導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工廠應(yīng)急管理預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

延長石油源遠(yuǎn)流長。1907年打成中國陸上第一口油井，結(jié)束了中國大陸不產(chǎn)石油的歷史。1944年，同志題詞“埋頭苦干”予以鼓勵。改革開放后，經(jīng)過1998年和2005年兩次重組，延長石油走上了集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展道路。隨著延長石油集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展的特色道路，進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)，努力建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名的創(chuàng)新型國際化現(xiàn)代能源化工企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，商務(wù)談判活動的地位日益突出，它幾乎滲入了工作的每一個角落，通過談判手段解決雙方間的矛盾和沖突，化干戈為玉帛，以期望實(shí)現(xiàn)“雙贏”更顯得愈發(fā)重要。如果想在商務(wù)談判中取得勝利，那就必須知道如何運(yùn)用一些商務(wù)談判技巧來說服談判對手，有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，延長石油集團(tuán)公司面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)因素影響，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營連年邁上新臺階，由于所屬各單位工程、設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目自主招標(biāo)能力不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，招標(biāo)公司就成為必須借助的外力，但一些招標(biāo)公司出于自身利益考慮，參與圍標(biāo)、亂取費(fèi)等現(xiàn)象時有發(fā)生。給招標(biāo)工作帶來極壞的影響。延長石油集團(tuán)公司為了割斷這條利益鏈條，經(jīng)過慎重研究，擬對招標(biāo)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。集團(tuán)公司招標(biāo)辦經(jīng)過認(rèn)真的市場調(diào)研，制定詳細(xì)的商談計(jì)劃，嚴(yán)格的資格審查，多輪艱苦的商務(wù)談判，在陜西省上百家招標(biāo)機(jī)構(gòu)中最終選取了34家招標(biāo)機(jī)構(gòu)入圍集團(tuán)協(xié)作企業(yè)目錄，并實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一費(fèi)率和動態(tài)管理，收費(fèi)費(fèi)率在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上降低了40%；同時，積極鼓勵自主招標(biāo)，節(jié)約費(fèi)用，為企業(yè)收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二、案例分析

商務(wù)談判是在經(jīng)濟(jì)活動中雙方為達(dá)成某種交易或解決某種爭端而進(jìn)行的協(xié)商洽談活動，是雙方相互調(diào)整利益，減少分歧，并最終確立共同利益的行為過程。作為一種協(xié)調(diào)行為過程，商務(wù)談判是雙方觀點(diǎn)互換、情感互動、利益互惠的人際交往活動。而商務(wù)談判的方式、技巧和策略，對于談判的進(jìn)程與結(jié)果起著舉足輕重的作用。從以上案例分析，對于談判技巧的運(yùn)用更為恰當(dāng)準(zhǔn)確，贏得有利于己方利益的談判結(jié)果也是一種必然。

第一，企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢是影響延長石油集團(tuán)公司加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)管控的首要因素。近年來，延長石油確立并大力實(shí)施“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在持續(xù)發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在國際形勢復(fù)雜多變的今天，延長集團(tuán)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻，一批重大項(xiàng)目有序快速推進(jìn)，要在競爭中取得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)的目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)防范和抵御風(fēng)險的能力。因此，做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)，提高機(jī)構(gòu)誠信，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督力度，采取動態(tài)管理，淘汰服務(wù)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處虛假招標(biāo)、明招暗定、肢解發(fā)包、串標(biāo)圍標(biāo)，確保招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的公正性、公平性，是維護(hù)延長石油集團(tuán)市場秩序的重要手段。

第二，認(rèn)真做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是獲取商務(wù)談判成功的前提。所謂談判，拆分開來講，“談”即指談判者的溝通、引導(dǎo)能力，這是談判者的人文內(nèi)涵，或者說是他的情商；而“判”則是指談判者運(yùn)籌帷幄，評估、推斷的能力，這是談判者的科學(xué)內(nèi)涵，或者說是他的智商。談判是一門藝術(shù)，不僅需要智慧，也需要技巧，優(yōu)秀的談判能力不僅需要談判者具備出色的溝通技能，更要求談判者具備深厚的文化修養(yǎng)、扎實(shí)的專業(yè)能力以及具有把握和利用所處環(huán)境的能力。而招標(biāo)工作往往是各方利益和矛盾的焦點(diǎn)，涉及方方面面的利益群體，招標(biāo)工作做得好壞，直接影響集團(tuán)公司的形象和效益。延長石油集團(tuán)公司安排由招標(biāo)部門牽頭，專門抽調(diào)所屬各單位業(yè)務(wù)骨干，組建專業(yè)的項(xiàng)目談判團(tuán)隊(duì)，廣泛進(jìn)行市場調(diào)研，制定了詳細(xì)、周密的商談計(jì)劃，采取所屬各單位推薦、在公開媒體商談公告的方式，并組織召開所屬各單位的招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人座談會充分征求意見，同時，法律事務(wù)部門對前來參加商談報名的上百家招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門對商談全程進(jìn)行監(jiān)督，確保了本次商談工作的順利進(jìn)行。如果在談判前沒有做好信息收集和各項(xiàng)大量準(zhǔn)備工作，那么必將在談判中陷于被動，一開始就喪失了整個談判的主動權(quán)。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。在各種商務(wù)談判活動中，對有關(guān)的信息的收集、分析得越徹底、各項(xiàng)準(zhǔn)備工作越充分，就越具備談判環(huán)境的把握能力，談判取得成功的可能性就越大。

第三，掌握恰當(dāng)?shù)恼勁屑记墒巧虅?wù)談判成功的基礎(chǔ)。商務(wù)談判是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的行為過程，其內(nèi)驅(qū)力是各自的經(jīng)濟(jì)需求。成功的商務(wù)談判總是尋求達(dá)到需求結(jié)合點(diǎn)的途徑。因此，商務(wù)談判技巧不是研究虛假、欺詐和脅迫手段，而是探討根據(jù)現(xiàn)代談判理論和原則，為實(shí)現(xiàn)談判目標(biāo)，在談判過得程中熟練運(yùn)用談判知識和技能，是綜合運(yùn)用知識經(jīng)驗(yàn)的藝術(shù)。要提高談判技巧，掌握現(xiàn)代談判理論和相關(guān)知識是基礎(chǔ)，總結(jié)他人和自己在商務(wù)談判中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很有必要。將理論知識和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中去鍛煉，培養(yǎng)在不同環(huán)境中，迅速、準(zhǔn)確、自如地應(yīng)用能力，是核心，是關(guān)鍵。本次延長石油集團(tuán)采用的商務(wù)談判技巧是制造競爭法。即尋找類型相同談判對手，進(jìn)行同一標(biāo)的談判。俗話說：同行是冤家。眾多的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是同一標(biāo)的競爭者，必然會提出內(nèi)容不同的優(yōu)惠條件，從而就可以用來壓制不同的談判要求，爭取最大的利益。經(jīng)過多輪艱苦的商務(wù)談判，在上百家招標(biāo)機(jī)構(gòu)中最終選取了34家招標(biāo)機(jī)構(gòu)入圍集團(tuán)協(xié)作企業(yè)目錄，并實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一費(fèi)率和動態(tài)管理，收費(fèi)費(fèi)率在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上降低了40%，節(jié)約了費(fèi)用，為延長石油集團(tuán)收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。這一結(jié)果充分說明如果談判技巧的運(yùn)用更為恰當(dāng)準(zhǔn)確，贏得有利于己方利益的談判結(jié)果也是一種必然。

第四，準(zhǔn)確運(yùn)用語言策略是商務(wù)談判成功的關(guān)鍵。一位談判老手曾經(jīng)說過：“多數(shù)交易是50%的感情，50%的經(jīng)濟(jì)學(xué)。”很多時候，在談判中占主導(dǎo)地位的是關(guān)系，而不是交易本身。而建立良好合作關(guān)系的第一步即本著追求合作共贏的思想。正如談判專家Cohen Herbert所說，成功的談判“并非一方獨(dú)得而贏，而是雙方各有所得而贏”。本次商務(wù)談判中延長石油集團(tuán)成功的運(yùn)用“以禮待人，合作共贏”語言策略，即語言表達(dá)客氣、禮貌，通過溝通表示理解和關(guān)心對方的問題，盡量使用委婉語來達(dá)到特殊的語用效果改善談判氣氛的巧妙用法。從語用學(xué)的角度看，在談判氣氛緊張或缺乏信任的條件下，說話人巧妙使用這種表達(dá)來理解對方的處境時，可以充分贏得對方的心理認(rèn)同，可在一定程度上防止談判破裂，從而易于達(dá)成合作協(xié)議。

篇2

一、安全控制目標(biāo)：

1、較大及以上安全事故為零；

2、一般安全生產(chǎn)事故不超過2起；

3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起；

4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率100%；

5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%；

7、新進(jìn)員工上崗前三級安全教育培訓(xùn)合格率100%；

8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；

9、安全事故隱患整改率100%；

二、安全工作職責(zé)：

1.要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審定年度全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全防范重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)崗位。

2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。

3.對事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車間、部門或班組，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

4.要按時向集團(tuán)公司企管部報送安全生產(chǎn)專題會議、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和月度安全事故匯總等材料。

5.要加強(qiáng)事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)責(zé)任和措施，實(shí)施有效監(jiān)控。

6.實(shí)行安全問題“一票否決”制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據(jù)責(zé)任追究制度對其直接主管給予嚴(yán)肅處理。

7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。

8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；

⑴、組織各車間、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。

⑵、按照國家、省市及集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)有效的開展“安全生產(chǎn)

月“宣傳教育活動，有序組織各項(xiàng)安全活動，按時完成上級布置的工作任務(wù)，有效增強(qiáng)干部員工的安全生產(chǎn)意識。

⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特

種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。

10、加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故處理工作：

⑴、要加強(qiáng)車間、部門應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對性強(qiáng)，每個預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。

⑵、依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。

⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故“四不放過”的原則，依法對安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。

三、安全獎懲考核：

獎懲原則：依據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)。

1、年內(nèi)無較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎金2.6萬元。

2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計(jì)發(fā)生2次（含2次）以上較大安全事故或3次

（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門年終先進(jìn)評比資格及年終安全生產(chǎn)獎金。

3、年內(nèi)工廠區(qū)域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎金5000元；

4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責(zé)任單位年終先進(jìn)評比資格，同時對責(zé)任單位按照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。

5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，-1分/人；特種作業(yè)人員無證上崗，-2分/人。6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。

7、新進(jìn)員工崗前未經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)上崗的，-2分/人。

8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺。

9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的，-1分/臺。

本責(zé)任書一式兩份，*****公司和單位（部門）主要責(zé)任人各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽訂之日起生效。

篇3

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)安全事故 安全管理 對策

某化工工廠從2000年起始，10年間共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故52起，合計(jì)傷亡234人（死亡事故2起，死亡4人；重傷事故3起。重傷3人；輕傷事故47起，輕傷227人）。為了總結(jié)事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，提出有針對性的預(yù)防措施，更好地貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，對2000―2011年該工廠發(fā)生的52起生產(chǎn)安全事故，共計(jì)傷亡234人，進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441----1986）的事故類別對工廠職工傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中物體打擊5人；車輛傷害5人；機(jī)械傷害7人；起重傷害2人；觸電1人；高處墜落9人；火藥爆炸188人；其他傷害17人。可見，因火藥爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害、其他傷害造成的傷亡人數(shù)分別占總傷亡人數(shù)的80.3%、3.8%、3.0%、7.3%，因此，火藥爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害、其他傷害為該工廠應(yīng)主要防范的事故類別，火藥爆炸的事故具有群體傷害的特點(diǎn)，高處墜落、機(jī)械傷害是個體傷害，其他傷害是一些邊緣作業(yè)，生產(chǎn)過程中應(yīng)重點(diǎn)控制火藥爆炸事故，防止事故反彈。

對52起（合計(jì)傷亡234人）的生產(chǎn)安全事故按照事故原因進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)因設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷造成的是3人；因安全設(shè)施缺少或有缺陷造成的是8人；因生產(chǎn)場地環(huán)境不良造成的是8人；因違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律造成的是12人；因勞動組織不合理造成的是2人；因?qū)ΜF(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤造成的是183人；因教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識造成的是14人；其它原因造成的是4人。由數(shù)據(jù)分析可知，因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷及其他原因造成的人員傷亡數(shù)分別占總傷亡人數(shù)的5.1%、8.1%、85%、1.7%，因此，管理缺陷是該工廠引起事故發(fā)生，造成人員傷亡的主要原因。

為此，工廠加強(qiáng)安全管理，提出“安全無小事，無事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事”的安全管理原則，修訂、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，狠抓各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全管理實(shí)行管理制度化、檢查表格化，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定安全生產(chǎn)“十條高壓線”（ ①工廠所有涉及火工危險品作業(yè)的合同簽訂必須先經(jīng)過安全評審；② 工藝、技安守則、安全操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程閉卷考試不合格人員不準(zhǔn)上崗；③ 新產(chǎn)品開工前、產(chǎn)品復(fù)產(chǎn)前、新工房、新設(shè)備投入使用前必須經(jīng)過生產(chǎn)前狀態(tài)檢查，由各業(yè)務(wù)主管部門分別簽字認(rèn)可后才可開工；④ 工藝、技安守則、生產(chǎn)流程或工藝布置圖變更時必須履行審批手續(xù)；⑤科研試驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行各階段安全評審，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研試驗(yàn)全過程的安全負(fù)責(zé)；⑥ 火工作業(yè)必須有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班，嚴(yán)禁以會議、婚喪嫁娶等為借口不帶班生產(chǎn)；⑦ 危險化學(xué)品進(jìn)廠時必須有合格證和危險化學(xué)品特性說明書，嚴(yán)禁購置和使用無合格證、危險特性不明的危險化學(xué)品；⑧ 場地出租必須明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁將場地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的公司或個人；⑨ 安全措施和隱患整改不到位不得生產(chǎn)；⑩ 火工生產(chǎn)、科研、試驗(yàn)必須制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開展演練。）。

并以此為為切入點(diǎn)，按照事故預(yù)防措施三要素并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，提出“一個樹立、二個堅(jiān)持、三個強(qiáng)化、四個加強(qiáng)”生產(chǎn)安全對策：

（一）樹立求真務(wù)實(shí)，安全為先的思想。全體員工樹立高度的安全責(zé)任感和使命感，以敬畏責(zé)任、敬畏安全、敬畏生命的態(tài)度工作。

（二）堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。層層簽訂安全責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個班組、每個崗位和每位員工，做到100%全覆蓋。

（三）堅(jiān)持隱患排查治理徹底。將其納入日常安全管理體系，首先采取動態(tài)排查，落實(shí)崗位操作人員、班組、分廠、職能部門四級隱患排查治理責(zé)任制，按職能分工對責(zé)任區(qū)履行檢查職責(zé)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（四）強(qiáng)化全員“三按三辦”。工廠提出“領(lǐng)導(dǎo)干部按照制度辦、科技人員按照科學(xué)辦、員工按照操作規(guī)程辦”的工作要點(diǎn)，即各類人員做工作應(yīng)依“法”辦事。也就是說工廠各項(xiàng)管理制度、工藝操作規(guī)程、技安守則等技術(shù)文件就是內(nèi)部管理的“法”，是長期生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)晶、經(jīng)驗(yàn)的積累、有些是沉痛的教訓(xùn)換來的。工作中，要依“法”來對待。

（五）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。工廠安全教育培訓(xùn)理念是“培訓(xùn)不到位、人人是隱患”，以強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)員工安全意識、安全理念和安全能力為主，逐步提高職工的安全素質(zhì)和防范能力。

（六）強(qiáng)化安全檢查與考核。各職能部門以人、機(jī)、物、料、法、環(huán)為切入點(diǎn)，做好各自職責(zé)范圍的檢查、指導(dǎo)與考核工作，對查出的問題要提出整改要求，跟蹤落實(shí)情況。

（七）加強(qiáng)對危險作業(yè)生產(chǎn)過程的細(xì)節(jié)管理。在危險作業(yè)和臨時、變更、異常作業(yè)時做好生產(chǎn)過程中危險有害因素辨識，對辨識出的危險有害因素要充分論證，進(jìn)行細(xì)節(jié)管理，張貼上墻，并對員工進(jìn)行經(jīng)常性的教育，落實(shí)安全保障措施，確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全。

（八）加強(qiáng)事故應(yīng)急管理。每年至少組織開展一次綜合預(yù)案學(xué)習(xí)、演練，并通過事故應(yīng)急預(yù)案演練，找出存在問題，分析原因，提出改進(jìn)意見，及時修訂預(yù)案。應(yīng)急物資及裝備要建立臺賬，定期檢查，進(jìn)行日常管理與維護(hù)，使其始終處于良好備用狀態(tài)。

通過采取如上有效對策，使工廠安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年無任何重大生產(chǎn)安全事故。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制為手段，通過實(shí)施安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，促進(jìn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力的全面提升，杜絕和減少生產(chǎn)安全事故。

二、分級分類辦法

（一）檢查的企業(yè)按照危險程度分為一、二、三級。

1、一級：

市松鶴化試廠、市尚華化工溶劑有限公司、市興華有色金屬制品廠、市精細(xì)化工廠、申沙有限公司、爆竹批發(fā)企業(yè)、液化氣站點(diǎn)。

2、二級

金莎食品有限公司、市飛越服飾有限公司、市恒通服裝廠、煙花爆竹零售點(diǎn)。

3、三級

市喜之福面業(yè)有限公司、市大江飼料有限公司、市沙溝能源配件廠、市立濛紡織輔助材料有限公司、市萬司塑料廠。

三、檢查頻次

1、一級企業(yè)：每季度檢查不少于一次，元旦和春節(jié)、五一、國慶各進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查；

2、二級企業(yè)：每半年檢查不少于一次，元旦和春節(jié)、五一、國慶各進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查；

3、三級企業(yè)：每年檢查不少于一次，元旦和春節(jié)、五一、國慶各進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查；

四、檢查內(nèi)容

（一）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（三）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況以及企業(yè)三級安全教育情況；

（四）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（五）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（七）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識分級分類監(jiān)管工作的重要性，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，全面組織實(shí)施，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位分級分類監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

篇5

【關(guān)鍵詞】水源水；污染； 應(yīng)急處理

1對象與方法

1.1對象鎮(zhèn)江市某水廠位于長江鎮(zhèn)江段下游與大運(yùn)河抽水站長江引河段交叉處，由于平時抽水站不啟用，在洪澇災(zāi)情出現(xiàn)時才啟用。水廠取水口設(shè)在抽水站長江引河段，引河段1 000 m，引河段長江入口的上游2 000 m范圍內(nèi)有某發(fā)電廠，化工廠、化肥廠等工業(yè)企業(yè)污水排放口。

1.2方法應(yīng)用現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法，對該水廠上游5 000 m范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)污水排放情況進(jìn)行問卷調(diào)查，按照GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對污染前、后水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水檢測，結(jié)合市疾病預(yù)防控制中心近幾年來對該水廠的水質(zhì)檢測資料進(jìn)行分析。

2結(jié)果

2.1基本情況2007年4月7日上午8時20分，鎮(zhèn)江市衛(wèi)生監(jiān)督所接某水廠報告，該水廠源水取水口水質(zhì)受到污染，顏色為紅黑色。為確保供水安全，水廠已緊急停止制水、供水。要求派人協(xié)助調(diào)查水源污染原因。接報告后，我所立即派衛(wèi)生監(jiān)督員立即趕赴該水廠進(jìn)行調(diào)查。

基本情況該水廠，位于鎮(zhèn)江市東郊，1995年建廠，現(xiàn)日供水量：2.3萬～2.5萬噸/d；供水人口：4.2萬；供水范圍：東至大港化工開發(fā)區(qū)、西至丹徒化肥廠、南至鼎勝鋁業(yè)，約80 平方公里；水廠取水口設(shè)在長江某抽水站處引河段，引河段1 000m，引河段長江入口的上游為某發(fā)電廠，取水口距水廠500 m；水廠采用常規(guī)水質(zhì)凈化消毒處理，水處理劑是液體聚合氯化鋁，消毒劑是液氯。

2.2現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查 取水口處無船只停靠、無其他漂浮物和圍網(wǎng)捕魚活動等，取水口水位屬正常水位。取水口源水水質(zhì)發(fā)紅發(fā)黑，并且整個水源引河段水（1 000 m）均是一樣。

引河段1 000 m范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)化工污染源，引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000m內(nèi)，依長江入口向上游有某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠和化工廠排污口，對上述工業(yè)企業(yè)的污水排放情況進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)均有污水處理設(shè)施和污水處理排放記錄資料。

該水廠集中式供水衛(wèi)生許可證在有效期范圍，從業(yè)人員20人均持有效健康證上崗，水質(zhì)凈化消毒所采用的水處理劑液體聚合氯化鋁和消毒劑液氯均符合相關(guān)要求。水廠定期對水源水、出廠水、末梢水進(jìn)行檢測，每月市疾病預(yù)防控制中心抽檢一次。建廠以來，水源水檢測記錄提示，有過3次揮發(fā)性酚、氨氮指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重的水污染情況。

2.3水樣檢測根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，通知市疾病控制中心，結(jié)合上、下游污染企業(yè)排放污染物的性質(zhì)，對水源取水口水質(zhì)、出廠水質(zhì)進(jìn)行檢測。

2.4現(xiàn)場處理

2.4.1立即向當(dāng)?shù)氐胤秸畢R報相關(guān)水源污染情況，并請求政府啟動相關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.4.2要求該公司與市疾病控制中心、環(huán)保等部門聯(lián)系，請求到現(xiàn)場，對水源水質(zhì)采樣分析，對污染企業(yè)污染物的排放情況進(jìn)行檢測。

2.4.3會同環(huán)保部門對該水廠水源長江口沿江上、下游污染情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

2.4.4水廠啟動水污染應(yīng)急預(yù)案，通知各相關(guān)單位，特別是各用水大戶，水廠將降壓供水，希望用戶做好儲水工作。

2.4.5與鄰近的大港自來水公司聯(lián)系（在化工開發(fā)區(qū)有閥門隔斷，只要打開閥門，主管網(wǎng)就相互連通），請求加大制水量，做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備，必要時開閥向該水廠管網(wǎng)供水。

2.4.6要求水廠立即購買足量的活性炭，水質(zhì)凈化劑和消毒劑，準(zhǔn)備對水質(zhì)的應(yīng)急處理。

2.4.7要求水廠對反應(yīng)池、沉淀池、濾池進(jìn)行排泥沖洗，一旦水源正常后立即開始制水。

2.4.8加大減壓供水水質(zhì)的跟蹤檢測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，立即停止向用戶供水。

2.5調(diào)查結(jié)果

2.5.1通過現(xiàn)場問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取水口引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000 m內(nèi)的某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠的污水處理排放情況正常，而化工廠在夜間對工廠內(nèi)污水排放溝進(jìn)行清理，清理出的大量污水污物在未經(jīng)處理的情況下違規(guī)進(jìn)行排放，短時大量污水及排水溝內(nèi)殘留污物，在污水排放時一起被沖刷下來，流入長江，排放的污水在流入長江后未得到有效的稀釋，造成約70 m寬，5公里長的黑水帶。該水廠取水口引河段長江入口位于其下游，由于水廠取水，黑水帶在水流作用下流入引河段，故水廠水源水受到污染。

2.5.2市疾病控制中心水質(zhì)檢測結(jié)果，水源水水質(zhì)色度、揮發(fā)性酚、鐵等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。

2.5.3當(dāng)日下午1時15 分水源水質(zhì)在水流作用和抽水站排水后，水質(zhì)得到明顯改觀，經(jīng)市疾病預(yù)防控制中心取樣對水質(zhì)檢測分析，水源水基本符合制水水源的要求，公司開始制水，同時在制水過程中，投入大量的狀活性炭進(jìn)行吸附處理，24 h投加活性炭。同時對成品水進(jìn)行化驗(yàn)分析，符合標(biāo)準(zhǔn)后恢復(fù)供水壓力，正常供水，同時要求加大供水期間的水源水、出廠水水質(zhì)檢測頻率，確保供水水質(zhì)的安全衛(wèi)生。

3 討論

本次以長江水為源水的飲用水水源污染事故是典型的由上游工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放工業(yè)污水引起。

根據(jù)本次以長江水為源水的水源污染事故的調(diào)查處理、原因分析以及采取的措施，為預(yù)防水污染事故的的再次發(fā)生，提出一下建議。

3.2.1以長江水為源水的選擇應(yīng)便于防護(hù)、地方政府在水源保護(hù)區(qū)上游對污染企業(yè)的審批，應(yīng)嚴(yán)格控制，并應(yīng)加強(qiáng)對污染企業(yè)信譽(yù)的監(jiān)管，本次黑水污染水源水事件就是由于污染企業(yè)違規(guī)排放污水所致[1]。

3.2.1供水單位必須根據(jù)本企業(yè)的具體情況，水源上、下游的污染情況，制水的特點(diǎn)，制定突發(fā)性水污染事件行之有效的處理措施，本次水污染事件能及時查出分析污染源，供水單位啟動突發(fā)水污染應(yīng)急方案，措施積極，處理恰當(dāng)[2]是關(guān)鍵。

3.2.3為保證衛(wèi)生安全供水，區(qū)域之間的供水管網(wǎng)應(yīng)預(yù)留相應(yīng)的應(yīng)急互連接口，以便為雙方提供緊急供水水源，一旦水源水污染源不能排除，應(yīng)急安全供水[3]措施提供了有力的保障。

參考文獻(xiàn)

1蔡宏道.現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生學(xué).人民出版社，1995:320-520.

篇6

連日來，四川省川西地區(qū)普降暴雨、大暴雨，造成多地受災(zāi)嚴(yán)重，西南油氣田的川西氣田也受到嚴(yán)重影響。西南油氣田正把安全環(huán)保工作放在首位，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，全力組織抗洪救災(zāi)工作，落實(shí)防洪防汛工作責(zé)任和各項(xiàng)措施，確保油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，同時推動地方抗洪救災(zāi)。

金陵石化組織編排防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，提前對區(qū)域內(nèi)污水、雨水系統(tǒng)仔細(xì)排查，確保水路的暢通。公司防汛應(yīng)急人員、應(yīng)急隊(duì)伍做好重要監(jiān)護(hù)點(diǎn)的值班工 作，暴雨時及時將現(xiàn)場水勢、水位、水情匯報到防汛辦公室，以便采取相應(yīng)措施。各個運(yùn)行部進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案封堵點(diǎn)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速開展搶 險工作。

7月7日，一場50年一遇的特大暴雨襲擊武漢。武漢石化立即啟動應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉全廠所有臨時電源，并成立臨時搶險小組。該廠出動8臺消防車40 名消防隊(duì)員，利用專用繩索成功救出7名被困人員。在漬水嚴(yán)重的聚丙烯裝置電解氫配電間、新球罐漬水操作室、1號焦化裝置等區(qū)域，抓緊排水，搶修恢復(fù)UPS 電源和中斷的網(wǎng)絡(luò)。增開2臺一氧化碳鍋爐，供應(yīng)蒸汽，防止浸泡水中的外供蒸汽線因故障導(dǎo)致全廠非計(jì)劃停工。為確保工廠后路暢通，武漢石化還協(xié)調(diào)湖北石油大 莊油庫、華中銷售等單位，抓緊恢復(fù)外送油品的管線，保證油品出廠，加快聚丙烯產(chǎn)品送庫，確保生產(chǎn)后路暢通。

油武漢分公司在暴雨襲來時，迅速啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織了約30人的搶險隊(duì)，調(diào)動叉車、編織袋、鐵鍬、沙土、潛水泵等 物資投入防汛排澇戰(zhàn)斗，采取有效的防護(hù)措施，對調(diào)合廠房、灌裝廠房、成品倉庫、泵房、配電中心等堵好防水沙袋，防止室內(nèi)進(jìn)水。迅速安裝臨時潛水泵對配電中 心室內(nèi)進(jìn)行排水，嚴(yán)防死守，確保配電設(shè)施等的安全。

安慶石化啟動應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)管理部組織有關(guān)人員冒雨對水上漂浮物進(jìn)行清理，拆除華亭大溝阻礙排水的一些設(shè)施。公用工程部組織人員奮戰(zhàn)在暴雨中， 啟動了排江泵，滿負(fù)荷抽水。同時，全力做好排污設(shè)施的安全運(yùn)行，防止水污染事件發(fā)生。消防大隊(duì)組織多輛消防車，對原油灌區(qū)配電室、煉油空壓站、生活區(qū)低洼 地段等地進(jìn)行緊急抽水，防止內(nèi)澇，保生產(chǎn)生活正常。為了防止雨煤場受沖擊，含煤污水流入周邊居民區(qū)，運(yùn)輸部提前做好煤堆整理和必要的碼沙包、筑隔欄等 工作，防止煤堆塌方，避免因暴雨將積煤沖至周邊村莊。

國務(wù)院派駐中國石化集團(tuán)公司新一屆監(jiān)事會進(jìn)駐

[石化新聞中心] 7月4日，國務(wù)院派駐中國石化集團(tuán)公司新一屆監(jiān)事會進(jìn)駐。傅成玉董事長主持召開見面會，歡迎由劉怡主席率領(lǐng)的新一屆監(jiān)事會成員，并表示將全力支持新一屆監(jiān)事會的工作，主動接受監(jiān)事會監(jiān)督。

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)王天普、張耀倉、李春光、王志剛、蔡希有、曹耀峰、戴厚良、徐檳、劉運(yùn)出席見面會。

傅成玉向監(jiān)事會簡要介紹了公司歷史沿革以及當(dāng)前公司改革發(fā)展情況，并對總部機(jī)關(guān)各部門和各企事業(yè)單位配合監(jiān)事會工作提出具體要求。

劉怡說，新一屆監(jiān)事會進(jìn)駐后將努力學(xué)習(xí)，以監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職行為為重心，以監(jiān)督財務(wù)運(yùn)行為手段，在前一屆監(jiān)事會工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展好本屆工作，并將加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)控、監(jiān)督部門的聯(lián)系，通過強(qiáng)有力的內(nèi)外合作完成好監(jiān)事會的各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)。

又訊 6月27日，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)與國務(wù)院派駐集團(tuán)公司上屆監(jiān)事會座談，傅成玉對監(jiān)事會主席季曉南和監(jiān)事會在中國石化期間的辛勤工作表示感謝。季曉南對中國石化近 4年來所取得的發(fā)展成就給予充分肯定，對中國石化在工作上的各項(xiàng)配合給予中肯評價，并對中國石化今后工作提出希望和要求。

篇7

1 總則1.1編制目的

為提高企業(yè)值班人們員處置全廠停電中斷時的應(yīng)急能力，正確、有效和快速地處理廠用電中斷，并最大程度地縮短廠用電恢復(fù)所用時間，使各動力設(shè)備及時投入運(yùn)行，恢復(fù)正常生產(chǎn)，最大限度減少事故造成的損失和影響，保障全司人們員的人們身安全和設(shè)備財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于全廠停電事故的應(yīng)急。

1.3引用文件

下列文件中的條款通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人們民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人們民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人們民共和國消防法》

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

《電力事故調(diào)查規(guī)程》

《電業(yè)安全工作規(guī)程》

《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令）

《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（電監(jiān)安全﹝20xx﹞61號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-20xx）

國家其它相關(guān)的法律法規(guī)

省、市政府其它相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定

1.4應(yīng)急處置基本原則

1.4.1 以人們?yōu)楸荆踩谝唬喊驯Ｕ下毠さ纳踩蜕眢w健康、最大限度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害事故造成的人們員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人們員的安全防護(hù)。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，在企業(yè)安委會領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.3完善體系，快速響應(yīng)：建立與完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、指揮體系和響應(yīng)程序，一旦發(fā)生事故，按照事故等級劃分逐級啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，實(shí)施救援。

1.4.4居安思危，預(yù)防為主：貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，重視事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理，切實(shí)做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5與其他專項(xiàng)預(yù)案關(guān)系

本預(yù)案為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在企業(yè)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上制定，可以單獨(dú)使用，也可以配合《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》使用。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

總指揮： 總經(jīng)理

副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理及其他副總經(jīng)理

成 員：各部門行政正職、當(dāng)值值長

2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急救援與處理的法規(guī)、規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)工作。

2.2.2迅速了解企業(yè)職工傷亡及電力設(shè)施、設(shè)備危機(jī)狀況，確定應(yīng)急工作規(guī)模；分析應(yīng)急資源需求， 評估現(xiàn)有應(yīng)急能力。

2.2.3啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急通知，組織、協(xié)調(diào)各部門工作，確保各項(xiàng)工作按應(yīng)急程序進(jìn)行。

2.2.4組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)人們力、物力，研究重大應(yīng)急決策和部署，首先確保機(jī)組安全停運(yùn)，待條件 許可后盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

2.2.5及時了解掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，解決好應(yīng)急各項(xiàng)工作。

2.2.6相關(guān)信息負(fù)責(zé)全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作。

2.3應(yīng)急救援指揮部指揮中心

主任：企業(yè)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人們

副主任：安健環(huán)管理部經(jīng)理

中心組員：生產(chǎn)技術(shù)部安全責(zé)任人們、運(yùn)行部安全責(zé)任人們、檢修部檢修部門（單位）安全責(zé)任人們、行政部安全責(zé)任人們、安健環(huán)分部負(fù)責(zé)人們

應(yīng)急救援指揮部指揮中心的主要職責(zé)是：熟悉指揮機(jī)構(gòu)編制和通信情況，掌握災(zāi)情及動態(tài)，上報情況下達(dá)指令，部署協(xié)調(diào)各工作組迅速開展搶險救援工作。

應(yīng)急救援指揮部指揮中心主任因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副主任全面履行其職責(zé)。

2.4生產(chǎn)保障組

組長：運(yùn)行部安全責(zé)任人們

副組長：運(yùn)行部副經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部副經(jīng)理

成員：生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)行部人們員

職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與調(diào)度的聯(lián)系，組織處理事故，采取措施穩(wěn)定發(fā)電設(shè)備運(yùn)行，協(xié)調(diào)運(yùn)行與檢修工作，避免擴(kuò)大事故。

生產(chǎn)保障組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由第一副組長全面履行其職責(zé)。

2.5滅火行動組

組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)分部負(fù)責(zé)人們

副組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)主管

成員：消防保衛(wèi)管理員、企業(yè)志愿消防隊(duì)員

職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與指揮部的聯(lián)系，迅速撲救初起火災(zāi)，應(yīng)急疏散易燃易爆物品和物資，并指揮消防隊(duì)員控制火勢，積極投入滅火戰(zhàn)斗。

滅火行動組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.6疏散引導(dǎo)組：

組長：行政部安全責(zé)任人們

副組長：行政部后勤工作負(fù)責(zé)人們

成員：企業(yè)行政部工作人們員

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織并指揮各班組長按照疏散路線引導(dǎo)人們員及物資進(jìn)行疏散工作。

疏散引導(dǎo)組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.7設(shè)備搶修組

組長：檢修部檢修部門（單位）安全責(zé)任人們

副組長：檢修部檢修部門（單位）經(jīng)理

成員：檢修部檢修部門（單位）人們員

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢修人們員對被損壞的設(shè)備、設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作。

設(shè)備搶修組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.8醫(yī)療救護(hù)組：

組長：行政部安全責(zé)任人們

副組長：行政部后勤工作負(fù)責(zé)人們

成員：行政部人們員、黨群工作部人們員

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶救、轉(zhuǎn)移傷員，做好飲用水、食品等后勤供應(yīng)工作。

醫(yī)療救護(hù)組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.9安全監(jiān)督組：

組長：安全總監(jiān)

副組長：安健環(huán)分部負(fù)責(zé)人們

成員：安健環(huán)管理部安全管理人們員、各部門安全專責(zé)

職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急工作所涉及設(shè)備、設(shè)施和人們身安全的狀況，監(jiān)督安全措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)人們員傷亡和財產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)匯報。

安全監(jiān)督組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.10治安保衛(wèi)組：

組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)分部負(fù)責(zé)人們

副組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)主管

成員：消防保衛(wèi)管理員、企業(yè)保安隊(duì)員

職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)治安管理和重點(diǎn)部位的保衛(wèi)工作，防止在特殊情況下的不法行為；維護(hù)企業(yè)內(nèi)道路交通秩序，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；積極投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活動和參加搶險救災(zāi)的戰(zhàn)斗。

治安保衛(wèi)組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.11后勤保障組：

組長：檢修部門（單位）經(jīng)營部安全責(zé)任人們

副組長：檢修部門（單位）經(jīng)營部備件分部主任

成員：檢修部門（單位）經(jīng)營部人們員

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的后勤供應(yīng)工作。

后勤保障組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

2.12 善后處理組：

組長：人們力資源部安全責(zé)任人們

副組長：行政部安全責(zé)任人們

成員：行政部、人們力資源部等管理人們員

職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場,迅速組織初步調(diào)查、取證、評估后，清理現(xiàn)場，恢生產(chǎn)，根據(jù)事故等級和調(diào)查處理權(quán)限，組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究工作，并按照有關(guān)規(guī)定，做好事故中傷亡人們員的撫恤工作

善后處理組組長因客觀原因未能履行職責(zé)時，由副組長全面履行其職責(zé)。

3.事故類型和危害程度分析

3.1危險性分析及事件類型

機(jī)組全廠用電全部中斷，導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)解列，處理不及時或不正確有可能引發(fā)事故擴(kuò)大，造成汽輪發(fā)電機(jī)組主、輔設(shè)備損壞或全廠停電。

3.2事件可能造成的危害程度

3.2.1機(jī)組在運(yùn)行中突然甩負(fù)荷可能導(dǎo)致汽輪機(jī)飛車事故。

3.2.2交流電源失去后若直流油泵不能正常投運(yùn)將導(dǎo)致汽輪機(jī)大軸斷油燒瓦；

3.2.3汽輪機(jī)盤車裝置失壓不能盤車，易造成大軸彎曲。

3.2.4交流電源失去后，網(wǎng)控室控制中心盤失去電源可能造成110kV#1、2站系統(tǒng)的刀閘動力電源全部失去，不能進(jìn)行電動操作，只能手動操作。

3.2.5交流電源失去后直流設(shè)備負(fù)荷的增加將造成蓄電池放電速度加快，電量若儲備不足將造成。

4. 事件分級

針對全廠停電事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將事故分為二級。全廠停電可能使機(jī)組在運(yùn)行中突然甩負(fù)荷導(dǎo)致汽輪機(jī)飛車，交流電源失去后若直流油泵不能正常投運(yùn)將導(dǎo)致汽輪機(jī)大軸斷油燒瓦；汽輪機(jī)盤車裝置失壓不能盤車，易造成大軸彎曲，但未發(fā)生飛車、燒瓦大軸彎曲，列為二級；當(dāng)全廠停電時，處理不及時，容易發(fā)生飛車事故，可能會危及人們身和設(shè)備安全，同時油可能會泄漏至汽機(jī)的高溫部件，引起燒瓦、大軸彎曲，機(jī)組不能安全地停運(yùn)，引發(fā)設(shè)備事故或火災(zāi)，列為一級。

5. 預(yù)防與預(yù)警

5.1預(yù)防措施

本企業(yè)針對生產(chǎn)過程中需要控制的危險源和危害因素，采取二種辦法實(shí)施監(jiān)控。

5.1.1第一種配套設(shè)計(jì)、建設(shè)自動監(jiān)視設(shè)備和安全、環(huán)境、衛(wèi)生控制措施（設(shè)施）。

5.1.2第二種制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，在正常情況下做好日常管理、維護(hù)和巡檢工作。

5.2預(yù)警行動

響應(yīng)啟動 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速查清輸、變電設(shè)備損壞情況，組織搶修隊(duì)伍，調(diào)集搶修物資，立即開展設(shè)備搶修自救恢復(fù)工作。

6.事故報告與信息處理

6.1企業(yè)設(shè)立24小時應(yīng)急值班電話：82675618 。

6.2企業(yè)接收的上級有關(guān)部門信息，應(yīng)急預(yù)案辦公室負(fù)責(zé)立即下達(dá)至各部門。

6.3企業(yè)接收的應(yīng)急信息，由企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人們向上級應(yīng)急預(yù)案辦公室報告。

7．應(yīng)急響應(yīng)

7.1 響應(yīng)分級

針對廠用電中斷事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將廠用電中斷事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)（企業(yè)級）和Ⅱ級響應(yīng)（部門級）兩級。應(yīng)急處理工作實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級實(shí)施的原則。對一般性廠用電中斷事故實(shí)施Ⅱ級響應(yīng)，由運(yùn)行部組織進(jìn)行應(yīng)急處理。當(dāng)廠用電中斷事故有可能造成發(fā)電機(jī)組被迫全部停運(yùn)、對重要設(shè)備和人們身安全構(gòu)成重大威脅時，立即實(shí)施Ⅰ級響應(yīng)。

7.2 響應(yīng)程序

7.2.1事故發(fā)生時，值長應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮部報告事故發(fā)生的情況，根據(jù)事故的程度，可提出啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案的申請。

7.2.2事故初發(fā)期，在應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)前，值長負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作，并有權(quán)調(diào)用現(xiàn)場一切人們力資源（包括運(yùn)行值班人們員、保安、消防人們員和檢修值班人們員等）和救援設(shè)備、車輛等，迅速進(jìn)行搶險，最大限度控制事故發(fā)展。不服從調(diào)度的人們員依照規(guī)定給予嚴(yán)格考核，嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。

7.2.3事故應(yīng)急救援總指揮（副總指揮）得到事故發(fā)生信息后，按照事故實(shí)際情況確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。指揮調(diào)度物資、車輛、人們員和工作組等立即展開應(yīng)急救援工作，有關(guān)人們員迅速到達(dá)工作崗位履行職責(zé)。

7.2.4急救援指揮部負(fù)責(zé)人們到達(dá)現(xiàn)場后，值長協(xié)助應(yīng)急救援指揮部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，并交由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。

7.2.5事故可能對廠區(qū)內(nèi)人們員安全構(gòu)成威脅時，必須有組織地緊急疏散與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人們員。

7.2.6對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人們員）安全時，應(yīng)急救援指揮部指揮中心應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。

7.2.7一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險救災(zāi)力量不足時，應(yīng)急救援指揮部指揮中心應(yīng)立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時，應(yīng)急救援指揮部指揮中心應(yīng)責(zé)成專人們聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)，并告之安全注意事項(xiàng)。

7.3 事態(tài)監(jiān)測與評估

由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對廠用電中斷事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時指定專人們進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，并借助現(xiàn)場人們員的報告、現(xiàn)場查看和運(yùn)行監(jiān)測，對監(jiān)測信息做出初步評估。當(dāng)值值長應(yīng)及時將評估的結(jié)果反饋給應(yīng)急救援指揮部，為廠用電中斷事故救援的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

8．應(yīng)急救援措施

8.1先期處置

8.1.1 有關(guān)部門接到全廠停電事故的信息報告后，立即啟動全廠停電事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并安排有關(guān)人們員采取相應(yīng)預(yù)防控制措施，防范事故的發(fā)生。

8.1.2 事故發(fā)生初期，事故部門和現(xiàn)場人們員應(yīng)積極采取措施，防止事故的擴(kuò)大，并迅速采取必要措施搶救人們員和財產(chǎn)。在立即組織搶險、處理事故的同時，迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮中心報告。遇緊急情況應(yīng)及時向110或119報警，或向120求救。

8.2 應(yīng)急處置

8.2.1 當(dāng)值值長確認(rèn)能否用旺洲甲、乙線倒供廠用電，若線路失壓暫時不能恢復(fù)，則使用一二期聯(lián)絡(luò)電源恢復(fù)廠用電；如此時一二期聯(lián)絡(luò)電源也不能使用，立即啟動柴油發(fā)電機(jī)，恢復(fù)#1、2機(jī)組380V廠用母線。

8.2.2 在機(jī)組廠用母線用柴油發(fā)電機(jī)恢復(fù)供電后，啟動保證主機(jī)安全的重要輔機(jī)，如交流油泵、頂軸油泵、盤車等，嚴(yán)格按照先起重要負(fù)荷，后起次要負(fù)荷的原則，不能同時啟動多個負(fù)荷。啟動負(fù)荷時（特別是電動機(jī)）要密切監(jiān)視電壓、電流、頻率等的變化情況。

8.2.3 及時恢復(fù)外線對企業(yè)110kV母線、啟備變的供電，及時恢復(fù)機(jī)組的正常供電。

8.3 警戒與治安

事故發(fā)生后，治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保障搶險、救護(hù)車輛暢通，加強(qiáng)對事故重要部位、防火重點(diǎn)部位的保護(hù)工作，及時傳達(dá)、執(zhí)行指揮部的命令，現(xiàn)場人們員將完成情況及時報指揮部。與救援、搶險無關(guān)的人們員，未經(jīng)應(yīng)急人們員同意不得進(jìn)入事故現(xiàn)場。

8.4人們?nèi)菏枭⑴c安置

如發(fā)生汽輪機(jī)超速飛車事故規(guī)模擴(kuò)大，人們力無法控制時，應(yīng)組織人們員緊急撤退和疏散，對撤出人們員應(yīng)及時清點(diǎn)人們數(shù)。

8.5現(xiàn)場恢復(fù)

在現(xiàn)場恢復(fù)的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的過程中突發(fā)事件的再次發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，并積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

8.6應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，由應(yīng)急救援指揮部指揮中心宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

8.7 信息：事故信息由事故現(xiàn)場指揮部指揮中心負(fù)責(zé)。

9.事故善后處理

9.1恢復(fù)生產(chǎn)：

搶險救援結(jié)束后，善后處理組必須保護(hù)好現(xiàn)場,迅速組織初步調(diào)查、取證、評估后，清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)。

9.2 事故調(diào)查：

企業(yè)根據(jù)事故等級和調(diào)查處理權(quán)限，組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。

9.3 撫恤工作：

企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，做好事故中致病、傷殘、死亡人們員的撫恤工作，賠償個人們損失，并安撫其親屬。

10.應(yīng)急保障：

10.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

事故應(yīng)急隊(duì)伍為全體生產(chǎn)人們員、各值班人們員、各部門人們員、保安及消防人們員，必要時請求應(yīng)急專業(yè)人們員隊(duì)伍和社會救援資源。

10.2 應(yīng)急物資與裝備保障

應(yīng)急物資與裝備的儲備是應(yīng)急救援工作的重要保障。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故性質(zhì)和潛在的危險因素，合理配備事故應(yīng)急救援中所需的各種救援工具、物資和設(shè)備，如設(shè)備備品、備件、起重機(jī)械、通信器材、消防器材、交通工具、照明裝置、搶險救護(hù)裝置、急救藥品、防護(hù)物資等。

11.培訓(xùn)和演練

11.1培訓(xùn)

人們員應(yīng)急知識和應(yīng)急技能的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)在企業(yè)的年度培訓(xùn)工作計(jì)劃中詳細(xì)列出，具體工作由人們力資源部牽頭，安健環(huán)部協(xié)助開展。

11.2演練

應(yīng)急預(yù)案演練分部門級和企業(yè)級演練，具體計(jì)劃由安健環(huán)部在每年1月前結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況擬編年度演練計(jì)劃報企業(yè)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

12.預(yù)案管理

12.1 應(yīng)急預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督、南方電監(jiān)局等政府部門以及集團(tuán)企業(yè)備案。

12.2 維護(hù)與更新

12.2.1 救援器材設(shè)專人們保管，定期檢查保養(yǎng)，處于常備狀態(tài)。

12.2.2 預(yù)案隨國家及上級應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的修改和要求、各部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化、應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況及應(yīng)急演練中暴露出的缺陷，及時進(jìn)行更新、修訂、完善和改進(jìn)。

12.3 制定與解釋

本預(yù)案由運(yùn)行部擬編并解釋。

13.獎懲

13.1對在事故應(yīng)急管理、處置、救援工作中取得顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻(xiàn)的部門和個人們，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和獎金考核的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行表彰、獎勵。

13.2對瞞報、誤報事故（事件）和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)的人們員，以及擾亂、妨礙搶險工作的人們員，發(fā)生或擴(kuò)大安全事故及造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人們，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和獎金考核的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的由司法部門處理。

篇8

一、交通工具類火災(zāi)處置

汽車發(fā)生火災(zāi)時，因車上的火災(zāi)荷載大（車內(nèi)的裝飾材料、木質(zhì)車廂板、輪胎、座椅等），燃燒后產(chǎn)生高溫，極易導(dǎo)致車上的油箱、氣瓶（使用燃?xì)鉃槿剂系钠嚕┤紵虮ǎ谷剂狭魈剩瑲怏w擴(kuò)散，形成焰或爆炸。與此同時產(chǎn)生的熱輻射，能在極短的時間內(nèi)引燃磚木結(jié)構(gòu)的汽車庫及毗連建筑，周圍停放的汽車在極短的時間內(nèi)會發(fā)生連鎖反應(yīng)，使火勢蔓延速度異常迅猛，并使火勢很快進(jìn)入發(fā)展階段。

因此，到達(dá)現(xiàn)場后要根據(jù)現(xiàn)場情況運(yùn)用不同處置方法：

1.確定車內(nèi)是否有人員被困，本著“救人第一”的原則，在保證自身安全的前提下，盡可能的對被困人員進(jìn)行施救。

2.如現(xiàn)場火勢較小，周邊空曠并無蔓延趨勢，可直接對現(xiàn)場火勢進(jìn)行撲救，撲救過程中要留意油箱是否過火，有無燃料泄漏情況，第一時間做好隊(duì)員防護(hù)，避免造成人員傷亡。汽車發(fā)動機(jī)、油箱著火，干粉、二氧化碳等滅火劑滅火；火焰在油箱口著火，可用濕衣服等窒息滅火，油箱、氣瓶沒有爆裂時，應(yīng)不停地冷卻油箱。

3.如現(xiàn)場火勢較大，并伴有向周邊停放未過火車輛或房屋的蔓延趨勢，要第一時間控制火勢，區(qū)別輕重緩急，確定主攻方向，同時出水保護(hù)被威脅的建筑或可燃物，避免造成火勢蔓延導(dǎo)致更大的財產(chǎn)損失。

4.如現(xiàn)場情況不可控時，要及時疏散周邊群眾，做好警戒，等待政府專職消防隊(duì)和現(xiàn)役消防部隊(duì)到場處置，避免造成不必要的人員傷亡。

二、雜物、堆垛、垃圾類火災(zāi)處置

1.堆垛、垃圾等雜物發(fā)生火災(zāi)時，如火勢較小，可直接對火勢進(jìn)行出水撲救，出水過程中要保持安全距離，在上風(fēng)向滅火，并同時對周邊進(jìn)行濕化，避免復(fù)燃。

2.如火勢較大，隨車滅火劑不足以對當(dāng)前火災(zāi)進(jìn)行撲滅時，要第一時間堵截火災(zāi)蔓延方向，或直接對周圍建筑和可燃物進(jìn)行出水保護(hù)，使有限的滅火劑發(fā)揮最大效能。

3.如火勢燃燒猛烈，現(xiàn)場狀況不可控時，一方面要出水保護(hù)周邊建筑和可燃物，更重要的是要及時疏散周圍群眾，避免造成人員傷亡。掌握現(xiàn)場信息，與增援力量做好信息交接，為增援力量到場處置提供可靠情報。

三、商鋪、住宅、出租房屋類火災(zāi)處置

1.商鋪、住宅、出租房屋發(fā)生火災(zāi)時，無論火勢大小，第一時間必須做好人員疏散工作。

2.如現(xiàn)場火勢較小，在可控范圍內(nèi)，車輛停靠距離較遠(yuǎn)且不便于出水處置時要優(yōu)先使用現(xiàn)場滅火設(shè)施，并充分發(fā)揮微型消防站日常掌握的滅火常識，運(yùn)用濕布、滅火器等設(shè)施進(jìn)行滅火。

3.如現(xiàn)場火勢較大，并伴有蔓延趨勢時，要在保證自身安全的前提下及時做好人員疏散工作，且盡可能的出水保護(hù)周邊未過火可燃物，堵截火勢蔓延，收集可靠信息（人員被困位置，火災(zāi)蔓延方向，其它進(jìn)攻路線等），等待增援力量到場做好信息交接。與此同時，要打通消防車通道，疏散周邊車輛和人群，為增援力量到場處置提供便捷、爭分奪秒。

四、工廠、倉庫類火災(zāi)處置

1.工廠、倉庫類建筑發(fā)生火災(zāi)時，第一時間做好外圍人員疏散工作，不可冒然進(jìn)入建筑物內(nèi)，可利用喊話器等工具進(jìn)行建筑物內(nèi)人員疏散。

篇9

記者（以下簡稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務(wù)院安委會辦公室了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，請問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問題？

高雙喜（以下簡稱“高”）：黨的十報告提出，要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手，對科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）都對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進(jìn)展和成效。國家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號），推動31個省級單位印發(fā)了實(shí)施細(xì)則;頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底，全國各級各類企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬個，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

但是，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性較差，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識不足，未能樹立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預(yù)案編制、輕預(yù)案實(shí)施;企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險因素辨識、風(fēng)險評估工作不到位，特別是對可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級、不同種類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確，導(dǎo)致政企之間在信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)事故時有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類安全生產(chǎn)大檢查、督查沒有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容，專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查少，對應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動、處罰力度不夠，未能形成震懾力。

正是在這樣的背景下，為深入落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》對應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機(jī)銜接，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施、強(qiáng)化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。

記：《通知》中對于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點(diǎn)注意的地方？

高：《通知》是第一次以國務(wù)院安委會辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求，細(xì)化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。

關(guān)于總體目標(biāo)，《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施和管理等各個環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實(shí)等問題，并提出了應(yīng)急預(yù)案“專業(yè)化、簡明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各級政府安委會、各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出，是貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實(shí)施不到位的有效途徑。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)化。同時，為推動應(yīng)急預(yù)案的簡明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險特點(diǎn)科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系，簡化內(nèi)容，并編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問題。

關(guān)于預(yù)案實(shí)施，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校），培訓(xùn)要納入“三級安全教育”和全員安全培訓(xùn);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次，強(qiáng)化了政府專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的，是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查，《通知》進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案備案的“分級屬地”原則，強(qiáng)化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，特別是強(qiáng)調(diào)了要在應(yīng)急處置評估中加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評估。

記：企業(yè)和屬地管理部門在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡明化和實(shí)用化？

高：《通知》從5個方面對應(yīng)急預(yù)案的簡明化和實(shí)用化進(jìn)行了要求。

一是簡化預(yù)案文本。考慮到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性內(nèi)容，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線，對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性內(nèi)容盡量整合簡化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險特點(diǎn)，確定是否編制專項(xiàng)預(yù)案，小微型企業(yè)可以僅編制現(xiàn)場處置方案，大大簡化了預(yù)案文本。

二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。《通知》明確企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

三是明確預(yù)案編制程序。針對當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險種類和特點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對性。

四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容，強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。

五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿足應(yīng)急處置需要這兩個條件來確定響應(yīng)級別，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

記：企業(yè)和政府有關(guān)部門應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練？

高：應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動開展應(yīng)急預(yù)案宣傳。

屬地管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要把培訓(xùn)納入“三級安全教育”和全員安全培訓(xùn)，確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。

要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計(jì)劃，建立資金保障，確保政府及其部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，各類現(xiàn)場處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時，要強(qiáng)化對應(yīng)急演練效果的評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

記：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？

高：應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個行業(yè)，需要相關(guān)職能部門協(xié)同努力，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。《通知》要求建立應(yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機(jī)制。督促各級政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級安委會工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。

理順應(yīng)急預(yù)案備案工作機(jī)制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案的要求，確立應(yīng)急預(yù)案的分級屬地備案原則，明確各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體，并將應(yīng)急預(yù)案備案作為明年工作重點(diǎn)進(jìn)一步推動。

完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時，推動地方安監(jiān)部門將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計(jì)劃，擴(kuò)大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實(shí)施。

建立應(yīng)急預(yù)案評估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評估方面的標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)急預(yù)案定期評估試點(diǎn)工作，推動企業(yè)全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案評估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評估機(jī)制，明確對因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理，并有針對性地對典型事故開展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評估工作，形成震懾力。

記：下一步，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開展哪些工作，落實(shí)《通知》中的要求？

高：首先，抓好宣貫落實(shí)。通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識進(jìn)一步深入人心。

其次，做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點(diǎn)，并適時在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點(diǎn)，全面帶動地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個安全監(jiān)管總局部門預(yù)案，為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。

篇10

重污染天氣應(yīng)急成地方政府重頭戲

元宵節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)和中西部部分地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染；2月14日，有33個城市發(fā)生了重度及以上污染。

“現(xiàn)在中國的大氣污染中，不管是污染物濃度水平還是排放量都在高位運(yùn)行，大大超過了環(huán)境的承載力，同時不利的氣象條件也在增加，這兩個過程的結(jié)合，使重污染發(fā)生的頻率在增加。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航解釋，這樣才有“應(yīng)急”和常態(tài)控制，應(yīng)急是保護(hù)健康的一個非常重要的手段，應(yīng)急不能停止重污染，但可以減緩其程度，縮減其持續(xù)時間。

繼2013年9月國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》（下稱“國十條”）后，2013年11月環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”），并要求重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各省級政府于2013年底前將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案抄送備案。

重污染天氣在一定程度上是可以預(yù)見的，應(yīng)對重點(diǎn)是要做好預(yù)測預(yù)警，做好預(yù)案的設(shè)置、到時按照有序方式應(yīng)對。指導(dǎo)意見要求各省份要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、做好預(yù)警和響應(yīng)，信息公開、嚴(yán)格責(zé)任追究。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合認(rèn)為，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，是指導(dǎo)意見最重要的好處。這意味著可以更多地動用各種社會資源，用更有效的方式來應(yīng)對重污染事件。

環(huán)保部要求，各省級政府要將重污染天氣應(yīng)急管理工作分解落實(shí)到相關(guān)部門和轄區(qū)地方政府，并專門派出9個督查組，以應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)情況為檢點(diǎn)，自去年10月到今年3月，對京津冀三省市18個城市的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等進(jìn)行每月一次的檢查和督查。

已出臺預(yù)案大多雷同、缺乏強(qiáng)制力

據(jù)柴發(fā)合介紹，目前全國已經(jīng)有38個地級城市出臺了相應(yīng)的預(yù)案，還有許多地方正在加緊編制。但這些預(yù)案都是“匆匆而來”，在已經(jīng)實(shí)踐過的地方暴露了不足。

首先，應(yīng)急需要覆蓋廣泛的群體，但并不是所有人都買賬，不管是環(huán)保部的“指導(dǎo)意見”還是此前關(guān)于應(yīng)急的地方性文件，都不具備法律法規(guī)的強(qiáng)制力量，關(guān)停企業(yè)等還要涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益，難免有人抵觸。

賀克斌告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，重污染天氣的成因復(fù)雜，除了人類活動，還有氣象、地形地勢等因素，比如同樣一批工廠在一個地方生產(chǎn)，夏天時空氣質(zhì)量可達(dá)一級，冬天則可能達(dá)到五級。要求企業(yè)停產(chǎn)，對方可能答復(fù)：“夏天我們也在生產(chǎn)，排放的污染物也是這些，空氣可是好好的。”多名專家建議，在這種情況下可以試著在生產(chǎn)計(jì)劃上做調(diào)整，特別是像鋼鐵、水泥、焦炭等重污染行業(yè)，在污染物擴(kuò)散條件好的季節(jié)，排放可以稍微多一點(diǎn)，但在冬季這樣不利于污染物擴(kuò)散的條件下，應(yīng)減少生產(chǎn)，利用這段時間維修調(diào)整。

應(yīng)對重污染天氣，必須從立法上進(jìn)行推動。柴發(fā)合說，正在修改的大氣污染防治法草稿中，已經(jīng)有了重污染天氣應(yīng)對的專門條款。

除了可操作性不強(qiáng)外，專家表示，多個城市拿出的應(yīng)急預(yù)案有些雷同，并未做到指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”。柴發(fā)合強(qiáng)調(diào)，每個地方發(fā)生重污染天氣的條件和原因不同，要控制的污染源也千差萬別，希望各地能結(jié)合自己的實(shí)際情況編制更有效的措施，而不是別人怎么做自己就怎么做。

不過，賀克斌表示，對重污染天氣進(jìn)行應(yīng)急管理、編制應(yīng)急預(yù)案，對很多城市來說都是一場遭遇戰(zhàn)，是從無到有，環(huán)保部又要求各省份在短期內(nèi)拿出預(yù)案，許多省份等不及當(dāng)?shù)氐难芯拷Y(jié)果出來，最簡單的做法只能是先模仿。但這些城市不會止步于此，目前很多環(huán)保科研單位都在幫助各地方政府或相關(guān)部門編制預(yù)案或提供技術(shù)支持。

張遠(yuǎn)航表示，一旦啟動預(yù)警，對整個社會影響很大，在準(zhǔn)確性方面，科學(xué)家還要做進(jìn)一步研究，以提高預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對性。柴發(fā)合告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，理想的預(yù)報預(yù)警是“72小時內(nèi)進(jìn)行有效的預(yù)報預(yù)警，48小時內(nèi)拿出有效的控制對策”。目前各地的預(yù)報預(yù)警與理想狀態(tài)還有很長一段距離。

北京有霧霾，石家莊的天空基本不會太藍(lán)——鑒于大氣污染發(fā)生的連片、區(qū)域性特征，張遠(yuǎn)航建議，預(yù)報預(yù)警也能夠根據(jù)氣象條件的變化進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動，依照污染出現(xiàn)的順序依次在不同的城市預(yù)警。這就要求下一階段要圍繞應(yīng)急的科學(xué)問題和技術(shù)問題做更多工作。

應(yīng)急能逼著市長管好空氣

采取應(yīng)急行動使空氣質(zhì)量短期內(nèi)達(dá)標(biāo)早有先例。北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會期間，各主辦城市都采取過搬遷污染企業(yè)、機(jī)動車限行等措施“換”來連續(xù)多個藍(lán)天。

賀克斌說，現(xiàn)在的應(yīng)急措施不在重大活動時段而在重污染時段，雖然背景和具體措施有所區(qū)別，但一個共性是應(yīng)急與長期的空氣質(zhì)量改善是一個有機(jī)組合。奧運(yùn)會期間的很多措施使用過之后，很多人評價：“干得不錯，有效果！”然后再加一句：“治標(biāo)不治本。”但賀克斌認(rèn)為，治標(biāo)總能促進(jìn)治本——畢竟做完這些事以后，有助于找到應(yīng)對大氣污染的規(guī)律，為全社會增加治理經(jīng)驗(yàn)。“應(yīng)急是沒有辦法而采取的一些短期措施，空氣質(zhì)量從根本上改善還是要靠減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期措施，但應(yīng)急的促進(jìn)意義很大。”

有人調(diào)侃說，在被空氣質(zhì)量排名“折騰”得最厲害的河北省，現(xiàn)在最讓市長著急的不是環(huán)保局長來找，而是招商局長來找。有的企業(yè)要來投資，談了一半人家不談了，因?yàn)檫@里污染最重。賀克斌說，應(yīng)急預(yù)案中的信息公開具有很明顯的倒逼效果，當(dāng)一個地方的主管領(lǐng)導(dǎo)意識到每年要有多少次應(yīng)急管理、每個月的空氣質(zhì)量排名是多少、每年年底主要污染物的均值下降多少時，自然會找到長效治理的方向。