導語：如何才能寫好一篇公益項目申報方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】社會工作；項目；申報

隨著社會工作專業的不斷發展，社會工作機構也如雨后春筍般飛速增漲。在社會公共資源有限的情況下，各社會工作服務機構之間為了爭取更多的服務項目，獲得更多的發展空間，彼此都鉚足了勁，希望能夠在項目申請過程中突出重圍，獲得出資方的認同。因此，一份高質量的項目申報書成為了獲得出資方認同的首要因素。盡管由于出資方的要求不同，項目申報書的格式會存在差異，但是申報書的撰寫過程和關鍵呈現要素仍然是一致的。

一、項目書撰寫前的準備工作

（一）提前做好組織領導工作。首先，一個完整的項目申請書牽涉到機構的方方面面，例如專業領域、項目管理、風險評估、技術創新、經費預算、財務管理等方方面面，一個人的能力無法勝任上述諸多內容的撰寫，需要由機構中的各個部門的員工共同配合完成，需要多名員工共同努力。其次，一份項目書的撰寫也關系到項目申報的進度和項目申報提交、答辯等諸多流程。因此，基于項目申請書撰寫中牽涉到的部門多、人員多、事務繁雜等情況，必須有一個能協調各部門的領導擔任申報書撰寫小組負責人，定期了解項目申報書的進展情況，才能使項目小組協調運作，起到事半功倍的效果。

（二）事先解讀申報相關文件。首先，各種項目的出臺都有一定的背景，了解這些背景是機構撰寫材料之前必須熟悉的一個環節，是引導機構把握材料側重點的關鍵所在，因為只有了解了這些方面的內容，撰寫材料才能有的放矢，抓住重點。例如，2016年6月出臺有關關注留守兒童的指導性文件，7月始某兒童基金會開始面向全市創投兒童公益項目。如果對政府相關文件有一定敏感性的機構，完全可以在國家出臺某項文件之后，立馬開始提前做好相應的服務承接準備。正所謂不打無準備的仗。此外，由于政府部門的高效率運作，很多項目往往從發出公告到最終評審結束可能僅僅10天時間，在這么短的時間內匆忙準備項目申報對于機構員工而言是一件非常痛苦的事情。其次，需要提前了解項目資助方。如果可以，可以提前去了解到資助方是誰？以往的資助領域是什么？前期資助方資助過哪些組織？了解這些可以做到知己知彼，百戰不殆。例如，某家以關注兒童救助為己任的基金會投放山區兒童救助項目申報時，機構在申報前需要提前了解該基金會以往的資助背景、資助區域、評估重點等，以權衡自己機構的發展方向是否與正在申請項目的服務領域、服務區域一致。如果不一致，那么機構在申報及運作過程中需要做哪些改變？這些改變對機構有什么樣的影響？

（三）精心解讀項目申報書提綱。一般而言，項目申報材料往往有其規定的范本或格式，有清楚的提綱及要求，對申報材料提綱及要求進行充分研究是邁向成功的一個基礎。首先，對整個提綱熟悉了解，做到心中有數。從內容上需要對項目申請的背景、重要性、可行性和可持續性做到心中有數。從工作節奏上了解哪些是馬上可以完成的，哪些有點困難的，哪些問題該哪個部門解決，為科學、合理的分工做好準備。其次，要對每個提綱的要求進行精心研讀，抓住每個環節的重點，了解其真正的內涵，防止在寫作過程中南轅北轍、只見樹木不見森林。最后，要認真對待提綱規定要求提供的附件，附件材料也是申報材料的重要組成部分，它是對文字材料的佐證與補充，一些機構往往因為忽略附件材料的重要性，而錯失成功申報良機。認真對待附件材料的另一個重要原因是有些附件材料需要外部提供，企業必須留有充足的時間來準備這些材料，譬如員工資歷、機構前期服務證明等。

二、項目申報書的撰寫

項目申報書的具體呈現不同，但是任何一個申報書都應該有其關鍵性的要素。

（一）項目名稱。項目名稱是項目目的、內容的高度概括。需要簡明扼要地讓人通過項目名稱就能快速了解到項目的屬性和領域。例如，X市Y區農村空巢老人社會工作服務項目。從這個名稱我們得到從初步信息是：項目地點在X市Y區；服務對象為農村空巢老人；服務類別為：社會工作專項服務。

（二）申請組織信息。這部分內容是對申請方的一個介紹，是讓評審專家和資助方快速了解組織本身的主要渠道。需要提供有關組織的名稱、組織的簡介（應該包括組織的成立時間、服務領域、組織的使命、愿景等）。詳盡地介紹組織有利于專家或資助方通過機構的愿景、使命等預判該機構的發展方向是否c所申請項目的方向一致；組織的開戶行信息，有部分地區是將申請書與合同書合二為一，因此有關開戶行信息部分務必仔細檢查無誤，以免后期經費撥付出現不必要的麻煩。組織的合法性證據，包括組織的登記證書、機構代碼證書、稅務登記證書等；曾經獲得獎項，組織過的有影響力的活動；組織的聯系人、聯系方式。如：通訊地址、電話、傳真等信息都需要核對無誤。項目人員的資歷，項目人員的工作經驗和能力等。

（三）項目申請的背景。項目申報書的背景陳述能讓人了解項目實施所覆蓋的人群的重要性和緊迫性。因此，在項目申報書撰寫前期做一些調查和分析，并獲得精確的、具體的證據合理地加入項目申報書中會增強說服力。一般而言，這部分應該包括以下信息：一是項目實施地的宏觀社會環境。例如，當地的空巢老人的重要性構成等，社會對空巢老人的關注和意識等。二是提出項目申報的原因。例如，目標群體的數量、分別情況、行為特點、以及目標群體的困境等。（下轉第10頁）（上接第5頁）這一部分可以理解為通常所說的項目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括組織機構本身的運作能力和項目實施地的配合、群體的合作等。四是長遠意義分析。項目通過只能在一定的時間、針對一定的群體、在一定的范圍內實施，所解決的問題也是有限的。但是項目如果在長遠來看，能夠對其他組織或者同類型服務群體有更多的示范性和推廣行，以及對服務群體本身會產生更加長遠的意義時，這個項目的價值也會更大。

（四）項目的目的。項目的目的是指項目所要解決問題的愿景和期待。從時間概念上來看，目的往往分為長期目標和短期目標。長期目的往往是一個綜合的概念，是項目長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。比如：提升空巢老人生活幸福感，減少孤獨感。短期目標是在在項目實施過程中的每一個階段所要完成的事項和達成的期待。例如：在項目運行的以一周內，完成社會工作站的建站工作。同時，從服務內容的描述上來看，分為總體目標和具體目標。總體目標的描述較為籠統，是整個項目實施的最終方向；具體目標是在實施過程中需要完成的可衡量的具體任務。例如：“通過……提高項目知曉率30%。”“減少20%兒童的遲到行為”。總而言之，對目標的陳述一定要非常清晰，目標要切合實際。

（五）目標群體。目標人群通常是項目的受益人群。在這一部分中，一定要清楚寫明目標人群以及其數量，因為這直接關系到項目投入與產出的效益。必要時，還可以把目標群體分為直接目標和間接目標群體。例如：婚姻家庭社會工作服務項目，直接服務群體應該是某某地區內夫妻或離異人士。而間接服務群體則包括這些夫妻相關的家人、孩子等。此外，有些資助方希望目標群體能夠參與到項目之中。因此，對目標人群參與的描述可以通過參加服務項目設計、服務活動、活動主題、時間、服務對象等具體化。

（六）服務內容。在服務內容即是指組織或機構預想通過什么方法、提供哪些方面的服務以解決項目前期所提到的問題，以到達既定的目標。在介紹方法時，需要特別說明這種方法的優越特性。可以同時列舉出其它相關的方法，并對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例等等。總之，要充分說明所選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時，也要說明機構在采用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰。服務方向上是針對某一問題，機構預想從具體的幾個領域和方向來實現服務目標。例如，為了達成婚姻家庭社會工作服務，可以通過新婚輔導、離異重生、家風教育等幾個方面來提供相應服務。此外，還要提到為了執行這一解決方案，都需要哪些條件與資源，包括：誰？在什么時候？使用什么樣的設備？做什么樣的事情？做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。

（七）項目進度表。項目進度表也稱為項目時間表。通常根據各項工作的先后順序、邏輯關系等寫清楚工作流程，再編號和描述項目活動，然后做一個表格，把各項項目活動的先后順序以及起始時間標注清楚。例如：一個有12項活動內容的一年期項目，先依次將活動標號和活動內容描述清楚，然后畫一個月歷表格，標注上活動的標號和月份。這樣，就可以一目了然地告訴讀者“在什么時候做什么”，以及各項活動之間的關聯。

（八）項目經費。這一部分要敘述和分析項目中的各活動的費用：包括人員、活動、設備費用等。其中，人員經費類別可以包括工資、各種補貼和咨詢專家的費用；非人員經費類別可以包括差旅費、場地、交通、設備、通信等其它活動費用。通常資助方要求對這些支出要詳細列明計算根據。如果已經有了一部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要多少經費支持。必要的話，與項目相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。

（九）項目風險預估。在項目申報書中，我們需要對本項目可能存在的風險，例如經費管理風險、服務群體風險、服務內容風險等進行預估描述，并在申報書中側重撰寫針對這些風險的應對措施。

【參考文獻】

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現實: 期盼加大公益投入

“去年12月初,我們制訂了《夾江縣村級公益事業建設‘一事一議’財政獎補試點工作實施方案》,并在鎮村廣泛宣傳。隨后,通過‘一事一議’的程序,每個村向鄉鎮上報自己的項目。最終,通過鄉鎮、縣財政局的層層梳理、審核后,我們縣向省財政廳上報了2010年‘一事一議’財政獎補的110多個項目。”夾江縣財政局副局長盧澤勇說道,“財政獎補畢竟只能是引導,各村需要搞的公益事業建設項目不少,我們只能‘摸著石頭過河’。”

“我們村的一個提灌站幾年前就存在安全隱患,花了7000元,10天前終于修好了。”5月14日,談到本村申報的兩項“一事一議”財政獎補項目,土門鄉白云村村支書陳明紅如是說,“如果通過項目資金和群眾籌資解決10多萬元,就可以動工修補6.7公里的嚴重滲水水溝了。”

“我們村集體收入每年有5萬多元,有時還能去找村上的企業贊助,但在搞村級公益事業建設時,經常還是為資金頭疼。”在黃土鎮鳳橋村,村主任羅明清坦言,“我們村今年申報的‘一事一議’財政獎補項目是三組今年6月準備新建350米長的組道,預計總投資8.4萬元,向群眾籌資5.6萬元,申請財政獎補2.8萬元。”

矛盾: 低標準損傷積極性

“各鄉鎮申報項目都很積極,但動工的項目卻不多。”在現實面前,“一事一議”財政獎補政策的推行碰到了障礙,盧澤勇說,“幾名鄉鎮長在不同的場合表示,如果依照實施方案上的標準執行,操作性不是很強。”

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目前，在國內范圍，以不同形式資助的項目種類很多，有政府、地方和部門資助的縱向課題，有企業和各類基金資助的橫向聯合課題；有要求承擔單位有資金配套的課題，也有國家完全負擔項目經費的課題；有基礎類研究課題，也有開發應用類課題……。但目前來講，根據我所的性質、行業定位和研發基礎等現實情況，近年來和今后一段時間內，我所能夠爭取的主要是以下幾類項目：

1.國家科技支撐計劃項目。

2.國家農業科技成果轉化資金項目。

3.標準化公益類研究項目。

4.科研院所技術開發研究專項資金項目。

5.“新網工程”項目。

6.其他項目，包括國家“863”計劃項目、國家“973”計劃項目、國家新產品計劃項目、火炬計劃項目等。

二、項目申請工作要點

盡管項目的種類有多種，不同的項目其申請材料的內容和格式要求也有不同，但一般應做好以下九項工作：

（一）認真解讀《項目申請指南》，判定能否進行申報。

（二）通過解讀《項目申請指南》，明確是否有資格申請相關項目。

（三）明確項目支持重點，確定擬申報項目類別

（四）征集、優選和凝練擬申報項目的名稱

（五）按照申報要求構建申報材料提綱并組織評審

（六）按照材料提綱細化項目內容

（七）如果有要求，同步進行項目概算書編制（如果要求必須）

（八）形成申報材料初稿，征求意見，補充完善

（九）定稿上報

三、項目申請書寫作要點

在進行項目申報時，除嚴格按照以上申報工作要點做好各項工作外，項目申請書的撰寫質量將直接決定著項目申報的最終結果和資金支持力度，是項目申報工作的基礎，因此，必須做好。一般來講，項目申請書的寫作要點有以下幾個方面：

1.你想做什么？——即你的研究目的。

2.你為什么要做？——即你的研究意義和立論依據。

3.你如何去做？——即你的研究方案。

4.你以前做過什么？——即你的研究基礎。

具體來講，不論是哪種類型的項目，《項目建議書》或《項目可行性研究報告》中都要針對研究內容中提到的研究方法、技術路線和可操作性進行分析論證。以下一些基本內容一般是必須的：

（一）研究目標

1. 研究目標是項目申請的精髓。它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。

2.研究目標設定后，應設臵達到研究目標的主要研究內容和關鍵問題。應緊緊圍繞研究目標，且內容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點。

（二）研究背景與研究意義

1.應說明開展此項工作的研究背景，分析以往相關研究基礎和實驗室支撐條件等背景資料，盡可能介紹申請項目的前期進展和存在問題，表明你將對哪一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發現了什么新現象而需要進一步進行研究，將這些信息資料收集全進行分析并客觀的自我評價，以證明你對問題的選擇和分析是正確的，加強對你的信任。

2. 在闡述研究意義部分，應該緊扣二個主題，一是當前經濟形勢下這一新問題由于什么原因產生，目前已被國家決策層所關注，也出臺了若干法規政策，但放眼國際形勢，國對的應對措施仍然存上許多差距，這需要一一列出。在國內，盡管政府也注意到了這個問題，但由于諸多因素的存在使得這個問題迄今沒有解決或沒有妥善解決，列出主要存在的問題。

3.注意闡述項目的立論依據要充分、合理， 特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證，國內同行的工作要盡量引證，同時避免過激的評價別人工作。

（三）技術方案

這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它。據統計數據發現，50%以上的申請項目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。創新的或重要的研究方法、技術路線和實驗方案敘述必須清晰、具體，一定要使研究方案與研究目標一致。

（四）項目創新點

為說明項目的特色，提高評審者對項目的關注度，申請者必須充分重視所提出問題的創新性，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領域貢獻什么，增加哪些新的技術；說明該項目與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。

（五）經濟技術考核指標

這是項目技術水平和項目經濟社會效益的評價標準。項目的預期研究成果設計，應客觀實際，突出重點，考核指標要兼顧可量化的硬指標（具

體的技術和經濟指標）與軟指標（包括取得的專利、人才培養、、軟件登記取得技術指標）以及不能具體量化的指標（如研究團隊建設、產生的社會效益、對行業的技術貢獻等）。

（六）項目進度計劃

預期的研究進展應包括每年的年度進展和每年的主要研究內容。

（七）做好項目預算

項目的經費預算是否合理，直接影響著項目是否能夠申報成功以及項目申報成功后的實施質量。預算過高，無力資助；預算過低，無法開展工作。項目預算規模如何控制，一方面要根據擬申報項目的實施需求，同時還要考慮項目的平均資助強度，提出合理的項目預算。注意不同項目的預算科目設計和不同性質資金的組成比例要符合國家相關規定。

（八）其他

1.注意不同項目對課題負責人的一些基本要求，如科技部規定每人只能同時做為一個課題負責人，報上去后會對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索，發現一人超項即取消資格。。

2.在讀研究生、已離退休的，原則上不得作為項目負責人提出申請，但可作項目組成員參加研究。

3.面上申請者應具有高級職稱，中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。

4.外籍客座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區的科研人員，可以作為項目組主要成員參加在內地進行的研究工作，不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員，不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。

5.有的項目，比如申請國家自然科學基金資助項目，允許提出不宜評議所申請項目的專家名單、密封于信封中，釘在申請書的封面。

6.在寫好申請書后，請大家站在評審專家的角度上再審核一下，看書寫清楚了沒有，有沒有什么問題。

五、如何提高項目申報的命中率

在決定擬申請的項目后，如何能夠提高項目申報的命中率呢？從近年來我所項目申報經驗來看，要提高項目申報的命中率，不但選題要準，同時還要有較高的寫作水平與寫作技巧。

1. 選題要準。關于選題，有兩層意思：一是被動去選，比如上面講的當前我所按政策可以申報的幾類課題/項目；二是主動去選，就是根據你的研究工作積累或行業發展需要，先提出合適的課題或項目，再爭取國家有關部門的支持，即使一時得不到立項支持，也可以做為預研項目做些基礎

性的研究試驗工作等待申報機會。不論主動或被動選題，在選題時應注意幾個要點：

?基礎研究及應用基礎研究

?結合國家需求，嚴格符合指南

?結合自己積累及特點（不趕時髦）

?注意創新、注意學科前沿、交叉和科 學意義

?避免重復（已立項的重點、重大項目）

?有限目標（三年時限，突出重點）

2. 要有較高的寫作水平與寫作技巧。寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產生興趣的方式去組織整個申請書。

?申請書的思想要清楚、明確、嚴謹，邏輯性要強；

?書寫要突出創新點，要有連貫性、前后照應；

?新概念要多費口舌，學術用語要準確，語言表達要具體，防止空泛。 ?不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術思想、水平和研究能力，使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票。

3.項目信息要填寫完整。一般來講，項目申請書開始部分都要求填寫《項目簡表》，這是為了滿足專家在較短的評審時間內對擬報項目快速全面了解，因此，一定要按申請書中的填報說明來填寫申請書簡表，盡量必要存在缺項。

4. 對同行評議過程及評議專家的評議重點和要求要有一定的了解。近年來，由于國家級項目的申請競爭激烈，使得申請人的表達能力、說服能力和申請經驗幾乎擺在與項目本身的學術價值處于同等的重要地位。盡管你有了好的想法，申請人也有較高的學術地位和較高的學位層次或行業影響，項目建議書也很出色，但并不能保證一定能申請成功，獲得國家資金資助，所以，申請人對同行評議過程及對評議專家評議的重點和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。

六、其他幾點補充

（一）文筆要精練有力

個人認為這是非常重要的一條。簡單地說，就是自已回頭再看或者請他人評閱時，很難刪除材料中任何一句話甚至是一個字。需要帶著強烈的自信心進行寫作，逐字逐句地雕琢，盡可能用最樸實的文字描述自己的觀點。要做到這一點，除了需要有多年的報告撰寫功夫外，執筆者的研究工作基礎和對相關領域的技術積累就顯得非常重要，不是一朝一夕的事情。

如第一部分-->第一段-->第一句就需要花費許多功夫思量，既要大氣，也要切中研究重點。然后就順理成章地根據研究目的有層次地展開。

（二）研究重點要明確

這一條做得好，表明申請者對擬開展的研發工作的研究思路已經比較清楚了，會讓評委感覺申請的項目是可行的。研究重點一般會在申請書中以下六個方面出現：

一是研究意義的最后一段。

一般是在提出意義之前的總結，應該用一二句話對本研究要做什么進行點評，關鍵在于提出想法。

二是在文獻綜述的最后一段。

在綜述完文獻后形成的觀點及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。

三是研究目標部分。

主要是進一步細化研究目標。

四是研究內容的第一段。

在研究內容的第一段進行總結性陳述，較之前面的表述又有所差異，但核心是一樣的，只是換個說法。

五是擬解決關鍵問題部分。

這一部分需要用心去寫，但核心內容還是差不多的，只是需要分門別類地點出來并詳細介紹如何實現之。

六是本項目的特色與創新之處部分。

一份項目申請書如何體現出“創新”，是一個很難回答也很好回答的問題。個人認為，項目的特色與創新部分需要結合文獻綜述來寫，一是選題在國際上比較新，是目前的焦點問題且國內很少有人涉足；另一則是當前的國內經濟發展形勢下迫切需要對這一新問題進行理論與實證的研究。這二方面是互為依托的，缺一不可。研究的創新點主要來源于積累，很多工作事先都應該有所做準備。沒有前期的積累，是無法提出創新點的。要簡練清晰的解釋項目的創新點，在寫作之前必須要做好充分的準備工作，之前沒有積淀，而拿一個自認為有創新的項目申請書去申請，一般的結果可想而知。

以上六個部分內容的撰寫，實際上是從不同的角度來闡述項目的研究重點，相互補充、互為依托。

（三）研究范圍要清晰

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關鍵詞： 科學選題； 科研項目； 科研課題； 項目申報

中圖分類號： R82文獻標識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）06-0021-02

科技計劃項目是政府為支持科技事業發展而設立的專項計劃。是根據科技和經濟、社會發展需要，以政府財政的科技經費支持或以科技進步、科技創新等意見協調、引導，由政府和科技主管部門制定并組織實施的科技研究開發及相關的科技活動。其目的:是通過科研項目來解決經濟社會發展中的熱點、難點和重大工程中的重要技術問題，推動經濟建設的快速發展。

一、科學選題在項目申報中的作用

科研選題是一項創造性的思維過程，是科研活動的基礎和關鍵。科研選題本身就是一個具有創新性的課題。是科學發現與技術發明的起點；又是一項創造性的思維過程；是科研活動的基礎和關鍵；是科研人員實施課題研究前瞻性計劃的依據；是監督和保證課題質量的重要措施。因為提出新的問題，要從不同角度來論證它的可行性，從創新的角度去處理舊問題，都需要有創造性的想象力，需要新技術來實現，這本身就標志著科學的真正進步。申請科研課題，是廣大科研人員從事科研活動所必需進行的重要工作。許多的科學研究項目，都是通過對各類研究課題進行申請，從而獲得項目經費資助，進行深入研究。所以科學選題是爭取項目立項、申請科研課題獲得經費資助與否的重要環節，它的依據是每年國家和地方項目申請指南，找準支持方向，結合自己的工作實際情況，制定研究方向，擬定研究題目。因為擬定題目是科研工作的起點，也是指導設計科研工作的主線，題目選擇的好壞，直接影響科研工作的成敗，只有找準申請課題的切入點，科學選題才能獲得經費支持，這就是科學選題的作用所在。

二、國家科技計劃項目管理

面向國家重大戰略需求的科技計劃研究領域，是重大項目實現；重大科學研究計劃等方面的工作通過研究專項來實施，研究專項由若干重大項目組成。通常采用課題制管理方式，以課題組為基本單位，實行課題責任人負責制，允許跨部門、跨單位擇優聘用課題組成人員，最好是以產學研結合形式來承擔科研課題。在立項過程中，采取專家評審遴選項目和按項目任務審核經費相結合，在專家評審保證項目研究工作的科學性與可行性的同時，加強了預算編報和審核。

自第十個五年計劃開始，即從2001年起，國家的科研經費采取項目招標的方式進行投入，以推動科研機構參與競爭，在競爭中取得活力和動力，從此科研經費的主要來源渠道是項目，而項目的取得靠申請，科研機構必須通過申請，來獲得政府支持和市場支持，作為科研工作者必須清楚國家科研項目管理體系以及申報程序，認真作好每個環節的申報工作。

在經濟社會發展的不同時期，科技計劃有著不同的側重。隨著全球競爭的不斷加劇，近年來政府對科技的發展越來越重視，對于科技計劃的投入經費也在大幅增長。隨著政府投入的不斷加大，科技計劃在推動科技進步、促進經濟發展與滿足社會公共需求等方面發揮著日益顯著的作用。

三、國家科技計劃體系

國家的科技計劃主要包括：基礎研究計劃、國家科技支撐計劃、高技術研究發展計劃、科技基礎條件平臺建設、政策引導類計劃等。

1. 基礎研究計劃包括國家自然科學基金和國家重點基礎研究發展計劃（973計劃），國家自然科學基金主要支持自由探索性基礎研究，973計劃是以國家重大需求為導向，對我國未來發展和科學技術進步具有戰略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎研究發展計劃，主要支持面向國家重大戰略需求的基礎研究領域和重大科學研究計劃。

2. 國家科技支撐計劃：以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業競爭力，為我國經濟社會協調發展提供支撐。如陜西省2007新一代鐵路編組自動化項目；陜西省主導產業科技情報服務平臺項目。

3. 高技術研究發展計劃，（863計劃）致力于解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發展具有自主知識產權的高技術，統籌高技術的集成和應用，引領未來新興產業發展。如：由西安煤礦機械有限公司與中國礦業大學共同承擔的國家863計劃重點項目課題“采煤機遠程控制技術及監測系統”通過了國家科技部相關部門的專家驗收。

4. 科技基礎條件平臺建設是對科技基礎條件資源進行的戰略重組和系統優化，促進全社會科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創新能力項目。如陜西省科技文獻共享平臺項目，陜西省大型儀器共享服務平臺項目。

5. 政策引導類計劃通過積極營造政策環境，增強自主創新能力，推動企業成為技術創新主體，促進產學研結合，推進科技成果的應用示范、輻射推廣和產業化發展，加速高新技術產業化，營造促進地方和區域可持續發展的政策環境，包括星火計劃、火炬計劃等。

四、選題原則

1. 需要性原則：科技計劃項目實施的根本任務，就是國家經濟建設和社會發展的需要，國家每年出臺的科技計劃項目指南和各省項目指南，都是按照國家與地方經濟和科技發展需要而制定的。如：陜西省2010年科技計劃項目申報指南。重大專項其中農業生產關鍵技術研究與集成示范支持范圍，（1）小麥、玉米超高產栽培關鍵技術研究；（2）蘋果、獼猴桃主要病害發生規律與防治技術研究；（3）設施蔬菜標準化生產關鍵技術研究與示范；（4）陜北紅棗防裂增效技術研究與開發；（5）陜北山地經濟林旱作豐產技術研究與示范，（6）陜北白絨山羊新品系選育及高效養殖技術示范等。均是陜西省農業生產重點支持范圍，是農業技術發展需求。準確選題必須了解掌握“項目指南”等相關文件，力求符合《項目申報指南》所列的選題范圍。

2. 創新性原則：申報課題時必須堅持內容和方法的創新。立項盡量以前人或他人未曾研究過，或有研究尚未解決，或出現新問題需要解決，或原有技術的不能滿足新需求要進一步提高為前提，研究的結果也應該是前人所不曾獲得過的成就，這樣，才能體現出研究的創新性，研究出的成果也才會產生較好的社會效益和經濟效益，才能推動經濟和社會的發展[1]。

3. 先進性原則：申請科研課題要求起點高、選題新、方法先進、技術現代化。在這四點的基礎上，要瞄準世界先進或世界領先水平，力爭在科學研究中處于國際領先地位。目的在于試圖發現新的現象，探討新的規律，通過科學研究能提出新的學術觀點和新的理論，在技術領域是具有先進性的，所獲得的研究成果是國內空白，國際領先。

4. 科學性原則：以事實為依據，不要主觀臆想；要有獨特見解，一般不能與科學規律相矛盾，具有實用性；具體反映申報者科研思路的清晰度和深刻性，所選課題要突出研究工作的重點，明確主攻方向和研究目標，研究內容不能過于分散。另外題目不宜過大，內容不宜過多，在有限的資助強度和資助期限內要能達到預期研究目標。如：陜西省科學技術信息研究所2008年申報《陜西省主導產業科技情報服務平臺建設（陜西省“13115”科技創新工程重大科技項目：項目編號：2008ZDKG-33）》建設項目，申報很合理，已按時完成。

5. 可行性原則：每一類研究課題都有一定的研究周期，在選題時必須考慮到研究周期要符合要求，按期結題。有的課題研究周期太長，選題太大，就失去了研究的意義和先進性。因此選題必須具備一定的研究工作基礎，有多年積累研究工作經驗和知識沉淀，有近年研究結果和經驗。其次需結合本人在研究工作中遇到的問題和所掌握的國內外在該研究領域的進展程度，認真構思和選擇具有重要科學意義和可行性的課題。

五、熟悉科研項目類型

1. 基礎研究：是為獲得關于現象和可以觀察事實基本理論的新知識而進行的實驗性或理論性的研究。特點：未知因素多，探索性強，研究周期長，對研究手段要求比較高。其成果以科學論文為主要形式，常成為普遍的原則、理論和定律。

2. 應用研究：是為確定基礎研究成果可能的用途而采取新方法的研究，即把基礎技術理論知識物化為生產技術的可能。特點：研究周期一般較基礎研究短，成功率比較高。其成果形式以科學論文、專著、原理性模型或發明專利為主。

3. 開發研究：是利用從基礎研究、應用研究和實際經驗所獲得的現有知識，為產生新的產品、材料和裝置，建立新的工藝、設計、流程和系統而進行的創造性活動方面的研究。特點：研究所需經費較多，并受生產或試用條件的制約。成果形式是專利、專有技術、原始樣機等。

只有了解科研項目的類型，選題才有方向和目標，才能做到科學選題，課題申報命中率才能相對較高。

六、科研項目申報工作注意事項

科研院所,高等院校歷來重視科研項目的申請，項目獲資助的情況常被上級管理部門視為衡量一所高校綜合實力、科學研究水平和科研管理水平的重要標志。但在項目申報工作中要注意以下幾點：

1. 項目選題、論證要體現“新"字

課題選題、論證是科研項目申報中的最為關鍵的一步。選題、論證的過程，就是調查研究、判明情況、研究本課題有關因素及其相互關系的過程。選題、論證的成功與否，直接關系到能否立項。因此，選題、論證時必須花費大力氣，立爭以新內容、新觀念贏人。

2. 使用材料要新

每一位申請者都需要對項目研究方向上的知識有一定的知識積累和深入研究，要準確地把握該研究方向的前沿動態。在選題、論證過程中保證所參考和引用的觀點、資料必須是最新的，在國際國內都是處于領先水平的。

3. 選擇題目要新

研究人員要在參考研究觀點和材料的基礎之上，構思一個好的題目。項目的題目是項目的點睛之筆，是項目的靈魂、核心、主題，是項目研究的出發點和歸宿。一個好的項目題目，應該是項目研究主要內容及價值意義的集中體現。因此，申請者在擬定題目時，要簡明扼要、用詞準確、易于理解。

4. 規范申報書填寫

項目申報時必須填寫項目申報書，項目申報書是作為項目申報者與評審專家之間溝通的依據，要準確、全面地反映申報者的申報信息以及申報者對該項目基本內容和大體框架的理解．

5. 項目申請經費預算合理、詳細

目前，以國家自然科學基金項目為代表的一系列項目資助計劃在申報過程中，都要求項目申報者對項目申請經費中支出的各項條款有明確的用途說明，并且在項目執行過程中要嚴格按照項目申報書經費的支出比例花銷。因此，在項目申報時，一是要注意項目主管部門能給予的經費支持強度，申請金額不可過高；二是準確計算項目進行所需的各項費用，注意比例的劃分，保證支出時不超過預算的15％為宜。

6. 及時上報

現在科研項目是在線申報。如2010年陜西省科技計劃申報工作采用“陜西省科技管理信息系統”，項目單位按照擬申報項目類別，在陜西省科技廳網站下載相應的申報說明、項目申請書、申報表和申報軟件。實現在線申報。

結束語：一項科研課題的選題是建立在研究者對相關學科或領域研究歷史和現狀的深刻了解和理解的基礎上對未來研究的展望,要求研究者了解和掌握相關研究技術最新水平。[4]而更為重要的一點是在一個特定研究領域,研究者對一個普遍期望尚待解決的科學問題的提出、研究方案的構建和預期科研成果的展現。要求科研行為達到設計的科學性、科研方法或技術的先進性、科研實施的可行性、科研結果和結論的可靠性，科研選題的準確性。應該說科學選題是一個具體科學研究的目標、方向、展望和靈魂體現。

參考文獻：

[1] 趙醒村.科學選題是獲得科研課題資助的重要環節[J].醫學信息，2010（2）：318-319.

[2] 焦向煒.淺談科研選題在項目申報中的重要性[J].中國科技信息，2009（3）：161-163.

[3] 李幼玲，劉中國.淺談醫學科研選題及項目申報的方法[J].護理研究，2006（1）：267-268.

[4] 陳靈犀.淺析基礎研究的科學選題[J].南通職業大學學報，1999（2）：69-72.

篇5

一、年度工作完成情況

（一）增強服務意識，加強內部管理，做好服務工作

為了更好地為企業服務，強化每個人的服務意識，我局制訂了《市科技局機關工作人員行為準則》、《市科技局職業道德規范》等規章制度。用制度來規范每個人的行為準則，要求處里的同志做到文明用語、待人禮貌、服務周到。要做到接待：微笑、熱情、真誠；會話：親切、誠懇、謙虛；服務：快捷、周到、滿意；使每位服務對象匆匆而來、滿意而歸。同時不斷加強業務知識學習，從而提高服務能力和水平。今年以來，我處根據“解放思想、創業創新”大討論活動實施方案，深入基層調查研究，為企業農戶做好科技服務，組織有關企事業單位參加省里的科技計劃申報實務培訓和創新方法及科技經費管理等培訓，宣講科技政策、幫助牽線搭橋、組織項目申報等。

（二）依法履職，加強協作，提高辦事效率

我處根據科技局對我處的職責要求，對職能范圍內的事項，嚴格按照辦事程序執行，做到盡心盡責，正確履職。處室內部團結協作，每個工作人員各負責各自的一塊工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持，需要共同完成的工作，大家一致團結，互相合作，共同完成各項工作任務。同時能與其它部門和處室相互配合，及時溝通，共同完成各項工作任務，不存在相互推諉，扯皮或鬧不團結現象。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項，能主動溝通相互配合、主動協作、及時辦理。要求處里同志做到堅持勤奮學習，加強素質修養，精通業務技能，提高辦事效率。

（三）制定落實有關規章制度，廉潔自律，勤政為民

我們制定的規章制度較全，涉及勞動紀律、行為規范、項目管理、廉潔自律等。如制定了《市科技局綜合計劃處和高新處黨風廉政建設責任追究制度實施辦法》、《市科技計劃與項目管理暫行辦法》、《市科技項目評估工作職業道德規范》、《市市級重點實驗室建設與管理辦法》，今年又制定了《全面推進廉政風險防控機制建設實施方案》，要求處里的每位同志嚴格執行各項規章制度，規范辦事程序，積極參加局里舉辦的有關反腐倡廉的學習和教育，加強處室效能建設，從源頭上杜絕腐敗的滋生和發生，一直從未發生過違法違紀現象，處室的同志都能做到嚴于律已、勤政為民、廉潔從政。

（四）工作績效

1、組織申報國家、省級有關科技計劃項目

科技計劃項目是科技研發的主要載體，是我們綜合計劃處的主要工作職責之一。通過“解放思想，創業創新”大討論活動，深入調查研究，做好指導培訓，了解企業的需求，針對我市的科技開發實際，認真積極組織項目向國家科技部和省科技廳申報，企業申報科技項目的積極性也高。今年以來，組織申報國家重點新產品計劃項目24項，國家星火計劃項目3項，申報省公益性科技項目36項，申報生態省建設目標責任制考核重大項目7項，申報省分析測試科技計劃項目4項，申報省實驗動物計劃項目2項，申報省軟科學研究計劃項目1項。列入國家重點新產品計劃項目5項，列入國家星火計劃項目8項，列入省重大科技專項和優先主題項目45項（共四批），列入省級新產品計劃項目117項，列入省公益性科技計劃項目12項，列入省農業科技成果轉化專項補助項目14項，認定省農業科技型企業18家，列入省農業企業科技研發中心建設單位7家，列入省級重點實驗室（工程技術中心）建設單位3家，列入省級軟科學研究項目3項。

2、市級科技計劃項目申報、評審、立項

我們結合深入學習實踐科學發展觀，開展“解放思想、創業創新”大討論活動，深入企業調查研究，召開座談會，廣泛征求意見，主動設計科技項目，同時建立了市本級科技計劃項目網上申報、評審、管理系統，科技項目申報單位可直接通過網上進行申報，從而使科技項目申報單位更加方便，同時也提高了科技項目申報的效率，今年全市共申報市級科技計劃項目近322項，通過專家評審，我們和財政局有關處室一起到企事業單位對相關科技項目進行實地考察，對市本級的科技計劃項目做到充分的了解，為今后實施市本級科技計劃項目打下基礎。市本級科技計劃項目已于2011年12月5日下達。

3、組織開展市2011年科技（普）活動周

根據國家科技部、、中國科協《關于舉辦2011年科技活動周的通知》精神，市2011年科技（普）活動周于5月15日-21日舉行，我們與市委宣傳部、市科協聯合舉辦此次活動，本屆科技（普）活動周以“連線海洋、倡導低碳”為主題，結合實際，開展了“廣場科普活動”、“科普大篷車”、“青少年科技創新作品成果展”、“中小學生走進科普教育基地”、“青少年科普進企業進車間”、“科普大講堂”等一系列形式多樣貼近公眾的科普活動，積極營造有利于創業創新的社會氛圍，在全社會形成人人關注創新、支持創新、參與創新的良好的局面。

4、科技統計工作

今年以來，按照上級的要求，開展了國家有關科技計劃項目執行情況統計，科技進步監測評價統計，全市科普工作統計和第二次全國R&D資源清查摸底等工作，科技統計工作任務重，時間緊、涉及面廣、要求高，每次統計，我們都精心布置，加強檢查監督，順利完成了統計工作任務，得到了省科技廳的好評。

5、深入開展科技特派員工作

我們為科技特派員爭取省科技項目，積極申報省科技特派員科技項目，到科技特派員下派的鄉鎮了解科技特派員的工作情況，幫助解決科技特派員工作和生活中遇到的一些困難。今年7月召開了全市農業科技及科技特派員工作座談會，各縣（市、區）交流了科技特派員工作經驗，推動了全市科技特派員的工作。

6、其他工作

（1）可持續發展實驗區建設取得新進展，繼溫嶺國家可持續發展實驗區通過專家驗收，臨海創建省級可持續發展實驗區通過專家驗收，并被省科技廳列入創建省級可持續發展實驗區。

（2）局領導交辦的各項工作任務。

（五）深入學習實踐科學發展觀，積極開展“解放思想、創業創新”大討論活動

以深入學習實踐科學發展觀為契機，按照市委市政府“解放思想、創業創新”大討論活動的總體部署和要求，我們積極開展“解放思想、創業創新”大討論活動，尋找差距，樹立標桿，轉變作風，強化服務，走訪各類企業，深入調查研究，組織有關單位人員參加了省科技廳舉辦科技計劃項目申報與管理實務和創新方法及科技經費管理培訓班；配合省科技廳開展“深入基層謀發展，心系群眾惠民生”創先爭優蹲點調研活動，組織指導申報省級各類科技計劃項目；組織指導申報市級科技計劃項目；為企業牽線搭橋，解決技術難題等。

（六）加強處室自身建設

積極參加深入學習實踐科學發展觀活動，學習黨的十七屆五中、六中全會精神，加強國家省重大科技方針政策的學習，不斷學習科技管理知識和業務知識，參加省里舉辦的各種業務知識培訓班，提高處里每位同志的業務能力和工作水平，加強廉政建設，學習有關黨風廉政建設的精神，參加局里舉辦的廉政學習和觀看警示教育片，做到廉潔自律、勤政為民。以深入學習實踐科學發展觀，開展“解放思想、創業創新”大討論活動為契機，切實轉變工作作風和工作方式，進一步增強服務意識，加強調查研究，下基層為企業多謀劃、多指導、多出力，幫助企業申報科技計劃項目，講解科技政策，激發企業的創業熱情和創新活力，使企業真正成為技術創新的主體。

二、自查自評情況

根據臺市委辦〔2009〕27號和臺督評辦〔2011〕4號文件精神，對照市級有關部門關鍵崗位重點監督、績效考評計分標準，我處自查自評如下：

1、服務態度：在工作中，我處全體同志都能做到文明用語、熱情服務、禮貌待人。不存在對服務對象有意刁難、惡言傷人、吵架等情況。

2、辦事效率：我處做到應辦的事務盡辦和早辦，盡量簡化手續、減少環節、方便辦事人員。①“一站式”服務加分：采取一個窗口對外，實行一站式服務，不存在需要服務對象在同一所在部門辦事窗口與單位其他辦公地點“兩頭跑”的現象，加0.5分。②壓縮承諾時限加分：我們科技計劃項目文件規定辦結時限為120天，壓縮1/3后為80天，承諾辦結時限為60天，因此壓縮承諾時限得分為（80-60）×0.1=2分，限加1分。③辦事效率加分：我們于2011年8月3日印發科技計劃項目申報的通知，截止日為10月14日，我們于2011年12月5日下達了市科技計劃。與我們承諾的60天期限，提前9天。根據計算公式，提前辦結加分=各業務事項提前辦結天數合計×0.01即65×9×0.01=5.85分，限加1分。上述三項總計加2.5分。

3、依法履職：凡是對答復、許可事項的辦理都能做到依法依規，對自身職責范圍內的工作，做到盡心盡責，正確履職。沒有該辦的事不辦或晚辦，不該辦的事亂辦等現象發生，沒有在管轄范圍內出現違法違規事項。不減分。

4、政令暢通：能及時貫徹落實市委市政府重大決策和工作要求，在辦事的各個環節中政令暢通，無“中梗阻”現象，遵守勞動紀律、無無故缺崗現象發生。完成上級領導交待的各項工作任務。不減分。

5、規章制度：制訂的規章制度基本健全、合法、合理，并對已制訂的規章制度嚴格執行，對源頭防腐、治腐和機關效能建設具有促進作用。加1分。

6、協作精神：處室內部團結一致，每位工作人員主要分管一塊工作，但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部門有關處室相互配合，及時溝通，共同完成各項工作任務。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項，能主動溝通、相互配合主動協作、及時辦理。不存在處室內部和處室（單位）之間辦事人員相互推諉、扯皮或鬧不團結，不生不良影響的現象。不減分。

7、廉潔自律：處室全體同志能做到嚴于律已、勤政為民、廉潔從政，沒發生違法違紀現象。不減分。

8、總體滿意度：由于處室全體人員的努力工作和各級領導的關心指導，總體工作應能得到認可和好評。表彰加分：綜合計劃處處長王臨旦被評為市“十一五”節能工作先進個人（市人民政府辦公室二〇一一年六月），被評為省第二次全國R&D資源清查先進個人，分別加0.25分和0.5分，我局被評為全國科技進步考核先進市，加1分，按4個處室計得分為1/4=0.25分。我局為市級單位工作目標責任制考核優秀單位，加0.5分，按4個處室計得分為0.5/4=0.125分，我局被評為市農村指導員工作先進單位，加0.5分，按4個處室計得分為0.5/4=0.125分。5項總計加分為0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。

三、下一步改進工作績效的初步打算

1、進一步增強服務意識

加強國家省重大科技方針政策的學習，不斷提高處室工作人員的科技管理水平和工作能力，進一步加強調查研究，切實轉變工作作風，增強服務意識，為群眾多辦實事和好事，使群眾的滿意度進一步提高。

篇6

一、2009年上半年工作完成情況

(一)任務指標完成情況

1、全縣農民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(鎮)正在組織實施中，預計年末可實現年增長7%以上市里下達的指標。

2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農民專業合作組織、村級其他農村義務教育債務化解、村級(農場)一事一議財政獎補和農業政策性保險等四個項目。目前，村級(農場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設修建村(場)內水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程，正在開工建設中。農業(種植業)保險年初市站下達指標30萬畝，現已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農村義務教育債務化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農民專業合作組織示范項目擬定8月份申報。

3、村級其他農村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標，經鄉(鎮)清理核實上報村級其他農村義務教育債務約1,418萬元，占村級債務總額的9%。

4、農民專業合作組織建設工作。年初計劃新發展18個，截止目前已發展5個，占年初計劃的28%。

5、村級(農場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。

6、農村土地規范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統計軟件錄入前期工作正在進行中，預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農村土地管理規范化鄉(鎮)2個。

7、農村賬務審計工作。按照省經管總站《*省2009年農村財務審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。

8、村級財務委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(鎮)代管”、會計電算化工作實施面均達100%。

9、落實典型記帳戶和農產品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農戶的15%以上。已落實了農產品成本核算點9個。

10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數105個，建立面達100%。

11、農經專題調研工作。全縣各鄉(鎮)正在開展調研。

(二)上半年工作完成情況

2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：

1、抓項目爭取工作，提高了農經系統為“三農”服務水平。

2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務“三農”的重中之重工作，上半年重點抓了農業(種植業)保險和村級(農場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農業(種植業)保險農戶投保面積達50萬畝，收取農戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉九陽村、蘇家店鎮蘇家店村、梨豐鄉昌盛村、四馬架鄉四馬架村、悅來鎮悅江村)、1個農場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。

2、抓農業(種植業)保險工作，提高了農民規避農業生產風險能力。

2009年我縣被省經管總站確定為農業(種植業)保險試點縣，承擔50萬畝試點任務，按照省經管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農業(種植業)保險工作的全面開展。目前全縣已完成農業(種植業)保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規避了參保農戶農業生產經營風險。主要做法是：(1)制定了業務方案，召開了業務會議。按照上級的要求，結合2009年經管工作安排，制定了《*縣2009年農業(種植業)保險業務工作方案》，并召開了兩次鄉(鎮)經管中心主任會議專項推進農業(種植業)保險工作;(2)成立了代辦機構，開展了代辦業務。按照省經管總站關于農業保險代辦工作的要求，縣經管局成立了代辦處，各鄉(鎮)經管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;

(3)開展了業務培訓，提高了代辦能力。按照省經管總站培訓的內容，我們利用全縣經管工作培訓的契機，對全縣9鄉(鎮)、105個行政村的代辦員，開展了農業(種植業)保險相關知識的培訓。通過培訓，使鄉、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質和代辦能力;(4)廣泛進行了發動，代辦業務見成效。在宣傳、培訓的基礎上，縣、鄉、村三級加大力度，廣泛發動。縣保險經辦機構——縣陽光農業相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經管局印制了農作物保險申請書2萬份、保險統計表5,000冊下發到9個鄉(鎮)105個行政村的廣大農戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。

3、抓土地流轉工作，提高了土地規模化生產經營效益。

2009年我縣土地流轉面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農戶4,*1戶，占總農戶的9.7%。土地流轉以農戶自行流轉為主，土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉，進一步提高土地規模化生產經營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現有土地承包關系保持穩定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉政策法規的宣傳力度，全面提高廣大農民對土地流轉重要性的認識，促進土地流轉;(2)開展網上土地流轉。利用《*農經網》廣泛地開展網上土地流轉和農村二手貨供求信息的，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農村二手貨情況，通過《*農經網》的農網內部辦公網入口上傳到北方農網——土地流轉和農村二手貨欄目，實現土地流轉和農村二手貨網上交易，今年以來，全縣9個鄉(鎮)105個村共土地流轉和農村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作，免費利用《*農經網》及北方農網土地流轉信息;各鄉(鎮)在經管中心建立土地流轉服務機構，做好土地流轉管理、統計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳，將各鄉、村上報的土地流轉及農村二手貨信息及時在流轉大廳，為流轉雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉。

4、抓農民專業合作組織建設工作，提高了農民組織化程度。

年初以來，我們緊緊圍繞《農民專業合作社法》，全力做好農民專業合作組織的指導、扶持和服務工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農民專業合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網上交流等形式向農民專業合作組織成員及農民廣泛宣傳《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》等相關內容，全面提高合作組織成員的政策水平和業務素質;二是抓了規范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業協會，限期到經管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業協會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農民專業合作社，按照經管局制定的章程審核條件嚴格規范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發展農民專業合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮悅江蔬菜專業合作社、東河鄉天成糯玉米專業合作社、創業鄉春海水稻專業合作社、梨豐鄉巖順鄉谷專業合作社等4個典型合作社，進行了全面系統地總結，并編印成冊下發到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發12條，悅江蔬菜專業合作社富了農家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發展農民專業合作社已成為今年*備春耕生產的一大亮點，進而加快了我縣農民專業合作社建設與發展進程。

5、抓一事一議規范化管理工作，提高了村級公益事業建設水平。

2009年按照全省村級公益事業一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在20*年的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規劃、項目申報等方面入手，規范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規定的申報材料，做到了數據準確、情況真實、內容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。

在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉村兩級經管人員的業務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(鎮)12個村(場)的農民上訪案件、配合縣人大進行了《農民專業合作社法》的執法檢查、開展了農經信息化建設、農村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經費保障機制和土地適度規模經營調研等項工作

二、存在的問題

(一)人員配備和素質問題。個別鄉(鎮)經管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉經管業務工作。橫頭山鎮現有3人，其中有2人兼職鎮其他工作。這2個鄉(鎮)由于人員少，致使村級財務委托制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產生的委員，不懂得財會業務，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應業務工作需要。

篇7

自然災害生活救助金、農村危房改造補助金、貧困寄宿生生活補助、貧困家庭幼兒入園補助未通過“一卡通”發放的問題。自然災害生活救助金按照省民政廳、省財政廳《關于全面推行自然災害生活救助金社會化發放的通知》文件規定，自然災害生活救助金中因災倒損住房恢復重建資金、過渡性生活救助資金、旱災生活困難救助資金、冬春生活困難救助資金必須通過財政“一卡通”發放。我縣因災倒損住房恢復重建資金以財政“一卡通”補貼系統內“救災補助資金”類型于2014年9月1日發放10萬元；農村危房改造資金2014年還未發放，縣住建局正在落實“一卡通”發放相關資料；貧困寄宿生生活補助已于2014年6月19日發放，發放金額4003875元；貧困家庭幼兒入園補助因“一卡通”補貼系統內無此補貼類型，也不屬省規定51項必發項目，后經教育部門打卡發放。

據統計，全省惠農補貼項目165項，涉及92項，省規定必須經過“一卡通”發放項目51項，涉及34項，在2013年惠農補貼資金“一卡通”發放專項檢查中已明確要求實行“一卡通”發放。到目前止，2014年已通過“一卡通”發放35項，占92項的38%，其中省必發項目17項，占34項的50%。在惠農補貼“一卡通”發放問題上，我縣離上級要求確實存在一定的差距，也確實有許多工作亟待加強。我縣已制發了《關于進一步規范和加強我縣惠農補貼資金“一卡通”發放的通知》文件，為確保廣大農民切身利益，將按規定能從“一卡通”發放的資金從“一卡通”發放到位。

二、一事一議財政獎補操作程序和資金使用不規范的問題。

對于鄉村5萬元獎補資金使用不規范問題。我們進行了調查，首先該項目進行了村民代表一事一議，有鄉、縣兩級減負部門簽署的意見，籌勞審批符合減負部門相關規定，籌勞資料齊全；其次，獎補項目申報符合村申請，鄉初審，縣審批的程序。過來我縣為了規范該項工作，縣人民政府辦公室于2012年度印發了永政辦函[2012]22號《關于印發縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案的通知》和永政辦函[2012]23號《關于修訂縣村級公益事業一事一議財政獎補實施細則的通知》，對一事一議財政獎補工作作了較為明晰的政策規定和操作規范，即村申請，鄉鎮初審，縣審核撥付的工作流程。一事一議財政獎補項目必須備齊籌資籌勞和申請獎補兩大類資料，在實際工作中我局也是按照上述規定操作的。但是，在執行政策的具體操作過程中，因經辦工作人員的疏忽，造成了部分獎補項目工作程序欠規范。同時，在報送項目獎補申報資料時，縣對村自主實施一事一議財政獎補項目沒有硬性要求簽署施工合同，加之工作人員在審核申報相關表格資料時的疏漏，造成項目竣工表無縣減負部門簽章，發票簽字手續欠完備。在今后的工作中，我們將加強管理，嚴格把關，按照貴辦的整改要求，我局已研究新出臺了永財鄉財[2014]31號《關于進一步做好村級公益事業一事一議財政獎補工作的通知》，我們將嚴格按照永政辦函[2012]22號、永政辦函[2012]23號、永財鄉財[2014]31號文件要求抓緊、抓好、抓落實，使獎補工作程序制度化、規范化。

獎補項目一村多項的問題。鎮村三個獎補項目。鎮村屬縣人大扶貧點，扶貧隊反映在扶貧工作遇到了困難，希望綜改辦幫助解決，為了支持扶貧隊工作，給該村安排了三個項目。獅子村七個項目。2012年省綜改辦推行一事一議財政獎補重點示范村工作試點，我縣由于工作未到位，沒有爭取到試點縣。按照省綜改辦開展一事一議財政獎補工作，實行普惠制和特惠制相結合的要求，2013年經報請縣領導同意，在鎮、鄉開展一事一議財政獎補重點示范村試點，探索試點管理工作經驗，經鄉（鎮）政府確定，在鎮獅子村、鄉馬鞍村進行，縣綜改辦下達了《關于2013年農村公益事業建設一事一議財政獎補重點示范村獎補項目的批復》文件。農村公益事業一事一議財政獎補實行普惠制和特惠制相結合的原則，我縣在這兩個制度間的平衡上把握得不夠到位，我們在今后的工作中要多做深入細致的調查研究，強化項目庫建設，將一事一議財政獎補資金用到群眾最需要、最迫切的地方，以達到充分調動廣大群眾興辦農村公益事業建設的目的。

篇8

一、基本情況

1、扶貧開發項目立項情況

2001年-2012年，水城縣經省、市審批立項的扶貧開發項目共512個，安排種植業項54個，養殖業項目305個，道路、基本農田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎設施項目113個，文教衛生、廣播電視等社會公益事業項目24個，綜合扶貧試點、培訓與勞務輸出項目等16個，共啟動實施442個，占86.3%；市級審查申報大連對口幫扶援建項目31個，主要安排于文教衛生項目，共啟動實施23個；中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊項目90個。

2、扶貧資金到位及使用情況

五年來，國家、省、市下達到水城縣的財政扶貧資金5643.07萬元，其中國家、省級資金5047.93萬元，市級資金595.14萬元。投入種植業項目990萬元，占15.9%；投入養殖業項目3600萬元，占63.8%；投入道路、基本農田、水利工程、人飲工程、供電等基礎設施建設440.7萬元，占7.8%；投入文教衛生、廣播電視等社會公益項目建設189萬元，占3.3%；投入綜合扶貧試點、培訓與勞務輸出項目514萬元，占7.2%。累計撥付項目資金4289.414萬元，占到縣資金的76%。大連對口幫扶資金共587萬元，到縣扶貧辦專戶425萬元，累計撥付資金270萬元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬元，其中：農行2421.3萬元，信用聯社1000萬元。共發放貸款3421.3萬元，投入種植業1728.39萬元，養殖業1452.78萬元，其他項目242.13萬元。累計回收近2000萬元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉扶貧工作隊共投入1098.9萬元，于當年工作隊收隊前均全部投入使用。

3、扶貧項目資金管理情況

財政扶貧項目資金申報由鄉或縣業務部門按縣、鄉扶貧規劃申報，縣扶貧辦按財政扶貧資金投向進行分類匯總，縣財政局按省、市控制資金進行項目篩選，報縣扶貧開發領導小組審查后，扶貧辦、財政局再聯合行文上報。根據國家和省《財政扶貧資金使用管理辦法》規定，結合縣的實際，出臺了《水城縣財政扶貧資金使用管理監督辦法》（試行），對到縣的各項財政扶貧資金進行管理。縣財政局負責資金監督管理，指導項目資金撥付與資金報賬。縣扶貧辦負責項目前期調查，方案審查，扶持對象審核和項目實施過程中的階段性核查、報賬票據賬物審核、項目驗收等工作。通過建立健全項目公告、公示制度、建立財政扶貧資金專戶管理制度、嚴格執行財政扶貧資金報賬管理制度、嚴格執行建設項目管理程序等措施，對財政扶貧資金和其他扶貧資金進行嚴格的管理。

二、存在問題

經過各級各有關部門和廣大扶貧工作者及有關人員的辛苦努力，水城縣扶貧開發工作取得了可喜的成績：全縣326個重點村和"一山一河"地區均得到不同程度的扶持，全縣貧困地區和貧困農戶生產生活條件得到改善，貧困面減小，貧困程度有所減輕；基礎設施建設力度加大，生產生活條件得到進一步改善；社會公益事業得到進一步發展，農村人口文化素質有所提高；農業產業結構得到調整，逐步實現了農業產業化經營。但是，也存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、資金到位遲，項目實施進度緩慢。財政扶貧資金實行鄉村申報、縣級審查、市級審核、省級審批的工作程序，省、市每年下達資金計劃和項目批復文件都在下半年，加之縣級要對鄉鎮的項目實施方案進行審查，致使資金撥付到項目的時間較遲，項目進度不能按計劃實施。

2、項目資金投入標準低，投入量少，鄉、村和農戶自籌資金難度大，影響扶貧項目的實施和扶貧工作的效果。扶貧項目一般都要求鄉、村和農戶配套資金，但由于扶貧對象主要是貧困鄉、村，財政困難，村級集體經濟幾乎為零，基本上無資金可配套，許多項目無力承擔，嚴重制約著貧困農民脫貧致富的步伐。很多貧困戶特別是極貧戶由于不能配套資金和償還貸款信用度低而得不到扶持，多數項目也只能以有一定經濟能力、能配套部分資金的農戶為扶持對象，對于如何扶持極貧戶脫離極貧線，目前還沒有好的方式。按照省的規定，農戶購買一頭牛僅補助700-900元，一頭豬補助120-200元，貧困農戶自籌資金難度大，因此，在項目實施過程中有提高補助標準，縮小規模的現象。修建村級公路每公里補助1萬元，雖然農戶投入大量的勞動力，但公路質量較差。

3、部分鄉（鎮）村重項目爭取、輕實施管理的現象較為突出。有的鄉、村作為重點扶持地區后，資金投入量大，項目較為集中，但是在項目實施過程中沒有做到項目專人負責、專人管理，項目實施進度慢，報賬不及時，扶貧資金專戶掛賬數額較大。有的鄉、村項目申報時考慮不充分，項目申報后難以實施，出現擅自變更項目或遲遲不實施等情況。有的項目建成后運行管理措施不力，項目不能發揮持續的經濟效益和社會效益。

4、項目技術服務沒有很好跟上，有的項目效益不太明顯。在項目實施和運行過程中重資金投入，輕技術投入，沒有很好的建立健全技術扶貧體系，也沒有積極探索有效的經科結合模式。近幾年來，財政扶貧資金的投入重點是幫助農民增加收入的種養業，但是由于鄉鎮農業科技人員較少，技術指導和技術服務跟不上，即使農戶得到了資金項目扶持，也還是采用傳統的種養植(殖)方式，不能形成產業化經營格局,產品規模小,質量不高,經濟效益不很明顯。

5、扶貧項目實施過程中重項目實施開發，輕后續管理，致使有的項目實施后無法驗收。項目實施結束后，沒有利用項目實施后積累的資金、技術等條件延長扶貧產業鏈，增加發展經濟的后勁。

6、貧困村的類別確定不夠準確，有的一、二類貧困村的貧困程度與實際情況不相符合，有的甚至比非貧困村要富裕，真正需要扶貧的村寨得不到有力的扶持，影響了扶貧工作的有效開展和扶貧工作的進程。

7、貧困鄉鎮財政非常困難，拿不出項目的前期經費和管理經費,扶貧資金又實行專賬專戶管理，不準擠占和挪用，致使有的貧困鄉鎮爭取和組織實施扶貧項目的積極性不高,有的甚至自動放棄項目,制約了扶貧工作的深度開展。

8、扶貧單位的性質不統一，工作人員身份不明確，待遇標準不一，影響了部分工作人員的工作積極性。如水城縣鄉級扶貧站自成立以來，是參公管理還是純事業單位一直未予以明確，工作人員既不能參與評職稱，又不能享受國家公務員待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。

四、意見與建議

針對水城縣存在的主要問題，調研組經過充分分析研究后提出如下意見和建議。

1、在扶貧資金總量不足的情況下，我市扶貧開發要立足現有資金規模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向，將收入與效益、數量與質量有機地統一起來，走內涵式發展道路，提高扶貧開發的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

2、由有關部門聯合組成調研組，著力研究解決扶貧資金"計劃早，下達晚"的問題，保證項目在驗收之前有充足的實施時間。同時對阻礙扶貧項目實施的申報、資金到位、撥付比例、實施管理等環節中存在的問題進行認真的思考，找出原因，簡化程序，簡便手續，提高工作效率。

3、扶貧開發要由扶貧部門單一型扶貧向社會型扶貧轉變，集中各方面力量，多渠道地向社會吸納扶貧資金，以減輕各級財政的負擔。市、縣（特區、區）兩級幫扶單位要繼續為幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事；要加強對社會扶貧力量（如非公有制企業）的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。

4、積極探索有效的扶貧資金管理模式，提高扶貧資金的使用效益。全市各級扶貧單位和有關部門要制定保障實施的配套政策，對能夠用于重點貧困村及貧困戶的資金，要制定相應措施予以落實，最大限度保證扶貧開發項目所需資金用在刀刃上。要將投入到貧困地區的各類扶貧資金最大限度的盤活，成為推動貧困地區經濟和社會發展的動力。

5、認真探索扶貧資金的"滾動使用"機制，使扶貧由單純補貼的輸血型向扶持發展產業化經營的造血型轉變。以前扶貧工作側重于解決貧困群眾眼前的具體困難，資金投入量少、需求量大的矛盾難以解決，不能從根本上改變貧困面貌。今后應改變扶貧資金的投向，變補無償使用為有償扶持，逐步擴大扶持范圍，使貧困戶和低收入戶都能得到扶持，而且形成各自的產業。

6、要做好督促監察工作。一要督促資金盡快撥付到位；二要監督項目實施進程；三要采取聘請對口幫扶單位的干部作為扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶村的資金落實及項目實施情況；四要明確扶貧項目的責任人員，實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制度。

7、建立有效的管理體制和機制，加強項目建成后的后續管理工作。對已建成的項目，要建立運行管護制度，并將運行制度落實到行政部門、業務部門和項目農戶，使項目實施產生的收益能持續運行，保證已形成的資產穩定增值增效，并幫助農戶積極培植后續產業，增強發展后勁。

8、加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力，逐步建立健全技術扶持體系，提高扶貧效果。要用足用好農業科技人員，充分調動他們的工作積極性，開展多種形式的種養殖實用技術和技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力；也可以充分發揮農村專業協會和行業協會在技術指導和市場營銷中的作用。

9、為了調動貧困鄉鎮實施扶貧項目的積極性，可適當安排一定比例的項目前期經費和管理經費，用于項目的申報、建設和管理。同時，鄉鎮干部尤其是鄉、村級主要領導干部要加強對扶貧工作重要性的認識，培養敬業精神，增強責任意識和奉獻意識，在前期工作經費和管理經費等問題未得到解決之前，要以扶貧攻堅大局為重，盡心盡力抓好項目的申報、建設和管理等工作。

10、要合理確定貧困鄉村和貧苦農戶，調集有限的扶貧資金進行扶貧，讓真正需要扶貧的村寨和貧困戶得到有力的扶持。

篇9

一、上半年工作完成情況

20*年我處共有12項責任目標，目前已完成4項，其它8項正在完成中。

（一）已完成的4項工作

1、完成引進推廣林果新品種20個、新技術15項。結合林業生態省建設，通過科技合作與交流，引進推廣了一批林果新品種，重點推廣了中華紅葉楊，紅葉石楠，泡桐9501、9502，歐美楊107、1*，豫刺1號、豫刺2號，豫楸1號，火炬松、金太陽杏、黑李、豫大籽石榴等20多個優良新品種。同時，推廣了生根粉、抗旱保水劑、GGR綠色植物生產調節劑應用技術、抗旱造林技術、經濟林豐產高效栽培技術等15項實用新技術。

2、完成繼續抓好林業科技示范園區建設、科技示范基地建設、重點林業科技支撐項目的實施工作，新建安陽、長葛、平橋等3個省級林業科技示范園區。圍繞林業生態省建設，按重點林業工程類別，突出抓了*、*、桐柏、靈寶、*、陜縣等9個科技支撐示范縣（市）建設，對我省2000年以來承擔的6個科技支撐項目進行了檢查驗收，并向國家林業局提交了項目驗收報告。按照年度工作目標，督促18個省轄市、6個擴權縣新建立林業科技示范區、示范基地60多處。

3、完成了開展林業技術培訓和送技術下鄉活動，培訓次數和人數比去年同期有較大幅度增長。印發了《關于認真做好林業科技救災減災和災后重建的通知》、《*省冰雪災害地區林業抗災減災技術要點》，省林業廳選派6名科技專家組分赴南陽、信陽、周口、駐馬店等地開展科技救災減災和災后重建技術服務工作，全省共選派林業科技專家和技術人員500人次，舉辦減災和重建技術培訓200場，培訓基層技術人員500人，林農6萬人次，發放技術資料10萬份。在全省科技活動周期間，按照省科協、省科技廳的統一部署，印發了《關于在全省開展林業科技活動周的通知》，據統計，全省林業系統共組織開展送科技下鄉活動4000多場次，培訓林業職工和林農22萬人次。

4、開展了“*省林業生物質能源資源現狀”的調研工作。4-5月，組織專家深入到*、*、*、*等地對黃連木、油桐、文冠果等生物質能源資源現狀進行了調研，經座談討論和分析，已初步形成了調研報告。

（二）正在開展的8項工作

1、認真做好各級各類林業科研項目的申報與實施，新爭取省科技發展計劃項目6項，新爭取國家林業局公益性行業研究項目3項，總投資600萬元；新爭取國家林業局科技推廣行業項目5項，總投資165萬元；新取得林業科技成果2項。

2、切實抓好林業標準化工作，新審定林業行業標準1項；新爭取國家林業局行業標準2個。

3、認真組織實施好林業科技“3386”計劃，重點抓了科研、推廣、標準化、科普等工作。組織“948”項目中期評估1項，申請驗收國家林業局“948”項目1項;新爭取國家林業局“948”項目3項，總投資150萬元。

4、認真抓好林業科技綜合管理與改革，切實加強了對林業科技計劃項目的管理工作，嚴把項目申報、立項、檢查、驗收關，進一步完善管理辦法。

5、認真落實政務公開和平安林業建設年度工作任務。本著公開、公正、公平的原則，在科技成果評定、資金分配、項目推薦等方面，實行“陽光操作”，堅持民主決策、科學決策。

6、積極做好“*林業信息網”科學技術處相關欄目內容的更新工作，達到每月至少更新2次以上。

7、進一步加強思想作風、工作作風建設，認真組織參加政治學習，制定了《科學技術處20*年廉政建設目標責任書》，認真落實廉政建設目標責任制，注意抓好廉政建設工作落實。

8、認真履行工作職責，按時完成了領導交辦的其他工作.

（三）采取的主要措施

1、強化林業科技示范推廣工作。按照組織制訂的優先發展的樹種（品種）和重點推廣的技術，指導各地的林業生產，為林業生態省建設提供科技支撐。制訂印發了20*年度科技興林、林業科技推廣項目申報指南，根據國家林業局要求，對2003年以來我省承擔的6個國家林業局林業技術培訓項目進行了認真總結，并提交了總結報告。

2、認真做好林業科學研究工作。結合林業生態省建設的技術需求，狠抓林業科學研究和技術攻關，在研的7項科技攻關項目進展順利，取得了2項科技成果。新爭取國家林業局公益性行業研究項目3項，新爭取20*年度省科技發展計劃項目6項。新組建一個“*省林業廳林業有害生物防控重點實驗室”，使廳級重點實驗室達到3個。

3、圍繞中心工作，狠抓科技支撐。一是組織有關單位制訂印發了林業生態省建設《生態廊道網絡建設工程主要造林模式》、《城市林業生態建設工程與村鎮綠化工程主要造林模式》、《山地丘陵區與平原地區主要造林模式》、《*省當前優先發展的優良樹種（品種）》等，發揮了很好的指導、引領和支撐作用。二是印發了《關于認真做好林業科技救災減災和災后重建的通知》，選派兩批科技專家組織開展科技救災減災和災后重建技術服務工作。三是轉發了國家林業《科技服務“林改”行動方案》，使科技更好地服務和促進集體林權制度改革工作。

（四）存在的主要問題

一是處里人員少，工作任務重，下基層調查研究少。二是隨著林業生態省建設的全面實施，科技支撐工作有待進一步加強。三是由于林業科技投入較少，一些新品種、新技術在林業生產中的應用不夠充分。

二、下半年的工作思路及措施

（一）根據年度工作目標，科學安排，逐項抓好落實，確保全面完成各項工作任務。

（二）繼續抓好林業科學研究工作。重點是認真組織實施好各級各類林業科研項目。

（三）認真抓好林業科技推廣工作。重點是組織實施好20*年度國家、省科技推廣計劃項目，組織申報2009年度各級、各類林業科技推廣計劃。

（四）做好國家高技術產業化項目的監督和管理工作。重點是抓好“國家林業局林木優良無性系快繁**基地項目”的驗收工作。

（五）繼續狠抓林業科技示范工程建設，重點是繼續抓好科教興林示范工程建設、重點林業工程科技支撐工程、科技示范項目和示范基地建設等。

（六）積極開展林業技術培訓和送技術下鄉活動。重點解決好林業技術棚架問題，采取多種有效形式，把林業實用技術送到農村，送到千家萬戶。

篇10

第一條為了充分調動區屬各單位爭取項目的積極性、主動性和創造性，加強項目管理，促進全區經濟社會更好更快發展，根據國家、省市有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指項目包括政府投資項目和企業投資項目。政府投資項目主要指使用各類預算內資金、專項建設資金、政府融資的基本建設項目以及區屬機關、事業單位自籌資金的基本建設項目。

第三條本辦法適用于項目的儲備、申報、實施及考核獎懲。

第二章組織領導

第四條區項目工作管理辦公室（以下簡稱“區項目辦”），負責全區項目的綜合協調服務工作。其主要職責是：

（一）制定全區項目發展戰略和規劃；

（二）研究、收集、把握相關投資政策和投資導向，及時投資和項目信息；

（三）負責全區項目庫的建設與管理，按照項目性質分門別類建立項目子庫，根據全區經濟和社會發展規劃確定近期、中期、遠期項目，督促各鄉鎮街辦、項目牽頭辦公室謀劃上報項目；

（四）篩選、確定重點項目，組織重點項目謀劃和前期準備工作，編制全區重點項目計劃，協調解決項目推進中遇到的困難和問題，提出相關建議；

（五）負責擬納入國家、省市重點項目的爭取和已納入國家、省市重點項目進展情況的上報，指導協助項目材料的收集、整理、編寫和申報工作，參與可行性研究階段的評審；

（六）協助相關部門做好項目推介及資金爭取工作；

（七）審點項目和年度投資項目，參與竣工驗收工作，編制全區項目統計報表；

（八）負責全區重點建設項目年度目標任務完成情況的考核、通報、總結工作。

第五條根據各項目所屬行業，確定其行業主管部門為項目牽頭單位，負責各類項目的管理服務和信息上報。

第三章管理協調

第六條堅持在建項目優先、他方投資優先、上級項目優先、市場投資優先、專家方案優先的項目建設原則。

第七條項目申報審批程序：

（一）爭取國家、省市投資的項目。由項目牽頭單位會同區項目辦提出意見，報區政府審定后統一向上申報。申報過程中，項目牽頭單位和區項目辦共同負責協調上級單位對項目立項、可行性研究的評審和批復。

（二）自籌基本建設項目。在建設單位和主管部門報送項目建議書、環評報告、可研報告、書面申請后，區項目辦提出初步意見報區政府審批，并根據審批意見發文批復。其中依審批權限應由市發改委審批的，區項目辦轉發批復文件。

（三）企業自籌資金的建設項目（含招商引資項目）。按現行分工由相關部門配合項目單位完成項目前期工作，區項目辦按國家規定的權限實行核準、備案或轉報上級部門核準、備案。

第八條區項目辦、各項目牽頭單位和各鄉鎮街辦、開發區、管理局（以下簡稱鄉鎮街辦）要根據國家政策投向重點，加強項目策劃儲備，建立完善本級本部門項目庫，形成“策劃一批、推進一批、實施一批、建成一批”的項目格局。

第九條各項目責任單位要根據相關標準，不斷提高項目包裝質量，確保前期工作準備充分、項目手續齊備、呈報資料精美，提高項目爭取效率。第十條重點項目應當根據經濟社會發展的實際需要，堅持突出重點、突出規模、突出效益的原則，從符合國家產業政策，符合當期投資方向，具有基礎性、公共性、公益性，并對我區經濟社會發展具有打基礎、管長遠作用的項目中確定。

第十一條重點項目每年確定一次，具體按下列程序報審：

（一）區項目辦每年9月份開始向全區征集次年重點項目；

（二）各項目建設單位于12月底前向區項目辦申報本單位重點項目計劃。

（三）區項目辦根據我區經濟社會發展規劃，對征集的項目進行審核，提出重點項目建設計劃草案，報區委、區政府研究審定后年初下達實施。各項目責任單位要在接到重點項目計劃后一周內制定項目實施方案報區項目辦。

第十二條項目實施過程中要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關規定。區項目辦會同區相關部門對招投標活動進行監督檢查。

第十三條使用財政資金或涉及社會公共利益的項目還必須遵守下列規定：

（一）項目建設單位必須嚴格執行國家規定的基本建設程序，在項目手續齊備后報送項目開工報告，經區政府批準后按項目法人負責制、招標投標制、合同管理制和工程監理制的要求組織實施，確保工程質量和工期；

（二）項目建設單位必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設；

（三）項目建設資金按照國家、省市有關規定嚴格管理，專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。合同簽訂前中標單位要繳納不低于中標總價5%—10%的履約保證金，建設資金由項目主管部門會同財政部門依照相關規定審批撥付，原則上項目開工后撥付30%，竣工驗收后視情況撥付工程款并預留部分資金作為質量保證金；

（四）項目建設單位應主動接受和配合國家、省市的項目稽察工作，真實反映和提供有關資料及情況；

（五）禁止招標過程中分解項目或隨意新增項目作為招標工程的附屬工程。項目因實際需要而增加的工程量由項目業主按程序報有關部門審批確認，原則上新增部分不得超過原定工程總量的10%。超過10%的要重新按招標程序確定建設單位；

（六）項目建成后，建設單位按照國家和省市、區的有關規定，及時組織竣工驗收。

第十四條各項目責任單位（項目牽頭單位、項目指揮部辦公室、鄉鎮街辦）要明確分管領導、工作機構和人員負責項目日常管理，承擔責任項目的組織實施和統計信息工作，每月3日前向區項目辦報送上月項目推進情況。區項目辦定期通報項目進展情況。

第四章保障措施

第十五條完善項目工作組織保障。實行“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一抓到底”的工作機制，明確項目推進過程中各級領導和相關單位的責任。

第十六條區直有關部門要充分發揮各自職能作用，繼續向重點項目派駐“員”（綜治維穩員、組織員、員、會計員、監察員、宣傳員、安監員、法律服務員），切實解決項目實施過程中的矛盾和問題，努力營造和諧的項目建設環境。

第十七條落實重點項目資金保障。區財政每年安排一定的專項經費用于重點項目前期工作，爭取更多的項目進入國家、省市重點規劃、計劃和資金安排范疇。

第十八條落實重點項目人才保障。選派優秀人才服務重點項目建設，對表現優秀、成績顯著、貢獻突出的干部予以優先推薦提拔使用。

第五章考核獎懲

第十九條由區項目辦制定考核細則，每年12月底和次年初，區政府組織相關部門依據考核細則組織考核。

第二十條對項目工作成績顯著的單位或個人，給予一定的資金獎勵，并授予相應的榮譽稱號。

（一）爭取項目（資金）先進單位。以資金到位總量為依據，對區直部門當年向上爭取項目（資金）成績突出的予以獎勵；

（二）支持、服務項目建設先進單位。對支持、服務項目建設成績顯著的區直部門、鄉鎮街辦、各項目指揮部予以獎勵；

（三）支持、服務項目工作先進個人。對在項目編制申報組織實施和支持服務工作中作出突出貢獻的個人，由區項目辦、項目牽頭單位、項目指揮部辦公室或“員”派出單位推薦報審后予以表彰獎勵。

以上給單位（部門）的獎勵資金主要用于項目前期和項目管理工作經費，30%可用于獎勵有功人員。

第二十一條凡出現以下問題之一的，根據情節輕重，取消其年度評先獎優資格，或移送紀檢監察機關、司法機關，追究相關單位及其負責人的行政和法律責任。

（一）項目申報過程中，協調不力或因其他主觀原因導致申報失敗的；項目實施過程中，組織推進不力，造成項目不能按期竣工的；

（二）因管理不善，出現弄虛作假以及違規使用項目資金現象，或造成建設項目質量低劣、嚴重超概算，或發生質量責任事故的；