導語：如何才能寫好一篇人口和計劃生育工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、領導高度重視，責任落實到位。

我辦及時調整成立了領導小組，組長由主任擔任，副組長由副主任擔任、成員由等3名同志擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由副主任兼任，并負責做好人口計劃生育工作的綜合管理工作。

二、制定工作計劃，明確工作任務。

今年年初，我辦根據去中辦、國辦印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，在全縣扎實開展貧困人口精準扶貧工作，及時把計劃生育貧困戶納入扶持范圍，根據計劃生育貧困戶的實際，制定扶持計劃，幫扶他們種植橡膠、油茶等經濟作物，養殖雞、鵝及豬等禽獸。

三、注重整村推進，落實扶貧項目。

我縣在做好扶貧開發工作中，非常注重扶貧村的整村推進工作，在修路、興建飲水等項目的實施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計劃生育好的貧困戶的利益，確保貧困村群眾脫貧富裕。今年我辦在整村推進村優先安排計劃生育好的貧困家庭種苗和物資。

四、搞好技術培訓，提高農民素質。

我辦在開展今年的貧困村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓工作中，優先安排了計劃生育家庭勞動力參加培訓，同時利用貧困村勞動力引導轉移培訓資金，舉辦酒店服務、面點制作等技術培訓，給計劃生育貧困戶外出打工提供了技術保障。

篇2

同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進行

第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；

先請涵東街道上臺發言；

現在請三江口鎮上臺發言。

第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；

首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；

請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現在進行表彰儀式:

首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；

請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；

請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。

因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。版權所有

結束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了2005年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了2006—2008年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。

篇3

不斷開創計生協會工作新局面

——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告

西湖街道計生協會常務副會長彭清華

(2006年5月30日)

各位領導、各位理事、同志們：

受常務理事會的委托，現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。

三年來，全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區計生協會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協會會員，創造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展，協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下：

一、理順關系，不斷健全協會工作網絡

街道工委、辦事處對計生協會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協會活動經費2萬余元，定期研究、部署協會工作，將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創建適應基層工作特點的協會模式，根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況，組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會，以村（居）民小組為單位設立若干個協會小組；二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來，成立社區企業計生聯合協會，以各企業和居民小組為單位設立協會小組；三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業，按條塊或行業設立協會小組，掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設，大力開展優質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力版權所有

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。

1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。

2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人，先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現，廣大協會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道，使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協為主的村（居）民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。

三、突出服務，不斷培育協會工作亮點

計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地群眾的贊揚和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來，計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。

三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。

四、關愛女孩，大力倡導“婚育新風”進萬家

篇4

計劃生育工作一直是紹興縣的強項。歷屆縣領導高度重視，亮點紛呈。不僅獲得首批“全國計劃生育優質服務先進縣”榮譽，被評為“全國流動人口計劃生育工作先進單位”，還被、國家人口和計生委兩次授予“婚育新風進萬家活動先進縣”稱號。

但美中不足，紹興縣人大常委會聽到一些反映，有些地方獨生子女父母獎勵費沒有完全兌現，個別地方甚至10余年沒發放過獎勵費了。

計劃生育是基本國策，直接關系民生，一點也不能馬虎。2008年1月23日，紹興縣十三屆人大常委會第八次會議決定：把聽取和審議計劃生育工作報告列入當年常委會重點監督內容。

終于，在縣人大常委會的強力監督下，紹興縣出臺了《關于獨生子女父母獎勵費發放管理意見》，由政府“買單”，全面兌現了獨生子女父母獎勵費。

“不起眼”的權利被悄悄剝奪

2008年春節剛過，縣人大常委會教科文衛工委主任劉越英一行，馬不停蹄地趕赴平水、錢清等地調研。結果發現，正如民眾所反映的那樣，部分獨生子女家庭已經長期沒有領到獨生子女父母獎勵費了。

20世紀90年代，逢年過節，平水鎮政府總要買些臉盆、鋁鍋和寢具等，作為獎勵送到獨生子女家中。“當時農村獨生子女還不多，這些獎品非常引人注目，而且經費也基本在我們承受范圍之內。”平水鎮的計生干部這樣告訴劉越英。

后來，隨著獨生子女家庭增多，鎮里就不再統一發了，一般都由村里組織發獎金。“經濟效益好的村，多發些，不好的，少發些。有發實物的，也有發現金的。現金有發20元、30元的，也有發50元、100元的。”據了解，平水鎮28個村中，多數村都沒有按規定足額發放獎勵費，有的村不發獎勵費已有10余年之久。

對此，不少村民很有意見。平水鎮上灶村一村民曾打市長熱線電話說：“別的鎮都發了獨生子女獎勵費，我們村為什么不發？”他們的理由非常充分，《浙江省人口與計劃生育條例》明文規定，自愿終身只生育一個孩子的夫妻可以領取每年不低于100元的獨生子女父母獎勵費。領取獨生子女父母獎勵費，是公民依法應該享有的權利。

那么，政府為什么無視公民權利，不按規定發放獎勵費？平水鎮的計生干部向劉越英道出了緣由：“最主要是財力不足所迫，沒有錢，我們想發也發不了啊。”

據悉，2003年前后，紹興縣為了擴大行政村規模，將一些自然村進行了合并。獎勵費發多的和發少的村并在一起，出現了“擺不平”的現象。一些村干部左右為難，如果按多的發，財力有限，按少的發，曾經發多的村民又有意見。這些問題在貧困村更為突出。于是，獨生子女父母獎勵費就這樣在一些村被擱置了。

“除了財力不足，當然也存在著一些主觀上的原因。”平水鎮的計生干部進一步介紹：“有的村干部認為，不發或者少發獎勵費的問題各地都有，我們縣還算是發得多的；有的則說，現在即使不發這100元獎金，計生工作照樣搞得不錯，何必自尋麻煩……”

據了解，獨生子女父母獎勵費未發放的問題，不僅平水鎮有，其他山區鎮也或多或少存在，尤其是76個貧困村中，多數沒有兌現該項獎勵。王壇鎮25個村，只有新聯、越聯、青壇、南岸、新華5個村發放了獨生子女獎勵費。事實上，除了普通村民，不少職工也因為企業轉制而獎勵落空，而一些無業居民就更拿不到這筆獎金了。

這一調查結果，令紹興縣人大常委會組成人員深感不安。參與調研的劉越英委員眉頭緊蹙，心里很不是滋味，她說：“計劃生育政策要求群眾做的，群眾都做到了，可為什么政府部門卻不能按照法律法規要求兌現獎勵費呢？”

“每年100元的獎勵費，雖然不算多，但這是公民的權利。不依法發放獎勵費，就是對公民合法權利的一種剝奪。” 縣人大常委會主任徐林土一針見血地指出，“保障公民享受合法權利，是政府的職責，更是人大常委會的監督內容。”

直面問題 有效監督

監督政府發放獎勵費，保障獨生子女家庭依法獲取獎勵費，這項工作并不好做。但紹興縣人大常委會知難而上，對此展開了有力的監督。

全縣全面兌現獨生子女父母獎勵費到底要多少錢？縣人大常委會決定先摸清情況。2008年3月初，縣人大常委會主任徐林土明確指示縣計劃生育部門立即開展工作，查清情況。

400萬元！初步所需資金很快就估算出來了。“這點錢可以解決，也應當解決！” 徐林土和其他常委會組成人員進一步堅定了監督好該項工作的決心。

2008年3月25日，紹興縣十三屆人大常委會舉行第九次會議，重點聽取和審議縣政府關于貫徹實施人口與計劃生育法的情況報告。

貧困村獨生子女父母獎勵費未全部兌現問題，成了大家關注的焦點。審議時，許多常委會組成人員直言不諱，直接指出了不兌現獎勵費的不合法、不合理、不合情：

“100元數目不大，但損害了公民的合法權益，其負面影響不可低估。”

“這種不發獎勵費的做法，政府失去的比獨生子女家庭失去的更多，獨生子女家庭損失的只是錢，而政府損失的是信譽。”

徐林土主任也表示：“對于優惠政策未到位的村，要進行一次全面調查。摸清情況，采取措施，保證獨生子女家庭依法享受國家規定的獎勵和補助。”

審議意見被鄭重地蓋上了紹興縣人大常委會的鮮紅印章，并被迅速送到了縣政府及相關部門。

縣長馮建榮看了審議意見后，立即要求職能部門認真落實審議意見，盡快兌現獎勵費。

與此同時，縣人大常委會的跟蹤監督與政府部門獎勵費兌現工作同步展開。縣人大常委會教科文衛工委主任劉越英等多次去計劃生育職能部門詢問情況，了解進度。

很快，2008年5月，縣人大常委會便拿到了縣政府辦公室《關于獨生子女父母獎勵費發放管理的意見（草案）》。看到文件草案已經完全落實了審議意見，獨生子女獎勵費兌現問題有望得到徹底解決時，劉越英滿意地笑了。

2008年6月，縣政府辦公室便正式頒布實施《關于獨生子女獎勵費發放管理的意見》，對獨生子女父母獎勵費的財政支持做出了明確規定：凡貧困村的獨生子女獎勵費，全部由縣財政承擔；其他行政村，由鎮政府承擔；凡企事業單位職工，單位能發的由單位發，單位無法落實的由鎮政府發；非農對象的無業居民，由鎮政府負責發放，縣政府給予補助。困擾多年的財政支持問題，終于有了著落。

6月30日，縣人口和計劃生育局下發了《關于獨生子女家庭實行補貼和獎勵的實施辦法》，全縣500多名計生干部進行了為期一個半月的調查核對工作。當年10月，經過村上報，鎮（街道）核實，確定全縣400個社區46746戶家庭為獨生子女父母獎勵費發放對象。從此，全縣獨生子女父母獎勵費開始全面發放。

將權利還給公民

2009年1月9日上午，陽光燦爛，柯巖街道永進村村委會主任莫德勇和計生干部一行，一一上門發放獨生子女父母獎勵費。莫德勇首先來到村民莫秀鳳家。莫秀鳳只生了一個女兒，按照政策在一定間隔期后可以生第二胎，但她和丈夫商量后，決定還是只生一個。莫德勇向莫秀鳳遞上獎勵費后，莫秀鳳連說“謝謝”。據了解，該村共有獨生子女家庭201戶，發放獎勵費15550元。另外，該村還對24戶放棄再生育的獨生子女戶每戶再獎勵500元。平水鎮祝家村的村婦女主任丁芳說：“過去伢下去做計生工作，有些群眾理也不理伢，現在政策兌現后，伢要他們領證，他們就問要辦哪些手續。”

地處南部山區的王壇鎮，則將發放獨生子女、父母獎勵費與育齡婦女健康檢查結合起來，既節省時間，又做好了婦女健康檢查工作，一舉兩得。

據統計，紹興縣共發放2008年度獨生子女父母獎勵費415萬余元，其中由縣、鎮兩級財政支付390萬余元，企事業單位支付25萬余元，全縣46746戶獨生子女家庭“一戶不少”地拿到了獎勵費。

篇5

通過學習，我深刻地認識到這次開展以“趕超周邊，富民強縣”為主題的解放思想大討論活動，是解放思想、搶抓機遇、做好本職、奮力趕超的活動，是在新的歷史時期貫徹落實科學發展觀，解決如何加快發展、如何服務發展，解決黨員干部在發展中如何發揮作用，如何提高創造力、凝聚力和戰斗力的迫切需要。

對于如何搞好這次大討論，如何才能通過討論收到實效，高樹民書記在動員大會上所作的動員報告，給我們指明了方向，提出了要求。在每一次電視收看后，每一次都很受震動，很受啟迪。報告就大討論活動的必要性、針對性、實效性作了深刻的闡述，既有理論的深度，又緊密地聯系實際，講道理深入淺出，談問題入木三分。通過討論，發現自身存在的問題，剖析產生的思想根源，破除工作中的陋習，增強創新發展的動力是非常有必要的。

一、個人思想、作風上的問題

有小進即滿，固步自封的思想，自我感覺良好，沾沾自喜。于個人思想而言，人到中年，經驗、閱歷已經上了一個臺階，今天的成績是多年辛苦付出的應有回報，向上進取的勁頭減弱了，安于現狀心態出現了苗頭。精神狀態不夠振奮，精神面貌不如從前。黨員意識、理想信念有所淡化，工作責任心、主動性、創新精神、刻苦精神、實干精神有所減弱，認為自己過去幾年干的還可以，再沒有必要那么叫真，那么嚴肅，思想保守，求穩怕亂。主觀上也不想過多地去“傷感情”、“得罪人”。

于個人工作而言，人口計生工作通過近年的發展，基本建設、管理水平較前有了很大的提高，再向前走困難只會越大，問題只會越多。能夠保持現狀，爭取有所提高，成了的保守目標。于是，對于分管工作，只作與自己原來比，不作與各市縣比，工作過于求穩，不敢挑擔子。

不論于公于私，這種自滿的情緒都是及其有害的，既不利于個人的進步，也不利于事業的發展。

二、要正確理解解放思想的內涵和意義

解放思想在不同的時期有不同的內涵和意義。當經濟社會發展到新的歷史時期，解放思想就賦予了新的內容和意義，就是要使我們的思想和行動更加切合客觀實際，以科學發展觀為指導，勇于創新，銳意進取，毫不動搖地堅持改革方向，解決墨守成規、貪圖安逸、不思進取的問題。沒有任何理由安于現狀，更沒有理由固步自封；要以更快、更高、更強的標準來衡量我們的工作質量，以不進則退、無功即過的緊迫感和責任感來調整我們的精神狀態。所有的成績都屬于過去，我們必須以解放思想為動力，在實際工作中，以加快發展為取向，以趕超先進為標桿，爭先創優，加速前進。

解放思想就是要破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展觀念，強化改革創新、危機憂患、科學發展意識，著力解決影響經濟社會發展、影響計生工作開展的體制機制問題：即破除小成即滿、小富即安的觀念，牢固樹立強烈的危機憂患意識，增強逆水行舟、不進則退的緊迫感和責任感，積極主動地投入到時代洪流中來，為改革發展再建新功；牢固樹立科學發展的意識，在領會科學發展觀上更深一層，在推進科學發展上先行一步；破除安于現狀、墨守成規的觀念，牢固樹立爭先創優的意識，敢于大膽創新、善于創新，力求先人一步、快人一拍，在各個領域勇爭第一；破除“當一天和尚撞一天鐘”的觀念，牢固樹立時代的責任意識，增強敢立潮頭的膽略、“敢為人先”的勇氣、敢甲天下的精神，努力做黨的政策的堅定執行者、科學發展的實踐者。

三、要把解放思想和實際工作有機地結合起來

思想解放，不是理論務虛的再現，而是工作務實的成效。把開展“趕超周邊，富民強縣”解放思想大討論活動與做好當前工作緊密結合起來，把大討論的過程作為理思路、定措施、抓落實的過程，是確保我們的工作質量明顯提高，確保全縣經濟發展邁上一個新臺階的重要舉措。所以解放思想，必須學習新知識、研究新情況、解決新問題，樹立新思想，搶抓新機遇，制定新舉措，取得新實效。特別是在新形勢下，面對著高起點、高標準的發展要求，我們不僅要有好思路、好辦法，更要注重好成果。坐而論道，只說不干，只能流于形式。只有善于思考，真抓實干，才能避免出現解放思想與實際工作兩層皮的問題。

要率先垂范。榜樣的力量是無窮的，搞形式主義、做表面文章，群眾是最反感的。實踐落實科學發展觀，就必須做科學發展觀的忠實執行者，要不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實地、想干真干、推動工作創新發展上當表率，把心思用在干事業上，把精力集中到求發展上，只有這樣，才能凝聚上下左右的力量。

同時，要真抓實干。事業是干出來的，因此必須把握工作的發展規律，創新工作理念、破解工作難題、堅持時間和質量的相統一，在又好又快上下功夫，應當敢于擔當、善于謀劃、身先士卒、率先垂范，使群眾感受到解放思想的新變化、新氣象。

四、把“趕超周邊，富民強縣”解放思想、落實科學發展觀貫徹到落實人口和計劃生育工作的具體實踐中

我負責分管縣直有關部門和部分鄉鎮的社會撫養費征收工作，結合學習討論，在工作上應該注意以下幾點：

1、要依法履行程序。總體來講要做到五及時五防止：一是及時調查取證，防止捏造，凡發現政策外生育，執法人員要及時對政策外生育當事人調查取證，徹底了解婚姻狀況、生育時間、胎次、性別等基本情況，力爭做到情況清楚、違法事實確鑿，以便為下達征收決定書提供法律依據，防止不與政策外生育當事人見面而捏造調查筆錄，導致調查材料不具法律效果。二是及時下達《征收決定書》，防止口頭通知，在調查取證清楚的前提下，要根據《條例》規定，認真核算征收數額，認真全面填寫《征收決定書》，并及時下達給政策外生育當事人，讓當事人清楚繳納數額，要防止口頭通知導致當事人拒不繳納申請法院強制執行時無法律文書的情況發生。三是及時告知，防止簡單化。告知時要將當事人的違法生育事實、應繳納的數額、申請復議和訴訟的時限及繳納的時限、逾期不繳納的法律后果及時告知當事人。

要盡量將政策講清楚，為使當事人主動繳納打下思想基礎，防止簡單粗暴，不做思想工作只生硬要求及時繳納，嚇唬當事人的做法。四是及時催繳，防止不了了之。法律規定政策外生育當事人自收到《決定書》30日內要足額繳納社會撫養費。在下達《決定書》后，執法人員要及時做好當事人的思想工作，催促其及時繳納社會撫養費，在這個環節，要及時掌握當事人的家庭經濟狀況和經營活動，為緩繳或申請強制執行提供決策依據，防止前緊后松，時間一長，當事人拒不繳納、執法人員畏難怵硬，不了了之。五是及時申請強制執行，防止過期申請，對逾期不按規定繳納社會撫養費的，要及時完善手續，并及時申請法院強制執行，法律規定凡下達《決定書》超過6個月的案件，法院將不再強制執行，工作中要認真把握時間界限，防止案件過期法院不受理的現象發生。

2、依法繳入國庫。社會撫養費是國有資金，所征社會撫養費必須繳入國庫，在工作中要做到兩個禁止：一是禁止入庫不及時，按照有關規定，所征社會撫養費必須上繳國庫，在實際征收中，要堅決禁止拖延上繳時間，握錢不繳的做法。二是禁止坐收坐支。在征收過程中，必須實行“收支兩條線”規定，及時納入國庫管理，禁止任何單位和個人坐收坐支社會撫養費，否則將給予黨政紀處分或追究刑事責任。

3、杜絕“以罰代補”或“放水養魚”。征收社會撫養費是對政策外生育當事人給社會帶來人口壓力的一種經濟處罰措施，是一種事后行為。主要目的是以經濟手段抑制人口過快增長，是實行計劃生育的重要渠道，而不是創收的方法。當前個別地方出現了“以征代補”（政策外懷孕時不要求補救只征費而放生）或“放水養魚”（未懷孕時收費允許超生）的問題，這種問題是以犧牲計生基本國策為代價換取經濟利益的行為，是一種事前行為，是國家法律法規所不允許的，此類現象的發生，一經發現將按規定給予責任人黨政紀處分，在工作中，我們必須以對基本國策負責的態度，堅決杜絕此類現象的發生。

社會撫養費征收是一項嚴肅的執法行為，我們在工作中一定要依法履行程序，依法征收、足額征收，必須實行“收支兩條線”規定，堅決杜絕“事前收費行為”，只有這樣才能真正發揮社會撫養費在人口計生工作中的作用，為穩定低生育水平提供法律保障。

同時，在今后的工作中，我決心邊學邊改，立查立糾，認真把握好以下幾個方面：

1、深入學習，提高自己。我要自覺學習黨的方針政策，努力實踐落實科學發展觀，勤奮學習科學文化知識和業務知識，不斷提高自身的政治和思想文化素質，以適應新時期工作的要求，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力。同時遵守單位的各項規章制度，帶頭守規遵章，促進單位各項規章制度的落實，促進單位各項工作順利開展

2、加強服務，大膽創新。善于總結工作的得與失，及時發現存在的問題和不足，不斷提出改進工作的新辦法、新思路，努力推進全縣計生工作再上新水平。樹立強烈的自覺意識和責任意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，大膽工作，始終把群眾滿意不滿意作為工作的標準，盡自己全力保證我縣計生工作穩步健康發展。

篇6

加快推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用，把潛在的比較優勢轉化為現實的競爭優勢、經濟優勢。

綜合開發利用資源，大力發展特色工業。在進一步擴大現有石油天然氣、鹽湖、金屬、煤炭、建材、農畜產品加工業的基礎上，大力推進資源的綜合開發和循環利用，圍繞“油氣一鹽化工”產業鏈、“煤―焦一鹽化工”產業鏈、“有色金屬深加工”產業鏈和“鐵礦―焦炭―鋼鐵”產業鏈，布局建設一批循環經濟試點項目，推動電力、天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬等產業的循環式組合，建成青藏高原現代油氣化工產業基地、全國重要的鹽湖化工產業基地、全省重要的煤炭及煤化工產業基地、特色農畜產品和高原生物資源精深加工基地。到2010年形成油氣等3個千萬噸級產品；氯化鉀等10個百萬噸級產品和高純氯化鉀等10個十萬噸級產品生產基地。

調整優化工業布局，培育和發展園區經濟。積極探索“一區多園”的發展模式，加大園區基礎設施建設，制定互惠互利、促進產業聚集的政策措施，加強對中小企業的引導和支持，建立健全信用擔保、創業指導、技術支持、信息服務、人才培訓等服務體系，引導各企業、各工業小區在產品延伸、產品組合、企業集中等方面相互協調、有序競爭，加快建設多產業橫向擴展與資源深加工縱向延伸相結合的循環型工業體系。積極推進格爾木、德令哈、大柴旦、天峻、烏蘭等一批優勢突出、特色鮮明工業園區的建設，全力打造“中國鹽湖城”和“中國堿業基地”兩大品牌。

大力發展循環經濟，努力構建節約型社會。制定發展循環經濟中長期戰略和分階段推進計劃，完善資源綜合利用、節能降耗和再生資源回收利用的優惠政策，提高資源循環利用率。積極推行節約資源、能源，節約用地，在重點行業、工業園區積極探索發展循環經濟的有效模式。以節水為中心，建立以水權制度為核心、水價調節為杠桿的節水機制，建設節水型社會。

培育發展特色旅游業，促進服務業的快速發展。以青藏鐵路通車和藏羚羊申吉成功的機遇，通過廣泛宣傳、聯合開發，加大景點、景區基礎設施建設等，積極發展鹽湖城工業、獵奇探險、高原生態、吐蕃古墓等旅游產業，努力打造“中國柴達木”旅游品牌，把盆地內重點旅游資源盡快融入青藏鐵路頂級旅游帶，逐步把旅游業發展成為海西一個新的產業。改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、農畜產品批發等傳統服務業，積極擴大住房、交通、教育、醫療保健等消費，大力培育新的消費熱點。積極發展社區商業、養老服務、信息服務，促進居民消費結構升級。以服務資源開發、適應工業化、城鎮化發展為方向，搭建一批物資配送、包裝加工、倉儲服務等為主的物流平臺，進一步推動傳統和現代服務業全面發展。

二、高度重視“三農”工作，推進社會主義新農村、新牧區建設

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市帶動農村”的方針，認真貫徹落實黨在農村牧區的一系列方針政策，扎實推進社會主義新農村、新牧區建設。

改善農牧民生產生活條件。以鄉村道路、牧區防災基地和設施農牧業建設為重點，新建圍欄草地260萬畝，畜棚41萬平方米、定居點9萬平方米、人工草場4．75萬畝；新增日光節能溫室15000座、塑料大棚1500座；實施116項人畜飲水工程，解決5．5萬人和148萬頭(只)牲畜飲水安全問題；推廣“一池三改”9500戶、太陽灶5000臺，建設太陽能暖房4000棟，光伏電站25座。加強農牧區教育、衛生、文化等設施建設，基本實現廣播電視村村通。做好村鎮規劃，引導農牧民改善居住環境。 加快農牧業產業化進程。大力發展設施農牧業和城郊農牧業，擴大蔬菜、中藏藥材、農區畜牧業、水產養殖等規模，加快優勢特色農畜產品生產基地建設，特色農畜產品產值占到農牧業產值的70%，肉禽蛋奶蔬菜自給率分別達到90%、25%、20%、80%和70%，服務工業化、城鎮化發展能力進一步增強。爭創知名品牌，培育一批起點高、規模大、帶動力強的農畜產品加工龍頭企業，農畜產品加工轉化率達到50%，產業化基地和龍頭企業覆蓋農牧戶達到70%。加強市場體系建設，搞活農畜產品流通，積極發展多種形式的農牧民專業合作經濟組織，農牧戶參合率達到35%。

大力發展勞務經濟。把勞務輸出作為轉移農牧民、富裕農牧民、提高農牧民素質的戰略任務，加快農牧區富余勞動力的就地轉移，培訓農牧民3．2萬人(次)，勞務輸出28萬人(次)。完善管理體制，健全服務體系，堅決廢除限制性、歧視性政策，推進城鄉平等就業，努力為外出務工人員提供全方位的優質服務。

加大扶貧開發力度。以整村推進、技能培訓、產業化扶持、異地脫貧為重點，分類指導，加大扶貧開發力度，積極開展產業扶貧，增強貧困地區“造血”功能和自我發展能力。認真搞好定點幫扶、教育扶貧、衛生扶貧等工作，在全州掀起新一輪扶貧開發熱潮。到2010年完成85個貧困村整村推進扶貧工程，使5．9萬名貧困人口穩定解決溫飽，控制返貧率，基本消除貧困。

三、堅持擴大投資不動搖，進一步夯實發展基礎

繼續擴大投資，夯實基礎，為全州長遠發展提供可靠保障。

抓好交通建設。建成青藏鐵路西格段電氣化二線工程，做好格爾木至庫爾勒、格爾木至敦煌鐵路前期工作。建設柴達爾至木里、錫鐵山至魚卡至東西臺地方鐵路。建成315國道綠草山至黃瓜梁二級公路。開工建設109國道倒淌河至格爾木、215國道格爾木至花海子、格爾木環城、湟源至德令哈至大柴旦高速公路，香日德至花石峽公路等。加快礦區和重點旅游景點、縣鄉村道路建設。到2010年，全州公路通車里程達到9545公里，其中高速公路1026公里，一級公路792公里、二級公路990公里，三級公路2397公里，實現95%以上的鄉通油路、村村通公路的目標。完善格爾木機場設施，建設花土溝支線機場，拓展航空網絡。加快州內天然氣管道建設，滿足資源供給。

強化電源電網建設。重點建設格爾木30萬千瓦燃氣電廠、德令哈燃煤電廠、格爾木河梯級水電站、蓄集峽水庫電站。加快風能、太陽能資源的開發利用。加快建設湟源至德令哈至錫鐵山至西臺330千伏輸變電工程、重點工礦區110千伏輸變電工程。“十一五”末基本形成柴達木盆地330千伏輸電線路環形電網、110千伏輸電線路覆蓋全州主要工礦區的供電網絡。繼續實施城鄉電網改造，最大程度保障城鄉用電需求。

加快水利設施建設。加強水資源的保護、治理、調配以及水利工程建設，努

力開發空中水資源。壓縮農牧業用水、統籌工業用水、兼顧生態用水，重點解決好工業和城鎮用水。加快建設一批蓄水、流域治理、節水改造工程，提高水資源利用率。爭取開工建設蓄集峽水利樞紐工程和下灣、哇沿水庫，基本解決全州農牧區人畜飲水安全問題。繼續抓好柴達木盆地13個萬畝綠洲灌區配套與節水改造工程，爭取完成格爾木河、巴音河綜合治理工程，做好那棱格勒河的綜合治理規劃。

推進信息化建設。以完善網絡、整合資源、實現共享為重點，加大信息網絡建設，加快建設寬帶通信網、數字電視網、電子政務平臺，建成連接省、州、縣政務網絡系統。積極構建電子商務平臺；加快企業信息化進程。推進農牧區鄉鎮信息網絡建設，努力改善農牧區通信條件。

加大地勘工作力度。爭取國家投資，鼓勵支持風險勘探，加大礦產資源的勘查力度，注重增加資源儲量，確保后備資源供給。重點對柴北緣、東昆侖成礦帶、青藏鐵路沿線的油氣、有色金屬等資源進行勘查，提高礦產資源對經濟發展的保障程度。加強德令哈、格爾木兩市和重點鹽湖、礦區地下水文地質及環境勘查評價，保證水資源供給。

四、推進城鎮化進程，促進城鄉區域協調發展

充分發揮中心城市的帶動作用，推進城鎮體系建設，優化資源配置，整合生產要素，促進區域經濟協調發展。

加快中心城市建設。大力實施中心城市帶動戰略，格爾木市以建設青海西部現代化中心城市為目標，成為青海西部的現代交通樞紐和信息通信樞紐、連接青藏兩省的現代物流中心、資源轉換中心和高原特色旅游中心；德令哈市以建設青海西部的園林城市為目標，成為全省重要的堿業基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、勞動力轉移培訓基地。

增強小城鎮承載能力。在縣城、行委和大型工礦企業所在地、交通干道沿線擇優發展一批重點小城鎮，建設一批經濟強鎮。進一步改革城鄉分割的管理體制，建立健全與城鎮化發展相適應的財稅、征地、行政管理、戶籍管理和社會保障等制度，加快農牧區富余勞動力轉移就業。到2010年，全州城鎮化率達到75%。 完善區域經濟布局。堅持分類指導，努力推動區域經濟快速發展。支持以格爾木市為中心的西部經濟區繼續推進工業化進程、提升城市化水平；以德令哈市為中心的東部經濟區努力實現農牧民增收、財政增長的目標。鼓勵各地區依托資源優勢，因地制宜發展特色經濟和優勢產業，按照集群、集約發展的原則，加強對重點產業項目區域布局的規劃管理，引導產業向資源富集、交通便利、環境容量大的地區集中，加快形成布局合理、協調發展的區域經濟格局。

五、加強生態環境建設，促進人口資源環境協調發展

堅持開發與節約并重，積極推進資源綜合利用，保護和改善生態環境，保持低生育水平，實現可持續發展。

切實加強生態建設。強化對水源、土地、森林、草原和濕地的保護。實施現有人工林保護與恢復工程，有效遏制成片林帶萎縮勢頭；實施農田林網建設工程，依托“四旁植樹”，加快防護林的更新改造；實施城鎮綠化工程，逐步實現“城在林中、林在城中”；實施封沙育林工程，促進天然植被的恢復；實施退耕還林還草工程，確保“退得下、還得上、穩得住、能致富”，不斷鞏固退耕還林還草成果。

努力搞好環境保護。堅持預防為主、綜合治理，加大工業“三廢”污染防治力度，嚴格控制污染物排放總量。重點抓好工業項目建設地區的污染控制和治理。推廣清潔生產，推進污染治理的市場化進程，逐步形成環境友好的產業結構。

穩定低生育水平。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，突出抓好農牧區和流動人口計劃生育工作，積極探索農牧區養老保險與計劃生育相結合的路子，實施“少生快富”和“獎勵扶助”工程。進一步加大基層計劃生育基礎設施投入，加快計劃生育信息化建設步伐，不斷提高計劃生育的管理與服務水平。積極推行優生優育，提高出生人口素質。

六、解決群眾關心的現實問題，努力構建和諧社會

著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進和諧社會建設。

千方百計擴大就業。落實積極的就業政策，加大政策扶持、技能培訓、就業援助、咨詢服務、開發公益性崗位等，不斷提高勞動者的就業能力。加強與大企業、大項目的聯系，建立長期穩定的用工機制，形成具有海西特色的就業體系。鼓勵高校畢業生面向基層就業、到非公有制單位就業和自主創業。在全社會積極倡導“勞動為本、創業立身”的理念，重點扶持創業帶頭人，搞活一點，帶動一片。“十一五”期間累計新增城鎮就業3萬人以上。

健全社會保障體系。爭取2010年之前實現城鎮從業人員養老、失業、醫療、工傷、生育保險全覆蓋，形成比較完善的社會保障體系。農村牧區基本建立以大病統籌為主的新型合作醫療制度。積極探索并逐步建立農村牧區最低生活保障線和養老保險制度，保障農村牧區“五保戶”和老年人的基本生活，妥善解決低收入和特殊困難家庭生活困難問題。重視保障婦女兒童權益和老齡化問題，發展殘疾人事業，積極開展教育、住房、醫療、司法、水、電方面的救助和社會捐贈、群眾互助、慈善互濟等社會扶助工作。

切實保障人民群眾生命財產安全。強化對煤礦、交通、化工等高危行業、高危設備、公共場所的監管整治，預防和減少重大事故的發生。加強社會治安綜合治理，堅持不懈地抓好禁毒斗爭，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定。認真貫徹落實《海西州突發公共事件總體應急預案》，不斷完善自然災害預警、公共衛生和醫療救治、重大動物疫情防控體系，不斷提高對公共突發事件的處置能力。強化對食品、藥品、餐飲等市場的監管，保障人民群眾健康安全。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。深入開展理想信念教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和青少年思想道德建設。開展創建文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位和文明校園活動。進一步加強基層政權建設，擴大基層民主，推行村務、廠務公開。實施“五五普法”、依法治理，推進依法治州進程。完善社會利益協調和糾紛調處機制，認真落實《人民調解工作條例》和排查調處工作責任制，努力化解矛盾。搞好民族宗教工作，增強民族團結。完善國防動員體制，加強民兵預備役建設，深入開展“雙擁共建”活動。

確保人民群眾共享發展成果。完善國有企業、事業單位職工收入分配監管機制，加強勞動監察，協調勞動關系，完善最低工資制度，調整和執行月最低工資標準，建立小時最低工資標準。督促各類企業在提高效益的基礎上增加職工工資。提高低收入群體特別是貧困人口的收入水平。建立防止拖欠農民工工

資的長效機制，增加農民工收入。通過發展經濟、增加就業、創業致富，不斷提高各族人民生活水平和生活質量。

七、深入推進科教興州戰略，促進社會事業的協調發展

按照統籌經濟社會發展的要求，加快科技、教育、衛生、文化等社會事業發展，促進經濟增長與社會發展相協調。

努力提高科技創新能力。以關鍵性技術、重點產業發展為突破，選擇對全州經濟社會發展具有戰略性、前瞻性的重大技術領域，通過技術引進與創新，集中攻關，努力提高集成創新能力、消化吸收再創新能力和原始創新能力，開發具有自主知識產權和市場競爭力的新技術、新產品。引導企業、科研院所加大對鹽湖化工、油氣化工、煤化產業、中藏藥業等領域的技術攻關，積極利用高校、科研院所的研發、人才資源為加快推進海西新型工業化服務。繼續組織推廣一批農牧業先進適用技術，不斷提高農牧業效益。

優先發展教育事業。強化各級政府對義務教育的保障責任，鞏固“兩基”成果，2006年全州基本普及九年義務教育,2010年之前絕大部分地區基本普及高中階段教育。深化農村牧區義務教育經費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。大力發展民族教育、成人教育、學前教育，鼓勵發展民辦教育；加強寄宿制學校建設，努力改善辦學條件；進一步發揮遠程教育作用，實現資源共享；強化教師培訓，不斷提高教育教學質量；大力發展職業教育，加快中心城市職業教育基地建設，不斷提高產業工人和農牧民的勞動技能。

加快開發人才資源。抓住人才培養、吸引和使用三個環節，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用、市場配置和激勵保障機制。充分利用海西現有人才和人力資源，積極引進州外各類優秀人才為海西服務。重點培養黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，積極培養高素質、專業化、有技能的產業工人和農牧區實用型人才，努力營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

注重發展衛生事業。增加對鄉村和城鎮社區醫療衛生機構的投入，改善基層醫療衛生條件，加強醫院管理和藥品價格管理，逐步創造條件解決看病難、看病貴的問題。鞏固和完善農牧區新型合作醫療制度，使更多農牧民受益。

豐富群眾精神文化生活。繼續弘揚柴達木精神、青藏高原“五個特別”精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。著手建設柴達木電視臺，實施文化精品工程，保護文化遺產，注重挖掘和創作具有海西特色的優秀文化產品，加強文化市場的管理。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育，活躍群眾文體生活。

八、加大改革開放力度，完善體制機制保障

圍繞完善社會主義市場經濟體制的目標，深化市場取向的改革，推進體制機制創新，繼續擴大對外開放，以改革促發展，以開放促開發。

進一步深化各項改革。一是繼續深化產權制度改革，大力發展混合所有制經濟，完善法人治理結構，建立現代企業制度。積極探索國有資產監管和經營的有效形式，保證國有資產保值增值。二是認真落實有關政策措施，鼓勵和支持州內外非公有制經濟參與海西經濟建設，促其發展壯大。三是進一步完善州對下財政管理體制，規范州對市縣行委激勵性轉移支付獎補辦法，明確縣級政府的財政支出責任，不斷調動各地聚財、理財的積極性。繼續深化財政管理制度改革，優化支出結構，加大轉移支付力度，將資金向農牧、社保、社會事業方面傾斜，增強財政的公共服務能力。認真研究財稅政策和稅收分成體制，吸引鼓勵更多的企業在州內進行資源轉化增值和循環利用。四是不斷深化農牧區改革。穩妥推進集體土地、草場使用權流轉制度改革，完善土地征收、征用補償機制，發展多種形式的適度規模經營，確保農牧民的基本權益。加快推進農牧區綜合改革，在鞏固政權、轉變職能，激發活力、促進發展上有大的突破。

篇7

－－實施項目牽動戰略，工業經濟運行勢頭良好。按照“壯大骨干企業，開發優勢系列產品，搞活和新建眾多小企業”的工業經濟發展新思路，通過深化企業改革、加強企業管理、招商引資上項目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實業有限公司等骨干企業，促動了工業經濟速度和效益的同步增長，初步形成了以蒙藥、建材、礦產資源開發、農畜產品加工為主的具有xx特色的工業發展新格局。到2007年底，全縣限額以上工業企業由2002年的*增加到*，獨立核算工業企業完成工業增加值701*元，年均遞增18.*；產品銷售收入1936*元，年均遞增16.*；實現利稅293*元，年均遞增16.*；累計完成技改投資769*元；工業經濟占gdp的比重由11.*提高到了16.*，對財政的貢獻度由15.*提高到了38.*。

－－積極鼓勵個體私營，非公有制經濟發展步伐加快。5年來，我們從優化環境、強化服務、規范市場入手，積極引導，放手發展，全力扶持，推動了個體私營經濟健康快速發展。目前，全縣個體工商戶累計達到228*，個體私營從業人員發展到269*，注冊資金224*元；私營企業發展到4*，從業人員86*，注冊資金166*元。2007年個體私營經濟上繳稅金85*元，在全縣財政收入中的比重較2002年提高了1*百分點。

－－加大固定資產投資，生產生活條件得到了有效改善。5年來，我們緊緊抓住國家實施西部大開發、加大基礎設施建設投入的難得機遇，堅持國家投資與社會融資并重，通過政策驅動、利益調節，積極引資金、跑項目，努力增加投入，加快基礎設施建設步伐。這5年，累計完成固定資產投資10.7億元，完成基礎設施建設項目31*，有力地拉動了相關產業的發展，群眾的生產生活環境得到了較大改善。其中，2007年完成固定資產投資2.9億元，是2002年的4.1倍；今年預計完成固定資產投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農牧業基礎建設方面，累計完成投資2.2億元，重點建設了人畜飲水、低水高調、草籽基地、農業綜合開發、養殖專業村、畜牧業棚舍等重點工程，新建水庫、塘壩2*，新增水面400*，新增水澆地1*畝，新建棚舍8.*間、窖池1.*處。在生態建設方面，累計完成投資1.1億元，重點實施了退耕還林還草、“三北”四期防護林、“5820”工程、天然草牧場保護、小流域治理等工程，新增林地面積73.*畝，綜合治理水土流失面積24*公里，綜合治沙8*畝，森林覆被率較2002年凈增了*百分點，2000年被評為全國水土保持生態環境建設示范縣。在公路建設方面，累計完成投資1.2億元，新建、改擴建縣鄉公路197公里，建成了庫甘公路，開通了通庫線，修建了大扣線xx段和庫大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設計投資310*元的省道305線xx至阜新縣平安地段正在建設中。

在電力、通訊等基礎設施建設方面，累計完成投資0.9億元，完成了一期農網改造工程，解決了2*自然村不通電問題，投資563*元的二期農網改造工程正在緊張施工；新建了9*電話村，城鄉程控電話機交換總量達到2.*門，移動電話網絡實現了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮建設上，累計完成投資3.9億元，重點改擴建和配套建設了xx鎮“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務用樓15*24.*平方米，新建集中供熱小區7處1*平方米，日供水能力為800噸的風水山水廠建成并投入使用，文化廣場、xx鎮中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮的小城鎮建設也邁出了較大步伐。

－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農業產業化、生態建設等項工作有機結合，組織廣大干部群眾，以夯實貧困人口脫貧基礎、改善貧困人口生活環境為重點，積極探索開發式扶貧路子，努力爭得并實施了自治區扶貧開發移民擴鎮、生態移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領導包聯，項目到村，措施到戶，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農專項、扶貧貸款、社會扶貧資金956*元，建設旱澇保收田24.*畝，打井配套1610眼，為重點貧困戶投放了70*頭牛、2.7*只羊和3*只鵝雛，種草1*畝。為解決生活在無基本生存條件地區的830*貧困人口的溫飽問題，積極探索并實施了移民開發、異地扶貧，1999年－2007年，結合實施扶貧開發移民擴鎮工程、生態移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷94*、370*口人。今年又實施了生態移民三期工程，還將搬遷53*、241*口。通過采取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.*人，解決溫飽2.*人。在扎實推進扶貧工作的同時，本著城鄉并進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業基地、職工捐助、實施xx鎮城鎮居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工185*人，安置下崗職工474*，再就業率達9*，城市低保人數已達332*。實行了“兩金”稅務征繳，扎實推行了城鎮職工基本醫療保險，足額發放了城市低保和“兩金”

</Script>－－著力優化對外開放環境，招商引資成效明顯。我們始終把擴大開放、招商引資作為促動全縣經濟與社會協調快速發展的突破口，不斷優化開放環境、制定優惠政策，積極招商、安商、親商。通過各方面的努力，5年來，全縣共實施內引外聯項目33*，引進國內市外資金3167*元，實施外資項目56項，實際直接利用外資22*美元。2007年引資企業銷售收入和上繳稅金分別占獨立核算工業企業的17.*和52.*。通過招商引資，做強了蒙藥廠，引進了北大荒實業有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產線，有效帶動了訂單農業，使具有xx特色的農產品首次走向了歐美市場；通過政策優惠，招商新上了年繳稅超百萬元的兩個精鐵粉生產企業，6*噸水泥熟料回轉窯，沙棘系列產品開發，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開發等工業項目都取得了不同程度的進展；通過爭取資金建成了省道303線xx段公路，動工修建了省道305線xx－遼寧省平安地公路；通過引資和吸納社會資金重點實施了城鎮供水、供熱、廣場、道路和房地產開發等項工程，彌補了建設資金的不足，有效改善了城鎮面貌。

－－大力培植財源，財政狀況逐步好轉。5年來，我們以增收節支為主線，從完善體制、培植財源、強化征管、控制支出入手，切實加強了財稅工作。通過增加含稅高作物的比重，發展特色產業、優質農業，重點培育了一批種養加和營銷大戶，鞏固了基礎財源；通過扶持效益高、前景好的骨干企業，壯大了支柱財源；通過政策驅動、利益吸引，加快發展民營經濟，培育了新興財源；通過調整產業結構、優化產品、招商引資等方式，多渠道、寬領域壯大了地方財源，初步構建了具有xx特色的財源體系。在稅收征管上，始終堅持依法理財，依法治稅，嚴厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進一步健全了征管制度，強化了征管手段，規范了稅收秩序，做到了應收盡收，全縣財政收入按可比口徑計算，年均遞增10.*。堅持一要吃飯、二要建設的原則，嚴格執行財政預算，注重用好管好專項資金，從嚴控制小車費、招待費、會議費等非生產性支出，重點保工資、保運轉。5年間，兌現了國家先后兩次出臺的職工工資增資政策，實行了教師工資縣里統一發放，足額發放了職工工資，全額撥付了專項資金，消化了歷史包袱421*元，沒有發生新的欠帳。

－－穩步推進各項改革，實現了體制創新。5年來，本著精簡、效能的原則，撤并了蘇木鄉鎮，推行了行政機構改革，實行了鄉級財務“零戶”管理、行政事業收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業會計委派制、政府采購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分戶核算”，設立了縣繳費中心，逐步規范了預算外資金管理，積極穩妥地推進了農村稅費改革，理順了財稅體制，真正落實了農業稅征收政策，從根本上減輕了農民的負擔，較農村稅費改革前比，農民人均減負7*，減負率為45.*。在工商領域，穩步推進了國有工商企業民營化改革和國有糧食收儲企業公司制改造，此外，其它行業的改革也不斷深化，促進了事業的發展。

－－努力辦好社會各項事業，實現了兩個文明協調發展。5年來，我們堅持實施科教興縣戰略，狠抓科技培訓和農業示范園區建設，開展了爭創全區科技先進縣活動。全縣共建設科技示范園區12處，引進、推廣科技實用技術22項，年均培訓農牧民6.*人次。2001年，我縣通過了全區科技先進縣的驗收。在教育上，我們按自治區要求開展了“兩基”達標工作，精心組織實施了國家貧困地區義務教育一、二期工程，以推行素質教育為契機，落實了農村基礎教育以縣為主的管理體制，全面實行了校長競聘制，有序調整了中小學校布局，不斷發展職業教育，穩步推進民族教育，全縣教育教學環境得到了有效改善。5年間，全縣累計投入資金400*元用于學校基礎建設，新改擴建校舍7.*平方米，消滅了中小學危房，“兩基”工作全部達標，還迎來了北方八省區蒙古族高中辦學經驗現場會在我縣的召開。

在計劃生育工作上，全面推行了計劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內，連續保持了人口低生育水平。在衛生事業方面，逐步完善了縣鄉村三級醫療預防保健網絡，下力量改善了城鄉醫院基礎設施和就醫條件，有效規范了醫藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的階段性勝利。同時，穩步推進了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，群眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環保執法和監管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮建設。加強了礦產資源開發，進一步規范了管理，有效拉動了經濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉鎮撤并工作為重點，著力強化了統計和民政工作，調整了蘇木鎮、嘎查村行政區劃，成功組織了村委會“海選”式換屆工作，進一步鞏固了基層政權建設。民族團結進步事業不斷發展，雙擁工作連續兩次獲自治區級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設。5年來，在市委、市政府組織的*工作實績考核中，本屆政府有兩年被評為工作實績突出的領導班子，受到了表彰。

篇8

正值當前應對金融危機、搶抓擴大內需機遇、推進科學和諧發展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經濟社會發展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業產品價格回落、農民工返鄉人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩定，真抓實干、克難攻堅，創新創造、奮發勇為，全縣經濟保持了平穩較快增長的良好勢頭，各項社會事業健康向前發展。1—3月，預計全縣生產總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產完成增加值7085萬元，同比增長8.9%；三產完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農民人均現金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現××經濟社會追趕發展打基礎非常關鍵的一年，繼續保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，加快××發展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰，也是我們必須承擔的艱巨任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰，積極地搶抓機遇，科學地加快發展。

（一）正確分析國家宏觀調控政策走勢，尋找加快發展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機尚未見底，已經從局部發展到全球，從發達國家傳至新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，礦產品價格大幅回落，企業經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業穩定發展和農民持續增收難度加大，就業形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經濟社會發展面臨的困難和挑戰明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟環境發生重大變化的時候，往往就是欠發達地區打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發展中再上新臺階。××正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創××經濟社會發展的新局面，縮小同全省、全國的發展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經濟發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢。經過近年來的不懈努力，我縣經濟綜合實力不斷增強，縣域經濟發展站在了新的起點上，加快發展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經濟發展戰略，強力推進××煤電項目進程，全縣發展后勁明顯增強，構筑了加快發展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區位優勢將更加突出，發展前景將更加廣闊，全縣經濟特別是工業經濟已經形成了蓄勢待發的大好形勢。我們要認清加快發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢，增強加快發展的信心和決心，不斷開創經濟發展新局面。

（三）正確分析經濟社會發展的薄弱環節，找準加快發展的努力方向。目前制約××經濟社會發展的薄弱環節主要表現在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約××發展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，盡快改善發展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節支工作。第三，安全生產形勢嚴峻，影響社會不穩定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環節，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環節，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發展步伐。

（四）正確分析縣域經濟競爭激烈的形勢，增強加快發展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經濟社會有了較快發展，但橫向比，主要經濟指標仍然處于全省、全市后列。2008年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產投資列全市第5位，農民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區都在發揮優勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發展，縣域經濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態，樹立創優爭先的思想，切實增強加快發展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經濟社會發展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發展觀學習實踐活動，必將進一步創新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經濟社會科學和諧發展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心××的發展，全縣干部群眾加快發展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機”，勇于克服困難，全力加快××發展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經濟社會平穩較快發展

關于今年經濟社會發展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內”，突出保增長、調結構、重民生、促穩定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農”工作。

“三農”問題歷來是經濟社會發展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農業農村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農村工作會議精神，堅持“穩糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現“農業現價產值增長10%以上，糧食產量達到15萬噸，畜牧業現價產值增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農”工作邁上新臺階。

一是糧食生產。今年要實現15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產創建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝。縣財政安排資金140萬元，縣農業部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示范樣板創建工作領導組，各鄉鎮要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板創建工作的領導。各級各部門要高度重視樣板創建工作，高標準、高質量實施好樣板創建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉鎮給予獎勵，足額兌現補助經費；對組織不力，完成面積不足，種植不規范的鄉鎮，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執行好、兌現好、落實好各項惠農政策，堅決防止政策落實中出現違紀違規問題，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。

二是烤煙生產。關于烤煙生產已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座。縣委、縣政府經過研究，決定將2008年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產，這是××烤煙生產歷史上最大的投入。各鄉鎮要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉鎮政府進行擔保，按種煙農戶花名冊由縣[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]煙草公司將煙肥賒銷給煙農，烤煙收購時統一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務；抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束；抓好烤房建設，確保時間、進度、數量、質量“四統一”。

三是畜牧業生產。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業現價產值要增長15%以上，種植業與養殖業分別支撐農民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業生產的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業發展貸款貼息資金，實行“合作社帶農大戶，大戶帶農戶”的模式，促進畜牧業規模化發展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規模養殖場和大戶，新發展的大戶必須建設好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業養殖規模，強化生豬雜交改良，新增優良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養殖小區和示范戶建設。按照“統一規劃、統一防疫、統一治污、統一服務、統一銷售”的要求，新建生豬標準化、規模養殖示范小區10個，扶持發展年出欄肥豬300頭以上養殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養殖大戶10戶，提高畜牧業標準化和規模化生產水平，促進產業化發展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現縣內自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業健康發展。

四是蠶桑生產。目前繭絲綢市場行情出現波動，我們要保護好農民的積極性，鞏固好發展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養蠶8000張，產繭200噸以上。縣委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產業發展的基礎設施建設，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉鎮和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設。全縣建立栽桑養蠶示范戶1600戶，實行鄉村干部和縣直部門掛鉤聯系到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設取得實效。第二，加強養蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產業發展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養各環節的技術培訓，指導蠶農科學養蠶，提高養蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農，放眼長遠”的原則，執行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關于扶貧工作，市委、市政府在與縣區簽定的農業農村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉鎮按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發等扶貧項目的同時，要繼續扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯系部門要組織干部職工經常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發的強大合力。

六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農村人力資源開發的任務是轉移輸出農村勞動力8.82萬人，實現務工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據監測分析，受金融危機影響我縣返鄉后未外出的農民工大概在5000人左右。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農村勞動力轉移就業和返鄉農民工創業“兩手抓”，深入開展職業技能培訓和創業培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續加強農民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現有的輸出渠道，積極開辟新的勞務市場。

七是新農村建設。我縣新農村建設工作自2006年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續啟動了144個示范點建設，其中市、縣、鄉示范點38個。三年多來，各示范點基礎設施和居住環境得到改善，生產有了較快發展，一些地方已培植起支柱產業。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設普遍存在建設標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業幫建工作不主動，資金不到位。縣委、縣政府經過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農村建設示范工程，全力打造我縣新農村示范亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線社會主義新農村建設示范長廊；“一帶”，就是扎西鎮羅泥村至石坎村莊子上沿線新農村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線建設10個示范點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，并整合涉農建設項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農業、林業、水務、扶貧、發改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規劃，加大投入，規范打造。同時，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個示范點建設水平，重點是培植、發展產業，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農村示范點。新農村建設還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

以上農業農村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內需機遇、大力爭取項目投資、拉動經濟快速發展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設方面。今年煤電項目的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產投資任務能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電項目早日建成投產奠定基礎。要加強與投資業主的聯系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉油路上水平”的目標，扎實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內完成大塘至斑鳩溝、比喜至水田、江西灣至羅布、柴家井至長安4條油路改造工程。加強協調，盡快完成羅布至柏坳林、羅布至高田、木瓦房至三桃、順河至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉油路全面建成。同時，今年要完成農村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設，建成麟鳳、水田、廟溝、高田4個農村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮基礎設施建設方面。我縣城市總體規劃已于3月份經市規劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規正委托設計單位有序開展。根據4月18日縣四套班子聯系會議精神，按照同濟大學設計方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區段建設。要加快縣城污水處理廠建設，按照供水管網和排污管網同時下地的要求，盡快完成“兩網”下地工作，并抓好主廠區建設。抓好扎西陳列館、扎西會議會址、歷史街區維修改造，改善老城區面貌，為發展紅色旅游業奠定基礎。盡快完成縣城主城區街道鋪油、青石板鋪裝，繼續實施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿市場、城中村改造和商品房建設，繼續推進麒麟新區二期工程建設。全面推進鄉鎮集鎮建設，通過實施煤電項目提高麟鳳集鎮建設水平，在實施大塘至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快項目建設進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續實施農村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏××電廠輸出工程、無電人口通電工程、農網改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區建設項目。衛生上繼續抓好縣人民醫院住院綜合樓建設及舊城、麟鳳鄉鎮衛生院建設。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎設施建設、優勢產業發展、礦產資源開發、節能環保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經濟社會發展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業經濟發展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業發展目標是：實現規模以上工業增加值19200萬元，主營業務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現非公有制經濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產品價格下滑，煤礦企業生產積極性不高，加之我縣煤礦安全生產形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業經濟發展受到的影響和制約因素很多，發展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業經濟強縣”的意識，樹立“保工業就是保發展、保就業、保穩定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協調服務，確保工業經濟平穩較快增長。一是穩運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業在保證安全的前提下滿負荷生產，盡快形成新的工業增量。堅持一手抓生產、一手抓銷售，千方百計確保工業產品生產得出來、銷售得出去。加強對主要工業產品銷售價格監測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業解決好生產和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業經濟加快發展的具體措施，認真執行和落實好相關扶持政策，切實降低企業生產成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產業的集中度和規模效應，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發，保障煤炭產業安全健康發展，力爭完成煤炭產量260萬噸。三是強管理。引導企業下大力氣抓好內部管理，推進管理創新，提升管理水平，最大限度降低生產經營成本，促進企業效益有增長、就業不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節能目標責任評價考核，切實抓好節能技術改造，完善節能降耗統計、監測和考核體系，加強節能指標監測和分析。開展好全民節能行動，確保節能降耗目標任務圓滿完成。

以上工作，涉及工業經濟發展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產業發展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現擴內需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經費向黨群機關和鄉鎮傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續強化“節支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉鎮主要領導及財務人員進行一次系統的財經業務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財的水平；各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務，善于突破政策性瓶頸，創造性地開展工作，切實增加對農業產業化經營、農村基礎設施建設和企業技改等方面的信貸投入，積極發揮金融支持縣域經濟發展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經濟社會發展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農業技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，指出改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環節，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產，將資產轉化為資本，促進土地、礦產等資源的資本積聚功能，實現變資源優勢為經濟優勢的目標。第五，要深入推進農村綜合改革、教育管理、醫療衛生、養老、就業保障、文化事業等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經貿局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產、生物等優勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產業政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經濟發展，籌備召開一次非公經濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業發展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛生工作。推進新型農村合作醫療，加強資金監管，確保參合農民能享受方便快捷的醫療衛生服務。加強醫德醫風建設，提高醫務人員思想素質和業務素質。強化食品、藥品監督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉鎮，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、麟鳳、高田、舊城、羅布、長安、三桃7個鄉鎮綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好扎西紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉村廣播電視網絡建設，開通××人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到××調研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發整理項目；搞好土地利用總體規劃修編，完成第二次全國土地調查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎設施建設，打牢發展基礎；結合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業和再就業政策，努力拓寬就業渠道，確保新增城鎮就業人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農村民居地震安全工程，并與農村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮居民基本醫療保險。五是落實好五保供養政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮敬老院。六是繼續為縣城規劃區最低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。七是繼續為農村群眾購買住房保險。八是繼續實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩定工作。

一是安全生產。今年我縣安全生產的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監管任務繁重，實現煤炭產業加快發展與安全生產的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑒定，抓好技術投入和規范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發生。同時，要繼續抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

二是社會穩定。今年是建國60周年，也是經濟社會發展到一定階段后的矛盾凸現期，維護社會穩定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發揮好常駐大隊在維護社會穩定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉鎮的社會穩定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉鎮要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩定。

以上工作，涉及安全生產的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，并明確相關協辦單位。縣政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設項目和重要工作任務進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協辦單位的會商，統一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設和重要工作；協辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監督檢查，及時向縣政府報告情況，確保縣政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處。縣政府將把重大建設項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

繼2008年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領導。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉鎮、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉鎮、縣直各部門主要領導作為本鄉鎮、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉鎮、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協調推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協調推進，縣監察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監督檢查及投訴受理工作。各鄉鎮和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設。縣政府門戶網站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺。縣政府信息中心要進一步建立完善的政務信息數據庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。要重點抓好“96128”政務信息電話專線建設。縣政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉鎮和縣直各部門開通運行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉鎮、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調的是，要高度重視抓好電話專線聯絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯絡員將承擔為公眾提供電話咨詢服務的任務，聯絡員的服務態度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務信息查詢制度的執行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業務優良、作風扎實的高素質聯絡員隊伍，確保“96128”政務信息查詢專線暢通，確保政務信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網絡等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發揮新聞媒體的監督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務信息電話專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

（五）加強監督檢查。縣監察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監督機制，制定監督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉鎮、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監督檢查。縣政府辦公室和縣監察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種方式，切實加大監督檢查力度，促進工作開展。

四、務實高效，扎實推進政府系統廉政建設

加強政府系統廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經濟社會發展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業，奉獻為民，永不懈怠。對經濟社會發展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關心最直接最現實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統公務人員違反有關規定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經濟社會發展環境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉鎮、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創業者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有××，有沒有執行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產業發展等方面的項目建設越來越多，這就使各級領導干部履行“一崗雙責”的任務更加艱巨。縣人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規范招投標、100%的確保不出現“豆腐渣工程”、100%的不出現貪污受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現領導干部插手工程招投標行為。凡是出現違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統各級領導干部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監督，經得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規定落到實處。進一步建立健全和完善監督機制，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督以及新聞媒體監督。通過強有力的監督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。

篇9

今天的會議是縣政府在新春佳節之后召開的第一個高規格的會議，是一次抓全局、議大事、謀發展的重要會議。從形式上看，是討論修改《政府工作報告》，從實質上講，就是正確估價20*年，科學謀劃今年的政府工作。剛才，大家圍繞《政府工作報告》，坦陳己見，暢所欲言，從不同的角度和層面，結合工作實際，提出了一些很好的意見和建議。辦公室要集思廣益，認真梳理，予以采納，使之更加緊扣縣委全會精神，更加符合*實際，更能體現社情民意。借此機會，我講三點意見：

一、充分肯定成績，正確估價20*年政府工作

過去的一年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。全縣各級各部門在縣委的正確領導下，齊心協力，開拓奮進，經濟社會發展取得了很大的成績。成績的取得，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果，是縣政府全體組成人員和各級各部門團結拼搏的結果，是人大、政協和社會各界鼎力支持的結果，也直接得益于學東同志在主持政府工作期間的正確領導、科學決策、強力推動、狠抓落實。概括起來，去年政府工作有五大標志性成效：

一是主要發展指標完成較好。縣內生產總值、財政收入、固定資產投資、招商引資額等重要經濟指標均提前或超額完成“十五”計劃，其增幅都是近幾年來最快的，可以說，*已經駛上了“發展的快車道”，也為*大發展、快發展奠定了堅實的基礎。

二是工業強縣戰略有效實施。工業發展勢頭強勁，支撐作用進一步顯現，二產在三次產業中的比重達到43%。以縣工業園和馬廟民營科技園為主體，以206、318國道沿線工業走廊為兩翼的“一體兩翼”工業發展格局基本形成。建材、紙業、輕紡、塑編、農副產品加工等支柱產業進一步發展壯大。尤其值得一提的是，鄉鎮工業小區建設強力啟動，強力推進，取得了實質性突破，成為鄉鎮板塊新的增長點，也為下一步發展構筑了良好的平臺。

三是重點領域改革繼續深化。鄉鎮區劃調整順利完成。農村義務教育管理體制改革繼續完善。新型農村合作醫療試點工作強力啟動。農村綜合改革試點工作取得了初步成效，有力地促進了農村的穩定和發展。

四是城鄉統籌步伐明顯加快。新縣城建設堅持外延擴張與內涵提升并舉，市政基礎設施日臻完善，“磁場”效應日益顯現。小城鎮建設有序推進，*等中心集鎮面貌得到明顯改觀。康居新村建設提上重要位置，6個重點中心村莊建設取得實質性進展。縣鄉公路、農田水利、農業綜合開發等各項基礎設施建設均取得了明顯成效。

五是社會事業發展協調共進。教育水平有了新的提高，中學布局調整推進順利，*中學實現整體搬遷，獨秀初中建成招生。圍繞“保類進位”的工作目標，扎實開展計生專項清理，依法征收社會撫養費，強化流動人口管理，人口與計劃生育工作整體水平朝著好的方面發展。衛生工作得到加強，縣直醫療衛生單位搬遷基本結束，縣醫院新院區投入使用。就業和再就業工作取得成效，社會保障體系進一步健全。其他各項社會事業都有了長足的進步。

二、狠抓重點工作，努力實現*良好開局

今年是*規劃的第一年，開好局，促全局，至關重要。如何做好今年的政府工作，縣政府將努力在以下四個方面謀求新突破：

（一）在擴大對外開放上謀求新突破

要增強利用國內、國際“兩個市場，兩種資源”的能力，打開全面開放格局，著力培育上市梯隊。堅持把招商引資作為縮小差距，跨越發展的“加速器”：一要以理念創新力促招商引資提升。按照“重點向東，主攻江浙，策應沿海，延伸境外”的工作思路，有的放矢，主動出擊，擴大招商引資戰果，堅持“四個不論”：不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。二要以項目帶動力促招商引資提升。要全縣再動員，目標再調整，壓力再加大，節奏再加快，推進再加力，主攻項目跟蹤問效。對洽談項目抓簽約，簽約項目抓動工，動工項目抓投產，投產項目抓效益和發展，環環相扣，步步為營，層層推進。三要以載體支撐力促招商引資提升。抓基礎設施投入，抓配套工程服務，把載體做優、手筆做大，促縣工業園、馬廟民營科技園“兩園齊上”，206、318國道沿線鄉鎮“比翼齊飛”。四要以環境競爭力促招商引資提升。打造生態和諧、清新優美的人居環境，明禮誠信、厚企親商的人文環境，便民高效、服務周到的政務環境，構筑環境優勢，建設投資樂園。五要以行政推動力促招商引資提升。樹立“項目就是政績”的導向，花最大的精力，派最多的干部，選最好的人才，合力強攻招商引資，以績效明獎罰、論英雄。

（二）在培育經濟支柱上謀求新突破

工作中要突出抓好四大重點：一是抓重點項目。抓投入、上項目是加快發展的關鍵，沒有大項目、沒有大投入就不可能有大發展。我們要在加快在建重點工程建設的前提下，集中精力，爭取上馬一批投資大、市場前景好、效益高的重點項目，增強經濟發展的后勁。二是抓園區經濟。園區經濟是工業化發展到一定階段的必然要求。做實園區經濟，對于合理配置各類生產要素、促進產業聚集、提高投入產出效益具有重大作用。要立足產業基礎和比較優勢，以園區建設為切入點和突破口，加快縣域經濟發展。縣里重點是抓好縣工業園，在加快二期基礎設施建設的同時，要著重在園區招商上大做文章，吸引更多的項目、更新的技術、更優的人才進園，迅速膨脹經濟規模。鄉鎮小區建設要因地制宜，正確定位，發揮優勢，走好特色之路，爭取做到一鄉（鎮）一品。三是抓強勢鄉鎮。強勢鄉鎮是縣域經濟發展的隆起帶，是最具活力和潛力的增長源。長江三角洲和珠江三角洲一些地區之所以實力強、發展快，很大程度上得益于一批經濟強鎮的崛起。遠的有樂清的柳市鎮，近的有無為的高溝鎮，就是很好的證明。我們要重點抓好一批發展潛力大、發展前景廣的經濟強鄉鎮，重點調度，重點扶持，真正做到快馬加鞭，使快的更快，強的更強。同時，積極扶持經濟基礎比較薄弱的鄉鎮，促其奮力趕超，縮小差距。四是抓重點企業。重點企業是利稅大戶、財政支柱，是優化產業和企業組織機構，帶動產業升級，增強縣域經濟實力和競爭力的主導力量。要以海螺水泥、三環集團、科林木業、金編塑業、三木特紙、萬邦高森等為龍頭，遵循市場經濟規律，通過上市、兼并、聯合、重組等形式，以資產為紐帶，加快低成本擴張。政府要積極搞好協調服務，創造條件，讓企業在市場競爭中不斷發展壯大。

（三）在建設新農村上謀求新突破

今年是社會主義新農村建設的起步之年。要立足城鄉統籌，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，科學規劃，分類指導，抓好試點，有步驟、有重點地推進。一方面，積極調整農業結構，加快建設現代農業。實施優質糧食產業工程，推廣良種良法和適用農業技術，提高糧食綜合生產能力。大力發展畜牧水產業，推進規模養殖。抓好重大動物疫病和人畜共患病的防控，建立動物疫病防控體系。加快農業產業化步伐，整合各類支農資金，有重點地扶持一批農業產業化龍頭企業。培育和提升一批名牌農產品，繼續實施農產品進超市工程，擴大我縣農產品市場份額。大力發展勞務經濟，扎實推進“陽光工程”，打造勞務品牌，促使農村勞動力有序轉移。另一方面，進一步強化農村基礎設施和公共服務建設。加強農田水利、“六小工程”等建設，精心實施“村村通”油路（水泥路）工程，完善農村電網。繼續抓好中小學危房改造，基本完成新一輪中小學布局調整。做好農村貧困家庭中小學生“兩免一補”工作。加強公共衛生體系建設，提高基層醫療和防疫保健水平。進一步加強村鎮規劃建設，建好一批康居示范新村。

（四）在深化各項改革上謀求新突破

改革是發展的根本動力。一要深化企業改革改制。按照“徹底改、改徹底”和“成熟一個改制一個”的原則，以“雙置換”為主要方式，加快國有集體企業改革改制步伐，優化產權結構，建立規范的法人治理結構，全面推進現代企業制度建設。全面開展“全民創業行動”，大力發展非公有制經濟，營造創業光榮、發展有責的濃厚氛圍。二要推進社會保障制度改革。繼續鞏固“兩個確保”，深化城鎮職工基本養老保險、失業保險、基本醫療保險和最低生活保障制度改革，逐步建立起完善的社會保障體系，確保社會穩定。三要深化農村各項改革。繼續推進農村綜合改革試點，大膽探索建立農村基層工作新機制，鞏固農村稅費改革成果。抓好農民專業合作經濟組織示范項目、示范點建設，提高農民組織化程度。落實好扶持糧食生產的各項政策措施。在穩定完善農村家庭承包制的前提下，積極穩妥地建立土地使用權流轉機制，推動農業適度規模經營。切實加強農民負擔監管，嚴防農民負擔反彈。

三、順應發展大勢，扎實改進工作作風

在座的各位都是領導干部，肩負著承前啟后、繼往開來、帶領全縣人民快速推進全面建設小康社會的光榮使命。大家一定要繼續發揚歷屆領導班子的好傳統、好作風，倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，切實增強使命感和責任感，以創新敬業的精神、勤奮務實的作風、公正廉潔的形象，團結帶領全縣人民，努力完成各自的目標任務。希望大家要爭當四個方面的表率：

（一）加強學習，做奮發有為的表率。樹立終身學習的觀念，養成勤學善思的習慣，使自己成為學習型干部，使政府成為學習型政府。不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力。做到理論上更加成熟，政治上更加堅定，永不滿足，永不懈怠，銳意進取，不斷前進。

（二）開拓創新，做與時俱進的表率。一定要樹立強烈的創新意識。善于把上級指示與*實際相結合，創造性地進行思維，創造性地開展工作。一定要有敢于創新的勇氣。世界上沒有絕對把握的事情，創新肯定會有風險，但如果老是跟著別人亦步亦趨，沒有自己的獨到之處，發展很難邁出大的步伐。要堅持在創新中走新路、干事業，切實做到一切先進經驗都大膽采納，一切新生事物都積極對待，一切有益的探索實踐都熱情鼓勵。一定要以創新的精神抓發展。堅決破除陳舊的思維方法和思維定勢，善于運用創新的精神抓發展，善于運用市場機制和改革的辦法解決問題。

（三）改進作風，做真抓實干的表率。空談誤國，實干興邦。把今年的目標和*發展藍圖變為現實，最根本、最有效的途徑就是埋頭苦干，撲下身子抓落實。要堅決支持能干事的、干成事的，進一步建立健全領導目標管理責任制，堅決杜絕互相扯皮、無人負責的現象。要進一步改進領導方式和方法，大力精簡會議、文件和應酬活動，把更多的時間和精力用在調查研究上，用在研究發展、解決突出問題上，用在體察民情、為民辦實事上。

篇10

經過全體與會同志的共同努力，我們圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。這次會議總攬改革、發展和穩定的大局，高揚科學發展的主旋律，是一次解放思想、與時俱進、開拓創新的大會，是一次承前啟后、繼往開來、團結務實的大會。這次會議必將在我們新的歷史發展階段產生積極而深遠的影響。

這次會議的主要特點是：

一是主題突出，意義重大，影響深遠。這次會議深入貫徹落實上級指示和要求，就如何做后今后一段時期的工作，做出了具體部署。這次會議不僅管當前，而且管長遠，是一次謀劃長遠發展大計的會議，是一次指導今后一個時期改革、發展、穩定大局的會議。會議的召開，標志著新的歷史性轉變的開始，預示著我們改革和發展進入了一個新階段。

二是內容豐富，目標明確，任務具體。這次會議內容十分豐富，既學習貫徹了有關文件精神，又傳達落實了上級領導指示要求;既聆聽了領導講話，又聽了基層同志的討論;既總結了過去一年的工作，又部署了下一年的具體任務。會議確定的工作思路，既高屋建瓴，又簡單明了。會議部署的任務目標，既切合實際，又鼓舞人心，為我們的發展確立了努力方向和奮斗目標。

三是會風務實，緊湊有序，反響強烈。整個會議體現了實事求是、求真務實的精神，無論是領導講話還是會議討論，都說實話、想實招、謀實事、求實效。

這次會議的重要收獲是：

一是認清了形勢，看到了差距，增強了做好今后工作的緊迫感和使命感。

二是明確了目標，振奮了精神，增強了實現更大宏偉目標的信心和決心。

三是交流了經驗，開闊了視野，增強了奮發有為、建功立業、勇于進取、開拓創新的意識。

會后，大家一定要認真學習領會本次會議的精神，抓好傳達貫徹。具體講要做到“五落實”：

一是抓好思想落實。要迅速把全體人員的思想統一到本次會議精神上來，把行動凝聚到本次會議精神上來。

二是抓好宣傳落實。要迅速召開各級會議進行傳達貫徹，吃透會議精神，用以指導具體工作。

三是抓好責任落實。要做到一級抓一級，層層抓落實，把會議確定的任務目標分解到部門，落實到人頭。

四是抓好措施落實。一定要制定切實可行、科學合理的各項措施，確保任務目標的全面實現。

五是抓好工作落實。大家一定要把會議精神不折不扣地落實到每項工作中去，把各項具體工作抓緊、抓細、抓實。

特別強調一下會議精神的學習宣傳，要做到“四要”，具體講就是：一要迅速傳達;二要原原本本;三要結合實際;四要及時反饋。

最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家。

 

萬能工作會議講話稿(模板二)

一、提高認識

1、任何工作要搞好，沒搞好，要再上一個臺階,要全面完成任務，都有一個提高認識的問題，都有一個再提高認識的問題。認識高與低，認識好不好，對搞好工作有直接關系。

2、講認識，就是講此項工作的重要性。對工作重要性認識不足，工作就沒有主動性，更不會有創造性。

3、認識提高了，認識明確了，工作的目標就明確了，這樣才能少走彎路，這樣才能干在點子上，才能干出工作成績。

4、標題可以變換，例：充分認識計劃生育工作在構建和諧社會中的作用。

二、加強領導

1、立即層層傳達會議精神;

2、成立相應的領導小組機構;

3、制定出本單位的工作方案，抓工作的措施;

4、領導要掌握下情，要深入基層，要工作在第一線。

三、夯實責任

一講完成工作的時限;

二講工作任務要層層分解，落實責任;

三講工作中要齊心協力，上下聯動，相互配合;

四講工作要分步推進，穩步實施;

五講要注意解決工作中出現的問題，要創造性地開展工作。

四、搞好宣傳

1、宣傳是搞好工作的先導;宣傳是工作的輿論氛圍;

2、就是宣傳群眾。群眾的理解、支持是我們搞好工作的基礎;

3、要調動一切宣傳手段;

4、不搞宣傳，上級來檢查工作，表面上沒有可看的;

5、搞宣傳，要舍得花錢;搞宣傳，決不是做表面文章。

五、狠抓落實

1、可以講，時間緊，任務重;形勢嚴峻，任務艱巨之類的話;

2、講時間過半、任務過半;必須確保全年任務的完成;必須順利通過檢查驗收;必須拿下先進的牌子。

3、要做到人員到位、措施到位、投入到位、工作到位;

4、要掌握第一手材料，制定好工作預案，注意解決工作中遇到的矛盾問題;

5、要做好檢查、督促、督辦工作。

六、獎罰分明

1、搞得好的表彰獎勵，搞得差的通報批評;

2、實行一票否決，好與差決定部門年終評議等次;

3、此項工作是考驗、考察干部的一次很好機會;

4、實行戒勉談話，直至追究責任。

以上講話提綱，絕大多數的領導都是這樣講的，秘書也是這樣寫的。在實際的講話過程中，主要是自由發揮，誰發揮得好，誰就是有水平，誰就不容易讓干部看出破綻;也有部分領導只講其中的三點：提高認識、加強領導、狠抓落實。也有個別領導只突出強調講一點，而下發的文件，還是以(辦公室)秘書寫的為準。

萬能工作會議講話稿(模板三)

各位領導，同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣糧食工作會議，主要目的是貫徹落實全省糧食工作會議精神，總結我縣年度糧食工作，分析當前形勢，部署年任務。首先，我代表縣政府向市糧食局局長和中儲糧直屬庫王主任親會議并作重要講話表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

會上，我們學習了糧食工作相關文件，劉局長作了一個很好的工作報告，對一批先進單位和先進個人進行了表彰。

應該說，近幾年全縣糧食工作成效顯著，企業經濟效益和社會效益明顯提高，糧食政風、行風建設不斷加強。年，縣糧食局榮獲全省糧食系統政風、行風建設優秀單位、企業綜合經濟效益先進單位、全省糧食系統廉政文化建設示范單位，縣糧食局直屬倉庫榮獲全國倉儲規范化管理先進單位等，這些成績的取得，與上級糧食主管部門的關心支持和全縣糧食系統全體工作人員的辛勤工作是密不可分的。在此，我代表縣政府向工作在糧食戰線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意。

下面我就進一步做好全縣糧食工作講五點意見：

一、準確把握糧食工作面的新形勢

年，我縣糧食生產形勢良好，種植面積保持穩定，總產達108萬噸，連續3年突破百萬噸大關，連續7年實現豐產豐收，再次榮獲全國糧食生產先進縣稱號，這些都為糧食工作奠定了堅實的基礎。但是我們也要清醒地看到，當前科學調控糧食供求平衡難度越來越大，糧食供求平衡調控，既要防止糧食短缺、供不應求、米貴傷民，威脅國家糧食安全，又要防止糧食價格走低、谷賤傷農，影響糧食生產穩定發展。客觀地說，糧食工作正面異常復雜的形勢和更加艱巨的任務。

xx時期是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。農業是國民經濟的基礎，糧食安全始終是關系國民經濟發展、社會穩定和國家安全的全局性重大戰略問題。糧食部門必須把思想統一到縣委、縣政府對xx時期經濟社會發展的總體部署上來，深入分析糧食流通工作面的新形勢、新挑戰，進一步提高思想認識，準確把握工作重點，理清工作思路，堅定信心，迎難而上，不斷開創糧食工作新局面。

二、全面落實糧食工作責任制

抓好糧食生產，保障糧食供給，穩定糧食價格，既是實現經濟平穩較快發展的重要基礎，又是管理通脹預期的主要內容。要健全完善部門分工負責、協同配合的工作機制，嚴格執行小麥、稻谷最低收購價政策和油菜籽等時收儲政策，確保各項強農惠農政策落實到位。一要高度重視糧食收購工作，認真分析糧食生產和流通形勢，全面完成上級下達的糧食收購任務，切實保護好農民種糧的積極性。二要認真執行國家糧食收購政策，指導國有糧食企業發揮糧食流通主渠道作用，規范多元市場主體入市收購，嚴格執行糧食最低收購價政策，抓好收購庫點、糧食質量、資金供應、安全存儲等環節，確保不出現農民賣糧難現象。三要提高三農服務水平，加大政策宣傳力度，及時將各項強農惠農政策傳達到基層，做到家喻戶曉。要進一步強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，讓農民交上舒心糧，努力增加農民收入。四要加強儲備糧管理，保證數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。

三、確保市場有效供給和價格穩定

糧食是基礎性產品，糧價上漲，會帶動其它相關產品的漲價，從而可能引發一系列社會問題。因此，穩定糧食價格，確保市場有效供給，是糧食部門當前工作的頭等大事。一要充分發揮國有及國有控股企業主渠道作用。國有及國有控股企業是國家宏觀調控和小麥最低收購價收購政策執行的主要載體。多年來，我縣糧食購銷企業形成了比較完善的倉儲設施和購銷網絡，有一支具有豐富市場經驗的專業隊伍，有良好的企業信譽，有多方面的政策扶持和資金支持。各收購企業要充分利用這些優勢，多收糧、收好糧，千方百計掌握糧源，在收購總量、掌握糧源、保護農民利益上發揮主渠道作用。二要完善糧食應急預案體系。修訂、完善、細化《縣突發糧食事件應急預案》，并適時組織對應急預案的模擬或實戰演練。三要提高糧食應急保障能力。糧食部門要科學設置糧食應急加工、儲運、供應保障系統。按照每10萬人口至少設立1個供應點的要求，認真做好糧食應急指定加工、供應企業設置工作。對列入應急保供網絡的加工、供應企業政府將給予必要的政策和資金扶持。縣級儲備糧承儲企業要進一步規范儲備糧管理，確保糧食儲得進、管得好、調得動、用得上，充分發揮儲備糧平抑市場、糧食價格等宏觀調控作用。四要建立健全糧食市場監測機制。密切關注糧食市場供求和價格變化情況，及時預警信息，實施糧食價格監測層級報告制度。

四、切實維護市場糧食流通秩序

管理好、服務好糧食企業以及個體工商戶，是糧食行政主管部門責無旁貸的責任。縣糧食局及有關部門：一要認真落實糧食經營者庫存量核查。嚴格按照《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的要求，對我縣糧食經營者最低和最高庫存量進行核查，建立和完善糧食經營者檔案資料，依法監督糧食經營者履行相關義務。二要完善社會流通統計報告制度。認真做好全縣糧食流通統計工作，切實履行對糧食收購、銷售、儲存、加工以及飼料生產、工業用糧企業的監管職責。積極做好統計制度的宣傳和指導，督促企業自覺履行報告義務，確保統計數據及時、全面、準確。三要抓好糧食安全管理工作。認真做好糧食庫存清查，確保數量真實。開展政策性糧食供應的檢查工作，確保質量安全。抓好原糧衛生專項檢查，防止有毒有害糧食流入口糧和飼料市場。加強糧食出庫工作管理，嚴肅出庫工作紀律，確保糧食銷售工作順利進行。四要依法加強糧食市場管理。糧食、工商、質監、衛生等部門，要切實履行各自職責，積極建立糧食行政執法聯席會議制度，齊心協力抓好糧食市場監管。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、摻雜使假等違法行為，切實維護正常的糧食市場流通秩序。

五、積極實施新農村科學儲糧示范工程

今年是第六年實施新農村科學儲糧示范工程。全省計劃實施7萬戶，接近前五期的總和。縣糧食局要利用行業優勢，積極向省市相關部門爭取，抓緊申報計劃數，盡快確定示范戶。同時，要加強對儲糧戶的技術指導和跟蹤服務工作，用簡單易懂的方式幫助農民掌握科學儲糧知識，減少產后損失，擴大示范效應，切實把科學儲糧示范工程這件民心工程、德政工程抓實抓好。

同志們，年糧食工作形勢復雜，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和省、市糧食主管部門的具體指導下，全面貫徹落實科學發展觀，以改革創新的精神，求真務實的作風，開拓進取，真抓實干，開創現代糧食流通產業新局面，為保障國家糧食安全、促進我縣經濟社會發展做出新的貢獻！