導語：如何才能寫好一篇特色新農村建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

――生產發展是農村的物質基礎。潞西市有人口34.7萬人，其中農業人口近27萬人，占全市人口的80%以上，農民占絕大多數。因而加快農村生產發展既是社會主義新農村建設的重點，也是全市經濟社會各項事業加快發展的重點。要加大農業機械、先進適用技術和高新技術的推廣應用力度，重點加強優質新品種試驗示范、生態農業、農產品精深加工、保鮮貯藏、節水灌溉、保護性耕作等方面的技術推廣；完善農業科技服務體系，實施“綠色證書”、“青年農民科技培訓工程”和“科技進村入戶工程”，創建一批科技示范點，培養一批科技帶頭人，使多數農戶熟練掌握1－2項實用技術，“十一五”期間，以培訓10萬農民為目標，大力實施“農民知識化工程”，使全市60%以上的農民掌握一門技術，提升農村勞動力的就業能力；改革農業科技推廣體制，發揮農業科技示范基地、龍頭企業、農民專業合作組織和農村致富帶頭人在農業科技推廣中的作用；全面實施完善義務教育，強化職業學校教育和農村寄宿制教育；積極實施“勞務輸出工程”；培育壯大支柱產業，促進產業結構優化升級；加大扶貧開發力度，組織實施好“興邊富民工程”30件實事。

――生活寬裕是新農村建設的核心目標。建設與改善農民生活直接相關的基礎設施，是農民生活寬裕的重點。要以芒市中心城市為重點，加快發展遮放次中心城市及風平，軒崗、勐戛中心集鎮，增強城鎮的輻射、服務和聚集功能，促進城鄉良性互動；以“一橫二縱二環二邊”為主的公路建設網絡，新建公路198公里；加強農田水利基礎設施建設；實施通訊、廣播電視“村村通”工程；加強農村藥品“兩網”建設，鞏固新型農村合作醫療工作成果；加大政府財政投入，幫助農民建立起包括合作醫療，農村養老保障等農村保障體系和建立健全農村市場體系；千方百計增加農民收入。

――鄉風文明是提高農民整體素質的內在要求。豐富農民群眾的文化生活是建設新農村主要任務。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，認真組織實施“百縣千鄉”文化工程、“廣播電視進萬家”工程等；加大政府財政投入，做到鄉有文化站、村有文化室、組有文化活動點，為農民群眾提供健康有益的精神文化食糧；全面落實黨的民族、宗教政策，鞏固平等、團結、互助的社會主義民族關系，尊重少數民族的風俗習慣；依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，遏制“黃、賭、毒”等社會丑惡現象滋生和蔓延，開展好禁毒防艾人民戰爭；倡導移風易俗、婚事喪事從簡的新風；全面貫徹《全民道德建設規范綱要》，教育農民群眾遵紀守法，勤勞致富；幫助農民依法制定適合本村、村組實際的《鄉風文明公約》，以制度規范自己的行為。

――村容整潔是改善農民生存狀態的基本要求。解決農村的環境設施建設問題是建設新農村的迫切要求。要在尊重農民意愿的基礎上，在國家、社會力量的支持下，幫助其做好規劃工作，而后根據當地經濟發展水平量力而行，分步實施；開展試點工作，選擇具有代表性的村寨進行新農村建設，以點帶面，逐步推開。以改水、改廁、改廄為重點的農村環境建設；加強資源管理和利用工作

篇2

關鍵詞:社會主義新農村建設;建筑的地方特色;地方性建筑材料;傳統民居

一、建筑的地方特色與建筑材料的關系

我國地域遼闊,遍布各地的傳統民居特色鮮明、洋溢著濃郁的地方特色。這些頗具質樸美感的建筑在很大程度上源于地域色彩濃厚的建筑材料,以及廣大勞動人民在運用這些材料的過程中,所表現出令人驚嘆的智慧。正是這一類地方性建筑材料成為了體現各地民居特色最為鮮明的建筑語言。

建筑材料作為覆蓋建筑立面的“表皮”,其表現力直接構成了建筑最為豐富而生動的“表情”。如果把建筑的立面表現視為一種“建筑語言”的話,那各地民居所體現出差別性與獨特性就可以視為一種“方言”。地方性建筑材料無疑是這種“方言”的最重要的組成要素。

此外,這類建筑材料的地方特色還體現在與其緊密相連的“生態屬性”與“適宜技術屬性”,二者同時也是一個不可分割,合而為一的整體。

傳統民居取材自然,在加工過程中保持了建筑材料的天然特性,在建筑壽命終結之后輕易的復歸自然,形成一個完整的循環。比起今天廣泛使用的鋼筋混凝土、磚等這一類對不可再生資源依存度很高的建筑材料,地方性建筑材料在生產、使用、再利用的過程中對于資源的耗費甚小。更重要的是,利用此類建筑材料建造房屋離不開當地的傳統建筑工藝,一般依靠手工工具與人力即可實現,具有典型的“適宜技術”甚至“低技術”特征,可操作性極強。對普遍經濟欠發達、又需保持地方特色的廣大農村地區,對此類建筑材料的探尋顯然更有意義。

二、地方性建筑材料――新農村建設中不應忽視的重要環節

“村容整潔”是社會主義新農村建設的原則之一。目前在一些地方的新農村建設中,出現了將農村地區在物質層面簡單城鎮化、千村一面的做法其實并非“村容整潔”的要求。鄉村的“村容”有著其特定意義的內涵。從建筑學角度看, “村容”的組成因子――傳統民居的建筑材料是適應當地環境、因地制宜的營建思想的最好代表,是當地居民與所處自然環境協調共生的結果,也是歷史變遷的最好見證。這種基于地方性建筑材料的豐富性與獨特性而表現出的“建筑方言”,在當前全球化趨同的背景之下顯得更加的難能可貴。

目前在新農村建設中,有的地方生搬硬套的運用其他地方的建筑材料(圖一),甚至出現要求統一建筑材料的做法是不可取的。在“村容整潔”的口號下徹底忽視地方差異的建設是對社會主義新農村建設的一種誤讀。其結果不僅抹殺民居的地方特色,還造成生態性能不佳等問題,是不科學的。相反,這些取材自然的地方性建筑材料有著合理的理性內核,經年累月的使用足以證明其擁有的頑強生命力,應該在新農村建設中予以足夠的重視。

三、地方性建筑材料的特征

從建筑與材料的關系來看,材料是建筑的基礎,建筑是基于材料性能的忠實記錄和可能空間形式的表達。在可持續發展已成為廣泛共識的今天,什么樣的建筑材料才算是地方性建筑材料呢?筆者認為它至少應具備以下幾個特征:

1. 節約資源

節約資源是生態建筑材料的主要衡量標準之一。但節約應該以一種長遠的眼光來看待,即必須考慮建筑材料從生產到建筑報廢的所有階段中消耗的資源和能源及其對環境的影響。生態建筑材料不能忽視材料生產過程中的資源消耗和環境影響,而應重視資源和環境兩個基本條件,并確定一系列參數,對整個生產、建造與使用過程進行重新分析。

2. 可回收利用,符合可再生(可循環)原則

從資源化的觀點來看,建筑應該是一種有機的、有生命力的產品,必須考慮建筑生命周期結束之后,殘留的建筑材料要能回收利用,變廢為寶,而不是隨著丟棄成為廢墟,形成對環境的二次污染。

3. 地方性

在全球化影響日益擴大的背景下,保持地方性特色更加顯得彌足珍貴,而建筑材料的地方性恰恰構成了建筑地方特色的基礎。材料的地方性包含容易開采,易于得到的含義,同時,還必須易于加工和建造,最好能與當地的傳統建筑工藝相結合,使之容易實施。

4. 廉價、經濟

生態建筑不應是一種身價高昂的奢侈品,普通民眾同樣具有享用它的權利。只有廉價、經濟的建筑材料才能滿足這一目標,才能有市場和生命力。脫離地域背景奢談高技術含量的材料、設備,無異于癡人說夢,不具有現實意義。

四、滇西北地方民居中的地方性建筑材料

各地的地方性建筑材料類型多樣,但是均在不同程度上具備上述特征,下文以云南西北地區為例說明。作為是我國自然景觀與人文景觀最為富集的地區之一,滇西北地區傳統民居類型多樣,特色鮮明。正是使用了蘊含地方性因子的建筑材料進行建造,才使不少民居凸顯出強烈的地域色彩。該地區地理環境獨特,氣候條件得天獨厚,植被類型豐富,加上各族人民巧于開發、利用,因而用于建筑的地方性建筑材料多種多樣,尤以木、竹、土、石、草等天然材料最為常見。此外,還有一些較為特殊的、使用地域更小的地方性材料。

1. 木材

使用木材作為建筑材料在各地都很普遍,如梁、柱、檁子、椽子,以及垛木房的墻體等作為承重構件。如果上述使用稱為“典型應用”的話,那么迪慶州香格里拉地區的藏族民居用冷杉木制成木制瓦片(當地俗稱“閃片”)以覆蓋屋頂的做法可以稱為“非典型應用”,這類應用雖然使用地域有限,特色卻更加鮮明。

“閃片”是用當地的冷杉為原料,用斧劈成約80cm長、10cm寬、1.5cm厚的木片,其制作與施工非常簡單,但卻很耐用,在正常情況下的使用壽命可達四、五十年。在當地為節約木材考慮曾經試推廣過粘土瓦,但香格里拉的氣候寒冷,粘土瓦因抗凍性能不佳而開裂,而“閃片”卻具備粘土瓦無法比擬的抗凍性。過去閃片加工依靠人工斧劈,浪費較大。現在已有了專門的加工廠,規模化的生產盡量力求材盡其用,節省原料。可以說,“閃片房是結合本地區氣候、本民族生活方式和審美情趣,巧妙運用地方材料的智慧建筑,極具地方特色” (圖二、圖三)。

隨著長江上游生態環境治理的力度加大,當地已明令禁止砍伐森林,木材價格上漲,現在建造傳統“閃片”房的造價已高于用磚混結構的房屋。一般的觀點認為,木材作為建材使用是導致森林被砍伐的原因之一,因此,禁用木材作為建材似乎是符合可持續發展原則的。事實真的如此嗎?此觀點值得商榷。

木材取自天然,材質溫暖、富有彈性,易于加工,在房屋的建筑過程中無需消耗資源,廢材可以回收,輕易實現再利用,這些都是鋼筋混凝土無法比擬的優點。使用磚混作為木材的替代品表面上是節約了木材資源,但事實上,水泥、鋼等建材在生產過程中消耗了大量的能源,施工過程中需要的機械設備同樣耗能不少,房屋壽命終結之后的建筑垃圾的也不易處理。兩者相比,木材更具有生態特征,更符合可持續發展的原則,是一種更加經濟、環保的建筑材料。如果不分青紅皂白的禁伐一切樹木,未免有矯枉過正之嫌。況且,森林自身也需要更新,因此,制定合適的采伐計劃,適度砍伐是可行的。

推而廣之,新農村建設中常常需要對歷史積淀深厚的村落進行更新,這些傳統聚落都面臨著傳統民居的修繕與維護,唯有沿用木材作為主要建筑材料,才能保持這些村落的文脈與肌理的延續性。

2. 石材

運用石材作為建筑材料在滇西北地區古已有之,尤其以大理地區為典型。當地有民諺道:“大理有三寶,鵝卵石砌墻不會倒”,可見當地白族群眾以石建房歷史悠久,積累了豐富的經驗。這種以石頭砌筑的民居硬氣十足,質樸自然。在大理古城附近的村落比較典型。

此外,名聞中外的大理石也用途廣泛,常用作鋪地、裝飾及其它小品構件用材,麗江一帶的五花石用途也與此類似。在怒江地區,當地怒族群眾還將易于從

巖石剝離的頁巖用作屋頂的覆蓋材料以取代瓦片,簡單實用,地域特色鮮明。

3. 土

各地的土質雖有差異,但使用土作為建筑材料是非常普遍的。主要用途有用于建造夯土墻、制作土坯作為墻體砌筑材料、迪慶地區的德欽一帶還使用土作為樓面和屋面材料,建造藏式土掌房。上述的“閃片”房的墻體就是將土夯實作為墻體,下部約厚1m,上部漸薄,呈收分之勢,質樸自然,挺拔雄渾(圖四)。

4. 其他“另類材料”

除了上述的各種“主流”材料之外,不少地方都使用一些只在本地區使用的 “另類材料”。如大理地區的一些小漁村,將曬干后的螺絲殼和貝殼作為建材使用,一可以用作為夯土墻的骨料、填料;二可以用作外墻的裝飾材料(圖五)。此外,在大理洱海東岸的文筆村,筆者還曾見到將曬干后的螺絲殼和貝殼鋪在小學校的教學樓的鋼筋混凝土屋頂上,用作隔熱材料。

其它常見的“另類材料”還有:稻草、竹子多見用于夯土墻和土坯中,成為“草筋”或“竹筋”,可增加拉接性,改善土的物理性能。在香格里拉、小中甸地區,當地群眾常常會從埋藏不深的地下挖出一些白色的灰土,用水溶解后澆于土坯墻的表面作為飾面,施工工藝簡單易行,效果良好。

我國地域廣大,滇西北的實例僅是一個有代表性的縮影。可以想見,尚不為眾人熟知的地方性建筑材料一定還為數不少。這些材料用最適宜的物理性能豐富了傳統民居的建筑語匯,對新農村建設有積極的借鑒作用。

當然,地方性生態建筑材料并非萬能,如木材的防火、防蛀問題,夯土墻的抗震性能不佳等缺點都是顯而易見的。但是,重視與發揮此類材料的合理成份,逐步改善其不佳性能,是一種科學的態度。

五、結語

傳統民居注重技術手段的經濟性與合理性,從而達到建筑使用高效、適用的目的,具有“適宜技術”特征的地方性建筑材料是傳統民居的基礎,具有頑強的生命力。這種生命力其實源于傳統民居蘊含的樸素自然觀,因而選用的建筑材料帶著濃厚的地域色彩,并達到生態性與地方性的高度統一。

社會主義新農村建設任重而道遠,以繼承的眼光來看待傳統民居,重視地方建筑材料的地域屬性、生態屬性與適宜技術屬性,因地制宜的加以使用,將是新農村建設的 一個重要課題。

參考文獻

篇3

地處三江平原腹地、北大荒核心區的黑龍江省寶清縣，是全國糧食生產先進縣和重要的商品糧基地。近年來，寶清縣圍繞“發展現代農業，增強糧食綜合生產能力，積極拓展農業多功能性”主題，進行了積極而富有成效的探索，實現了從傳統農業向現代農業的轉變，促進了生態環境改善，人民安居樂業，產業興旺發達，農業快速提升，農村和諧發展，農民持續增收，形成了融生產性、生活性、生態性于一體，集大規模、大景觀、大自然于一身的寶清縣現代農業與新農村發展模式。

深入分析和總結“寶清模式”，不僅可以破解“糧食生產大縣，經濟發展小縣，財政收入窮縣”的怪圈，形成糧食主產區拓展農業多功能性，走上特色新農村建設的科學發展道路，而且有助于引導糧食主產區形成綠色、環保、生態、文化、高效、可持續的發展格局，對糧食主產區實現由保障功能向生態功能、富民功能、休閑功能延伸，具有重要的借鑒意義。

寶清模式的主要內容

（一）“寶清模式”要義

一產強化，持續鞏固農業基礎地位。寶清現代農業發展條件極其優越，全縣耕地面積達到260萬畝，且絕大部分集中連片分布，加之人口少，人均耕地相當于全國平均水平的10倍，具有實施農業規模化、標準化和機械化生產的得天獨厚的優勢。“十五”以來，寶清縣持續推進傳統農業向規模化、標準化、機械化的現代大農業轉型升級，糧食主產區的基礎地位獲得了穩固發展，形成了一產強化的格局。

二產帶動，打造現代農業“旗艦產業”。著力打造“量質并舉，加工帶動；精品依托，品牌帶動；產業集聚，園區帶動”的農業與第二產業融合發展格局。經過多年的努力，寶清縣農產品加工業已經成為寶清農業的“旗艦”產業。

三產提升，拓寬農業服務空間。依托本地優勢產業，寶清縣大力發展農產品物流、市場交易等現代服務業，健全現代農業社會化服務體系，建設交易中心，完善市場機制，培育市場主體；同時，充分挖掘本地悠久的農耕歷史、獨特的農業風光，大力拓展農業多功能性，發展休閑農業與鄉村旅游、弘揚寶清特色農耕文化，著力提升現代農業服務業發展，促進一產三產化，獲得了顯著的社會、經濟、生態效益。

三化同步，提高城鄉居民幸福指數。寶清縣近年來在推進工業化、城鎮化的過程中，投入巨額財政資金助推現代農業的發展、農民收入獲得大幅增長、新農村建設取得顯著成就。

（二）“寶清模式”的主要做法

第一、鞏固農業基礎，發展現代農業。一是規劃先行，統籌實施。以《寶清縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》為總綱，統領農業、農村、農民各項事業發展，有效促進了現代農業規模化、機械化、標準化、產業化水平提高，新農村建設蒸蒸日上，農民收入持續增加。二是狠抓基礎，強化糧食生產能力。緊抓國家加大對糧食主產區糧食生產扶持力度的契機，不斷加大政府投入力度，大力推進機械化規模化生產、扶植農機合作組織和種植大戶發展、強化農業科技推廣、提高良種覆蓋率、完善種糧補貼制度、開展高產創建示范，促進糧食生產能力穩步提高，總產和單產水平都獲得了大幅提升。三是依托示范園區，帶動農業產業升級。建成一批規模化、專業化、科技化、標準化的區域性生產基地，發展各級各類科技示范園區30多個，輻射帶動能力顯著提高，發展訂單農業、循環農業、設施農業、休閑觀光農業等新興農業模式，帶動農業產業結構優化升級。四是有序推進土地流轉，提高規模化經營水平。按照“依法、自愿、有償”原則，鼓勵和支持土地流轉，促進農村土地向種養大戶、科技大戶、農機大戶、致富大戶和農村合作組織集中。目前，土地流轉面積占耕地總面積的65.8%。五是加大基礎設施建設力度，夯實現代農業基礎。不斷加強防洪、灌溉、排澇為主的農田水利基礎設施建設，提高農業機械化裝備水平，大力實施中低產田改造工程、標準糧田建設工程、土地整治工程、標準化規模養殖場(基地)建設工程、農產品流通設施建設工程、農村信息化建設工程等。六是堅持市場導向，大力調整農業產業結構。大力實施“旱改水、豆改米”兩大工程，調整大豆、玉米和水稻這三大糧食作物的種植面積，大幅增加玉米、水稻種植面積，減少大豆種植面積，發展非轉基因高油大豆，結構調整成效初步顯現。七是打造利益聯結機制，推進農業產業化經營。著力培育龍頭企業和專業市場，依托農民專業合作組織架起農戶與企業、市場之間的橋梁，農業產業化經營取得初步成效，構建起“龍頭企業+種植基地+合作組織+農戶”有機銜接的產業鏈條和利益聯結機制。八是加快培育新型農民，提高農民技能水平。加大對農民的教育培訓力度，推進農家書屋的建設，設立村級科技培訓室，開展農民科技培訓，每年培訓科技示范戶1.33萬戶；加大技術推廣示范工作，向農戶傳授、推廣現代農業新技術，培育了一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的現代農民。

第二、集成優勢資源，發展品牌農業。大力推進品牌農業，實現外來強勢品牌與本地原生品牌、產業品牌與產品品牌、農業品牌與休閑品牌的融合發展。一是產品標準化：發揮機械耕作優勢，打規模牌標準牌。以農機專業合作社試點為抓手，大力推進以北崗為代表的農機專業合作社發展，構建了生產過程“八統一”的標準化生產操作典型模式，增強了農產品整體品質的一致性，成為構建農產品品牌的基礎。二是品質高端化：堅持可持續發展，打有機牌綠色牌。把發展綠色、有機農產品作為保護生態環境持續發展的著力點、農業和農村經濟的增長點和農民增收的啟動點，堅持政府推動、企業參與、市場運作，使綠色產業成為農產品品牌創升的新亮點。三是機制市場化：引入強勢品牌，培育原生品牌。堅持實施內外聯動的品牌戰略。引入五芳齋、北大荒、宏達生物、南華糖業、臺灣謝氏等知名企業和優勢品牌，初步形成了龍頭企業集群，優勢品牌快速發展的格局。以生產大戶、合作社、農村集體組織等為載體，發展村辦、社辦企業，積極培育原生品牌。四是特色集聚化：依托特色資源，延伸壯大品牌。實施“品牌牽引”戰略，把培育特色作為發展品牌農業的重要舉措。以優質產品資源為基礎，聚合產業信息資源，搭建交易平臺，構筑獨有的品牌地位，成功打造了“寶清大白板”白瓜籽、東北黑蜂系列產品等國家地理標志產品品牌和“寶清•中國白瓜籽大市場”。寶清已發展成為全國最大的白瓜籽集散地。

第三、推進產業融合，發展農產品加工物流業。一是培育壯大主導產業，推進龍頭企業集群集聚。重點扶持水稻、玉米、大豆、蔬菜、白瓜、甜菜、畜產品等優勢主導農產品加工和流通企業發展，制糖、稻米加工、大豆浸油、玉米深加工、黑蜂蜜加工等龍頭企業不斷發展壯大。扶持鼓勵龍頭企業通過聯合、重組、兼并、參股等方式，擴大規模壯大實力；引導龍頭企業向優勢農產品產區集中，促進企業集群集聚，壯大農產品精深加工業農業主導產業地位。二是強化產業鏈建設，帶動農業標準化規模化生產。依靠獨有的生態資源和環境，引導鼓勵龍頭企業增加投入、自建生產基地，生產加工綠色無公害農產品。建立健全企業生產操作規范和流程，對生產過程進行全程記錄，構建“從田間到餐桌”的質量追溯制度。三是推動創新要素向企業集聚，大力提高產品的質量和科技含量。鼓勵龍頭企業集成基地和企業技術、人才、設備等資源，建立技術研發中心，形成科研開發推廣服務平臺，研究開發促進產業升級的重大關鍵技術，使其盡快轉化為現實生產力。四是積極培育專業市場，建立現代農業市場流通體系。以專業市場為引領，以商貿物流為重點，加快一產與三產服務業的融合。按照“標準化、現代化、規模化、專業化”的思路，建立健全以農資大市場、果蔬批發中心、雜糧批發市場和現代物流中心為主，“立足寶清、輻射三江、面向遠東”的現代農業市場物流體系。

第四、立足縣域實際，發展休閑農業。一是普查旅游資源，規劃產業發展。“十一五”期間，寶清縣全面普查縣域休閑農業與鄉村旅游資源，編制《寶清縣旅游發展總體規劃》，完成了休閑農業產業發展體系設計；著力打造濕地生態游、龍湖休閑游、現代農業觀光游、紅色革命教育游、北大荒知青文化游五大優勢旅游品牌；編制了寶清山水觀光兩日游、三日游專線，并完成線路的推介工作，豐富旅游產品。二是提升發展規模，旅游效益持續顯現。完成一系列景區基礎設施建設，先后建成了梨花山莊、勸農瓜果采摘園、龍湖生態休閑山莊、四合屯朝鮮民族風情園、垂釣園等一大批休閑農業與鄉村旅游項目，休閑農業規模不斷加大，游客接待能力不斷提高，效益顯著提升，帶動農民就業增收成效顯著。三是加大宣傳力度，提高休閑農業影響力。充分利用現代傳媒手段廣泛宣傳寶清特有旅游資源、產品和服務；舉辦“觀鳥節”、“南瓜文化節”、“東北秧歌節”等農業節慶活動，挖掘節慶內涵，做大節慶經濟；打造旅游信息服務平臺，擴大寶清旅游知名度。四是健全休閑農業服務設施，規范休閑農業發展。從擴大產業規模著手，重點支持休閑農業基礎設施完善、大力提升休閑農業服務規范化水平、積極引導縣內各大酒店賓館提檔升級，實行星級化管理，提高休閑服務水平；引進知名旅行社。

第五、傳承農耕文化，建設鄉村文明。一是科學制定規劃，強化農村文化發展措施。制定了《寶清縣鄉村文化建設五年發展規劃》，把開展群眾性文化活動納入重要議事日程。建立組織機構，建立了寶清縣群眾性文化活動領導小組，由主管領導任組長。強化推進措施，建立和完善一系列鄉村文化建設相關制度，把鄉村兩級領導干部的年終考核與文化工作政績掛鉤，嚴格兌現獎懲。二是加大設施投入力度，搭建鄉村文化活動大平臺。上下聯動，爭取扶持。積極向上爭取建設資金，加強同包扶單位的聯系，獲得上級領導和包扶單位的重視和支持。集體投入，一事一議。鄉村兩級充分利用各種資源優勢，成立鄉村兩級文體協會，對鄉土文化人才進行專門培訓，積極組織參加全縣各類大型文化活動；加強文化群體建設，組建鄉村文化活動新載體。通過打造秧歌隊、成立文藝劇團等文化傳播載體，開展“天府之聲”、“咱村也有文藝人”等系列鄉村文化活動，在壯大地方文化團體的同時，使傳統音樂、舞蹈、二人轉等民間文化得以傳承和發展。四是開展全民文化活動，打造鄉村文化活動品牌。活動開展經常化。根據不同文化形式，科學安排活動時間，并以制度形式固定下來。參與主體全民化，無論是清晨傍晚，還是春夏秋冬，隨處可見群眾活動的身影，每逢重大節日，必有全民參與。五是建設文化休閑場館，打造農耕文化傳承平臺。將現代農業綜合示范區建成現代規模集約農耕文化展區，將大荒原、大森林、大濕地、建成綠色生態文明展區，將臨山濱水地區建成農耕休閑文化展區，將城區“五館”建成農耕歷史文化重點展區，將專業市場建成現代農業物流展區。

第六、緊抓典型示范，推進新農村建設。一是“典型引路”，穩妥推進新農村建設。采用“典型引路”的辦法，選擇一批基礎條件好的村作為全省試點村，為全面建設新農村樹立樣板。合理引導農民建房，積極引導產業和人口向中心村集聚，在全縣145個行政村，逐步打造30個規劃科學、布局合理、設施配套、環境優美、功能齊全、輻射力強的中心村。二是強化環境整治，改善農村生活環境。以環境整治為抓手，推進城市基礎設施向農村延伸。全面推進農村各支道硬化工程，加快農村信息化建設，加強農村供電網絡、垃圾分類、污水收集處理設施和農村廣播電視設施建設，并不斷完善管理機制。發展農村沼氣、省柴節煤炕連灶、節能爐等農村能源建設，加強農村環境綜合整治，積極開展村莊整理和環境整治。三是發展合作組織，提高農民參與社會管理的組織程度。目前已經有各類農民合作社98個，特點是：一是規模大，多是跨村聯合；二是綜合服務能力強，通過農商聯合和規模化購銷，既方便了農民生產生活，又為農民爭取了利潤盈余返還，同時為企業參與農業提供了有效途徑；三是合作社發展具有活力，具有較厚的積累。四是強化區域內外交流協作，推進資源互補利益共享。主動加強與周邊市、縣、農場和森工系統的交流協作，不斷拓寬合作領域，制定完善合作機制，重點推進十萬畝果園和農業科技示范園區等一批重大縣場合作項目，實現資源共享、利益共得、品牌共創、縣場共贏，促進區域經濟一體化發展。五是全面發展各項社會事業，提高農民素質。以“優先、快速、超前”的原則發展教育事業，全力打造三江地區寶清教育品牌，優質辦學綜合實力得到提高，實現了城鄉教育一體化；大力開展農村衛生基礎設施建設，農村醫療設施和服務水平得到明顯提高，新型合作醫療穩步推進；農民提前10年享受了養老優惠政策，60周歲農村老年人不需繳費，每人每月即可領取由政府全額補貼的55元新農保基礎養老金；完善村民自治機制，切實維護農民民利，培育農村新型社會化服務組織，農村民主建設得到了加強。

第七、加強農業生態保障功能，提高生態服務價值。一是加強生態環境保護。保護濕地生物多樣性，力促七星河濕地進入世界濕地名錄，東升濕地晉升為國家級濕地自然保護區。深入實施綠化工程，持續推進封山育林、植樹造林、生態走廊建設和流域治理。二是大力發展生態產業與循環經濟。以循環農業為基礎，推進國家級循環經濟示范基地建設；大力發展生態農業，辦好種養結合及種養沼配套等多種形式的生態農業園。

寶清發展的主要成效

（一）產業結構持續優化，保障能力顯著提升

一是綜合生產能力顯著提升，糧食生產保障更加有力。糧食生產大幅提升。近年來，寶清縣糧食作物面積逐年增加，糧食總產量不斷提升，建成標準化生產基地210萬畝，糧食總產量年均增長17%。特色產業初具規模、品牌形象初現。形成了寶清鎮蔬菜、七星泡烤煙、夾信子毛蔥、七星河甜菜、龍頭紅小豆、小城子南瓜、尖山子西香瓜七大特色產業基地。“寶青紅”紅小豆、“寶清大白板”南瓜籽、“寶石河毛蔥”品牌知名度顯著提升。寶清縣被中國食品工業協會命名為“中國紅小豆系列產品生產之鄉”和“中國寶清大白板系列產品生產之鄉”。產業化經營水平取得較快提升。到2010年末，規模以上農業產業化龍頭企業已發展到28家，其中省級龍頭企業2家、市級龍頭企業7家，帶動基地農戶5.6萬戶，基地戶均增收2000元，帶動城鄉人口25萬人。主要糧食作物的標準化生產取得突破，農業標準化面積占耕地面積的70%以上。

二是產業結構更趨合理，新興產業快速發展。畜牧養殖業占第一產業比重由31%提高到42%，精深加工業占比明顯提高，成為寶清農業的主導產業。種植業內部實施“豆改米、旱改水”等工程，減少大豆近100萬畝，增加玉米55萬畝，水稻9萬畝，優勢高產糧食作物和綠色、有機、無公害作物種植規模顯著增加。

三是產業鏈條不斷延伸，“第六產業”快速發展。在保證糧食生產的前提下，實施接二連三、跨二進三戰略，大力推進產業融合，延伸產業鏈條。農業與工業融合快速發展，農產品精深加工業發展迅速，農產品附加值大幅提高；農業與服務業融合持續推進，休閑農業與觀光旅游綜合效益快速顯現。寶清縣現代農業已經成為1×2×3的“第六產業”，推動了產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化進程，構建了“一二三產業”聯動發展的產業格局。

四是畜牧業穩步發展，質量安全水平全面提升。2010年，寶清縣規模化畜牧養殖場較“十五”末期增加了34個，畜牧業產值超過20億元；通過對養殖投入品的監督檢查、養殖環節的監控、產品質量的監測、供銷渠道的監管等流程實施精細管理，構筑了畜產品質量安全網絡；采取多重拉網式監督檢查，確保了連續多年無重大動物疫病發生。

五是“三品一標”規模逐步擴大，形成農產品優質產區。以“三品一標”優質農產品的生產為代表，“三品”認證面積突破200萬畝，其中綠色、有機農產品種植面積100萬畝，無公害農產品面積100萬畝，種植面積占全縣耕地面積的84%，地理標志農產品種植面積43萬畝。獲得綠色、有機、無公害認證的食品證書56個，認證產品涵蓋大米、大豆、食用油、雜糧雜豆、蔬菜、山特產品、水產品等。建成1個國家級有機食品標準化示范園區，1個省級有機食品科技示范項目，建設了一批符合國際標準的有機農產品出口生產基地。

六是品牌體系初步建成，農業品牌影響力不斷增強。依托縣域優勢資源，培育地方特色品牌和引進外部優質品牌，帶動寶清農業發展的品牌經營戰略。已經培育了具有品牌高端化特征的寶清紅小豆、白瓜籽及毛蔥等名牌農產品和國家地理標志保護產品及五芳齋、北大荒等國內知名品牌，初步形成了優勢品牌聚集發展的品牌體系，帶動了農業產業化的快速發展。

七是現代農業格局初現，綜合競爭力顯著提升。通過推進土地流轉，有力推動了寶清縣農業規模化、集約化、標準化、品牌化和產業化發展。通過扶持農機專業合作社發展，農機現代化水平大幅提高；通過引進培育農業龍頭企業，優勢主導產業持續壯大，農業品牌效應不斷提升，農民組織化程度不斷增強，農業技術含量與裝備水平顯著提高，農產品質量安全水平全面提升，初步形成“糧食產業穩步發展，加工農業扎實推進，休閑農業快速騰飛，現代農業全面進步”的發展格局，綜合競爭力顯著提升。

（二）農民收入顯著增長，致富渠道更加多元

在發展現代農業的過程中，寶清縣始終將提高農民收入作為主要目標之一，大力促進農業產業化發展，延長農業產業鏈，將更高的附加值保留在農業領域。一是積極全面落實國家各項涉農補貼，充分保護國家糧食主產縣的農民種糧積極性；制定地方性產業發展引導政策，鼓勵農民從事規模化生產經營，農民轉移性收入大大增加。二是依靠科技進步和社會化服務體系，不斷完善農業生產基礎設施，積極實施種植業結構調整，發展地區特色優勢產業，農民種糧直接收入持續增加。三是大力推進規模化、標準化生產，引導農民合理流轉土地，完善土地流轉利益分配機制，確保農民合理的土地使用權流轉收益。四是不斷拓展農業多功能性，實施“一加二”戰略，促進農業與關聯工業融合，大力發展農產品加工業，顯著增進農民就地就業，農民工資性收入顯著增加。五是利用山水林河等農業生態資源，實施“一加三”戰略，促進農業與服務業有機融合，積極發展休閑農業，拓展發展空間，豐富休閑產業形態，休閑消費持續增長，農民休閑農業經營性收入穩步增加。六是加快推進城鎮化建設進程，提供多種優惠政策，鼓勵有條件的農民從事非農就業，拓展多重渠道，積極引導促進農村富余勞動力外出務工轉移就業，農民務工收入顯著增加。依靠多種措施多重并舉，農民的收入渠道持續拓寬，農民的收入獲得了顯著增長，非農性收入對農民收入的貢獻持續增加。2010年，寶清縣農民人均純收入8190元，超過同期全國農民人均收入的38%，有10個村超過了萬元。

（三）以點帶面成效顯著，新農村建設深入推進

一是重點示范村建設成效顯著。寶清縣有省級新農村建設試點村10個，示范村1個；市級試點村3個，縣級新農村建設試點村20個。以北崗村、七星河村兩個省級重點示范村為代表，投入資金1.6億元，完成和在建新農村項目120余個，村級基礎設施和村屯面貌發生了極大改變，飲用水安全達標率、有線電視入村率和通訊覆蓋率達到100%，北崗村已建成全省現代農業示范區；2008年，寶清縣被評為黑龍江省“新農村建設升級先進縣”，連續五年獲雙鴨山市新農村建設第一名。

二是中心村建設快速推進。組合全縣145個行政村，逐步打造30個規劃科學、布局合理、設施配套、環境優美、功能齊全、輻射力強的中心村。在不斷完善村鎮基礎設施建設的同時，開展了“農村三項重點工程”，全縣農村自來水入村率達到84%，行政村通村路硬化率實現100%，農村有線電視通村率達到92%。

三是農村社會事業繁榮發展。寶清通過大力發展農村教育事業，加快構建新型農村衛生合作醫療體系，不斷加強農村文化、體育設施建設，進一步完善農村社會保障體系，使農民生活質量明顯提高。（未完待續）

“寶清模式”的主要啟示

寶清縣堅持拓展農業功能，融合發展現代農業，建設社會主義新農村的發展道路給了我們許多有益的啟示。

（一）在產業結構調整中，提升現代農業水平

一是以科學技術改造農業，助推現代農業快速發展。現代農業的發展是對傳統農業的升級改造，寶清縣農業科技貢獻率已達60%，科學技術成為助推寶清農業騰飛的重要引擎，顯著加快了傳統農業向現代農業的轉變步伐。

二是以合作理念推動農業，增強農業生產組織化程度。積極發揮農民專業合作社組織農業生產的作用，扶持壯大農機合作社、專業協會等新型合作經濟組織，鼓勵和引導農民通過多種合作方式推進土地經營權流轉，實現規模種植和標準化生產。積極延伸合作組織職能，大力發展社辦經濟實體，加快合作組織功能從生產領域向服務領域拓展，從組織生產向開拓市場延伸。

三是以品牌建設提升農業，增強農業市場競爭能力。大力實施“品牌興農”戰略，加大農產品注冊商標和地理標識農產品保護力度，拓展產品品類，擴大優勢品牌的產品市場占有率和知名度，不斷培育新的農業品牌。鼓勵和支持現有農產品加工企業提高產品質量、提升包裝設計檔次，統一品牌標識、落實品牌管理主體，構筑高端品牌和明星產品，增強品牌市場競爭力，提升區域產地品牌價值。

四是以調整結構振興農業，提升農業綜合效益水平。大力實施產業結構調整，鼓勵支持創建優質高產種植示范小區，帶動引導農民發展設施農業、休閑農業、林果種植、林下經濟等，擴大綠色有機食品種植面積，實現了農業結構優化、農業效益提升、農民收入增加。

五是以新型農民發展農業，積極培育新農村建設主力軍。根據農業需求和農民需要，大力實施“專業農民培訓”和“農民素質提升”工程，著力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民；引導和鼓勵各村屯結合實際，修訂完善村規民約，轉變農民思想意識和生活習慣，形成文明的民風民俗，使廣大農民真正成為農業發展的主體、農村進步的主力。

（二）在歷史文化傳承中，創新發展現代文明

一是實施文化發展戰略，挖掘利用文化資源。通過實施“文化大縣”、“文化名縣”戰略和鄉村文化建設五年發展規劃，積極積聚和充分調動各種資源，發展文化事業，文教衛生等各項事業蒸蒸日上，傳統文化和現代文化交相輝映。

二是堅持突出地方特色，保護傳承特色農耕文明。積極發揮黑土地規模生產文化和獨特東北鄉土文化資源富集優勢，以特色為核心，以文化為內涵，以傳承為目的，保護和發展本地特色的農耕文明，成為寶清進一步拓展農業功能，豐富農業產業形態、建設現代鄉村文明的重要基礎。

三是融合自然人文資源，著力創新培育現代農業文明。著力發揮現代規模化農業生產、一二三次產業融合、新農村與新社區建設的成果，促進培育現代農耕文化、現代農村風貌、現代社區文明。密切現代農耕文明與農業發展的聯系，不斷培育和發展現代農業文明。

（三）在農業功能拓展中，實現產業快速融合

一是堅持生態立縣戰略，打造生態產業新模式。立足“山水生態園林城市”目標，完成《寶清縣生態縣建設規劃》，運用生態經濟和循環經濟理論，統籌縣域經濟、社會和環境、資源的關系，調整優化產業結構，大力發展生態經濟和循環經濟，改善生態環境，培育生態文化，重視生態人居，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二是持續提升農業產業，凝練產業發展新抓手。一抓生產基地，二抓重點產業，三抓龍頭企業。以基地為基礎，以企業為龍頭，以產業為核心，發揮龍頭企業“連基地、帶產業”的作用，建立一批規模大、質量高、專業化的區域性生產基地；形成大豆、玉米、水稻等十大農業重點產業；培育符合產業發展方向，發展前景好、帶動能力強的農產品加工龍頭企業。實現農業產業大的做強，強的做優，優的做精，精的做出品牌。

三是堅持拓展農業功能，增強農業發展新動力。依托農業生產基礎優勢，持續拓展農業功能，快速推進產業融合。一是實施農業與關聯工業融合，推進農產品加工業升級轉型；二是實施農業與第三產業融合，大力提升休閑農業發展水平。

（四）在新農村建設當中，彰顯農民主體地位

一是尊重農民主體地位，充分調動農民積極性，建設和諧鄉村。寶清縣堅持以農民為主體，以民生為根本的理念，激發廣大農民建設新農村的主觀能動性；持續完善農村基礎設施，改善廣大農民的生產和生活狀況；不斷加強職業技能教育，增進廣大農民的科學技能、經營本領；大力完善農村保障體系，保障廣大農民各項權益，大大增進了村民參與公共事務，維護鄉村環境的積極性，改進了基層干部的工作方式，有利于和諧鄉村的建設。

二是加大多方投入力度，重視鄉村全面建設，發展農村社會事業。寶清縣把鄉村的社會、文化建設放在突出位置，，加強村鎮文體設施建設和文體隊伍建設，組織農民開展豐富多彩的文化活動，豐富農民的文化生活，形成了生動和諧、健康向上的鄉村文化生活氛圍，營造了良好的村風民俗，提高了農民的思想道德素質。

（五）在三化同步發展中，推進城鄉統籌協調

一是堅持挖掘利用資源，壯大工業經濟實力，實施以工補農。立足區域的豐富煤炭、油氣等自然資源，加速工業發展，縣域經濟實力持續顯著增強。縣域經濟的迅速發展保障了以工補農戰略的順利實施，確保了寶清縣農業基礎設施建設不斷加強，農業產業結構調整不斷深化，農村社會事業發展力度持續增加，城鄉差距逐步縮小。

二是緊抓中心村鎮建設，推進城鎮化發展，實施以城帶鄉。以中心鎮村建設為抓手，以基礎設施和人居環境建設為重點，加速城鎮化發展，推進城鄉融合。中心鎮村的建設加速了資源要素集聚，促進形成區域發展新的增長極，形成了基礎設施持續完善，人口不斷集聚，服務業快速發展，帶動了周邊鄉村的發展，城鄉統籌一體化顯著推進。

三是加速農業現代化發展，推進產業集聚，實施以業興鎮。加快農村土地流轉，有力助推現代農業規模化發展。中心鎮村基礎設施的不斷完善吸引現代農業企業和園區不斷聚集。產業基礎的不斷發展，為農村居民就地就業創造了新崗位，加速了勞動力、資本、技術等生產要素向中心村鎮聚集，新農村建設的產業基礎持續鞏固。

（六）在資源有序利用中，實現持續健康發展

一是堅持資源節約與環境保護齊抓并舉。堅持立足資源條件，發揮環境優勢，突出人文特色的思路，“開發利用與保護增值并重”的方針和“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”的政策，合理有序利用資源潛力，運用市場機制有效配置資源，堅持走資源節約、環境友好的發展道路，實現資源到資本、資本到利潤的轉變。

二是堅持循環農業與生態農業齊頭并進。大力發展循環農業，提高資源利用率，保護農業生態環境；依托生態優勢，加大推廣力度，大力發展林下經濟、有機農業等生態、立體農業。促進了農業發展方式的轉變，實現了現代農業的科學發展。

“寶清模式”的持續發展

（一）進一步強化地方品牌意識，加速品牌農業發展寶清對品牌農業發展進行了有益的探索。在以縣情為基礎的品牌農業路上，寶清的農產品品牌建設方式還需要進一步的完善和提升。

一是強化區域品牌意識，建設保護農產品公用品牌。寶清縣有資源富集的優勢，但大品牌的理念還需深入和強化，農產品區域公用品牌有待突破。

二是深入挖掘地域特色文化，豐富農產品品牌內涵。應大力開發農業文化功能，提升農業產品品牌為地域文化標志品牌，推動農產品品牌保持長久活力。

三是優化利用品牌資源，融合農業品牌與休閑旅游品牌。應將品牌農產品有效融入休閑農業和鄉村旅游之中，實現農產品品牌與休閑旅游品牌的有效融合。

（二）進一步創新產業發展模式，推進休閑農業升級寶清縣休閑農業發展還處于起步階段，在產業體系、發展規模、發展模式、文化內涵等方面，急需提檔升級。

一是整合資源，打造特色。以市場需求為導向，以資源合理開發和保護為前提，進一步整合旅游資源和農業資源，逐步形成政府引導、農民主體、社會參與、市場運作的休閑農業和鄉村旅游發展格局，打造“北大荒休閑農業和文化體驗旅游目的地”。

二是因地制宜，總體布局。北部以依托濕地自然保護區，打造濕地生態鄉村旅游區；東部開展和農場的區域合作，打造北大荒知青文化農場體驗區；南部依托森林和水庫資源，打造森林濱水生態旅游度假區；西部依托炮臺山古城遺址，開展古文化游。

三是依托文化，培育品牌。應立足深厚文化底蘊，打造北大荒文化產品，樹立“一個寶清縣，半個北大荒”的區域品牌形象；以生態、農耕、紅色文化等為主題，分別打造生態、農耕、紅色旅游等品牌。

四是豐富業態，創新模式。大力發展以“吃農家飯、住農家院、摘農家果”為主要內容的農家樂；以休閑度假和參與體驗為核心，發展功能齊全、環境亮麗文化濃郁的休閑農莊；充分利用農業生產過程的時空景觀，發展農業觀光園；挖掘包裝民俗鄉土文化，推進民俗村發展。全面提升農事節慶內涵，實現“以節會友、以節拓市、以節富民”。通過豐富休閑農業業態，創新發展模式，增強就業富民功能。

（三）進一步發揮產業集聚優勢，大力拓展農業功能寶清農業要堅持產業化、特色化、生態化方向，持續拓展農業多功能性，加速“三次產業”融合。

一是與產業化融合，進一步完善現代農業體系。進一步優化區域布局、調整產業結構，逐步形成布局合理、功能突出、特色鮮明、類型豐富的現代農業發展體系；形成三次產業緊密結合，產業鏈條順暢銜接，點、線、面相結合的現代農業發展格局；大幅提升糧食安全保障能力、綜合生產能力和綜合服務能力。

二是與科技化融合，進一步推進科技興農。將高新技術和裝備不斷融入到糧食主產區的規模化生產經營之中，向農業生產產前、產中和產后各個環節滲透和擴散，改良現有農業產業，培育形成新興農業產業。

三是與服務化融合，進一步增強現代農業保障能力。應將農村綜合服務平臺建設作為加快現代農業服務業發展的重要內容來抓，建設一支全能型、高素質、適應現代農業發展需要的農業服務業隊伍，實現農業服務的產業化、規模化和專業化。

四是與信息化融合，進一步完善現代農業信息平臺。以整合資源、實施共享為立足點和出發點，建起覆蓋全縣生態環境、農業資源、區域文化、特色產品、農業品牌、休閑農業、鄉村旅游的農業電子商務網絡體系。完善農村信息化的基礎設施，構建農業信息管理體系，推進信息管理技術應用于農業領域，提升現代農業信息平臺服農、支農、強農力度。

五是與品牌化融合，進一步壯大現代農業品牌體系。要繼續加大文化創意投入，實施品牌創意戰略，提高農產品品牌競爭力。將“打造知名品牌，培育知名企業”作為寶清農業發展的著力點。走“品牌產品―品牌企業―品牌產業―品牌強縣”的良性品牌發展之路。

六是與生態化融合，進一步鞏固農業基礎。積極探索寶清縣農業主體功能分區，科學規范農業資源開發。加強生態農業示范，建立一批生態農業示范村鎮，開發多種類型的生態農業模式。

（四）進一步突出差異多元發展，建設社會主義新農村

一是堅持鄉村建設多樣化。寶清縣新農村建設應該遵照因地制宜的原則，采取多元化的方式，體現多樣性的統一，避免單一模式的趨同現象，以滿足城鄉居民多樣化的物質文化需求，拓展休閑農業與鄉村旅游的發展基礎。

二是堅持社區文化本土化。依托新農村建設的鄉村文化實踐，積極引導和促進鄉土文化與現代文化“由淺入深、由表及里”的融合，推動鄉土文化、社區文化創新發展，避免把城市文化、現代文化簡單地移植到鄉村。

三是堅持鄉土文化體系化。圍繞“文化大縣”、“文化名縣”戰略目標，協調推進文化建設，以“大濕地”、“大森林”、“大冰雪”為特色的生態文化；以“大糧倉”和黑土地規模經營為特色的農耕文化；以地方戲曲和群眾文化活動為特色的鄉土文化；以抗聯和珍寶島等戰爭遺址為標志的革命文化；具有歷史價值和名人效應的知青文化；具有歷史價值和現代農業示范價值的農場文化；以挹婁文化為主要的歷史文化和少數民族文化；以全民參與為主要特征的群眾文化。堅持鄉土文化體系化，傳承農耕文化，發展鄉村文明，服務新農村建設。

寶清縣新農村建設愿景

一是立足生態環境保護，生態文明碩果累累。農業資源得到利用保護，清潔生產得到大力推廣，循環、低碳、生態農業成為現代農業重要形式；鄉村環境更加潔凈、清潔能源普遍應用，農村生態環境面貌一新，生態農業經濟體系基本建成。呈現出“林茂谷香，水綠天藍”的秀美景觀，“一個寶清縣，半個北大荒”，成為北大荒原生態文明的傳承發揚地。

二是立足完善基礎設施，經濟區位優勢卓越。未來國家將持續加大糧食主產區基礎設施建設力度，寶清基礎設施將更加完善，以高速公路、高速鐵路和支線機場為主的立體、便捷交通網絡體系將陸續建成，形成“立足寶清縣，輻射黑龍江，放眼東北亞”的優越區位，寶清區位優勢將更加明顯，將成為我國東極旅游重要目的地和經濟發展重要增長極。

三是立足推進“三化同步”，“三農”基礎扎實穩固。區域經濟一體化顯著推進，整體經濟持續反哺“三農”發展；城鎮化建設取得顯著突破，中心村鎮帶動“三農”更為強勁；農業現代化持續推進，新農村建設的產業基礎更加堅實。全面形成“產業化依托城鎮化，現代化發展產業化”的新格局和區域經濟一體化、城鎮化與農業現代化協同發展的新態勢。

四是立足農業功能拓展，產業融合更加高效。綠色農業保障力強，加工農業蓬勃發展、休閑農業多點開花，科技農業動力強勁，景觀農業獨特優美，創意農業內涵豐富。基本形成現代農業產業新體系。寶清農業功能拓展將更加高效，新農村建設的現代農業基礎更加鞏固。

五是立足全面推進原則，社會事業蓬勃發展。農村各項設施更加完善，設備更加齊全，形成傳統農耕文化與現代農業文明交織、教育科技與文化衛生全面發展的局面。寶清縣鄉村文明蒸蒸日上，農村各項社會事業全面發展，呈現出“村風民俗譜和諧，鄉容村貌樹新風”科學發展態勢。

六是立足提升農民素質，新農村建設人才濟濟。農民教育培訓、科技示范體系完善、機制健全、合力強大。有文化、懂技術、善經營、會管理的現代農民成為寶清現代農業發展的實踐主體。寶清縣現代農業發展與新農村建設人才數量充足、結構合理、素質優良。

七是立足提升幸福指數，新農村建設欣欣向榮。農村環境持續改善，各項事業蓬勃發展，鄉村文明持續推進，農民生活質量不斷改善，幸福指數顯著提高，農村建設形成“整潔村莊點綴綠色自然，幸福農民樂業廣闊田園”的優美畫卷，寶清新農村發展欣欣向榮，成為糧食主產區新農村建設的率先實現區。

篇4

輝南縣慶陽鎮幅員面積122平方公里,轄15個行政村,15700口人,現有耕地42793畝。鎮黨委、政府按照科學發展觀的要求,立足鎮情,圍繞區域特點,確立了特色產業興鎮的發展思路。經過幾年的實踐,全鎮形成了煙草、甜瓜、果樹、林下藥材、玉米制種五大特色產業,并初步形成了集群發展優勢,農民增收效果明顯。

1.依托資源優勢,選準產業發展慶陽鎮的煙草、甜瓜、果樹、林下藥材、玉米制種是計劃經濟時代延續到現在的特色產業,農民栽培經驗較好,市場網絡相對健全。鎮黨委、政府抓住新農村建設的有利契機,積極通過思想引導、典型帶動、政策扶持等措施,著重解決農民關注的特色產業規模不大、品牌不突出、產品檔次低、品種不新、栽培水平不高等難題。在科研院校專家和農業部門科技骨干的支持下,組織規劃實地踏查,在征求農民意愿的基礎上,科學謀劃特色產業發展藍圖。制定了西北林下藥材園、南部果樹園、北部瓜果園、東南部煙草園、東北部玉米制種園五大生態特色產業基地,集中精力打造“慶陽鎮特色產業之鄉”品牌。

2.強化科技服務,推動產業升級在鎮黨委和政府的積極努力下,得到了縣委、縣政府和縣農業局、縣利民培訓中心的大力支持,西順堡村、太平村、太和村、玉恒村、大灣溝村、吊鹿溝村、腰嶺子村、永慶村等8個玉米制種、甜瓜、煙草、果樹、林下藥材專業村被農業部確定為國家新型農民科技培訓項目村,每個村在公示基礎上,民主推選40產業戶集中參加培訓,重點培養5戶科技示范戶帶動周邊群眾發展特色產業,培養3名產業科技帶頭人負責跟蹤服務,利民培訓中心選派一名指導教師駐村指導生產技術,并聘請吉林農大、通化農科院、通化師院的專家來講授玉米制種、煙草、甜瓜、中藥材和果樹栽培知識,選派3名高級農藝師深入實地講解農業實用技術,利民培訓中心聘請農民專家實地講解生產經驗。科技支持有效解決了栽培技術落后、品種不新、產品品質低等難題,大大提高了專業村的生產能力和專業戶的栽培水平,充分調動了農民發展特色產業的積極性。到目前,全鎮1100戶農民發展煙草4150畝,年創效益1245萬元;1350戶農民發展甜瓜和晚西瓜4310畝,年創效益 1290萬元;860戶農民發展果樹4800畝,年創效益1056萬元;710戶農民發展制種玉米6000畝,年創效益1800萬元。

3.創新發展機制,打造產業品牌在縣利民培訓中心的大力幫助下,鎮黨委、政府抓住培養新型農民主線,以農民專業合作社為突破口,不斷改變傳統種植模式,全面推行綠色無公害標準化栽培技術,限量使用農藥、化肥,嚴禁使用激素和高毒、高農殘農藥,鼓勵施用有機肥和微生物肥料。組織專業大戶挑頭在工商局注冊成立了慶陽鎮煙草、甜瓜、果樹、林下藥材4個農民專業合作社,帶動更多農戶發展成為專業合作社會員農戶,統一技術服務、統一生產資料供應、統一銷售市場、統一包裝品牌,大力發展規模經營。合作社發揮了培訓載體作用,成為農民發展產業的主線,助推了產業科技水平的提升。組織產業基地通過國家綠色食品認證中心認證了綠色無公害甜瓜、水果生產基地,認證品種有金紅蘋果、蘋果梨、秋白梨、山楂,認證面積達到4500畝,鼓勵注冊慶陽牌甜瓜、慶陽牌水果等具有地理標志性的特色品牌,大大提高了產品品質,提升了特色產業的知名度和整體形象。

4.打造良好環境,助推產業發展多年來,慶陽鎮黨委、政府始終以優化產業發展環境為己任,傾力打造產業發展平臺。為了滿足甜瓜種植土地輪換的需要,鎮黨委、政府出臺了一系列的土地置換政策,最大限度地保障甜瓜種植戶的利益。鼓勵農戶發展林下經濟,對發展林下經濟的山林承包戶實行優先承包政策,并給予更多的政策支持。對于產業大戶給予政策性貸款支持。結合新農村建設,分別在向陽村和太平村規劃建設了慶陽鎮甜瓜和煙草兩個銷售批發綜合市場,形成了遠近知名的集散地。鎮政府還要求各職能部門。全力為產業經濟發展服務,提供政策支持,營造良好的產業發展環境。“十一五”期間,計劃建立的萬畝果園基地、萬畝玉米制種基地、萬畝黃煙種植基地、萬畝甜瓜種植基地、萬畝林下中藥材基地開始全面啟動,力求產業上規模、包裝上檔次、產品向綠色有機化發展,不斷提升特色產業之鄉的知名度,力爭建成遠近聞名的農副產品銷售集散地。

篇5

1.充分發揮政府主導作用，為新農村建設“保駕護航”

發揮政府主導作用是新農村建設的根本要求，也是新農村建設順利推進、取得成效的關鍵所在。因此，在新農村建設伊始，雙陽區就重點在導向、投入、規劃、制度等方面發揮了政府的主導作用，實現了新農村建設的良好開局。

1.1理清了發展思路，為新農村建設全面推進提供方向和依據 在充分調研、廣泛征求群眾意見的基礎上，結合區情實際，雙陽區確定了新農村建設“五三六六”總體發展戰略。即圍繞“培育新人、發展新生產力、改造新生產關系、建設新基礎設施和提高新生活質量”的“五新”工作重點，按照“全面小康型、小康型、寬裕型”這三個發展層次，遵循“融入城市型、城郊服務型、中心集鎮牽動型、資源開發型、特色產業主導型和企業帶動型”六種建設模式，深入開展“富到農戶增收入，學到農戶長本領，權到農戶做主人，保到農戶解危難，美到農戶樹新風，樂到農戶促和諧”的“六到農戶”建設活動。總體發展戰略的確定，不僅為雙陽區新農村建設提供了宏觀、明晰的指導，也較好解決了“鄉村兩級組織不知怎么建，老百姓不知怎么干”的問題，同時極大地調動了廣大干部群眾建設新農村的積極性。

1.2完善了機制體制，為新農村建設提供強有力的保障一是成立了新農村建設領導組織。結合雙陽區新農村建設的實際，成立了新農村建設領導小組，并設立了新農村建設辦公室，撥付辦公經費，配備車輛和現代化的辦公設備，對全區新農村建設進行指導、協調、督查和驗收，及時解決新農村建設遇到的重點和難點問題，確保新農村建設在組織領導層面上協調運轉。二是建立了新農村建設幫扶機制。按照“家鄉人包保家鄉，哪個村出來的部門干部就負責哪個村”的新農村建設幫扶原則，在區里選擇了74個行政部門和企事業單位包保全區134個行政村，收到了很好的效果。幾年來，幫扶部門為所幫扶村新上產業項目500余個，基礎設施投入（含爭取專項資金）2.2億元，有力推進了所幫扶村的經濟和社會事業協調發展。三是完善了新農村建設考評制度。自新農村建設以來，雙陽區就把新農村建設工作納入到鄉鎮（街）、部門工作目標考核責任制中來，并以政府目標責任制的形式落實到各部門、各鄉鎮（街），作為工作督導和年末考核驗收的依據，年底采取全體常委集中考核的辦法進行驗收，作為年終評價鄉鎮（街）全面工作的重要依據。同時，還出臺了村干部述職制度、優秀村干部轉變身份制度，調動了基層建設新農村的積極性，新農村建設呈現出了競相發展的良好態勢。

1.3拓寬了資金籌措渠道，保證新農村建設資金投入 一是捆綁使用支農資金。按照梯次推進的原則，對全區各類涉農、支農資金和項目統籌安排、集中投放，重點用于全區示范村和重點推進村的新農村建設。每年年初，根據各村的發展計劃，形成發展目標書，作為各部門爭取專項資金的指南。并在政策允許的范圍內，把農業、水利、交通等專項資金相對集中于重點推進村中，解決了資金分散造成建設資金不足的問題。幾年來，全區80%以上的專項資金都投入到了重點建設村中。二是政府出資扶持主導產業發展。為了加快重點推進村的產業發展，雙陽區在財政十分緊張的情況下，拿出80萬元用于新農村產業扶持貼息資金，解決產業特色不鮮明和產業布局不合理問題。據統計，全區扶持額度達到了主導產業扶持貸款利息的60%以上，拉動貸款1.3億元，有力促進了特色產業發展，各地主導產業發展更加明晰。三是利用惠農政策籌集資金。利用農村新型合作醫療保險政策，籌集保險資金1044萬元，使全區的參合率達到了96.3%，進一步健全了農村醫療保障體系；利用農業保險政策，推廣農業保險面積達到45500余公頃，投保總額1380余萬元，保證了農業生產安全和農民穩定增收。爭取農機補貼資金5650萬元，農機綜合作業水平達到58%以上；利用農村“村村通”扶持政策，累計修建“村村通”水泥路（油路）970公里，通村率達到100%，通屯率達到了65%。

2.充分挖掘社會各種資源，為新農村建設“添磚加瓦”

社會資源作為新農村建設不可或缺的重要力量，必須加以正確引導、合理利用，達到支持和促進新農村建設的目的。因此，雙陽區按照形式靈活多樣，內容服從實效的原則，利用和鼓勵社會各種資源，以不同的形式參與新農村建設。

2.1依托農村閑置資源，吸引社會資金，完善農村政務、商貿等基礎設施 在新農村建設中，雙陽區緊緊圍繞農民求知、求富、求樂、求安、求健康的要求，以為民、利民、便民為根本，通過市場運作的方式，改造、新建了齊家臥龍等17個集“政務服務、公共服務、物資流通、娛樂教育”等功能于一體的農家大院（農村社區），為農民打造了聚集的場所和綜合的服務平臺。這些農家大院已成為村民政務的集中地、文化娛樂的休閑地、教育培訓的主陣地、物資流通的集散地，為農村經濟發展提供了較大的牽動空間，形成了農民聚集和消費的“洼地效應”。

2.2依托農村產業資源，著力打造特色產業，推進綠色副食品基地建設進程 為進一步提高農業綜合效益，雙陽區把農業產業發展的重點放在特色上，全力打造具有區域特點和鮮明特色的主導產業。在產業發展上，依托現有的農業資源，大力發展了以梅花鹿養殖、綠色水稻種植、苗木花卉培育為主的各類品系園區，為城市資本和社會資金進入雙陽農村提供了商機。通過吸引各種資金進入農業產業和相關服務業，促進了雙陽種植業和養殖業的精深發展。目前，全區蔬菜種植面積達到7070公頃，綠色水稻及優質米稻面積達到了8000公頃，超千萬元的鹿產品精深加工企業發展到7家，有效推進了長春最大綠色副食品基地建設進程，初步構建起與城市發展相協調、具有雙陽特色的現代都市農業體系。

2.3依托農村人力資源，支持和鼓勵能人志士反哺家鄉，營造了家鄉人支持家鄉新農村建設的良好氛圍 經過廣泛調查，充分掌握了從雙陽區走出去的成功人士的基本情況，并采取給予政治待遇、授予榮譽稱號的形式，積極鼓勵其回報家鄉，建設家鄉，推進家鄉新農村建設。幾年來，全區共協調和接受社會建設新農村資金900多萬元。通過整合社會資源，營造了人人關注、社會各界大力支持新農村建設的濃厚氛圍。

3.充分發揮農民主體作用，為新農村建設“夯基筑礎”

農民作為新農村建設的主體和最終受益者，是新農村建設成敗的關鍵所在。因此，在實際工作中雙陽區堅持用新農村建設政策統一廣大農民的思想，用新農村建設給農村帶來的巨大變化和巨大利益調動農民的積極性，使之自覺、主動參與新農村建設。

3.1注重加強技能培訓，提高農民的創業能力 農民素質的高低，直接影響新農村建設的進程和效果。為此，雙陽區首先把培育新型農民作為新農村建設首要任務加以認真落實。先后建設農民夜校38個，具有培訓功能的農民綜合活動場所30多個，依托就業培訓中心，形成區鄉村“三級聯動”和輸出培訓、技能培訓、科技培訓“三位一體”的農民教育培訓網絡體系。同時，通過“陽光工程”培訓、“職業教育”培訓，以及出臺的“政府買單”政策，開展了多層面、全方位的培訓工作。目前，全區每年培訓農民都在1萬人以上，其中職業技能培訓在3000人以上，每年大約有1800多名懂技術、善經營、會管理的新型農民在新農村建設上發揮了重要作用。同時，開展“農民創業年”活動中，累計開辦創業項目19個，涉及9200余戶，實現了“培訓―致富―發展”的良性循環，有力地促進了當地新農村建設。

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>> 鄉村旅游發展與新農村建設互動分析 新農村建設與鄉村旅游發展研究 發展特色鄉村旅游　促進新農村建設 新農村建設新模式：發展鄉村旅游 發展鄉村旅游促新農村建設 發展鄉村旅游，推動新農村建設 鄉村旅游與新農村建設的關系論述 淺談貴州西江苗寨的鄉村旅游與新農村建設發展 新農村建設的評價標準與鄉村旅游發展形式的互動分析 廣西民族地區鄉村旅游發展與和諧新農村建設研究 淺談發展鄉村旅游業與推進新農村建設 河南省新農村建設與鄉村旅游統籌發展對策研究 學生視角下的鄉村旅游發展與新農村建設互動分析 新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式探析 鄉村旅游與社會主義新農村建設互動的發展模式探討 襄樊市鄉村旅游與新農村建設協同發展總體思路與模式選擇 西南民族地區發展特色鄉村旅游與新農村建設互動關系研究 鄉村旅游產業與新農村建設良性互動，促進民族地區可持續發展 鄉村生態旅游與新農村建設協同發展中政府行為的策略選擇 漢江流域鄉村旅游與新農村建設的一體化發展研究 常見問題解答 當前所在位置：，2006-03-07.

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[5] 季紅：我國農村經濟發展方式轉變的路徑選擇[J].武漢理工大學學報，2011，24（3）.

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一、制約新農村建設規劃實施的相關要素

1.農村建設生產水平較為落后。傳統的農村生產還沒有改變，從生產的要求上進行分析，整體的規模、專業、生產商差距較大，生產力水平還處于較低的狀態，效益比較價差。?r民人均收入量較低，農民收入逐步擴大，城市收入量增加，農民需要逐步擴展增收的有效渠道，穩定農民的增收標準，降低產業缺乏的相關因素，對農民建設投入量產生制約的情況進行處理。

2 .農村臟亂的現象較為嚴重。總體上分析，農村的住房缺乏有效的規劃管理，這直接影響農民住房的拆建改裝，村內入院道路沒有合理的硬化標準，農民畜禽隨意散養，垃圾亂倒，污染情況嚴重。產生一種臟亂的現象，產生有新房，無新村的現象。

3.農民的科學素質水平不足。受歷史、文化、地域差異等歷史性原因，農民的文化素質水平較差，開放程度不夠，對于一些有文化的、有技能的農村青年，都以出去務工，留守人員多為老人、兒童，無法承擔新農村的建設發展需求。

4.農村設施建設存在嚴重不足的現象。投入量缺乏，農村建設不受重視，農村無集體經濟投入能力，沒有有效的投入運作安排。農村設施建設的投入主要靠政府規劃，投資管理，這直接影響農村的綜合快速發展水平。

5.農村綜合發展改革不足。受土地、資源、資金量的影響，農村經濟的發展需要不斷的改革變化，但實際上配合的配置不足，對于農村綜合改革和各類任務仍然存在較為困難的調整。農村綜合發展改革需要根據實際情況需要進行調整，如果不及時調整，就會影響農村綜合經濟的發展建設。

二、新農村社區規劃的有效堅守原因

新農村社區規劃需要以客觀的實時建設發展為需求，以實際發展標準原則，尊重農村建設的客觀需求，切實做好對設施條件的合理調整，不斷完善各類思路的建設。強化對于農村升天的環境保護，完善農村建設發展布局，不斷提升生態環境保護建設的可持續穩定發展。新農村發展建設需要控制廢棄廢物的排放，對廢物、噪聲、廢水、廢氣進行處理，切實做好農村生態環境的游戲哦啊保護，提高農村的生活生產環境，改善農民的生活水平，提高農民的生活品質。堅持以有效的服務為基準，以政府為活動導向，引導政府完成各類服務政策的規范管理，不斷提升資金支持和人才的綜合服務管理，明確依靠群眾，發展群眾的作用意義。在現代社會經濟的快速發展過程中，需要加強社會的綜合建設發展速度，對社會進行體制改革，完善社會的管理效能，促進社會的公平發展。建立完整有效的新農村建設發展基礎，努力提升新農村建設的快速應用，提升現代文化、衛生、教育等設施的建設，完善新農村基礎建設理論標準。堅持有效的資源整合，大力推進各級政府的支持建設，引導社會資本和民營企業的參與建設，努力完善農村社區的資源配置發展管理，完善社會經濟財力體制建設水平，推進農村建設的綜合發展布局。農村社區的建設需要完善政府的依靠作用，加強建設速度的快速調動和調整，明確發展資金和技術服務的情況需求，幫助農村提升基礎設施的發展建設，不斷改變現有的資源投入點，以有效的補償，提升國家實行的補助建設，對資金進行鋪墊，提高政府資金的有效使用意義。

三、 推進新農村發展建設的有效對策實施建議

1.堅持有效的規劃目標建設。以科學的規劃發展為前提，不斷推行新農村建設。新農村建設需要具有一定的規范性，經濟作用和社會發展意義。充分聽取群眾的建議和意見，結合現代農村建設的基礎設施，生產活動習慣等具體要求，努力規劃現代生產規模的發展標準，結合實際設施發展布局，構建新農村的目標建設水平，提升新農村建設，不斷完善生態環境和生活優美效果，改善人際關系，物質條件，創建良好的新農村建設標準。

2 .大力開展農業發展水平。改變傳統的農業經營方式，以科學的發展觀念，尊重農民發展意識的建設，不斷引進新品種，新特色，提升有特色的社會主義現展建設標準，突出特色，打造品質品牌，增加收入，積極拓展農民綜合合作發展水平，努力實現新農村產業流通渠道發展水平的快速提升。

3.開展具有文化特色的新農村發展建設。加強新農村發展建設調整，以鮮活的形式，發展民俗民情文化，吸引城里人來農村建設，開展農家樂，鄉村游等一系列的旅游經營模式，提升農村經濟的增長點，促進城鄉與農村之間的快速交流，實現對農村文化的發展。

4.創新發展農村經營模式。農村的經營模式以家族承包管理制度、農民經濟組織入股經營制度、現代產業發展經營制度，三種制度為特色經濟效益發展標準，創建具有農村產業發展形式的新農村建設發展標準，將企業與農戶，農產地與企業聯系起來，推行有效的農村經營創新體制建設，不斷完善新農村經營發展模式的管理。

5.遵循有效的發展規律，提高互助共贏的思維。按照新農村發展建設的規律化水平，遵循有效的企業發展規律，不斷提升企業之間的協同合作性價值，優化產業信息、技術、管理、資金、人才等要素的資源管控，提升企業的綜合創新發展能力，實現產業的互助，發展的共贏。

6 .創新發展有效的實踐應用特點。按照有效的經營發展需求，不斷提升經營創新理念建設，以有效的組織發展形式，不斷提升經營發展理念的規范性管理，以物質裝備、生寒技術為要素，逐步引入新農村建設領域發展進程中，探索分析農民利益與之結合的多種形式，建立良好的社會主義新農村全面建設發展機制。

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關鍵詞區域特色;旅游管理;持續發展;新農村建設

黨的十六屆五中全會通過了《十一五規劃綱要建議》，提出按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。這五項中，生產發展是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。要發展生產就必須全方位調動一切積極因素，而區域特色旅游應該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道，旅游業發展已經成為一個地區社會經濟發展的巨大動力，同樣在社會主義新農村建設中也會發揮巨大的作用。農村具有得天獨厚的旅游資源和優勢，自然的、人文的、種植的都可以開發為旅游資源。只要運用法律、經濟、行政、規劃、科技、教育等手段加強對旅游環境的管理就能實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

1區域特色旅游在推進我國社會主義新農村建設中所起的作用

筆者經過調查研究發現，區域特色旅游業作為一種新型的農業和農村經濟形態，明顯表現出市場的適應性、功能的多樣性和發展的可持續性，為當地社會經濟的發展發揮了巨大作用。這主要表現為以下幾個方面:一是創造了農村經濟新的增長點。區域特色旅游打破了產業界限，延伸拓展了農業的功能，帶動了農產品加工、商貿、交通、飲食服務等相關行業的發展，為農村經濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉一體化進程。區域特色旅游業是開放型產業，為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農村，促進“鄉風文明”的形成，進一步推動城鄉一體化進程。三是提高了農業的可持續發展水平。區域特色旅游業是“綠色朝陽產業”，以綠色、生態、高效為出發點，進一步增進了實現“村容整潔”的社會主義新農村進程。

2加強區域特色旅游管理建設的具體措施

區域特色旅游業要更好的發展，更有效地在推動社會主義新農村的建設中發揮巨大的作用，就必須建立健全旅游管理條例，形成管理機制。基于此考慮，筆者以為應該從以下幾個方面入手，努力建設發展區域特色旅游的良好環境。

1)充分發揮政府的主導作用，全力協同做好區域特色旅游的服務指導工作。建設社會主義新農村，大力發展區域特色旅游是有效途徑之一，如“農家樂”休閑旅游，就是加快農村經濟社會發展的重大舉措，也是促進農民增收脫貧的有效渠道。區域特色旅游業起步階段比較困難，如經費問題、發展模式等，都離不開政府各部門的扶持與引導。一要加強組織領導。政府各級領導要對發展區域特色旅游作專題研究，成立由政府主要領導參加的辦公室，加強對區域特色旅游開發的領導。二要明確發展思路。領導辦公室要在廣泛調研基礎上，明確特色旅游的發展思路，確立發展試點，確保特色旅游健康發展。三要拓寬投資渠道，改善農村基礎設施和環境，同時要發揮市場機制，鼓勵和調動社會力量參與區域特色旅游項目開發。

2)注重區域特色旅游的科學規劃，確保區域特色旅游規范有序發展。區域特色旅游應該有歷史文化背景和市場背景，應該因地制宜，力避無序性和盲目性，政府必須加強統籌規劃，將區域特色旅游業的發展與推進社會主義新農村建設結合起來，充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源，實現區域特色旅游對社會主義新農村建設的推動作用。一要注重規劃編制的科學性，充分考慮投入能力、市場容量和環境承載能力，保持適度開發，合理布局，避免一哄而上。二要堅持可持續發展的原則。區域特色旅游是以資源節約和環境友好為理念的，要保護好自然景觀、文物古跡和民俗文化，實現人與自然和諧發展。三是做好區域特色旅游開發配套項目的規劃。區域特色旅游是建設社會主義新農村的一部分，其相關產業要根據不同類型進行規劃，以提高資源配置效率和設施共享程度，推進區域特色旅游規范有序地發展。

3)強化區域特色旅游政策支持，推動區域特色旅游業快速發展。區域特色旅游的發展壯大政策的激勵和扶持是其助動器，所以要適時制訂發展區域特色旅游的扶持激勵政策，在人力、資金等方面給予傾斜;做好引導和指導工作，各個相關部門要利用各自的優勢和條件，共同研究出臺鼓勵發展的政策條例，明確投資在市場準入、工商登記、項目招標、土地使用、金融信貸等方面享受與農業龍頭企業同等待遇的規定，減少參與人員和農戶經營的風險，促進區域特色旅游的快速發展。

4)加強區域特色旅游環境保護的宏觀管理，健全區域特色旅游環境保護管理制度。區域特色旅游的環境保護是十分重要的，關系著社會主義新農村建設的質量和成敗。區域特色旅游環境保護工作應該突出“防勝于治，防先于治”的管理理念，加大旅游環境保護工作的宏觀規劃、開發和管理，同時加強科學的環境預測和估計，對可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況進行有效監控和宏觀管理，采取切實措施避免旅游開發的短期行為，為打造星級品牌景點做出必要的努力。還要制定一整套環境保護的法規，如《區域特色旅游環境保護暫行規定或條例》等，加強通過法律手段保護旅游環境的力度，促進區域特色旅游的順利發展，推進社會主義新農村建設的步伐。

參考文獻

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今天上午，和同志們一起參觀了××、××、××社會主義新農村重點村建設現場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎設施建設在快速推進外，我縣新農村建設最大的亮點是產業培育特色突出，室內食用菌，西瓜種植、米粉生產、家禽養殖等等，都形成了一定的規模，發展前景相當不錯。在此，我代表縣委，向戰斗在社會主義新農村建設一線的全體同志表示衷心的感謝。在××同志講話的基礎上，我再講幾點意見。

一、突出生產發展，繼續完善產業規劃。社會主義新農村建設，核心是生產發展。生產不發展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農村建設就只能是一句空話。新農村建設規劃一定要體現以產業為重。前段時間，個別村制定的規劃還有些粗糙，還不夠科學合理。下一步，要進一步突出產業這個重點，逐村逐組逐戶完善規劃。特別需要提醒的是，各村都在發展優質苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經驗，大家一定要充分估計市場風險，多做市場調查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發展的產品和產業，不要把所有的希望寄托在一種產品或一個產業上。既可以每個村突出發展一個產業，也可以幾個村聯合發展一個或幾個產業，但一定要根據市場來定產業、定規模，不能盲目發展。

二、打好品牌戰略，繼續培育特色產業。各村的產業發展，都要因地制宜，符合實際，突出特色，讓群眾看得見，學得到。××鎮的室內食用菌已經讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發動更多的群眾參與，進一步擴大生產規模。××鎮一帶特別是××村農民群眾養鵝得到了實惠，也有了經驗，積極性較高，××、××等××個重點村就可以選擇發展肉鵝產業。至于××河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點村農戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉鎮、村一起搞好規劃，因地制宜發展竹林生態雞，著力培育“××竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發揮龍頭企業的帶動作用，在特色產業發展上有所作為。目前，××的食用菌發展規模不大，產量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個大棚投入生產，帶動農戶大規模發展后，產量會迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導致“爛市”。縣供銷社和××公司一定要做好產前、產中、產后服務，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實保護好群眾的利益和生產積極性。

三、加快基礎建設，改善生產生活條件。一是要加快便民路建設。這是影響新農村整體形象的重要因素。從現場參觀來看，××個村的便民路規劃雖已完成，但建設相對滯后，交通部門要集中安排人力、財力，進一步加快施工進度，力爭在6月上旬前全面完成建設任務。二是加快舊房拆除。農民修建新房后，各地必須嚴格按照相關規定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，××鎮××村、××鎮××村做得不錯，××鎮的遺留問題還相對較多，一定要借新農村建設的契機，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設施建設。水利部門好會同××鎮，盡快對××村的堰塘進行整修，疏通公路兩旁的水溝。

四、加強培訓教育，著力培育新型農民。新農村建設，農民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團縣委、縣婦聯、計生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節目，在不增加基層負擔的前提下，進村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯誤思想，變“要我建設”為“我要建設”，發揮好、保護好農民參與新農村建設的積極性和主動性；廣電局要把××村的經驗制成專題電視節目進行宣傳，激發群眾的建設熱情。至于那些經過反復宣傳動員，仍然不理解、不支持的個別農戶，要采取示范帶動的辦法，只要他們看到了別人在新農村建設中得到的實惠，就一定會主動響應黨和政府的號召。同時，要加強村級組織建設，發揮好黨員干部的模范帶頭作用。××村的黨員干部就是以自己的實際行動，帶動群眾發展起了室內食用菌種植；××村“兩委”一班人在短短的時間內就動員群眾完成了繁重的舊房拆除任務，充分證明了村級組織和黨員干部隊伍在新農村建設中不可或缺的影響力和號召力。

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近年來，我縣始終堅持以新農村建設統領農村工作全局，牢牢把握“科學發展”與“和諧社會”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學規劃，梯次推進，通過典型引路，創新發展模式，探索出一條具有我縣特色的新農村建設之路，各項工作取得了明顯成效，同時也存在一些不足。

1 新農村建設中的問題與不足

我縣的新農村建設總體上是比較好的，但按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的基本要求來衡量，依然存在不小的差距，主要有以下幾方面：

1.1 資金投入不足阻礙新農村建設的順利推進。主要體現在：（1）我縣多數村級集體經濟薄弱，有的甚至無集體收入，只有較少部分村的經濟情況較好些，而現有的支農項目實行“先建后補”，這對于大部分集體經濟為零的村來說，啟動資金難以籌措。有的地方雖采取貸款的辦法勉強啟動，但這勢必給集體經濟帶來新的債務，也增加了財政風險。雖實行了村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，但對于人口少的村來說，無異于杯水車薪，且實際操作中仍存在許多困難。（2）許多支農項目，除中央和省市補助資金外，縣級因財力緊張配套資金很少，自籌資金的比例偏高，國家又三令五申嚴禁農民攤派，村集體沒有收入，直接影響到項目的實施，挫傷了干部群眾的積極性。（3）支農資金到位周期長，群眾參與不力，村干部壓力大，責任重，影響其帶頭搞建設的積極性。（4）以工補農、金融投資、社會力量參與等長效投入機制尚未真正建立或運行起來，阻礙了新農村建設的推進速度。

1.2 農業產業化進程緩慢。目前，農村基層干部對基礎設施和公益事業建設積極性較高，工作力度也較大，但在如何搞好產業開發、增加農民收入方面，如何尋找適合本村實際的發展項目，以項目拉動經濟、促進發展方面，研究的還很不夠，投入的精力也不多，有的心中沒底，摸不著頭腦，找不到關鍵所在。雖然經過近幾年的發展，我縣農業產業化、規模化有所提高，也上馬了不少精、深加工企業，但總體上農業發展還處于弱勢，農村種養業仍以傳統技術和零散種養為主，專業化程度低，受市場導向大，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農產品質量標準體系和質量檢測體系不健全，產品缺乏品牌效應，嚴重影響了優質產品的市場開拓。

1.3 部分政策落實有一定困難，制約了新農村建設的推進。突出反映在：一是農村“一事一議”落實難。稅費改革后，農村興辦公益事業只能通過“一事一議”的辦法籌資解決，但在基層實際操作時，只要有少數幾個人反對，工程就得擱淺；二是新農村建設中出現的用地矛盾。發展畜牧養殖園區、興辦農產品加工企業、實施移民搬遷、新建農民住宅小區、發展農村公益事業等都需要占用一定數量的土地，這與嚴格的土地政策產生了沖突，致使許多工程難以上馬。用“占一補一”的辦法置換土地，雖然可以解決部分問題，但與現實發展的需要相比，還存在不小距離。

1.4 新農村建設中農民主體作用未充分激活。一些農村基層干部對新農村建設的長期性和艱巨性認識不夠，認為要給新的政策、大的項目、多的資金才能開展新農村建設，對上級投入期望值較大。同時由于我縣多數農村經濟實力有限，農民素質不高，很多群眾認為建設新農村是政府的事，是上級的要求，對一些項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現“上面熱、中間等、下面靠”的現象，缺乏積極主動地參與到新農村建設中來的主人翁意識，導致新農村建設的部分工作推行難。

1.5 農民增收還存在著較多困難。高效生態農業仍未成為主流態勢，規模農業、現代農業項目仍然缺乏，農業產業鏈條短，輻射帶動能力強的農產品深加工龍頭企業少。農產品價格受市場波幅影響較大，農業風險保障體系不夠完善，遇到自然災害很容易返貧，農業效益存在不穩定因素。農業投資收益周期長，金融業對農業貸款利率相對較高，甚至不愿貸款，融資難成為農業發展的又一大瓶頸。轉移農村富余勞動力的任務相當艱巨，相當一部分農民仍然存在小農經濟意識，缺乏創新意識，致富的路子不寬、點子不多，增收緩慢。而農村勞動力培訓針對性不強，見效不快，農民興趣不高。

2 推進新農村建設的幾點建議

2.1 搞好宣傳，加強認識。一是要充分認識到新農村建設的主體是農民。要廣泛宣傳新農村建設好的經驗做法，使之深入民心，充分啟發和調動廣大農民的積極性、主動性，使建設新農村成為其自覺行動。二是要對新農村建設的長期性和復雜性有足夠認識。建設新農村不是朝夕之功，是貫穿我國新時期的重大歷史任務，需要長期的艱苦努力。三是要對新農村建設的內容有全面理解。中央提出的二十字要求，涵蓋了農村發展過程中物質文明、精神文明和政治文明的和諧統一，應該統籌考慮，全面把握。

2.2 因地制宜，科學規劃。在規劃編制的村鎮建設部分，要注意根據村莊整體布局和特點進行，因村而宜，多注重舊村改造，空心村改造利用，節約土地資源，避免重復建設，盡量花最少的錢辦最大的事。實際操作中，要充分考慮農民的生產生活實際，力戒中看不中用的工程出現。

2.3 整合資源，優化配置。建設新農村是當前各級政府的重要工作之一，各個職能部門要發揮部門上下聯絡的優勢，密切配合，各司其職為我縣的新農村建設爭取政策、資金、技術等方面的支持，并整合資源，集中力量，形成齊抓共管的合力和上下聯動、城鄉共建的良好氛圍。