導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；途徑；對策；陜南地區(qū)

中圖分類號 F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0320-01

近幾年，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的背景下，按“又好又快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，各地紛紛提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。在陜西省第十二次黨代會上，也明確提出“深入實施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，對陜南經(jīng)濟(jì)“循環(huán)發(fā)展”有了十分準(zhǔn)確的定位。對于陜南地區(qū)這樣的生態(tài)涵養(yǎng)地、水源保護(hù)區(qū)而言，面對該種新的發(fā)展思路和機(jī)遇，認(rèn)真地思考循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑、對策等對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用[1-4]。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)[1]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求“減量、再生、循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)物質(zhì)和能量，減少污染排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能低的程度。通過把廢物持續(xù)不斷地變成為資源來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量型的增長。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

2.1 率先發(fā)展循環(huán)型工業(yè)

循環(huán)型工業(yè)是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、工業(yè)生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的一種低投入、低消耗、低污染、高技術(shù)、高效率、高循環(huán)的新型工業(yè)[2]，它實現(xiàn)了工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本路徑，一是要抓企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，使企業(yè)運(yùn)行中的物質(zhì)流、能量流、信息流和價值流從不合理逐步走向合理。二是促進(jìn)工業(yè)廢物回收和再利用的產(chǎn)業(yè)化。近期可重點(diǎn)發(fā)展廢紙再生、廢舊家電處理、再生建材、再生塑料、家具再制造、汽車拆解等項目，促進(jìn)工業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。三是抓工業(yè)節(jié)能降耗，推廣工業(yè)節(jié)水、節(jié)電、無廢、少廢和廢物綜合利用技術(shù)。四是大力推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)企業(yè)使用清潔原燃料，降低消耗性污染，推動產(chǎn)品與服務(wù)的非物質(zhì)化。

2.2 大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，是一種低投入、高循環(huán)、高效率、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)[3]。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須充分和合理利用農(nóng)業(yè)自然資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。典型的發(fā)展模式主要有物質(zhì)再利用模式、減量化模式、資源化模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式等。3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，要立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，以初步建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為近期任務(wù)，以種植、養(yǎng)殖和沼氣相結(jié)合的庭院經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)農(nóng)戶單位能量物質(zhì)的小循環(huán)；以農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、加、銷”一體化經(jīng)營生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)達(dá)成中觀層面農(nóng)業(yè)能量物質(zhì)的循環(huán)利用方式；以自然生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合系統(tǒng)的能量物質(zhì)良性大循環(huán)奠定基礎(chǔ)，初步建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。具體運(yùn)作路徑：一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；三是推進(jìn)廢棄物資源化利用；四是大力推進(jìn)土地、能源、水資源的節(jié)約。

對于陜南地區(qū)來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須走新型工業(yè)化之路，堅持抓園區(qū)建平臺、抓項目搭載體、抓創(chuàng)新強(qiáng)支撐、抓生態(tài)作保障，聚集資源要素，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體競爭力，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對率先突破發(fā)展的支撐帶動作用。一是加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)上，按照大項目支撐、大集團(tuán)引領(lǐng)、集群化推動、園區(qū)化承載的思路。農(nóng)業(yè)上，圍繞規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，建好基地，抬起龍頭，提高品質(zhì)，打響品牌，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。服務(wù)業(yè)上，大力發(fā)展物流、會展、文化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，突出專業(yè)化、特色化發(fā)展方向，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)成為推動同業(yè)聚集、產(chǎn)品集成、產(chǎn)業(yè)升級的立足點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境是陜南地區(qū)最寶貴的財富、最大的后發(fā)優(yōu)勢。陜南地區(qū)今后的發(fā)展，要更加注重環(huán)境質(zhì)量的改善，綠色陜南這塊牌子要比現(xiàn)在更亮。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作，控制高減排的監(jiān)控，堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)山水林、天地人相和諧。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].福州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005（2）：71-74.

[2] 李宏宇，周傳蛟.對發(fā)展我國循環(huán)型工業(yè)的思考[J].學(xué)習(xí)與探討，2005（5）：186-189.

篇2

關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);途徑

Abstract: The article analysis the circulation economy main feature， in domestic and foreign application foundation， analysis summarized the coal profession development circulation economy primary coverage and the business game， resources situation， proposed realizes the resources comprehensive utilization development circulation economy way.

Key words: coal profession; circulation economy; way

1前言

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)閉環(huán)流動性經(jīng)濟(jì)和資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要特點(diǎn)是:[1]①以資源高效利用和循環(huán)利用為主要目標(biāo);②以“減量化、再利用、資源化”為主題原則;③以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為突出特征;④以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使命和特點(diǎn)使生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程中，經(jīng)濟(jì)增長方式由傳統(tǒng)開環(huán)模式轉(zhuǎn)化為閉環(huán)模式，使物質(zhì)和能量得到合理利用，最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

煤炭是萍鄉(xiāng)最為豐富的礦物資源，百年發(fā)展中，為繁榮萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)揮了無可替代的作用，萍鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭儲量為7.2億噸，含煤地層占全市總面積的60%。1898年，清末郵政大臣盛宣懷為解決漢陽鐵廠燃料之需，在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了中國最早的煤礦——安源煤礦(中國近代史十大廠礦之一)。它的創(chuàng)辦不僅給安源這塊紅土地留下了無數(shù)文化瑰寶，而且也為萍鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展開辟了道路，更為萍鄉(xiāng)的繁榮昌盛作出了重要貢獻(xiàn)。[2]新時期對萍鄉(xiāng)市煤炭行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。

1.1國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐

西方發(fā)達(dá)國家是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者，已經(jīng)實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化和社會化，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我們借鑒。

目前歐美發(fā)達(dá)國家已形成了3種比較成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:

(1)美國的企業(yè)小循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍局限于企業(yè)內(nèi)部。

如美國的杜邦化學(xué)公司，通過運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全公司內(nèi)部已基本實現(xiàn)廢物的“零排放”。

(2)丹麥的卡倫堡中循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍是區(qū)域?qū)用妗Ｈ缭诘湹目▊惐すI(yè)區(qū)，發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成資源可循環(huán)利用關(guān)系。

(3)日本的社會大循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍是社會層面。如日本已初步形成由廢物回收、廢物拆解、利用系統(tǒng)及無害化處理為主要內(nèi)容的資源再生系統(tǒng)。

1.2煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

1.2.1綜合一體化開發(fā)

開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開采，并進(jìn)行加工利用。

1.2.2產(chǎn)品深度加工

對不同煤種、品質(zhì)的煤炭進(jìn)行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品。

1.2.3資源高效利用

將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，如煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等。

1.3煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對策

1.3.1推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)

實施煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，按照廢物減量化的首要原則，減少煤炭生產(chǎn)過程中各種廢物的產(chǎn)生量，利用各種清潔開采技術(shù)減輕對土地資源的破壞，實現(xiàn)低開采、高利用、低排放的良性循環(huán)。

1.3.2延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

拓展“煤矸石——煤泥——熱電”、“灰渣、矸石——建材廠——建材產(chǎn)品”、“煤矸石——充填復(fù)墾——土地資源”、“礦井水——水處理站——供水”等產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展煤、電、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，發(fā)展煤、化工、煤和焦等高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的多元化經(jīng)營，提高煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。萍鄉(xiāng)市已被確定為我國首批資源枯竭型城市，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)萍鄉(xiāng)市可持續(xù)發(fā)展具有重要的積極意義。

1.3.3加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合治理

以土地復(fù)墾為重點(diǎn)，把固體廢物的利用與礦區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地，逐漸形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制。

2萍鄉(xiāng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1萍鄉(xiāng)市概述

萍鄉(xiāng)市地處江西省西部，東靠宜春、安福，南鄰永新和湖南茶陵，西接湖南醴陵和攸縣，北連湖南瀏陽。歷來以資源豐富著稱，特別是煤炭，因煤而生，因煤而興，被譽(yù)為“江南煤都”。

然而經(jīng)過上百年的機(jī)械化大規(guī)模開采，可利用的資源越來越少，煤炭可供開采的年份最多不過20年，且開采規(guī)模越來越小，年產(chǎn)量由1994年的1 600萬t下降至2007年的995萬t;煤礦數(shù)量從20世紀(jì)90年代中期的1 116家急劇衰退到2007年的132家，現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中，列入待關(guān)閉名單礦山的煤礦就有15家，且其余的絕大部分煤礦剩余服務(wù)年限不足10年。

而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，它抓住了資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。

萍鄉(xiāng)市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市后，充分利用煤炭開采過程伴生的大量粉煤灰和煤矸石，發(fā)展粉煤灰、煤矸石發(fā)電和制磚。大力發(fā)展煤——焦——化工、煤——電——鋁——型材——制品、煤——電——新型建材磚產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度地實現(xiàn)資源的最佳配置利用和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞三大工業(yè)園區(qū)和三大產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，探索建設(shè)生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)型工業(yè)體系，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和企業(yè)間資源循環(huán)利用。抓好節(jié)能和污染治理，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推行清潔生產(chǎn)，以建設(shè)節(jié)約型社會、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一。

例如，煤電鋁一體化經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目是萍鄉(xiāng)作為全國20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的第一個項目。這個項目通過產(chǎn)能改造，運(yùn)用萍鄉(xiāng)豐富的煤矸石發(fā)電，再用煤矸石發(fā)的電支撐鋁業(yè)的需要，形成煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)一體化。該項目的實施，開創(chuàng)了萍鄉(xiāng)百年煤城走科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的先河，為國家環(huán)境建設(shè)，為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

2.2萍鄉(xiāng)市依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)煤炭資源綜合利用

2.2.1加強(qiáng)礦井資源管理工作

各煤礦嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)，高度重視煤炭資源開發(fā)管理和保護(hù)工作，最大限度地開采現(xiàn)有資源，減少煤炭損失，提高礦井采區(qū)回采率。

2.2.2推廣使用先進(jìn)的裝備和技術(shù)

萍鄉(xiāng)市大部分煤礦服務(wù)年限長，設(shè)備老化比較嚴(yán)重，因此，應(yīng)加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高煤炭資源的回收率。積極找煤、探煤，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，延長礦井服務(wù)年限。

2.2.3加大煤炭洗選力度

煤炭洗選加工是潔凈生產(chǎn)的重要措施之一，加大煤炭洗選力度，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，進(jìn)一步提高原煤入洗率，減少產(chǎn)品中的灰分、硫分，為社會提供精品煤炭和潔凈能源。

2.2.4對煤矸石進(jìn)行再利用

全市有3個煤矸石發(fā)電廠，電廠全部燃用礦區(qū)產(chǎn)生的低熱值煤、煤泥和矸石，但現(xiàn)有的矸石電廠發(fā)電單機(jī)僅為0.6 萬kW，應(yīng)該進(jìn)行循環(huán)硫化床改造，或建設(shè)5 萬kW以上發(fā)電機(jī)組，這樣可提高煤炭資源的綜合利用率，而且能夠從根本上解決由于矸石堆放等原因造成的環(huán)境污染。還可以利用矸石電廠產(chǎn)生的熱能，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，既節(jié)約能源，又大大改善了環(huán)境。

2.2.5建設(shè)與煤矸石發(fā)電相配套產(chǎn)業(yè)

建設(shè)粉煤灰、煤矸石墻體材料廠，消化矸石電廠產(chǎn)生的工業(yè)廢渣和粉煤灰。隨著各地對實心黏土磚限制生產(chǎn)使用，鼓勵發(fā)展新型墻體材料有關(guān)政策的實施，粉煤灰、煤矸石渣墻體材料項目不僅具有良好的社會效益，也將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如粉煤灰硅砌塊生產(chǎn)、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)、粉煤灰輕質(zhì)墻板生產(chǎn)、粉煤灰陶粒生產(chǎn)等等。

2.2.6全面開展礦井水處理于復(fù)用工程

建設(shè)礦井水處理廠。處理后的礦井水復(fù)用于井下，如消防、噴霧滅塵等。必要時對礦井水進(jìn)行深度處理，在保證工業(yè)用水的基礎(chǔ)上，能夠提供生活用水。

3結(jié)束語

為了充分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，萍鄉(xiāng)市尤其是中、小煤礦應(yīng)全面規(guī)劃落實資源環(huán)境觀，從萍鄉(xiāng)市實際出發(fā)，把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環(huán)境資源，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)子鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)閉合型的全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

參考文獻(xiàn)

1 周宏春、劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國發(fā)展出版社，2005

篇3

【關(guān)鍵詞】鋼鐵企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

引言

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正成為鋼鐵業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鋼鐵業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行，雖然在2012年我過GDP占世界GDP的11.47%，但是我國在重要的資源消耗上占世界的比重也很高，鋼鐵占比將近30%。目前我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題尤為嚴(yán)重，鐵礦石對外依存度增加，支撐條件全面緊張，行業(yè)集中度沒有提升反而呈下降趨勢，鋼鐵行業(yè)的平均能耗與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大的差距。因此，鋼鐵企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是從根本上減輕環(huán)境污染問題的重要途徑[1]，是我國經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重要求。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)的利用、循環(huán)、再生的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源的回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照能量流動規(guī)律和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地流入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特點(diǎn)是低開采，低排放，高利用。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

目前我國正處于工業(yè)化的重要階段，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得工業(yè)化的進(jìn)程加快，這就需要鋼鐵工業(yè)的強(qiáng)力支持。這就使得我國在工業(yè)化進(jìn)程中資源出現(xiàn)短缺，生態(tài)環(huán)境的問題也日益嚴(yán)重。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對環(huán)境的意識也有所提高，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要實施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會就顯得十分重要，尤為迫切。這也是我國人口、環(huán)境、資源與社會之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和非常重要的現(xiàn)實意義。因此，發(fā)展鋼鐵業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是鋼鐵工業(yè)的唯一出路。

3.鋼鐵業(yè)的特點(diǎn)有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

鋼鐵業(yè)是典型的流程制造業(yè)，它是按照將鐵礦石、煤、合金、水、電、空氣等自然資源和能源，通過不同的工序連續(xù)作業(yè)、協(xié)同運(yùn)行的生產(chǎn)流程來工作的，最后才形成鋼鐵產(chǎn)品和相關(guān)的副產(chǎn)品，用作生活或者生產(chǎn)資料。在鋼鐵業(yè)生產(chǎn)的過程中會產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物。鋼鐵業(yè)有以下特點(diǎn)[2]：（1）生產(chǎn)工序多、工藝復(fù)雜。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是以天然的資源為最初原料的過程工業(yè)，從初始原料到最后需要經(jīng)歷一系列的化學(xué)和物理變化，需要經(jīng)過若干道生產(chǎn)工序和復(fù)雜的工業(yè)才能完成。（2）生產(chǎn)規(guī)模和物流的吞吐量大、資金密集。為了獲得大規(guī)模的效益，鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)在提高產(chǎn)業(yè)集中度的趨勢下積極推進(jìn)并購重組。目前，我國已經(jīng)出現(xiàn)了4家年產(chǎn)量兩千萬噸的企業(yè)和2家年產(chǎn)量三千萬噸以上的鋼鐵企業(yè)，這6家鋼鐵企業(yè)合計產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的30.92%。實現(xiàn)現(xiàn)代化的工廠基本產(chǎn)量都在百萬噸以上，無論是在技術(shù)改造、新增產(chǎn)能，還是在擴(kuò)張、收購上都需要大量資金的支持，因此伴隨著巨大的資金流。

4.鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

深刻理解和把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征，是整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功地探討通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。調(diào)查顯示，到目前為止還有12.96%的干部不知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，為此，要深刻把握和理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的循環(huán)利用和高效利用這一核心進(jìn)行宣傳，可利用標(biāo)語、橫幅、電視等形式大力宣傳，以使每個人都明白，每個人都行動。

4.1 加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法

加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把可持續(xù)發(fā)展的具體思想落到實處的具體保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)的工程，它需要依靠各種新技術(shù)的支撐，更需要法律法規(guī)的保障，這樣才能做到有章可循、有法可依。調(diào)查顯示有75%的職工認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，根據(jù)國外一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，有必要加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，利用法規(guī)促進(jìn)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，并且規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.2 合理調(diào)控鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度和合理的規(guī)模是鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。就目前來看我國已建成的鋼鐵工業(yè)、正在建的鋼鐵工業(yè)和擬定要建的生產(chǎn)能力已經(jīng)超出國內(nèi)市場的需求，這就要求必須控制低水平的盲目擴(kuò)張。綜合考慮我國的能源供應(yīng)、資源承受力等因素，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展定位還是應(yīng)該先以滿足本國市場需求為主，進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑。

4.3 實施技術(shù)改造升級

實施技術(shù)的改造升級，可以為鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)設(shè)備條件實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供準(zhǔn)備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要通過設(shè)備的更新和改造，淘汰高物耗、高能耗、高污染的落后設(shè)備，應(yīng)該引進(jìn)新的高科技含量的環(huán)保設(shè)備，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)備保障。例如，在轉(zhuǎn)爐煉鋼煤氣回收利用和除塵方面，可以引進(jìn)國外干式煤氣凈化回收技術(shù)裝備，改變傳統(tǒng)的濕法煤氣凈化技術(shù)[3]，從而達(dá)到節(jié)約資源和提高環(huán)保的目的。其次要淘汰落后的高能耗的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加大資源的再生技術(shù)的開發(fā)力度，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和產(chǎn)品的深度開發(fā)。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

社會要適應(yīng)時代的發(fā)展就要創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供新條件、探討新路子是鋼鐵業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是對今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采取的措施。筆者經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有81.2%的員工認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新，其中又有60.31%的員工認(rèn)為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)的工程，因此，鋼鐵工業(yè)在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，應(yīng)該持續(xù)的創(chuàng)新，為創(chuàng)建資源節(jié)約型鋼鐵產(chǎn)業(yè)建筑有力的保障。

4.5 提高鋼材使用效率

提高鋼材使用效率是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的要求。

第一是從減量途徑利用鋼材，可以提高鋼材的強(qiáng)度，開發(fā)應(yīng)用各種耐腐蝕鋼材，延長鋼材壽命。第一要從循環(huán)的途徑利用鋼材，主要是發(fā)展用于建筑的鋼結(jié)構(gòu)鋼材，使鋼材在利用后可以回收循環(huán)使用。

結(jié)語

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對與減輕環(huán)境壓力、緩解資源緊缺、提高經(jīng)濟(jì)增長的效益的質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的競爭力[4]，并承擔(dān)保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任有重要的意義。是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國各大型鋼鐵企業(yè)中興起，中國的鋼鐵業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路的責(zé)任和義務(wù)正在得到踐行，并正在努力把鋼鐵企業(yè)建設(shè)成為21世紀(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的楷模，筆者希望在本文中提到的一些關(guān)于發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑能對大家有一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李嶺，張群，張若生.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理，2011（15）.

[2]宿飛.鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與研究[J].科技向?qū)В?011（36）.

篇4

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展意義

Abstract: The meaning of circular economy is not only to save resources, reduce pollution, it is a breakthrough for China to seek new economic growth mode, completely conform to the requirements about economic growth. The development of circular economy is a process of exploration, we should vigorously promote the concept of circular economy, accelerate the development of circular economy promotion law, strengthen the recycling economy pilot work, all-round, multi-level promotion to build a resource-saving, environment-friendly society requires the production way of life, only in this way can the correct implementation of circular economy.

Key words: circular economy; development

中圖分類號：F037文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

從中國資源情況看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其必然性；從中國所處的發(fā)展階段和戰(zhàn)略目標(biāo)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大現(xiàn)實意義。眾所周知，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和方式，是企業(yè)發(fā)展的必由之路，同時也是21世紀(jì)國際社會經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展趨勢。我們的目標(biāo)是建立一種人與自然協(xié)調(diào)，安定祥和的社會。這要求我們最大限度地減少因短缺資源的使用而產(chǎn)生的利益摩擦，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的誤區(qū)

很多人認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是上游企業(yè)的廢氣、廢水、廢料等成為下游企業(yè)的可用物質(zhì)，既解決了環(huán)境污染問題，還節(jié)約了資源，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是制造業(yè)的事情。這種認(rèn)識是錯誤的，實際上商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、家庭等等每一個社會環(huán)節(jié)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施地。不同領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式也不完全相同。從國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的角度來說，只有整個社會的各行各業(yè)都實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能完整實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，要求消費(fèi)主體盡可能多次的、多種功能的使用已經(jīng)購買的產(chǎn)品，其最終的作用也是達(dá)到廢棄物減量化的目標(biāo)，就是再利用原則。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有效的法律法規(guī)支持。世界上很多國家都制定了綜合性或單項的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源利用的法規(guī)，通過立法強(qiáng)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國自從公布了《國華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但相應(yīng)具體的法律法規(guī)還未建立，因而我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有效的法律法規(guī)支持。另外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場機(jī)制才具生命力，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是以社會效益最大化為目標(biāo)，也就是以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo)，這是市場機(jī)制自身所無法解決的問題。由于宣傳不夠和信息不對稱，民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息，一些人思想觀念還停留在傳統(tǒng)思維模式上，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性認(rèn)識不足，沒有真正認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，缺乏大量的群眾性環(huán)保組織，造成中間環(huán)節(jié)缺失，單靠政府推動很難形成人人支持、人人參與的良好氛圍。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑

（1）政府層面

有必要研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，作為對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)。要在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品；要通過政策調(diào)整，使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。

（2）公眾層面

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求公眾樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。提高公眾的環(huán)保意識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政府和企業(yè)做出努力，更要求有公眾的支持和參與，可以通過一定的激勵措施或通過開展有影響力的活動，鼓勵單位和個人樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念。

（3）技術(shù)層面

積極開發(fā)綠色技術(shù)是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)保障。應(yīng)加強(qiáng)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，包括環(huán)境工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的綠色技術(shù)體系的開發(fā)和建立。通過采用和推廣新工藝、新技術(shù)、新材料，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對能源和原材料的消耗，盡可能把污染排放和環(huán)境損害降到最低水平，實現(xiàn)低投入、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

五、我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

（1）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國是全球第三大經(jīng)濟(jì)體，不過天然資源水平相對較底，雖然總量較大，但人均占有量低，國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。

（2）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上解決環(huán)境保護(hù)的有效途徑

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到最小，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

（3）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施

目前我國資源利用率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。大力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競爭力，盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。

（4）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計

總的來說，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會偉目標(biāo)的必然選擇，是全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的歷史使命，也是中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

六、我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)措施和對策思考

我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進(jìn)，促進(jìn)方興未艾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國形成特色、得到科學(xué)發(fā)展。

（1）轉(zhuǎn)變觀念

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，要徹底摒棄那種重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的傾向，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人與自然和諧發(fā)展的文明社會。

（2）搞好規(guī)劃

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，研究提出國家和地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計劃，搞好綜合平衡。

（3）調(diào)整結(jié)構(gòu)

加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。

（4）健全法制

研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。加快制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識和再利用品標(biāo)識等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。像在社會上引起廣泛爭議的江河黃砂開采問題，不僅要有水利系統(tǒng)上的立法，而且還要有海事系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)上等多方面的立法健全，統(tǒng)籌兼顧，才能做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。

（5）完善政策

通過深化改革，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持；進(jìn)一步深化價格改革，研究并落實促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費(fèi)政策；完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策。

（6）依靠科技

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。重點(diǎn)組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。

（7）強(qiáng)化管理

加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立車間、班組崗位責(zé)任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強(qiáng)物料平衡。建立有效的激勵和約束機(jī)制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作做好了，大大有利于人類健康水平的提高，從另一個側(cè)面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（8）宣傳教育

要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會樹立正確的消費(fèi)觀，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費(fèi)資源行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（9）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

處理好政府、企業(yè)和百姓的關(guān)系，各地區(qū)、各有部門要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。要加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計劃和實施方案，加強(qiáng)部門間的合作，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，扎扎實實地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把人、經(jīng)濟(jì)與百姓的和諧共存這個核心問題在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌好、發(fā)展好。

七、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，面臨的資源和環(huán)境壓力越來越大，面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理論；保護(hù)環(huán)境

我國當(dāng)前環(huán)境形勢嚴(yán)峻，生態(tài)文明的自然之美是矛盾的主要方面。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)系民族未來，必須融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、追求綠色GDP的浪潮席卷而來。在這樣的社會大背景下，事實告誡我們必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加深我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性分析

（一）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

1.資源缺乏、人口眾多是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原因我國是資源匱乏的國家，人口又比較多，約占世界總?cè)丝诘?/5。即使我國資源不匱乏，但是我國有名列全世界第一的人口，平均來算，人均資源是少之甚少，甚至不如一些小國家的人均資源多。現(xiàn)階段看來，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能使我們擺脫資源有限，人口眾多帶來的困境。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境的必然選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)集經(jīng)濟(jì)、環(huán)保于一體，既可以高效利用并節(jié)約資源，也是不錯的環(huán)境保護(hù)手段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長，生態(tài)環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重。水資源缺乏、土地沙漠化、森林縮減、生物多樣性銳減、城市霧霾不斷出現(xiàn)......而循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效率、高利用的特點(diǎn)可以淡化資源短缺的困境，可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的功效。3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源的有效途徑循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種可以重復(fù)循環(huán)利用資源，從而保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)形式，可以有效節(jié)約資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，資源缺乏的難題就會迎刃而解。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是很有必要的。

（二）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性分析

1.可持續(xù)發(fā)展是我國一貫的發(fā)展戰(zhàn)略早在1996年我國就提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。從次年開始，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國就越來越受重視。同時，在各級規(guī)劃安排計劃中也把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入進(jìn)去了，全國各地都在推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，并對污染嚴(yán)重且治理無效的企業(yè)實行嚴(yán)厲的懲罰制度，甚至治理不善會被停業(yè)的政策。有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開辟的有利途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加具有可行性。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能實現(xiàn)環(huán)保的愿望又能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過節(jié)約資源、循環(huán)利用資源達(dá)到減少污染、減少廢物排放、節(jié)約能源的環(huán)保效益，這便實現(xiàn)了環(huán)保的愿望；環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)會使經(jīng)濟(jì)愈來愈發(fā)展。環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是人類社會發(fā)展的重要因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的共贏，讓人無法懷疑它的可行性。3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于化解我國資源有限性的僵局我國許多資源供應(yīng)不足，需要依靠大量進(jìn)口資源，這無疑是阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠通過對資源的回收循環(huán)利用，降低對資源總量的需求，這樣就有利于解決國內(nèi)資源供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于企業(yè)更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有降低企業(yè)生產(chǎn)成本的功能，企業(yè)成本降低了自然就可以增強(qiáng)自身的競爭力，從而更好的發(fā)展下去。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，就說明它是可行的。5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以增加就業(yè)發(fā)展一種新的經(jīng)濟(jì)模式，需要許多人才的參與，尤其是專業(yè)人才的需要。這樣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兼顧的專業(yè)人才就有更多的就業(yè)機(jī)會。不止這些人才的就業(yè)機(jī)會會增加，由發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的各方面的技術(shù)人才的就業(yè)機(jī)會也會大大增加。就業(yè)問題的解決也會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，從這個意義上來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可行的。6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高國家地位循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多種優(yōu)點(diǎn)決定了它的經(jīng)濟(jì)地位。世人沒有提倡污染環(huán)境的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種環(huán)保型經(jīng)濟(jì)最起碼不會受到全世人的反對，是一種很有前途的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高經(jīng)濟(jì)競爭力，就有利于提高國家地位。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展現(xiàn)況

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少機(jī)制的支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個“新生兒”，剛剛出生在中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少機(jī)制的支持。

（二）社會宣傳力度不夠,或?qū)е律鐣⑴c率低

大多企業(yè)只知道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期投資大，卻不知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本、環(huán)保又有高效益的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。社會宣傳不夠、社會參與意識薄弱，勢必會影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寸步難行。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系尚不健全,法律制度有待完善

恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)的制裁對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著至關(guān)重要的推動作用，而目前為止我國只有一些環(huán)保方面和經(jīng)濟(jì)方面的單獨(dú)的法律法規(guī)，缺乏完整健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律。現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)也很零碎而且不夠具體，缺少全面的系統(tǒng)的解決方案，僅靠這些法律還不足以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題。所以，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律還有待完善。

（四）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需資金

資金乃是經(jīng)濟(jì)的血液，沒有足夠的血液在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前。所以資金是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)萬萬不可缺少的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還得完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金。

三、積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與啟示

為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理論與實踐缺一不可。我們在立足于中國基本國情的大背景下，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，采取綜合措施，吸取失敗教訓(xùn)，用發(fā)展的思路來解決現(xiàn)存的環(huán)境問題。

（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加強(qiáng)政府表率作用

政府的行為代表著國家行為，代表最廣大人民的根本利益。政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職能，尤其是環(huán)保部門，做好指導(dǎo)和服務(wù)咨詢工作，起到帶頭作用。政府在面臨招商引資時，多傾向于環(huán)境保護(hù)工程，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有幫助的項目。對率先積極響應(yīng)國家號召，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單位，政府應(yīng)給予獎勵，對重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資金支持。政府部門在采購辦公用品時，選擇節(jié)能產(chǎn)品，始終注意節(jié)能減排，循環(huán)使用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項政策性指標(biāo)，要求各級政府堅決執(zhí)行。

（二）開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力

我國的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造科技強(qiáng)國，把作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提就是技術(shù)，故，新型科技開發(fā)是重要且緊迫的任務(wù)。

（三）建立健全法律法規(guī)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法建設(shè)

目前，國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律正在完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)充分體現(xiàn)“3R原則”，將資源再生利用、綠色消費(fèi)等都納入立法范圍，涉及生活的方方面面。明確各個權(quán)利主體的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，規(guī)定誰生產(chǎn)的廢物就由誰處理，誰為改善生活環(huán)境處了一份力，誰就值得表揚(yáng)，生活垃圾由政府回收。可采取過量收費(fèi)制度，即居民和企業(yè)若是制造過多的垃圾，依據(jù)排放的多少收取不同的懲罰費(fèi)。此外，我們可以參考在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面做得比較超前的國家，吸取適用內(nèi)容，揚(yáng)長避短，推陳出新。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，形成各地區(qū)、各行業(yè)均衡發(fā)展的布局。由依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長代替主要依靠投資、出口拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們把提高資源利用效率作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。傳統(tǒng)重工業(yè)是我國如今的工業(yè)主力，要想調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造。努力提高高新技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、知識密集型等第三產(chǎn)業(yè)。因為我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展新農(nóng)業(yè)同等重要。

（五）加大宣傳，更新觀念

大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育，提高人民群眾、各類企業(yè)和政府官員對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈認(rèn)同感和使命感。組織人員參加保護(hù)環(huán)境活動，如植樹活動。開展保護(hù)環(huán)境的有獎知識競賽活動，建設(shè)一些免費(fèi)生態(tài)園，分發(fā)生態(tài)建設(shè)的書籍。做到保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，豐富人民群眾的社會主義精神文明建設(shè)。

（六）結(jié)合國情，發(fā)展中國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

各國國情不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和目標(biāo)也不盡相同。中國是發(fā)展中國家并將長期處在這一階段。要想發(fā)展，必然會加快工業(yè)進(jìn)程，所以短時間內(nèi)工業(yè)大發(fā)展的格局不會輕易改變。因此，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要做到在生產(chǎn)中維護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中逐步發(fā)展，在完成工業(yè)生產(chǎn)的同時也治理了污染，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。經(jīng)濟(jì)實力是一國綜合國力的體現(xiàn)，于是，各國都刮起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之風(fēng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場全球性的經(jīng)濟(jì)改革。每個國家都爭先恐后的探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)，至于如何發(fā)展、怎樣發(fā)展就是考驗我們的時刻了。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上也做出了不懈努力，無論是法律的出臺還是政策的扶持，無論是經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的實施還是綜合利用資源，所有的一切都表明我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上前進(jìn)，意志堅定的去完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一歷史使命。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（注：本文系安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項目《上市公司環(huán)境信息披露的資本市場效應(yīng)問題研究-以安徽省為例》，項目編號：SK2014A350；安徽省教育廳人文社科一般項目《上市公司盈利質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展能力的實證研究》，項目編號：2014FXSK02；安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項目《第三方電子商務(wù)平臺上中小企業(yè)集群競爭優(yōu)勢研究》，項目編號：SK2015A721；阜陽師范學(xué)院校級項目《中小民營企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制研究———以安徽省為例》，項目編號：2015FSSK06）

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篇6

二十世紀(jì)九十年代以后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為世界各國特別是發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的非常重要的途徑和實現(xiàn)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對發(fā)達(dá)國家企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，企業(yè)在本國政府的政策導(dǎo)向和扶植下，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入其長期發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)與管理，不僅為國家宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入了新的生命力，同時也大大增加了企業(yè)的核心競爭力。

我國一直在進(jìn)行著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的艱難探索，經(jīng)過一定時期的理論研究和社會實踐，在政策管理、企業(yè)實踐等方面取得了一定的成果，但由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也凸現(xiàn)出很多問題。應(yīng)當(dāng)指出的是，我國國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的實踐，依然集中在大循環(huán)和中循環(huán)(國家級、省級生態(tài)工業(yè)園的建設(shè))這兩個層面上，對消循環(huán)(企業(yè))層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立研究很少。另外，很多企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，對如何在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上知之甚少。認(rèn)識的不足導(dǎo)致堅持經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，積極性不高，這對更廣泛的在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的制約。還有，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究；國外發(fā)展情況的研究；經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的研究；污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)的研發(fā)。目前，中國企業(yè)對這些理論和技術(shù)的研發(fā)還處在初級階段，應(yīng)當(dāng)著力進(jìn)行研究。

眾所周知，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變將有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實現(xiàn)。企業(yè)是實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，無論是經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，還是經(jīng)濟(jì)的中循環(huán)，都是建立在經(jīng)濟(jì)的小循環(huán)基礎(chǔ)之上的。因此，企業(yè)層次循環(huán)及理論與實踐是我國進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)特別是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施是至關(guān)重要的。本文僅從循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀的角度——“企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”進(jìn)行探討，以就教于方家。

二、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)?

按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動和物組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢地并入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)將其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)同生態(tài)效益目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。一方面對資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，另一方面在生產(chǎn)全過程中加強(qiáng)對污染的控制，降低廢棄物的產(chǎn)生，加強(qiáng)廢棄物的回收與利用，以實現(xiàn)廢棄物更為有效為目標(biāo)。企業(yè)對其產(chǎn)品也不僅從經(jīng)濟(jì)效益而且從環(huán)保角度出發(fā)，進(jìn)行生產(chǎn)改造，實施清潔生產(chǎn)，將其使用過程中對環(huán)境的危害降低到最小程度。因此，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益而又無法提高環(huán)境效益這一難題，是一種具有可持續(xù)性的企業(yè)行為，是企業(yè)適應(yīng)日益增長的環(huán)境壓力，提高自身競爭力與生存能力的必然選擇。

三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

根據(jù)我國實際情況，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可以從以下幾個方面入手：

第一，清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略。

清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，充分考慮產(chǎn)品的生命周期過程對環(huán)境的影響，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設(shè)計——綠色制造——生態(tài)包裝——綠色運(yùn)輸?shù)娜^程考慮，盡可能減少原材料和能源的消耗，并在企業(yè)本身實現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，實現(xiàn)污染零排放，同時建立ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

在產(chǎn)品設(shè)計階段實施生態(tài)設(shè)計，要求企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)出低能耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品。

選用產(chǎn)品原材料時禁止使用某些危害或風(fēng)險極大的污染物質(zhì)，尋找相應(yīng)的無害替代物，選用清潔能源和環(huán)保型原料，或是改變產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，從源頭直接降低污染的潛在機(jī)會。另外還要減少原材料的消耗，盡量使用能夠回收再利用的材料，減少進(jìn)入循環(huán)的物質(zhì)量。

在生產(chǎn)過程中選用先進(jìn)的技術(shù)工藝，配合生態(tài)設(shè)計，生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染的產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)水、余能和原料的再循環(huán)利用、開發(fā)、回收本公司產(chǎn)品的新工藝，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。

在產(chǎn)品包裝階段，實行生態(tài)包裝，包裝材料減量化，并充分回收利用，減少包裝廢物填埋與焚燒的數(shù)量。

在產(chǎn)品運(yùn)輸階段，利用現(xiàn)代第三方物流業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，倡導(dǎo)綠色物流。

第二，企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略。

企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略包括三個階段，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)以及廢物產(chǎn)品回收階段。

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念延伸到生產(chǎn)過程之外，在產(chǎn)品銷售階段，提倡綠色銷售，宣傳綠色消費(fèi)，開拓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，減少銷售過程中的資源消耗；在產(chǎn)品服務(wù)階段及回收階段，通過提品保養(yǎng)維護(hù)、產(chǎn)品主要部件升級、產(chǎn)品零部件功能梯級使用等服務(wù)，一方面延長了產(chǎn)品的使用壽命，降低資源的流動速度，從而達(dá)到物質(zhì)的減量化要求；另一方面可以通過廢舊產(chǎn)品的回收，實現(xiàn)產(chǎn)品的功能梯級利用。同時，這一戰(zhàn)略的實施還提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了更多的客戶。

實踐證明，實施企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)終端的功能，將成為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略是為解決企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間物而提出的，這些中間物雖然不能利用于原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，但卻具有很大的經(jīng)濟(jì)價值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈主要是在于考慮企業(yè)自身條件的基礎(chǔ)上，開發(fā)多產(chǎn)品聯(lián)系系統(tǒng)，改變原有的單一生產(chǎn)路線的做法，充分利用生產(chǎn)路線中的中間產(chǎn)物，利用其為原料開發(fā)新型生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，構(gòu)建共生系統(tǒng)，在為企業(yè)解決廢棄物的同時，獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。

在充分考慮了減量化和再循環(huán)原則之后，再利用原則是我們需要考慮的最后一項重要原則。因此提出了廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。這里所說的廢棄物綜合利用戰(zhàn)略，主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的最終廢棄物在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以外的綜合利用。

廢棄物綜合利用方式在有很多種，在微觀(企業(yè))層次上主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面：

一是將廢棄物用于企業(yè)的綠化建設(shè)，例如說可以將廢水用于澆灌企業(yè)的綠地，部分廢棄物可用作肥料，再減少廢棄物排放的同時，改變了企業(yè)的環(huán)境面貌。

二是將廢棄物用于農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，尤其在一些食品行業(yè)，其廢棄物有些是很好的飼料，有些具有很好的肥力，可以用于養(yǎng)殖業(yè)或是種植業(yè)。

三是通過廢棄物交換或買賣，將廢棄物轉(zhuǎn)手給有需要的企業(yè)，既解決廢棄物的治理排放問題，又為企業(yè)創(chuàng)造了效益。

第五，企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐戰(zhàn)略。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項系統(tǒng)工程，對于企業(yè)來說，不僅意味著設(shè)施、設(shè)備等“硬件”的建設(shè)，還包括在企業(yè)文化等方面“軟件”的實踐。企業(yè)要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化中，通過員工集中培訓(xùn)和其他方式的宣傳教育，增強(qiáng)全體員工的環(huán)保意識，樹立其環(huán)保理念，規(guī)范其在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中的行為，促進(jìn)其在節(jié)約能源等方面的積極作用。同時，企業(yè)還需要加強(qiáng)與周邊和相關(guān)企業(yè)的信息交流以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的合作。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐可以在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)展開，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實際情況和問題，有重點(diǎn)、分階段的進(jìn)行。第六，企業(yè)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)等方面的獎勵和懲罰力度。

在政策層面上，用更具實效的經(jīng)濟(jì)獎勵以及其他刺激手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐，采用價格、稅收、信貸、征費(fèi)等手段，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺自愿的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與此同時，利用逐步提高各項排污費(fèi)用及其他懲罰性措施，使企業(yè)不論在成本上還是在社會影響上，都會自覺自愿的選擇在環(huán)保方面進(jìn)行投入。

第七，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新生事物，采用試點(diǎn)的方式進(jìn)行推廣是上佳的選擇，我國應(yīng)深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，使更多地區(qū)、更多行業(yè)的企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的康莊大道。另外，我國企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作主要是進(jìn)行各種資源的綜合利用，具體表現(xiàn)為很多地方建設(shè)了或者將原來的工業(yè)區(qū)改造成生態(tài)工業(yè)區(qū)，很多生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，這項實踐應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推廣。

第八，加強(qiáng)國際合作，追蹤先進(jìn)的前沿學(xué)科理論和工程技術(shù)的戰(zhàn)略。

企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐中，應(yīng)當(dāng)加大與國際組織、外國政府、國際知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，大力發(fā)展綠色貿(mào)易。借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，汲取其失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，并展示我們的成果，彼此聯(lián)合、實現(xiàn)共贏。

四、結(jié)論

總的來說，以上的戰(zhàn)略都是以提高資源能源利用效率，將廢棄物“變廢為寶”為主旨的。企業(yè)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首先是要從生產(chǎn)源頭開始，盡可能利用綠色原料，開發(fā)綠色生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程實施清潔生產(chǎn)，減少廢棄物的產(chǎn)生；其次是要對本企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)和能量的代謝分析，了解每段工序中各種廢棄物的產(chǎn)生情況和能量剩余情況，尋找這些廢棄物再循環(huán)、再利用的途徑；使其首先回用于生產(chǎn)過程，其次回用于企業(yè)內(nèi)部，最后盡可能在區(qū)域范圍內(nèi)得到再利用，爭取實現(xiàn)污染“零排放”。

要想真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還需要加強(qiáng)中循環(huán)和大循環(huán)這兩個層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有各個行業(yè)、各個部門通力合作，共同努力，在全社會的大力配合下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

【摘要】隨著我國環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源浪費(fèi)和破壞趨勢的日益嚴(yán)重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路成為擺在企業(yè)面前的重要課題。本文在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下企業(yè)所面臨的問題的同時，提出了解決此類問題的相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營綠色環(huán)保

參考文獻(xiàn)：

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[2]周潔，王遠(yuǎn)，陸根法，張蓓，宋莉娟.企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略探討.四川環(huán)境，2005，24(2).

篇7

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)利用過程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟(jì)活動高效有序地組織成一個“資源利用―綠色工業(yè)―資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的破壞影響降低到最小程度。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，解決資源環(huán)境制約問題的最佳途徑。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

20世紀(jì)末，我國政府確定在新世紀(jì)堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成正是人類可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它要求對污染進(jìn)行全程控制，在工業(yè)生產(chǎn)中實行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)，提高全社會的資源利用效率等，這些特點(diǎn)恰恰符合了可持續(xù)發(fā)展所含有的幾個特征：可持續(xù)性、和諧性、需求性和高效性。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是實施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。改革開放20多年來，我國物質(zhì)和能量的消耗增長過快，迅速耗盡了國內(nèi)的資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防止污染、扭轉(zhuǎn)防治思路的重要保證

我國長期以來的城市化和工業(yè)化過程所引發(fā)的環(huán)境問題愈來愈不容忽視，再加上經(jīng)濟(jì)、科技和歷史等多方面的原因，污染問題并沒有得到很好地解決，面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2001年，全國廢水排放總量428億噸，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8.9億噸，排放量0.3億噸。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解生態(tài)壓力，遏止環(huán)境惡化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行，它要求實施清潔生產(chǎn)，可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，各種產(chǎn)品和廢棄物的循環(huán)和回收再利用也可大大減少固體污染物的排放。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的新理念正符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，它要求摒棄粗放式經(jīng)營方式，建立生態(tài)工業(yè)園，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，提高能源和原材料的使用效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，對可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行全程控制。另外，它還帶動了整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位新的強(qiáng)勁增長點(diǎn)，對于解決下崗職工的再就業(yè)和富余勞動力的就業(yè)問題具有十分重要的作用。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國家競爭力的客觀要求

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日日凸顯，“綠色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，甚至對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重要影響。對此，我們不僅要清醒地認(rèn)識，更要及時和巧妙的應(yīng)對。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施清潔生產(chǎn)，可以在資源和能源消耗相對較少的基礎(chǔ)上增強(qiáng)企業(yè)競爭力，在突破“綠色壁壘”和實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策研究

近年來，我國在三個層次上逐漸展開了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐探索，并取得了顯著成效。

其一，在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)；

其二，在工業(yè)集中區(qū)建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；

其三，在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。但是，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐還僅僅處于試驗、示范的初級階段，普及面較小、深度不夠、質(zhì)量不高。因此，采取綜合措施，加強(qiáng)相關(guān)理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關(guān)決策部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐，對推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)

我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的出臺，必須加快政府立法的步伐，系統(tǒng)出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，如《再生資源回收管理條例》、《廢舊家電回收利用管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等，并且制定一部詳細(xì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)。通過法律、法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)，以推動我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型社會。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場推進(jìn)作用

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，繼續(xù)探索新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐模式，積極創(chuàng)建生態(tài)省、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。政府有關(guān)部門特別是環(huán)保部門要認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮政策作用，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)試點(diǎn)工作，依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計，充分發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，優(yōu)化配置各種資源，提高資源的利用效率，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個主體形成互補(bǔ)互助、共生公利的關(guān)系。

（三）在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源與污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大

幅度降低農(nóng)藥、化肥的使用量。

（四）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高公眾環(huán)保意識

綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。各級政府要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約和重復(fù)利用辦公用品。并通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費(fèi)意識。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國剛剛起步，利用各種媒體進(jìn)行宣傳，使社會各界充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義至關(guān)重要。

（五）探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系

傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計方法,它不能準(zhǔn)確反映一個國家財富的變化，不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動，不能全面反映人的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，因此，在經(jīng)濟(jì)核算體系中，應(yīng)改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評價方法，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,開展綠色經(jīng)濟(jì)核算，并納入國家統(tǒng)計體系和干部考核體系。目前，應(yīng)重點(diǎn)開展環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保護(hù)效益計量方法和技術(shù)的研究工作，并進(jìn)行統(tǒng)計和核算試點(diǎn)。

（六）開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系

以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。通過高等院校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，形成環(huán)境保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新體系。從工業(yè)生產(chǎn)的源頭上解決污染物的來源問題，推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物的產(chǎn)生。通過采用和推廣無害或低害的新工藝、新技術(shù)，降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)投入少、產(chǎn)出高、污染低，盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過程之中。

（七）加強(qiáng)國際合作，追蹤先進(jìn)理論和科技

篇8

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；路徑模式

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論介紹

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。“十二五”指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。

1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

（1）有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

內(nèi)蒙古屬于典型的資源密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初級產(chǎn)品比重大、資源綜合利用效率水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性較強(qiáng)，資源和環(huán)境壓力大。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立以“煤”為基，以能源、化工、冶金、建材、高技術(shù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代能源重化工業(yè)，不斷探索“煤—電—用”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加快能源和資源優(yōu)勢的有效組合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)廣度和深度的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升資源和環(huán)境承載力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（2）有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，是實現(xiàn)資源型地區(qū)順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是邊疆少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)“富民”的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。同時可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益倍增，增強(qiáng)資源富集地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)，實現(xiàn)邊疆和諧穩(wěn)定。

（3）有利于保障國家生態(tài)安全

內(nèi)蒙古是我國北方重要的生態(tài)屏障，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃和國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中，內(nèi)蒙古東、西部分屬國家重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域及重要的水土保持區(qū)域，分布著國家東北森林帶和北方防沙帶。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠從根本上減輕環(huán)境污染，減少廢棄物排放，以最小的資源消耗和最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為確保國家生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

（4）有利于推進(jìn)節(jié)能減排

內(nèi)蒙古工業(yè)重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，能耗水平較高。2010年萬元GDP能耗1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤高出85.7%。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建能源、資本、技術(shù)密集型和高轉(zhuǎn)化率、高附加值、長產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗，推行清潔生產(chǎn)，有效緩解節(jié)能減排壓力。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)節(jié)能減排。

（5）有利于提高資源綜合利用效益

內(nèi)蒙古資源豐富，但資源開發(fā)粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短，煤炭回采率僅60%，低于國家規(guī)定的65%的水平，煤炭轉(zhuǎn)化率為25%。有色、稀土等礦產(chǎn)資源開采水平低，冶煉加工能力差。資源綜合利用水平較低，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率僅為45.8%。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以大幅度降低企業(yè)成本，提高資源綜合利用效益。

2 內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐

2.1.1內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)行為

以農(nóng)畜企業(yè)為例。內(nèi)蒙古為了發(fā)展生態(tài)型奶牛養(yǎng)殖業(yè)，蒙牛乳業(yè)集團(tuán)新建了蒙牛澳亞示范牧場，將配套環(huán)保型、無公害、無污染、資源型的糞便處理綜合利用系統(tǒng)。此系統(tǒng)具有廣泛的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具體循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，使得內(nèi)蒙奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實現(xiàn)一條龍無污染、無浪費(fèi)的目標(biāo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。獲得了“中國低碳新銳企業(yè)”、“生態(tài)中國貢獻(xiàn)獎”等大獎。

2.1.2內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)模式

以內(nèi)蒙古烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)為例。2013年10月，烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)被評為自治區(qū)第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，顯示了后旗工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和后勁。走“循環(huán)”大道，向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”園區(qū)進(jìn)軍。烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，精心打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)增長與資源節(jié)約良性互動、集約發(fā)展的新路。近年來，烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)以資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，成功引進(jìn)硫化工建材水泥加工、有色金屬采洗冶煉和電石、硅鐵冶煉為主的大型項目，形成三大支柱產(chǎn)業(yè)，并伴隨著三大產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸，探、采、選、冶、加五大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步循環(huán)綜合利用，各企業(yè)形成了環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈。通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，將各種能量進(jìn)行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)區(qū)域的“熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供汽（氣）、余熱回用”，形成一個結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)系統(tǒng)。

2.1.3內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理實踐

首先根據(jù)國務(wù)院指示，發(fā)改委開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，至2013年5月共確定了蒙西重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、托克托工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、烏蘭水泥工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通遼市科爾沁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、 內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)示范區(qū)七大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。其次還出臺了相關(guān)政策，例如出臺了《內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《內(nèi)蒙古開展資源綜合利用的意見》、《內(nèi)蒙古推行清潔生產(chǎn)的實施意見》、《內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力促進(jìn)了全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展工作。

2.2 內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀實踐方面

在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時也面臨很多問題：戰(zhàn)略決策缺乏相應(yīng)的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的綜合分析，決策沒有基礎(chǔ)信息的支持，如入園企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析體系等；對物質(zhì)流動各環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈相互交錯，必然形成一個復(fù)雜的循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，必須制定統(tǒng)一流量表反應(yīng)各種物質(zhì)資料在各行業(yè)、各企業(yè)間流動時的流量和流向，以便對物質(zhì)的流動和接口情況進(jìn)行監(jiān)控和分析；目前尚沒有從制度上建立綠色設(shè)計的體系；現(xiàn)有的企業(yè)財會制度難以反映出環(huán)境成本和效益，不能為企業(yè)決策提供面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，更沒有相應(yīng)的財務(wù)分析，已經(jīng)成為影響進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部障礙之一。

2.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀激勵方面

內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵制度有待完善。區(qū)域行政管理各司其職，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)尚未建立。區(qū)域行政管理激勵存在認(rèn)識誤區(qū)，并且其系統(tǒng)化的制度體系尚未建立，盡管實踐中操作層面已有措施，但尚未上升到自治區(qū)層面的制度體系。

2.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

首先工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，電力、鋼鐵、煤炭三大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%，呈現(xiàn)供大于求，一旦出現(xiàn)不利于市場的變化或者競爭威脅，這三大產(chǎn)業(yè)必然會產(chǎn)生較大的負(fù)面波動，進(jìn)而對我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成較大威脅。其次企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)蒙古國有企業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的65%，其工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全區(qū)總額的75%。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和宏觀調(diào)控政策來看，國有企業(yè)的改革攻堅將更深入，其他所有制企業(yè)的發(fā)展將更寬松。最后工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，長期以來，內(nèi)蒙古工業(yè)主要是依靠資源優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，如果不能盡快轉(zhuǎn)變增長方式，必定會影響我區(qū)的產(chǎn)品競爭力，進(jìn)而影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速有效的發(fā)展。

3 內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑模式構(gòu)建

3.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式

3.1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式的層次構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本層次可分為生態(tài)企業(yè)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈三類。生態(tài)企業(yè)是一個國家整個生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元和細(xì)胞，也是生態(tài)工業(yè)鏈的基本組成單位，他是在一個工礦企業(yè)的范圍內(nèi)按照城市或區(qū)域的生態(tài)規(guī)劃要求來設(shè)計、建設(shè)并經(jīng)營管理的少投入、少耗費(fèi)資源、少污染而又多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)侵冈诔鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)的某一或某些連片的較大地域上，由多個企業(yè)依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原則相互結(jié)合而形成的有一定物質(zhì)循環(huán)、能量流動和價值增值等內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)。跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)侵覆煌I(yè)部門、不同城市和不同工業(yè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈通過聯(lián)結(jié)形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)或體系，以實現(xiàn)資源、能源最合理的綜合利用和經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)整個國家工業(yè)的生態(tài)化和集約化。

3.1.2自治區(qū)循環(huán)型企業(yè)的發(fā)展模式

開發(fā)與節(jié)約利用資源。能源的開發(fā)節(jié)約，開源和節(jié)流，多角度綜合替代節(jié)約能源；大力開發(fā)可再生生物資源利用技術(shù)、太陽能發(fā)電技術(shù)、低污染的煤炭開采技術(shù)和潔凈煤技術(shù)等新技術(shù)利用清潔能源。（2）研發(fā)與設(shè)計環(huán)境友好型產(chǎn)品。環(huán)境友好型產(chǎn)品是指生產(chǎn)過程符合環(huán)境保護(hù)要求，對環(huán)境無害或危害極小，資源利用率高，能源消耗低，有利于資源再生和回收利用的產(chǎn)品。（3）清潔生產(chǎn)。不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率。（4）產(chǎn)品綠色包裝。綠色包裝是現(xiàn)代商品包裝的一種新策略，是從環(huán)境因素上考慮產(chǎn)品包裝，強(qiáng)調(diào)包裝對環(huán)境的友好型。（5）再生資源的回收利用。再生資源的回收利用是實現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要措施，是治理污染、改善環(huán)境的必然要求。（6）綠色物流系統(tǒng)。綠色物流是21世紀(jì)的新的物流發(fā)展趨勢，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境問題，從環(huán)境角度對物流體系進(jìn)行改進(jìn)，形成一個環(huán)境共生型物流管理系統(tǒng)（見下圖）。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)模式

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這個工程中，最重要最關(guān)鍵的一環(huán)由科技創(chuàng)新來承接。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑由五類構(gòu)成：替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。替代技術(shù)是通過開發(fā)和使用新資源、新材料、新工藝，替代原來所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)和消費(fèi)過程對環(huán)境的壓力的技術(shù)。減量技術(shù)是指用較少的物質(zhì)和能源消耗來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術(shù)。再利用技術(shù)是指反復(fù)利用資源，延長其使用周期。資源化技術(shù)是指將生產(chǎn)過程中的廢棄物變廢為寶的技術(shù)。系統(tǒng)化技術(shù)是指從系統(tǒng)化的角度考慮，通過構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術(shù)組合，實現(xiàn)物質(zhì)、資源的優(yōu)化使用的技術(shù)。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資模式

3.3.1改善融資環(huán)境

清源活流，整體推進(jìn)中小企業(yè)改制，全面整治外部融資環(huán)境，為金融業(yè)加大投入提供信用、法制和政策支持平臺；修渠搭橋，完善金融組織中介體系，實施金融工具與金融產(chǎn)品創(chuàng)新，疏通金融與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)渠道；截流蓄水，對金融機(jī)構(gòu) 資金過度外流實施逆向調(diào)節(jié)，加大央行貨幣政策支持力度，蓄積可用信貸資金；引水灌溉，革除僵化信貸管理體制弊端，加強(qiáng)貨幣政策與監(jiān)管政策協(xié)調(diào)，合理引導(dǎo)信貸資金投向。

3.3.2建立多渠道、多層次、多元化的融資模式

為鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，在投資政策和項目選擇上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的資金支持。內(nèi)蒙古各級政府在確定年度重大項目時，要單列循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。應(yīng)對一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項目給予貸款支持。其次，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入。制定政策引導(dǎo)企業(yè)籌集資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。動員社會力量廣泛參與，引導(dǎo)社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。同時要爭取國際合作資金。利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為國際合作熱點(diǎn)的有利時機(jī)，擴(kuò)大宣傳，開展形式多樣的國際交流與合作，開拓國際援助渠道，爭取利用國際資金和技術(shù)援助及優(yōu)惠貸款，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建方面，本文沿著“問題—現(xiàn)狀—對策”的研究思路，從促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合實際情況，給出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。希望本文能夠為內(nèi)蒙古的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些參考價值，貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 韓穎.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2007.

篇9

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 障礙因素 發(fā)展對策

早期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)萌芽出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁（Boulding K.E.）提出了“宇宙飛船理論”，可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，他認(rèn)為地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷地消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，肆意破壞環(huán)境，就會走向毀滅。這意味著人類社會的經(jīng)濟(jì)活動不能為所欲為地展開，要走人地和諧的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯級使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為一種更高級的發(fā)展模式，愈來愈受到世界的關(guān)注，一些發(fā)達(dá)國家，如美國、德國、日本等紛紛把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要途徑。對于我國一個快速發(fā)展的人口大國來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具必要性和緊迫性。

1.經(jīng)濟(jì)增長仍以粗放型方式為主

粗放型的發(fā)展模式雖然刺激了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但由于它是一種以高消耗、高污染為代價的線性工業(yè)模式，同時也導(dǎo)致了資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境的不斷惡化。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式來帶動經(jīng)濟(jì)高增長，只能繼續(xù)削弱我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

2.資源短缺問題日益突出

我國資源總量豐富，但由于人口眾多，資源人均占有量低于世界平均水平，如人均礦產(chǎn)占有量僅為世界平均水平的二分之一、人均水資源占有量不足世界平均水平的四分之一。另外，部分重要資源對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐能力嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，若按目前人口與經(jīng)濟(jì)的增長趨勢，到2010年，短缺礦種將占到一半以上；到2020年，絕大多數(shù)礦種不能滿足需要，原料和能源的不足將成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3.資源綜合利用水平較低

資源的綜合利用不僅可以延緩甚至解決資源枯竭問題，而且可以極大地減緩環(huán)境壓力。但目前我國資源綜合利用水平較低，每年約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未被加以利用;鋼渣、粉煤灰、煤矸石和石油化工廢渣等綜合利用率分別為83.7%、47.9%、38%、45%，尾礦利用率不到10%;共伴生礦利用率不到20%，總回收率僅為30%，比國外先進(jìn)水平低20個～30個百分點(diǎn)。這對于資源本來就短缺的大國來講，無疑是雪上加霜。

4.環(huán)境形勢比較嚴(yán)峻

雖然國家在環(huán)境治理方面采取了一系列的措施，取得了很大成績，但環(huán)境問題仍然十分嚴(yán)峻。全國主要污染物排放總量仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力；能源工業(yè)排放的污染物超過發(fā)達(dá)國家的10倍以上。據(jù)世界銀行測算，20世紀(jì)90年代中期，我國每年僅空氣、河水污染帶來的損失要占到GDP的8%以上。如此下去，到2020年環(huán)境成本將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.6%左右。屆時，我國將會為這一經(jīng)濟(jì)的增長付出巨大的代價。

二、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

企業(yè)是資源消耗和產(chǎn)品形成的地方，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須從每個企業(yè)入手，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)行，通過應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，使企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。自20世紀(jì)90年代末，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國己經(jīng)開始引起人們的關(guān)注，目前在理論和實踐方面己經(jīng)有了一定程度的研究和進(jìn)展。1999年，國家環(huán)保總局在廣西貴港市開展了國內(nèi)第一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，即廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)，正式啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。隨后建成了一批具有示范作用的由企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。但我國企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面系統(tǒng)實踐的時間較短，還有許多問題需要在今后的實踐中不斷地探索。

1.認(rèn)識不到位

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識尚未普及，宣傳力度不夠，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、必要性和緊迫性不甚了解，資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識較差。有相當(dāng)一部分企業(yè)，對“什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等問題認(rèn)識比較模糊，導(dǎo)致對資源節(jié)約、綜合利用、高效利用缺乏積極參與意識。有的對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解存在偏差，要么將循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡單化為廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù);要么將循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于可持續(xù)發(fā)展，實踐無處下手。

2.價格障礙和成本障礙使企業(yè)不接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個效益來源:一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益;二是節(jié)約的廢氣和排污成本。國際企業(yè)的實踐也表明，資源的再生、循環(huán)利用和無害處理的發(fā)展?jié)摿艽螅袊辽僭诮趦?nèi)，市場從業(yè)者卻難以獲得社會平均利潤。以資源的再生為例，由于有關(guān)技術(shù)發(fā)展滯后，在很多情況下，把廢舊產(chǎn)品和廢棄物變?yōu)橛杏觅Y源的再生成本遠(yuǎn)比購買新資源的價格更高，由此構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價格障礙;另外，由于目前我國的環(huán)境容量尚未作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的廢棄物和排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至還明顯低于污染治理費(fèi)用，這就使得循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益來源不能顯現(xiàn)，循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本難以回收，以致在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式難以自發(fā)產(chǎn)生。

3.相關(guān)的法律、法規(guī)、管理體制尚不健全

考察世界大多數(shù)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系都很完整，層次分明。而我國目前有利于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策體系還遠(yuǎn)沒有形成，主要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法只有《清潔生產(chǎn)法》和《節(jié)約能源法》，還沒有具體明確企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的法律法規(guī)，也缺少更加具體的專項法律法規(guī)。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律和政策嚴(yán)重缺位，管理體制尚沒有明確建立，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動力和內(nèi)在利益機(jī)制沒有普遍形成，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。

4.技術(shù)支撐體系尚不成熟

北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長吳季松說“循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行的關(guān)鍵就是依靠科技進(jìn)步。” 在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系上，要大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)廢棄物再利用裝備，通過引進(jìn)技術(shù)和扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。

三、推進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系全民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。當(dāng)前加快企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施包括：

1.深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)員工對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解程度越深，自身參與和支持實施的程度也越深，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施的效果就越好。我們應(yīng)從宣傳、教育、培訓(xùn)入手，進(jìn)一步深化企業(yè)干部群眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到企業(yè)文化中。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識，要居安思危，增強(qiáng)資源憂患意識和全局意識。要動員全國人民把生態(tài)作為生產(chǎn)力來培育，把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作投資環(huán)境來保護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

2.大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)利用再生資源

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和世界經(jīng)合組織研究表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與信息技術(shù)、生物技術(shù)并列成為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域，是21世紀(jì)世界性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。通過發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開發(fā)利用再生資源、新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對無法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無害化處理。

3.建立政策法規(guī)支持體系，依法對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個方面，需要建立有效的行政管理體制和機(jī)制，制定必要的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)”，做到有法可依，有章可循。根據(jù)國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，必須加快制定必要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)和規(guī)范。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置，還需要建立整套綠色保障制度，明確各級政府、部門、單位的責(zé)任，鼓勵企業(yè)和公眾為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出努力。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別要注意使用經(jīng)濟(jì)激勵和刺激手段，如價格、稅收和財政政策;調(diào)整資源使用費(fèi)和廢物處理費(fèi)等;頒布相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);制定各種各類廢物、廢水申報和回用管理辦法;制定公眾廢物回用的監(jiān)督、獎勵辦法等;建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)考核體系，起到監(jiān)督管理作用;繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策。

4.加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。我國應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)特別是降低再利用成本的技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸．要在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中組建專門從事資源節(jié)約科技研究和開發(fā)的機(jī)構(gòu)，不斷思考和探索，對資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)行革新和升級。

5.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制

有的企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)前面臨著投入大、回報周期長等問題，致使企業(yè)不敢貿(mào)然行動，而有效的激勵機(jī)制又不完善，致使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。我國應(yīng)建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策，用更具實效的經(jīng)濟(jì)激勵以及其他刺激手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐，采用價格、稅收、信貸等手段，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，對于采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)應(yīng)給予減免稅收、財政補(bǔ)貼以及信貸優(yōu)惠等政策。同時，利用逐步提高各項排污費(fèi)用及其他懲罰性措施來促使企業(yè)自覺減少環(huán)境污染，加大環(huán)保投入。

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已經(jīng)成為一種共識，同時它也將帶動新一輪的經(jīng)濟(jì)增長。企業(yè)通過以上各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的實施，有助于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要全社會共同的努力。

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篇10

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動因

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）環(huán)境保護(hù)政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運(yùn)行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個目標(biāo)：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進(jìn)設(shè)備，以代替浪費(fèi)資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃?xì)怏w;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進(jìn)行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進(jìn)行綜合利用或者進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費(fèi)用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進(jìn)技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護(hù)計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團(tuán)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范。總結(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開市場的推進(jìn)，但市場的推進(jìn)必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費(fèi)者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)