導語：如何才能寫好一篇計劃經濟具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來隨著我國經濟社會的快速發展，國家對農業經濟管理的重視不斷加強，并且投入也逐年加大。

1.農業經濟管理存在的問題

1.1農業經濟管理人員水平有限

對于農村經濟管理的主體主要是人才，而在現代農村經濟的改革中，農業經濟管理者水平有限，專業知識不高且缺乏培訓，導致他們在觀念上存在偏差，認識不到農業經濟對于國家主體經濟的重要作用，再加上本身的執行能力較差，缺乏相關經濟管理經驗等客觀因素，導致了農業經濟發展水平的滯后。

1.2農業經濟管理體制不健全

現階段，我國的農業經濟管理水平不高，制約了現代農業經濟的進步。諸如農業經濟管理體制的不健全，經濟結構與發展速度不匹配，導致了新時期農業經濟管理存在諸多問題，也給農村經濟的發展帶了許多制約。特別是經濟管理活動中執行力差，管理體制存在不足等現象。這些不僅制約著農村經濟的發展，在整體概念上也影響著國家經濟的全面進步。

2.農業經濟管理的發展趨勢

2.1管理模式日趨信息化

信息化改變了各行各業的發展模式，農業經濟管理信息化將成為實現農業經濟快速發展的重要動力。農業管理信息化便于收集整理農業生產和農業科研等多方面的信息，不僅能夠為農業經濟、生產和管理提供服務，還能夠為農業經濟政策提供支撐。信息化的發展，推動了農業科技的進步。

2.2管理理念日趨現代化

隨著我國農業經濟的不斷發展和社會的不斷進步，我國的農業經濟管理將會發生相應的改變，現代先進的管理模式必將替代保守落后的管理模式。當前，現代農業經濟管理理念已經滲透到農業生產的各個環節中，農業經濟管理將越來越注重農產品質量與安全，更加注重環境保護和可持續發展。

3.加強農業經濟管理的具體措施

3.1加強農業經濟管理人才培養

人才的匱乏是制約經濟發展的重要因素，因此，我們可以引進或借鑒發達國家的成功經驗，強化對于農業經濟管理的相關人員培訓，不斷更新科學有效的管理理念，并根據每個人的自身能力進行針對性輔導，使其成為具備農業經濟管理高水平的人才，發揮在農村經濟社會發展中的作用。

3.2建立完善的農村經濟管理制度

建立完善的農村經濟管理制度，是國家對于實現農業經濟高速發展的主要動力，也是真正實現國家惠民政策的根本保障。首先，農民對農村經濟產業發展期待值較高，但由于管理意識和管理能力的不足，導致了很多制約經濟進步的現象。所以，要實現農村經濟發展，就要整合和優化農村農業資源。其次，建立民主決策機制，實現民主管理的自律機制是十分有效法方法。對于一些普通事務，可以由集體討論決定，而較重要的事務，由重要決策部門如監事會來決定，通過民主決策和民主管理，充分整合各項資源。

3.3加強農村基層組織建設

尋找一個與經濟社會發展相吻合的基層組織建設模式，充分發揮黨員的先鋒模范作用；其次，要堅持以人為本的理念。在實際發展農業經濟管理是，需要順民意，尊重民意、只有這樣才能增強基層組織的號召力，從而更好的指導農業經濟管理建設的工作。

3.4因地制宜選擇發展模式

在發展農業經濟時，不但需要改革創新，還必須符合當地發展實際，選擇合適的發展模式。實踐證明，實現專業的集體合作是有效的發展模式。首先，這符合我國對于保證土地歸屬問題的政策規定，還可以實現資源整合。再次，這也符合農民的自身意愿，從而實現了土地規模化經營，機械化生產，從而促進農業經濟產業化發展。

3.5強化科學技術的支撐的作用

科學技術是第一生產力。在發展農業經濟產業過程中，重視科技的推廣和運用，加強對整體的農業經濟發展和產業規劃布局等進行指導。不但可以有效實行對于農業經濟的科學管理，而且還可以提高農民的綜合素質，降低勞動強度，減少勞動力成本，提高單產質量，增加農業經濟收益。

4.總結

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1、少數民族地區與落后地區并不是高度重合。國家政策對少數民族受教育進行傾斜的初衷是利用公平正義的國家調控手段彌補少數民族地區本身教育水平低下導致的教育不公平，然而，隨著社會經濟的發展和國家扶持政策的調整，少數民族地區與落后地區邊界不在像以前那樣高度重合。如今，少數民族優惠政策的反對者提出了諸多抗議，主要分為三點：一是少數民族有經濟發達地區，如新疆首府烏魯木齊市，漢族有經濟欠發達地區或貧窮地區，諸如各省的國家級貧困縣；二是在同一地區，少數民族與漢族享受相同的教育資源和生活環境，卻享有更為優厚的升學、工作機會；三是部分地區的少數民族比漢族的條件要好，在經濟發達地區尤為嚴重。對于邊疆的少數民族考生，各省、自治區可以根據當地的實際情況，適當降低分數投檔，由學校審查錄取，對于散居在漢族地區的少數民族考生，在于漢族考生同等條件下，優先錄取。

2、各地對享受優惠教育政策的少數民族審核標準不統一，流于形式。國家在制定對少數民族的優惠政策時，既全面考慮了我們多民族國家走上社會主義道路的基本事實，又全面考慮了我國56個民族在發展水平和文化風俗上存在的多樣性與差異性的基本事實。優惠政策在取得令人喜悅的成就的同時，也出現了惹人爭議的問題。國家授權各省根據本地區環境、文化背景等多種因素作出具體的規定。然而，各省應當依照怎樣的標準去制定政策才能達到最大的公平和公正，沒有統一標準。另外，各地出臺的政策能否從根本上真正消除民族之間的教育水平差異，也是政策的制定者值得深思的問題。由于上述民族審核標準或程序存在空白和漏洞，個別地方就會催生弄虛作假的現象。如：采取假證明或其他不正當手段更改民族成分，通過移民將戶口遷至有較大優惠的民族自治地方，以獲得更多的國家教育優惠。

二、解決優惠政策的建議

1、正確處理戶籍制度與少數民族受教育的關系，加強監督和審核，出臺懲罰措施。“依戶籍接受教育”是計劃經濟的產物，已經嚴重落后于社會的發展。計劃經濟時代的公民被固定在所屬的地區，很少出現人口流動。改革開放以來，人口流動已經今非昔比。基于以上認識，筆者認為，國家應當適時摒棄單純依靠戶籍制度來分割教育資源的滯后優惠政策。但是，正確處理好戶籍制度與少數民族受教育的關系需要一定時間。在短期內，為了實現優惠政策追求的長遠目標，我國要加強管理，出臺懲罰措施，杜絕弄虛作假行為，當然，對象不僅僅限于少數民族。對于部分漢族公民利用不正當手段騙取國家優惠政策的行為，也要嚴懲不貸。具體措施如下：首先，在民族教育政策方面，地方機關一定要嚴格按照當地具體情況制定詳細的優惠政策，完善實施戶籍管理制度，加強民族成分更改監督，認真審核考生家庭信息；其次，建立公示公信體系，通過網站宣傳專欄、媒體報道、舉報電話等方式進行公示，做好監督工作；最后，頒布懲罰措施，對象要包括政策執行者和弄虛作假的違法者。

2、采取“區別對待”原則，明確優惠政策適用的少主民族主體。“區別對待”是平等法制觀的重要內容，是實現民族之間公平正義的途徑。處理民族問題，離開了“區別對待”原則，將造成形式上的平等和實質上的不平等。筆者認為，國家可以適時調整優惠政策，在大的教育優惠方針不改變的前提下，分層次地對不同地區的少數民族適用不同的優惠政策。在少數民族內部，在具體問題具體分析的基礎上，明確優惠標準，避免操作上的隨意性，縮小民族內部的教育差異性。

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【關鍵詞】 物價漲 房價降 不現實

今年以來，大部分物價仍在不斷猛漲，與此同時，要讓房價降下來顯然是不現實的，雖然政府希望房價回到合理的價位，并采取了一系列措施進行調控，現實卻是許多城市出現了搶購房屋的現象。元月8日，浙江杭州發生了一起搶購房者被打的事件：杭州蕭山區的德意?空港國際花苑售樓處，開盤排號出售400套房源，可是在組織運來4輛車有200人選房號后，就已售出房源300余套，后邊來的購房者認為有貓膩、不公平，質疑開發商，開發商承認工作有失誤，并打算增開一棟樓給購房者出售，可是，協商到一半時，現場秩序就亂了，出現了千名購房者在寒風中與開發商展開了近4個小時的“肉搏戰”，最終導致一名購房者被打后當場昏迷入院治療的結果。元月11日，上海出現房價再度反彈，調控遭遇尷尬。元月11日，北京房價較去年12月份均價上漲450元（來自安居客網）。元月11日，西安出現600多人連夜排隊買房，開盤短期內售罄的熱暴局面。據西安房地產信息網數據研究中心2011年元月5日對外公布的數據：今年元旦3天小長假，西安普通住宅共成交285套，成交面積23595.32平方米，元旦期間西安住宅在售均價為每平方米6716元，較去年12月份的6466元均價漲了250元。

真像網友說的：“房價越來越高，現在買房很傻，如果不買可能更傻”。于是，出現了買房者的羊群效應―― “買漲不買跌”。農村在縣城購房，縣城在城市購房，城市在大城市購房的全民購房熱的情況。可見房價牽涉的是所有百姓的神經。去年12月26日多家報紙用大幅標題報道：溫總理表示有信心讓房價回到合理價位。同時，住建部領導也表示，2011年要繼續堅定不移地加強房地產市場調控，繼續堅持“限購令”，完善保障房管理體系，對房價維穩政策落實不到位、工作不得力的將追究責任。副總理在全國財政工作座談會上強調，要更大規模地建設保障性安居工程，2011年要在全國新增公租住房等保障性住房1000萬套。元月11日重慶市公布將對高檔商品房開征房產稅。去年12月26日央行再次調息，也是調控的具體措施。這些都說明政府正在采取許多措施要將房價降到合理的價位。

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在傳統人事管理中，直接將人事管理的人簡單的視為人力資源，在管理的過程中也是根據其所追求的組織效率來確定相關人的崗位、職責及其人員管理的相關問題。這種管理方式，必然會存在人事管理價值的缺失，這種缺失直觀的體現為將人事管理的物化，對于人力資源管理的認識存在一定的誤區，從而使得人事管理中人的價值無法得到充分彰顯；同時，過分的注重管理過程的監控，也會使得效率的降低。

這種價值的缺失與傳統計劃經濟體制有著密切的關系，在計劃經濟體制下，生產活動更多的是追求對于活動本身過程的一種控制，而輕視相關效率的要求和影響，加之當時物的作用被重視和強調，這都使得該種體制下的人事管理更多的注重在管理過程中的控制和規范的問題，而相對的忽略人力資源的作用。在傳統人事管理中，更多是對人事關系的一種監控，更加注重一些細節的管理和執行的問題。這種對于過程和細節的強調會使得管理的效率相對降低，這種效率觀念在人事管理中的缺失使得我國的人事管理存在許多的弊端，使人力資源管理的價值不能受到充分的重視，降低了管理的效率和水平。

二、傳統人事管理價值的重建

在現代市場經濟體制下，全球化的影響不斷擴展，這體現在企業的管理中便是管理理念的不斷融合與創新，而人事管理作為企業管理的重要組成部分，其管理的思想和具體措施也應進行一定的改革和創新。針對我國傳統人事管理中價值缺失的問題，在現代企業的人事管理中要注重價值的重建，將人事管理與人力資源管理的概念予以明晰，在此基礎上完善人事管理的方案和措施，實現人事管理的最終目標。具體而言，我們可以從以下幾個方面進行價值的重建工作：

首先，要從人事管理的思想上進行轉變。思維的轉變是工作轉變的基礎，當我們從思想上認識到傳統人事管理中存在的一些問題及其當下企業人事管理的現實需求時，便從積極的吸取先進管理思想和理念，并以此為指導來改進自己的工作。這種思維的轉變在于對人事管理的概念有充分的認識，將其與人力資源管理的關系有充分的理解，改變傳統將二者等同的錯誤認識。并且，要充分認識到人事管理中人在作用，對于人事管理的價值有正確的理解，而非簡單的照搬傳統管理理念。

在認識管理的過程中，要認識到人的個性與組織效率的實現之間的關系，對人事關系及人際關系的處理的影響有充分的認識。這種思想上認識的轉變，帶來的是對人事管理理念的審視及其更新，會促使企業更加關注人事管理的新理念的吸收，采用適合自身發展的人事管理理念來指導具體的管理工作，實現人事管理的價值。

其次，從管理的重心而言，應該明確人作為人事管理的主體地位。管理重心直接影響具體的管理行為，在人事管理中應該明確認識人作為人事管理的主體地位，明確認識其對于管理工作及其管理效率的影響，以此為基礎來完善相關的管理工作。在人事管理中，對于人本身的價值及其在人事管理、人力資源管理中的不同意義及其管理的價值有正確的認識，改變傳統的過分注重過程的理念，重視人在管理過程中作用的發揮，從而在管理的過程中更加關注人際關系處理及其人事關系的處理，并且注重人事管理的效率，從整體上實現人事管理的價值。

最后，從管理措施上進行完善，實現人事管理價值的重建。受傳統人事管理理念的影響，人事管理制度及其相關原則等存在一定的缺失，在我們價值重建時，便要在對于傳統缺失充分認識的基礎上來對相關制度和原則等進行改革和完善。

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【關鍵詞】公立醫院收入支出

我國公立醫院承擔著向社會成員提供基本醫療服務和公共衛生服務的職責，加強對公立醫院財務收支管理，是保證公立醫院履行社會公益職能，保持可持續發展的關鍵所在。而新疆維吾爾自治區由于具有特殊的地理、民族和經濟發展特點，公立醫院仍然是民眾普遍信任并起主導地位的公眾醫療機構，承擔著政府提供準公共品的主要職責，影響著政府在公眾中的社會公益形象。因而加強對新疆公立醫院收支管理的調查與研究，不僅有利于公立醫院的發展，也有利于政府公共職能的履行和和諧社會的建設。

1新疆公立醫院收入管理的現狀調查與分析

1.1新疆公立醫院的基本情況2007年新疆公立醫院總數為424家，我們在區級公立醫院中選取的7家公立醫院調查樣本規模有所差異，業務收入在5000萬至5億不等，職工人數在400至2500人不等，擁有的病床數平均在800床位以上，其中有4家規模較大的醫院床位數均在1000床位以上，具有高級職稱人數占衛生技術人員的比例平均在30%以上。據調查問卷數據顯示：規模較大的醫院病床使用率較高，其中有4家區級公立醫院的病床使用率超過100％，說明大型公立醫院的市場需求較為集中，且供不應求。所調查公立醫院的年業務收入額與該醫院的規模、床位數和門診量有明顯的正相關關系，同時該醫院的醫療設備使用達到滿負荷甚至超負荷運轉。醫院的醫療設備使用情況與門診量的多少沒有顯著的相關關系，但與公立醫院的規模有一定的相關關系，這也從一個角度說明了公立醫院醫療設備投資的潛在驅動因素和消費者就醫的心理取向。

1.2新疆公立醫院收入管理的現狀

1.2.1醫療服務收入不能彌補醫療服務支出，且缺口有增長趨勢按2004年10月頒布的醫療服務項目收費標準執行，其平均醫療收費水平較為接近當時的成本，而近年來由于多方面因素的影響，各醫院為提供優質服務，相繼貸款改建、新建病房大樓，購置先進醫療設備，加之醫院環境的人性化改造，職工工資及福利費增加等因素，使醫院醫療收入的增長仍然趕不上醫療支出的增長，近幾年醫療支出均高于醫療收入，且缺口也在逐年增長。

1.2.2財政補貼不足，且分配方式有待合理化目前財政補貼收入是新疆公立醫院最主要的收入來源之一，但目前財政補貼收入較少，補貼嚴重不足，而且補貼標準不夠科學合理，各級財政對衛生事業還基本是按機構規模、按在編人員多少來補助，使得政府衛生投入產出效益低下。

1.2.3收入的預算管理和收費流程尚未實現精細化管理個別醫院在細節管理上缺乏相應的管理制度和執行力度。

2新疆公立醫院支出管理的現狀調查與分析

2.1新疆公立醫院支出管理現狀調查數據顯示，近幾年新疆公立醫院支出增幅較快，但結構變化不大，相對比較合理，新疆各公立醫院的支出管理工作有專門的成本核算組織和管理系統，有較完整的支出管理流程、管理辦法和相關的崗位職責管理制度。

醫療活動中的各項原始記錄完整，內部材料物資的計量、驗收、領發和盤存制度較完善，有一個從上至下、互相配合的成本核算系統。約56%的醫院其公用經費能實行制度化、標準化管理，并有較完善的專項經費管理和使用制度，可以按定額、按編制內人數和項目編制預算，做到既保證業務的開展，又盡量提高資金的使用效率。

2.2新疆公立醫院支出管理存在的問題

2.2.1經濟核算責任制不健全多年來醫院在計劃經濟體制下采用事業單位管理模式，片面強調醫院是一福利單位，不重視核算，至今仍沒有一套較完整的醫院經濟核算制度和方法，經營上少有壓力，疏于管理，已到期不能用的賬面固定資產報廢不及時，造成管理亂，資產家底不清，情況不明，導致出現賬、卡、物不符現象。尤其在當前，公立醫院在醫院成本增加的同時，其核算卻明顯滯后，成本管理、核算的方法、手段、范圍以及制度等相比內地發達地區較不規范，成本信息的收集、整理、分析、預測的能力和水平還較低。

2.2.2核算中可控成本較少醫院的實際狀況是固定成本在醫院成本中占的比重過大，可控部分相對較小，成本核算的工作空間相對狹小。

2.2.3成本核算基點偏重物化過于強調經濟因素，忽略了質量、責任和風險等因素，致使各科室在固定性成本分攤上出現不公平現象。

3規范新疆公立醫院收支管理的具體措施

3.1規范新疆公立醫院收入管理的具體措施

3.1.1強化收入預算管理剛性，提高醫院財務管理水平醫院預算要在強調綜合績效的前提下確定各部門的業務收入預算，對一般臨床科室要鼓勵通過提高服務和技術質量擴大病源，提高收入；對特色科室要鼓勵通過技術創新吸引病人，提高收入水平。同時逐漸降低藥品、檢查收入預算的比重，并明確降低的幅度標準，將其納入綜合績效中，每季兌現獎懲。

3.1.2加強對醫院收入的控制，實現收入的全過程控制對于大型設備檢查和特殊用藥，要求科室必須嚴格把握指兆，并征得病人或家屬同意，對亂檢查、亂用藥，一經查處，即扣減當月綜合績效考核分值。醫院設專職稽核、審計人員，加強對各收費部門報來的收入憑證和存根的審核。同時加強收入憑證的管理。

3.1.3尋找擴大業務收入的合理途徑，提高醫院綜合效益醫院要增加業務收入，要充分挖掘醫院內部潛力，利用現有設備和技術條件，擴大醫療服務項目，提高醫院的社會效益和經濟效益。醫院應每季開展業務收入完成情況的分析，使其處于一個適當狀態，并納入綜合績效指標進行考核。為醫院領導改進工作和決策提供依據。

3.2規范新疆公立醫院支出管理的具體措施

3.2.1實行支出預算管理，保證費用總量監控支出預算的編制應本著既要保證醫療業務正常運行，又要合理節約的精神，合理確定資金比例。

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一、對當前焦煤企業財務管理的一些思考

（一）對財務管理的思考焦煤企業的財務管理通過一系列改革和創新，有了一定的效益，但是從實況來看也還存在各種問題，歸納起來體現在下面幾個方面。1．財務人員的自身素質不高從焦煤企業實際情況來看，許多焦煤企業認為財務不過是登記個賬務，根本不重視財務人員，普遍存在重使用輕培養現象，導致財務人員超負荷工作，但是工作也就僅僅局限在算賬、報賬及記賬上，大多是工作中不出現賬務差錯就行了，很少有人把時間與精力投入到深層次管理問題中去，自覺投入到財務管理的人更是少之又少。從實況來看許多焦煤企業的財務管理人員欠缺理財知識、理財觀念及理財方法，工作中根本就沒有打破傳統財務人員的思維定勢，也沒有創新能力與創新精神。2．欠缺成本效益觀念焦煤企業屬于國民經濟之支柱產業，一直被國家所重視，當處于計劃經濟環境時焦煤還是由國家進行計劃調撥，也就不具備競爭壓力。因此焦煤企業一直過著舒坦的日子。加上焦煤企業獲利幾乎都是由焦煤開采量所決定，在市場經濟體制環境下焦煤企業主要還是施行粗放式的經營方式，導致焦煤企業的財務人員養成了得過且過、因循守舊的懶散風氣，大多數都不重視成本控制，企業中財務管理人員大多缺乏了成本管理的觀念。3．財務管理體制存在漏洞對于一個企業的財務管理而言，主要包含了內外兩個環節，其中外部環境幾乎全部是依賴國家的相關政策與相關機構支持，內部且主要由企業自身制度建設決定。隨著市場經濟體制不斷推進，許多焦煤企業還不適應體制改革。因為在計劃經濟體制中，國家實行了高度集中統收統支的管理體制，導致焦煤企業中財務與會計的工作互相統一，也就沒有另外分設財務與會計機構，這種方式具有低效性與高風險性，在這種環境影響下，雖然置身于市場經濟體制中許多企業依然缺乏完善的管理模式，缺乏一套動態的財務管理制度，造成財務控制體制不健全，財務分權不合理，極難有效控制財務狀況，出現了財務與會計相混淆的局面。因為分離了所有權和經營權，投資者與經營者兩者的目標就不統一，一些經營者一味追求自身利益而影響到企業的總體利益。甚至有一些企業經理還運用手中權力，把公司資產轉移及侵吞，還有對收入與利潤刻意隱瞞或者虛報等現象，造成企業的財務信息失真，根源就在于缺乏了有效的激勵手段及財務約束。4．財務風險的意識不強。現在很多焦煤企業根本不重視財務管理的作用，也缺少管理債務風險的意識，導致一些焦煤企業欠債達到巨大數額，對企業正常生產的周轉造成影響，并產生信用危機。在財務管理中把信用視為職業道德與規范，一旦出現了信用危機就會出現發生惡性循環。一些焦煤企業根本不懂資本運營，對財務風險意識比較薄弱，對企業資本結構情況也不能夠正確分析，造成盲目投資與融資活動，最終沉重的債務影響著企業的正常運轉，而發生財務風險。（二）加強財務管理的具體措施1．構建完善的財務管理體制。焦煤企業中財務管理的基礎相對較薄弱，要想讓企業在市場競爭中穩步發展，就必須要強化對財務管理的基礎建設，完善財務管理制度。企業也要改革財務制度建立現代化管理體制。并且焦煤企業還要盡快從計劃經濟體制影響中走出來，分開設置財務機構和會計機構，還必須要把會計機構和財務機構的職能落實到位，而不能只停留于形式上，加強監督控制財務運行狀況，構建出完善的財務控制機制。并且焦煤企業還要具有現代管理理念，不斷研發出新的生產管理方式，提升其生產能力，才能夠適應市場環境變化。相關領導也必須要按照財務法律法規執行，不能夠應用手中權力對財務狀況進行干預，必須要保證財務信息具有真實性，確保財務管理制度具有合法性。2．加強控制財務風險。在焦煤企業中必須要樹立起財務風險意識，要采取合理措施將風險降到最低，就必須要提升財務管理水平。其一，要在焦煤企業中構建出預警機制與防范財務風險機制，相關人員就可以從風險預警機制中發現管理中所存在各種問題，并及時采用措施進行調整與修正。其二，構建健全財務管理機構，運用財務管理機構降低風險，并且要加強監督與控制財務機構，要確保財務機構能夠有序運行，降低財務風險。其三，焦煤企業要依據自身資本結構實況，了解資金需求，從而對融資合理安排，并且依據融資情況進行生產與投資，有效防范企業的財務風險。其四，從長遠考慮，焦煤企業應該樹立自身良好形象與誠信意識。在財務管理中就要及時償還外債，對自己的生產經營行為負責，提升自身信譽，增強企業的核心競爭力。3．加強財務監督的力度。焦煤企業有了完善的財務管理制度，還必須要加強監督力度以提升財務管理水平，確保企業健康發展。其一，要讓監督審計貫穿在事前、中、后，才能夠更好更全面發現財務管理中所出現的問題，便于及時解決。其二，做好相應的財務預算工作，因內外環影響財務預算執行中肯定會出現偏差，這影響到財務管理的開展。所以企業就要依據環境變化修正其財務預算，通過預算體現出焦煤企業實際狀況，形成一個動態控制體系。其三，要加強領導監督控制體制，降低內部人對資金的控制，讓企業資金流向透明化，從而降低了財務風險。4．提升財務人員自身素質。財務管理都是由人來完成的，所以必須要提升財務人員的自身素質，要采取定期或不定期的培訓工作來補充相關人員的專業知識，這樣焦煤企業才能夠更好應對管理工作。

二、結語

隨著市場經濟體制不斷推進，財務管理的重要性被焦煤企業所認同。焦煤企業要快速發展，就必須要加強其財務管理，提升企業的抗風險能力，這是焦煤企業健康發展的基礎。

作者：楊宏偉 單位：西山煤電古交煤焦分公司

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【關鍵詞】高中歷史 生活化 教學 措施

【中圖分類號】G633.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）02-0058-02

一、實現高中歷史教學生活化的重要性

“生活化教學”是指教師充分利用生活中的學科知識，挖掘學科知識的生活內涵，在教學活動中聯系生活中的問題，將生活中的學科理論進行充分利用，適當作些合理的處理，達到學科教學生活化。再加上歷史是一門非常特殊的學科，我們就是生活在歷史中，學習歷史，就是學習我們先輩們的日常生活，因此，學習歷史不能使學生們感覺到跟現實生活有著非常大的距離和空間，要使學生們能夠歷與歷史產生共鳴，使學生在自己的日常生活中都能夠感受到歷史，所以說，實現高中歷史教學生活化對學生學習歷史具有非常重要的現實意義。

二、促進高中歷史生活化教學的具體措施

（一）教學情境創設的生活化

教學情境的生活化是實現高中歷史生活化教學的重要一環，可以讓老師在歷史課堂中引入一些與生活密切相關的歷史情境，這樣能夠使學生身臨其境更容易接受知識、學到知識，提高學生對歷史這門課程的學習熱情。例如，老師在講《從計劃經濟到市場經濟》一課時，學生對于“計劃經濟”這一歷史概念往往難于理解，我們就可以從“逛超市”這一生活細節出發，設置了這樣幾個問題：你們逛超市時有什么感受？你們想過自己的爺爺奶奶年輕時買東西的感受嗎？為什么那時有錢買不到東西，有錢買不到自己想要的東西？通過這些生活化的設問使學生很快理解了計劃經濟的特質。此外我們通過播放相關歷史事件的視頻圖片資料，讓學生直觀感受到歷史事件中人們的生活面貌，如在講述近代中國社會生活時，就可以通過視頻了解當時人們的吃穿住行等方面情況，不僅讓學生感受到中國近代化之艱難，更讓學生體會當今新生活的來之不易。

（二）社會活動組織的生活化

開展課外的社會活動是幫助學生了解歷史、體驗生活的重要途徑，教師在組織與歷史相關的社會活動時，也應從生活中挖掘可以開展的素材。如在學習古代史時，就可以讓學生搜集當地民間故事和歷史沿革；在學習近代革命史時，可以讓學生參觀一下當地的革命遺跡；在學習現代經濟生活變遷時，就應鼓勵學生去走訪當地親歷這段歷史的老人。開展社會活動時，還應與新課程下校本課程的開發結合起來，因為校本課程大多從校情出發、從本地生活中已有資源出發設置課題。因此，以校本課程為依托組織學生開展社會活動，不失為讓學生體驗生活和歷史的有效途徑，如筆者所在學校就以當地青墩新石器文化遺址為依托，開展了《基于青墩文化的校本課程開發》研究工作，學生在研究中既為家鄉的歷史與文化感到驕傲，又積累了研究鄉土歷史文化的方法和經驗。

（三）教學資源拓寬的生活化

我們常說生活是最好的老師，這是因為在生活中我們能學到最真實的東西，更能激發學生學習歷史知識的興趣。我們在拓展歷史教學資源時，一要關注熱點話題，將熱點話題引入歷史課堂，這些話題不僅指當下的時事政治，也可包括社會中存在的爭論議題。例如，在講述蘇格拉底的“美德即知識”的背景時，就可以聯系現代社會中人們道德滑坡、精神頹廢的現象，引導學生思考如何規劃自己有意義的人生。熱點話題的引入不僅能加深學生對歷史概念的理解，還能提升歷史學科的社會教化功能。其次，歷史教學資源應向從生活中拓展其廣度。像我們生活中周圍環境、名勝古跡、風俗習慣、、經濟文化等等各種現象都可以作為歷史教學的資源。因此，高中歷史老師要教會學生怎樣將歷史知識融于日常生活，教會學生利用自己一雙慧眼發現現實生活中的各種知識，并能夠靈活運用到歷史知識中，在生活中學會歷史知識，利用歷史知識理解生活，只有這樣才會激起學生探究歷史的興趣。例如：在講國際關系有關內容時，教師可以將黃巖島、問題列舉出來，使學生們思考中菲、中日之間的關系，在思考中讓學生認識到影響國際關系發展的要素，進而運用這些認識分析相關歷史知識。這些都是要我們從日常生活中觀察、發現的，這些都是可資利用的歷史資源。因此，只要我們能夠注重拓寬生活中的歷史資源，將高中歷史教學知識靈活的運用到實際生活中，就一定能夠提高我們的觀察問題、分析問題、解決問題的能力。

（四）創新教法，讓學生認知生活

實現歷史教學生活化的一個非常重要的途徑之一就是將歷史教學方法進行創新，改變傳統的教學方式。不能還是傳統的“滿堂灌”式教學方式，這在現在的教學中是行不通的。比如，教師在講述一些歷史內容時，可以運用多媒體手段播放歷史視頻、圖畫片，將一些生活中的實例引用進去，使學生對學習歷史充滿興趣，激發學生學習歷史的積極性；也可以在課堂教學中利用時下比較流行的“計量史學”研究方法進行歷史研究，因此量化的史學研究更能直觀、具體地展示歷史的面貌；同時，還應讓學生掌握各種史學觀點，如“文明史觀”、“近代化史觀”、“革命史觀”、“社會史觀”、“全球史觀”等，這樣學生就掌握了從不同角度分析歷史知識的方法，進而將之運用到解讀現實社會生活之中。除此之外，教師還可以針對一些歷史內容組織辯論賽、演講等形式，使歷史教學方式充分生活化，能夠促進更多的學生投入到歷史的討論中去，并且將歷史跟現實生活緊密的聯系起來，實現歷史生活化教學的教學目標。

（五）教學質量以體現生活化為最終評價標準

我們必須改變傳統的課堂評價標準，不應再單純是以一節課講多少歷史知識作為評價這節課堂質量的標準，而是將這節課堂所運用的生活化比率作為評價標準，這樣對提高學生的學習興趣，聯系生活能力有很大幫助。因為，生活化在評價課堂質量時是站在最實際的角度去評價的，是非常有利于提高學生綜合能力的有利因素。在實際評價中它具有兩個最主要的特點：一是評價目標具有統一性，評價非常公平；二是評價標準多元化，注重人性的的發展、生活的感知、歷史的理解等。只有將生活化作為評價歷史教學質量的最終評價標準，就會對歷史生活化教學目標的實現起著非常重要的促進作用。

結論

在新課改的要求下，高中歷史教學的生活化，使學生們在生活中能夠很好的學到歷史知識，并運用歷史知識認識生活，這不僅能激發學生學習歷史的興趣，也能培養學生熱愛生活的情感，是與新課程理念暗合的教學模式。

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金融機構對企業信用價格計量的基本內容

金融機構作為特殊的賣家，對買家（信貸客戶）的信用價格有著專門的計量名稱、前提、方法、內容和標準。巴塞爾委員會批準銀行可以用風險價值模型來衡量銀行的資產組合在二個條件下由市場風險而可能產生的最大損失，條件一：在給定時間區間內，一般為一個交易日；條件二：在一定的置信區間下，即滿足一定的概率。書面表述：“在95%的置信度下，交易資產組合的日風險價值是500萬元。常規表述：在一個交易日中，交易組合的損失超過500萬元的概率是5%。”1交易組合損失的概率由借款人資質（信用等級）、債項（授信品種）、風險緩釋措施（擔保方式）以及貸款期限組合決定。交易組合損失概率與企業信用價格在分析企業信用風險問題上具有相同的作用，借款人資質和擔保方式是它們分析和測算風險的共同基礎和關鍵點。交易組合損失概率大的企業，其企業信用價格一般較低；交易組合損失概率小的企業，其企業信用價格一般較高；交易組合損失概率大小與企業信用價格高低成反比關系。世界活躍銀行、中國風險管理領先銀行根據近7-10年真實數據，編制了借款人“信用等級、授信品種、擔保方式、貸款期限”單項和組合違約概率表，作為借款人申請貸款的準入條件。以某置信度高于98%的大型商業銀行的部分數據樣本2舉例：金融機構根據近7-10年真實數據編制的《借款人信用等級、授信品種、擔保方式、貸款期限（單項和組合）違約概率表》，為我國利率市場化后，不同企業信用價格的借款人進入不同的融資市場，不同企業信用價格的借款人實施差別化融資價格作了必要的準備。三、在利率市場化條件下企業信用價格對融資成本的影響企業信用價格在不同經濟形態下，發揮的作用存在較大的差異。1、從1954年-1982年我國經濟處于計劃經濟時代，信貸資金供應以“發展經濟，保障供給”為主，銀行按工業企業、商業企業的生產、銷售周期安排信貸資金。借款企業大部分是國有企業，實行同樣利率。企業信用價格在計劃經濟時代沒有發揮出應有的資金優先供應和利率優惠供應的待遇。2、從1983年-2012年。這30年既是我國改革開放取得輝煌成績的30年，也是國有經濟、集體經濟、個人經濟實力大發展的30年，又是我國金融體制改革進取巨大收獲的30年，商業銀行隊伍得到了空前的發展，四大國有商業銀行通過不良資產剝離，改革上市成為世界級大銀行，全國性商業銀行、地方性商業銀行、小額貸款公司、擔保公司如雨后春筍，為大中小、好中差、強中弱企業間接融資提供了多維度立體的平臺。表10大中小金融機構民間融資綜合條件比較表3從表10我們可以清晰地看到，大型國有商業銀行、全國性商業銀行、地方性商業銀行、小額貸款公司、擔保公司作為資金的出讓方，他們選擇的合作企業標準不同，融資的價格更有天壤之別，企業信用價格決定了融資的價格，企業信用價格好的企業獲得的5.5-6.7%年融資利率，反之，企業信用價格差的企業只能獲得36-72%年融資利率，二者相差5-10倍，企業信用價格在有計劃市場經濟時揮出其應有的資金優先供應和利率優惠供應的待遇。3、2013年是我國利率市場化元年。在利率市場化條件下，不同資本背景、不同資產規模、不同管理水平的金融機構對客戶的準入標準是不同的，衡量客戶的準入標準有兩個，一個從金融機構出發的客戶標準即用交易組合損失概率選擇客戶，另一個從客戶出發的客戶標準即用企業信用價格選擇客戶。圖1大中小金融機構、民間融資損失概率分布曲線圖4按照大中型金融機構對借款人信用價格、風險緩釋措施的要求以及實際執行的利率計算，其設定的置信度在99%以上，即在一個交易日中，交易組合的損失超過500萬元的概率在1%以下，其通過對借款人資質、借款用途、資金監管、擔保方式，風險控制預案等具體措施列入信貸業務操作流程來實現。用優惠的貸款利率來平衡上述苛刻的準入條件，確保信貸資產質量長期健康穩定，實現銀行可持續發展。按照小型金融機構對借款人信用價格、風險緩釋措施的要求以及實際執行的利率計算，其設定的置信度在98%以上，即在一個交易日中，交易組合的損失超過500萬元的概率在2%以下，其通過對借款人資產抵質押擔保及對抵質押物處理預案等具體措施列入信貸業務操作流程來實現。用中等的貸款利率來平衡中等的準入條件，確保信貸資產質量不發生實質性損失，實現小額擔保公司、典當行可持續發展。按照民間融資對借款人信用價格、風險緩釋措施的要求以及實際執行的利率計算，其設定的置信度在90%以下，即在一個交易日中，交易組合的損失超過500萬元的概率在10%以上，其把借款人長期信用和控制單一借款人借款額度作為風險控制的主要辦法。用最高的貸款利率來平衡最低的準入條件，通過大數概率和對借款人及其家屬的催討來確保信貸資產質量不發生重大損失，維持民間融資可持續生存。依據日本、美國等世界主要國家實施利率市場化進程的經驗與教訓，筆者對利率市場化條件下企業信用價格對融資成本影響作如下判斷：企業信用價格越高，得到服務的金融支持越多，獲得的融資利率越低。企業信用價格最高級客戶其融資渠道主要依靠證券市場或債券市場，再加大中型商業銀行配套服務，其長期穩定資金來源于證券市場，臨時調頭資金來源于大中型商業銀行，其議價能力最強，融資成本則是最低的，其實際融資成本一定低于目前的融資成本（相對成本）；企業信用價格較高級客戶其融資渠道主要依靠大中型商業銀行，其議價能力較強，融資成本則是較低的；企業信用價格普通級客戶其融資渠道主要依靠中小型商業銀行，另加小額擔保公司配套服務，其議價能力較差，融資成本則是較高，其實際融資成本一定高于目前的融資成本（相對成本）；企業信用價格較差級客戶其融資渠道主要依靠小額擔保公司、典當行，再配民間融資配套服務，其議價能力最差，其融資成本一定最高，在多數情況下，既便出高額融資成本也未必能夠獲得足額融資。

提升企業信用價格最大化的路徑

1、學習利率市場化運作規則，承認并適應銀行貸款風險定價規則。利率市場化規則就是銀行貸款風險定價規則，又稱利率“翹板效應”：貸款風險定價規則根據不同企業信用價格或不同信用等級的債務人具有相同風險調整后的資本收益率得出銀行貸款的風險定價,它具有“翹板效應”,即經營成本低的銀行在對企業信用價格較高或信用等級高的債務人放貸時有價格優勢,可以收取相對(經營成本高的銀行)較低的利率,而對于企業信用價格較低或信用等級低的債務人放貸則要收取相對較高的利率5。任何企業在利率市場化規則面前是無能為力的，企業唯一的選擇就是從學習規則，到認可規則，再將規則移植到自己的企業，從而適應規則，最后到達運用規則來提高企業競爭能力的目的。2、按利率市場化運作規則，設計企業經營運作路線。要在短時間內提高企業信用價格，獲取銀行優惠利率確實很難，但要在短時間跟上利率市場化運作規則，不犯基礎性錯誤則不難。我們只要按企業信用價格形成的軌跡，或按銀行測算交易組合損失的概率的主要內容即借款人資質（信用等級）、債項（授信品種）、風險緩釋措施（擔保方式）以及貸款期限等方面要求入手，用守信文化替代習慣思維，用守信實力替代假報表、假合同、假擔保，用換位思考替代單一盈利想法，用企業長遠發展目標替代企業短期行為，提升企業的守信習慣和守信能力，依據利率市場化規則設計企業經營運作路線，在確保遵守游戲規則前提下，贏得合作方口碑，贏得市場、贏得利潤、在獲得社會效益的同時，再獲得企業信用價格的提升，獲得銀行利率的優惠。3、“量入為出”安排投資經營計劃，確保投資與收入基本平衡。在對待投資決策方面，中西方文化空前一致，中國將“不經營的風險視為最大的風險”，西方將“不敢冒風險定義為最大的風險”。但在安排投資計劃時，中西方文化產生了巨大差異。西方安排投資計劃的文化是保守型的，他們不僅各部門、各工序、各環節有統一口徑的時間進度表，有與之相配套的獨立的資金計劃（資金是專款專用的），而且有發生意外的法律補救寬限期，更有可動用的不可預見費，以確保合同有效履行，即使不能有效履行，也為企業留下了再次履行合同的機會，確保守信記錄不受損傷。中國安排投資計劃的文化是激進型的，他們各部門、各工序、各環節也有統一口徑的時間進度表，也有與之相配套的資金計劃，但不專款專用，資金管理部門喜歡“節省成本”，喜歡用短期融資解決長期投資資金，喜歡將臨時不用的資金用于投資，投資計劃沒有發生意外的法律補救寬限期，基本沒有可動用的不可預見費，一旦發生意外，直接影響合同的有效履行。沒有可動用的不可預見費、沒有法律補救寬限期，等于沒有了再次履行合同的機會，很難確保守信記錄不受損傷。“量入為出”安排投資經營計劃，“專款專用”使用投資資金，投資計劃書（合同）必須有發生意外的法律補救寬限期條款，必須留有可動用的不可預見費，確保正常情況下、意外情況下投資與收入基本平衡，這是中國企業進入利率市場化前必須學會的規則，也是確保企業投資計劃書（合同）有效履行和爭取再次履行，確保企業守信記錄不受損傷必須做的實事。

本文作者：張慧芬江明哲工作單位：中國建設銀行上海市分行

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[關鍵詞]工程量清單計價；市場經濟；工程量清單計價規則

0 概述

清單計價是采用低成本,高效率的施工方案,是社會先進生產力的工程造價。隨著工程量清單在招投標中的完善和應用,這對實行的企業自主報價,低價中標的評標原則,招投標活動透明度等都有重要意義。

1 工程量清單計價現狀

長期服務于計劃經濟時期的指令性定額，在市場經濟化的今天，已經不能適應建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價模式、規范招標投標行為并進而治理整頓建筑市場經濟秩序的一項具體措施，工程量清單計價將成為我國由國家建設行政主管部門推廣的一種工程計價辦法。江蘇省2000年推行工程量清單計價方法，2001年開始試行可不設標底，采用經評審的最低競標價中標的招投標方式。工程量清單計價只須實現由市場形成造價這一個目標，也是市場經濟體制的基本要求。

工程量清單計價方法目前缺少統一的規范基礎，而招投標制度的改革使得投標報價因素在施工承發包中占有更大比重，急需更科學更先進的計價方式，這是一對矛盾。由此，在現階段出現一些問題也屬正常。但是這兩步是我國進入WTO后，工程造價管理行業的必由之路，而且時間很緊迫，需要我們在實踐中發現問題，解決問題。

2 工程量清單在現階段的應用

2.1 工程量清單計價的劃分

工程施工承發包計價方法可分為工料單價法和綜合單價法。我們采用工程量清單計價的項目大多實行工料單價法。工程量清單計價的主要依據是企業定額,包括企業生產要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。但是綜合單價法是國際通用的工程招投標計價方式，需要將間接費、利潤和稅金分攤到分部分項單價中去。

2.2 工程量清單計價的算法及規則

2.2.1 工程量清單計價構成

許多人注意到這些被分攤的費用可分為可競爭費用(如企業管理費)和不可競爭費用(如稅金、定額測定費)，希望在綜合單價法計價時，明確不可競爭費用的系數或金額，便于在招投標過程中更能體現公平競爭原則和國家法律法規制度。

清單報價計價模式的工程造價基本構成:工程造價=分部分項工程量清單總價＋措施項目清單總價＋其它項目清單總價＋規費＋稅金三個清單中,投標人報的都是綜合單價,即完成工程量清單中一個規定計量單位所需的費用,綜合單價=人工費＋材料費＋機械費＋管理費＋利潤,并考慮合同里約定的風險因素構成單價。

工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定,以體現出以施工方案為基礎的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。

綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算,也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定,是施工企業實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

2.2.2 工程量清單計價規則

由于缺少統一的規范基礎，而目前的工程預結算根據規定大部分應以省綜合預算定額計價，所以目前所完成的工程量清單項目除少量外資項目外，基本上以綜合預算定額為基礎進行項目劃分，項目名稱、計量單位、計算規則也與該定額保持一致。雖然這種方式操作比較習慣，但實際上只能是在目前階段的一種過渡形式。從即將出臺的《全國統一工程量清單計價辦法》的編制要求來看，項目劃分以分部分項工程實體名稱列項，盡可能與全國統一現行定額的項目劃分相銜接，項目宜粗不宜細，并盡可能與全國統一定額的計量單位和計算規則相銜接，計量單位原則上以基本單位表示。

3 現階段工程量清單計價在招投標過程中的應用

《招標投標法》規定，自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。但是，對招標文件發出之前的工程量清單編制時間并沒有明確約束，建設單位為爭取早日開工，某些咨詢公司出于自身的效益目的，人為縮短工程量清單編制時間，造成清單編制較粗，在評標過程中容易產生扯皮現象。

雖然招投標法允許不設標底，采用經評審的最低投標價中標的招投標方式，但是在目前階段還是建議提倡設立標底，為評標時合理確定企業最低成本價提供一定依據，同時也可避免出現施工單位盲目壓價或串標現象的發生。

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關鍵詞：建筑工程；項目管理；主要特點；管理模式；具體措施

Abstract: Based on the main features of clear project management, this paper analyzes the main content of the project management and control and common project management mode, and further discusses the concrete measures to improve the construction project management.

Key words: construction project; project management; characteristics; management mode; specific measures

中圖分類號：TU71

前言

工程項目管理是一門較為年輕的學科，是管理科學在項目領域的應用和發展。所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下實現預期的各種目標，而對項目所進行的全過程的所有諸如決策與計劃、組織與指揮、控制與協調等一系列工作的總和。其主要內容進行了歸納：即項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理共計九個方面。1

1、建筑企業項目管理的主要特點

由于建筑產品和施工生產的特殊性，建筑企業在項目管理上同其它企業相比有較大的不同點，具體體現在以下幾個方面：

1.1 投標承包方式的競爭性。根據我國建筑法的規定，建筑施工企業一般都是通過投標競爭的方式來承攬業務。中標后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經濟與法律關系。但由于建筑企業的進入壁壘低，施工企業眾多，競爭非常激烈，大多數企業只能依靠低價競標方式來取得業務。

1.2 生產經營任務的不穩定性。采用競標方式承攬業務的不確定性導致了建筑企業經營生產任務的不穩定性，從某一個具體項目看，企業能否中標，一方面與企業的業績、技術、管理、資金等綜合實力密切相關，也與投標策略、掌握的市場信息有很大關系，具體項目的中標具有很大的偶然性。

1.3 管理環境的多變性。這里的環境有兩層含義：一是指作業環境方面，建筑施工大多為露天作業，作業條件較差，受天氣、氣候、地質、水文的影響較大。二是指管理方式的環境方面，不同的投資主體，多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環境復雜多變。

2、工程項目管理及控制內容概述要探討項目管理及控制的措施，必須要明確項目管理及控制面對的內容。這樣研究項目管理及控制策略才具有實際意義。

2.1 項目管理的主要內容 ①制定出項目實施過程計劃或者確保質量的計劃，經過相關的部門會審同意后組織實施； ②按照審定之后的實施計劃進行執行，并且要按照要求組織好材料、人力等資源科學合理的投入，如果有一些需要機械實施的還必須要安排好機械使用。 ③按照項目簽訂的合同科學合理的控制實施成本、進度以及質量等方面，尤為重要就是實施中的安全控制； ④還必須要管理項目實施中涉及到的其他問題，比如實施現場清潔、實施過程中的數據收錄等。

2.2 項目控制的主要內容 對于一個項目來說，不但要做好其管理內容和方法，還必須要做好項目控制。如果僅僅管理不控制是沒有成績的，總體來看項目控制內容表現在如下幾個方面： ①控制錯誤；無論是什么項目只要出現了錯誤，都難免會帶來經濟上的損失，只是損失多少的問題。比如軟件項目本事就是一項復雜活動，一旦出現了大型錯誤都必須會出現賠錢的。因此必須要嚴格控制項目中的錯誤，抓關鍵點預防錯誤的出現。 ②控制風險：在實施一個項目之時肯定會存在一定的風險，但是要采用良好的措施盡量將風險降到最低。比如在軟件開發項目中風險極大，一旦控制不到位就會涉及到開發的失敗。雖然實施項目不可能杜絕風險的出現，但要盡量控制風險。 ③控制人員；無論哪一種項目都必須要由人來實施，來執行，因此控制人員是確保項目完成任務的重要方面。教好的控制不是采用強勢壓迫，而是具備一套科學的激勵人員策略。

3、工程項目常用的管理模式分析我國的工程項目管理是在計劃經濟體制下發展起來的，隨著市場經濟體制的建立，至今已基本完成了與國際接軌的任務，但由于地域的差異以及投資多元化的緣故，現階段國內建筑市場仍是多種模式并行的狀況，常用的是以下幾種主要模式。

3.1 工程建設分階段招標管理模式該模式主要由業主、咨詢和設計單位、承包商（施工企業）三方參與。業主分別與設計單位和承包商簽訂合同，確定彼此的經濟與法律關系。與此同時，根據國家有關規定實行工程監理制度，對工程投資、質量和進度加以控制。這種模式中，業主主要負責建設工程的行政領導、關系協調和建設中有關重大問題的決策，其他工作均由相應的專業單位負責進行，實現了建設工程管理的專業化和社會化分工。

3.2 工程建設總承包管理模式工程建設總承包模式是指具有工程總承包資質的總承包企業代替建設單位全面負責工程建設的組織管理工作，總承包企業可以將部分工作發包給具有相應資質的分包企業，分包企業對總承包企業負責。工程總承包模式中業主參與工程管理的工作很少，只要大致說明投資意圖和要求，其余工作均由總承包企業進行實施，因此，業主工作量大大減小，對合同的管理比較有利。

3.3 設計/招標/建造模式這種模式是嚴格按照設計—招標—建造的順序進行，在一個階段結束后，相應另一階段才能開始。由于其限制了項目進行平行作業，對工程建設周期有較大影響。但由于其操作簡單、通用性強，項目施工管理時變更較少而被廣泛地應用于各種國際項目工程中，因此，不管從理論上還是實際應用中。

4、完善建筑工程項目管理的具體措施

4.1 對項目實施信息化招標 在招標之前要根據項目進行市場定位，并要全面核實項目中的審批文件，構建出誠信化的招標檔案。同時投標單位還必須要全面衡量自身的經歷、經驗以及實力，結合其他同類企業的投標造價，而不能夠為了拿下此標而盲目造價，如果投標造價過高項目管理及控制如何到位，都不能夠確保項目資金到位，一旦資金脫鏈后肯定要影響到項目的進度和質量。在招標之時，一定要避免出現企業風險，為項目管理帶來預警作用。

4.2 加強管理合同，控制成本 ①優化項目實施設計；項目實施成本很多時候和項目組織計劃掛鉤，具有直接關系，因此在實施項目過程中應該科學合理使用機械、人員以及技術手段，這樣才能所見實施工期，才能給降低成本實現最大的經濟效益。 ②采用人頭責任制；所謂的人頭責任制就是實施分包策略，就是將項目按照不同的性質分成若干份，將每一個小塊分包到具體的人頭。自然在分包的時候還必須要對相關的結構人員做相關專業培訓，將項目的技術要求給其交底，再根據實況實施科學的績效考核，這樣才能給做到項目管理及控制的真正目標，才能縮短項目的工期。 ③監管項目經費；經費是各個項目實施的關鍵點，一旦經費超支或者脫鏈，勢必會影響到項目的進度和質量。比如軟件開發項目中一旦開發人員沒有錢，也就失去了激烈機制，做事肯定就沒有那么有動力和積極性。而且沒有經費，勢必影響項目實施過程的材料等采購速度。因此項目實施中必須要明確各自經費來源，管理和控制經費開支和使用，要將經費落實到實處。

4.3 完善項目管理及控制制度 優秀的項目管理及控制就需要完善的管理和控制制度，必須要以情感人以制度約束人，只有將完善的管理制度切實落實下去，才能用科學選拔人才，進行有效的管理與控制成本、進度以及質量。在項目管理之中項目經理是主要實現著，更要加強科學管理及控制方法，要在項目實施中構建科學管理制度、用工制度以及分配制度，為項目的主管單位贏得利潤。

5、結束語總之，要做好項目管理不是一個簡單的問題，而是一個系統工程，只有嚴格的提高管理水平，逐級把關，才能加強管理的力度，才能有效控制項目的進度、質量以及成本，深得項目的業主滿意和認可，確保企業健康發展。

參考文獻：

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