導語：如何才能寫好一篇固體垃圾處理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、國外城市固體廢棄物的管理

1.1 美國

在美國,城市固體廢物回收上采取了許多包括直接回收、轉換利用和庭院堆肥等在內的措施,不僅在立法上給予了強有力的法律支撐,還在技術、設備、管理等方面運用了許多新理念和新技術,效果很明顯。美國采用商業模式來運行,處處都是商業的操作方式,滲透到城市生活固體廢棄物的收集、回收、處理、加工及銷售等每一個環節。美國的MSWM呈現出以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾最后的多層次管理模式,并具有典型的商業化特色。針對廢舊電池、電腦等產品,美國政府高度重視其中含鉛、水銀、鎘等有毒物質的回收再利用,決定企業購買廢物再循環設備可減稅15%,目的是刺激廢物再循環企業的發展。

1.2 日本

日本全社會對垃圾實施了減量（Reduce）、物質再循環（Recycle）和再使用（Reuse）“3R”政策。日本實施廚房有機垃圾的處理,將這些廢棄物,經粉碎、發酵、脫水后加工成便于貯運的綠色有機肥。填埋垃圾中設通氣管道,促進垃圾中的有機物質向無毒無機物轉化,降低垃圾滲出廢液的毒性。提高日本環保的公眾參與意識,者提出的“環境共有原則”和“環境權為集體性利益原則,尤其是針對企業,使其將環境保護看作是自己的一種責任,把存在的環境問題視為會威脅企業自身生存的重大問題,因而會主動而不是被動地去進行技術改革創新和獲得在清潔生產上的優勢。日本MSW的收費制度實行從量制和定額制兩種形式,結合社會發展的特點構建了與城市同步發展的管理模式,縮短了垃圾從產生到處理的距離。

1.3 德國

德國在城市固體廢物立法管理方面一直處于世界領先地位。德圍先后頒布并實施的《固體廢物規劃法》、《固體廢物人法》、《固體廢物處理企業的專業資質證條例》等法規或規定。德國制定了一系列管理規范將其延伸到德國固體廢物處理、管理、運營和相關經濟領域,并在固體廢物治理實踐中發揮著不可估量的作用。德國在大力開發利用廢物資源法律政策的保障下,已經實現了由單純污染治理到廢物循環再生的戰略轉變。尤其是垃圾回收和廢物資源再循環已經成為垃圾廢物治理的主導方向。鼓勵居民分類收集生活垃圾,提高生活垃圾的回收再利用率,德國還實行了一套獨特的生活垃圾處理雙軌制,并成立了一個名為“雙向回收體系”的協會,由此推動了垃圾廢物處理進程的健康穩定發展。此外,利用氧來控制垃圾堆肥工藝是前沿技術,可最大限度地實現堆肥系統的經濟性和環境效益。

1.4 巴西

巴西強調政府、企業和社會三方的積極參與合作,一起構成城市廢棄物管理體系。當地政府提供免費場地,非政府組織贊助設備,企業提供廢棄物分類培訓。居民在MSW產生后,先將其初步分為干垃圾和濕垃圾兩類。市政環衛部門專門上收集于垃圾后無償地把收到的廢棄物送到合作社分揀,之后再賣給在合作社等級的提供不同回收的廠家。濕垃圾則運往填埋場進行填埋處理,或者運往焚燒廠進行焚燒。當地勞動密集型的產業,采用當地協會“賽普利”模式解決巴西高失業率。巴西某些城市,還正在實施“資源回收計劃”,旨在擴大資源回收,并將回收桶設到所有超市、百貨公司、加油站和公寓。

2、國內城市固體廢棄物的管理與處置

據有關資料反映,我國每年產生的固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。城市固體廢棄物的排放量日益增多,占用大片土地,污染空、水體和土壤,是城市環境的主要污染源,影響了城市環境質量的提高。

在我國,城市垃圾處理一直是政府一手包攬,機制不活,城市生活垃圾處理嚴重滯后。為此,近年來,一些城市引入了市場機制,讓一些企業作為垃圾處理主體,真正使得垃圾處理市場化、產業化,慢慢開始將垃圾處理過渡到市場化。政府正在對不適應市場經濟體制的、不利于垃圾處理市場化發展的現行政策及管理制度進行逐步改革。

我國在城市固體廢棄物的管理方面制定了一系列的法律法規作為保障,也制定了一系列的標準和技術規程來加強管理。通過了《固體廢物污染環境防治法》,并分別根據具體的固體廢棄物種類制定了單獨的法律法規,并對固體廢物環境管理法律法規進行了匯編,此外,先后制定了《生活垃圾填埋污染控制標準》、《生活垃圾填埋場填埋氣體收集處理及利用工程技術規范》、《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》、《生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術規范》。

填埋是我國目前大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋處置是對固體廢物進行管理的綜合性科學工程技術,而不是傳統意義上的堆放和填埋。中國目前以填埋為主,近幾年焚燒呈現出明顯的上升趨勢,采用焚燒的方式處理廢棄物越來越受歡迎。為此,還需要對所有的焚燒場,對經營人員進行充分的培訓。堆肥是有機固體廢物穩定化、無害化處理的重要方式之一。只要城市生活垃圾實行了源頭分選,堆肥就可以成為城市生活垃圾資源化、能源化的一項重要技術,我國現在繼續發展該項技術。

我國現在很多企業都在發展“清潔生產技術”,從源頭上減少城市固體廢物的產生。通過產業組合和補充,促進結構調整優化,充分利用資源和能源,最大限度地減少污染物的產生和排放,實現全過程控制。這樣可以減少城市固體廢物的處理量和其潛在污染的可能性。目前,我國固體廢物資源化的水平并不高,只是單種廢棄物的回收、利用,但該項工作得到了政府和科技部門的大力支持,正在不斷發展和提高。

3、結語

借鑒國外的管理方法和實踐經驗,我國在固體廢棄物處理和處置上,需要結合收費制度、立法管理、回收制度、循環利用等各方面還需要進一步努力,在產業化上,要改變單純治理固體廢棄物的現狀,將廢物綜合利用,將其“減量化、資源化、無害化”。嚴格按照我國政府批準的《中國21世紀議程》中的規定,按固體廢物處理指明的方向:“實施廢物最小化:對于已產生的固體廢物實行資源化管理和推行資源化技術;發展無害化處理處置技術。”

參考文獻

[1]劉廣青,董仁杰,王鳳宇.美國城市生活垃圾處理模式及思考[J].研究探討,2006,(5).

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關鍵字：農村生活；固體垃圾；排放；處理；管理

經濟的發展必然會引起生活的發展，而生活的發展一般又會引起環境的變化，既然是變化就有好有壞。隨著我國經濟的飛速發展，農村的建設也日新月異，而近年來由于農村經濟和生活的發展，農村生活固體垃圾的排放也日益嚴重，已經影響到整體經濟和環境的健康和諧發展。所幸的是，政府已經開始重視農村生活固體垃圾的排放，并出臺了相關的政策法規來管理并治理此種現象，如2005年的《固體廢物污染環境防治法》、2007年的《國務院關于加強農村環境保護工作意見的通知》與

2009年的《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》，都相繼對農村的生活污染特別是生活固體垃圾的防治作出了規定，而且自“十五”以來我國一直在花大力氣在治理農村的生活固體垃圾，并取得了喜人的成果。

1.農村生活固體垃圾的排放特征

近年來，我國在處理農村生活固體垃圾的領域有了一些實踐的經驗，同時對農村生活固體垃圾的治理有了一定的認識。想要治理好環境，就得先確定問題的類型，總的來說，農村生活固體垃圾的排放特征主要有以下幾點：

1.1 從近幾年農村固體垃圾的排放量來看，整體的排放量呈上升趨勢。

由于缺失對農村固體垃圾的具體統計數據，很多的研究都是根據實地調研再加上研究者自己的評估而作出的，缺乏一定的準確性，但即使如此我們也可以根據一些文獻來作出貼近實際情況的研究。有研究表明，我國在2000年，農村的垃圾產量就達到了驚人的1.4億噸，而到了2010年則迅速上漲到并突破了2億噸，已經逼近了城鎮的垃圾生產速度。

1.2 從全國范圍來看，我過的農村固體垃圾的排放具有復雜性和高污染性。

由于工業的滲透，農村已由純生態轉變為機械化，而由于化學工業的發展，農村使用的塑料生活用具，工業用品也越來越多，我國的農村人口基數很大，污染更具有復雜性，而化學用品的使用包括過期的藥品，有毒的塑料，廢舊的電池等都對生態環境產生了極大的破壞。同時由于我國農村民眾的環保意識較差，導致了垃圾的排放更具有廣泛性，很難做出有效的控制。

2.農村生活固體垃圾的處理現狀

我國是傳統的農業國家，對于中國傳統的農村的農民來說，很多生活垃圾是被充分的回收與再利用的。然而受到工業化趨勢的影響，這一現象正在逐步的改變，固體垃圾回收與再利用的比例正逐步下降。相對于與日俱增的固體垃圾，我們的處理現狀卻不容樂觀。國內很多研究表明，我國農村的垃圾處理設施嚴重滯后，甚至很多垃圾一直亂丟亂放。下表為2008年我國部分省市農村生活垃圾的處理方式。

據研究可以看出，我國農村生活固體垃圾的處理方式仍很原始，沒有統一，多為亂丟亂放，重復使用或統一處理的少之又少。

3.我國農村生活固體垃圾的管理現狀

這些年來，我國政府已經認識到對農村生活固體垃圾的處理的重要性。而在很多年前，很多發達國家就已經開始重視對農村生活垃圾的處理，他們根據自身的情況制定了相關的法規，他們的通行做法是設立專門的管理組織、基金會等，由政府和民眾共同出資一起治理環境。而我國的垃圾處理則基本上是無人過問，即使有也是自立根生，不管是政府、組織或者是個人，都沒有把垃圾處理當成是日常生活，基本上是聽之任之。更過分的是，有些城鎮甚至將垃圾向農村轉移，把農村當成了垃圾處理場，頗有點掩耳盜鈴的感覺。幸好的是隨著新農村的建設，垃圾處理也被人們逐漸的重視，很多地方已經摸索出了適合自身的垃圾處理模式。需要一提的是比較突出的城鄉環衛一體化的模式，將城市和農村當成一體來集中處理垃圾。這種新模式已經被廣泛的推廣并取得了很顯著的效果。

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一、我國城市生活垃圾現狀

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務而產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業固體廢物和危險廢物）。根據垃圾的不同產生來源和性質，分為普通垃圾、食品垃圾、建筑垃圾、清掃垃圾等。

改革開放以來，中國的城市生活垃圾從1990年的6767萬噸迅速增加至2010年的15805萬噸。目前中國城市生活垃圾約為17080萬噸，約占世界的13%。與其他發達國家相比，一直以來，中國被認為是擁有人均生活垃圾產生量相對較低的國家，而隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，目前人均生活垃圾產生量相對之前增長了很多。城市生活垃圾的處理應遵循減量化、資源化、無害化的原則，目前主要有填埋、堆肥及焚燒三種處理方法。

二、城市生活垃圾處理方法選擇的綜合評判

1.確立指標及指標數據來源。要根據具體的情況構建指標體系，遵循合理、全面、科學的方法，最終確定指標為無害化處理能力（噸/日）、所需費用（元/噸）、占地面積（立方米/噸）、場所壽命（年）、減量化指標（級），然后從統計年鑒及其他相關資料中提取相關指標數據。

2.對垃圾處理方式進行模糊綜合評價。①設因素集U={ }，其中 ：無害化處理能力; ：所需費用; ：占地面積; ：場所壽命;

：資源回收率; ：減量化系數。②評判集V={ }，其中 ：衛生填埋方法; ：堆肥方法; ：焚燒方法。③通過建立隸屬函數，確定單因素評判矩陣。關系矩陣R=（rij）6×3表示。即

④得到判斷矩陣，進行綜合評判。在對城市生活垃圾處理方法進行決策時，一般來說對6個因素的要求是不一樣的，因而要加上不同的權重，即A=（ ）。利用加權平均模型：bj=∑ai rij，j=1，2，3，得到相應的判斷矩陣。

設 fp ，gp，hp，mp，np 分別表示無害化處理能力權重系數，所需費用權重系數，占地面積權重系數，場所壽命權重系數，資源回收率權重系數，減量化指標權重系數，則引入權重后的計算結果見下面表1。

3.結論。當各因素的權重不同時，即權重取（0.8，0.2，0，0，0，0，0），（0.6，0.2，0.2，0，0，0），（0.4，0.2，0.1，0.1，0.1，0.1）時，3種垃圾處理方法中仍然是衛生填埋法最優;由表1及最大隸屬原則可知，當無害化處理能力受到絕對重視，即A=（1，0，0，0，0，0）時，同理，當所需費用受到絕對重視時，各種垃圾處理方法的排序為：衛生填埋、焚燒法、堆肥法;當占地面積受到絕對重視時，各種垃圾處理方法的排序為：焚燒法、堆肥法、衛生填埋法;當場所壽命受到絕對重視時，各種垃圾處理方法的排序為：堆肥法、焚燒法、衛生填埋法;當資源回收率受到絕對重視時，各種垃圾處理方法的排序為：焚燒法、堆肥法、衛生填埋法;當減量化指標受到絕對重視時，各種垃圾處理方法的排序為：焚燒法、堆肥法、衛生填埋法。

三、相關政策建議

經濟發展到一定程度后，我們要考慮的更多的是人們的生活環境及生活質量，垃圾處理是一個急需解決的問題。目前我國在城市生活垃圾的處理方法上， 還是以填埋法為主， 這是由中國當前的國情決定的。但隨著生產力發展水平的提高，科學技術的進步，從環境保護方面來講，城市生活垃圾中可利用成分所占比例也會有不斷增長的趨勢， 從資源利用角度來說， 垃圾的堆肥等處理方法也將逐步占據主導地位。

1.減少垃圾源頭制造。減少包裝物的使用量，倡導使用可回收、可循環利用的包裝物。在垃圾處理方面我們可以借鑒發達國家的垃圾處理方法，比如可以采用日本垃圾分類的思想，中國雖然也有垃圾分類，但是不夠細致，在城市馬路中我們看見的多數只分為可回收垃圾與不可回收垃圾，而日本是按照垃圾的材料將其分類，提高垃圾利用率的同時，也可以針對不同材質的垃圾采取不同的處理方法，提高垃圾處理效率、降低垃圾處理成本。

2.加大堆肥垃圾處理方式的宣傳力度。影響市容、散發臭氣、傳播疾病及給人類和環境造成的其他危害，堆肥具有明顯優勢，堆肥法的操作技術簡單，對環境污染小、操作簡單等優勢。在我國城市垃圾中，易腐敗的有機物質高達一半以上，與此同時，在有機肥料方面該市的需求量不斷增加，因此，堆肥產業擁有較為廣闊的發展前景，應加強堆肥技術的推廣工作。

3.形成相關政策及書面文字。政策的實施可以更好地推動垃圾分類處理的落地，學生是社會思想接受最快，也是傳播先進思想的群體，所以要將垃圾處理形成書面文字發至每個學校，讓學生在學習的同時也去實踐到生活中。與此同時，各企業、社會團體、社區等應該組織有關減少垃圾制造，養成良好垃圾分類的活動，倡導大家從自己做起，減少垃圾的制造，從而逐漸的改善我們的環境。

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關鍵詞：固廢處理行業 技術發展 投資與風險

一、固廢行業概況

圖1 我國環保投資情況及預測

我國的環保產業發端于“七五”期間，隨著國民經濟的快速增長，我國的環保投入也持續高速增長。按照規劃，“十二五”期間中國環保投資將達3.1萬億，較“十一五”期間1.54萬億的投資額上升121%，年平均增速達24.2%，環保投資力度的加大促進行業的高速發展。中國環保投資占GDP的比重自2001年的1.01%提升至2008年的1.43%，所處的水平與美國環保產業80年代水平相當，該階段為美國環保產業高速發展的后半段，環保產生的增速約為GDP增速的兩倍，因此，若是中國GDP保持8%的增速，2015年環保投資/GDP提升至2.5%，則2015年中國環保投資額將達1.35萬億，2008-2015年復合增長率可至16.97%。

表1 環保投資概況

“十一五”期間，中國固廢處理投資規模2100 億，年均增速18.5%，其中的垃圾處理以25%的增速位列環保投資之首，但固體廢物處理問題依舊在惡化，因此中國固廢處理投資規模需繼續加大以抑制這種趨勢。而作為環保產業的重要一環，與污水處理和大氣處理相比，中國目前固廢處理行業仍處于初始階段，產業化程度和市場集中度均非常低，隨著投資規模的快速加大，固廢處理行業也必將高速發展。

二、技術發展趨勢

（一）固廢處理方法分類

圖2 固廢處理技術

目前，我國對固廢處理的認知尚淺，技術能力較弱。我們執行的是減量化、無害化和資源化等3類技術政策，其中又以無害化為主，而歐美發達國家一般以資源化為主。通過預防減少或避免源頭的廢物產生量，實現減量化；對于不能避免產生和回收利用的廢物，必須經過無害化處理，減少其量和毒性，然后在先進的填埋場處置，從而實現減量化；對于源頭不能削減的廢物和消費者產生的廢物加以回收、再使用、再循環，使它們回到經濟循環中去，實現資源化。

目前廣泛采用的垃圾處理方式主要有衛生填埋、高溫堆肥和焚燒三種。衛生填埋是普遍采用的處理方法。因為該方法簡單、投資少，可以處理所有種類的垃圾，所以世界各國廣泛沿用這一方法。從無控制的填埋，發展到衛生填埋，包括濾瀝循環填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。高溫堆肥是我國、印度等國家處理垃圾、糞便、制取農肥的最古老技術，也是當今世界各國均有利用的一種方法。

堆肥是使垃圾、糞便中的有機物，在微生物作用下，進行生物化學反應，最后形成一種類似腐殖質土壤的物質，用作肥料或改良土壤。堆肥技術的工藝比較簡單，適合于易腐、有機質含量較高的垃圾處理，可對垃圾中的部分組分進行回收利用，且處理相同質量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。

表2 固廢處理技術比較

焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行化學反應，通過焚燒可以使可燃性固體廢物氧化分解，達到去除毒性、回收能量及獲得副產品的目的。幾乎所有的有機性廢物都可以用焚燒法處理。在我國，焚燒法也有較多應用，同時我國相關專家也在探索新的垃圾焚燒技術，其中水泥窯法得到了業界好評，并成功實現了工業應用然而隨著經濟發展、土地成本的急劇上升，在人口密集的城市地區，焚燒處理將日漸占據更大的比重。

三、固廢處理行業投資機會與風險分析

（一）投資機會

從過去看，垃圾堆肥、焚燒、危廢及電子垃圾處理設施領域都屬于此類，未來3-5年值得關注的有：①水泥窯垃圾處理系統：水泥窯協同處理城市垃圾是垃圾處理方面的新秀，在我國目前階段，由于垃圾本身的特點和水泥窯法低投資、無二噁英等優點，該方法是較適合我國的城市生活垃圾處理方法。水泥窯協同處理城市生活垃圾或將成為我國城市生活垃圾處理中的重要一極；②垃圾填埋沼氣發電：指將垃圾填埋場中的有機物經降解后產生的填埋氣（富含甲烷）作為燃料進行發電的技術，是一種將垃圾清潔化、資源化處理的利用方式。由于這一過程達到了溫室氣體減排，因此符合相關清潔發展機制（CDM），并可以進行碳交易以取得除發電外的第二重收入。由于此類業務在國內尚處于實踐初期，現有項目盈利能力差異較大，但從市場容量來看，由于國內目前接近八成固廢處置采取簡單填埋，而簡單而言，全國有多少填埋場就存在相應比例的填埋沼氣發電市場空間，未來這一市場空間廣闊；③污泥處理：污泥是水和污水處理過程中產生的固體沉淀物質，由于污泥中不僅含有大量微生物、有機質、營養物，還含有重金屬和各類病菌等有害成份。國內污泥在過去大多以污泥餅形式進行填埋，而未來污泥處置方式需要改變，簡單而言，全國有多少水務工廠就存在相應比例的污泥處理需求，未來這一市場的容量巨大。④垃圾焚燒熱電聯產：目前，垃圾焚燒發電效率僅能達到焚燒供熱效率的30%，熱電聯產，即供暖季節主要供熱而在非供暖季節主要用于發電的模式存在顯著的經濟效益，這一業務模式雖仍處于前期探索階段，但在冬季供暖地區的前景廣闊。

（二）風險

1、政策風險：固廢處理行業的主要風險為政策風險，且主要針對固廢運營類企業。政策的支持力度在很大程度上決定了企業的盈利狀況，比如垃圾焚燒發電，盡管前景看好，但在某些地區由于補貼標準和上網電價標準較低，一些企業仍處于虧損經營狀態。

2、環保風險：由于我國固廢治理工作開展不久，國內關于固廢處理設施有害物質的環保排放標準還不嚴格或還沒有建立。在考察相關企業的時候，應該考慮這方面的因素，重點考察其核心技術的環保性。

3、技術替代風險：一方面，隨著固廢設施環保標準的逐步趨嚴，部分高污染固廢處理技術必然被低污染技術所替代；另一方面，國家對固廢處理投資的高速增長，必將使得新的高效率、低污染固廢處理技術的不斷涌現。

四、結束語

固廢污染具有很強的隱蔽性和持久性，其危害程度也較大。隨著固廢污染事件的不斷披露和人們環保意識的提高，固廢處理逐漸引起了重視，其對應的產業也將蓬勃發展。

參考文獻

[1]曹思琪，方曉騮，費寧.關于城市生活垃處理的現狀及對策建議[J].中國資源綜合利用，2003

[2]胡杰平，唐學星，李建新.城市固體廢棄物的污染與防治[J].金華職業技術學院學，2002

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關鍵詞：農村生活垃圾；現狀；問題；處理方法；技術路線

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

1 概述

隨著農村居民生活消費水平的提高，以及各種日用消費品的普及，農村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農村環境造成嚴重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環境衛生和居民健康。因此，農村生活垃圾處理已成為農村發展中亟需解決的重大環境問題。

2東源縣生活垃圾產生情況及處理現狀分析

2.1東源縣生活垃圾產生情況

東源縣全縣區域面積4070km2，下轄21個鄉鎮，總人口52萬人，按生活垃圾產生系數0.6kg/人·天來算，日產垃圾312噸，年產垃圾11.39萬噸。

2.2東源縣生活垃圾的特點

（1）總量少，變動性強

我縣城鎮人口規模小，絕大多數鄉鎮生活垃圾日產量不足20T，其產量和組分極容易受自然環境，氣候條件，局部開發、集市貿易等因素影響而發生較強的波動。

（2）產生源分散

我縣城鎮人口密度小，生活垃圾產生源分散，組分復雜，交通落后，不利收集。

（3）可資源化物質含量低

城鎮居民的生活水平低，生活垃圾中有機組分少、無機成分多，熱值低，廢品含量少。

（4）未經分類

受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。

2.3生活垃圾的危害

由于絕大部分農村生活垃圾未能得到有效處理，醫療垃圾、廢舊電池、報廢燈管、農藥包裝等危險垃圾也被隨意拋棄，對農村生態環境、農民生活生產和身心健康造成了嚴重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會改變土壤的性質和結構，影響農作物的產量和品質。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機物和有害物質進入水體，將嚴重污染水體。垃圾腐爛產生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環境、破壞居住環境。另外，農村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學物質轉化和遷移，必然會對附近地區的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農民的飲用水安全，最終影響人體健康。

2.4分類收集和回收利用情況

2.4.1分類收集

（1）農村生活垃圾分類收集的必要性

分類收集是在垃圾產生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術要求。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進行分類收集。我縣農村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運困難。對垃圾進行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當地無法處理的再集中收運處理，這就減少了垃圾的運輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進行資源化、能源化、和綜合利用。

（2）分類收集現狀

現在我縣在分類收集這方面除農村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設施，加上農村居民的環境保護意識比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限，垃圾分類收運作業不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

2.4.2回收利用現狀

東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉鎮有廢品回收站，農民回收的廢舊物資無人來收，導致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個人回收利用就只回收那些經濟回報率高的廢品，相當一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環境無害的回收利用。

2.5處理現狀

我縣村鎮生活垃圾收運處理各方面都相當落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮，沒有生活垃圾收運處理設施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮，設置有生活垃圾收集點，但收集點為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區較遠處堆放或進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環境，土壤，地下水等環境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮，將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮一級建設的簡易填埋場，在技術、管理方面都達不到衛生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

2.6處理能力

目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設計容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經過處理，直接排向環境。

2.7存在的問題

東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運輸成本高，導致生活垃圾的收集、運輸、處理經費嚴重不足。另外農民環保意識差，收入相對較低，垃圾收費難于實現，治理資金不易籌集。

3生活垃圾處理方法分析

解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。

3.1填埋

填埋技術作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。

3.2堆肥

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。

3.3焚燒

焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發生劇烈的反應，放出熱量并留下固體殘渣的過程。

3.4綜合利用

綜合利用是實現固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進入環境之前對其進行回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。

4幾種農村生活垃圾處理技術的比較

下表總結了幾種典型的農村生活垃圾處理方法的技術參數，并進行了優缺點比較。本文介紹的幾種處理技術都可不同程度地應用于農村生活垃圾的處理處置。每種技術都有其自身的特點及實用性，因此最終選擇適當的農村生活垃圾處理技術取決于各種各樣的因素（如技術因素、政治因素、環境因素等），其中很多因素都依賴于當地條件，一般應考慮：①農村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關政策和法規；④工作人員的職業健康和安全；⑤處理、運行及其它成本；⑥處理設備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設備和基礎設施；⑧處理設備及排放裝置對當地的總體影響

5農村生活垃圾集中處理的限制因素

由于農村環境的特殊性，使得農村的生活垃圾處理不能簡單套用現有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉站以及運輸車輛的使用，都很難實現規模效益，從而加大垃圾收集和運輸成本。二是不符合農村的特點。農村人居住比較散，各村規模小，日均產生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產量太少，也不適合長距離運輸進行集中處理。三是經濟條件限制。經濟承受能力是生活垃圾處理設施建設與正常運行的關鍵條件。而農村一般存在經濟承受能力弱、資金少等困難，如果將各個小城鎮的垃圾集中起來進行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財力很難承受。

6農村生活垃圾處理技術路線

根據農村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術的影響因素，農村生活垃圾處理的技術路線大致如下：①實行垃圾分類收集，加強廢品的回收利用；②推廣農村垃圾無害化處理技術，鼓勵農民建設沼氣池，大力發展農村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發展農戶清潔能源循環利用技術，實現農村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經驗，總結、提煉、創新適合在農村推廣普及的生活垃圾處理方法。農村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動顯然不夠，但僅憑農民自己去治理也不現實，因此只有以農民為主體、以政府為主導，利用成熟工藝，發展專用新興工藝，充分發揮市場調節作用，才能真正治理好農村垃圾問題。

結語

建設新農村、解決好農村生活垃圾問題是很重要的，農村生活垃圾也是“放錯了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實現經濟、社會、環境效益的統一，是非常必要的。根據我縣的實際情況，從上述幾種處理方法來看，應選用衛生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費用高、資源化利用不足、封場后維護監管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠發展目標的需要，沒有真正實現生活垃圾減量化、資源化目標，應繼續加大對垃圾資源化、減量化與實用性技術的研究，逐步改變現有垃圾單一衛生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉變。

參考文獻

[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學工業出版社，2004.217.

篇6

關鍵詞：城市垃圾；問題現狀；處理措施

Abstract: In recent years, city garbage continued to increase, the problem of environmental pollution is particularly prominent, study on waste treatment method of growing concern, the widely used method of garbage landfill, incineration, composting, but each has its advantages and disadvantages, according to treatment shall comply with the principle of harmless, reduction and resource waste incineration, economic and effective disposal of garbage, is a general trend of our country at present city garbage disposal.

Key words: city garbage; problems; measures

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

目前在我國無論是經濟發展速度還是城市化速度或是居民的生活水平都在不斷提高，與此同時城市垃圾量也在不斷的增加。我國現有城市600多座，城市垃圾量增長速率基本保持在7%左右，而垃圾的處理量卻不到總量的1/3，能達到能源再利用以及無害化處理的比例更低，在城市周邊尋找其他適宜的垃圾填埋的場地也越加困難，因此，我國城市垃圾處理問題已相當嚴重。以下將由城市垃圾處理思路與方法進行分析。

二、城市垃圾概述

城市垃圾是人們在生活以及工業生產中產生的固體廢渣，種類繁多，包括有機物與無機物是固體廢物的混合體，主要有家庭生活廢物和來自商店、市場以及辦公室等具有相似特性的廢物，例如廚房垃圾、樹葉以及廢紙等；市政維護管理中丟棄的固體廢物；工業垃圾；建筑垃圾。城市垃圾應進行分類，收集，清運和處理。城市垃圾的成分雖然很復雜，但大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。

城市垃圾不僅會污染環境，破壞農田，侵占土地，而且還可能產生垃圾的爆炸現象，由此可見，城市垃圾對環境會產生比較大的潛在的和即時的危害性。

三、城市垃圾問題的處理現狀

目前我國人民的經濟、文化以及生活水平正在不斷的提高，城市垃圾的產量也與之成正相關，那么由此而引發的環境污染問題變得日益嚴重自然就不足為奇了，作為已成為影響城市建設、人民生活和可持續發展的主要因素的城市垃圾處理，其處理真正達到無害化和循環利用的比率較低。大多數的城市垃圾只采用簡易填埋甚至露天堆放的處置方式，其后果是對環境造成了巨大的危害。目前我國的城市垃圾處理體制還不是很完善，而且在城市垃圾處理問題上很容易局限在對處理方式自身進行討論和分析上，以下就城市垃圾處理的問題談一下現在國內現有以及新興的垃圾處理方法。

四、城市垃圾處理的思路

目前我國城市垃圾處理的一般思路為：以垃圾填埋和焚燒為主，堆肥為輔，綜合利用為補，改革合理體制，健全相關法規，提高環境意識，加大投入力度，優選處理方式，形成良性循環格局，以實現垃圾處理無害化、減量化、資源化的總體目標。

五、現有的城市垃圾處理措施

1.填埋法

填埋法是一種為我們大眾所熟知的方法，它主要是將垃圾填埋入地下的污染處理方法，填埋時首先選用廢棄的粘土坑、采石場、礦坑等，主要是我們要考慮對生態環境的影響，將垃圾填埋在這些廢坑之中，有利于恢復地貌，維持生態環境。填埋技術經過多年的不斷發展已經從無控制的填埋，發展到了以保證避免二次污染、回填場地安全以及節省投資等為目的的衛生填埋，目前由衛生填埋衍生而出的新方法主要有瀝濾循環填埋以及壓縮垃圾填埋等。

周啟星曾在接受采訪時提到衛生填埋這種方法以后還會持續存在并且會又重大的發展，其原因在運用填埋法可以降低建廠的費用以及運行的費用，并且運用衛生填埋也是對垃圾的最終也是唯一的處置方法，由于垃圾填埋需要占用土地資源，那么對那些土地資源比較豐富的國家和地區，垃圾填埋方式的優點也就得以彰顯。

占地面積大是填埋法的主要缺點，對一些土地資源比較少的國家而言占地面積大這一缺點是有尤為致命，特別是現在各國對自身以及世界的環境保護工作越來越重視，對垃圾填埋所產生的滲瀝水以及沼氣對土壤以及水體等生態環境可能造成污染的防范意識的提高，垃圾填埋占地面積大的弊病也就逐漸曝露了出來。填埋場場址難選的問題，也影響了建場投資、運行費用。另外，眾所周知垃圾在填埋過程之中會進行發酵，而在其進行發酵這一化學反應過程中甲烷氣體的產生是在所難免的，對于作為火災及爆炸隱患以及產生溫室效應的幫兇的甲烷，應該盡量減少其產生的來源。其實，每一個填埋場都有其處理能力的極限即垃圾填埋場都有其相應的服務期，在服務期滿后我們不得不再投資重建一個新的填埋場，如此循環將會有更多的土地資源將會被占用，因此一些國家也不得不做出一些相應的舉措例如禁止原始垃圾直接在填埋場處理等。

2.堆肥法

是指用于處理有機垃圾的一種方法。其原理是利用微生物對垃圾中的有機物進行代謝分解，在高溫下進行無害化處理，并能產生有機肥料。堆肥法不僅具有悠久歷史而且也是不失為一種經濟有效的方法。為什么堆肥法有利于資源的回收再利用呢？其主要原因在于在實現對垃圾無害化的同時，也生產出含有叫高含量腐殖質的有機堆肥。

堆肥處理是一個利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。垃圾經自然通風式和發酵式堆肥，氧氣、有機物和細菌三者之間相互作用，形成復合肥。為使堆肥過程達到一個穩定的狀態，我們需要提供一個適合微生物活躍生長的環境，以加速細菌分解過程。

以廢物中的養分、溫度、濕度、pH等為主要控制因素的堆肥技術在國外起步較早，目前在有些國家的應用已經達到了工業化的水平。根據堆肥原理，堆肥法由厭氧分解與好氧分解兩種方法組成。由生物工程我們了解到厭氧微生物分解生長較為緩慢慢，故在嚴格缺氧條件下進行的為厭氧分解的方法并不多用。因為在好氧分解過程中高溫伴隨著微生物的分解生長而產生，在這樣的高溫下就相當于高溫消毒，我國目前主要采用的方法為好氧分解法。對于易腐有機質含量較高的垃圾我們可以采用堆肥處理，因為堆肥技術的工藝較為簡單，同時我們也可以回收利用垃圾中的一些資源，而且與其他的處理方法相比處理相同質量垃圾的投資比大大降低。

堆肥處理法的缺點是不能處理不可腐爛的有機物和無機物，對于垃圾中一些廢棄物不能為微生物分解，比如塑料、金屬、石塊、玻璃等。由于我國尚未實施城市垃圾的分類收集，這些廢棄物須分撿出來，另行處理；此外，堆肥處理設備技術水平還比較低，特別是機械化操作方面存在的技術問題還不成熟，從而影響堆肥效率以及堆肥的周期，而且雖然與填埋法相比占地面積有所減少但是還是比較大的。堆肥衛生條件也相對較差，這也決定了保證有機肥產品達到國家的標準的困難大小，經堆肥處理后所產生的肥料成本高、肥效低，堆肥產品受市場制約較大，其產品的經濟服務半徑與化肥相比較小，所以其銷售也比化肥銷售相對難一些。為了有效的防止重金屬的滲入，堆肥技術必須先將新鮮的垃圾進行分類，然后再對其易腐有機組分進行發酵。

3.焚燒法

焚燒法已成為工業發達國家廣泛采用的并且卓有成效的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理之后，在減量化以及節省用地的同時還可消滅各種病原體，將有毒有害物質轉化為無害物。現代的垃圾焚燒爐皆配備有良好的煙塵凈化裝置，可減輕對大氣的污染。在我國一些大的城市和經濟繁榮的地區，垃圾的組成成分也受到了不斷發展的經濟和不斷提高的人民生活水平的影響，發生了很大的變化，其中含有很高熱值的垃圾有了很大的增長，有的垃圾的熱值甚至超過了維持焚燒爐正常的燃燒所需要的能量的數值；垃圾填埋場由于土地資源日益緊張也越來越難以尋找其合適的場所，如果我們仍然沿用填埋法處理垃圾，將會大幅度的提高建場以及運行的費用，因此如果在這些地區運用焚燒法也就比運用填埋法有了更加現實的意義。

建廠投資高、設備比較復雜、操作運行費用較高是此法最為關鍵的問題；而且對垃圾進行焚燒處理，為了保證垃圾能夠正常的燃燒，垃圾的熱值必須大于3.35MJ/kg。而且像一些含有可利用資源的垃圾，經過焚燒處理這些可利用資源很可能會一并消失，雖然我們回收了焚燒過程中產生的熱能，但這也只是對廢物的一次性再生，卻而違背了對資源多次回收利用這一要求。此外，焚燒產生的大量煙氣所帶走的一些熱量也是一種相當大的浪費，不僅這些我們還要對產生的煙氣進行凈化處理，而凈化技術對于目前的科技發展仍然有些難度的，尤其是其運行成本較高。除了凈化技術，還有焚燒設備的一次性投資成本也相對很大，它的運行投資成本也相對較高。

4. TBS生活垃圾處理技術

繼前三種城市垃圾處理方法之后我國又研發出了更加科學的第四種垃圾處理方式即TBS化學催化水解法的處理技術。TBS生活垃圾處理技術不僅資源化程度高而且二次污染小，同時還能生產出和堆肥法相類似的有機肥，這種有機化肥大自然的生態循環有很大幫助。與前三種方法相比，TBS生活垃圾處理技術具有生產成本低以及產出大的特點，是目前我國處理城市垃圾獲得綜合效益最好的方法，可以說TBS生活垃圾處理技術的出現，對我國城市垃圾處理來說是一個新的方向和機遇。

TBS生活垃圾技術可以用IT垃圾生產出約300kg的TBS有機肥。這是堆肥等技術不能達到的，TBS技術不僅彌補了好氧堆肥法在發酵降解過程中損失大量“碳”元素這一缺點而且還使得一些有機質參與生化反應而被利用。因此，TBS要比其他堆肥技術的產出率高很多，如果以有機質含量來衡量的話，用等量的垃圾TBS的產物是其它技術的一倍之多。

六、總結

其實無論怎樣，目前我們都暫時不能做到完美的處理城市垃圾，但是我們可以運用一些綜合治理的方法彌補其中的不足，使其不斷的完善，如完善相關法規、加大前期的準備力度、積極學習采納國外的先進方法、加大設備的投資以及做好長期的城市規劃等。總之，只有采用多方面相結合的方法，不斷的開拓創新，堅持無害化、減量化以及資源化的原則不改變就夠取得很好的環境效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]李國華,趙愛華,張益. 城市垃圾處理工程（第2 版）.北京:科學出版社,2007

[2]陳慶安. 國內城市垃圾的處理現狀[J]. 市政建設

[3]黃春花. 論我國城市垃圾處理的現狀與對策[J]. 科技信息

[4]潘順昌. 城市垃圾處理現狀與對策[J] .中國預防醫學科學院環境衛生與衛生工程研究所

篇7

關鍵詞：生活垃圾城市管理

Abstract：The treatment of municipal solid waste is an important affairs of government public services, but the original management model has not fulfilled the demand by the rapid increase of solid waste. So the government ought to change it’s duty on municipal solid waste, transfer from the treatment to the management, focus on supervision and deliver the detail business to private department to improve the efficiency.

Key words：municipal solid waste，city management

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

垃圾產生與處置的現狀

垃圾圍城已經是無法回避的現實

生活垃圾是人類生產生活的必然產物，人類社會形成和發展始終伴隨著垃圾問題。早期由于人口總量少、分布分散，資源消耗低，環境容量大，生活垃圾所造成的環境污染問題并未得以顯現。隨著現代社會的發展，人口大量向城市集中，人口急劇增加、資源過度開發、生態環境破壞嚴重等情況日益嚴重。在此背景下，生活垃圾的產生越來越集中，總量日益增加，成分也變的非常復雜，已明顯阻礙社會經濟發展，并威脅人類生存。

中國作為最大的發展中國家，面臨經濟發展和環境保護的雙重壓力，目前，我國城市垃圾的年產量近1.5億噸，與此同時，我國的垃圾處理能力遠遠不能滿足需求，垃圾處理率僅為57.3%，真正達到處理技術標準和資源化利用的比例則更低。中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。盡管各地政府和相關部門采取一定措施解決垃圾問題，有些也取得了一定成效，但受技術和經濟的制約，至今未能有較大的突破。

垃圾處理的技術手段還不能滿足需求

生活垃圾的處理方式遵循減量化、資源化、無害化原則，目前國內外普遍采用的技術方法主要有：衛生填埋、堆肥、焚燒處理等方式。

衛生填埋法：在選定場地建造符合規范的填埋場，將城市生活垃圾分層分區填埋、壓實、覆土，導出并處理填埋體中的滲濾液和填埋氣體，達到使用年限后進行生態封場。該法技術難度低，投資相對較少，但存在占地大，使用年限較短，選址征地困難等缺陷[2]。

堆肥法是建設堆肥廠來處理生活垃圾。垃圾經分選后，送入堆肥廠，加入微生物使之降解，也可以在其中加入人畜糞便而獲得用于農業生產的復合肥料。該法能合理回收資源，但垃圾減量性差，垃圾中無用成份的最終去處是填埋場，纖塑成份要么填埋，要么另行處置。

焚燒法是建立焚燒廠來處理生活垃圾，垃圾減量效果好，但焚燒過程中產生 “二噁英（DIOXINS）”，造成二次污染，煙氣治理投資較大[3]。

各種處理方法的特點列表1。

表1 生活垃圾處理方法比較表

遍覽現有的各種垃圾處理技術，暫時還找不到一種較為完善的處理方法，無論哪種方案都存在其顯著的缺點，而且這些缺點隨著社會的發展會變得越來越難以接受。可見，應對垃圾的問題，僅僅通過技術手段不能奏效，需要從比技術更高的層面上去統籌協調。

從垃圾處理向垃圾管理的轉變

垃圾處理是關系到公共安全的產業，屬于公共服務的范疇，應該由政府來負責。如何提高公共物品和公共服務供給的水平和績效，是世界各國公共管理理論與實踐的恒久命題，大量的研究已經闡明，對于此類公共服務，引入私人資本參與能夠較好的解決其供給問題[4]。

有了政府的監督、財政保障，才有可能杜絕垃圾處理行業的黑洞。世界可持續發展會議大力倡導PPP“Public-Private-Partnerships”，即“公私伙伴關系”）模式。指出要最終實現可持續發展目標必須建立和加強政府部門與私營部門之間的合作伙伴關系并有效利用市場機制。國內有學者指出“PPP模式是廣大發展中國家解決城市環境基礎設施服務供給問題的最可行辦法”。《私人部門參與城市垃圾管理指導手冊》（安德朗.科德編）闡明了私人部門參與城市垃圾處理服務的詳細操作流程。克里斯蒂娜.克塞德斯對不同類別的城市基礎設施的排他性程度、外部性程度、競爭性程度等方面進行了比較研究，認為城市生活垃圾處理在消費上具有一定的排他性，在供給上也并非不具有競爭性，尤其在垃圾運輸和資源回收等方面。因此可以充分引入私人資本，在政府主導下進行競爭，從而為社會提供充足的公共服務產品。日本學者所著的《在發展中國家的城市固體廢棄物流分析研究》中，以九個固體廢棄物管理的研究開發計劃作為研究平臺，作者認為在垃圾費用收繳率低的國家制定與未來相適應的生活垃圾管理計劃，對于居民垃圾自我處置率和垃圾回收率是非常重要的。臺灣環境污染管理局因近年來實施的重要政策措施，其垃圾丟棄率大幅降低，并建立了一個公共的回收網絡。

可見，在經濟發展水平不同、社會習俗各異的國家和地區，均存在以PPP模式處理生活垃圾的可行性，關鍵在于政府如何引導私人部門進入，以及制定什么的政策來保持供應者的可持續性。

20世紀90年代以來，各國政府對于固體廢棄物的管路思路逐漸轉變為“減少產生-循環利用-末端處理”的方式上。新的垃圾管理思路嚴格規定了垃圾處理的原則:在生產消費中盡可能減少廢棄物的產生量；對不可避免產生的廢棄物應以無害化方式最大程度地循環利用；對于無法回收利用的垃圾采用合理的、與環境相容的處置方式。為了實現這一管理思路，發達國家政府投入大量資金用于公民的環保教育，這對于城市固體廢棄物管理有積極作用：一方面，加強公民的環保教育，使人們認識到廢棄物處理與自己息息相關；另一方面，政府通過賦予利用廢棄物生產的新產品以特殊的標志和榮譽，使這些產品具有特殊內涵，鼓勵人們使用，使全體居民自覺參加到城市廢棄物循環系統中。

中國垃圾處理行業起步晚，作為發展中國家，中國垃圾量正以10%的年增速向人們的生活圈不斷逼近，我國主要的垃圾處理方式填埋約占70%以上；高溫堆肥約占20%；焚燒處理比較小，約占2%。

目前，我國政府在垃圾管理方面主要有三個著眼點，一是通過推行“凈菜進城”、簡化商品包裝、餐廚垃圾單獨處理等措施，實現垃圾的減量化，二是通過宣傳垃圾分類收集和處置，推進垃圾的資源化，提供重復利用率，三是通過建設或改造符合規范的垃圾填埋場等終端處理設施，實現垃圾處理的穩定化和無害化。

在國家層面，環保部對全國固體廢棄物污染環境的防治工作實施統一監督管理，國家建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門負責城市垃圾清掃、收集、運輸和處置的監管工作；建設部負責全國城市垃圾管理，主要職責包括制定規劃、相關政策、法規、條例、行業技術標準等。具體的管理工作由建設部城市建設司市容環衛處承擔。城市人民政府環境衛生局（處）負責生活垃圾的清掃、收集、淸運和處置工作。

到地方對于城市垃圾的管理主要通過各城市的環衛部門進行。即環衛部門既要執行監管職能，又要具體組織垃圾的清運及最終處置。

可見，從國家一級看政府承擔的主要是垃圾管理職能，通過制定政策、法規、標準等方式為垃圾管理和處理提供指導意見，而到了地方一級，則同時承擔了管理和處理兩種職能，環衛部門既負責監督市容市貌，同時負責組織清掃隊伍、轉運、處理等，屬于“政企不分”，不能很好的發揮政府的監督管理職能。清掃隊伍屬于政府直接管理，難以考核其效能，也無法引入競爭，降低了公共資金的利用效率。因此地方各級政府環衛部門應盡快完成從垃圾處理到垃圾管理的轉變，從細致而微的具體事務中抽身出來，站在更宏觀和大局的層面負責垃圾管理事務。

通過理念轉變實現垃圾管理與處理的協調

目前垃圾處理仍然是一件高投入低產出的事情，通常難以滿足私人資本長期發展的需要，更不可能產生高額的利潤，因此一般情況下私人部門對于垃圾處理缺乏興趣，而政府雖然可以依靠公共財政的支付能力應對垃圾處理所需要的大量費用，但是正如前文已經述及的，這并不是一種高效率的運作方式。因此近年來各級政府普遍通過財政補貼的形式與私人部門合作，通過一定的轉移支付分擔私人部門的運行成本，從而改善私人部門的收支狀況，提高其財務生存能力。這樣的方式對于財政實力較強的地方政府已經被證明是切實可行的方法，能夠很好的厘清管理者——政府與執行者——承包商的權利及義務，通過政府的監管督促承包商提高效率、降低成本，提供更高質量的公共服務產品，從而讓政府部門從繁雜的具體事務中抽身出來，更好的履行公共管理與服務的職能。

但是這種方式對于政府財政支付能力有較高的要求，如果當地政府沒有足夠的經濟實力補貼私人部門，就很難找到愿意參與垃圾處理的承包商與之合作。目前對于這一困局尚無很好的方案可以破解，通常的思路仍是先行提高地方財政實力，重復“先污染后治理”的路子，以消耗環境容量的方式換取經濟的發展，再通過取得的經濟收益來修復環境損害。

面對這樣的困局在經濟領域其實已經有較為成熟的模式，地方政府在基礎設施建設方面投入不足時，往往通過特許經營的方式出讓一部分未來的權益，以此換取私人部門的投入帶動，特別是在開發產業園區時更是經常采用此種模式。以BOT的模式建設自來水廠、污水處理廠、熱力島等基礎設施，再通過優惠政策吸引龍頭企業進入，依托龍頭企業的帶動作用拉動上下游產業，培育市場逐漸做大。

對于城市垃圾處理，也可以借鑒采用這種模式，根據循環經濟理論，垃圾不是廢物而是資源，關鍵是將其納入一個成熟的系統中，成為產業鏈條上的一環。從目前的現狀來看，阻礙垃圾處理進入產業鏈的原因有以下幾方面：一是技術制約，現在還沒有足夠經濟有效的方法實現垃圾的最終處置；二是觀念制約，未能深刻認識垃圾中蘊含的價值，仍然將其看待為無價值的廢棄物；三是政策制約，對于利用垃圾實現循環再生產的企業，國家政策扶植力度不夠，降低了它們的競爭力。要破解以上制約，政府只要牢牢把握作為管理者的角度發力，就能取得較好的效果。

首先是技術制約。技術進步的動力總是來自于生產和生活的需要，目前在垃圾處理方面沒有很好的技術并非沒有需求，而是與其他產業分離，形成了技術發展和遷移的壁壘，一旦通過政府的管理，如鼓勵實行垃圾分類、鼓勵對垃圾綜合利用技術的研究，則能夠逐步打破這樣的壁壘，形成技術和投資的洼地，自然會有更多的資本和知本向這個領域匯集，從而大大加快相關技術的研發，進而帶動上下游及邊緣技術的發展和應用，比如促進石化產業生產出更容易回收的塑料。

第二是觀念約束。政府的強項就是管理，而宣傳教育天然就是一種管理手段，因此通過強化宣傳教育以改變觀念對于政府而言是輕車熟路的工作。隨著現在群眾的生活水平提高，人們對于物質產品的要求也越來越高，更加追求自然、原生，往往希望產品的原料是直接采自環境，認為這樣的產品品質更高，對于使用再生原料生產的產品，總覺得不清潔，不放心。事實上這都是認識的誤區，隨著人口的增加，資源日益枯竭，人類對各種廢棄物加工再利用將成為必然的趨勢。原生的資源成本越來越高，大量使用直接來自自然界的原料不但成本走高，而且采集過程中可能會造成明顯的環境污染，并不是真正清潔的生產方式。而現在技術的不斷進步已經能夠保證使用再生原料的產品在品質和安全上與原生材料沒有顯著差別，比如再生紙、再生塑料，都大量的進入了人們的生活。政府完全可以通過教育和宣傳的手段，讓人們更好的接納再生原料生產的產品，從而間接的帶動上游企業的生產熱情，反過來又可以促進人們做好垃圾分類管理，實現良性循環。

第三是政策制約。現在國家對于垃圾分類、再生資源利用等都出臺了一定的鼓勵政策，但是這些政策大都較為模糊，沒有足夠的力度，在實施細節上也不夠完善。例如政府可以出臺政策當原料中的再生資源比例高于某一指標時，能夠享受一定的補貼或優惠，而當這個比例低于某一指標時，則需要繳納額外的資源使用費。用收取的資源費反補再生資源利用企業，從而實現產業發展的引導。又如現在各種包裝材料占據了生活垃圾的很大部分，國家可以制定政策，規定包裝材料應優先使用再生資源，而且盡量避免使用多種不同材質的制作包裝材料，如現在常見的白酒包裝，外層為紙盒或鐵盒，中間還有一層塑料盒，內里有襯有絨布，這樣的當回收這個包裝盒時，需要根據材質分成三個類別，無疑加大了垃圾分類的難度，如果全部改用紙，則只不需要進行復雜的分類處置。

綜上，由垃圾處理向垃圾管理轉變，能夠發揮政府的優勢避免過多的糾纏于技術細節中，通過引導私人部門的投資和參與，大大提高管理的效能，可以預見，這必將是一種政府管理部門應對垃圾問題的新思維。

參考文獻：

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[2] 黎青松，郭祥信，張進鋒，等.城市生活垃圾填埋場封場技術[J].環境衛生工程1999,7(2):53-56

篇8

1、其他垃圾指的就是對環境危害比較小，但是又沒有再次利用價值的垃圾，例如建筑垃圾、生活垃圾等等，一般都會采取填埋、焚燒、衛生分解等方式進行分解，所以我們在進行扔垃圾的時候一定要注意。

2、垃圾是人類日常生活和生產中產生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復雜多樣，且具有污染性、資源性和社會性。所以適宜的垃圾處理方法就顯得十分重要了。國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環境、垃圾成份、經濟發展水平等因素不同而有所區別。

（來源：文章屋網 ）

篇9

【關鍵詞】垃圾焚燒；垃圾衍生燃料技術

垃圾是人類日常生活和生產中產生的固體廢棄物，由于城市垃圾排出量大，成分復雜多樣，給處理和利用帶來困難，如不能及時處理或處理不當，就會污染環境，影響環境衛生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除，并進行無害化處理，最后加以合理的利用。即實現無害化、資源化和減量化的目標。

垃圾的處理目前主要的方法有：填埋法、堆肥法、焚燒法。另外，還有資源返還、綜合利用等。

一、主要垃圾處理方法

填埋法：衛生填埋是清潔工人每天將收集垃圾壓緊后，送往填埋場當晚填埋場用土將當天運來的垃圾覆蓋上.再壓緊，以免鼠、蟲鳥等前來吃垃圾，傳播病菌。

堆肥法：堆肥是把垃圾經過前處理后，將有機垃圾送入發酵反應器中，通過微生物的作用，變成有機肥。

焚燒法：焚燒法是將垃圾放在特殊設計的封閉爐內，在高溫下燒成灰，然后把將灰填埋。此法可將垃圾體積縮小掉50%～95%，但燒掉了紙、塑料等可回收資源，垃圾在焚燒時會產生二惡英等有毒氣體。

相比之下，垃圾焚燒處理的優點為：廠房占地少，有利于節約土地資源；垃圾的減容減量化程度高；減容90%，減量80%；垃圾處理徹底，二次污染危害小；設備運行全封閉全天候，文明程度高；焚燒爐的適用范圍很廣，能處理多種垃圾，且大多數焚燒技術不需對垃圾進行預處理；垃圾焚燒的余熱可產生蒸汽用于發電、供熱，節約能源。

另外，資源回收利用效益相當可觀，按發熱值比較，我國城市每年產生的1.5億噸垃圾約相當于3000萬噸標準煤，約為目前全國標煤年產量的2%。有分析認為，一座城市的垃圾，就像一座低品位的“露天煤礦“，可以進行無限期的開發，而開發使用最經濟有效的辦法，就是垃圾焚燒發電。

總之，垃圾焚燒發電是最貼近垃圾處置的三化要求。發達國家垃圾焚燒發電占垃圾無害化處理的比例已普遍超過80%，垃圾發電在這些國家已是成熟的產業并進入了產業化、市場化的成熟期。

二、垃圾焚燒技術

焚燒法是一種高溫熱解處理技術，即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害有毒物質在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。

焚燒法不但可以處理固體廢物，還可以處理液體廢物；不但可以處理城市垃圾和一般工業廢物，而且可以用于處理危險廢物。在焚燒處理城市生活垃圾時，也常常將垃圾焚燒處理前暫時儲存過程中產生的滲濾液和臭氣引入焚燒爐焚燒處理。焚燒法事宜處理有機成分多、熱值高的廢物；當處理可燃有機物組分很少的廢物時，需要補加燃料，這回使運行費用增高。但如果有條件輔以適當的廢熱回收裝置，則可彌補上述缺點，降低廢物焚燒成本，從而獲得較好的經濟效率。

三、垃圾衍生燃料RDF技術

垃圾衍生燃料RDF（Refuse Derived Fuel），即先將生活垃圾在進爐前進行有效的預處理和成型加工，然后作為固體燃料被焚燒利用，從而為解決上述問題提供了新的思路。目前已應用于城市生活垃圾焚燒處理及資源化利用的工程實踐中。

垃圾衍生燃料RDF制作系統是由破碎分選子系統和加工成型子系統組成的。垃圾衍生燃料RDF加工生產技術是將生活垃圾首先進行破碎，分揀出可燃物，再加入添加劑干燥，最后將其擠壓成型，制成顆粒狀物質RDF燃料。RDF燃料的特點是大小均勻，所含熱值均勻，成型工藝可使垃圾熱值提高4倍左右，且易運輸及儲備，在常溫下可儲存6～10個月不會腐壞。因此可以臨時將一部分垃圾儲存起來，以解決在鍋爐停運或垃圾產出高峰時期的處置能力問題；通過在成型過程中加入添加劑[5， 7]可以達到爐內脫除SO2，HCl和減少二惡英類物質排放的目的。

國外對RDF技術的研究起步較早，在美國、日本等國已得到廣泛應用，并開始商業化發展。美國是世界上最早利用RDF發電的國家，已有發電站37座，占垃圾發電站的21%。如美國維吉尼亞州的RDF工廠，每天將約2000t的生活垃圾制成RDF用于電廠發電。日本政府于20世紀90年代開始支持該技術的引進和研發工作，近幾年已有十幾家大公司對RDF工藝投入大量資金進行RDF資源化研究和開發。2004年投運的上海寶山神工生活廢物綜合處理廠即安裝了RDF生產線。

1、垃圾衍生燃料RDF技術與垃圾焚燒技術的比較

（1）垃圾衍生燃料RDF 的制備，不受場地和規模限制，適合中、小型垃圾處理廠分散制造后，再收集起來進行高效發電，有利于提高垃圾發電的規模和效益，比用原生垃圾焚燒發電，效率提高25%～35%，使大規模的熱能循環利用成為可能；而垃圾焚燒受場地和規模限制，垃圾焚燒量在400t以下時，一般用于供熱水或蒸汽，但受地理條件、季節變化和周邊環境的限制，熱能常常得不到充分利用。

（2）垃圾衍生燃料RDF經分選、脫氯、脫硫處理，可大大減輕煙氣對設備的腐蝕，煙氣和灰渣比原生垃圾焚燒時減少2/3，減少了相關處理設備的投資。

（3）由于RDF具有較好的防腐性，能在倉內保管1年以上，可作為儲備能源按需使用；垃圾直接焚燒，受垃圾成分波動的影響，產生熱能不穩定，且由于垃圾需連續消納，熱能在無需求時也必須產生，造成能源浪費。

垃圾衍生燃料（RDF-5）具有熱值高、燃燒穩定、易于運輸、易于儲存、二次污染低和二惡英類物質排放量低等特點，廣泛應用于干燥工程、水泥制造、供熱工程和發電工程等領域。

2、垃圾衍生燃料的應用

在RDF的生產中，最重要的是城市生活垃圾和制備工藝，什么成分的垃圾，決定采用什么樣的制備工藝。一般整套垃圾燃料處理制備工藝由垃圾接收破碎單元、垃圾含水率降低及熱值提高單元、造粒烘干單元及配套工程單元組成。

相同質量的垃圾，應用RDF技術，可以增加一倍的發電量。衍生燃料（RDF-5），可在垃圾發電廠、一般熱電廠（燃煤）及普通燃煤機械鍋爐中使用，在大型鍋爐上使用效率會更高。由于中小城鎮垃圾產出量有限，地級以下城市采用垃圾分區處理加工RDF-5，再集中于中心城市發電，可實現最佳的綜合效益。

生活垃圾衍生燃料RDF是一種新型再生能源物質。在熱電行業是一種能夠部分代替煤炭的環保燃料，主要適用于各種以焚燒垃圾配套發電廠的原料預處理工序。同時適用于通過鍋爐改造，將現有的6 MW/h燃煤小火電發電機組，改造成同能量輸出的垃圾發電機組的燃料供應。

有專家估計今后每年垃圾發電對垃圾衍生燃料的需求量達1 000 萬t以上，并每年按5%～8%的速度增長。

四、結論

1、比較而言，垃圾焚燒發電是我國今后一段時間主要的垃圾處理方式。這方面，國外發達國家技術已經成熟，中國自主研發的技術和裝備也已得到不少的應用，并且具有較強的適應性和明顯的成本優勢。

篇10

第一條為了加大縣城區環境保護和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環境質量，根據國家發改委、財政部、建設部、環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價〔2002〕872號）和《廣西壯族自治區深入實施城鄉清潔工程規劃（**—2011年）的通知》精神，結合**實際，制定本實施細則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物,不包括工程施工活動中產生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫療垃圾、工業垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區范圍內所有的國家機關、企事業單位(包括交通運輸工具)、個體經營者、社會團體、城鎮(村)居民和城市暫住人口,以及進城設攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應按照本實施細則的規定交納城市生活垃圾處理費（以下簡稱垃圾處理費）。

第四條縣建設局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環境衛生管理站(以下簡稱縣環衛站)是垃圾處理費的收費主體，具體負責垃圾處理費的收費工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環衛專用車輛運輸，未經縣建設局許可，任何單位或個人不得自運城市生活垃圾到垃圾中轉站和垃圾處理場以及設置消納垃圾場地。

第二章收費標準及征收方法

第六條垃圾處理費的收費標準按**縣人民政府《關于開征城市垃圾處理費的通告》執行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七條居民垃圾處理費收費標準和征收方法：

（一）常住居民按每戶7元/月標準計收（沿街居民戶所經營或出租的門店，垃圾費另按標準計收），由居民按月到指定的收費處繳費；實行物業管理的小區居民住戶,經縣環衛站核定戶數，由小區物業管理機構代收后按月向縣環衛站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（二）暫住居民垃圾處理費收費標準和方法：按每人2元/月標準計收，由用人單位（業主）或房屋出租的單位、出租戶負責到指定的收費處交納。暫住人口居住不足15天按半月計收，超過15天不滿一個月的按一個月計收。

第八條國家機關、企事業單位、社會團體辦公產生的垃圾處理費收費標準和方法：

按辦公間數每間3元/月標準計收（其他項產生的垃圾另按收費標準計收）；經縣環衛站核定間數與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費協議，各單位在當年的六月底前到指定的收費處一次清全年應交的垃圾處理費。

第九條餐飲娛樂業、家禽飼養、屠宰加工業的垃圾處理費收費標準和方法：以籮計收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費，半籮以上按一籮計收），經縣環衛站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費協議，由業主按月到指定的收費處繳納。

第十條餐飲娛樂業以外的經營企業門面、個體經營戶（含醫療門診）的商鋪垃圾處理費標準和方法：按經營鋪面（店面）面積計收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計收；101㎡以上采取協商核定計收。以上計收標準經縣環衛站核定，由經營業主按月到指定的收費處繳納。同一個經營者有多個鋪面的分別按上述面積計收。

第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫療單位的垃圾處理費收費標準和方法：按床位計收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業和醫療垃圾），經縣環衛站核定，由單位或業主按月到指定的收費處繳納。

第十二條街道攤點、臨時攤點、流動攤點的垃圾處理費收費標準和方法：按攤（點）計收，每攤（點）1.00～2.00元/天（具體由縣環衛站按不同類別在此幅度內計收），經營數量達1噸以上的按5.00元/噸天計收，由縣環衛站每天派員收取。

第十三條長、短途客車、各種進城務工車輛的垃圾處理收費標準和方法：長、短途客車按實際核準載客每座位1元/月計收；各種進城務工車輛按10元/月輛計收；費用由車主支付，經縣環衛站與車主核定座位數，委托各運輸企業代收后按月向縣環衛站交納。

第十四條各類市場、商場、生產加工企業（不含工業、醫療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費收費標準和方法：按噸計收，委托縣環衛站清運的按80元/噸計收，自運的按50元/噸計收。

第十五條單位和個人委托縣環衛站清掃保潔單位內（外）部衛生責任區和個人場（所）地的，按0.5元/㎡月計收。

第十六條建筑場地、交通事故、運輸等遺撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計收，超過50㎡以上的可與縣環衛站協商計收。

第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費收費標準和方法：

按每桶240.00元/月計收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環衛站每天派車清運一次，經縣環衛站與單位確定桶數，單位按月到指定收費處繳納。

第十八條未納入上述收費范圍的其他單位和個人的垃圾處理費收費標準和方法：參照以上相類似的收費標準計收，由縣環衛站與發生垃圾的單位或個人協商計收。

第三章實行垃圾處理費減免制度

第十九條部隊、義務教育學校、社會福利機構，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。

第二十條低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業的居民，按每戶5元/月計收；

第二十一條下崗職工自謀職業從事個體經營的當事人，垃圾處理費按實際征收的85%計收。

第二十二條五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費。

第四章收費工作管理與處罰

第二十三條垃圾處理費交納對象的情況如有變動的，應及時向環衛站申請復核，以便調整繳納標準。

縣建設局要經常對縣環衛站核定的收費標準進行復核，對有誤的應該予以糾正。

第二十四條下崗職工自謀職業從事個體經營的當事人持《下崗證》和個體工商營業執照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟金領取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業的居民戶、下崗或失業人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區居委會證明》，烈屬持縣民政局出據證明，經所在社區居委會核準后，由社區居委會統一到縣建設局審批；經縣建設局審批核發垃圾處理費減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費；未經批準，按規定標準征收；縣建設局每年12月20日—30日審批一次。

第二十五條收費單位和收費人員實行亮證收費，收取垃圾處理費應當出具收費票據。

第二十六條所收取的垃圾處理費應當全額上繳縣財政預算外資金專戶，實行收支兩條線管理。垃圾處理費專項用于生活垃圾收集、運輸和處理。縣建設局、縣環衛站會同有關部門對垃圾處理的各種作業服務的實際費用和編制預算進行審核后，按規定報請縣財政局審批撥款。

第二十七條對委托代收垃圾處理費的單位和個人，允許從其代收的垃圾處理費中提取7%的手續費。

第二十八條單位和個人未按規定交納城市生活垃圾處理費的，由縣人民政府市容環境衛生行政主管部門查令限期改正，逾期不改的，根據中華人民共和國建設部157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規定，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳。

第二十九條縣環衛站必須建立交費戶的相關檔案，切實加強垃圾處理費收費工作的管理，做到應收的不漏，應免收的不收。縣環衛站每季度分別向建設局、價格、財政部門報告垃圾處理費的收支情況。

第三十條縣物價、財政、審計、建設部門要加強對垃圾處理費收取和使用的監督檢查，對違反規定亂收費、該收不收、不該減免亂減免和不按規定列支使用垃圾處理費的，要依法查處。情節嚴重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

第五章附則