各類矛盾消滅在萌芽狀態。為迎接建國60周年的順利舉辦,我鎮實行矛盾糾紛排查調處日報告制度,堅持每日對轄區各類矛盾糾紛和不穩定因素進行拉網式的排查,切實把問題解決在基層。

(三)積極開展“創平安”活動

只有社會穩定,才能安居樂業。創建“平安竹園鎮”、“平安村” 、“平安單位”、“平安校園”、“平安景區景點”既是實現新發展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,鎮黨委從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫。堅持“平安聯創”,及時解決熱點難點問題。竹園鎮與轄區內單位開展“共駐共建”,工作中,我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作,依托社保,接待室暢通居民反映問題渠道,依托社保、民政落實社會救助等社會保障制度,堅持把工作做深、做細,做到多向群眾宣傳現行、土地法規政策,多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭,做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難,確保了竹園鎮的社會穩定。

(四)預防青少年違法犯罪工作

青少年是祖國的未來,鎮、村十分重視青少年的法制宣傳教育。以各種形式加強青少年的法律知識,預防青少年違法犯罪。4月對竹園鎮中小學分別為廣大學生上法制課,普及法律知識,宣傳有關《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等,受教育學生達5500余人次。將法制課的重點放在積極貫徹落實預防青少年犯罪和維權的“兩法兩例”的宣傳。

三、防控結合,以防為主,深入開展治安防控體系建設

(一)部門聯動,建立“大調解”機制。竹園鎮認真貫徹落實了縣平安建設工作會議精神,積極建立健全社會矛盾糾紛“大調解”運行機制,成立了由鎮主要領導親自掛帥、平安建設辦牽頭、有關部門參加的社會矛盾糾紛排查調處中心。中心下設辦公室,抽調工作人員1人負責調處中心日常工作。印發了《關于竹園鎮進一步完善社會矛盾糾紛排查調處工作機制的實施方案》和社會矛盾糾紛排查調處七項制度,以制度建設為依托,提高“大調處”中心的創建和運行質量。各村均成立社會矛盾糾紛排查調處工作站, 確定專人負責,使各類矛盾糾紛消滅在基層,“小矛盾不出組,大矛盾不出村,重大矛盾糾紛不出鎮”。

(二)關注弱勢群體,幫助解決實際困難。弱勢群體生活上、工作上處于弱勢地位,容易產生不滿情緒,是上訪的主要群體。竹園鎮一是加大政策宣傳力度,使廣大的困難群眾了解政策。二是積極幫扶,對生活困難的予以救助,進行慰問,落實低保政策,使應享受低保的人員全部享受低保。對因病致貧者實行大病救助,及時把政府的溫暖送到居民家中。

(三)在轄區內開展了安全生產專項整治活動。對鎮轄區內采石場、非煤礦山、煙花爆竹銷售網點進行了摸底登記,并積極向他們宣傳安全生產知識,使他們充分認識到搞好安全生產的重要性。

面對汛期來臨之際,竹園鎮安排了值班人員,定責到人,并且組織人員對轄區容易發生汛情的地段進行了集中排查,針對排查出的不安全隱患,采取相應的措施,督促各責任單位進行整改,確保汛期的生產安全。

(四)竹園鎮聯勤聯動機制建立以來,成功處置突發事件8起,救助群眾5人,協助處理交通事故12起。加強了治保會和治安巡邏隊建設,召開治保主任培訓會議。建立突發事件、應急處理機制,便于鎮黨委、政府及相關部門及時介入,防止矛盾進一步激化。

(五)注重重大活動期間和節假日的治安防范工作。分析治安形勢,摸排不穩定因素,研究解決辦法。處理好民族宗教工作,對重點人員實施監控管理。節日期間,落實人員值班。平時注重隱患的摸排力度。

(六)重視人民防線工作,積極開展法律法規知識宣傳教育。通過各種形式加強《國家法》、《國家安全法》及其《實施細則》宣傳,提高群眾國家安全意識,形成重視、支持人民防線工作的良好氛圍。

四、完善檔案資料,夯實平安建設基層基礎工作

篇2

一、指導思想

全面提升發改委綜治與平安建設的整體質效,為“實干奔小康,建設新”創造和諧穩定的社會環境。

二、工作內容

在綜治與平安建設上:

1、充分發揮綜治委成員單位作用,積極參加縣綜治委會議,及時傳達貫徹落實會議精神和工作部署;按要求定期向縣綜治委委員會議述職,報告本委綜治與平安建設工作開展情況,每半年向縣綜治委報送工作總結,年底向縣綜治委報送當年工作總結和下一年度工作計劃;開展綜治聯系點共建工作,制定切實可行的共建幫扶計劃,年內至少2次到掛鉤幫扶的聯系點進行調研幫扶指導。

2、全面落實單位安全防范責任制,做到領導、制度、人員和措施“四落實”。不斷強化單位內部自防措施,對財會室、檔案室等重點部位人防、物防、技防措施到位,杜絕被盜和泄密案件的發生。

3、認真貫徹維護穩定“四項制度”,即:重要信息報告制度、不穩定因素排查制度、檢查督辦制度、責任追究制度。定期研究本委社會穩定面臨的形勢,主動化解各種不安定因素,做好本單位內部的矛盾糾紛排查調處工作。

4、認真組織開展“平安單位”創建活動,精心制定創建方案,層層落實創建責任,切實增強創建活力,扎實抓好創建督查,不斷提高創建水平。開展綜治與平安建設宣傳工作。按照縣綜治委的統一部署,3月份在全委組織開展“綜治宣傳月”活動。

5、把社會治安綜合治理與平安建設作為三個文明建設的重要組成部分,納入地方經濟和社會發展的總體規劃和年度工作計劃,認真做好國民經濟運行的宏觀調控和綜合協調,正確處理好改革、發展和穩定的三者關系;積極穩妥地實施企業兼并破產和下崗分流的計劃,協助有關部門做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業的具體實施工作。

在法制建設上:

1、深入開展“六五”普法宣傳教育。結合發改委工作職能積極參加五月份第三個“法治宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日活動。

2、在全委工作人員中開展社會主義法治理念教育,黨組(中心組)年內集中學法不少于3次,全委職工學法活動制度化、正常化。積極預防和減少干部職工違法犯罪。

3、進一步完善政務公開,按照“行政許可法”規范執法程序,落實執法監督,追究執法責任。

4、做好法治建設信息調研和情況報送工作。按依法治縣辦規定上報法治建設信息和調研材料,每半年向縣依法治市辦報送工作總結,年底向市依法治縣辦報送當年工作總結和下一年度工作打算。

三、組織領導

1、把綜治與平安建設、法制建設工作擺上重要位置,列入本委年度工作計劃,列入爭創先進處室考核內容。委黨組每年至少召開2次以上會議,專題研究布置綜治與平安建設、法制建設工作,切實解決具體問題。

2、委主任、黨組書記負責全委的社會治安綜合治理與平安建設、法制建設工作,為第一責任人。副主任對分管股室的綜治與平安建設、法制建設工作負直接領導責任,辦公室主任為聯絡員,負責及時分別向縣綜治委和縣依法治市領導小組上報工作信息,積極參加縣綜治辦和縣依法治縣辦組織的各項活動,完成交辦的各項任務。

篇3

一、落實“四個到位”,打造平安創建堅實平臺

一是領導到位,全面落實工作職責。成立了由黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。指導各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設,健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡,各站所社加強了內保組織建設,全面落實了第一責任人的職責。

二是宣傳到位,確保平安創建活動深入人民。全鄉粉刷永久性墻體標語120幅,制作平安宣傳欄17余個,懸掛宣傳橫幅5幅,發放宣傳資料5000余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等形式,廣泛宣傳平安創建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯動千家創,萬人防范保平安”濃厚氛圍。

三是制度到位,確保平安創建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作,并把構建“平安延壽,和諧延壽”納入到“十一五”規劃中,使這項工作達到黨委有決定、政府有規劃、辦事有機構、落實有依據的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責”的要求,落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了鄉駐村干部包村責任制,制定了考核獎懲細則,實施綜治風險抵押金制度,鄉村干部分別向鄉政府交納800元、100元風險抵押金,抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創建”活動進行檢查,對措施得力,創建活動開展好的村、站所社和個體工商戶,給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鄉通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責任,上下有信心。

四是投入到位,確保有錢辦事。鄉黨委、政府從“穩定也是發展”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發,確保了平安創建的經費投入和硬件建設。近年來投資10余萬元專設了平安創建辦公室,并配齊辦公設備和巡邏車、彩電等設備。投入3.4萬元用于平安創建宣傳經費。同時,各村從辦公經費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元,提高了巡邏隊員的工作積極性。

二、強化三大網絡建設,健全平安創建防控體系

一是強化了信息監控網絡建設。建立健全鄉治保主任、中心戶長制度,全鄉共配有17名治保主任、400余名中心戶長,及時向鄉綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉調解中心派駐指導員制度,設立民事糾紛調解庭,由文明法庭2名法官和鄉調解中心2名調解員組成,進行訴前調解,實現了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務,真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會,配齊了17個村61名調解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員,發揮民間調解優勢,解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題,及時上報鄉調解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前的調解網絡。20*年,全鄉成功調處各類矛盾糾紛130余起,未出現一起集體上訪案件。

三是強化治安網絡建設。全鄉17個村全部建立了治安聯防組織,全鄉共組織140多人參與治安聯防,并實行治安承包責任制、十戶聯防制、黨員治安聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理,織密了防控網絡,有效預防了各類案件的發生。

三、夯實基層基礎建設,提升平安創建競爭能力

一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎,社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,抓好群眾基礎,形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創建的根本,提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路,建立了從鄉到村的創建“平安家庭”活動組織網絡,開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉92%的家庭達到和諧文明戶標準。

二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公布,實行動態管理。結合村規民約,以村民小組為單位,每月對平安家庭進行一次評定,對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的,經村民指出連續3個月仍不改正的,經村兩委班子研究,建議鄉平安創建領導小組給予摘牌處理。對未被命名的農戶,通過舉辦培訓班,采取集中學習教育的方法,加大面對面教育力度,促其逐步符合平安家庭標準,盡量減少不穩定因素。

三是提高平安創建隊伍素

質。基層隊伍是創建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩定工作任務日益繁重的形勢下,我們對綜治辦的同志政治上高看一眼,經濟上多補一點,既在政治上關心,又在生活上體貼。堅持素質強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設,切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。

四、齊抓共管,形成平安創建強大合力

平安建設是一項系統工程,必須堅持以人為本,充分發揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量,努力營造全民發動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。

一是堅持“嚴打”方針不動搖,露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動,抓獲違法人員4名,治安處罰7人,刑事案件6件,始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢,全鄉的治安、刑事犯罪案件明顯下降,經公眾群眾安全感大幅提高。

二是抓好綜合治理,集中解決突出治安問題。組織精干力量,著重解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網吧、盜竊等專項活動的治理,最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。

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一是宣傳到位,確保平安創建活動深入人民。全鄉粉刷永久性墻體標語120幅,制作平安宣傳欄17余個,懸掛宣傳橫幅5幅,發放宣傳資料5000余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等形式,廣泛宣傳平安創建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯動千家創,萬人防范保平安”濃厚氛圍。

二是領導到位,全面落實工作職責。成立了由黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。指導各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設,健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡,各站所社加強了內保組織建設,全面落實了第一責任人的職責。

三是制度到位,確保平安創建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作,并把構建“平安延壽,和諧延壽”納入到“十一五”規劃中,使這項工作達到黨委有決定、政府有規劃、辦事有機構、落實有依據的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責”的要求,落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了鄉駐村干部包村責任制,制定了考核獎懲細則,實施綜治風險抵押金制度,鄉村干部分別向鄉政府交納800元、100元風險抵押金,抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創建”活動進行檢查,對措施得力,創建活動開展好的村、站所社和個體工商戶,給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鄉通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責任,上下有信心。

四是投入到位,確保有錢辦事。鄉黨委、政府從“穩定也是發展”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發,確保了平安創建的經費投入和硬件建設。近年來投資10余萬元專設了平安創建辦公室,并配齊辦公設備和巡邏車、彩電等設備。投入3.4萬元用于平安創建宣傳經費。同時,各村從辦公經費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元,提高了巡邏隊員的工作積極性。

二、強化三大網絡建設,健全平安創建防控體系

一是強化了信息監控網絡建設。建立健全鄉治保主任、中心戶長制度,全鄉共配有17名治保主任、400余名中心戶長,及時向鄉綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉調解中心派駐指導員制度,設立民事糾紛調解庭,由文明法庭2名法官和鄉調解中心2名調解員組成,進行訴前調解,實現了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務,真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會,配齊了17個村61名調解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員,發揮民間調解優勢,解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題,及時上報鄉調解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前的調解網絡。20*年,全鄉成功調處各類矛盾糾紛130余起,未出現一起集體上訪案件。

三是強化治安網絡建設。全鄉17個村全部建立了治安聯防組織,全鄉共組織140多人參與治安聯防,并實行治安承包責任制、十戶聯防制、黨員治安聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理,織密了防控網絡,有效預防了各類案件的發生。

三、夯實基層基礎建設,提升平安創建競爭能力

一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎,社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,抓好群眾基礎,形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創建的根本,提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路,建立了從鄉到村的創建“平安家庭”活動組織網絡,開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉92%的家庭達到和諧文明戶標準。

二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公布,實行動態管理。結合村規民約,以村民小組為單位,每月對平安家庭進行一次評定,對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的,經村民指出連續3個月仍不改正的,經村兩委班子研究,建議鄉平安創建領導小組給予摘牌處理。對未被命名的農戶,通過舉辦培訓班,采取集中學習教育的方法,加大面對面教育力度,促其逐步符合平安家庭標準,盡量減少不穩定因素。

三是提高平安創建隊伍素

質。基層隊伍是創建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩定工作任務日益繁重的形勢下,我們對綜治辦的同志政治上高看一眼,經濟上多補一點,既在政治上關心,又在生活上體貼。堅持素質強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設,切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。

四、齊抓共管,形成平安創建強大合力

平安建設是一項系統工程,必須堅持以人為本,充分發揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量,努力營造全民發動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。

一是堅持“嚴打”方針不動搖,露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動,抓獲違法人員4名,治安處罰7人,刑事案件6件,始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢,全鄉的治安、刑事犯罪案件明顯下降,經公眾群眾安全感大幅提高。

二是抓好綜合治理,集中解決突出治安問題。組織精干力量,著重解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網吧、盜竊等專項活動的治理,最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。

篇5

一、加強組織領導,建立平安防范新體系

只有社會穩定,才能安居樂業。原創:創建“平安唐村”既是實現新發展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,鎮黨委、政府街道從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫,做到了三個到位:

⒈思想認識到位。鎮黨委、政府始終把平安建設作為全鎮重點工作來抓,牢固樹立防范意識,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關工作人員和轄區單位共同抓。鎮黨委成立了由黨委書記任組長,分管書記任副組長,各相關成員單位主要負責同志為成員的平安創建領導小組,下設辦公室,負責創建工作的協調、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議,研究創建工作,制訂了創建“平安唐村”的總體計劃,加強了對社會治安綜合治理工作的領導,落實了各項綜合防范措施。

⒉組織網絡到位。為了增強地區防控功能,我們重點從完善組織網絡方面下工夫。在鎮平安創建領導小組的基礎上,各村居也相應建立了創建組織,設立專職綜合治理工作人員,并明確各級“創安”工作目標,簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書,形成了橫向到邊,縱向到底,上下聯動的創建工作網絡。目前,除派出所警員外,轄區群防群治力量有協警多名,非正規就業安全人員多名名,義務巡邏隊員近名。由此構建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網絡。

⒊管理制度到位。為了促進全鎮綜合治理工作,健全制度建設,我們從兩方面入手,不斷加大平安建設力度。鎮黨委、政府班子對綜合治理工作做到“思想上有位置,組織上有班子、工作上有布置,經濟上給票子”。我們多方籌措資金,兩年來,在社會安全防范上投入資金達多萬元,為構筑“平安唐村”提供了有力的物質保證。同時,我們不斷健全和完善各項安全防范制度,如《突發、重大事件事前預警制度》、《治保調解制度》等各種規章制度,有效保證地區安全防范工作。

二、深化安全防范,完善平安建設新機制

搞好平安建設,機制是重點。創建平安唐村是一項綜合工程,只有創新機制,才能保障人民的合法權益,居住在唐村的職工、居民才能具有充分的安全感,為此,我們從“四個堅持”入手,積極做好各種防范工作。

⒈堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用,積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護鎮域穩定過程中,我鎮道始終以構筑夯實基層工作基礎為重點,聘請基層信息員名,不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。全鎮以村居為重點,單位為依托,聯合派出所,每月一次對轄區不穩定因素進行排摸,實行“零報告”制度,大力開展矛盾糾紛的排查調處工作,做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。電廠四期工程的開工建設給全鎮平安建設帶來了新的考驗,個別群眾由于不理解有關政策心理預期過高,一度采取了關門堵路、聯名等過激行為,鎮黨委、政府和派出所一道,及時進行疏通調解,通過大量而細致的工作,使問題得到圓滿解決。矛盾糾紛調解中心、綜治辦、辦等有關單位工作人員經常深入居民家中,扎實做好群眾基層基礎工作,及時收集、排摸不穩定因素,做到早發現、早報告、早控制、早解決,通過疏導、化解工作,使一些事態平息在萌芽階段。半年來,我們共排查調處各項糾紛、矛盾起,調解成功起,成功率達以上。受理各類信、訪、電件,辦結率、反饋率均達。

⒉堅持圍繞加大宣傳,提升地區單位、居民安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內容為宣傳重點,積極提升地區居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中,我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式,積極向廣大群眾宣傳防范知識,提高居民自防能力。如派出所特別針對一些犯罪分子利用部分群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況,深入農村,開展現場警示教育,以提高居民的防范能力。在普法宣傳過程中,采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱,贈送一本法律知識手冊,舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式,把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來。在《條例》宣傳過程中,我們通過“雙教育、范”等活動,較好地營造了宣傳氛圍。

⒊堅持“平安聯創”,及時解決熱點難點問題。我鎮駐地企業較多,各村經濟發展不均衡,再加上正在施工中的電廠四期工程占地,這使我們的穩定工作不斷面臨新的挑戰和壓力。為此,我們結合實際,立足服務國家重點項目建設,確保電廠四期工程順利開工建設,依托社會力量,堅持“項目聯辦、人才聯用、資金聯股、城鎮聯建、平安聯創”五聯方針,突出抓好“平安聯創”,建立地企聯席會議制度,定期調度“平安創建”工作,對涉及征用、租用土地的個村莊分別派駐工作組,及時解決工作中的新情況新問題。工作中,我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作,依托司法調解中心、接待室暢通居民反映問題渠道,依托民政辦落實社會救助等社會保障制度,堅持把工作做深、做細,做到多向群眾宣傳現行、土地法規政策,多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭,做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難,由此確保了全鎮的穩定。

⒋堅持做好“五類人員”的幫教轉化工作,保障轄區穩定安全。我們十分注重做好對×××參練人員、勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作,在積極做好思想工作的同時,盡可能為其提供生活上的援助,以促使其轉化。目前全鎮共有五年內刑釋人員名,三年內解教人員名,均全面開展了幫教;原來幾名×××練習者也全部表示不上訪、不上京、不再練,達到了‘×××’人員‘零進京’、‘零滋事’的目標。

三、加大基層防控建設,鞏固平安建設新成果

創建平安唐村,構筑打防控一體化的安全保障網是保證。今年,我們不斷加大基層防控建設力度,從社區警務建設、消防安全防范、流動人口管理、安全文明共建等方面入手,做到了“四個注重”。

⒈注重警務建設。我們突出發揮派出所這支主力軍作用,十分注重警務建設。先后建成了高標準派出所辦公樓,為巡警隊和機動隊配備專用車輛部、小靈通部、警械多套。派出所廣大干警放棄大量業余休息時間,發揚不怕苦、不怕累的、勇于奮戰的精神,結合各種專項整治工作,不斷加大犯罪打擊力度,始終保持對各種違法犯罪分子的高壓態勢,確保了轄區群眾的人身、財產安全。今年,全鎮共發生刑事案件起,與去年同期相比下降,破案起,其中可防性案件起,與去年起相比下降,

⒉注重安全生產防范。我們通過開展“安全生產月”等活動,針對鄉鎮公路總里程長,過往車輛較多的實際情況,廣泛宣傳道路交通安全有關知識,加大了對群眾交通安全意識教育;同時,加大安全生產監督管理力度,定期不定期開展安全生產檢查和各種專項治理活動,嚴密制定緊急預案,并確保落實到位,有效保證了群眾生產生活的安全。

⒊注重流動人口管理。我鎮外來人員較多,原創:管理難度大,為此,鎮黨委、政府根據“健全組織,摸清底數,落實措施,多方配合、嚴格管理”的要求,落實屬地化管理原則,重點加強了工地和出租私房、集貿市場、用工單位的流動人口管理工作,認真落實“誰主管、誰負責”、“誰出租、誰負責”、“誰用工、誰負責”的具體責任,切實做好流動人口的調查、登記、發證管理服務工作,使流動人口的管理做到規范有序。

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力爭通過三年努力,使消防工作責任有效落實,農村社區火災防控基礎更加牢固,社會單位自防自救能力全面提高,消防監督管理服務水平明顯增強,重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制,力保全市連續26年不發生重特大火災事故,確保全市火災形勢穩定。

二、工作任務

(一)提高社會單位消防平安“四個能力”

1.提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防平安自查、火災隱患自除”一是要確定消防平安管理人,具體負責本單位的消防平安管理,進一步加強對消防平安管理人的教育培訓。二是要堅持每日開展防火巡查,定期開展全面細致的消防平安檢查,完善巡查、檢查記錄,對發現的問題要有周密的順序督促整改并復查。三是要落實員工崗位消防責任,特別是重點要害崗位,要層層簽訂消防平安責任書,將防范火災的任務層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的應當制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。

2.提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發現早、小火滅得了一是依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊,依照專職消防隊建設規范配齊裝備和隊員,并報市、縣(區)兩級公安機關消防部門備案。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊,對保安隊員要經常進行培訓。三是其他單位要建立志愿消防隊。四是要制定滅火和應急疏散預案并定期演練,確保一旦發生火情,能有效處置;要保證預案切合實際、操作可行,每次演練要有詳細記錄,并認真講評。五是消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種執業資格證書上崗,能熟練掌握火警處置技能。

3.提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”

4.提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設施標識化、消防知識普及化”

消防平安重點單位要全面落實“四個能力”建設內容;一般單位可結合實際,有重點地落實“四個能力”建設要求。年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位達標;年,所有消防平安重點單位全部達標;年,屬于人員密集場所的一般單位全部達標。年,區要選定2至3個社會單位高標準、高質量地抓好“四個能力”建設試點工作。

(二)落實政府部門消防工作“四項責任”

1.落實組織領導責任。一是各級人民政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入政府任期工作目標,制定實施“十二五”消防發展規劃,保證消防工作與經濟社會發展相適應。二是各級人民政府要建立政府分管領導牽頭、財政、公安、安監、工商、文廣新、建設、質監等有關部門領導參與的消防工作聯席會議制度,研究解決消防工作重大問題。三是各級人民政府要針對消防平安突出問題,每年開展消防平安專項治理;每年在重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防平安檢查及消防平安知識的宣傳提示和教育培訓,政府主要領導或主管領導親自帶隊組織開展的消防平安大檢查;市、縣兩級政府對影響公共平安的重大火災隱患實施掛牌督辦。

2.落實監管責任。一是各級人民政府要與所屬的部門、行業、系統簽訂消防平安責任書,并定期進行檢查考評,獎優罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,財政、公安、安監、工商、文廣新、建設、質監、教育、人社等相關部門,要齊抓共管,聯合執法,共同解決。三是行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防平安檢查和教育培訓;四是具有平安監管職能的部門結合各自職責,對發現的火災隱患依法查處或者移送相關部門處置。

3.落實設施建設責任。一是各級人民政府要編制、實施城鄉消防規劃,加強公共消防設施建設。確定年為公共消防基礎設施建設年,全市100%完成消防專業規劃編制、修訂工作。確定年為城鄉消防環境改造年,結合城鎮改造,集中整治城鄉結合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防平安突出問題,全面改善城鄉消防平安環境。二是建立政府統一指揮,公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應系統,年底前,市要完成應急救援支隊組建工作;市、縣要完成應急救援大隊組建工作。四是推進遠程監督系統的聯網。對社會單位的消防重點部位實行遠程視頻監控,年、年、年全市設有火災自動報警系統的人員密集場所、易燃易爆場所聯網率分別達到50%80%100%實現公共消防平安管理信息化。

4.落實檢查考評責任。各級人民政府逐級簽訂消防工作目標責任書,定期對下級政府和有關部門履行消防平安職責情況進行監督檢查,對下級政府落實消防工作年度目標任務進行督辦,有關單位、行業、系統主管部門每年要對本行業系統消防工作進行考評,對完成消防工作任務、效果顯著的予以懲辦獎勵。

(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1.夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防工作組織領導機構,確保基層消防工作有人抓、有人管。年,各鄉鎮要依托綜治辦、安監辦等機構,設立消防平安專(兼)職管理人員,組織開展消防宣傳和消防平安檢查;年,各行政村、鄉村社區落實消防平安專(兼)職管理人員,負責日常消防平安工作。年,縣錦江鎮、區百佳城社區要抓好“三無五有”平安鄉鎮、平安社區創建活動試點工作。

2.夯實設施建設基礎。鄉村社區要完善公共消防設施建設并加強維護頤養;每個社區要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃,與農村公共消防設施同步建設、同步發展。對木結構建筑集中、連片的村莊,要結合村莊整治和人居環境改造進行治理,增強火災抗御能力。

3.夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防平安管理人,制定防火平安公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防平安區域聯防,開展消防平安互查互督,一旦發生火災能夠聯合組織撲救;村莊實行消防平安多戶聯防制度,輪流值班開展消防平安提示和檢查。

4.夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作的需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防平安培訓,配備必要的消防器材,治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔撲救初起火災職能。其他村莊、社區要建立群眾參與的志愿消防隊。年前,所有鄉鎮、村莊、社區都要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”

1.提高火災隱患排查整治水平。一是各級公安機關要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。二是消防部門要嚴格履行消防監督職責,分析研判外地區消防平安形勢,針對外地消防平安突出問題,繼續開展火災隱患排查整治。年,各級人民政府要組織公安、建設、安監等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設施為主要內容的消防平安專項整治。

2.提高消防監督執法規范化水平。一是健全消防監督機構,配齊消防監督人員,積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度,允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。二是要大力加強消防監督執法信息化建設和應用,實行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法裁量網上裁定、執法活動網上監督、執法質量網上考核的全流程在線管理模式。三是要深化警務公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、順序、進度、結果,增強執法透明度。六是要加強廉政建設,制定廉潔執法自律規范,各級公安消防部門主官和全體監督干部都要簽訂廉潔執法許諾書,公開許諾,接受社會各界的監督,集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執法問題,提高消防監督執法的公信力和滿意度。年,市要高水平、高標準地抓好執法規范化試點建設工作。

3.提高消防宣傳教育水平。一是各級公安消防部門要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,不時創新方式方法,豐富宣傳內容,加大宣傳投入,全面提高公民消防平安意識,繼續深入開展消防宣傳“六進”年,要完成消防宣傳流動站建設。二是要著力加強消防志愿者隊伍建設。 年,各縣(市、區)消防志愿者注冊人數分別達到外地區常住適齡人口數量的2%和3%三是全面落實《社會消防平安教育培訓規定》各級各類學校大力開展消防平安教育。

4.提高社會管理創新水平。一是要試行消防平安檢查制度,為社會單位提供消防技術服務。二是要積極培育和規范消防設施檢測、消防平安監測等社會消防中介組織。三是要充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位消防平安狀況納入信用等級評定、火災公眾責任平安費率調整的內容。四是要全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作,落實職業資格證制度。五是要建立全市消防職業人才管理中心,培育和建立消防專業人才市場。

三、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級各部門要將構筑社會消防平安“防火墻”工程其作為今后一個時期消防工作的中心任務,與“新農村建設”平安社區創立”等重點工作緊密結合,整體推進;各級政府要成立組織領導和專門工作機構,出臺實施方案,制訂具體建設規范和考核驗收規范,建立和完善聯動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”工作格局。

(二)廣泛宣傳,加強培訓。增強社會各界做好消防平安的自覺性和主動性。加強培訓工作,公安機關培訓“四個能力”建設輔導員,社會單位培訓“四個能力”建設明白人。

(三)典型引路,整體推進。針對四項工作重點,分別培育樹立典型,打造構筑社會消防平安“防火墻”工程建設的樣板,做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用,不時總結推廣好經驗好做法,指導和推動構筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。

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一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立科學、安全、和諧發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以預防和減少農機事故為目標,以進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動為載體,全面鞏固、完善、提高現有“平安農機”示范點,注重質量和成效,不斷完善平安農機村鎮的各項制度,以提升農機安全基層網絡監管能力和提高農民群眾安全生產意識,落實農機安全生產責任制,完善農機安全監管網絡,宣揚農機安全文化,強化農機安全生產措施,夯實農機安全生產基礎,構建農機安全生產長效機制,進一步推進我區農機安全生產形勢持續穩定好轉,保障農業機械化又好又快發展,為促進社會主義新農村建設做出新貢獻。

二、工作目標

通過近年來開展的平安農機創建工作,雖已成功創建“平安農機”示范村38個,覆蓋率達到90%左右,但整體發展還不平衡。因此新一輪平安農機創建工作重點為鞏固、提高、完善現有平安農機示范村鎮的創建成果,注重質量和成效,在此基礎上進一步擴大創建范圍,以達到農機安全生產長效機制,促進我區新農村建設。

2012年至2014年,在三年內全區新創建平安農機示范鎮1~2個,新創建和鞏固提高平安農機示范村15~20個,平安農機示范戶380個,使我區平安農機示范鎮(街道)、村、戶(合作社)總覆蓋率名列全市前列。

通過進一步推進平安農機建設活動,要求達到以下目標:農機安全生產責任明確,安全生產考核制、責任倒查制、過錯追究制度得到切實落實,農機安全宣傳教育工作進一步加強,農機產權所有人、駕駛操作人和農民群眾的安全意識、法律法規意識和技術水平明顯提高;拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范;農機監理機構及人員規范化建設水平得到提升,安全監管能力得到加強;農機安全生產措施不斷完善,農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩定提升,事故隱患明顯減少;農機安全監管基礎設施及裝備建設得到進一步加強,依法行政水平得到進一步提高;構建農機安全生產的源頭管理、執法治理、宣傳教育三大防線,實現農機安全生產工作重心下沉,防線前移。

三、工作步驟

2012年8月底制定好全區進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動工作意見,成立活動領導小組,明確責任,落實人員,部署新一輪創建工作和鞏固提高任務。召集所有40個平安農機示范村鎮和候選創建新一輪平安農機示范村負責人開展動員會,提高思想認識;對已建成示范村的要依據平安農機標準認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施;對于新創建示范村鎮要積極啟動預創建工作,對照標準制定創建計劃和目標。

2012年9月到2014年12月,根據鞏固、提高、完善的要求,按照標準對已建示范單位開展“回頭看”及查漏補缺工作,尤其是對換屆后的農機安全村負責人更換的,對平安農機工作不了解的,要加強工作指導或開展相關業務培訓,完善其各項制度,落實農機安全責任人;同時進一步擴大創建范圍,嚴抓快促,指導新建平安農機示范村鎮創建工作,爭取到2014年底,全面完成創建工作目標。

四、工作要求

(一)加強領導,進一步完善創建平安農機活動組織體系。建立一個強有力的創建平安農機組織機構,是創建平安農機的組織保證。區農機局成立由李金國局長任組長、朱國豐副局長為副組長的全區進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動領導小組,全面負責創建活動的組織協調工作,領導小組辦公室設在區農機監理站,由區農機監理站韓祖才站長任辦公室主任,負責創建平安農機鞏固提高活動日常工作,以確保新一輪平安農機創建活動有序開展。

(二)精心組織,進一步落實創建平安農機工作計劃。制訂并落實進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動計劃是建立健全平安農機長效機制的重要基礎工作。結合前一輪創建工作的實際和專項整治行動,精心組織落實新一輪的創建計劃,深入鄉鎮、村、戶做好調查摸底工作,把創建平安農機、鞏固提高創建成果工作與“三農”工作結合起來,與推進農機化工作結合起來,與農機安全生產工作結合起來,如期完成創建活動計劃。

(三)加強協作,進一步凝聚創建平安農機工作合力。進一步推進創建平安農機活動是一項系統工程,按照政府主導、部門配合、社會參與的要求,進一步建立健全聯合執法機制。安監部門積極發揮綜合協調作用,督促相關部門和有關單位加強農機安全管理工作,協調解決工作中的重大問題。公安部門協同推進公安駐農機警務聯絡室建設,加強對農村道路拖拉機交通安全動態監管,嚴厲查處拖拉機違法行為。農機部門切實加強農機牌證核發、考試檢審驗、安全宣教等源頭管理工作,深化農機安全生產隱患排查治理,落實農機安全生產責任主體,使創建工作真正落到實處。

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為保證平安建設工作的全面落實,在組織領導方面主要做了以下四項工作:一是成立了以局長姚慧英同志為組長,副局長為副組長,其他科室負責人為成員的平安建設工作領導小組,并下設辦公室,由專人抓具體工作,形成了層層抓落實的工作機制,確保平安建設工作有條不紊地開展;二是將平安建設工作納入檔案局全年目標管理;三是領導小組堅持每季度召開一次平安建設工作會議,匯報、分析工作情況,做到問題隨時解決,把不穩定因素消滅在萌芽階段。

二、排查矛盾,處理消除隱患

上半年檔案局在排查矛盾,處理隱患方面,重點抓了五個方面的工作:一是充分認識到排查矛盾,分析原因,妥善處理,消除隱患,是平安建設工作的重要內容,也是搞好社會綜治工作的重要方法,更是維護單位和社會穩定的關鍵環節;二是在全局廣泛開展領導與職工的談心活動,及時了解掌握職工的思想動向,有針對性的解決思想問題;三是經常了解掌握各科室的實際狀況,協調解決存在的實際問題,排除處理矛盾糾紛;四是協助聯系村抓好綜治工作。加強法制宣傳,增加群眾法制觀念,讓廣大村民學法、懂法、守法。同時還積極協助聯系村做好矛盾糾紛排查工作,并在走訪慰問期間重點查看該村火災隱患地點,督促村民和村干部做好隱患排除,為建設社會主義新農村做好應有的貢獻。

三、全面創優,嚴格履行職能

在全面創優方面著重抓了三個方面的工作:一是按時參加綜治辦工作會議,及時傳達貫徹縣綜治辦會議精神,并緊密結合單位工作實際,按時完成綜治辦交辦的重要事宜;二是建立節假日值班巡查制度。對重大節假日要做好值班巡查工作,對檔案庫房及周邊加強巡查,加強防火、防盜,遇到重大問題及時向局領導及縣委、縣政府匯報,確保檔案安全;三是在綜治工作中做到四個堅持,堅持落實社會治安綜合治理領導責任制;堅持貫徹誰主管、誰負責的原則;堅持預防為主,打防結合,重點治理的方針;堅持加強日常檢查制度。

四、廣泛宣傳,確保認識到位

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鎮的穩定工作,在處理好發展、改革與穩定的關系基礎上,認真落實維護社會穩定四級責任,一手抓發展經濟,一手抓“平安”創建,一手抓綜合治理及維護穩定,采取各種有效措施,創造性地開展工作,階段性工作取得實效,有力地維護好了我鎮社會政治穩定,增強了我鎮人民群眾的安全感,為我鎮經濟發展創造了

更加良好的社會治安環境。

一、強化綜治、維穩組織體系建設

調整了以黨委書記任綜合治理委員會主任、分管副副書記任副主任兼任綜治辦主任、司法所所長和派出所所長任副主任,其它副職和相關部門負責人任工作成員的社會治安綜合治理委員會和平安創建工作領導小組等常設性機構,配備了1名在編機關干部從事綜治及維穩等具體工作;進一步加強了司法、調解等基層政法組織機構建設,各村均設立了調解委員會、確定了治安信息員,制定相關制度措施,使綜治工作運行制度化、規范化,經常化,夯實了維護社會穩定的基礎。

二、加大宣傳教育,提高群眾參與自覺性

充分利用村二級廣播站、各種會議、標語、板報等形式大力宣傳社會治安綜合治理及維護社會穩定、 “平安”創建的目的意義。今年3月進行了政府各部門及鎮屬單位參加的以“共建平安、共享平安”為主題的綜治宣傳日活動;政府組織鎮司法所干警分別到學校和10個行政村進行了年度相關法律法規的宣傳,大大提高了人民群眾的法制意識和自我保護意識,為深化平安創建、落實綜合治理工作打下了堅實的群眾思想基礎。

三、完善和落實目標管理責任制,逗硬落實獎懲

鎮黨委政府把平安創建、綜合治理和維穩工作列入日常工作日程,做到每季度至少專題研究一次;與各村(居)委會、鎮級各單位簽訂了綜治和維穩責任書共15份;把領導干部抓綜合治理工作的實績作為干部考核的重要內容;建立健全了綜治及穩定“一票否決”制度;實行了干部一崗雙責,建立領導干部年終維穩述職制度;完善了“處法”、“人防”工作機制和“平安”創建機制、矛盾糾紛排查調處機制、信息報送制度、領導包案調處責任制、應急處置工作預案、綜治維穩干部培訓等制度,促進了預防和排查化解矛盾糾紛工作的經常化、制度化、規范化。堅持與時俱進扎實推進綜合治理和維護穩定工作,努力創造長期和諧穩定的社會環境,確保了我鎮長治久安和人民安居樂業。

四、齊抓共管,落實綜治、維穩的部門責任制和單位責任制

綜治、維穩是全黨的共同責任,重申各單位主要領導是本單位維護穩定的第一責任人,建立了協調督辦機制和競爭激勵機制,要求他們按照“誰主管、誰負責”的原則,嚴格執行維護穩定的部門責任制和單位責任制,對影響穩定的總是進行排查分類并進行及時處理,保持了社會穩定。同時,嚴格落實責任追究制度和快速反應機制,凡由于不落實上級政策措施或工作失職、瀆職,發生群體性事件,造成影響社會穩定后果的,不及時上報情況的,致使矛盾激化造成嚴重后果的,依照有關規定追究各單位主要領導及直接責任人的責任。通過以上措施的實施,真正形成了單位領導親自掛帥、有關部門各司其職,全社會齊抓共管的局面。

五、穩步實施“平安”創建活動,繼續做好綜治、維穩工作,進一步深化整體聯動防范工程建設 鎮黨委政府把創建“平安”活動納入重要工作日程,作為增強黨的執政能力和踐行“三個代表”重要思想的具體措施,作為落實社會治安綜合治理措施的主要載體, “平安創建”活動領導小組嚴格按照上級平安創建指導意見,在全鎮開展創建“平安”活動,加強平安創建軟硬件建設,全面推進我鎮平安創建活動,各項工作開展順利,整個社會狀況良好,平安創建成效明顯。

強化維穩第一責任,進一步完善矛盾糾紛排查調處網絡,健全基層矛盾聯動調處機制。完善了群體性突發性事件處置預案,嚴格執行月查月報規定,使矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。

深化整體聯動建設,結合平安創建活動,進一步完善和實施重點部位、單位內部、農村和行政邊際等防范體系建設,有效提高防控能力,增強防控實效。認真組織落實“四車兩員”參與治安防范、城鎮低保人員參與治安巡邏,擴大了整個治安防范層面,為全面深化綜治防范提供了強大的人員與組織保障。

六、堅持高壓嚴打“黑惡勢力”,確保社會治安穩定,堅持分門別類區分各種矛盾態式,高壓打擊黑惡勢力,強化社會正義與公平,突出重點,講求實效,始終保持對各種刑事犯罪分子及破壞電信、電力和廣播電視設施違法犯罪行為的高壓態勢,進一步落實治安防范措施,加大對破壞電信、電力和廣播電視設施違法犯罪的打擊力度,保障電信、電力和廣播電視網絡的正常運行;著力抓好重點部門防范體系建設和落實重點部門、單位、重點物質人防技防及農村群防

群治和守樓護院工作。落實中采取“誰主管,誰負責”的原則,開展經常性的治安巡邏和防控,確保重點部門的安全,嚴防重大治安災害事故發生。加大了預防性案件和治安案件查處;對治安混亂地區和突出治安問題堅持流動的排查;加大校園及周邊治安秩序整治,凈化校園教育環境;切實做好刑釋解教人員銜接管理工作,控制和減少刑釋解教人員重新犯罪;繼續實施“為了明天--預防青少年違法犯罪工程”,學生法制教育做到計劃、師資、教材、課時“四落實”,著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育,開展創建“未成年人零犯罪村(居)”和“青少年維權崗”活動,預防和減少青少年違法犯罪。定期對學校周邊地區治安問題進行整治;認真解決好群眾關心的熱點難點問題;國家安全、人民防線工作措施落實到位。各類工作效果明顯。

七、加大普法宣傳力度,營造遵紀守法的良好氛圍

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一、加強組織領導,建立平安防范新體系

只有社會穩定,才能安居樂業。創建“平安”既是實現新發展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,局黨委一班人從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫,做到了三個到位:

(一)思想認識到位。經貿局始終把平安建設作為全局重點工作來抓,牢固樹立防范意識,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關工作人員和轄區單位共同抓。經貿局成立了由黨工委書記任組長,分管書記任副組長,各科室主要負責同志為成員的平安創建領導小組,下設辦公室,負責創建工作的協調、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議,研究創建工作,制訂了創建“平安”的總體計劃,加強了對社會治安綜合治理工作的領導,落實了各項綜合防范措施。

(二)組織網絡到位。為了增強地區防控功能,我們重點從完善組織網絡方面下工夫。在局平安創建領導小組的基礎上,各所屬單位也相應建立了創建組織,設立專職綜合治理工作人員,并明確各級“創安”工作目標,簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書,形成了橫向到邊,縱向到底,上下聯動的創建工作網絡。目前,轄區群防群治力量有專業治保人員20多名,非正規就業安全人員20多名,義務巡邏隊員近50名。由此構建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網絡。

(三)管理制度到位。為了促進全局綜合治理工作,健全制度建設,我們從兩方面入手,不斷加大平安建設力度。局黨委班子對綜合治理工作做到“思想上有位置,組織上有班子、工作上有布置,經濟上給票子”。我們多方籌措資金,兩年來,在社會安全防范上投入資金達1多萬元,為構筑“平安”提供了有力的物質保證。同時,我們不斷健全和完善各項安全防范制度,如《突發、重大事件事前預警制度》、《治保調解制度》等各種規章制度,有效保證地區安全防范工作。

二、深化安全防范,完善平安建設新機制

搞好平安建設,機制是重點。平安建設是一項綜合工程,只有創新機制,才能保障人民的合法權益,居住在的職工、居民才能具有充分的安全感,為此,我們從“四個堅持”入手,積極做好各種防范工作。

(一)堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用,積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護局域穩定過程中,我局道始終以構筑夯實基層工作基礎為重點,聘請基層信息員9名,不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。全局以居住地為重點,單位為依托,每月一次對所屬企業不穩定因素進行排摸,實行“零報告”制度,大力開展矛盾糾紛的排查調處工作,做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。有時個別人員由于不理解有關政策心理預期過高,一度采取了聯名、上訪等過激行為,局黨委和有關單位一道,及時進行疏通調解,通過大量而細致的工作,使問題得到圓滿解決。矛盾糾紛調解小組有關工作人員經常深入職工家中,扎實做好群眾基層基礎工作,及時收集、排摸不穩定因素,做到早發現、早報告、早控制、早解決,通過疏導、化解工作,使一些事態平息在萌芽階段。一年來,我們共排查調處各項糾紛、矛盾5起,調解成功5起,成功率達100%以上。受理各類信、訪、電12件,辦結率、反饋率均達100%。

(二)堅持圍繞加大宣傳,提升轄區居民安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內容為宣傳重點,積極提升居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中,我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式,積極向廣大群眾宣傳防范知識,提高居民自防能力。如特別針對一些犯罪分子利用部分群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況,深入企業,開展現場警示教育,以提高居民的防范能力。在普法宣傳過程中,采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱,贈送一本法律知識手冊,舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式,把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來。在《條例》宣傳過程中,我們通過“雙教育、范”等活動,較好地營造了宣傳氛圍。

(三)堅持“平安聯創”,及時解決熱點難點問題。在這這方面,我們結合實際,建立了聯席會議制度,定期調度“平安創建”工作,對涉及重點矛盾糾紛的企業分別派駐工作組,及時解決工作中的新情況新問題。工作中,我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作,依托司法調解中心、接待室暢通居民反映問題渠道,依托民政辦落實社會救助等社會保障制度,堅持把工作做深、做細,做到多向群眾宣傳現行、土地法規政策,多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭,做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難,由此確保了全系統的穩定。

(四)堅持做好“五類人員”的幫教轉化工作,保障轄區穩定安全。我們十分注重做好對--功參練人員、勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作,在積極做好思想工作的同時,盡可能為其提供生活上的援助,以促使其轉化。目前系統內原來幾名--功練習者全部表示不上訪、不上京、不再練,達到了‘--功’人員‘零進京’、‘零滋事’的目標。

三、加大基層防控建設,鞏固平安建設新成果

搞好平安創建,構筑打防控一體化的安全保障網是保證。今年,我們不斷加大基層防控建設力度,從消防安全防范、流動人口管理、安全文明共建等方面入手,做到了“三個注重”。

(一)注重安全生產防范。我們通過開展“安全生產月”等活動,向企業廣泛宣傳安全生產有關知識,加大了對職工群眾的安全意識教育;同時,加大安全生產監督管理力度,定期不定期開展安全生產檢查和各種專項治理活動,嚴密制定緊急預案,并確保落實到位,有效保證了群眾生產生活的安全。

(二)注重流動人口管理。所屬企業中外來人員較多,管理難度大,為此,局黨委根據“健全組織,摸清底數,落實措施,多方配合、嚴格管理”的要求,落實屬地化管理原則,重點加強了企業的流動人口管理工作,認真落實“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”的具體責任,切實做好流動人口的管理服務工作,使流動人口的管理做到規范有序。