導語：如何才能寫好一篇鄉村振興的社會效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、項目名稱：XXX村振興產業發展項目

二、實施地點：XX鎮XX村

三、項目概況

1、計劃投資情況：該項目計劃總投資100萬元人民幣。

資金來源：申請上級補助資金100萬元。

2、主要建設內容：本項目主要租賃農戶耕地，面積約 100 平方米。

四、項目進度

2019年4月-X月 整理土地、引進XX品種

2019年X月-

五、預期收益

1、經濟效益：產業的發展勢必將帶動服務業、交通業、餐飲業等相關產業發展，促進區域消費水平提高，為當地提供更多的就業機會和其他收入來源，同時促進村集體經濟發展。

2、社會效益：有助于改善村落環境，加強基礎設施建設，優化經濟結構，轉變發展方式，提高居民收入水平，改善居民生活質量，最終實現鄉村振興。

3、生態效益：項目設計本身有利于調整區域發展方式，改傳統的發展模式為可持續發展模式，實現社會、經濟、環境的共同發展。

六、保障措施

1、加強組織領導。成立XX村鄉村振興產業發展領導小組，具體人員包括村兩委班子成員、駐村工作隊、鎮政府機關干部等。領導小組每季度召開一次會議，主要聽取產業發展工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署工作任務。完善工作推進機制，凝聚各方力量，形成工作合力，強力推進鄉村振興建設。

2、建立聯動機制。建立XX村振興產業發展工作推進機制。加強統籌指導，確保正確方向。各級政府要發揮主導作用，把振興發展建設納入工作全局統籌謀劃部署，確保有力有序開展。

3、強化經費保障。加強和完善振興產業發展工作經費投入保障機制，納入政府年度預算計劃，加大資金、項目保障力度，確保建設工作扎實推進。

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一、指導思想

以實施鄉村振興戰略為引領，以農村人居環境整治為支撐，以提升農民生活品質為核心，以創建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環境為目標，從家庭做起，改變生活陋習，建立科學文明的生活方式，達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，帶動美麗村屯、美麗鄉村建設。

二、基本原則

堅持合力共建。各村要積極籌措資金，加大對村屯、農戶基礎設施投入力度。各村級婦聯要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內外衛生，推動村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。

堅持農民主體。充分調動和發揮農民的主體作用，特別是發揮好婦女的獨特作用，結合《農村人居環境整治三年行動方案》，開展以“五美”“五凈”為標準的美麗庭院、干凈人家創建活動,強化農民的生態環保理念，引導綠色發展、清潔生產、綠色出行，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。

堅持家風引領。引導廣大農民學文化、愛科學、移風易俗，摒棄天價彩禮、人情攀比、薄養厚葬等陳規陋習，帶動家庭成員建設好家庭、涵養好家教、培育好家風，推動形成愛國愛家、崇德向善、誠實守信、守望相助的社會主義家庭文明新風尚。

堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化，筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，培育“美麗經濟”。將美麗鄉村農戶庭院建設成為鄉村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

堅持探索創新。要將美麗庭院、干凈人家創建活動納入美麗鄉村建設整體規劃中協調運作。突出地域特點，在實踐中探索，加強創建工作研究，善于挖掘創新體制機制的經驗做法，加大總結、推廣和宣傳力度，提高創建工作水平。

三、創建目標

2020年全鎮計劃創建美麗庭院625戶、干凈人家930戶，共1555戶。

四、實施步驟

（一）制定創建計劃(3月1日-4月30日)。根據各村美麗鄉村建設和農村人居環境整治基礎、年度工作推進情況，制定美麗庭院、干凈人家創建計劃，并及時將任務指標分解到各村。

（二）落實創建措施（5月1日-8月31日）。充分利用有效的建設時間，開展家庭環境集中整治，清理庭院雜物，徹底消滅衛生死角，完善基礎設施，引導廣大農民養成清潔衛生的良好習慣，實現庭院序化、美化和綠化目標。

（三）開展創建評選（9月1日-9月30日）。各鄉鎮要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動，認真制定評選驗收辦法，嚴格按步驟實施，堅持標準，公平公正公開。于9月15日前，鎮督促各村將過程性資料歸檔留存，同時備份一份到鎮集中歸檔備查，并將年度評選創建結果報縣婦聯。9月30日前，完成掛牌驗收。

五、工作要求

（一）各村要切實加強評選創建工作組織領導，組織專門力量認真抓好實施。各村要積極工作，圍繞創建目標，加強組織，加大投入，強化措施，確保美麗庭院、干凈人家創建活動取得實效。

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一、工作開展情況

（一）工作部署

按“千名干部下基層，精準扶貧解難題”要求，商務駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認真開展春季、夏季、秋季攻勢，制訂方案并及時總結；召開局班子、駐村工作隊、村兩委聯席會議4次，政策宣傳會1次，扶貧夜校8次，扶貧推進會、調度會6次一系列舉措深入推進了商務系統脫貧攻堅工作，廣大干部職工增強了政治責任感和使命感，增強了參與脫貧攻堅戰的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）領導調研

為統籌推進幫扶各項工作，確保村各項工作全面過硬、全面達標，除嚴格按要求住村外，局主要負責人和分管負責人赴村開展調研活動8次和11次，調研活動圍繞2019年幫扶工作、種養業發展、“四帶一自”產業帶動作用、電子商務、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結對共建、扶貧驛站建設等。

（三）推進落實

對照年度幫扶計劃，一是加強聯合支部共建工作，以黨建為引領，促脫貧攻堅鞏固提升和鄉村振興。二是瞄準未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶，動員各方面力量特別是幫扶責任人給予精準扶貧。三是著眼于擴大務工就業，發揮“四帶一自”企業在脫貧攻堅中的帶動作用，提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能，給予等四家企業幫扶引導資金4.2萬元。四是圍繞產業發展多次到扶貧驛站建設現場調研，并就農產品展示廳和農產品上行提出指導性意見。五是給予村幫扶資金12萬元，鞏固村脫貧成效。六是壓實幫扶人幫扶責任，全系統38位黨員干部結對幫扶66戶貧困戶，年度集中開展4次走訪幫扶活動，幫扶干部還常態化開展個性幫扶活動，“一戶一方案，一人一措施”，公司主要負責人爭取民盟省市中學支部按品學兼優條件每年給予幫扶戶葛賢結孫女上學提供幫助；廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲，幫扶戶逢喬遷、結婚、生小孩等喜事真情祝賀，遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務和家政月嫂職業培訓，提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮高集村參加電商培訓4人、家政月嫂職業培訓9人，鎮村參加電商培訓9人、家政月嫂職業培訓3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節點，駐村專班會同駐村工作隊、村兩委共同做好服務和保障工作。

二、存在問題

1、個人幫扶方面：部分幫扶責任人幫扶存在慰問式和接濟式現象。

2、貧困群眾方面：部分貧困群眾內生動力有待加強。

3、村集體經濟發展方面：幫助做大村集體經濟蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強。

三、下一步工作

1、聚焦“一達線兩不愁三保障”和飲水安全，組織幫扶干部因人因戶施策，預防返貧鞏固脫貧成果，實現脫貧穩定可持續；以發展的思路采取相應幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發展能力，真正變“輸血”為“造血”，增強貧困群眾脫貧致富奔小康的內生動力；扶貧先扶精氣神，要幫助貧困群眾驅除心中“攔路虎”，增強脫貧信心。

2、加大產業幫扶力度，利用商務部門優勢，幫助扶貧驛站建設，建立農產品集中展示廳，做好農產品上行文章，提升產業扶貧精準度和質量水平，不斷增強脫貧攻堅內生動力和貧困群眾、幫扶村自我發展能力。一方面擴大集體經濟增量，指導村加強項目庫管理，進一步細化項目，開展可行性研究，有針對性地和對接信息，加強項目引進對接工作，促成項目落地產生效益，千方百計做大村集體經濟蛋糕，鞏固脫貧攻堅成果；另一方面盤活集體經濟存量，加強對已建項目的后續管理和跟蹤問效，利用幫扶村電商優勢，加強對農產品上行指導，促進項目發揮最大經濟和社會效益。

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京杭運河―北起北京南至杭州，全長1794公里，途徑4個省2個中央直轄市，縱貫中國東部地區的南北大地，所以又稱南北大運河。這條聞名于世的古老運河經歷了2000來年，在中國航運史上曾屢現其輝煌，而在上世紀70年代，京杭運河黃河以北段陸續斷航。進入21世紀，隨著經濟社會快速發展及對水運需求趨盛，必然要求建立完善的內河水運體系和綜合運輸體系服務于我國經濟社會發展。因此，國家和地方都給予了政策的支持。

國家《十一五規劃綱要》將京杭運河航道治理列入交通基礎設施重點工程之一；2008年4月總理作出了“進一步發揮京杭運河的水運作用”的重要指示；2009年12月張德江副總理對內河航運發展提出，當前和今后一個時期，要把內河航運發展放在經濟社會發展的重要位置；2010年8月25日溫總理主持召開國務院常務會議提出，力爭用10年左右時間，建成包括京杭運河在內的暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。京津冀魯航運及水務部門都在積極進行所在京杭運河航道及水的管理，使所在地的運河河床、堤岸、通航建筑物和節制閘等基礎設施保存較好；當地航運管理部門和水利水務部門等對復航都具有較高的熱情，當地廣大群眾對復航寄予殷切的希望。

京杭運河航運發展的現狀

自2007年開始實行國務院批準實施的《全國內河航道與港口布局》以來，全國內河航道與港口基礎設施建設取得了巨大成就。其中包括京杭運河蘇北運河段航道“三改二”建設工程和江南運河段航道“四改三”建設工程，以及加強了京杭運河江蘇段、浙江段出海航道，如灌河、鹽河、洪澤湖南線、蘇申外港線、杭申線、乍嘉蘇線、六平申線河和杭甬運河等出海航道建設，將逐步形成以京杭運河為主干的出海內河航運網。“十五”和“十一五”期間，我國在加大對京杭運河黃河以南段航運基礎設施建設力度的同時，對京杭運河黃河以北段復航問題逐漸表示關注。近年在全國政協委員提案上和有關社會知名人士都紛紛提出復航議案。

京杭運河黃河以北段長822公里，占京杭運河全長的45.82%。其中北京段43公里、天津段185公里、河北段365公里、山東（黃河以北）段229公里。20世紀70年代前，全長1794公里京杭運河全線通航，是唯一縱貫我國南北的內河水運大動脈。自20世紀70年代后，由于城市和工業用水量迅速增加，水資源尚未得到合理利用和攔河筑壩等原因，使京杭運河黃河以北段由分段通航和季節性通航，逐步演變成為現在幾乎斷航。然而京津冀魯的內河航道部門和水務部門還始終堅持著對所轄運河區段航道及水資源管理與維護，使京杭運河黃河以北段的河堤和通航船閘保存比較完整；有的河床兩岸岸壁已進行石砌水泥加固；除京杭運河河北滄州東光縣境內部分區段河床干枯外，京杭運河北京段、天津段和黃河以北山東段以及河北大部分河段都有水流。其中，如京杭運河北京段、天津段和黃河以北山東段的部分河段水深分別到達1-2米；天津至四女寺的南運河和四女寺至臨清的衛運河的航道底寬在15-30米之間，水深1米左右；又如天津南運河屈家店至天津市區段可季節性通航。

復航巨大經濟和社會效益

京杭運河是應“運”而生，而今京杭運河黃河以北段已失去航運功能。恢復京杭運河全線貫通，黃河以北段復航是關鍵。京杭運河黃河以北的復航將全面促進南北段運河兩岸的經濟、文化和其他產業的快速發展，其經濟效益和社會效益是無法估量的。

加強京杭運河黃河以北段航運開發建設，建設成為綠色環保和綠色航道。加大通航建設力度，盡早實現京杭運河南北段對接、全線貫通的航運一體化運輸體系；實現京杭運河全線航運貫通和暢通，以適應沿河兩岸地帶和該區段水路物流服務區經濟社會發展對航運與現代經濟服務的需要。

1、經濟效益

京杭運河黃河以北段運河的復航，實現京杭運河全線貫通與暢通，不僅可以從京杭運河黃河以北復航區段的船舶運輸、港口裝卸、搬運、倉儲、中轉、、集疏運、多式聯運和現代物流服務等水路運輸業和現代物流業及水運工業中獲得可觀的經濟效益，并將提供數以萬計的就業機會。而且如果實現京杭運河全線貫通與航運暢通，營運船舶航行里程將延長一半，京杭運河港航現代物流營銷市場擴大，使港口吞吐量、營運船舶噸公里運量和港航現代物流量將不斷大幅度地增加，從而將會使京杭運河港口企業、航運企業、現代物流業和港航企業以及水運工業企業獲得全面而巨大的經濟效益。據了解，到2020年水路貨運量將要達到3.5-4億噸，港口貨物吞吐量將要達到6.3-7.2億噸。

2、社會效益

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關鍵詞：生態旅游；發展優勢與機遇；發展問題；對策

1含山縣生態旅游發展優勢與機遇分析

含山縣隸屬安徽省馬鞍山市，位于長江中下游北岸，皖中東部、巢湖之濱，總面積1047平方千米。含山縣生態環境良好。根據其空氣質量年報顯示，其2017年空氣質量優及良好天數為237天，達標率為65.3%；2018年空氣質量優及良好天數為250天，達標率為69%；2019年1月至7月空氣質量優及良好天數為146天，達標率為69.5%。含山縣有山有水，臨江近湖，風景秀麗，生態宜人，森林覆蓋率達35%。近年來，政府出臺多條大氣環境質量、水環境質量等保護生態環境質量的政策并開展相關整治工程。良好的生態基礎，為含山縣的生態旅游發展奠定了堅實的基礎。結合地區生態優勢發展旅游是精準扶貧的有效方式之一[1]。鄉村旅游是以鄉村自然與人文環境為依托得以發展起來[2]。隨著國家鄉村振興戰略的推進，作為帶動鄉村經濟發展重要途徑之一的鄉村旅游有著明顯的發展趨勢[3]。同時，伴隨著人們生活水平的提高及消費觀念的升級，我國正處于從旅游消費向休閑消費轉型的時期，鄉村休閑已逐漸取代景點觀光成為都市家庭周末出游的首選[4]。因此，生態旅游為含山縣的發展創造了良好的機遇。

2含山縣生態旅游發展問題

2.1含山縣現階段生態旅游發展

在精準扶貧的背景下，如何通過生態旅游實現幫助貧困地區脫貧致富至關重要[5]。自2016年來，含山縣逐步開展旅游業。2017年，在“十三五”規劃下，含山縣出臺《含山供電：配變“讓道”助力旅游業發展》、“十三五”旅游發展規劃等措施，旅游業發展取得較大突破。自開展生態旅游以來，含山縣致力于打造“生態含山”、“文化含山”，先后推出“旅游富礦太湖村”、“世外桃源司徒村”、“山親水戀姚垅村”等多個口號。并推出含山北線一日游、含山南線一日游、含山精品一日游、含山精品二日游等多種旅游路線。在“十三五”背景下，含山縣利用其縣創建國家全域旅游示范區和國家生態文明建設示范縣的機遇，以及憑借其綠色生態優勢、農業產業基礎和褒禪山、古昭關、太湖山、凌家灘、大漁灘濕地、運漕古鎮等豐富的旅游資源，組織動員全縣農戶自主參與各種經營主體實施以“萬畝花果園、千戶農家樂、百戶民宿房”為主要內容的生態旅游工程，推動農田變游園、農房變客房、產品變商品，實現土地受益、房產受益、勞動受益、產品受益，達到村美、戶富、民樂的目標。在2019年1月，含山縣榮登“2018年旅游業最美中國榜”。

2.2含山縣生態旅游發展問題分析

通過對居民的訪談可以收集到居民對街區功能、人口等方面變化的主觀感知信息，而通過問卷調查則可以收集到街區內居民的居住時間、職業、教育背景、年齡等客觀信息[6]。調研小組在實地調研時采用了訪談、問卷調查等方式，發現含山縣旅游業發展存在以下問題。

2.2.1含山縣景區存在管理不當的問題。含山縣多處景點管理不當，保護意識薄弱，打造的旅游景點單一，未能充分發揮出旅游資源的作用，不利于旅游業的生態發展及可持續發展。以褒禪山風景區為例：景區未出臺相關保護政策且保護機制不完善，同時，景區環境保護宣傳教育較差，景區內鐘乳石破壞較嚴重。

2.2.2含山縣政府職能發揮不充分。含山縣政府未能充分發揮其職能，對含山縣生態旅游發展的推動作用未達到理想效果。含山縣政府其對旅游業的宣傳積極性隨開展時間的增加而下降，宣傳力度較小且重復度96周芷萱等馬鞍山含山縣生態旅游發展研究較高。自開展生態旅游扶貧以來，出臺相關政策數量較少，文字工作積極性大于實踐積極性，缺少根據含山縣實際情況而制定的政策。

3針對馬鞍山生態旅游問題的對策

含山縣具有較好的生態基礎及旅游業基礎，這要求當地景區與政府各司其職，充分發揮各自的職能。景區及政府應將生態效益與經濟效益、社會效益有機結合，應合理調整生態效益與經濟效益間的矛盾，要體現尊重生態保護的客觀規律，重視社會—生態系統的健康發展[7]，并通過立法保護生態環境，根據各生態區的情況制定整體規劃并依法統一執行[8]。景區及政府應充分發揮大眾傳媒等傳播媒介的作用，重視旅游形象和產品的宣傳，旅游形象和產品的推廣貫穿于旅游開發初級階段和深級階段[9]。同時，也應從各方面對不同旅游群體、不同年齡層次的旅游者進行環境倫理教育，從旅游者方面著手生態保護問題。景區應完善生態旅游經營管理模式，從多角度構成生態旅游的利益相關者。政府可出臺統一的生態保護、評定標準及法律法規，使得含山縣各景區生態旅游發展及保護有據可依、有理可循。

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關鍵詞：農村旅游 新農村建設 農村文化 可持續發展

農村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業生產、農民生活及農村環境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉村旅游在歐美發達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉村旅游作為穩定農村、避免農村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區的許多國家，都把鄉村旅游作為農村地區經濟發展的重要手段。我國的鄉村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉村游”或“中國和諧城鄉游”，旨在推動城市和農村實現旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉交流和協調發展，建設和諧新農村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(點)，一半以上分布在廣大的農村地區。據測算，全國鄉村旅游景區(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發揮好農村旅游的功能，解決好農村旅游目前所出現的亟待解決的問題，將農村融入到現代旅游大潮之中，促進和諧新農村建設進行了探討。

1 農村旅游促進新農村建設的作用

眾所周知，農村有豐富的旅游資源，發展農村旅游是我國旅游產業向縱深發展的必然要求。在新農村建設的背景下，農村旅游經濟發展的最大受惠者應該是農村，它可以從以下幾方面推動新農村的建設。

1.1 有利于農村產業結構優化

農村生產發展是社會主義新農村建設的首要目標，是建設社會主義新農村必要的物質基礎，發展旅游業是旅游資源富集的農村地區發展農村生產的重要內容。農業與旅游業的有機結合，不僅可以豐富農村生產的內容，還能促進農業生產結構的優化。有些鄉村為營造良好的生態環境，農民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉村對農產品等資源進行深加工，生產富有地方特色的農業旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農產品。在發展鄉村旅游的地方，同時照樣發展種植業，但都產生了附加值，有力促進了生產發展，拓寬了傳統農業的內涵與外延，農民由種糧為主轉向種養植業全面發展，由務農為主轉向農商并舉。發展鄉村旅游，帶動了第一產業、推動了第二產業、拉動了第三產業，進一步優化了農村產業結構，促進了現代農業體系建設，推動了農村產業結構的調整。

1.2 有利于增加農民收入

旅游開發可為旅游目的地帶來明顯的經濟效益。有關研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產總值增加2美元-3美元，旅游業1個直接就業崗位能帶來5個間接就業機會。我國廣大農村地區，貧困人口所占比重較大，不少地區土地貧瘠，耕地較少。發展旅游業是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農村富余勞動力容易找到自己的發展空間，從而增加農民收入，加快了農民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮的農民，直接和間接從事旅游的比例已經達到50%以上，當地農村的就業人員比發展旅游業之前以前增加了8-10倍，實現了不離土也不離鄉的就地市民化，旅游經營戶的收入平均達40萬元以上。

1.3 有利于推進農村基層民主管理

旅游業屬于現代服務業，鄉村旅游同樣需要對旅游業的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發展，在產品運作過程中需要使用現代市場營銷觀念進行產品設計、營銷及規范化服務，搞好內部管理和經濟核算，處理好各種分配關系。現代市場營銷觀念和現代管理概念的引入使農民自主決策、民主決策意識增強，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高，促進了農村的基層民主管理，加強了政治文明建設。

1.4 有利于農村形成先進文化與文明風尚

新農村建設是一個系統工程，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設。發展旅游業是提高農民素質、培育農村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發展旅游業能促進農民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農民參加各種培訓、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農村旅游從業人員的整體素質得以提高，促進農民主動學習旅游服務、禮儀禮節、科學種養、環境衛生等方面的知識，使農民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農民的科學文化素質、文明素養和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當地帶來了經濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉村地區與城市的交流，對于農村地區特別是偏遠地區人們觀念的轉變有著重要的作用，有利于形成農村良好的文明風尚。

1.5 有利于促進可持續發展

農村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統一，增強了人們的環境保護意識；鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境；發展鄉村旅游的農村鄉鎮，通過開發和保護旅游資源，使廣大農民有了很強的環保意識，促進了當地環境資源、生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。

2 社會主義新農村建設中發展鄉村旅游的策略

2.1統籌規劃，政府引導。

發展旅游確實可以促進新農村的全面發展，但不是所有地方都能夠發展旅游。為此要統籌規劃，合理布局，因地制宜地發展農業旅游，不能一哄而起，無序開發。同時政府應該認識到旅游業的重要作用，對城鎮旅游業的發展加強引導：第一，通過宣傳引導改變城鎮居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關媒體的宣傳，使人們全面了解旅游業，了解旅游產品的豐富性。第三，不斷完善健全有關的旅游法規，規范旅游經營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯合組織編制轄區內的農業旅游開發規劃，指導本地農業旅游健康發展，防止農業旅游開發的冒進現象發生。

2.2 整合資源，發揮優勢。

有研究表明，旅游動機是一種尋求與感悟文化差異的行為和過程，對異質文化的追求是旅游者的普遍心理。目前我國農村旅游多數景區景點基本都在開發程度較低、進入條件較差的老少邊窮地區，同時農村旅游的主要客源就是周邊城市的居民，因此農村旅游的開發首先要對客源市場進行研究。如果客源主體是當地城市居民，產品的開發要注意主題的創造與創新；如果客源主體是外地游客，產品的開發就要注意本地特色和民俗文化的體現。其次要對資源進行優化整合，挖掘鄉村最具有特色的產品，突出農村清新、古樸、綠色、生態的環境氛圍，體現原汁原味的農家特色，增加旅游資源的吸引力，要樹立品牌，以盡快提高知名度和競爭力，最大限度發揮經濟和社會效益。

2.3 加大宣傳，整合營銷。

由于我國農村地區在信息、資金及技術等方面不及城市地區，而且現有的旅游地宣傳也存在很大的自發性和分散性，所以加大農村旅游的宣傳促銷活動就顯得尤為重要。為此我們建議：首先要做好西部鄉村旅游產品形象設計工作，各級旅游部門要齊心協力，指導和幫助做好農村旅游產品形象設計和包裝工作，使農村旅游產品更具獨特性和新穎性，吸引更多的旅游消費者，從而不斷提升其市場競爭力。其次要運用多種手段，形成強大宣傳促銷攻勢，要通過廣播、電視、報刊和網絡等渠道加大對農村旅游的公益性宣傳，如開辦鄉村旅游網站、舉辦討論、征文等活動來宣傳農村旅游產品，進一步擴大農村旅游產品的影響力，以提高其知名度和市場占有率。

2.4 強化素質，改善環境。

旅游市場學的有關研究也表明，在旅游者的意向中，農村旅游是文化品位極高的一類旅游產品。而經營者的文化素質提高了，他們就會自覺從農村資源的大處與日常生活的細微處發掘特色，在歷史與文化的傳承中升華品牌。而且由于經營者環境意識的提高會自覺地保護自然環境、農村旅游環境，自然，同時也影響其他居民和游客。但現階段，我國農村旅游經營者素質不高，主要體現在服務意識差、不諳市場運作、只注重眼前利益、環境意識弱等方面。因此政府和旅游部門要結合鄉村旅游的發展，應請專家定期對經營者進行培訓，通過發展鄉村旅游來培養有文化、懂技術、會經營和守法規的一代新型農民，拓寬鄉村旅游就業渠道，將農村剩余的勞動力轉移到蓬勃發展的鄉村旅游中來；同時，政府交通部門要將農村旅游景區景點道路建設納入計劃；此外，政府在金融等方面也要給予適當的支持，帶動農民增加旅游開發投入，增強其自我發展的能力。

2.5 協調關系，持續發展。

我們在大力發展農村旅游的同時，要正確處理發展鄉村旅游與農村生態環境保護的關系。生態環境是鄉村旅游資源的重要組成部分，也是鄉村旅游實現可持續發展的重要基礎。應牢固樹立“環境興游”、“生態興游”的觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用的原則，堅持發展旅游與生態保護間的內在統一規律，先規劃、后開發，使鄉村旅游的發展成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道。充分考慮資源、環境的承載能力，強化生態環境的保護，做到保護和開發并重，實現合理開發和有效利用。要避免資源的浪費和簡單粗暴使用，杜絕對生態環境的破壞性開發。

總之，農村旅游的發展需要各方面盡快通過努力，不但使農村旅游成為廣大農村的一個經濟增長亮點，而且使之能夠可持續發展，從而為新農村建設提供有力的推動。

參考文獻：

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［4］羅明義.發展鄉村旅游與社會主義新農村建設［J］.經濟問題探索，2006，(10).

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（沂南縣圖書館，山東 沂南 276300）

【摘要】本文針對圖書館設施陳舊簡陋，購書經費不足，藏書量少，新書不能及時更新，不能充分發揮為人民服務、為社會主義服務、為經濟建設服務的作用的現象，提出圖書館應強化特色服務。

關鍵詞 特色服務；對象；手段

圖書館是知識的寶庫，是信息的集散地，是公眾的第二課堂，是沒有圍墻的大學，也是滿足人們精神生活多方面需要的陣地，是社會主義文化重要的必不可少的組成部分。縣圖書館是各縣精神文明的窗口，傳播社會文化，提高人民的思想和科學文化素質的重要陣地。但是，很多縣里的圖書館狀況堪憂，設施陳舊簡陋，國撥經費太少，購書經費短缺，館藏圖書破舊，館藏不能及時更新，已不能適應當前市場經濟、信息社會的發展，更不能滿足讀者的需求，致使一些讀者認為縣級圖書館純粹是一個工作人員養老，無聊公眾消遣的場所，不能充分發揮圖書館的作用。從現實出發，在短時間內改變縣級圖書館的藏書量、設施等硬件建設，很多縣還難以辦到。筆者認為，為改變縣級圖書館的目前現狀，充分發揮圖書館為人民服務、為社會主義服務、為經濟建設服務的作用，縣級圖書館應強化特色服務。重點應從以下幾方面做起：

1　更新觀念，充分發揮圖書館工作者的主觀能動性

理論能指導實踐，指導人的一切活動。對于圖書館來說，有什么樣的觀念，就有什么樣的服務。要徹底改變縣館沿襲的舊觀念，重藏輕用，重內部管理，業務工作，忽視縣館的使用價值和效益的實現，工作人員整天會在三尺柜臺前等讀者上門來借借還還，處于一種被動等的局面。要認清當前是一個市場經濟，信息社會，不能坐以待斃，要徹底克服超級大國思想、老觀念，要用發展的眼光去看待事物的發展，不能總停留在一時上，要不斷加強圖書館工作者的思想學習，解放他們的思想，更新他們的觀念，突破看門守攤，借借還還的模式，借鑒其他先進縣、市的先進經驗，因地制宜，想辦法找路子，變被動為主動，充分發揮圖書館工作者的主觀能動性，找準工作定位，發揮現有優勢，為縣級圖書館的發展提供一個強有力的思想保障。

2　深入調查研究，建立行色服務對象

縣級圖書館，不可能象國家、省、市圖書館那樣全方位藏書，因此要在滿足一般讀者需求的基礎上，把有限的資金投入到與當地社會、經濟有密切關系上。為此，首先要對當地的特色需求進行調查研究，聯系當地實際，建立特色對象。筆者認為，以下幾點可做為縣級圖書館特色服務的對象。

2.1　為農村經濟服務

目前農業生產已從單一的種植業向多業務化發展，開始了從單一的產品經濟向商品經濟過渡。在商品經濟的沖擊下，廣大農民已切實認識到科學技術在農業經濟中的作用，萌發了強烈的學習科學知識及生產技術的愿望，開始注重商品信息，尋求致富門路。但據農業部門統計，全國約有70％已成熟的農業技術成果未被利用。如施肥的有效力平均只有30％，果樹剪枝、作物培植、科學養殖、家禽防疫等比較普遍的簡易技術，廣大農民還沒有真正掌握。因此，推廣普及科學技術并進而發展新技術和高技術，對于振興農業經濟，提高勞動者素質，幫助和引導農民發家致富，都具有一定的戰略意義和現實意義。

另一方面，鄉鎮企業在各鄉鎮異軍突起，為振興農業發揮了作用。但是，鄉鎮企業的就業人員大都是祖祖輩與土地打交道的農民，興辦企業，使他們闖入一個不為自已所熟悉的、缺乏經驗而又靠科技進行生產的新領域。一般來說，他們和管理水平、技術水平及產品質量相對來說都不高，技術開發和產品開發起點較低。產品耗能大，效益低，而且重眼前利益，忽視生態環境的保護和社會效益。鄉鎮企業的工作，即有成功的經驗，也有失敗的教訓。為了促進企業的發展，他們迫切需要“短、平、快”的圖書情服服務，以適應市場經濟的社會環境。因此，積極主動地為鄉鎮企業服務，千方百計地為其提供科學管理、商品信息、市場信息及投資少見效快的專業技術等方面的服務，是促進鄉鎮企業振興農業商品經濟的客觀需要。

2.2　為大中型企業生產、發展服務

在深化改革，擴大開放中，大中型企業迫切需要有關政策法規經營管理、市場動向、勞動工資制度改革、產品開發、設備改進和人才培訓等方面的信息資料，圖書館可根據企業的這些需要，把館藏中分散的文獻集在起來開辟專題閱覽室，為企業編發信息小報，為企業開發新產品提供關于新產品的歷史沿革、現狀水平、發展趨勢、市場銷售和經濟效益等信息，為技術開發人員提供最新的產品樣本、技術標準、專利文獻、科技期刊、技術檔案和科技報告等，為新產品銷售人員提供市場行情、價格信息和用戶意見等。

2.3　為教育服務。百年大計，教育為本

一個國家的教育水平發展如何，代表著一個國家人們的科學文化素質，一個國家的科技發展，一個國家的經濟水平。圖書館是沒有圍墻的大學，應當充爭發揮教育功能，為教育服好務。縣級圖書館可與當地中、小學校聯系，組織舉辦一些競賽、演講、革命英雄故事圖片展覽告示活動，開辟少兒閱覽室、中學生閱覽室，為中小學生提供一個良好的課外學習環境。

2.4　為本地有特色的經濟發展服務

有些縣的經濟發展主要靠本地的特色經濟，這就要求抓住本地經濟發展的特色，依據本地特色經濟開辟一些如“服飾資料專欄”、“花崗石資料專欄”、“奇石花卉專欄”、“名勝旅游專欄”等，適時舉辦一些展覽，宣傳活動，為本地經濟發展做好服務。

2.5　組織舉辦讀書學習活動

以圖書館為陣地，以“知識工程”為載體，在做好外借、參考咨詢、閱覽等工作同時，可以開展各種讀書活動，不僅可以讓讀者了解澳門的過去、現在、將來，祖國五十年的發展進程，而且還可以激發讀者的愛國熱情、民族精神，形成全社會愛書、讀書、利用圖書館的良好風尚。

3　強化特色服務的手段

要想搞好特色服務，就要克服“等、懶、散”的習慣，這就要求圖書工作者要走出去，要深入農村、廠礦、企業、學校，開展送書上門、送書下鄉，建立示范點，與鄉村、學校圖書室聯網，組織圖書俱樂部，開展讀者競賽活動。通過特色服務，可以適當地取得一些有償收入，這不僅可以增加圖書館的收入，彌補圖書經費不足的現狀，促進圖書館各項業務的開展，還可以把圖書館的經濟效益與每位工作者的物質利益掛上鉤，獎勤罰懶，充分調動圖書館工作者的積極性、創造性，進而從根本上改變目前圖書館無所事事的現象。

社會需求是圖書館賴以生存的土壤。圖書館只有不斷向社會提供優質服務，才能贏得社會的信任和支持，吸收社會對圖書館更多的投入。搞好特色服務，是目前縣級圖書館面臨改革的唯一出路，也只有搞好特色服務，才能為縣級圖書館注入新的活力，實現由被動服務到主動服務這一根本轉變，提高對社會生活和經濟生活的參與程度，并且日益創造出明顯的社會效益和經濟效益，從而大大提高縣級圖書館的社會地位，推動縣級圖書館的社會化。

參考文獻

［1］路金芳.圖書館與知識經濟[J].圖書館理論與實踐．

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生活在山區，特別是與森林相伴的邊遠地區的少數民族，基于一種樸實的自然生態觀念，不僅在物質生活中，而且在精神生活中，在認識和感情上，他們都把森林、卜地和人及萬物，放在一個共生的、同構的生態關系中。他們認為，他們賴以生息繁衍的森林和土地，不僅有實用的生活與生產價值，而且有奇異的宗教價值、倫理價值及其它價值，并由此形成了種種獨特的傳統觀念和價值評判，產生出許許多多崇拜、祭祀、儀禮、節慶和習俗。他們這種傳統文化在當地森林和土地的開發、使用和管理中，形成了自己的傳統模式并具植物學論文資料有不可低估的地位和作用。這些傳統文化及創造這些文化的人們，己與生活地區的自然環境建立了不可分離的共存關系。這種共存關系中所包含的利用植物的知識和經驗，以及樸素的生態平衡概念，正是民族植物學的知識體系。

民族植物學作為一個學科出現于20世紀初，但民族植物學的概念于19世紀末葉在美國就己提出了。它的含義是指在一定的地理區域，一定的種族為了其生存和發展，必須利用周圍環境中的植物，他們和這些植物形成了一定的制約關系，而影響這些關系有若干因子，包括地理、氣候、種族、社會、歷史、語言、宗教、民俗等。20世紀以來，隨著科學技術進步和社會生產力水平的極大提高，人類創造了前所未有的物質財富。但與此同時，森林卻以前所未有的速度遭到破壞。在森林迅速消失、生態環境日益惡化、自然災害頻繁、農村人口貧困加劇、經濟開發與防止森林衰敗兩難顧及的全球形勢下，人們不得不重新思考應該怎樣建立一種人與森林、經濟發展和環境保護相對協調的新的森林資源經營機制，以確保森林的生態、經濟和社會效益協調統一，促進林業的可持續發展。

1、從社區林業的基本立足點來看

社區林業是從民間的角度來研究林業活動的特點與規律，并運用這些規律發展林業，使人民從中獲益。從產生的背景來看，它是與農村社區發展緊密聯系在一起的，農村社區居民進行的任何森林經營活動，他們經營森林資源的目標與有關發展的社會口標并沒有什么本質聯系，而是與其自身的生存策略緊密相連。所以，社區林業特別強調當地人的參與，這是其最主要的原則和最本質的特征。 這種參與并不等同于一般意義上的“發動群眾”，而是導向最終完全自主的參與，參與的目的和最終目標是自主性。自主性首先是“自我意識”，也就是當地人民自己意識到在發展中面臨的困難和機會，認識到自己的局限和潛力，認識到所處的社會、自然條件，認識到通過努力所能達到的境界;其次是“自決”，當地人民自己決定發展方向和目標以及發展的策略、措施:第三是“自主控制”，即自主經營和管理。另外，自主性還意味著權利和責任。綜上所述，社區林業的目標是:(l)促進人力資源的利用，鼓勵經營退化的和邊緣的土地，以阻止森林的破壞過程;(2)通過提供就業機會、制度保障和提高農林業產出，促進鄉村社區社會經濟的綜合發展;(3)滿足鄉村居民對林產品及森林的多種需求;(4)促進鄉村居民對森林和樹木資源經營的參與，并以此作為提高其自我依靠、自我管理能力的方式:(5)解決鄉村人口殊弱勢群體的需求;(6)社區經營應保護土著居民的文化整體性，并賦權于土著社區使其管理自己的傳統資源。從這些方面不難看出，民族植物學的知識體系(即傳統知識和經驗)是實現社區林業目標的重要基礎。

2、從社區林業的目標看民族植物學

在傳統的生產力理論支配下，森林資源僅僅被看作是勞動對象，是物質財富的重要來源。作為自然資源的一種具體形態，森林資源是被征服和改造的對象。隨著社會生產力的發展以及人日、資源、經濟、環境相互之間關系的不斷演變，人類對森林資源的認識水平不斷提高，森林資源不再只是勞動對象，而是人類賴以進行生產的主要環境因素，是社會生產力得以發展的重要條件。如何協調人與資源、環境的關系，民族植物學以其自身的理論特征和新穎的研究方法為森林資源的研究和開發開辟了廣闊的前景，這也為社區林業目標的實現提供了理論和方法的保證。

3、發展農村經濟、吸納農村剩余勞動力和使農村脫貧致富也是社區林業活動的主要目標之一

民族植物學關注當地人對森林及林下植物資源利用的關系，這些資源不僅是豐富多樣的食品、燒柴、建材等生活必需品的重要來源，也是農村家庭的主要經濟來源。在廣大的山區，木材、竹藤、林果、森林食品、中藥材、食用菌、花卉和森林旅游等產業，在當地經濟中占有相當的比重。這些產業將為振興民族經濟發揮巨大的作用。正如民族植物學家馬丁(GaryMar七in，1995)所闡述的那樣“旨在構建一種整體規劃的概念，即不只是要提供準確的信息，并且還要產生能應用于地區發展與生物保護的實用成果”。

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近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。

（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。

（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。

為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。

2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。

3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。

4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。

5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。

三、意見建議及措施

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

篇10

1．通過走合作農業之路，實現從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變

現代農業是合作農業。近幾年倡導發展農民專業合作社等新型農業經營主體，但基本上僅僅局限在農業生產領域的合作，其他方面的合作，尤其是跨經營領域、跨行業、跨地域、跨層次的合作，都還是新生事物，必須“而今邁步從頭越”。我國農業要從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變，就必須像發達國家那樣，逐漸跨過松散型合作發展階段，發展緊密型合作，以緊密型合作占據競爭的主導地位。目前，發達農業國家的合作化農業已經發展有科技服務合作社、農業流通領域合作社、農業互助保險與信貸合作社、農業生產者合作社、各類服務性的合作社等類型，正在向農村建筑、審計、法律咨詢、衛生保健、文化娛樂、消費等方面的合作社發展，普遍出現了跨經營領域、跨行業、跨地域、跨層次的合作組織。所有這些，都是值得中國學習和借鑒的。

2．通過走規模農業之路，實現從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變

現代農業是規模農業。規模農業的基本特征，包括集中、成片、集約、高效等方面。我國的規模農業雖然目前發展勢頭還比較好，但由于土地流出、土地流入、土地產出效益、政策支持等多個方面均存在這樣或那樣的缺憾，還遠遠沒有達到又好又快的程度。我國農業發展要從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變，就必須在及時出臺鼓勵土地流轉的政策及配套措施，為加快土地流轉和發展規模經營創造良好政策環境的同時，制定農業規模經營發展規劃，注重建立土地中介服務機制和土地評估體系，加強土地流轉服務平臺建設，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，扶持土地股份合作社發展，加大對農業規模經營的補貼，不斷完善各項配套扶持政策，以發展多種形式的適度規模經營和新型農業經營主體。

3．通過走競爭之路，實現從以產定銷向以銷定產轉變

現代農業是競爭農業。我國競爭農業發展中雖然近些年的競爭意識有所提高，但競爭本領并沒有得到實質性增強。競爭視野還沒有從局部區域轉向全國和全球，競爭手段還沒有從傳統的經驗指導轉向信息引導，競爭方式還沒有從產后推銷轉向產前訂單農業、期貨交易，競爭取向還沒有從“模糊定位”轉向“精準定位”，競爭策略還沒有從產品戰轉向品牌戰。在實踐中，還沒有很好地謀求比較優勢，還沒有很好地發展特色農業，還沒有很好地推進農業產業化經營，還沒有很好地追逐高新技術，還沒有很好地拓展內引外聯。我國農業要從以產定銷向以銷定產轉變，就必須按照產品優質化、布局區域化、生產集約化、經營產業化的發展要求，進一步加大農業結構調整力度，優化區域布局，通過發展精細農業和設施農業，推動板塊經濟從分散走向集中，依靠建大基地、抓大龍頭和搞大品牌，盡快形成以消費需求為導向、以基地建設為基礎、以標準化生產為抓手、以品牌經營為核心、以現代流通業態為載體、以產加銷一體化經營為特征的競爭農業發展格局。

4．通過走多功能農業之路，實現從單一凸顯糧食安全功能向講求農業多功能性轉變

現代農業是多功能農業。多功能農業的應有之義，是指現代農業除了應該具有經濟功能之外，還應具有社會功能、政治功能、生態功能和文化功能等多種功能。我國農業要從單一凸顯糧食安全功能向講求農業多功能性轉變，就必須盡快跳出發展農業僅僅是為了穿衣吃飯的傳統思維定式，在確保農業的經濟功能不斷提高的前提下，深入挖掘農業應該具有的社會功能、政治功能、生態功能和文化功能，使農業的多種功能持續彰顯，使農業的準公共物品屬性不斷地得到世人肯定，使農業成為有奔頭甚至令人推崇的產業。

5．通過走高科技農業之路，實現從傳統技術與高新技術結合向以高新技術為主轉變

現代農業是高科技農業。高科技農業的應有之義，便是用最新的處于國際領先水平或國內領先水平的高新科技武裝農業，并將高新科技融入到農業產業產前、產中、產后全過程。我國農業要從傳統技術與高新技術結合向以高新技術為主轉變，就必須充分認識發展高科技農業的極端重要性，制訂和實施好發展高科技農業的計劃和規劃，千方百計增加農業科研投入，并制訂一系列的優惠政策措施，以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，圍繞現代化大農業發展的重大技術需求，大力推進新型農業科技創新體系建設，加強關鍵技術攻關，加快重大農業科技成果的轉化應用，積極運用農業高新技術改造傳統農業和中低產田，提高農業科技貢獻率。

6．通過走效益農業之路，實現從單一重視農業產量向產量、質量和效益“三兼顧”轉變

現代農業是效益農業。發展成功的效益農業，一定充分合理地運用了現代科技和資源環境，一定實現了各種生產要素組合的最優和包括經濟效益、社會效益、生態效益等在內的綜合效益的最佳。我國效益農業發展中雖然近些年也一直在倡導追求“三大效益”，但常常以經濟效益或社會效益為主而兼顧不到生態效益。許多地方做到了以市場為導向，但要么沒有做到從資源條件出發，要么沒有以發展生態農業為基礎;要么沒有以農業產業化為動力，要么沒有以設施農業和特色農業為輔助。農業要從單一重視農業產量向產量、質量和效益“三兼顧”轉變，就必須通過發展生態農業與農業產業化相結合的高效農業生產經營模式，牢牢把握農產品優質化的發展方向，強化農業品牌意識，大力推進農業標準化生產，建立一套與品牌農產品相適應的質量管理制度和辦法，建設一個資源節約型、經營集約化、生產商品化和產品優質化的現代化大農業，切實提高“三品”(無公害產品、綠色食品和有機食品)的知名度、美譽度、滿意度、忠誠度等“四度”，使農產品品牌更響亮、更升值，實現經濟效益、生態效益和社會效益全面提高，盡快走出“農業豐—農民窮—生態惡”的逆襲性怪圈。

7．通過走可持續農業之路，實現從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變

現代農業是可持續農業。可持續農業的核心要義，是在確保農業能夠持續穩定發展的情況下，能夠為當代人類及其子孫后代持續供給所需要的農產品。我國近些年雖然也一直在積極探索可持續發展的農業，但發展前景和目標并不像人們想象的那么樂觀。從發展前景看，我國現代農業發展中人多地少水缺的格局難以根本扭轉，大量使用化肥、農藥等多種化學制品、水土流失和生態退化嚴重、生物多樣性減少與失調、自然災害和動植物病蟲害猖獗發生等不利局面難以在短時間內消除，對生態和環境的污染有加重的趨勢。從發展目標看，無論是確保食物安全，還是增加農村就業、農民收入和根除貧困以及保護自然資源和環境，我國都沒有圓滿實現這些目標，更是達不到確保的程度，大有“心有余而力不足”之憾。我國農業要從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變，就必須堅持以發展農業循環經濟為重點，切實轉變農業資源利用方式，積極推進農田內循環、種養循環、生物鏈循環、農業外循環等“四大循環”，大力推廣以節地、節水、節肥、節藥、節時、節種、節糧、節能等為主的“八節”農業技術，堅持發展資源節約型農業和環境友好型農業，強力構建符合“兩型社會”建設要求的農業產業體系和農業資源節約體系。

二、我國農業發展方式轉變的重點

一般來說，農業發展方式轉變包括農業生產結構轉變、農業生產條件轉變、農業生產方式轉變、農業經營方式轉變、農業組織形式轉變等多個方面的具體內容，要徹底完成農業發展方式的復合型、綜合性轉變，就必須厘清上述每個方面應該努力促成的重點環節。

1．將優化農業產業布局，作為農業生產結構轉變的重點

目前我國農業生產結構的不合理，主要體現在農業大省大而不強，合理農業生產結構的上述四個方面還有很大的潛能可挖。尤其是農業產業布局欠優化，直接決定了農業生產結構的層次比較低。而農業產業布局是否得到了優化，主要體現在能否確保國家糧食數量和質量安全，能否形成現代農業發展新格局，能否促進生態友好型農業的發展等方面。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是培優提高糧食綜合生產能力。圍繞既定的糧食增產目標要求，全面實施糧食生產核心區建設規劃，以中低產田改造為重點，以鞏固提升高產田為支撐，以打造噸糧田為方向，穩定面積，主攻單產，改善條件，完善政策，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，實現糧食生產的內涵式發展，扎扎實實建立糧食生產穩定增長的長效機制。二是優化開展農業區域布局。密切結合各地區的主要特點，充分發揮各地區的資源優勢，統籌規劃基礎上合理布局，全力打造包括優質糧食生產核心區、規模高效農業區、綠色生態農業區、現代農業先導示范區、都市農業試驗區等在內的現代農業新格局。三是優先發展生態友好型農業。推行農業清潔生產，推進保護性耕作，推廣農作物秸稈綜合利用，推動農村清潔工程，強化農業面源污染治理，建立健全江河源頭區、重要水源地、重要水生態修復治理區和蓄滯洪區的生態補償機制，協調兼顧高產高效與資源生態永續利用，開展農業資源休養生息試點，促進生態效益與經濟效益、社會效益相統一。

2．將加強農業物質裝備，作為農業生產條件轉變的重點

目前我國的農業生產條件的不完善，主要體現在農田水利、耕地質量建設依然薄弱，鄉村基礎設施建設力度還比較小，物質技術裝備水平還比較低，新型農用工業發展還比較慢，甚至不少地方還存在“靠天吃飯”的嚴峻現實。農業物質裝備條件差，不僅已經成為我國農村生產力進一步提高的主要障礙，而且已經成為我國走好中國特色新型農業現代化道路的制約因素。而農業物質裝備是否得到了加強，主要體現在能否確保水利設施完好無憂，能否使中低產田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標準農田建設，能否大大提高農業機械化水平等。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是夯實水利設施建設。在制定科學規劃的前提下，分門別類地加強大型、中型、小型、微型水利設施建設，國家承擔大型水利樞紐建設費用，省市區承擔中型水利設施建設費用，用靈活的激勵政策調動社會閑散資金參與到小微型水利設施建設中來，不斷增強防洪安全、供水安全及水生態安全的保障能力。二是夯實高標農田建設。盡快完成糧食生產核心區的中低產田改造，盡力向高標準農田傾斜農業綜合開發資金，盡量多建設高標準農田示范工程，盡快實施糧食增產田間工程，盡早建成規模經營、旱澇保收的高產穩產田。三是夯實農業機械化水平提高。與土地流轉和開展規模經營相適應，著重發展大中型、多功能農業機械，實施糧食生產機械化推進工程，推動農機裝備結構升級，不斷提高農業機械化綜合作業率，全面提升農業生產機械化水平。

3．將提升農業科技含量，作為農業生產方式轉變的重點

目前我國農業生產方式的不給力，主要體現在許多地方仍然在沿襲傳統的農業生產方式，而許多傳統的農業生產方式已經與現代農業的發展需要相悖。與現代農業相配套的現代化生產方式，講求的是能將資源、技術、管理等先進生產力要素優化組合起來，極大地提高農業生產力。尤其是在知識農業背景下，現代農業生產方式必須是在高新農業科技引領下，不斷地由“平面式”“自然式”“常規式”“單向式”“化學式”向“立體式”“設施式”“生態式”“綜合式”“生物式”發展。而農業科技含量是否得到了提升，主要體現農業科技創新體系建設能否得到加強，農業科技推廣體系建設能否得到健全，現代種業能否得到快速發展，新型職業農民能否得到快速培育等。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是強力建設農業科技創新體系。建好農業科技創新團隊，完善農業科技人才政策，維穩農業科技人才隊伍;強化包括農業領域重點實驗室和工程技術研究中心等在內的現代農業產業技術體系建設，打造數量眾多的農業科技創新平臺和綜合試驗站;強力實施國家糧食核心區科技支撐專項，力爭在小麥、玉米、水稻等主要農產品核心技術上實現重大突破。二是強力建設農業科技推廣體系。按照強化公益性、放活經營的要求，建立職能明確、設置合理、布局優化、運轉協調的多元化基層農業技術推廣服務體系，加快建設鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構，鼓勵經營性農技服務組織以及科研機構、大專院校、龍頭企業和農民專業合作組織以多種形式開展農業技術推廣服務，促進產學研、農科教結合。三是強力建設現代種業。整合種業科研資源，建立新品種選育聯合攻關科研平臺，提升小麥、玉米超高產新品種選育及超級水稻新品種開發等種業發展的科技創新能力，打造國內外頂尖的種業集團。四是強力培育新型職業農民。借助“陽光工程”“雨露計劃”等農業勞動力培訓項目，將全職務農，勇于對生態、環境、社會和后人承擔責任的種養能手、科技帶頭人、農民經紀人、專業合作社創辦人等實用人才，盡快培育成有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，使他們成為促成農業生產方式轉變的脊梁。

4．將振興農產品加工業，作為農業經營方式轉變的重點

從我國目前的情況看，農業經營方式尚不理想。這主要體現在:真正的集約經營還沒有完全實現，粗放經營的現象還比較普遍;許多地方還在賣原糧、賣原棉，農業產業化經營相當薄弱，尤其是農產品加工業還不發達，亟待發展壯大和振興。而農產品加工業是否得到了振興，主要體現在食品工業能否得到大力發展，龍頭企業能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是發展和壯大食品工業。各地可依托區域內的優勢農產品，大力發展和壯大具有地方特色的食品工業，大力開展特色農產品的精深加工，創出面制品、肉制品、乳制品等拳頭產品，培植果蔬、油脂、調味品、休閑食品等高成長型行業，促進結構升級，逐步形成完整的農業產業生產經營體系。二是發展和壯大龍頭企業。按照扶優、扶大、扶強等原則，支持農副產品加工業龍頭企業的發展壯大，尤其是鼓勵大型和特大型農副產品加工業龍頭企業，充分利用其品牌優勢、規模優勢及無形資產聲譽建設全產業鏈企業集團。農副產品加工業中的中小食品企業，要引導其集聚發展，培育出特色鮮明的食品產業集聚區，提高食品產業發展的集中度。三是發展和壯大市場流通體系。加大農產品批發市場和倉儲設施建設力度，改善農村流通基礎設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，鼓勵各類投資主體通過多種方式建設以統一配送為中心的新型營銷體系。

5．將發展適度規模經營，作為農業組織形式轉變的重點