導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，按照“堅(jiān)持條件、遵循原則、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針，圍繞六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大特色農(nóng)業(yè)板塊加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭(zhēng)在較短時(shí)期顯著提高農(nóng)民的組織化程度，規(guī)范內(nèi)部管理運(yùn)作，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、目標(biāo)任務(wù)(2009年8月至2012年8月)

到2012年8月，全縣圍繞六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大特色農(nóng)業(yè)板塊建立農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到80家，組織農(nóng)戶參合率占總戶數(shù)35%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上； 80%以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)主要通過合作社實(shí)施和推廣；60%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社生產(chǎn)、加工和銷售；農(nóng)民的素質(zhì)和組織管理水平得到明顯提高，為農(nóng)服務(wù)能力、帶動(dòng)農(nóng)戶能力和農(nóng)民增收能力得到明顯增強(qiáng)。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真組織調(diào)查摸底，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以專業(yè)農(nóng)戶為主體，實(shí)行多種組織形式共同創(chuàng)辦，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、加工、推廣、科研等組織要素的重組、整合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化組織體系。

1、大力發(fā)展由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶牽頭的合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有生產(chǎn)及加工技術(shù)、組織運(yùn)銷、資金實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組建合作社，并逐步實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)作為今后合作社發(fā)展的主要組織形式。

2、繼續(xù)發(fā)展由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭的合作社。目前，我縣由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的專業(yè)合作社是一種重要形式。依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作社，可充分發(fā)揮其產(chǎn)品加工、銷售的優(yōu)勢(shì)，并較好地解決龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社企和農(nóng)民的“雙贏”，應(yīng)繼續(xù)作為專業(yè)合作社發(fā)展的一種形式。

3、積極鼓勵(lì)由基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社牽頭興辦合作社。農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社有其科技、信息、流通渠道、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、服務(wù)體系等優(yōu)勢(shì)，今后要繼續(xù)積極鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦合作社。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本身也是合作經(jīng)濟(jì)組織，有集體資產(chǎn)和對(duì)組織成員服務(wù)、管理協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，便于與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，今后要積極創(chuàng)導(dǎo)。

5、積極扶持大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)辦合作社。大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力和市場(chǎng)觀念上的優(yōu)勢(shì)較為明顯，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社，有利于合作社緊密聯(lián)系市場(chǎng)，開發(fā)更加適合與市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，提高合作社收入。

（二）圍繞六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大特色板塊布局，實(shí)行涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)全面納入合作社管理體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面。重點(diǎn)抓好全縣九大特色農(nóng)業(yè)板塊的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。

（1）楠竹合作社。以博友興建萬(wàn)畝楠竹基地為依托，建立生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)模大的楠竹專業(yè)合作社，有效推動(dòng)我縣楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）油桐合作社。以武漢凱迪生物質(zhì)能源建設(shè)為契機(jī)，大力推廣以村建立油桐產(chǎn)銷專業(yè)合作社，以鄉(xiāng)建立油桐產(chǎn)銷專業(yè)聯(lián)合社的模式，武漢凱迪公司直接與各油桐產(chǎn)銷專業(yè)合作社及聯(lián)合社合作，按照協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，共同做大做強(qiáng)油桐產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我縣油桐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）煙葉合作社。探索建立煙葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面實(shí)現(xiàn)了“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理，實(shí)現(xiàn)了“減工降本，提質(zhì)增效”目的。

（4）特色蔬菜合作社。近幾年來(lái)我縣特色蔬菜區(qū)域塊狀優(yōu)勢(shì)發(fā)展明顯，基本形成了城郊型蔬菜、大棚特色蔬菜和定點(diǎn)外銷蔬菜的格局。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜合作社，通過合作提高蔬菜生產(chǎn)組織化程度，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)加工外銷能力，提高我縣蔬菜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和大中超市的占有率。

（5）蠶繭合作社。我縣是**省桑蠶生產(chǎn)的老產(chǎn)區(qū)，在資源和技術(shù)上都有較大的優(yōu)勢(shì)。要在縣委政府發(fā)展的萬(wàn)畝桑蠶基地的有利時(shí)機(jī)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合新老產(chǎn)區(qū)繭農(nóng)和原繭站技術(shù)人員共同創(chuàng)辦合作社，以提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增進(jìn)規(guī)模效益。

（6）水果合作社。我縣水果重點(diǎn)為黃金梨、楊梅、枇杷、柑桔、白柚和部分引進(jìn)稀有水果品種，以水果產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)銷戶、龍頭加工企業(yè)為主體建立合作社。（7）道地藥材合作社。充分發(fā)揮本地道地藥材資源的的優(yōu)勢(shì)，以藥材基地建設(shè)帶動(dòng)合作社的發(fā)展，重點(diǎn)以藥農(nóng)、種植大戶、藥材加工企業(yè)為主體建立專業(yè)合作社。

（8）藤茶合作社。我縣的野生藤茶資源分布廣泛，在2001年將藤茶作為退耕還林品種后，農(nóng)民種植藤茶的積極性較高，面積逐年擴(kuò)大。重點(diǎn)聯(lián)合種茶農(nóng)戶和藤茶生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合建立合作社。

（9）畜禽合作社。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)豬肉、肉牛、禽蛋等優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、加工企業(yè)牽頭組建合作社。重點(diǎn)建立零排放養(yǎng)殖專業(yè)合作，推動(dòng)養(yǎng)殖新技術(shù)，提高環(huán)保水平。

四、保障措施

篇2

為加快我市“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在總結(jié)幾年來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”為抓手，政府扶持以“集中連片、示范帶動(dòng)”為原則，立足發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”品種設(shè)施大棚栽培，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)，逐步形成規(guī)模化、區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高熱帶高效農(nóng)業(yè)的科技生產(chǎn)水平和整體效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)資金安排及實(shí)施單位

2009年市政府投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金7000萬(wàn)元，其中瓜菜設(shè)施農(nóng)業(yè)和果蔬儲(chǔ)存項(xiàng)目資金1900萬(wàn)元，花卉設(shè)施農(nóng)業(yè)資金5052萬(wàn)元。

（一） 750萬(wàn)元用于在崖城鎮(zhèn)朗芒田洋建設(shè)瓜果菜設(shè)施大棚150畝（三亞海源實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，為了更好地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，在郎芒田洋建設(shè)150畝鋼架大棚發(fā)展無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)。

（二） 880萬(wàn)元用于在崖城鎮(zhèn)建設(shè)果蔬儲(chǔ)存銷售運(yùn)輸中心項(xiàng)目（三亞海源實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施）。果蔬儲(chǔ)存銷售運(yùn)輸中心項(xiàng)目是我市在建第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集散、冷藏、加工、包裝、檢測(cè)、信息一體的大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心。建成使用后將有助于解決崖城地區(qū)及周邊地區(qū)果蔬“爛市”情況，解決農(nóng)民果蔬銷售、運(yùn)銷難題，提高果蔬的利用價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。該項(xiàng)目是政府投資建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資8000萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模200多畝，目前企業(yè)已投入建設(shè)資金6000萬(wàn)，缺口資金2000萬(wàn)，政府扶持資金880萬(wàn)。項(xiàng)目資金由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

（三） 270萬(wàn)元用于設(shè)施大棚地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（三亞南繁科學(xué)研究院負(fù)責(zé)實(shí)施）。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)設(shè)施大棚標(biāo)準(zhǔn)每畝1萬(wàn)、3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)不等。在全省還沒有設(shè)施大棚地方標(biāo)準(zhǔn)和大棚栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我市投入270萬(wàn)元用于建設(shè)樣板工程，制定適應(yīng)不同作物和栽培環(huán)境的6個(gè)大棚標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。由省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)驗(yàn)收通過。業(yè)主為三亞南繁科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，項(xiàng)目實(shí)行報(bào)帳制。

（四） 420萬(wàn)元用于支持市公安局戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)蘭花基地。建設(shè)蘭花大棚30畝，其中溫室大棚10畝，扶持發(fā)展戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)項(xiàng)目，解決1000多名戒毒人員和留場(chǎng)就業(yè)人員工作。項(xiàng)目資金由市林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

（五） 499萬(wàn)元用于扶持三亞叢耕花卉專業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地。高峰地區(qū)老百姓脫貧難度較大，毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，為了推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議扶持該地區(qū)發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)。三亞叢耕花卉專業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地100多畝畝，計(jì)劃投入1475萬(wàn)元，目前已投入300萬(wàn)。基礎(chǔ)設(shè)施已完成、建好大棚20畝。根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市加快蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》（三府〔2008〕189號(hào)文件）第七條“支持農(nóng)村蘭花專業(yè)合作社擴(kuò)大蘭花生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)總體規(guī)模超過667平方米的，一次性給予60元/平方米扶持”規(guī)定，安排499萬(wàn)元用于扶持三亞叢耕花卉專業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地。項(xiàng)目資金由市林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

（六） 4133萬(wàn)元用于扶持三亞蘭德種業(yè)有限公司在亞龍灣建設(shè)都市農(nóng)業(yè)示范園。該項(xiàng)目用地位于亞龍灣二期開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃為基本農(nóng)田。項(xiàng)目總投資1.3億元，公司自籌資金8700元，建設(shè)規(guī)模2755畝，建設(shè)成集玫瑰種植、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。該項(xiàng)目可以填補(bǔ)我市玫瑰花發(fā)展的空白，做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，美化亞龍灣環(huán)境，帶動(dòng)亞龍灣周邊村莊群眾致富。政府扶持資金主要用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和排灌系統(tǒng)。土地租金每畝1400元，每十年遞增10%，政府扶持4133萬(wàn)元以固定收益回報(bào)金1100元/年，分14.2年全部回報(bào)給農(nóng)民。業(yè)主為三亞蘭德種業(yè)有限公司。項(xiàng)目資金由田獨(dú)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

三、相關(guān)要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理。由市監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科信等部門組成三亞市2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收工作。

篇3

主要工作情況

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

供銷社是我市食品安全工作的成員單位之一，承擔(dān)著化肥、農(nóng)藥安全經(jīng)營(yíng)和專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重任，為此，供銷社系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要的議事日程，加強(qiáng)直屬企業(yè)和基層供銷社食品安全工作的監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）社成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其職，層層落實(shí)食品安全責(zé)任，采取有效措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體建康。年全系統(tǒng)沒有發(fā)生重大的食品安全事故。

二、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度

（一）進(jìn)一步落實(shí)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效硫、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的銷毀工作。經(jīng)過幾年的宣傳、查處，這五種高毒農(nóng)藥已徹底退出供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；

（二）進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資農(nóng)家店和“莊稼醫(yī)院”規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)資科技裁體服務(wù)。今年新建農(nóng)資農(nóng)家店36個(gè)，完成計(jì)劃36個(gè)的100%，全市達(dá)460個(gè)，完善“四有”莊稼醫(yī)院11個(gè)，完成計(jì)劃10個(gè)的110%，全市達(dá)78個(gè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新增投入15萬(wàn)元。

（三）繼續(xù)抓好從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育工作。共培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)人員123人，所有的“莊稼醫(yī)院”都已配備了農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D。并繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用肥用藥，為廣大農(nóng)民提供生產(chǎn)無(wú)公害綠色食品科技信息，引導(dǎo)農(nóng)民食品安全生產(chǎn)。不完全統(tǒng)計(jì)：年全供銷系統(tǒng)“農(nóng)資農(nóng)家店”和“莊稼醫(yī)院”為農(nóng)民提供農(nóng)村食品安全信息3600多條次，印發(fā)各種食品安全宣傳材料18000余份，接受農(nóng)民咨詢5600多人次。

三、強(qiáng)化專業(yè)合作社食品安全生產(chǎn)管理

近幾年，我市農(nóng)村專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止全市有各類農(nóng)村專業(yè)合作社190個(gè)，其中供銷社聯(lián)辦、領(lǐng)辦的就有86個(gè)。為使我市農(nóng)村專業(yè)合作社能夠健康發(fā)展，去年以來(lái)，我社就已將農(nóng)村專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)作為食品安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓，逐步引導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社朝著符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)基地方向健康發(fā)展。

一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前全市專業(yè)合作社有30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)品牌，發(fā)展了8個(gè)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是通過市、縣（區(qū)）8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通信息中心的“市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中心”網(wǎng)站，向全市專業(yè)合作社宣傳食品安全生產(chǎn)知識(shí)，提供生產(chǎn)無(wú)公害食品的科技信息，接受專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)網(wǎng)上咨詢，幫助廣大社員認(rèn)識(shí)生產(chǎn)無(wú)公害綠色食品的重要性，引導(dǎo)其食品安全生產(chǎn)。

四、積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門開展檢查監(jiān)督。

供銷社作為市政府參照公務(wù)員管理的直屬事業(yè)單位，在貫徹市政府《市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”實(shí)施方案》具體行動(dòng)中，積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)執(zhí)法部門開展檢查監(jiān)督，同時(shí)按照省供銷社75號(hào)《關(guān)于做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治自查自檢工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)市埸準(zhǔn)入制度和進(jìn)店商品安全保證制度，積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位打擊假冒偽劣商品，維護(hù)農(nóng)村市埸正常秩序。

明年工作思路

一、繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市開展治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”，結(jié)合供銷社的實(shí)際，制定明年的工作計(jì)劃，按照計(jì)劃要求，精心組織實(shí)施，力爭(zhēng)取得新的成效。

二、認(rèn)真組織貫徹市食安辦龍經(jīng)貿(mào)商貿(mào)［］128號(hào)《關(guān)天做好2009年元旦、春節(jié)市埸供應(yīng)和食品安全工作的通知》，做好全年重大節(jié)日的市埸供應(yīng)和食品安全工作。

篇4

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目是一項(xiàng)新啟動(dòng)的、目前在部分省區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2012年以來(lái)，在財(cái)政部的大力支持下，經(jīng)過各級(jí)農(nóng)口部門的共同努力，項(xiàng)目取得了顯著成效。項(xiàng)目實(shí)施地方的各級(jí)政府和農(nóng)民群眾普遍反映，項(xiàng)目選得對(duì)、選得準(zhǔn)、作用大、效果好。現(xiàn)將兩年來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施情況及2014年工作通報(bào)如下。

一、項(xiàng)目實(shí)施的主要成效

農(nóng)財(cái)兩部共同制定的指導(dǎo)意見提出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目主要在馬鈴薯、蘋果和其他特色果蔬主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，采取“先建后補(bǔ)”方式，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施。2012年，中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省、區(qū)和新疆兵團(tuán)的157個(gè)縣、旗、團(tuán)場(chǎng)實(shí)施項(xiàng)目，補(bǔ)助農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)和烘干房等三大類19種規(guī)格的初加工設(shè)施。2013年，中央財(cái)政繼續(xù)安排5億元，實(shí)施省份擴(kuò)大為14個(gè)（即在上年基礎(chǔ)上新增福建和湖南），項(xiàng)目縣增加到197個(gè)。兩年來(lái)，共補(bǔ)助農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)5萬(wàn)座初加工設(shè)施，其中享受補(bǔ)助政策的農(nóng)戶3萬(wàn)個(gè)、合作社2000多個(gè)，新增馬鈴薯貯藏能力100萬(wàn)噸、果蔬貯藏能力60萬(wàn)噸、果蔬烘干能力60萬(wàn)噸。初步測(cè)算，補(bǔ)貼建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建成投入使用后，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率從15%以上降低至6%以下，相當(dāng)于每年增加27.5萬(wàn)噸的產(chǎn)量，農(nóng)民減損增收3.9億元。同時(shí)，由于及時(shí)入窖入庫(kù)貯藏和入房烘干，錯(cuò)季銷售價(jià)格比收獲旺季地頭售價(jià)平均高出30%～50%，每年農(nóng)民多增收14.8億元。如設(shè)施使用壽命按20年計(jì)算，預(yù)計(jì)可為農(nóng)民帶來(lái)370億元的收益。

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后應(yīng)是一個(gè)完整的鏈條。以往關(guān)注點(diǎn)多在產(chǎn)前、產(chǎn)中，相對(duì)忽視產(chǎn)后環(huán)節(jié)，造成大量農(nóng)產(chǎn)品在收獲后白白損失掉，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，又減少了有效供給、增加了質(zhì)量安全隱患，農(nóng)民還得不到應(yīng)有的收入。國(guó)家支持農(nóng)民建設(shè)科學(xué)實(shí)用的初加工設(shè)施，在相當(dāng)程度上解決了上述問題，尤其是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問題，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。遼寧省昌圖縣平安堡鎮(zhèn)十里村是全國(guó)“一村一品”示范村，一年可利用大棚等設(shè)施種植四茬胡蘿卜。補(bǔ)助項(xiàng)目在該村實(shí)施兩年，新建5個(gè)100噸冷藏庫(kù)和300個(gè)10噸貯藏窖，前三茬胡蘿卜利用冷藏庫(kù)進(jìn)行預(yù)冷處理后銷售，市場(chǎng)范圍從以往的鄰近省區(qū)為主擴(kuò)大到全國(guó)各地乃至俄羅斯等周邊國(guó)家，每斤售價(jià)提高0.3元；第四茬胡蘿卜入窖貯藏3個(gè)月，每斤售價(jià)平均提高0.4元。多數(shù)農(nóng)民預(yù)計(jì)建窖（庫(kù)）投資2～3年即可收回，種植、流通、貯藏收入加起來(lái)可使農(nóng)業(yè)效益至少翻一番。農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品同志在西北調(diào)研時(shí)，基層干部和農(nóng)民一致反映：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，就是好！特別好！相當(dāng)好！

實(shí)施項(xiàng)目的各級(jí)地方政府重視程度都非常高，推進(jìn)力度不斷加大。2012～2013年，內(nèi)蒙古達(dá)茂旗得到中央財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，旗政府整合“一事一議”資金、地方財(cái)政應(yīng)急資金和有關(guān)部門對(duì)口幫扶資金等3200萬(wàn)元，全部用于馬鈴薯貯藏窖建設(shè)，兩年新增馬鈴薯貯藏能力7.8萬(wàn)噸，強(qiáng)化了當(dāng)?shù)伛R鈴薯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展基礎(chǔ)；福建省政府明確提出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)用地享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地政策，不用辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

實(shí)踐表明，主產(chǎn)區(qū)建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，切實(shí)起到了減損增供、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、促進(jìn)增收等多方面的作用。項(xiàng)目實(shí)施過程中也培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊(duì)伍。

二、實(shí)施項(xiàng)目的基本要求

篇5

為了改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，減少產(chǎn)后損失，增加有效供給，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部關(guān)于《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部從2012年起，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，我省為試點(diǎn)省份。為確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和合理性，制定好項(xiàng)目實(shí)施方案，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對(duì)2012年轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)行調(diào)查，并與2012年5月15日前經(jīng)縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后將調(diào)查結(jié)果以文件形式上報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品加工局，并將電子版發(fā)送至電子郵箱。

聯(lián)系人：趙振興

聯(lián)系電話（傳真）：0431-88906322

附件：

1. 2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)需求調(diào)查表

2.吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目扶持政策明白紙

附件2：

吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目扶持政策明白紙

什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目？

由農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在2012年啟動(dòng)，通過財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮和烘干設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件的補(bǔ)助項(xiàng)目。

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、實(shí)施區(qū)域和獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象是什么？

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)，果蔬烘干設(shè)施。我省項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)轳R鈴薯、果蔬主產(chǎn)區(qū)。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象是項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的農(nóng)戶和專業(yè)合作社。

項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方式是什么？

采取“先建后補(bǔ)”方式。獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)戶和專業(yè)合作社兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

具體是那些設(shè)施可以獲得獎(jiǎng)補(bǔ)？補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

按啥程序申請(qǐng)和建設(shè)？

第一步：農(nóng)民和專業(yè)合作社到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)取填報(bào)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)表》，一式三聯(lián)，每個(gè)設(shè)施一份申請(qǐng)表。每個(gè)農(nóng)戶申請(qǐng)建設(shè)不超過2座，每個(gè)專業(yè)合作社申請(qǐng)建設(shè)不超過5座

第二步：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核蓋章后報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批，審批后農(nóng)民和專業(yè)合作社留存申請(qǐng)表第三聯(lián)，并按照批準(zhǔn)建設(shè)種類、型號(hào)進(jìn)行施工建設(shè)。

第三步：設(shè)施建好后，持申請(qǐng)表第三聯(lián)到縣級(jí)農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收后在申請(qǐng)表驗(yàn)收人欄內(nèi)簽字蓋章。

第四步：聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政部門通知農(nóng)戶和專業(yè)合作社持申請(qǐng)表第三聯(lián)和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

申請(qǐng)成功了不會(huì)建咋辦？

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門將對(duì)申報(bào)成功的農(nóng)戶和專業(yè)合作社人員進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

篇6

樺甸市園藝特產(chǎn)技術(shù)推廣中心組織實(shí)施的首批新型職業(yè)農(nóng)民培育工程蔬菜培訓(xùn)班，按照實(shí)施方案要求，本著注重實(shí)效的原則，市園藝特產(chǎn)技術(shù)推廣中心組織全市蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，即新型職業(yè)農(nóng)民培育工程首批蔬菜班學(xué)員，于2014年11月23日赴吉林市棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)及生產(chǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

學(xué)員們參觀學(xué)習(xí)了吉林市豐滿區(qū)綠興蔬菜種植專業(yè)合作社的棚膜蔬菜生產(chǎn)基地和吉林棋盤生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。棋盤村位于吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)北區(qū)，地處吉林市北出口，城市近郊，該地配合吉林市百萬(wàn)畝棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立棋盤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，建設(shè)了110棟日光溫室，是吉林地區(qū)最大的蔬菜種植和供應(yīng)基地。吉林棋盤生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)擁有500公頃的種植養(yǎng)殖基地，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、糧油、酒業(yè)、餐飲服務(wù)、養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程、物業(yè)服務(wù)、儀表科技和商貿(mào)于一體，注冊(cè)系列商標(biāo)“棋盤村”，形成“生態(tài)、天然、營(yíng)業(yè)、健康”的棋盤特色。豐滿區(qū)綠興蔬菜種植專業(yè)合作社棚膜基地占地300畝。成立種植專業(yè)合作社后，打破過去小打小鬧、各自為戰(zhàn)的局面，聯(lián)合發(fā)展，做到經(jīng)營(yíng)管理“五統(tǒng)一”和蔬菜生產(chǎn)“五統(tǒng)一”。通過采取統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。基地蔬菜生產(chǎn)做到了五個(gè)統(tǒng)一：種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)膜等嚴(yán)格按無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一購(gòu)入、統(tǒng)一供應(yīng);各溫室由指定人員組織生產(chǎn)，合作社統(tǒng)一管理;生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜統(tǒng)一銷售;收入由合作社進(jìn)行統(tǒng)一分配。采取散片種植、集中管理、建簡(jiǎn)易棚膜、四季種植的方式，品種有草莓、西蘭花、黃瓜、葉菜等。由于這個(gè)合作社生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜品質(zhì)好、口感好、有一定的知名度，合作社的農(nóng)民家庭收入從3萬(wàn)元增長(zhǎng)至5萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

通過參觀學(xué)習(xí)和聽取當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員的認(rèn)真講解，學(xué)員受到了啟發(fā)，增長(zhǎng)了見識(shí)，懂得了管理，學(xué)到了技術(shù)，看到了差距，開闊了視野。作為樺甸市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的首批學(xué)員，增強(qiáng)了發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心，也必將對(duì)全市實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程，保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)起到積極地作用。

（樺甸市陽(yáng)光辦 供稿）

篇7

根據(jù)自治區(qū)的安排，2016年我縣__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等6個(gè)行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下問題：

（一）貧困發(fā)生率偏高

根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別情況，并結(jié)合本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為8.64%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為13.55%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為6.5%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為11.86%，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為5.3%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為18%。

（二）合作組織沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋

目前，2016年6個(gè)預(yù)脫貧村共有農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，分別是：__鄉(xiāng)__村食用菌專業(yè)合作社、__鄉(xiāng)__村__茶葉專業(yè)合作社、__鎮(zhèn)__村大果山楂專業(yè)合作社。__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村無(wú)農(nóng)民專業(yè)合作組織，且貧困戶參與合作組織比例相對(duì)較低。

（三）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠

根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全縣產(chǎn)業(yè)扶持較為分散，集中投向貧困村、貧困戶力度不大，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在苗木補(bǔ)貼種類單一、農(nóng)資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。

（四）貧困戶無(wú)房或危房問題依然突出

全縣1710戶預(yù)脫貧對(duì)象中有194戶無(wú)房或危房戶。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2016年預(yù)脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題，12戶尚未通電，79個(gè)貧困家庭戶無(wú)路通自然村，301戶沒有解決看電視問題。

（六）教育和醫(yī)療保障尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋

__鄉(xiāng)有1戶2名適齡學(xué)童因?yàn)闆]有出生證明，無(wú)法進(jìn)行戶籍登記，義務(wù)教育相關(guān)政策沒有得到享受，__鄉(xiāng)有1名貧困家庭戶適齡學(xué)童輟學(xué)，__鎮(zhèn)__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產(chǎn)缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無(wú)法進(jìn)行登記現(xiàn)象；__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)共有23戶貧困戶因家庭經(jīng)濟(jì)困難沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（七）部分貧困戶無(wú)固定收入來(lái)源

全縣尚有43戶2016年預(yù)脫貧家庭戶沒有固定收入來(lái)源，生活比較困難，大部分貧困戶人均純收入未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)扶持方向，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組組織農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)經(jīng)、水果、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)、核桃等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村調(diào)研，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜；通過整合資金、技術(shù)培訓(xùn)、完善設(shè)施、多種經(jīng)營(yíng)、集中發(fā)展等方式大力扶持貧困村。根據(jù)村情實(shí)際，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)；研究鼓勵(lì)、扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，擴(kuò)大貧困戶參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)面；完善產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓貧困戶充分參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模上檔次、合作發(fā)展有成效、貧困人口參與高、農(nóng)民收入有保障”的目標(biāo)。

（二）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)貧困村貧困戶發(fā)展基礎(chǔ)

建議基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組將2016年預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧對(duì)象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)，盡快確定建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)資金，制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)順利通過驗(yàn)收夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全力解決貧困戶無(wú)房或危房問題

通過調(diào)查，2016年預(yù)脫貧對(duì)象尚有188戶無(wú)房或危房戶，這些貧困戶普遍存在通過農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助后仍無(wú)能力建房問題。住建部門反饋，2016年，自治區(qū)尚未下達(dá)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。另外，由于各級(jí)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案未下達(dá)，大部分預(yù)脫貧戶擔(dān)心今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然與以前一樣，出現(xiàn)資金缺口大問題，不敢先行啟動(dòng)房屋建設(shè)或改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧戶有穩(wěn)固住房目標(biāo)難度大。建議住建部門加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快明確農(nóng)村危房改造面積控制、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，搶時(shí)間、趕進(jìn)度做好預(yù)脫貧戶房屋建設(shè)或改造工作，確保如期完成2016年預(yù)脫貧戶住房建設(shè)或改造任務(wù)。

（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決貧困戶社會(huì)保障難題

建議召開由公安、教育、人社、

篇8

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》精神，圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，以需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心，建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全縣計(jì)劃培訓(xùn)人員750人，具體目標(biāo)任務(wù)如下：

1、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)550人。培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民400人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民50人、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民100人。對(duì)培訓(xùn)合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》，對(duì)培訓(xùn)合格并經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上，認(rèn)定并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》率達(dá)到60％以上。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才（以下簡(jiǎn)稱“電商人才”）培訓(xùn)200人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上，對(duì)培訓(xùn)合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦法，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)按人均3000元、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)均按人均1000元，電商人才培訓(xùn)按人均2000元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的具體撥付、使用和管理要求，按照省財(cái)政廳、省農(nóng)委制定項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。

（四）實(shí)施范圍

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，重點(diǎn)培訓(xùn)范圍是美麗鄉(xiāng)村中心村、貧困村的新型職業(yè)農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)分解情況見附件1。

二、重點(diǎn)工作

（一）確定培訓(xùn)對(duì)象

1、職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等，涉及茶葉、獼猴桃、中藥材、高山米、蔬菜、筍用林、畜牧等七個(gè)產(chǎn)業(yè)；專業(yè)技能型主要培訓(xùn)從事茶葉生產(chǎn)加工的工人和雇員；專業(yè)服務(wù)型主要培訓(xùn)統(tǒng)防統(tǒng)治植保員和村級(jí)動(dòng)物防疫員。培訓(xùn)對(duì)象遴選條件：長(zhǎng)期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)，有培訓(xùn)需求和愿望迫切，初中以上文化、年齡不超過60周歲，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)對(duì)象的家庭人均純收入為全縣農(nóng)民人均純收入2倍以上，且產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模（見附件3）。培訓(xùn)對(duì)象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，由縣農(nóng)發(fā)委按照個(gè)人申請(qǐng)、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)發(fā)委確定的程序擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓(xùn)。

2、電商人才培訓(xùn)。主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)中，從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的技術(shù)人員和管理人員，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓(xùn)對(duì)象遴選條件：已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。培訓(xùn)對(duì)象遴選由縣農(nóng)發(fā)委按照職業(yè)農(nóng)民遴選程序擇優(yōu)確定。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象不得重復(fù)。

（二）確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

根據(jù)《市2016年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，擇優(yōu)確定縣農(nóng)廣校作為全縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（見附件2），同時(shí)將職業(yè)學(xué)校作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理論教學(xué)基地，共同組織培訓(xùn)。縣農(nóng)廣校負(fù)責(zé)學(xué)員整個(gè)培訓(xùn)期間教學(xué)實(shí)踐管理，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)賬，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)制定學(xué)員理論教學(xué)期間管理辦法，全程參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容

按照農(nóng)業(yè)部推介的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容和課程，培訓(xùn)內(nèi)容要符合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，廣泛征求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)需求，鼓勵(lì)采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“點(diǎn)單式”培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩部分。

1、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。公共基礎(chǔ)課重點(diǎn)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理等內(nèi)容。專業(yè)技能課重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法配套、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、一控兩減三基本、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮加工等技術(shù)技能。

2、電商人才培訓(xùn)。公共基礎(chǔ)課參照職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容安排。專業(yè)課重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)店鋪建設(shè)、產(chǎn)品包裝、客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)店鋪營(yíng)銷等內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)方式

1、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、參與式、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天，專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天。為提高培訓(xùn)效果，原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求等，分時(shí)段培訓(xùn)，每段培訓(xùn)時(shí)間不超過2天；注重實(shí)踐技能操作，理論課和實(shí)踐課時(shí)間按1:2安排；做到系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合。

2、電商人才培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天，其中理論和實(shí)際操作培訓(xùn)5天、參觀學(xué)習(xí)2天。做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，提高學(xué)員的參與性、互動(dòng)性和實(shí)效性。

（五）做好考試考核和認(rèn)定發(fā)證工作

培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取理論考試和實(shí)踐考核相結(jié)合方式，對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)縣農(nóng)發(fā)委審定。對(duì)考核合格者，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。對(duì)培訓(xùn)合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，按照省農(nóng)委皖農(nóng)科[2015]125號(hào)文件要求，進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對(duì)培訓(xùn)合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民、電商人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。

三、進(jìn)度安排

按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，按照以下步驟有序推進(jìn)實(shí)施。

（一）精心制定方案（3月中旬前）。制定實(shí)施方案。按照《市2016年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真制定整體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排和保障措施等，實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳及市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。按照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求，圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，由縣農(nóng)發(fā)委牽頭組織縣農(nóng)廣校和產(chǎn)業(yè)專家等共同制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。方案要按規(guī)定時(shí)間（15天或7天）和分階段（7次或3次）培訓(xùn)要求制定，主要明確每期培訓(xùn)班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式和工作要求等內(nèi)容，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。分專業(yè)培訓(xùn)方案及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)情況報(bào)省市農(nóng)委備案。三是制定教學(xué)管理方案。縣農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校要根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)管理方案。方案主要反映組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員名單、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)管理及后勤服務(wù)等方面的內(nèi)容，報(bào)經(jīng)縣農(nóng)發(fā)委批復(fù)后實(shí)施，做到“一班一案”。

（二）認(rèn)真開展培訓(xùn)（3月中旬至11月中旬）。縣農(nóng)廣校嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)管理方案開展培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量。遴選專業(yè)理論水平高、實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才為授課教師，每期培訓(xùn)班至少聘請(qǐng)一名省級(jí)專家。電商人才培訓(xùn)師資主要聘請(qǐng)省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)講師團(tuán)成員，并根據(jù)需要擴(kuò)大聘請(qǐng)師資范圍。認(rèn)真選擇教材，并保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級(jí)以上統(tǒng)編教材（公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3－5種）。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（每期培訓(xùn)班縣農(nóng)委安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實(shí)行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（每期培訓(xùn)班最后一堂課，縣農(nóng)委安排人員組織學(xué)員開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，了解培訓(xùn)實(shí)施效果），培訓(xùn)臺(tái)賬制度（建立培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案）。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（11月下旬-12月底）。抓好驗(yàn)收工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成培訓(xùn)任務(wù)后，要及時(shí)向縣農(nóng)發(fā)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣農(nóng)發(fā)委會(huì)同縣財(cái)政局組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)存在問題的待整改后再驗(yàn)收，直至合格；抓好認(rèn)定工作。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，并為新型職業(yè)農(nóng)民建立檔案，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)和扶持政策；抓好總結(jié)工作。縣農(nóng)發(fā)委在項(xiàng)目驗(yàn)收基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好總結(jié)工作，并按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的部署和要求，對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查自評(píng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社、教育、職業(yè)學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件4），領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣農(nóng)發(fā)委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，落實(shí)解決培訓(xùn)工作遇到的問題，確保培訓(xùn)工作有序開展。

（二）注重培訓(xùn)質(zhì)量。依托與安農(nóng)大的校縣合作平臺(tái)，聘請(qǐng)安農(nóng)大、省農(nóng)科院、合師院、合工大等相關(guān)專業(yè)教師為外請(qǐng)專家，職業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)發(fā)委中級(jí)職稱以上在職人員為培訓(xùn)骨干老師，縣內(nèi)鄉(xiāng)土人才和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人作為培訓(xùn)輔導(dǎo)員，共同構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫(kù)。建立以部、省統(tǒng)編教材為主，其他正規(guī)出版教材和地方編印教材為補(bǔ)充的教材使用格局，保障教材質(zhì)量。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地等結(jié)合，確保每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管督查。將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度，確保按照、按質(zhì)和按量完成，達(dá)到預(yù)期效果。加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，確保專款專用，項(xiàng)目資金主要用于課堂培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、參觀交流、聘請(qǐng)師資、信息化手段利用和后續(xù)跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。同時(shí)，建立項(xiàng)目資金審計(jì)制度，堅(jiān)決杜絕“擠、占、騰、挪”項(xiàng)目資金現(xiàn)象，切實(shí)把民生資金管好用好。

篇9

一、總體要求

農(nóng)村新型股份合作社屬于農(nóng)民專業(yè)合作社范疇，是在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，以出資多元化、要素股份化、發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化為主要特征的新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新農(nóng)村體制為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為主線，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種生產(chǎn)要素作價(jià)入股，支持各類市場(chǎng)主體參與，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村新型股份合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，加快縮小“三個(gè)差距”和實(shí)現(xiàn)共同富裕的步伐。

（二）主要目標(biāo)和任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以勞務(wù)收入、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權(quán)”（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋和林權(quán)）等多種要素作為股份，組建農(nóng)村新型股份合作社；鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷合作社等市場(chǎng)主體領(lǐng)辦或參與農(nóng)村新型股份合作社；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在清理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股，組建或參與農(nóng)村新型股份合作社。條件成熟的地區(qū)，可探索發(fā)展具有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能的股份合作社。重點(diǎn)推行多種要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。

到“十二五”末，全縣力爭(zhēng)發(fā)展服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的農(nóng)村新型股份合作社100個(gè)。

（三）工作原則。一是農(nóng)民自愿。農(nóng)民可以自主成立農(nóng)村新型股份合作社，也可以自愿加入或退出一個(gè)或多個(gè)農(nóng)村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客觀實(shí)際，鼓勵(lì)各地科學(xué)選擇適合本地實(shí)際的組織規(guī)模、組織形式和發(fā)展途徑。三是規(guī)范辦社。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和合作社章程，全面推行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)保障合作社成員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是以農(nóng)為主。面向“三農(nóng)”發(fā)展，以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)。對(duì)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的農(nóng)村土地，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（年底前）。全面總結(jié)近年來(lái)實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂我縣發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社實(shí)施方案，搞好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）推進(jìn)發(fā)展階段（2012年—2015年）。穩(wěn)步推進(jìn)多模式、寬領(lǐng)域農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展，使農(nóng)村新型股份合作社成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（三）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2015年底前）。全面總結(jié)、評(píng)價(jià)推進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定新的發(fā)展目標(biāo)和政策措施。

三、主要工作

（一）依法組建。農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展必須嚴(yán)格遵循“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，做到依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

1.制定完善管理章程和相關(guān)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村新型股份合作社須經(jīng)成員民主討論制定完善管理章程，健全運(yùn)營(yíng)管理、社務(wù)公開、崗位責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等各方面管理制度。

2.依法開展登記注冊(cè)。新成立的農(nóng)村新型股份合作社須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)。對(duì)已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，自愿按照農(nóng)村新型股份合作社進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的，須向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社，名稱應(yīng)包含“股份合作社”字樣。

3.規(guī)范出資行為。農(nóng)村新型股份合作社應(yīng)向入社成員提供出資證明，作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù)，并以記名方式對(duì)成員姓名（單位或組織名稱）、出資方式、出資額度、所占比例等情況進(jìn)行登記。成員入社、退社必須按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及合作社章程規(guī)定的程序辦理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源出資入股組建或參與農(nóng)村新型股份合作社的，必須在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（成員代表）大會(huì)討論決定。

4.健全治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村新型股份合作社要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的規(guī)定建立完善成員（成員代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）等組織機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，依照章程規(guī)定行使職權(quán)。

（二）強(qiáng)化管理

1.完善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村新型股份合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立健全崗位責(zé)任制。根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理可以進(jìn)入理事會(huì)或管理班子，按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村新型股份合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的規(guī)定，農(nóng)村新型股份合作社要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建賬，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況。

3.做好盈余分配。農(nóng)村新型股份合作社每年應(yīng)從當(dāng)年盈余中提取公積金以及必要的公益金、風(fēng)險(xiǎn)基金。可分配盈余按成員與本合作社的交易量（額）比例和所占股份份額相結(jié)合的方式統(tǒng)籌制訂返還或分配方案。按成員與本合作社的交易量（額）比例返還的，返還總額不低于可分配盈余的60%。具體返還或分配辦法按照章程規(guī)定或由成員（成員代表）大會(huì)討論決定。

（三）多元發(fā)展。要按照“三個(gè)一批”的工作思路，抓好農(nóng)村新型股份合作社的培育和發(fā)展，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

1.發(fā)展一批。按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民組建或與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社、城市工商企業(yè)等市場(chǎng)主體聯(lián)合興辦各種類型的農(nóng)村新型股份合作社。2015年底前新組建完成農(nóng)村新型股份合作社60個(gè)。

2.規(guī)范一批。指導(dǎo)現(xiàn)有股份合作社開展規(guī)范化建設(shè)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、要素投入機(jī)制和利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。2015年底前完成規(guī)范20個(gè)。

3.改造一批。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社，凡是入社農(nóng)民愿意以多種要素的緊密合作取代原單一要素合作方式的，有關(guān)職能部門要支持指導(dǎo)其規(guī)范合作行為，合理確定要素股份，依法變更登記為農(nóng)村新型股份合作社。2015年底前完成改造20個(gè)。

（四）提升能力

1.提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持農(nóng)村新型股份合作社開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證活動(dòng)；支持其在城鎮(zhèn)建立產(chǎn)品銷售連鎖店、專柜和產(chǎn)品直銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)，開展“農(nóng)超”、“農(nóng)校”、“農(nóng)商”對(duì)接；支持其實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

2.提升服務(wù)支撐能力。支持農(nóng)村新型股份合作社為成員提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)、資金周轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)，開展內(nèi)部信用合作。

3.提升引導(dǎo)帶動(dòng)能力。引導(dǎo)農(nóng)村新型股份合作社建立規(guī)范、合理的產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)機(jī)制，幫助成員提高收入水平，輻射和帶動(dòng)非成員農(nóng)戶增加收入。

（五）政策扶持

1.擴(kuò)大成員數(shù)量。以普通農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以種植和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，積極動(dòng)員廣大農(nóng)民組建或參與農(nóng)村新型股份合作社，不斷增加入社成員數(shù)量。鼓勵(lì)保留農(nóng)村承包地的轉(zhuǎn)戶農(nóng)民和在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)的城鎮(zhèn)下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生等加入農(nóng)村新型股份合作社。

2.促進(jìn)資本集聚。引導(dǎo)農(nóng)民以各種生產(chǎn)要素出資入股，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)作價(jià)入股，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、城市資本、基層供銷社等市場(chǎng)主體出資入股，擴(kuò)大農(nóng)村新型股份合作社的資本規(guī)模。探索農(nóng)村新型股份合作社與有關(guān)市場(chǎng)主體開展合資、租賃、BOT等形式的合作，解決服務(wù)設(shè)施、加工廠房等方面需求。

3.壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)村新型股份合作社通過依法流轉(zhuǎn)方式承接轉(zhuǎn)戶農(nóng)民保留的承包地和自愿退出的承包地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、促進(jìn)集約發(fā)展。

4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型股份合作社，拓展生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5.完善分配機(jī)制。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，大膽探索承包經(jīng)營(yíng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、成本核算制度和職業(yè)經(jīng)理人制度，努力實(shí)現(xiàn)公平的產(chǎn)權(quán)制度與高效的經(jīng)營(yíng)制度的統(tǒng)一。

四、推進(jìn)措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集，縣農(nóng)委具體牽頭，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土房管局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣科委、縣供銷社、縣質(zhì)監(jiān)局等部門參與，建立全縣扶持發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展形勢(shì)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的具體問題，統(tǒng)一對(duì)外信息口徑。

（二）職能部門協(xié)同推進(jìn)。縣農(nóng)委負(fù)責(zé)做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督等工作；縣工商局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣科委、縣國(guó)土房管局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣環(huán)保局等部門要依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督工作；各級(jí)供銷合作社要依據(jù)職責(zé)，通過引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項(xiàng)目扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)供銷服務(wù)等形式，做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展的組織、指導(dǎo)、培育、服務(wù)工作。

（三）加大政策扶持力度。建立農(nóng)村新型股份合作社（農(nóng)民專業(yè)合作組織）發(fā)展專項(xiàng)資金，通過資本注入、項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式支持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展。要加強(qiáng)金融支持，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先向農(nóng)村新型股份合作社成員提供農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款服務(wù)，對(duì)農(nóng)村新型股份合作社優(yōu)先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，把農(nóng)村新型股份合作社納入農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定范圍。在堅(jiān)持“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息”等基本原則的情況下，支持農(nóng)村新型股份合作社開展內(nèi)部信用合作，具備條件的可以允許其牽頭組建農(nóng)村資金互助社。完善農(nóng)村新型股份合作社用地審批手續(xù)，充分利用“地票”制度對(duì)合作社符合條件的加工項(xiàng)目建設(shè)用地予以支持，依法依規(guī)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村新型股份合作社創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通類企業(yè)。

（四）培育經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)村新型股份合作社領(lǐng)軍人才，帶領(lǐng)群眾共同致富。允許科研人員和農(nóng)技推廣人員受聘到農(nóng)村新型股份合作社兼職。鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村新型股份合作社就業(yè)。

篇10

第二條本辦法適應(yīng)于各級(jí)供銷社及所屬企業(yè)領(lǐng)辦、參與的專業(yè)合作社。

第三條凡納入各級(jí)供銷社管理的各類專業(yè)合作社，必須符合以下基本條件：

一、由各級(jí)供銷社及其歸口管理企業(yè)組織、參與和領(lǐng)辦的，并報(bào)經(jīng)市縣級(jí)供銷社審核同意。

二、按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法成立，并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記。

第四條專業(yè)合作社依托供銷社建立，隸屬于供銷社領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善機(jī)制。

第五條專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)

一、懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

二、有比較規(guī)范的專業(yè)合作社章程。

三、有切合實(shí)際、便于操作的規(guī)章制度。

四、有專業(yè)合作社發(fā)展的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

五、本著入社自愿、退社自由的原則，凡加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶必需交納一定股金，最低不能少于一股，每股不低于100元，多入不限。

六、示范專業(yè)合作社項(xiàng)目或產(chǎn)品要在本地區(qū)形成一定規(guī)模。

（一）種植業(yè)播種面積達(dá)到200畝以上，入社農(nóng)戶達(dá)到100戶以上。

（二）養(yǎng)殖業(yè)入社達(dá)到30戶以上。

第六條建立健全專業(yè)合作社社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。

第七條推進(jìn)民主管理，明確并落實(shí)社員(代表)大會(huì)的職權(quán)和決策方式，社員(代表)大會(huì)每年不少于2次，重大事項(xiàng)應(yīng)由專業(yè)合作社社員(代表)大會(huì)討論決定。

第八條建立健全專業(yè)合作社各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理；要獨(dú)立建立賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

第九條自覺接受市縣供銷社以及上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受市縣供銷社的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)由各級(jí)供銷社以及上級(jí)有關(guān)部門布置的各項(xiàng)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等報(bào)表，完成市縣供銷社或上級(jí)社委托的特別事項(xiàng)或任務(wù)。

第十條專業(yè)合作社接受市縣供銷社的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十一條凡納入市縣供銷社管理的各類專業(yè)合作社，享有以下權(quán)利：

一、享有各級(jí)供銷社為其提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作服務(wù)的權(quán)利。

二、享有參加供銷社系統(tǒng)組織的與本專業(yè)合作社業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)議、培訓(xùn)、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

三、享有為發(fā)展生產(chǎn)獲得供銷社出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的權(quán)利。

第十二條對(duì)當(dāng)年由各級(jí)財(cái)政扶持的專業(yè)合作社要根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任按實(shí)施方案,檢查驗(yàn)收。

第十三條社員對(duì)專業(yè)合作社的滿意達(dá)到80％以上。

第十四條章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)成立清算小組，對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。

第十五條專業(yè)合作社設(shè)立、合并、分立和解散的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)報(bào)市縣供銷社備案。