導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村垃圾處理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有實(shí)施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點(diǎn)村莊要全面啟動(dòng)垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)行后，縣、鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以垃圾處理場(chǎng)所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施。縣城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的模式；偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡(jiǎn)易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作。戶集中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對(duì)密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運(yùn)至垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）。縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有長(zhǎng)效管理制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門：全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實(shí)履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財(cái)政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。

3、落實(shí)操作方式。圩鎮(zhèn)：達(dá)到“七個(gè)一”。即有一個(gè)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊(duì)固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場(chǎng)所做到日掃日清，垃圾分類收集率達(dá)到100%，處理率達(dá)到95%以上；省試點(diǎn)村：達(dá)到“六個(gè)一”。即有一個(gè)衛(wèi)生管理理事會(huì)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易的收集工具，公共場(chǎng)所做到每日清掃，垃圾分類收集率達(dá)到90%，處理率達(dá)到85%；其它村莊：達(dá)到“四個(gè)一”。即有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易工具，垃圾做到及時(shí)收集、集中銷毀，垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作，并及時(shí)制定實(shí)施方案，同時(shí)在11月3日前將實(shí)施方案上報(bào)縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國(guó)家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機(jī)遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民保潔意識(shí)教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　垃圾治理　污染

農(nóng)村垃圾是村民以及其他人在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的傾倒在農(nóng)村社區(qū)公共場(chǎng)地的綜合廢棄物。過去由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡(jiǎn)易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾數(shù)量猛增，大量的固體廢棄物和垃圾包圍著農(nóng)村，直接影響村民生活環(huán)境，危及人體健康。

一、我國(guó)農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整，大量工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊、鄉(xiāng)村，而環(huán)保監(jiān)督又存在很大的缺位，使得大量的工業(yè)廢水以及生活污水未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重污染水質(zhì)。其次，大量地膜的使用帶來了“白色污染”，破壞農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，造成地力下降,使農(nóng)村垃圾處理難度越來越大。2007年衛(wèi)生部調(diào)查顯示，農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，全國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸。以江西為例，全省村鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾2681噸，每年垃圾量達(dá)90多萬噸，村鎮(zhèn)垃圾基本未收集和處理。農(nóng)村生活環(huán)境令人堪憂，農(nóng)村垃圾治理問題亟待解決。

二、我國(guó)農(nóng)村垃圾治理中存在的問題

1.資金投入不足

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施的主要制約因素在于資金困難。一方面，由于城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，政府每年投入大量的垃圾處理資金主要用于城市垃圾處理，對(duì)于農(nóng)村垃圾處理的資金投入嚴(yán)重不足。另一方面，基層政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，重收入而輕環(huán)保，使得基層政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染視而不見。

2.政府治理主體缺失，相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)。縣一級(jí)環(huán)保局是環(huán)保系統(tǒng)中級(jí)別最低的機(jī)構(gòu)，但他們對(duì)于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境方面的管理涉及很少。而農(nóng)村黨支部、村委會(huì)作為農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的管理部門，大都未將環(huán)境保護(hù)納入其管理職責(zé)范圍。我國(guó)已經(jīng)頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，雖然也適用于農(nóng)村垃圾治理，并沒有相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，給依法管理帶來了困難。

3.垃圾處理設(shè)施缺乏，處理水平落后，污染面逐步擴(kuò)大

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村垃圾處理主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放焚燒、隨意傾倒三種方式，處理水平相當(dāng)落后。農(nóng)民習(xí)慣性將垃圾混合收集，加大了資源回收和無害化處理的難度，加上垃圾處理設(shè)施匱乏，垃圾處理水平達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也難以收到環(huán)保效果，使污染面積不斷擴(kuò)大。

三、國(guó)外農(nóng)村垃圾治理方法借鑒

美國(guó)鼓勵(lì)廢棄物處理的研究開發(fā)并設(shè)有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)金，對(duì)制定和修改固定廢棄物計(jì)劃的地方機(jī)關(guān)、對(duì)固體廢棄物處理方法的研究開發(fā)以及實(shí)際驗(yàn)證、資源回收裝置的設(shè)計(jì)、操作管理、監(jiān)督和維護(hù)人員的訓(xùn)練計(jì)劃均實(shí)行補(bǔ)助。在由于美國(guó)農(nóng)村居民居住分散，采用的方式是垃圾公司深入鄉(xiāng)村，一般由規(guī)模不大的家庭公司承擔(dān)，全國(guó)范圍存在數(shù)量巨大的小型公司負(fù)責(zé)垃圾收集運(yùn)輸。

德國(guó)對(duì)廢棄物運(yùn)輸車實(shí)行免稅制度，對(duì)垃圾生產(chǎn)者直接收取垃圾收集、處理等過程的全額費(fèi)用。德國(guó)非常重視包裝廢物的回收利用。目前紙張的回收率已到達(dá)67%，居于發(fā)到國(guó)家首位，同時(shí)加大了玻璃瓶和周轉(zhuǎn)箱等可重復(fù)使用的容器包裝用量，其一次性塑料瓶的收運(yùn)比其他歐洲國(guó)家要少的多。

日本實(shí)行垃圾分類，嚴(yán)格按照分類進(jìn)行回收。也實(shí)行垃圾收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三種，按垃圾排出量收費(fèi)，按戶或人頭收費(fèi)，超量收費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)制度后垃圾數(shù)量明顯減少。

在歐盟亂倒垃圾是違法的。歐盟的農(nóng)村垃圾收運(yùn)多采用市政當(dāng)局主導(dǎo)——社區(qū)居民監(jiān)督的管理方式。市政當(dāng)局集中收集處理所有農(nóng)村社區(qū)的生活垃圾，配置安置社區(qū)垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)置，用宣傳板提醒居民按照規(guī)定收集垃圾。居民對(duì)政府垃圾收運(yùn)服務(wù)和規(guī)劃有異議可以上訴。主要采用分類收集模式，若是居民違反規(guī)定，工作人員將拒絕收集甚至罰款。

四、結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村垃圾治理的若干建議

1.充分發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)村鎮(zhèn)等基層政府對(duì)垃圾治理的管理力度

農(nóng)村垃圾處理屬于地方政府的公共事務(wù)，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，地方財(cái)政能力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)能力。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化、無害化處理，有賴于上級(jí)政府的財(cái)政支持。所以，應(yīng)該從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，將垃圾的收集處理列入地方公共預(yù)算支出，設(shè)立農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)基金。

2.完善有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮基層政府在垃圾治理治理作用

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為。建立完善的農(nóng)村垃圾管理體制，使農(nóng)村環(huán)衛(wèi)行業(yè)形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)。建立建全農(nóng)村的環(huán)保機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)農(nóng)村環(huán)境治理小組，負(fù)責(zé)對(duì)所轄農(nóng)村垃圾治理方面的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)村環(huán)境治理的辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)際操作，村一級(jí)配備農(nóng)村環(huán)保專管員，將垃圾處理工作落實(shí)到最基層。

3.積極發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

政府的財(cái)政投入是有限的，所以可采用多種渠道籌措農(nóng)村垃圾治理資金。如在較為富裕的村集體，可以由村集體自身提供資金；吸引舊貨回收等相關(guān)企業(yè)出資解決等。

4.增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，對(duì)垃圾進(jìn)行收費(fèi)管理

加強(qiáng)宣傳與教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。推行垃圾堆放收費(fèi)制度或罰款制度，將減少農(nóng)村垃圾的堆放數(shù)量和“三廢”排放量，甚至當(dāng)垃圾堆放收費(fèi)和處罰數(shù)量高于自費(fèi)處理垃圾的成本，就能基本上杜絕農(nóng)村垃圾成堆的問題。

5.大力推行農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，給予廢品回收企業(yè)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)舊貨交易活動(dòng)

王維平認(rèn)為，“垃圾是循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈的供應(yīng)商，我們應(yīng)該把垃圾看成是不可或缺的戰(zhàn)略資源。”企業(yè)在廢舊物資回收和資源綜合利用中產(chǎn)生利潤(rùn)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。而家庭進(jìn)行初步的垃圾分類，就能極大減少垃圾的產(chǎn)生量。政府可以設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行垃圾處理技術(shù)研究；鼓勵(lì)企業(yè)采用有機(jī)材料進(jìn)行包裝，減少塑料袋的使用；定期組織類似“跳蚤市場(chǎng)”的舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)行舊貨交易。只要各方面都行動(dòng)起來，就能有力改善當(dāng)前農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村環(huán)境水平。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；綜合整治；對(duì)策分析

1 前言

垃圾，指不需要的或無用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的城市，城市垃圾處理是一個(gè)令人頭痛的問題。常見的處理方法一是收集后衛(wèi)生堆填；二是分類后焚化爐焚化，余熱利用、飛灰堆肥。兩種方法都可能會(huì)造成環(huán)境的二次污染問題，填埋區(qū)飽和或不當(dāng)，填埋區(qū)中的垃圾滲濾液污染地下水、揮發(fā)性臭氣污染空氣，而且很多城市可供堆填的土地面積已越來越少；焚化則無可避免會(huì)產(chǎn)生有毒氣體（如二英），危害生物體。現(xiàn)在多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵(lì)資源回收。過去農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生的垃圾，以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問題。然而，隨著農(nóng)村人群眾生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，加之化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，垃圾排放問題也就日益凸現(xiàn)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活日益現(xiàn)代化，過去只是在城市中出現(xiàn)的垃圾也成為影響和污染農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)大問題。因此，解決農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理問題是改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村非常重要的一方面。

2周文廟鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生、處理現(xiàn)狀

湖南省常德市周文廟鄉(xiāng)地處漢壽縣城以東9公里的沅水下游南岸。東連巖汪湖鎮(zhèn)，南鄰大南湖鄉(xiāng)，西抵龍陽鎮(zhèn)，北隔沅水與坡頭鎮(zhèn)、洲口鎮(zhèn)相望。鄉(xiāng)轄先鋒、龍口、龍王、陳軍堤、南臺(tái)、王家鋪、壽南、楊樹山、木子樹、南湖、轄神廟、小龍湖、周文廟、龍鳳、曹坪、洲頭塞15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。總面積39.15平方公里，其中耕地23551畝，水面7568畝。共5462戶，19872人，其中非農(nóng)業(yè)人口1160人。以每戶家庭每天產(chǎn)生2.03kg垃圾計(jì)算，周文廟鄉(xiāng)每天產(chǎn)生垃圾總量為11087.86kg，這對(duì)當(dāng)?shù)乩幚砉ぷ魈岢隽撕艽筇魬?zhàn)。

2.1 農(nóng)村生活垃圾

過去農(nóng)村垃圾以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問題。現(xiàn)在，隨著人口增多，以及化肥等新興肥料的廣泛應(yīng)用，這些可生物降解的垃圾大量堆積、隨意排放，也易成為蚊蟲、細(xì)菌的滋生地，造成水體、大氣的污染。

2.2 農(nóng)村“白色垃圾”

各種工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，既改善農(nóng)村地區(qū)的生活水平，也給農(nóng)村地區(qū)帶來了塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜等不可降解物污染，還有電池等化工產(chǎn)品產(chǎn)生等化工污染。且農(nóng)村垃圾來源多極化，城鎮(zhèn)的垃圾往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使“農(nóng)村垃圾”數(shù)量猛增，組分復(fù)雜化。農(nóng)村“白色污染”、水污染等是技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的副產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)村生產(chǎn)垃圾

由于農(nóng)村住宅大多較為分散，造成農(nóng)村生活垃圾較為分散，且許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾被胡亂遺棄在田間。另外農(nóng)村生活方式使得環(huán)保意識(shí)在農(nóng)村地區(qū)較為淡薄，垃圾收集、垃圾分類、垃圾處理等思想暫未廣泛傳播。目前許多農(nóng)村地區(qū)還保留著大面積焚燒秸稈、隨意丟棄垃圾、不注重水源保護(hù)等陋習(xí)。這些主觀或客觀方面的原因使得農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理難以形成規(guī)模，宏觀調(diào)控，農(nóng)村垃圾處理成本偏高。

3 農(nóng)村現(xiàn)有垃圾處理手段

3.1對(duì)于可降解垃圾

有興建沼氣池、化糞池，集中漚肥等措施，這些手段使得農(nóng)村由于化肥的廣泛應(yīng)用使得多余有機(jī)質(zhì)造成污染的問題得到較好解決，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，防范了蚊蟲及其帶來的疾病。

3.2 對(duì)于不可降解垃圾

有規(guī)劃垃圾定點(diǎn)投放區(qū)，發(fā)放垃圾桶等措施。這些措施引領(lǐng)了人們的生活習(xí)慣，養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)，遏制了“白色污染”，但對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政有較大要求。

面對(duì)越來越多的垃圾，這些手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)采取更多更加科學(xué)、有效的措施來治理農(nóng)村垃圾污染的問題。

4 農(nóng)村垃圾綜合整治的對(duì)策分析

4.1 綜合整治的原則

農(nóng)村垃圾綜合整治應(yīng)與城市垃圾綜合整治一樣，遵循“三化”原則，即無害化、減量化、資源化的原則

4.2 綜合整治的對(duì)策分析

“村容整潔”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，要使農(nóng)村臟、亂、差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔。相對(duì)于城市來說，農(nóng)村生活垃圾的管理和循環(huán)利用重視程度是明顯不足。目前還沒有完善的適用于農(nóng)村的生活垃圾處理、管理體系，這在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施。針對(duì)目前農(nóng)村垃圾處理中存在的問題并結(jié)合現(xiàn)有的研究，特提出以下對(duì)策措施，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

4.2.1制定適應(yīng)實(shí)情的農(nóng)村衛(wèi)生管理政策

農(nóng)村環(huán)境的整治，需要制定有力的法規(guī)和制度，通過制度化保證農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)期化。我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理起步較晚，現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和處理模式大多以城市為參照依據(jù)。建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》總則1.6條中指出：“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的條件下，可以選擇其中之一或適當(dāng)組合。”農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇也應(yīng)遵循這個(gè)原則，完全照抄城市的生活垃圾處理技術(shù)可能造成的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)過高、建設(shè)費(fèi)用過大、運(yùn)行成本昂貴，當(dāng)成本一旦超過了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承載力就會(huì)使巨額投入的垃圾處置設(shè)施遭到閑置。

農(nóng)村垃圾處理的根本目標(biāo)是：①保證垃圾達(dá)到無害化的前提下，采取相對(duì)簡(jiǎn)單的處理方式；②建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的垃圾處置設(shè)施；③垃圾處置設(shè)施要保證運(yùn)行期間在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力之內(nèi)。諸如可通過制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，就農(nóng)村環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、財(cái)政投入、提高農(nóng)民素質(zhì)、違規(guī)處罰等做出明確規(guī)定，從而規(guī)范公眾行為，并為健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系提供法律依據(jù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生工作納入正規(guī)的軌道。

4.2.2 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)耕作形式利于處理各種有機(jī)垃圾。農(nóng)民可利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行厭氧消化，以單個(gè)農(nóng)戶或集體為生產(chǎn)單元，將沼氣池、禽畜舍、廁所、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)組合，形成一個(gè)封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)，即“三位一體”或“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。這樣，既使人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。因此，農(nóng)村垃圾的處理要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，將垃圾處理與再生能源結(jié)合起來，使垃圾處理實(shí)現(xiàn)資源化，處理垃圾的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.3 引進(jìn)先進(jìn)管理理念和市場(chǎng)管理機(jī)制

在現(xiàn)階段，由于財(cái)政投入有限，僅靠政府部門包攬來處理農(nóng)村垃圾是行不通的，關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。一方面，政府要明確“誰投資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行開放式的市場(chǎng)準(zhǔn)入；另一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則，逐步在各地實(shí)行生活、生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，在使農(nóng)村垃圾得到有效減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。可以放開投資市場(chǎng)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。在構(gòu)建新的農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)機(jī)制過程中，必須考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，不要亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，積極聽取農(nóng)民的意見，擬定集資方案，做到財(cái)務(wù)公開，以免打擊農(nóng)民參與垃圾處理的積極性。

4.2.4加大對(duì)村民的宣傳和教育力度，提高村民的環(huán)境意識(shí)，做好監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面大、量廣，并且人人有份，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生，只有發(fā)動(dòng)群眾共同參與才是根本所在。而且需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，需要當(dāng)?shù)卣耐顿Y。比如，定期召開會(huì)議，或發(fā)放有關(guān)宣傳衛(wèi)生的資料加大宣傳力度，或每年評(píng)選在衛(wèi)生中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民們的參與熱情。

在此基礎(chǔ)上，還要建立由建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門組成的運(yùn)行監(jiān)管主體，將運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益與運(yùn)行責(zé)任掛鉤，監(jiān)督運(yùn)行效果，建立健全運(yùn)行監(jiān)管體系。建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)有存在污染隱患的垃圾處理廠應(yīng)責(zé)令提出改造方案，限期整改。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過與各行政村簽訂垃圾管理協(xié)議書，并將考核結(jié)果作為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終考核的內(nèi)容之一，對(duì)實(shí)施較好的行政村給予一定的鼓勵(lì)，從而形成農(nóng)村垃圾管理的激勵(lì)機(jī)制。

5 結(jié)語

農(nóng)村垃圾處理問題的解決是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但這個(gè)問題的解決不僅要有相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、責(zé)任體系，更要改變農(nóng)村居民的思想意識(shí)及生活方式，需要做長(zhǎng)久、細(xì)致的工作。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇4

目前，我們可以實(shí)在感受到的危害主要包括：

（一） 污染土壤和水體。農(nóng)村生活垃圾在地表上隨意堆放，時(shí)間一長(zhǎng)會(huì)損害被覆蓋的植被，尤其塑料會(huì)影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能腐爛，對(duì)土壤危害相當(dāng)嚴(yán)重，各種有毒有害物質(zhì)在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響深遠(yuǎn)。

（二） 污染空氣。各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)變成白色污染，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣中產(chǎn)出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單的焚燒處理更是直接加劇空氣質(zhì)量的惡化。

（三） 危害人體健康。這包括垃圾產(chǎn)生的微生物對(duì)人體的直接損害；垃圾長(zhǎng)時(shí)間對(duì)方變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會(huì)導(dǎo)致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對(duì)土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長(zhǎng)出來的農(nóng)作物也會(huì)帶有一定的危害性。

二、農(nóng)村生活垃圾污染產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄。在道路旁、河道中、耕地里，目之所及都可以發(fā)現(xiàn)各種生活垃圾，根據(jù)中國(guó)環(huán)境網(wǎng)的調(diào)查，農(nóng)民人均日生活性垃圾量為0.86公斤，其中隨意堆放占36.7％，收集堆放占63.3％。按第六次人口普查數(shù)據(jù)6.74億農(nóng)民計(jì)算，生活垃圾年產(chǎn)生量接近5.8億噸，其中約2.1億噸垃圾屬于隨意堆放。

（二）政府財(cái)政支持不夠。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

（三）關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理的法規(guī)較少。《固體廢物污染環(huán)境防治法》在第四十九條規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是各地真正貫徹落實(shí)制定法規(guī)的很少。

三、農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策

（一）明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府在農(nóng)村生活垃圾處理中的指導(dǎo)作用。筆者認(rèn)為，一項(xiàng)與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公益事業(yè)需要政府強(qiáng)有力的扶持和指導(dǎo)。由于不用付出代價(jià)，生活中人們對(duì)于公共資源的使用往往是過度的。在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題上，絕大多數(shù)每個(gè)個(gè)體人不會(huì)自己理智地意識(shí)到保護(hù)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，意識(shí)到的個(gè)人和組織也沒有足夠的能力去改變現(xiàn)狀，政府必須責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者的角色，具體措施包括：

第一、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項(xiàng)資金真正落在實(shí)處。由于農(nóng)村環(huán)境危機(jī)具有滯后性, 地方政府的重視程度不夠, 部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性, 仍以政績(jī)突出為辦事準(zhǔn)則, 把原本屬于農(nóng)村垃圾處理等環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出挪到能立竿見影的項(xiàng)目, 甚至挪用于行政管理費(fèi)用，使農(nóng)村環(huán)境問題得不到明顯好轉(zhuǎn), 垃圾處理等環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金缺乏有效的監(jiān)督。

第二、政府應(yīng)積極引入新技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。困擾農(nóng)村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，填埋和焚燒是我國(guó)生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡(jiǎn)單的垃圾轉(zhuǎn)移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進(jìn)一步造成環(huán)境污染。焚燒也存在成本大，或者條件簡(jiǎn)陋達(dá)不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。

第三、政府應(yīng)積極宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民積極合理地處理生活垃圾的意識(shí)。農(nóng)村消費(fèi)者在日常消費(fèi)過程中，應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念，在消費(fèi)時(shí)不僅要選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品，同時(shí)在消費(fèi)過程中應(yīng)注重對(duì)垃圾的處置，不造成環(huán)境污染，節(jié)約能源與資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。

（二）充分發(fā)揮村民的自治作用，因地制宜管理各個(gè)村的生活垃圾處理工作。有了政府的支持首先有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)中國(guó)農(nóng)村分布分散，情況復(fù)雜，各村村民應(yīng)根據(jù)不同情況制定規(guī)章制度和具體措施。

第一、除了政府撥款應(yīng)對(duì)大的環(huán)境污染方面的事務(wù)外，各戶應(yīng)繳納部分資金來彌補(bǔ)財(cái)政資金不到位之處，畢竟環(huán)境保護(hù)和每個(gè)人息息相關(guān)。這部分資金可以用來聘用專門的垃圾回收員，補(bǔ)貼垃圾運(yùn)輸費(fèi)用等，對(duì)于積極響應(yīng)政策，參與環(huán)境保護(hù)的村民還可以從中劃出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)。

第二、因地制宜，管理各地生活垃圾處理工作。在富裕的沿海人口密集地區(qū)，將農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。將農(nóng)村垃圾處理納入城市，不僅可以擴(kuò)大原來城市垃圾處理規(guī)模，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款，而且可以導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，資金來源多樣化。有了更大的規(guī)模和更多的資金，我們就可以尋求更好、更有效垃圾處理方式。在人口比較稀少地區(qū)或牧區(qū)，建議建立沼氣池。

第三、積極的環(huán)保意識(shí)應(yīng)該從每戶村民開始建立。政府宣傳環(huán)保理念同時(shí)每戶村民應(yīng)該從自身接受這種理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和生活垃圾處理的知識(shí)，這不僅僅關(guān)系到我們這代人農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，更關(guān)系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，不能為一時(shí)私利而毀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有村民從內(nèi)心愿意接受這種理念，才可能在生活中積極采取措施盡量防止生活垃圾污染。

（三）制定相應(yīng)法律法規(guī)。政府和村鎮(zhèn)的政策是我們整治農(nóng)村生活垃圾污染的第一步，同時(shí)我們要制定相應(yīng)法律法規(guī)來保障政策實(shí)施。這主要表現(xiàn)在地方性法規(guī)方面，法律只能給出大的原則，各地應(yīng)因地制宜頒布法規(guī)，如生活垃圾收費(fèi)的法規(guī)、嚴(yán)重污染的責(zé)任制度等等，如西安市未央?yún)^(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置管理的實(shí)施意見》制定收費(fèi)辦法。地方性法規(guī)和規(guī)章的制定首先保證各項(xiàng)活動(dòng)有法可依，村鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)執(zhí)法也有法可依，其次制裁違法的人時(shí)也有法可依，否則上有政策下有對(duì)策，違法沒有違法成本，最終導(dǎo)致政策流于形式。

四、 結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾的處理不僅僅關(guān)系到中國(guó)廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更關(guān)系到未來中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)程。我們應(yīng)該積極探索農(nóng)村生活垃圾處理的有效模式，集中各方力量，最終一定會(huì)解決好這個(gè)制約農(nóng)村發(fā)展的重要問題，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境一定會(huì)得到良好改善。

參考文獻(xiàn):

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篇5

一、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級(jí)衛(wèi)生村)采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

.3近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進(jìn)的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。

雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對(duì)土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長(zhǎng)和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長(zhǎng)期存留，不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問題。

3.存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患。

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明生活意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者；

二是要加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場(chǎng)所，使農(nóng)民能夠定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時(shí)清運(yùn)，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率；

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門要經(jīng)常檢查，對(duì)于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無人管理的歷史。

五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)垃圾收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應(yīng)的措施。

六是狠抓運(yùn)行機(jī)制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實(shí)行開放式的市場(chǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，逐步在各地實(shí)行生活，生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

四、2014年先進(jìn)典型

福建省政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治

福建省政府下達(dá)《農(nóng)村環(huán)境連片整治責(zé)任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實(shí)解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2014年5月，福建省政府與財(cái)政部、環(huán)保部簽署了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)。

省政府要求，各地要明確工作責(zé)任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責(zé)任書明確要求，示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片整治應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。示范項(xiàng)目所在市、縣要成立專門工作機(jī)構(gòu)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備專門工作人員，建立農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。同時(shí)，示范工程完成情況將作為下一年度農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。

對(duì)示范工程未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)或資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，將采取追繳上年度中央和省級(jí)財(cái)政已下達(dá)資金、核減或停止下達(dá)本年中央及省級(jí)財(cái)政資金。

五、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國(guó)總體來看，垃圾無害化處理設(shè)施還有很大缺口。去年全國(guó)600多個(gè)城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設(shè)垃圾。中國(guó)的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場(chǎng)，另一面則是居民的持續(xù)反對(duì)和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國(guó)城市在垃圾處理問題上所面臨的環(huán)保技術(shù)和公共行政事務(wù)處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。

近年來，隨著環(huán)保建設(shè)引起重視，各地都在大力推進(jìn)垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設(shè)速度，更潛藏諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素。

另外，目前各類垃圾處理技術(shù)層出不窮，良莠不齊，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，打著各類旗號(hào)和示范項(xiàng)目的很多，但建成后運(yùn)行不了或是造成嚴(yán)重污染的也比較常見。可供選擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術(shù)只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場(chǎng)選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴(yán)重質(zhì)疑而無法取得環(huán)保支持。

國(guó)家建設(shè)部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達(dá)省份的垃圾焚燒量應(yīng)達(dá)到30%以上。國(guó)家環(huán)保部門對(duì)垃圾焚燒也持支持意見。但社會(huì)上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對(duì)此并不認(rèn)同，他們認(rèn)為垃圾焚燒實(shí)際上是二次污染，會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對(duì)比較緊缺的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國(guó)、丹麥等。

六、解決問題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制來加以解決。為此，我們建議：

一是針對(duì)垃圾源頭管理問題，應(yīng)逐步建立基于處理設(shè)施的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾分類

二是制定垃圾處理中遠(yuǎn)期規(guī)劃，解決選址問題，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于一個(gè)快速發(fā)展的城市來說，中遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)該是對(duì)未來城市功能布局的一個(gè)解決方案。對(duì)于規(guī)劃中的垃圾處理設(shè)施，不能輕易改變周邊的設(shè)施建設(shè)。

三是提高垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證垃圾處理企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營(yíng)收入應(yīng)該是垃圾處理費(fèi)，而目前，各地的垃圾處理費(fèi)在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應(yīng)參照污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在科學(xué)測(cè)算的前提下，制定垃圾處理費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各地在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

四是提高垃圾發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同的焚燒技術(shù)一視同仁，只要尾氣排放達(dá)標(biāo)，電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)一樣。按各地垃圾熱值確定發(fā)電量，并在一定范圍內(nèi)確定一個(gè)數(shù)作為補(bǔ)貼依據(jù)。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；處理模式；配套措施

文／馬力 景長(zhǎng)勇

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì)，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.2億噸／年，當(dāng)垃圾產(chǎn)量超過本地區(qū)的環(huán)境容量，不僅將造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，還將對(duì)農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。目前，我國(guó)農(nóng)村垃圾處理還處于起步階段，仍面臨諸多問題。基于此，本文實(shí)地調(diào)研了河北省涿鹿縣農(nóng)村生活垃圾處理情況，提出了農(nóng)村生活垃圾處理模式，為解決我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理問題提供對(duì)策建議。

農(nóng)村生活垃圾處理困境及原因分析

涿鹿縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及問題

涿鹿縣隸屬于河北省張家口市，地處中國(guó)河北省西北部、桑干河下游，與張家口市下花園區(qū)和北京市郊區(qū)相接。縣城距張家口市區(qū)75公里，距北京市區(qū)130公里，總面積2802平方公里，總?cè)丝?52061人，農(nóng)業(yè)人口占80%以上。涿鹿縣農(nóng)村居民生活方式與我國(guó)北方廣大農(nóng)村類同，農(nóng)業(yè)人口多日出而耕，日落而息。

涿鹿縣日常生活所產(chǎn)生的垃圾包括以下四大類：一是可回收垃圾；二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，無論是重量比和體積比均在50%左右；塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%；瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產(chǎn)量上，據(jù)調(diào)查村內(nèi)人均每日產(chǎn)生垃圾約0.86千克。

目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：首先，對(duì)于菜葉這類的廚余垃圾，拿來喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都會(huì)“打包”起來，賣給廢品回收站；再次，由于農(nóng)民對(duì)垃圾危害缺乏足夠的了解，對(duì)于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產(chǎn)垃圾時(shí)顯得極為隨意，村民習(xí)慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后，有些地方的溝渠甚至已經(jīng)被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮著許多諸如塑料口袋、發(fā)泡塑料、農(nóng)藥瓶等垃圾。根據(jù)2013年4-7月對(duì)涿鹿縣泥海子村內(nèi)10戶居民不定時(shí)抽查結(jié)果顯示，該村村民每戶每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外，其余不可回收垃圾產(chǎn)生量約為2.5千克／周，全村65戶，每周產(chǎn)生的垃圾總量為160千克左右，每月產(chǎn)生700千克左右，而要處理農(nóng)村垃圾必定需要大量的資金，可是農(nóng)村自身并沒有辦法拿出大量的資金，而上級(jí)部門也沒有專項(xiàng)資金用來處理垃圾，因此造成了農(nóng)村垃圾得不到及時(shí)有效處理的局面：同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備的戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾已產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，不僅影響農(nóng)村環(huán)境，村容村貌，更對(duì)村民的生活質(zhì)量造成威脅。

原因分析

垃圾的產(chǎn)生與居民的生活方式密切相關(guān)，一般而言，農(nóng)村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。

造成農(nóng)村地區(qū)垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面：第一，農(nóng)村生活垃圾處理法律、法規(guī)不完善。《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中沒有針對(duì)與農(nóng)村生活垃圾處理的具體實(shí)施細(xì)則，基層環(huán)境執(zhí)法人員在遇到具體問題時(shí)，不知該如何處理，處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有制定專門性的法律、法規(guī)對(duì)垃圾清理與環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行管理，垃圾處理工作缺少支持。第二，資金投入不足。由于歷史上重工輕農(nóng)的影響，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資力度較低，尤其在垃圾處理領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發(fā)酵、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋等處理技術(shù)。由于無法引入先進(jìn)處理技術(shù)，涿鹿縣農(nóng)村地區(qū)主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法，導(dǎo)致越來越多的土地被侵占，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，也破壞了大量地表植被。第三，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)滯后。許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)，但目前很大一部分農(nóng)村沒有形成完備的垃圾收集、清運(yùn)、填埋、資源化處理網(wǎng)絡(luò)，造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數(shù)量的垃圾桶和果皮箱，但是仍無法滿足需求，村里也沒有指派專門人員對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)收集和清運(yùn)，造成垃圾成災(zāi)的尷尬局面。第四，農(nóng)戶自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。當(dāng)前農(nóng)民的收入與教育水平不高，農(nóng)戶主要關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)收入，并沒有認(rèn)識(shí)到垃圾圍村問題的危害，再加上政府宣傳教育力度不夠，當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)戶認(rèn)為垃圾處理與自身并無關(guān)系，習(xí)慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五，農(nóng)村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散，許多農(nóng)村離最近的垃圾處理站也需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的長(zhǎng)途跋涉，收集運(yùn)輸過程的成本過高，無法將產(chǎn)生的垃圾及時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸，導(dǎo)致垃圾就在本地丟棄。

農(nóng)村生活垃圾處理模式

法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對(duì)涿鹿縣垃圾處理實(shí)地調(diào)研情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復(fù)利用）、Recycle（循環(huán)使用）”，建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式：對(duì)于交通便利地區(qū)，建議采用“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，對(duì)于交通不便地區(qū)，建議采用“戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。

戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理

對(duì)于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式進(jìn)行處理。第一，每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進(jìn)行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進(jìn)行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進(jìn)行集中處置，把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進(jìn)行變賣。第二，每個(gè)行政村成立保潔小組，專門負(fù)責(zé)生活垃圾的細(xì)分和收集。保潔小組成員負(fù)責(zé)將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池進(jìn)行細(xì)分類，通過生態(tài)化處理后達(dá)到再次減量的目的。第三，在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，將各行政村垃圾生態(tài)處理池?zé)o法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四，行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣上的垃圾填埋場(chǎng)。第五，縣上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管，確保垃圾按無害化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化填埋處理。

戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查

對(duì)于交通不便、位置偏遠(yuǎn)的村組，生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進(jìn)行處理。第一，戶粗分并進(jìn)行初次處理。第二，組細(xì)分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方，建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋坑，對(duì)村保潔人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾進(jìn)行集中填埋處理。第四，行政鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行減量處理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各行政村垃圾填埋工作的指導(dǎo)，確保生活垃圾按無害化處理的要求進(jìn)行填埋處理。第五，縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對(duì)自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。

農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策

實(shí)踐證明，對(duì)于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū)，“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理配套措施建設(shè)，健全環(huán)保隊(duì)伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。

加強(qiáng)集中收集處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)的原則，分別建設(shè)分類、收集、處理的配套基礎(chǔ)設(shè)施。第一，建設(shè)垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設(shè)固定的垃圾池，原則上每個(gè)集中居住區(qū)域或院落建設(shè)1個(gè)垃圾收集池，要求方便群眾、堅(jiān)固耐用。第二，建設(shè)垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，原則上1個(gè)村民小組建設(shè)1個(gè)垃圾生態(tài)處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運(yùn)方便，垃圾能分類堆放，同時(shí)防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設(shè)1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和污水排放的問題。第四，建設(shè)垃圾池（庫）。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)已修建的垃圾池（庫）進(jìn)行改造，對(duì)公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進(jìn)行維修加固處理，對(duì)主要交通干線的垃圾池（庫）進(jìn)行貼磚美化，以達(dá)到垃圾分類收集處理的目標(biāo)。

健全環(huán)保隊(duì)伍

根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式、作業(yè)時(shí)間等因素，配置相應(yīng)人員和運(yùn)載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置工作。第一，組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關(guān)人員落實(shí)保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請(qǐng)保潔員（優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責(zé)任心強(qiáng)的人員），原則上1個(gè)組設(shè)置1名保潔人員，負(fù)責(zé)將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到組上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運(yùn)5次以上，同時(shí)負(fù)責(zé)村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個(gè)村設(shè)2名保潔員，負(fù)責(zé)將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度。

強(qiáng)化宣傳教育

通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明生活意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護(hù)的積極性，切實(shí)做好群眾組織動(dòng)員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護(hù)環(huán)境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色文化的思想融人農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滲透到村民的衣食住行，進(jìn)而使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明程度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

主要

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、指導(dǎo)思想

把鄉(xiāng)村垃圾無害化處理作為農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，作為建設(shè)新農(nóng)村重要舉措，堅(jiān)持以“減量化、資源化、無害化、效益化”為目標(biāo)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村垃圾主要是指農(nóng)村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生產(chǎn)垃圾。在本年度要突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作，集鎮(zhèn)和06—10年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，瑞路、316國(guó)道沿線村莊，作為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)先行一步，然后全面鋪開，做到每個(gè)村莊建立垃圾處理村規(guī)民約，有衛(wèi)生保潔員，基本完成垃圾無害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果，完善提高，全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理全面高標(biāo)準(zhǔn)到位。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）集鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到“六有六無”。“六有”即：有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施辦法；有專職清潔隊(duì)伍；有專用垃圾清運(yùn)車輛和工具；有較完備的垃圾處理設(shè)施（中轉(zhuǎn)站、回收站、處理站）；有衛(wèi)生“門前三包”等責(zé)任制及衛(wèi)生責(zé)任制區(qū)；有經(jīng)費(fèi)來源和保障。“六無”即：集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無亂堆垃圾（含建筑垃圾）現(xiàn)象；居民店面無亂堆雜物（貨物）及占道經(jīng)營(yíng)行為；大街小巷無散落塑料垃圾；周邊溝河塘無漂浮垃圾；無亂澆污水現(xiàn)象；無違章搭建亂停車輛行為。

（二）自然村應(yīng)達(dá)到“六有二無”。“六有”即：戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）；村村有垃圾處理設(shè)施（垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池）；有專職清掃員；有必需的清掃（運(yùn)）工具；有衛(wèi)生保潔村規(guī)民約；有保潔人員有工資報(bào)酬。“二無”即：無露天亂堆、亂倒垃圾；無隨便放養(yǎng)家禽、家畜。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組

五、工作要求

（一）科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)村垃圾無害化處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。鎮(zhèn)己建中型垃圾焚燒爐，原則上山下片和集鎮(zhèn)采取戶集—組收—鎮(zhèn)集中處理的方式，偏遠(yuǎn)自然村和山上片采取戶集—組收，組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。中轉(zhuǎn)站、處理廠應(yīng)遠(yuǎn)離村莊和水源地，原則上不得少于500米。

（二）組建專職隊(duì)伍。組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組建。各自然村在村委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行組建，2006年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按30-50戶配備一名保潔員，所有保潔員要切實(shí)做到有人管理，有工資報(bào)酬，有服裝工具，有分揀分類意識(shí)。要把村莊保潔員納入到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員明細(xì)檔案，明確保潔隊(duì)伍的職責(zé)，建立管理制度。

（三）配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實(shí)兩桶一袋（簍），按戶數(shù)建好垃圾池和有機(jī)肥垃圾窖，每個(gè)垃圾池分成兩間，便于群眾分類投放（分類為：有機(jī)肥垃圾和難降解垃圾）。有機(jī)肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖，難降解垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所具體安排時(shí)間清運(yùn)。可燃燒垃圾建了焚燒爐或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應(yīng)給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。

（四）健全規(guī)章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運(yùn)等日常管理規(guī)章制度，各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《資金使用制度》等長(zhǎng)效管理制度和制定村規(guī)民約。環(huán)衛(wèi)所要與集鎮(zhèn)各單位、企業(yè)及門店、住戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔公約。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要經(jīng)常組織指導(dǎo)、督查、評(píng)比、考核，使農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作不斷得到完善和提高。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。集鎮(zhèn)按市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，政策性資金（再就業(yè)促進(jìn)基金和低保資金）安排一點(diǎn)，集鎮(zhèn)所在單位和居民籌集一點(diǎn)（參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)）的辦法籌集。各自然村通過村規(guī)民約的形式按戶收取衛(wèi)生費(fèi)（每月每戶貳元左右），或有條件的自然村自籌一點(diǎn)。確保工作經(jīng)費(fèi)到位，鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔人員工資發(fā)放到位，保潔工具購置到位。

六、工作措施

（一）加大宣傳力度。黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及村民委員會(huì)，要在黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署下進(jìn)行大張旗鼓的廣泛宣傳，學(xué)校要結(jié)合民族精神教育上好衛(wèi)生保潔第一課，將衛(wèi)生保潔意識(shí)植入學(xué)生的靈魂，努力形成社會(huì)參與、群眾支持的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，站所辦包點(diǎn)的責(zé)任制，按照“村定點(diǎn)收集，鎮(zhèn)集中清運(yùn)，環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一處理”的模式，建立完善農(nóng)村垃圾治理的收集、運(yùn)輸、處理和管理體系，避免垃圾搬家和二次污染。

建設(shè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾池、有機(jī)肥窖和垃圾填埋場(chǎng)的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、督促企業(yè)搞好廢棄物的回收利用或及時(shí)清理至指定填埋場(chǎng)，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范垃圾收集和無害化處理。畜醫(yī)站、食品站負(fù)責(zé)對(duì)各類屠宰場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的垃圾管理、清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。工商分局負(fù)責(zé)對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)的垃圾管理和清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的村民衛(wèi)生知識(shí)宣傳及對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中進(jìn)行處置、嚴(yán)防污染。供銷社負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)廢舊物資收購點(diǎn)及回收人員的管理培訓(xùn)和責(zé)任劃分；供電公司、電信公司、文化電視站分別負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進(jìn)行規(guī)范整治。

（三）強(qiáng)化技術(shù)操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無害化

篇8

縣政府辦：

根據(jù)《北海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部

關(guān)于開展xx年年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的通知

的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局對(duì)我縣xx年年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及資金使用情況進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目概況

xx年年，合浦縣列入中央農(nóng)村環(huán)境連片整治工作示范縣，合浦縣廉州鎮(zhèn)馬江村、泮塘村、煙樓村、乾江社區(qū)和總江社區(qū)等5個(gè)村委作為整治項(xiàng)目示范點(diǎn)，主要是生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生活垃圾處理項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主為廉州鎮(zhèn)人民政府，項(xiàng)目資金列為專項(xiàng)資金，按照項(xiàng)目工程進(jìn)度嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制。生活垃圾處理設(shè)備已全部到位并承擔(dān)廉州鎮(zhèn)生活垃圾處理工作;污水處理設(shè)施項(xiàng)目中的東馬屯主管

網(wǎng)建設(shè)完成比例100%，下馬屯主管網(wǎng)建設(shè)完成比例100%，2套設(shè)施完成主體工程量100%，正在進(jìn)行調(diào)試。

二、項(xiàng)目投入情況

項(xiàng)目實(shí)施方案編制情況

在北海市環(huán)保局的指導(dǎo)下，經(jīng)多方征求意見和討論，廉州鎮(zhèn)人民政府編制了《合浦縣廉州鎮(zhèn)xx年年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、資金投入等內(nèi)容，并于xx年年6月27日上報(bào)市環(huán)保局審批，市環(huán)保局于xx年年7月31日批復(fù)實(shí)施。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：

1、在下馬村建設(shè)1套生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，處理規(guī)模40噸日，配套管網(wǎng)6公里;在東馬村建設(shè)1套生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，處理規(guī)模20噸日，配套管網(wǎng)2公里。馬江村委全村范圍配置可移動(dòng)垃圾箱6個(gè)，人力垃圾收集車6輛。

2、廉州鎮(zhèn)配置3輛微型鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車;

3、泮塘村委范圍內(nèi)配置可移動(dòng)垃圾箱20個(gè)，人力垃圾收集車18輛;

4、乾江社區(qū)范圍內(nèi)購置可移動(dòng)垃圾箱2個(gè)，人力垃圾收集車1輛;

5、煙樓村委范圍內(nèi)購置可移動(dòng)垃圾箱9個(gè)，人力垃圾收集車9輛;

6、總江社區(qū)范圍內(nèi)購置可移動(dòng)垃圾箱2個(gè)，人力垃圾收集車1輛。

項(xiàng)目預(yù)算資金到位情況

合浦縣農(nóng)村環(huán)境連片環(huán)境整治示范項(xiàng)目總投資為188萬元，各級(jí)資金均已按要求全部落實(shí)，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金127萬元于xx年年10月28日到位，自治區(qū)財(cái)政配套資金36萬元于xx年年6月26日到位，縣財(cái)政配套資金25萬元于xx年年9月18日到位。

項(xiàng)目預(yù)算資金實(shí)際支出情況

xx年年12月23日，項(xiàng)目開工建設(shè)，xx年xx暫沒有支出資金。xx年年至今，實(shí)際支出資金共144萬元，其中垃圾處理項(xiàng)目已全部支付供應(yīng)商，共支出60萬元;污水治理設(shè)施項(xiàng)目支出84萬元。另有21萬元目前正在辦理申請(qǐng)支付，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后支付金額將按要求達(dá)到合同額的90%。

三、項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理情況

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

縣政府、廉州鎮(zhèn)政府均成立了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織工作開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，分別下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)建設(shè)站，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治的日常工作。廉州鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保整治項(xiàng)目穩(wěn)步有序推進(jìn)。

篇9

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式

改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來，國(guó)家對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視，制定了多項(xiàng)政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是，目前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項(xiàng)重要的任務(wù)，是環(huán)境保護(hù)的基本要求。然而，由于我國(guó)農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會(huì)有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點(diǎn)尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進(jìn)行。

1 國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)生活垃圾治理模式

相對(duì)于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國(guó)生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%。

目前我國(guó)垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運(yùn)設(shè)施。近年來我國(guó)相繼出臺(tái)垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。

從目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進(jìn)的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對(duì)于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的村莊通過收集后采取適當(dāng)方式就近處理。

1.2 我國(guó)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

全國(guó)約有4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個(gè)行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點(diǎn)統(tǒng)一清運(yùn)至簡(jiǎn)易堆放場(chǎng)；僅有極少部分得到了有效治理。

四川省2009年以來大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個(gè)部門，并定期開會(huì)總結(jié)及時(shí)提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理?xiàng)l例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實(shí)可行的投資模式，鼓勵(lì)村民繳納部分費(fèi)用，不足部分由省、市、縣級(jí)各級(jí)財(cái)政成立專項(xiàng)資金支持。

1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設(shè)施共計(jì)88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運(yùn)范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運(yùn)至指點(diǎn)地點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易堆放或者露天焚燒，但堆放點(diǎn)基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡(jiǎn)易堆放，形成集中污染。

我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，農(nóng)村上一級(jí)政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門雖然意識(shí)到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運(yùn)模式及技術(shù)路線，同時(shí)要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。

2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置

2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定

貴州省地處中國(guó)西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級(jí)及以下公路，山路崎嶇，小型運(yùn)輸車輛時(shí)速一般僅為20-30公里/小時(shí)，而且人口居住分散，人口密度較低。

根據(jù)我省村莊的特點(diǎn)，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：

第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理；

第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站后一并運(yùn)往垃圾處理設(shè)施；

第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點(diǎn)――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)――縣處理”的模式；

第四類：遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點(diǎn)――村收集――村處理”的模式。

從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點(diǎn)在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。

2.2 垃圾收運(yùn)設(shè)施的設(shè)置

不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運(yùn)，均包含有戶定點(diǎn)、村收集，以及村垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個(gè)村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點(diǎn)、廢物回收站、垃圾收集車輛等。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶

標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時(shí)自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識(shí)別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，比如廢物回收站、垃圾收集點(diǎn)等；

如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進(jìn)行細(xì)分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾收集點(diǎn)或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。

2.2.2 垃圾收集點(diǎn)

垃圾收集點(diǎn)可采用密閉式垃圾收集池、移動(dòng)式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房?jī)?nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點(diǎn)可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。

垃圾收集點(diǎn)的垃圾裝滿后，用人力車或者電動(dòng)車或者與垃圾收集箱配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，由保潔員進(jìn)行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時(shí)投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運(yùn)輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施。

2.2.3 廢物回收站

按每個(gè)村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運(yùn)輸車外運(yùn)至相應(yīng)的處理地點(diǎn)。

2.2.4 垃圾收集車輛

農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點(diǎn)的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動(dòng)三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個(gè)村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點(diǎn)配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時(shí)間為8個(gè)小時(shí)，噸位以0.8噸左右。

2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置

生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實(shí)際的調(diào)查表明并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨(dú)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。目前，垃圾處理場(chǎng)的布點(diǎn)方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨(dú)處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對(duì)于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。

按照目前我國(guó)對(duì)生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：

1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無害化處理場(chǎng)的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理；以水泥窯協(xié)同處置場(chǎng)或者垃圾焚燒廠為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無害化處理場(chǎng)的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場(chǎng)處理。

2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個(gè)或以上個(gè)數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無害化處理場(chǎng)，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。

3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨(dú)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。

3 建設(shè)運(yùn)作模式

3.1 項(xiàng)目投資模式

縣級(jí)人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理給予重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目資金。其資金籌措可爭(zhēng)取中央資金、省級(jí)補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場(chǎng)投資等，運(yùn)作模式可采取以下幾種：

1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行管理，政府支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)是可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，減輕政府投資壓力，項(xiàng)目建成后僅需支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。

2、采用PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，采取城鄉(xiāng)收運(yùn)處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運(yùn)行管理。其優(yōu)點(diǎn)是政府可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級(jí)資金補(bǔ)助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項(xiàng)目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費(fèi)用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，平滑政府財(cái)政投入；促進(jìn)了投資主體的多元化，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；其風(fēng)險(xiǎn)分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。

3、對(duì)于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，還可以以村為單位委托保潔維護(hù)，由村民通過村內(nèi)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式承包。其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。

3.2 管理體系

完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。

3.2.1 管理機(jī)制

落實(shí)責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實(shí)到位為基本原則，進(jìn)行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對(duì)垃圾治理的管理力度。必須派專人對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。

3.2.2 組織機(jī)構(gòu)

不僅政府相關(guān)部門要制定組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，運(yùn)營(yíng)單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，由政府進(jìn)行監(jiān)督。

3.2.3 宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點(diǎn)還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點(diǎn)著手：

1、以村民組為單位召開戶主大會(huì)，全民動(dòng)員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；

2、印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，喚醒繳費(fèi)意識(shí)；

3、聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。

3.3 運(yùn)行費(fèi)用保障

要確保設(shè)施建成后能夠正常運(yùn)行，必須保證其運(yùn)行費(fèi)用的穩(wěn)定投入。各級(jí)地方政府應(yīng)將垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運(yùn)行費(fèi)用。

垃圾處理收費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，收費(fèi)收入要全部用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。

4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑

綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項(xiàng)規(guī)劃，或者是行動(dòng)計(jì)劃、或者實(shí)施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級(jí)因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計(jì)劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行；再次，要制定實(shí)施計(jì)劃，分時(shí)序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。

參考文獻(xiàn)

[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號(hào)；

[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指南；

[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒；

[4] 生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程，CJJ205-2013；

篇10

打造整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。**年，我鎮(zhèn)被列為全縣4個(gè)垃圾處理和環(huán)境綜合治理試點(diǎn)圩鎮(zhèn)之一。為切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，根據(jù)永辦發(fā)［**］38號(hào)文件精神，現(xiàn)就圩鎮(zhèn)垃圾清理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境整治為載體，以垃圾治理為突破口，進(jìn)一步加大圩鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理力度，著力解決臟、亂、差的問題，使居民養(yǎng)成講衛(wèi)生愛清潔的習(xí)慣，努力塑造清潔衛(wèi)生、文明向上的新形象，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

圍繞推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，建立健全垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，注重提高居民環(huán)保意識(shí)，結(jié)合全縣鄉(xiāng)村垃圾處理、環(huán)境綜合整治工作，組織開展垃圾集中清理、整治活動(dòng)，確保圩鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。以試點(diǎn)為契機(jī)，用三年左右的時(shí)間，在全鎮(zhèn)所有自然村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及鄉(xiāng)村垃圾處理工作。

三、工作要求

對(duì)照縣文件精神達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：“即制定一套實(shí)施方案，配置一輛清運(yùn)車，安置一批垃圾箱（池），建設(shè)一處垃圾填埋場(chǎng)，固定一批保潔人員，確保一個(gè)整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。”全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理路面和公共場(chǎng)所垃圾，清除亂貼亂畫；沿街合理設(shè)置垃圾箱（池），加強(qiáng)鎮(zhèn)村結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)和死角；建立衛(wèi)生保潔制度，組建專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，垃圾收運(yùn)及時(shí)，并實(shí)行集中處理，著力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，明確內(nèi)部保潔人員，建立衛(wèi)生保潔制度，單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點(diǎn)存放、處理，不得任意傾倒。

四、工作步驟

圩鎮(zhèn)垃圾清理工作分五步實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日—8月17日）。通過會(huì)議、散發(fā)致居民朋友的一封信等形式，宣傳垃圾收集處理工作的重要意義，取得廣大群眾對(duì)工作的支持、理解和配合，為全面開展生活垃圾集中處理營(yíng)造良好的氛圍。

2、籌劃準(zhǔn)備階段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織保潔人員開展培訓(xùn)，設(shè)置、完善衛(wèi)生設(shè)施，添置垃圾清運(yùn)器具、車輛。

3、集中整治階段（9月1日—9月20日）。鎮(zhèn)政府、各單位、居民集中時(shí)間、集中精力，突出重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治，全面清理積存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁無垃圾，圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾；公共場(chǎng)所、公路邊的生活垃圾、白色污染物，消除衛(wèi)生死角。

4、鞏固提高階段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處置管理責(zé)任制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責(zé)任書”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛(wèi)生開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段（11月1日——12月15日）。通過幾個(gè)月的工作，搞好總結(jié)，為下一年度全鎮(zhèn)全面鋪開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)準(zhǔn)備上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

農(nóng)村垃圾集中處理工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。各村和各企事業(yè)單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)黨委書記），第一副組長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)：**（副鎮(zhèn)長(zhǎng)），成員：**、**、**。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)垃圾集中清理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)工作。相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)村垃圾集中清理工作。