導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧攻堅工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

二、村主要致貧原因分析

柑桔臍橙為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農(nóng)民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災(zāi)、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

三、扶貧目標(biāo)及扶貧規(guī)劃

針對XX村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在兩年內(nèi)，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把XX村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭在2015年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成綠化景觀帶。

二是建設(shè)獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

三是整合項目，建設(shè)XX村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在2015年向上級部門爭取啟動建設(shè)加層辦公室、服務(wù)室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務(wù)大樓。

四、扶貧攻堅措施及思路

1、幾點措施

為確保扶貧對策和目標(biāo)的落實，盡快改變XX村的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片群防群控，把分散的農(nóng)戶組織起來實行連片統(tǒng)一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農(nóng)民通過培訓(xùn)到外面打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實工作責(zé)任。村兩委班子實行分片包干，全面負責(zé)XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點各項工作。

2、幾點思路

一是村兩委班子要高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農(nóng)民業(yè)的負擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

篇2

吉安縣是國家貧困縣。按照脫貧摘帽工作要求，全縣建檔立卡貧困人口14577戶48860人將減少到2133戶4910人，貧困發(fā)生率由2015年底的8.4%下降到1.27%以下，貧困戶要實現(xiàn)“兩不愁，三保障”，86個貧困村的水、電、路、通訊、文化等設(shè)施要得到明顯改觀，83個貧困村實現(xiàn)退出。

脫貧攻堅，歷史使命。作為“四套班子”之一的政協(xié)吉安縣委員會，牢記在吉安調(diào)研時“吉安、井岡山在脫貧攻堅中要帶好頭，做示范”的指示精神，按照省委巡視組關(guān)于“四套班子要形成合力”的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，高唱主旋律、共畫同心圓，不忘初心、繼續(xù)前進，為實現(xiàn)在全省率先脫貧摘帽而勇于擔(dān)當(dāng)。政協(xié)主席郭鈺山同志要求：“助力脫貧，人人有責(zé)，全縣政協(xié)委員、政協(xié)參加單位不能缺位。”一年來，政協(xié)吉安縣委員會積極發(fā)揮智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，為脫貧攻堅凝心聚力、出謀獻策、貢獻力量。

――深入調(diào)研，認真思考，為脫貧攻堅建言獻策。委員們通過提案、分組討論，熱議脫貧攻堅。委員提交提案 71 件，其中助推脫貧攻堅和經(jīng)濟建設(shè)的就有 26件。戴英和委員在《關(guān)于農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的建議》提案中建議要充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動扶貧；彭其厚委員對扶貧攻堅幫扶工作提出的五項建議均被采納。特別是2016年11月開始，政協(xié)組織了一次“脫貧攻堅”專題調(diào)研活動，委員們深入最偏遠的山區(qū)、貧困村實地考察，聽取意見，提交了厚實的調(diào)研報告，提出了包括改進第一書記選派以及加強社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等建議和意見20余條，得到縣委、縣政府的高度重視。縣委書記李克堅為此專門作出批示：調(diào)研報告針對性強，措施具體。相關(guān)部門要認真研究，重點圍繞2017年扶貧工作如何以“鞏固”、“示范”、“榜樣”為目標(biāo)，提出具體意見交縣委常委會專題研究。

――廣泛動員，匯聚力量，吹響“大扶貧”集結(jié)號。脫貧攻堅，人民政協(xié)義不容辭，政協(xié)委員責(zé)無旁貸。縣政協(xié)發(fā)出了《開展助推脫貧攻堅履職實踐活動的倡議書》，動員全體委員在全縣脫貧摘帽進入決戰(zhàn)決勝最后沖刺階段的關(guān)鍵時刻，積極投身于脫貧攻堅工作中去，為脫貧摘帽目標(biāo)的順利實現(xiàn)獻計出力！一石激起千層浪。肖高龍委員利用山村得天獨厚的自然條件，創(chuàng)辦油田鎮(zhèn)江下村黑木耳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)種植基地，采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶和貧困戶”模式組建了黑木耳專業(yè)合作社，70戶貧困戶全部入股；陳朝明委員捐資30萬用于登龍鄉(xiāng)棟頭村油發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；董仁權(quán)委員捐資10萬元支助桐坪鎮(zhèn)金竹村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和該村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；通過組織協(xié)調(diào)“百企幫百村”行動，促進了40余家非公企業(yè)和商會組織實施了產(chǎn)業(yè)幫扶、公益捐贈、就業(yè)用工，直接幫扶資金200多萬元，解決貧困戶勞動力就業(yè)崗位千余個，落實“點亮鄉(xiāng)村”公益項目覆蓋86個貧困村……據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，全縣政協(xié)委員以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目合作、援建設(shè)施、勞務(wù)扶貧、捐款捐物、捐資助學(xué)等各種方式，共籌集扶貧資金1200萬元，受惠貧困戶達5000余戶。

――服罩行模身體力行，脫貧攻堅一線建功。班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點指導(dǎo)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個行政村，均取得了爭取支持多、面貌變化大、群眾滿意度高的成效。郭鈺山主席掛點橫江鎮(zhèn)大洲村，多次進村入戶在田間地頭走訪慰問貧困戶，核實相關(guān)資料，宣講扶貧政策，傾聽貧困戶訴求，解決實際困難，做到“出錢、出力、出物、出點子”。一年來，大洲村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，各項工作有序推進，全體村民尤其是貧困戶的精神面貌也大為提振。同時，政協(xié)機關(guān)掛點扶貧梅塘鎮(zhèn)河源村。在第一書記和結(jié)對幫扶干部的共同努力下，通過與當(dāng)?shù)攸h委政府和村干部的密切配合，爭取扶貧項目資金57萬元，扶持資金37萬元，實現(xiàn)了全村道路硬化、住房安全、飲用水安全、通電通訊、義務(wù)教育普及、醫(yī)療保障均為100%，發(fā)展了井岡蜜柚、養(yǎng)牛、光伏三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

篇3

2019年以來，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心高度重視、扎實推進茶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作，深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，切實將行業(yè)扶貧工作真正落到實處，現(xiàn)結(jié)合本單位工作實際，將2019年本中心行業(yè)扶貧工作落實情況總結(jié)如下：

一、幫扶村基本情況

按照縣扶貧工作統(tǒng)一部署，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心結(jié)對幫扶全縣兩個重點貧困村，漫水河鎮(zhèn)平田村和東西溪鄉(xiāng)楊樹口村，2019年安排19位干部職工參與結(jié)對幫扶55戶183人。2018年度結(jié)對幫扶的平田村和楊樹口村兩個村已出列，結(jié)對幫扶對象已脫貧53戶172人，還有2戶6人擬2019年度脫貧。

（一）平田村轄23個村民組，606戶，2228人。2016年建檔立卡在冊貧困戶87戶276人，貧困發(fā)生率12.8%。至2018年已脫貧73戶244人，貧困發(fā)生率下降至0.85%，2019年計劃脫貧13戶19人。縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心現(xiàn)安排9名干部職工結(jié)對幫扶，幫扶對象24戶88人，2018年底已全部脫貧。

（二）楊樹口村轄20個村民組，398戶1460人。2016年建檔立卡貧困戶134戶394人，貧困發(fā)生率26.9%。至2018年度全村已脫貧120戶356人，貧困發(fā)生率下降至1.3%以下，2019年計劃脫貧3戶11人,2020年脫貧3戶7人。縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心現(xiàn)安排10名干部職工結(jié)對幫扶，幫扶對象31戶95人，2018年已脫貧29戶86人，2019年擬脫貧1戶3人。

二、扶貧工作開展情況

一是全縣43個貧困村都確定了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村全部達標(biāo)，其中確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的是茶葉的有37個村（楊樹口村和平田村在列），15個貧困村實現(xiàn)了“一村一品”達標(biāo)認定，其中十一個村是茶葉，占比73%。

二是2016年全縣建檔立卡貧困戶11801戶、32102人， 2019年實施特色種養(yǎng)業(yè)項目貧困戶6589戶，項目覆蓋率達76%，其中2019年茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比79%。產(chǎn)業(yè)獎補23368畝茶園。截止目前，共采購良種茶苗桑苗819.49萬株，新建良種茶園桑園基地3210畝，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2401戶貧困戶受益。其中茶苗747.72萬株，新建茶園2492畝，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，55個村（社區(qū)），2205戶貧困戶受益；桑苗71.77萬株，新建桑園718畝，

2019年楊樹口和平田兩個貧困村累計免費發(fā)放茶苗76.8萬株，桑苗5000株。

三、幫扶舉措

1、組織有力，責(zé)任明確。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人分管負責(zé)，制定年度扶貧工作計劃和幫扶工作制度。明確包保工作任務(wù)，定期研究部署扶貧工作。

2、定期開展調(diào)研。主要領(lǐng)導(dǎo)定期到村開展扶貧調(diào)研，認真查找扶貧工作存在的問題，分析解決問題并形成調(diào)研報告，為結(jié)對幫扶村出謀劃策。同時包保干部定期開展走訪，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)走訪反饋情況，認真開展研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，全面提高全體扶貧幫扶干部業(yè)務(wù)水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心脫貧攻堅工作。

3、主攻特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。

篇4

鄭清寬，1950年生，云南西疇人，云南省扶貧開發(fā)辦公室巡視員。任縣長、縣委書記7年，在扶貧戰(zhàn)線工作13年。

西疇是一個喀斯特地貌占全縣總面積四分之三的地區(qū)，曾被國外專家稱為“基本失去人類生存條件的地方”。但倔強的西疇人不服氣、不服輸，以堅定的態(tài)度喊響了“搬家不如搬石，苦熬不如苦干；等不是辦法，干才有希望”的“西疇精神”，在上世紀90年代初拉開了搬開石頭種糧的扶貧攻堅戰(zhàn)壯舉。那是一段由西疇人譜寫的鏗鏘歷史，記錄著西疇人堅韌不撥戰(zhàn)貧困的歲月。時任西疇縣縣委書記的鄭清寬，是這場特殊戰(zhàn)斗的謀劃者、指揮官、戰(zhàn)斗員，是“西疇精神”的奠基人。通過這場戰(zhàn)役，西疇縣耕地面積增加了，糧食產(chǎn)量提高了，農(nóng)民的吃飯問題解決了。再加上大力實施辦電、通路、治水等工程，全縣的面貌發(fā)生了深刻變化。1994年鄭清寬被評為云南省優(yōu)秀縣委書記。

1996年鄭清寬調(diào)任省扶貧辦副主任以來，他時刻想著扶貧工作。在出思路出辦法上，思維敏捷，大膽進言，為全省扶貧開發(fā)工作出謀獻策：在分管工作上，盡職盡責(zé)，一絲不茍，狠抓落實，優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)：在扶貧開發(fā)重大活動中，總是一馬當(dāng)先，精益求精，確保每次活動取得圓滿成功。2005年文山現(xiàn)場會、2007年大理現(xiàn)場會、2008年會澤現(xiàn)場會、2009年紅河現(xiàn)場會，都是他率隊深入現(xiàn)場籌備，被省委機關(guān)稱為現(xiàn)場會的組織指揮“專家”。先后主持編寫了《扶貧指南》之一、之二，編纂了《云南扶貧志》和專題扶貧叢書，以及《云南扶貧政策法規(guī)匯編》，為指導(dǎo)全省扶貧開發(fā)工作作出了積極貢獻。

2005年他擔(dān)任省扶貧辦巡視員以來，心里仍然時刻裝著貧困百姓，經(jīng)常深入邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)調(diào)查研究，踏遍了全省山山水水，云南全省129個縣市留有他的足跡。走過多少貧困村、訪問了多少貧困群眾、帶隊進行過多少次調(diào)研，他自己數(shù)不清，同事也數(shù)不清。為制定全省貧困地區(qū)群眾的茅草房改造、興邊富民行動計劃、貧困村整村推進規(guī)劃等撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為省委、省政府制定惠民政策提供了詳實材料。

篇5

X月X日，X縣市場監(jiān)督管理局組成調(diào)研組對X村脫貧攻堅工作進行了調(diào)研。

共走訪貧困戶X戶、脫貧戶X戶，同時在X村村委會與X村“五人小組”成員、駐村干部進行了座談。

一、基本情況

X村X年有精準(zhǔn)貧困戶X戶X人，其中X戶一般貧困戶、X戶低保戶、X戶五保戶，X年底共脫貧X戶X人，均為易地扶貧搬遷戶。

二、做法與成效

一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

由縣市場監(jiān)管局出資X萬元幫助修通八組至九組通組公路，為群眾出行提供了極大的方便;

二是強化精準(zhǔn)識別。

按照縣委、縣政府的安排，扎實開展第三次精準(zhǔn)識別“回頭看”工作。X月X日至X月X日期間，“五人小組”共在X村開展進村入戶調(diào)查X余戶次，召開村級共商會X次，召開組級共商會X次。經(jīng)過精準(zhǔn)識別，X村精準(zhǔn)貧困戶在原來名單的基礎(chǔ)上共退出X戶X人、新增X戶X人，X年實有精準(zhǔn)貧困戶X戶X人，切實摸清了X村貧困戶的基本情況，為開展精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是抓好干部結(jié)對幫扶工作。

由縣市場監(jiān)管局、X村駐村工作人員、包村干部對X村X戶精準(zhǔn)貧困戶進行結(jié)對幫扶，按照一戶一策要求制定并落實了幫扶措施。X年，共開展進村入戶走訪X余戶次，幫扶干部在與精準(zhǔn)貧困戶共商的基礎(chǔ)上，強化幫扶措施的具體落實，切實幫助貧困戶脫貧致富。

四是強化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照“三變四化”模式，由本村農(nóng)民出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社，建立蔬菜種植大棚X個，所得收入已分配給參股農(nóng)民;

五是抓好資金、物資幫扶工作，切實幫助貧困戶解決實際困難。

X年初，市場監(jiān)管局在開展春節(jié)慰問時，共向X村貧困戶發(fā)放棉衣X件、被子X床、幫扶資金X元;在開展計生“三結(jié)合”幫扶工作時，市場監(jiān)管局共向X村X戶計生貧困戶發(fā)放幫扶資金X元;X年底，市場監(jiān)管局對X村貧困戶每戶共發(fā)放棉衣X件、被子X床、資金X.X萬元。

三、存在問題

一是自身動力不足，貧困戶對自己下一步要做什么、要怎樣脫貧存在盲目性，無發(fā)展計劃。

二是貧困戶增收門路窄，主要收入靠打零工，收入不穩(wěn)定。

三是貧困戶自身存在不良嗜好。

部分貧困戶因喜歡喝酒，無法從事一些高收入的工作，如建筑行業(yè)、運輸業(yè)等，導(dǎo)致自身只能靠打零工生活。

四是缺乏技術(shù)和資金，部分貧困戶想發(fā)展養(yǎng)殖，但無啟動資，難以修建房屋等基礎(chǔ)設(shè)施。

同時，因缺乏技術(shù)，養(yǎng)殖周期較長，除去飼料、仔豬購買、糧食等成本，基本賺不了錢。

五是幫扶措施有待進一步落實。

在干部結(jié)對幫扶工作中，部分干部制定的幫扶措施因各方面原因未得到落實，需要進一步加大落實力度。

四、意見建議

一是按照“一戶一策”的要求，再“精準(zhǔn)”幫扶措施，使之符合貧困戶自身實際;

二是加強宣傳動員，做好貧困戶思想動員工作，摒棄不良嗜好，有效解決內(nèi)生動力不足的問題;

三是加強與金融部門的對接，主動出擊，利用“特惠貸”等政策，幫助貧困戶解決資金不足的問題;

篇6

中南民族大學(xué)近日召開全校各級負責(zé)人會議，安排部署該校專門主動實施的以全面持久幫扶武陵山區(qū)11個重點貧困村脫貧致富為內(nèi)容的“1221”工程。此工程開創(chuàng)全國高校先河。

所謂“1221”工程，就是該校為幫助武陵山區(qū)貧困村脫貧致富，以派駐武陵山湖北片區(qū)一州11縣市（恩施州8縣市、宜昌市長陽、五峰、秭歸3縣）的12名聯(lián)絡(luò)員為紐帶，由一名校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個學(xué)院、兩個職能部門，派駐得力管理干部和青年教師，到地方推薦或安排的一個貧困村蹲點，既給予其智力支持，幫助出謀劃策，也做實事，幫助解決實際困難和問題，每年向每個貧困村投入資金10萬元；做到精準(zhǔn)對接，持續(xù)扶持，村不脫貧人不脫鉤。這樣一來，該校就將有11名學(xué)校班子成員、22個學(xué)院、24個職能部門的上百名干部和教師直接參與到對貧困村的幫扶工作中去；校黨委書記陳達云就親自掛帥，率領(lǐng)化材、兩個學(xué)院和組織人事、離退休兩處，聯(lián)系幫扶全國農(nóng)村綜合扶貧改革試點單位恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村。

中南民族大學(xué)一貫秉承“面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，歷來關(guān)注、重視以武陵山區(qū)為代表的少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數(shù)民族貧困地區(qū)調(diào)查訪問，了解經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求情況；除鼓勵、引導(dǎo)教師積極申報相關(guān)科研課題，開展對少數(shù)民族貧困地區(qū)的調(diào)查研究、科學(xué)研究，承擔(dān)了數(shù)十項有關(guān)扶貧的國家級重大、重點課題，撰寫了多篇高質(zhì)量調(diào)研報告，并將成果推廣應(yīng)用于實踐外，還每年拿出150多萬資金，支持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困村文化教育衛(wèi)生條件，組織專家學(xué)者到民族貧困地區(qū)開展企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、承接地方委托課題，積極參與湖北省組織實施的“616”112程（對口支援長陽縣）和對口幫扶三峽庫區(qū)（巴東縣），成立了中國武陵山減貧研究院和恩施發(fā)展研究院兩個針對武陵山區(qū)的區(qū)域扶貧研究機構(gòu)，有力助推了武陵山區(qū)的減貧事業(yè)，得到相關(guān)市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和干部群眾一致好評。實施“1221”工程，是在上述工作的基礎(chǔ)上，進一步加大對武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作支持力度的一項重要舉措。最近，該校還整合國內(nèi)武陵山研究各方力量，聯(lián)合多所高校、科研院所，在相關(guān)部門和地方支持下，共建“武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，以期為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅提供更強大、更高端的智力支持。

校黨委書記陳達云指出，服務(wù)民族地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村，與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要把幫扶貧困村當(dāng)著份內(nèi)的事，與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)科研有機結(jié)合，動真情，干實事。校長李金林認為，在武陵山區(qū)選擇11個貧困村建立扶貧聯(lián)系點，可以促使我們轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)方式，積累寶貴的教學(xué)科研素材，使教學(xué)科研內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實，要把貧困村建成科研跟蹤觀測站點和學(xué)生教學(xué)實習(xí)基地，通過解剖“麻雀”，對實踐加以概括總結(jié)，形成新的觀點、理論，乃至大學(xué)問，從而實現(xiàn)服務(wù)地方與學(xué)校發(fā)展的良性互動共贏。

根據(jù)該校制定的《幫扶貧困村工作方案》，11個幫扶工作組分赴各自對口的貧困村，首先熟悉情況，摸清家底，了解需求，找準(zhǔn)貧困原因；然后與鄉(xiāng)村一起，對癥下藥，制定經(jīng)濟社會發(fā)展措施、方案，分步實施。這項扶貧工程，很好的詮釋了國家倡導(dǎo)的社會扶貧的善舉，體現(xiàn)了一所民族類大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與情懷。

篇7

穆春陽感受到的，不只是距離，還有身份的“大轉(zhuǎn)彎”：他從一名工學(xué)博士，變成綏寧的掛職副縣長。

他開始參加會議，下鄉(xiāng)調(diào)研，看各種資料。最重要一點是，他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。

他的70多個高校同行，在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域，被稱為“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域，又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。

這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結(jié)合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧，從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”，不斷細化，俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效，但并不利于“面”上的均衡發(fā)展。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》里，提出要連“點”成“面”，以縣為基本計列單位，劃出11個扶貧片區(qū)，要求到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。

之后又確立一項機制：每個片區(qū)由一個中央部委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。武陵山片區(qū)由國家民委負責(zé)。已明確的一項工作計劃是，今后5年，國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡(luò)員”。

聯(lián)絡(luò)員的到來，就是在這個大背景下產(chǎn)生的。

他們是干什么的？

據(jù)介紹，首批聯(lián)絡(luò)員形成一個層次分明的架構(gòu)：第一層，是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家民委副主任羅黎明負責(zé)。

第二層，是駐各省份的總協(xié)調(diào)，比如湖南的協(xié)調(diào)人，是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。

第三層，是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。

第四層，是派駐在縣一級的聯(lián)絡(luò)員，他們通常掛職縣（市、區(qū)）委常委、副縣（市、區(qū)）長。

2012年3月下旬，派駐湖南的40名聯(lián)絡(luò)員相繼到崗。

在邵陽，一名當(dāng)?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生，特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快，他又有了新的疑問：“聯(lián)絡(luò)員是干什么的？”

事實上，聯(lián)絡(luò)員的一些任務(wù)與普通掛職干部相似，如利用自身所長開展幫扶工作，就像在懷化掛職的青覺，正在考慮利用中央民族大學(xué)的資源，對口支援當(dāng)?shù)貙W(xué)校。

但另一些任務(wù)，則顯示出聯(lián)絡(luò)員的特殊性。

根據(jù)國家民委的公開材料，聯(lián)絡(luò)員的主要工作如下：宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》；督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接，出臺子規(guī)劃；跟蹤落實各項政策和工作，特別是今年的項目和資金；開展調(diào)查研究，定期匯報調(diào)研情況；探索溝通協(xié)調(diào)機制，為區(qū)域協(xié)作摸索經(jīng)驗；開展民族團結(jié)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

因此，聯(lián)絡(luò)員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如，武陵山片區(qū)橫跨四省市，由71個縣市區(qū)組成，發(fā)展思路和利益導(dǎo)向各有差異，如何協(xié)調(diào)？

湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳，就提供了一個例證。

一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋，各負責(zé)一部分工程。龍山段完工后，來鳳段卻未見動靜，“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致，開發(fā)思路不同也是重要原因：一個但求速成，另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū)，以至征地延誤了許多時間。

人們還普遍關(guān)心：資源如何才能用在刀刃上，避免權(quán)力攔截和重復(fù)建設(shè)？如何引導(dǎo)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同？如何吸引更多的社會力量參與扶貧？具體的問題如組織機構(gòu)方面，是像歐盟那樣各自讓渡一定權(quán)力，還是采用相對松散的聯(lián)席會議制？

聯(lián)絡(luò)員們要做的，就是深入基層為這些問題摸索答案，遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得，離開北京前，國家民委一個副主任說：“你們要摸著石頭過河，甚至連石頭都沒有，就得直接往河里跳。”

他們正在做什么？

“先熟悉情況，再發(fā)現(xiàn)問題，然后提出建議”，是聯(lián)絡(luò)員們比較一致的計劃。

融入當(dāng)?shù)亍⑹煜で闆r是第一課，常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調(diào)研。調(diào)研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟，誰來了都是同一套說辭。對此，一個副縣長聯(lián)絡(luò)員采用的辦法是，“少聽多問多看”。

這位聯(lián)絡(luò)員是財務(wù)專業(yè)出身，善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長介紹當(dāng)?shù)赜幸粋€煉鋼廠，他饒有興趣地跑過去一看，“原來就是個土法煉鋼的東西”。

調(diào)研中，一些問題也初現(xiàn)端倪。

掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn)，政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子，村子與城步苗族自治縣交界，有村民跟他抱怨：“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策，為什么我們不能？”

類似情況，當(dāng)?shù)馗刹匡@然更熟悉，但不一定會如實陳述。“他們還是有顧慮的。”一名聯(lián)絡(luò)員稱。

在聯(lián)絡(luò)員的網(wǎng)絡(luò)中，信息會流通得更順暢些。經(jīng)過篩選總結(jié)，他們最終會形成一個或多個達成共識的調(diào)研報告，上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位，很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。

他們能帶來什么？

私下里，有當(dāng)?shù)毓賳T坦承，并不看好這批掛職干部，理由很簡單：地方要的是資金和項目，但高校出身的聯(lián)絡(luò)員并沒有這方面的能力。

青覺承認，這種觀點也有道理，“我們并沒有帶著項目和資金下來”。

財政部曾公開表示，2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%，新增部分約50億元，主要用于片區(qū)發(fā)展，這將成為各地爭奪的重頭戲。

青覺了解到，資金項目仍走正常渠道――先由地方申報，中央進行統(tǒng)籌，然后逐級規(guī)劃落實，這意味聯(lián)絡(luò)員無權(quán)直接干涉。

他記得，他們抵達長沙那天，在歡迎宴上，一位省委領(lǐng)導(dǎo)對來“接人”的各市州官員強調(diào)了兩點：一是對聯(lián)絡(luò)員放手使用；二是不能給他們強加跑項目的任務(wù)。

但這并不意味著不能施加影響，“我們至少可以提出建議，”雷崇民說。

也有人認為，聯(lián)絡(luò)員作為一個整體，至少可以影響國家民委，后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期，期間的修改和調(diào)整必不可少。

聯(lián)絡(luò)員的建言機制有待探索，監(jiān)督的職能卻已明確。

舊的扶貧模式常遭詬病的一點是，扶貧資金下?lián)艿降胤胶螅庥鰯r截和挪用。聯(lián)絡(luò)員被明確要求，今年的項目和資金下來后，對之進行跟蹤落實，確保合理使用。

正是考慮到地方政府可能挪用資金，許多省份都將項目審批權(quán)限提至省級管理部門，但這又會導(dǎo)致新問題。

中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出：省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報，但這些部門遠離項目實施地點，除了項目申報書，缺乏其他信息來源輔助項目評價，所以審批只是走形式，達不到排除非扶貧項目的目的。

在何建寧看來，將他們下放到縣一級的好處就在于，可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”，盡量瞄準(zhǔn)扶貧“靶點”。

至于能否收到預(yù)期效果，那些指向模糊的工作該如何開展，到底需要建立一個怎樣的機制？接受記者采訪的所有聯(lián)絡(luò)員都認為，“有待探索”。

篇8

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準(zhǔn)扶貧；典型

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003

1保定市精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵

保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準(zhǔn)扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導(dǎo)，積極遵循“精準(zhǔn)扶貧”的全面實施，同時也符合精準(zhǔn)扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統(tǒng)一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場進行扶貧，對接不同地區(qū)的市場需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)，獨特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進全面準(zhǔn)確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標(biāo)。實施精準(zhǔn)扶貧，準(zhǔn)確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準(zhǔn)度。任何一個地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強扶貧開發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準(zhǔn)扶貧的新動力就應(yīng)當(dāng)來自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2供給側(cè)改革視角下的精準(zhǔn)扶貧

“供給側(cè)改革”是相對于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強調(diào)過：“在適度擴張總需求的同時，也應(yīng)當(dāng)努力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來完善供應(yīng)體系和效率”。精準(zhǔn)扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務(wù)中，要科學(xué)高效地完成各項任務(wù)，重點就在于是否實現(xiàn)精確扶貧。事實上，當(dāng)精準(zhǔn)扶貧作為頂層設(shè)計推出時，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時精準(zhǔn)扶貧是政府的一項基本政策。

精準(zhǔn)扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進。國家順應(yīng)時事適時推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會攻擊的質(zhì)量，同時改善供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使社會供給政策和現(xiàn)代社會的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來看精準(zhǔn)扶貧就是說以扶貧投入側(cè)為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準(zhǔn)脫貧。

3現(xiàn)狀分析

3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果

在精準(zhǔn)扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導(dǎo)將實事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機制、科學(xué)的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，明確精準(zhǔn)扶貧對象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)的“五大功能”集中主要力量，解決精準(zhǔn)扶貧中的各項困難。注重精準(zhǔn)扶貧的進程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進各項產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動經(jīng)濟發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動搖的社會保障這些精準(zhǔn)扶貧項目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務(wù)、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發(fā)展。

保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎(chǔ)扶貧保障措施，建立責(zé)任到人的目標(biāo)體系，實行職責(zé)分工控制的方案，明確工作重點目標(biāo)和任務(wù)，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。

不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準(zhǔn)扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準(zhǔn)扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對村干部和領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的管理同時豐富自身扶貧業(yè)務(wù)，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動作用；引導(dǎo)一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。

截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預(yù)計整體脫貧。

3.2保定市精準(zhǔn)扶貧突出典型

3.2.1保定淶水：新模式促進新發(fā)展

淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。

2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責(zé)提供水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責(zé)基地的經(jīng)營，金融機構(gòu)負責(zé)資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的公共服務(wù)設(shè)施。

3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車

易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區(qū)。

（1）建設(shè)“旅游+扶貧”的新模式。

在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現(xiàn)脫貧夢，還是一項艱巨的任務(wù)。該縣從自身擁有的資源和優(yōu)勢出發(fā)，抓住發(fā)展機遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設(shè)立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺姡詫崿F(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，以促進脫貧夢的早日實現(xiàn)。

（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。

易縣立足旅游市場的需求和優(yōu)勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。

易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對這樣的鄉(xiāng)、村實施旅游經(jīng)營的模式，在村里開辦農(nóng)家樂等，由貧困群眾直接經(jīng)營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動收入，有助于他們脫貧致富。

游客到景點旅游，通常會需要導(dǎo)游或接待服務(wù)人員，而最合適的人員便是熟知當(dāng)?shù)厍闆r的村民，對這一現(xiàn)狀，易縣實施了旅游務(wù)工的業(yè)態(tài)，鼓勵當(dāng)?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務(wù)，掙取勞務(wù)。游客旅游結(jié)束后，往往會想買一些土特產(chǎn)和在城市買不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實施旅游產(chǎn)品的開發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。

易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。

（3）實施“旅游+扶貧”新工程。

易縣由于大多是山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設(shè)道路、停車場、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓(xùn)，旨在著重提高旅游經(jīng)營、務(wù)工人員的經(jīng)營和服務(wù)技能，促進本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業(yè)來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經(jīng)濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經(jīng)營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現(xiàn)了脫貧夢。

3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收

唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項創(chuàng)新舉措，大力推進林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)老百姓的增收脫貧。

4結(jié)論

從供給側(cè)角度來分析精準(zhǔn)扶貧之所以沒有非常系統(tǒng)的實現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導(dǎo)的貧困識別機制系統(tǒng)和多年以來的傳統(tǒng)習(xí)慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督機制不健全等問題。

要實現(xiàn)真正準(zhǔn)確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準(zhǔn)扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準(zhǔn)識別環(huán)節(jié)，除了對現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進行整改，還應(yīng)該基于融合的貧困群體的目標(biāo)。提醒建議貧困農(nóng)戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構(gòu)如當(dāng)?shù)孛耖g組織、研究機構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)大大減少在精準(zhǔn)扶貧的過程中出現(xiàn)的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進精準(zhǔn)扶貧的效果。

參考文獻

[1]四川省扶貧到戶機制調(diào)研報告（內(nèi)部報告），四川省扶貧和移民局、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院[R].2013.

篇9

朱強以六盤水市科技特員“萬名農(nóng)業(yè)專家”農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員的身份，為盤縣紅果泰祥園藝農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)技服務(wù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂唬瑢崿F(xiàn)年均銷售收入400萬元以上。同時，組織申報省、市、縣農(nóng)業(yè)項目，獲批資金155萬元。

潛心基層，默默耕耘。“萬民農(nóng)業(yè)專家”在黔中大地灑下了辛勤的汗水，一頭扎進貴州脫貧攻堅的最前沿。

“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”由貴州省委組織部負責(zé)總牽頭，省農(nóng)委負責(zé)專家選派、產(chǎn)業(yè)對接、專家服務(wù)情況跟蹤管理及聯(lián)席會議辦公室日常工作，省科技廳負責(zé)為專家提供工作經(jīng)費和科技項目支持等。行動開展以來，首批選派的10661名農(nóng)業(yè)專家分赴全省88個縣（市、區(qū)），500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會），組建了85支以“科技副職+科技特派員+農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者”組成的農(nóng)業(yè)特色專家團開展“三農(nóng)”服務(wù)。

今年9月起，省委組織部、省農(nóng)委、省科技廳組織多家媒體記者走進黔中大地，與“萬名農(nóng)業(yè)專家”親密接觸。從六盤水到畢節(jié)再到黔西南，農(nóng)業(yè)專家的辛勤付出，換回了廣大群眾的燦爛笑容。

在六盤水，“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)47項、推廣農(nóng)業(yè)新品種49個；解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題111個、解決困難問題1349個；培養(yǎng)農(nóng)村實用人才19397人、培養(yǎng)致富帶頭人150人；協(xié)調(diào)解決資金7301萬元、協(xié)調(diào)項目75個；建設(shè)“科技實驗田（場）”32個、建“萬元田”31個；辦實事好事955件。

在黔西南，“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”開展以來，1240名農(nóng)業(yè)專家第一時間奔赴基層一線、田間地頭，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃31個，領(lǐng)辦創(chuàng)辦項目26個；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)78項，推廣農(nóng)業(yè)新品種89個，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)29個；進行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)6982人（次），培養(yǎng)致富帶頭人155人；協(xié)調(diào)解決資金2865.24萬元，申報、協(xié)調(diào)項目53個；建設(shè)“科技實驗田（場）”25個，為基層辦理實事或解決難題295件，有效地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇10

（一）依法治縣委員會辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點，轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報告》，并在政府門戶網(wǎng)站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設(shè)工作要點、《縣加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級國家機關(guān)普法責(zé)任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設(shè)實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設(shè)調(diào)研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻，得到上級部門認可，被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。

（二）法治政府建設(shè)全面推進。縣政府常務(wù)會議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業(yè)單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執(zhí)法主體資格進行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關(guān)于全面加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴格規(guī)范性文件制定程序，對水務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項進行了要求，并將聯(lián)系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復(fù)議調(diào)研，下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》，為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前，收到行政復(fù)議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進行了統(tǒng)計，并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息，制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個辦法，對行政執(zhí)法“三項制度”進行制度規(guī)范，召開行政執(zhí)法“三項制度”學(xué)習(xí)推進會議，對行政執(zhí)法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進行了公布，全面接受社會各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建項目評審。

（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關(guān)于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關(guān)于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結(jié)進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動，印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設(shè)立法律咨詢點70多個，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設(shè)，在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處，設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。

（四）人民調(diào)解工作有序開展。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點領(lǐng)域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式，積極化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調(diào)處544件，調(diào)解成功率96.8%。

（五）公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實施意見》，制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心，實現(xiàn)讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進司法所規(guī)范化建設(shè)，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環(huán)境，統(tǒng)一了標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置，司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經(jīng)濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。

（六）特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務(wù)”，提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管，實現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機定位、1名社區(qū)矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進行電子監(jiān)管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作，發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場次，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來，共接收社區(qū)矯正對象58名，解除社區(qū)矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。

（七）基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動，組織企業(yè)律師服務(wù)團為民營企業(yè)開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條，為企業(yè)職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動合同普查工作，進一步完善了農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度落實，充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，在全縣117個村實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務(wù)微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務(wù)工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。

（八）公證社會服務(wù)能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務(wù)能力,及時公布《關(guān)于縣公證處暫時停止現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的通告》，引導(dǎo)群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù)，確定專人負責(zé)解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統(tǒng)，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關(guān)的事項以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求，為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證，為小微企業(yè)及時申請精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會議，防范化解金融風(fēng)險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經(jīng)濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預(yù)約服務(wù)284次。

二、存在的主要問題

一是公共法律服務(wù)還有待于進一步加強；二是法治政府建設(shè)有待進一步提升；三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進一步提升；四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。