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【關鍵詞】社會；和諧文化；重要性

建設社會主義和諧社會，既需要雄厚的物質基礎、可靠的政治保障，同時也需要社會主義文化為其提供堅實的道德基礎和精神支撐。黨的十七大報告明確指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”“和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。”十指出：“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面”這都是我們黨全面總結歷史經驗，科學分析當前形勢而做出的精辟論述。

一、和諧文化是建設和諧社會的重要內容

和諧文化，是指社會大多數人和各個社會群體都能認同、掌握和消費的文化。它需要有效地消除社會不同群體的文化落差，在信息、知識、技能文化的掌握和擁有上，實現基本的平等和民主。包括反映一切人類和平、和睦及其自然關系、社會關系和諧的價值觀念、文化形態及行為規范。我們所要建設的和諧文化，是以社會主義制度為基礎，以先進文化為指導，面向時代，立足于現實，與中華民族和諧傳統相承接、與和諧社會要求相吻合的思想文化體系。

建設社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。實現社會和諧，既需要雄厚的物質基礎、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撐、良好的文化條件。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規范、社會風尚為一體，反映著人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。無論是經濟社會的協調發展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團結和睦，乃至人自身的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。第一，建設和諧文化有利于鞏固社會和諧思想基礎。一個社會的和諧，既需要有雄厚的物質基礎、堅強的政治保障，也需要有良好的思想文化條件。我國有13億人口、56個民族，要在社會利益關系日益多樣、價值觀念日益多元的條件下，凝聚全體人民的意志、智慧和力量，實現各黨派、各團體、各民族、各階層的團結和諧，必須形成共同的思想道德基礎。建設和諧文化，就是要在全社會形成共同的理想信念、道德規范、價值取向，為實現全體人民在政治上、道義上和精神上的團結和諧提供有力的思想保證。第二，建設和諧文化有利于促進經濟社會協調發展。和諧文化內涵著協調發展的理念，它所倡導的發展包括經濟、政治、文化、生態等諸多因素，是經濟社會的協調發展、共同進步。建設和諧文化，有助于培育協調發展的思想意識、思維方式，使人們在關注經濟建設的同時，更加重視經濟社會的全面協調和可持續發展，從而為促進社會和諧打下堅實基礎。第三，建設和諧文化有利于化解社會矛盾、形成良好的人際關系。構建和諧社會正是一個不斷化解社會矛盾、減少社會沖突的持續過程。隨著我國社會結構的深刻變化，利益關系更加錯綜復雜，各種矛盾正在呈上升趨勢。化解社會矛盾既需要建立有效的調處機制，也需要充分發揮精神力量的作用。建設和諧文化，就是要使和諧成為全社會的基本價值取向，形成人人追求和諧、維護和諧的局面。

社會主義和諧社會是一個全面和諧、不斷提升和諧層次、不斷提高和諧品質的社會。和諧文化是和諧社會的一個要素，也是建設社會主義和諧社會的不可缺少的重要內容。沒有和諧文化，就沒有社會和諧的思想基礎，也就不可能有建設和諧社會的實踐追求。

二、建設和諧文化要兼容并蓄，既要繼承和發揚中國傳統

文化的精華，又要借鑒和吸收世界優秀文明成果

追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會、政治理念。千百年來，中國人都在追求和諧的大同世界。中國傳統文化中，包含有濃厚的和諧思想。這些思想成為治國安民的基本法則與哲學思想，也為我們今天建設和諧社會提供了豐富的思想文化資源和深厚的文化基礎。在人類社會發展過程中，不同國家和不同民族獨特性文化的存在，使世界文化具有了豐富多彩的內容。每一個國家和民族的文化都有其長處，不同國家和民族的文化千姿百態，其合理內核往往是相通的。西方文化對個人獨立自主精神的強調、對科學理性的推崇、對民主法治的追求、對人的價值重視等等內容，也是我們建設和諧文化值得吸收借鑒的。當然，對于西方文化中的極端個人主義、拜金主義、享樂主義、無政府主義思想觀念，是要堅決抵制的。面對西方文化，妄自菲薄，唯我獨尊的態度都是不足取的。因此，構建和諧文化，離不開與世界文化的交流與對話，離不開世界各國優秀文明成果的借鑒和吸收。只有在交融中學習借鑒，在碰撞中揚棄升華，才有助于我們和諧文化的豐富發展。

建設和諧文化要重點建設建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。要以為指導，樹立中國特色社會主義共同理想，倡導以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力弘揚社會主義榮辱觀。增強公民的法律意識和誠信意識廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、精益求精、奉獻社會為主要內容的職業道德，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德。高度重視新形勢下出現的人民內部矛盾，高度重視對社會弱勢群體的扶持，加強思想政治工作，堅持尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統一思想又要著重差異，既要以理服人、解決思想問題；又要實實在在幫助群眾解決生產生活中的實際困難，要充分注重社會主義道德建設的群眾性，始終堅持人民群眾在社會主義道德建設中的主體地位，采取多種多樣的、為群眾喜聞樂見又積極參與的形式，廣泛開展群眾性的精神文明創建活動，發揚中華民族傳統美德，提倡熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，在全社會形成團結互助、平等友愛、融洽和諧、共同前進的社會圍和人際關系。

三、和諧文化要倡導和諧的價值取向

倡導和諧的價值取向，建立全社會認同的價值體系作為整個社會精神文化的思想內核；倡導和諧的思想觀念，促進人們對社會和諧的認知和理解，在全社會崇尚和諧的價值取向。通過對和諧的肯定評價和相應的獎懲褒貶，形成以尊重和實踐和諧為榮，以背離和破壞和諧為恥的社會風尚。建立健全各種制度體系以及法律規范、行為準則、道德標準、長效機制等等。當然也包括將和諧理念和價值取向融入到各種文學藝術形式中去，以美的形象和方式促進和諧理念的傳播和運用。建立共創和諧的長效機制。培育和建設和諧文化，促進和諧社會建設必須建立起全社會能夠認同的社會規范，包括凝聚和約束社會成員的理想信念、價值取向、法制意識和理想道德等方面的長效制度。要把和諧文化培育與建設同法制建設結合起來，建立以文化人、以人育人與以法治人、以法治國相結合的法律道德機制；要把和諧文化培育與建設滲透融入到社會行政管理與生產、流通、交換、消費、分配和各項社會生產生活等各項活動中去，使和諧文化培育和建設體現在日常行政社會管理之中和人們日常生活行為之中；要把和諧文化培育與建設與市民公約、鄉規民約、職工職業道德規范、校規校紀、廠規廠紀、學生守則建立健全起來，使和諧文化的培育與建設變成人民群眾的自覺行動，要把和諧文化培育與建設同各級各類評比表彰活動和干部的選拔考察任用結合起來，建立和健全有利于和諧文化培育和建設的檢查考評機制；要把和諧文化培育與建設同法律監督、行政監督、社會監督、群眾監督等機制建立結合起來，形成有利于和諧文化培育與建設的長效監督機制。

四、和諧文化要為和諧世界提供思想武器

和平、發展、合作是當今世界的時代主題，重整體、重和諧的價值取向

是時代的呼喚。當今世界，極需建構一個符合人類整體利益的價值標準和價值體系，以利于各個部分、各個國家和地區，都能在整體中實現定位的公正、公平、平等、合理，使經濟全球化的發展既符合人類整體發展進步的趨勢，又能滿足各個部分、各個國家和地區的合理需求，使全球化真正成為發達國家和發展中國家雙贏共享的全球化。在處理國家間關系中，應遵循和平共處的五項原則。對各種爭端都力求通過協商解決，而不應訴諸武力或以武力相威脅。因此，霸權主義、強權政治、冷戰思維和單邊主義都是不合時宜的，應當弘揚和諧文化。中國傳統文化追求“大同世界”，倡導“協和萬邦”、“民族和親”、“親仁善鄰”、“禮尚往來”。和諧共生是事物存在、發展的基礎和前提，是當今世界的普遍價值和終極追求，和諧文化必將成為維護世界和平、促進共同發展的思想武器。

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社會福利是一個社會學名詞，是“社會”與“福利”的合成詞。社會福利從多種資料來考證，主要有以下幾種：一是社會資源的概念，“將我們在社會福利的生產、分配與消費中的社會的、政治思想的和制度的內容，放入到一個我們所期望達到的具有活力的道德與政治結合的標準框架中進行的探索。”此種定義比較寬泛。二是社會保障的概念。社會保障是福利的一部分，資金來源于專門的社會保障稅的收入。三是享受型的社會利益。高于基本生活水平的經濟、政策和服務保障。四是政府扶持。民政部通過一定的方式、方法給予特殊人群物質的關懷與照顧等。五是民政部門針對弱勢老人、殘疾人、孤兒、優撫對象提供的收入和服務保障。“福利經濟學”把“福利”區分為“社會福利”和“經濟福利”。“社會福利”是指由于財物的占有而產生的滿足，或由于其它原因而產生的滿足。“經濟福利”則是可以使用貨幣衡量的部分，是在狹義概念的社會福利，經濟福利直接影響著社會福利。在19世紀后期，西方各國都極重視福利的發展，投入大量資金改善國民待遇，成為了政治的重要基礎。

二、社會福利的特征

1.保障內容的福利性。社會福利由國家和社會免費或者資提供，具有明確的福利性。它對改善國民的物質、文化條件，為提高國民的生活質量起著重要的作用。2.水平的不可逆性。社會福利是社會發展過程中的必然產物，在于通過這種手段來解決社會階層矛盾和緩解社會沖突，因此具有不可逆性，只允許提高不能降低，當降低于當前層次時，會影響社會的穩定與發展。3.權利與義務不對等性。社會福利無需提供勞動力就可無償得到，屬于社會全員性的。不同的社會救助和社會保險。社會救助需要提交申請和需要救助的原因，才有資格享有。社會保險需要參保，達到一定的條件后，才能得到保險賠償。4.實現方式的多樣性。人的需求的多樣性決定了需要各項社會服務，因為福利實現方式也應是多種多樣的。社會福利不僅包括經濟的保障，還有其他相配套的服務保障，經濟收入保障固然重要，但并不是唯一，只有通過多樣化的福利服務，才能使之成為提高人們生活水平的有效手段。

三、和諧社會的解讀

從本世紀初開始我國一直提“構建社會主義和諧社會”在十報告中同樣重點提到了構建社會主義和諧社會。在關于構建和諧社會的研究講話中作了高度的概括。和諧社會包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處等幾個方面。民主法治是傾向于依法治國而言的，建立民主國家；公平正義是指社會矛盾得以合理的消化，法律進一步滲透到每個領域。誠信友愛是指社會誠信，人與人關系和睦，融洽相處；充滿活力是指人們精神飽滿，對未來充滿希望，愿望逐步得到實現；安定團結是指社會各項事業完備，秩序井然，人民安居樂業；人與自然和諧相處是指生產、環保、綠化與自然共同生存，相互敬畏，平等共生。在眾多社會學家的研究對和諧社會各有傾向。但核心的思想都集中到和諧社會是一個民主、協調、穩定、發展的概念。穩定是社會的基礎，民主是社會的基石，是社會穩定和諧最重要的指標。穩定是社會國家存在與發展的先決條件；協調，社會如果不協調，兩級分化貧富差距嚴重，城鄉不協調發展，區域不協調發展，只照顧少數人群的利益，都會影響和諧；發展是指社會應該是向前的，不是倒退的、停滯不前的，而應該是充滿生機和活力的，整個社會呈現年輕的氣息。

四、社會福利在和諧社會中的重要性

1.社會福利能滿足社會弱勢群體的各種需要

在我國仍有相當比例的弱勢人群，如老年人、殘疾人、孤兒等。現在社會上的這類人群還有的掙扎在饑餓線上，目前我國60歲以上人口2.12億，同時隨著計劃生育家庭人口的減少，家族養老功能逐漸弱化，老年人沒有人們照顧，各類殘疾人仍然有大量的群體，無勞動能力的殘疾人生活難以有效解決，孤殘兒童的收養、康復、教育事業難以滿足。家庭困難群眾感到“上學難”、“看病難”、“養老難”、“住房難”，只有大力發展福利事業，才能解決初次分配與二次分配遺留的問題。

2.社會福利能促進社會的公平

充分協調兼顧各階層、各方面的利益，讓全體社會成員各盡其能，各有所用，共享社會主義國家的優越性，社會的公平是社會和諧最重要的方面。公平正義是社會高級階段的體現和發展目標，由于歷史的原因，社會上依舊存在著一些不公平、不公正的現象，公平正義面臨著巨大的挑戰。

3.社會福利有效促進社會的公平

在社會中各階層中在做到公平是極其困難，再加上中國地域廣大，各地區差異收入和消費差距很大，一線城市和四五線城市有著天壤之別，這就造成了社會中一些不公平、不公正現象的存大。如：社會人群收入差距拉大，地區發展不平衡，中西部貧困人口還大量存在，因此政府要主動構建有利于社會公平的分配體系，財政稅收體制，社會保障體系等，逐步促進社會公平，最終實現社會主義共同富裕的道路。

4.社會福利能緩解初次分配領域的矛盾，保持社會穩定

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一次在教學中正好要做一個別墅的設計，我就改變往常的教學模式，帶學生參觀當地有名氣的別墅建筑。對這次活動學生也很喜歡，在觀賞的時候不僅解決了平時學習中出現的一些理論問題，還提高了學生的審美能力。下面總結學生在活動時出現的問題和想法。

一、對兆園的整體規劃分析

兆園坐落于汕尾市陸河縣水唇鎮高塘村，地勢很平坦，整體設計上綠化和建筑十分融洽，完全體現了主人對生活的追求，也體現了居住者內心的歸屬感、自由感、身份感以及對個人價值實現的尊重，創造出優雅的居住環境。

在整體的景觀環境營造上，規劃將歐式的厚重與中式南方的靈秀相結合，由前院步入中庭形成層層遞進的景觀層次，著力表現由公共尺度的景觀環境、步移景遷的綠化步道到院落庭園所形成的空間序列感和意境。

兆園別墅外觀設計是采用歐式風格，大量地運用石材貼墻，使整個建筑看起來具有強烈的歷史性。在建筑的規劃上也具有很強的功能分區，建筑總體上有兩棟主樓，坐落前院的建筑是屬于公共活動建筑，主要是供客人來的時候進行觀賞，有著設計豪華的大廳，進門右側是中式的廚房，左側是一個中式的會議廳，擺放著許多富有雕刻藝術的中式椅凳，增加了別墅的文化氣息，通過擁有展覽區和水景區的中庭，在步入后院的住宅建筑，相對而言住宅建筑更加具有親和力并適合人居住。

二、對兆園的室內設計的創新分析

兆園的室內設計充滿了文化底蘊，每個地方多通過不同的設計來體現出當地的歷史和科技技術的發展。

1.別墅設計體現出當地客家文化的特色

客家圍屋是客家建筑的特色，也體現了客家文化的發展歷史。當時社會動蕩不安，客家的大戶人家為了有效地保住身家性命，保住聚集的財產，不惜耗費巨資苦心經營修筑，其結構形式由粵東客家標準格式――圍攏屋發展變化而成。

而在這里它也延伸了客家建筑風格，設計上以圍屋的形式，構成別墅的中庭，中庭通往主人住宅區的過道有著一道絢麗的風景線，首先映入眼簾的就是客家上一輩勞動人民的生活用具展示區，體現了當時社會人民的勞動景象。

2.別墅設計體現出新農村的科技進步

新農村是我們社會主義的新詞語，而新農村的發展中提高農民文化素質和提高居民的居住環境也是重要因素。在兆園也體現了這些科技的進步。

（1）材質的“硬化”：兆園現在是石材材質，建筑材料相比以前開始硬化；不僅使建筑更加美觀，還使建筑更加牢固，適合長時間的保存和維護。

（2）空間的“亮化”：隨著科技的發展，材料的運用，兆園在門洞窗洞的設計上比以前更大，材質也開始用上鋁合金，材料本身色彩也開始明亮，窗洞的增大也使室內得到充足的采光。

（3）色彩的“綠化”：隨著社會科技經濟的發展，人們的物質需求得到滿足，開始追求精神上的充裕，兆園就是如此，它不僅在建筑外觀和建筑材料上融入了新的理念，還注重建筑周圍景觀的綠化，使居住的人有個好的生活空間，此外，還能有一個好的氣候環境。

（4）生活的“樂化”：兆園建筑材質的更新、空間的合理布局、環境的優雅，都讓觀賞的人流連忘返，生活在這樣一個環境幽雅的地方，一年四季都盛開著不同的花朵，植物種類豐富，這么愜意的居住環境讓主人每天心情愉悅地生活著。

兆園的點點滴滴都代表了鄉村的一個新面貌，也帶動了鄉村科技經濟文化的發展。

三、活動后學生制作別墅圖紙時的感受

學生在參觀別墅后，根據社會的變更、材質的更新、思想的進步設計出一套具有創新性和實用性的別墅方案。通過對別墅的參觀，學生更加了解了別墅設計的需求，更加明確別墅設計的注意事項：設計的時候一定要注重結構的合理運用；設計時必須先考慮整個空間的使用功能是否合理；再次就要求室內的設計要豐富而新穎。

根據這些設計要求和參觀別墅所受到的感觸，自己設計出一套具有實用性的別墅圖紙，需要完成的圖紙：CAD設計圖紙3D效果圖。

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一、會計文化的概念和功能

（一）會計文化的概念

首先，會計作為一種社會活動，文化作為一種上層建筑，都具有社會性；其次，會計作為一種監控、管理、調和手段，它反映了一種社會組織能力；再次，會計作為一個歷史發展的產物，它與政治、經濟、技術、環境、歷史有著密切的聯系。因此，會計文化首先應該是一種社會文化，具體有以下幾個方面的內涵：（1）會計文化是一個以“人”為中心，以會計活動為載體的文化體系；（2）會計文化是一個多層面、多元化的文化體系；（3）會計文化是一個社會學、經濟學、政治學、人類學、心理學、倫理學、自然學、歷史學、美學、哲學、管理學、文學、行為學等相融合的邊緣文化體系；（4）會計文化是具有歷史性、綜合性、規范性、國際性、差異性、多樣性的社會組織文化體系；（5）會計文化是在會計行業中所形成的一種行業管理手段。

（二）會計文化的基本功能

1.導向功能

會計文化能對會計人員的價值及行為取向起引導作用，這主要體現在直接對會計人員的思想、心理、性格、行為起導向作用，使之融會于會計整體的行為之中。這是由于會計文化一旦形成，它就建立起了自身系統的價值和規范標準（制度性、物質性、精神性導向），會計文化會通過積極、明確的導向，把明確的會計目標、強烈的集體意識、合理的會計行為、鮮明的社會責任、可靠的價值觀和方法論諸因素滲透到會計管理的全過程，使之更完善、合理、有效。如果會計人員的價值和行為取向與會計文化的系統標準產生悖逆現象，會計文化會對會計人員的行為進行糾正并將其引導到正確的價值觀和規范標準上來。良好的會計文化使會計人員在會計實踐中無形的接受共同的會計價值觀念的引導，并自覺地把這種價值觀內化為自身的目標追求，腳踏實地的為實現這個共同價值觀而努力。

2.約束功能

所謂會計文化的約束功能是指會計物質文化、會計制度文化、會計精神文化以有形和無形的方式對會計人員的思想、心理、行為、價值觀念等所體現的約束和規范作用。會計文化的約束功能包括有形的“硬約束”和無形的“軟約束”兩種，會計物質文化限制了會計人員的活動，而使其沒有達到預期的效果。會計制度文化以會計法律、法規章程的形式對會計組織和會計人員起到了約束作用。會計物質文化和會計制度文化對會計人員的約束是剛性的、直接的且具有外部性的，是一種有形的“硬約束”。特別是會計制度文化，它的約束功能通過制定各種約束會計工作的法律、法規而起作用，它運用剛性的制裁手段，強制約束會計人員的行為而使其符合會計法律法規的要求，保證了會計工作順利高效的進行。

會計活動能夠有效的進行，不僅依靠紀律、各項規章制度及生產工具約束會計人員的行為，還通過一種“軟約束”體現出來。會計精神文化就是通過共同的價值觀、會計精神以及會計職業道德、義務感、責任感、歸屬感等無形的因素對會計組織和會計人員在行動上和思想上產生制約，這種約束是柔性的、間接的并且只有內化到會計人員的思想和價值中才會發揮作用。這種約束是除了物質式和制度式“硬約束”之外的一種無形的“軟約束”。會計精神文化的這種約束彌補了會計物質文化和會計制度文化約束所存在的缺陷，只有“硬約束”和“軟約束”兩者相結合才共同構成了會計文化的約束機制。會計文化的“軟約束”力更有利于會計人員進行自我調節，從而使會計個體目標與整體目標一致。

3.凝聚功能

會計文化的凝聚功能，是指會計文化通過會計人員之共同價值觀，增強會計人員的認同感和歸屬感，構建會計人員與會計組織之間的融洽關系，使會計組織內部凝聚成一種無形的勁合力量，從而產生一種巨大的向心力，激發會計人員努力工作的熱情和積極性，從而使整個會計組織最大限度地發揮作用。

會計文化的凝聚功能主要表現在：一方面是對會計人員行為的凝聚力。會計人員作為會計活動中一個核心組成部分，其行為勢必與會計組織與環境存在著相互影響。由于會計文化自身所具有的價值取向，在引導會計人員行為的過程中會將所有會計人員的行為聚合在共同的會計行為取向上，從而將會計人員的行為團結一致。另一方面，對會計人員思想的凝聚力。會計人員的行為只是一個表象，實質上支配會計人員行為的是會計人員的思想。會計文化的最終目的是使會計組織和會計人員在思想層面形成共同的目標和價值取向。共同價值觀是一種無形的向心力和凝聚力，使會計人員的價值觀凝聚在會計文化所倡導的共同價值觀中，使會計人員產生強烈的使命感和責任感，從而把分散的個體力量凝結為一個整體的力量，促進會計組織健康、穩定、持續的發展。會計文化有效地將會計行為和會計思想融合在一起，從而推動了會計組織發揮其最大的整體效應。

（三）會計文化建設的目標

會計文化建設是一個復雜的綜合體，因而會計文化建設的目標就會呈現一個多層次目標、分階段目標的階段。會計文化建設的目標體系包括了總體目標和具體目標。陳興述（1994）認為“中國會計文化的目標模式應是：以我國傳統會計文化為根基，以時代精神和現代會計價值觀念為核心，兼容社會文化、民族文化、企業文化和外來文化之精華，適應社會主義市場經濟和會計現代化要求的開放性會計文化體系。筆者認為，會計文化建設總目標是會計文化建設目標的最高層次，它是以會計物質文化建設、會計制度文化建設、會計精神文化建設為基本內容，兼容社會文化、企業文化之精華，適應社會主義市場經濟要求的會計文化體系。通過營造一種奮發向上、團結合作、親密和睦的文化氛圍，使會計人員在會計組織中提升個人職業能力和道德素質，得到歸屬感、自豪感，實現自身的價值，最終實現會計人員的全面發展。

會計文化建設的具體目標是對總目標的具體化，也是會計文化構成要素的目標，即會計物質文化建設目標、會計制度文化建設目標、會計精神文化建設目標。會計物質文化建設的目標就是通過物質層面的會計文化建設，引進先進的會計工作手段、會計工具、會計技術，營造良好的會計工作環境，從而提高會計工作的效率，降低會計人員的工作強度，提高會計人員的工作和生活質量，為會計文化建設提供強大的物質保障。會計制度文化建設目標就是通過制度層面的會計文化建設，建立完善的會計法律法規和會計規章制度體系，建立內部的稽核制度和內部控制制度，保證會計工作的制度化和規范化。同時，通過強化對會計行為的約束，促進對會計行為的激勵，調動會計人員的積極性，塑造良好的會計形象。會計精神文化建設目標就是通過精神層面的會計文化建設，培育一種以誠信為核心，客觀公正，積極進取的會計價值觀、會計精神、會計心理，營造尊重人、關心人、培養人、團結、進取、勤政、務實的會計人文環境，調動會計人員的工作積極性，從而引導和規范會計人員的群體行為，增強會計組織的凝聚力、親和力和向心力。

二、中國會計文化建設的必要性

（一）會計文化建設是構建和諧社會環境的需要

黨的十七屆六中全會提出了社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展以及人的全面發展是構建社會主義和諧社會的重要內容之一。同樣，會計的發展也需要和諧的環境。和諧會計環境是指會計的發展處于一種民主法治、公平、誠信、充滿活力、健康有序的環境，和諧會計環境的營造離不開會計文化的建設。因為和諧會計文化環境的標準是會計物質文化、會計制度文化、會計精神文化三者之間互為促進，同周圍的政治環境、經濟環境、法律環境、自然環境、技術環境、教育環境、文化環境能夠和諧共存。

會計文化在會計環境的形成和發展中起到非常重要的作用，會計環境的發展變化也會引起會計文化的變遷。建設“以人為本”的會計文化是推進我國和諧的社會文化環境建設的核心，它立足于對人的管理，充分發揮每一位成員的積極性、主動性和創造性，為會計事業的全面發展提供不竭的精神動力，實現會計工作全面、協調、可持續發展。由于會計人員價值觀的不同，社會上才會出現屢禁不止的會計舞弊，而且涉及的經濟數據也越來越大，會計文化建設可以加強會計人員對共同價值觀的認可，這在一定程度上可以規范會計人員的行為，維護社會經濟安全，減少經濟犯罪，促進社會環境的和諧。

（二）會計文化建設進一步豐富了文化的發展

文化的形成與發展歷史悠久，人類文化長河是由眾多的分支文化組成的。而會計文化就是文化發展的結果，它是文化的組成部分，是行業發展成熟的標志。若將文化比喻成一棵大樹，那會計文化就是樹枝。中國優秀的傳統文化博大精深，會計文化建設必須融入民族傳統文化中去，會計文化同其他分支文化和諧共處才能更好的豐富文化內容。

和平、發展、合作成為當今世界發展的潮流，經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異。西方的民主政治文化、法制文化、市場競爭文化、科技文化有其一定的優越性，因而，會計文化建設要吸收人類一切優秀的文化成果，使其與中國傳統文化融合，形成多元文化相輔相成的互補結構。文化多元化的同時，與此相伴隨的是各種思想文化的相互激蕩、碰撞，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。會計文化的建設，是體現法治、公平、誠信、有序的總體要求，是面向時代、立足現實，與中華民族傳統的先進文化相承接，與構建社會先進文化要求相吻合的思想文化體系，體現了時展的進步潮流。我國會計文化建設要朝標準化、規范化、現代化、國際化方向發展，但卻不能失其民族個性與特色。在提倡將傳統優秀文化與滲透高科技、現代管理藝術的西方文化有機結合成一種“完全”文化的同時，要保持中國特色的社會主義個性，只有這樣才能從本質上豐富文化的內容。

（三）會計文化建設能夠為防范會計風險提供支撐

會計制度文化規范了會計人員，應該“做什么”，“不應做什么”，“如何做”。制度文化越詳細，會計人員的行為越標準。監督制度在確保企業經濟活動的有效進行，保護資產的安全、完整、防止資產流失，保證會計資料的真實性，完整性中發揮重要作用。例如《會計法》中規定了職責明確、相互分離相互制約、相互監督的法律基本要求。企業要充分發揮內部審計部門在內控中的防范監督作用，防范差錯與舞弊，提高審計效果，可以說內部審計機構是強化內部會計控制制度的一項基本措施。從這一層面上來說，制度文化的建設是防范會計風險必不可少的內容。會計物質文化的一個重要內容就是會計工具的發展。電子計算機己成功地引入到會計領域，形成了會計電算化。會計電算化大大提高了會計人員的工作效率，但從另一方面也帶來了會計數據的安全問題。在當今社會，“無紙化”辦公還沒有完全取代“手工”辦公，一些重要的會計資料，比如會計報表，企業戰略等資料都涉及到公司的商業機密。因而，對會計工具、會計資料的限制使用是防范會計風險的一項重要舉措。會計精神文化的基礎是會計誠信。在現代社會經濟活動中，經濟主體之間的信用關系，往往最先從會計信用關系中體現出來。不管是美國爆發的信用危機，還是中國爆發的失信事件，大多數都牽涉到會計失信。社會各界對會計失信的譴責此起彼伏，它在一定程度上導致國家經濟決策與實際的經濟狀況偏離，己經成為一顆“毒瘤”，嚴重危害投資者的利益，擾亂了市場經濟秩序。會計精神文化建設從會計思想、會計精神入手，從會計人員的內心出發，解決會計人員思想的不穩定。

會計文化建設中不論是對會計物質文化的建設、會計制度文化的建設，還是會計精神文化的建設，都是從不同的角度對會計風險進行防范，其最終的目標是一致的。文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。深刻認識文化建設的戰略意義，加強會計文化建設，不僅是豐富會計人員精神生活、提升會計人員思想境界的必要手段，同時也是防范會計風險的有效途徑。

（四）會計文化建設有利于促進會計可持續發展

構建會計文化的最終目標提高會計的核心競爭力，促進會計的可持續發展。經濟體制改革，引起了會計人員思想觀念、思維模式、倫理道德、行為規范和生活方式等的重大變化，這些變化又涉及到會計的科學、教育、文學藝術等各方面。會計的可持續發展，必然要改變會計人員的價值觀念，這要求會計人員的文化水平和文化素質要與會計管理的要求相適應。同時，會計文化是同其一定的文明程度相聯系、相適應的，會計人員在提高自己的文化程度的同時也是為會計可持續發展積蓄力量。會計工作是所有會計人員共同生存和共同發展的平臺，是一個制度共守，利益共享，風險共擔的大家庭，會計人員在做好會計工作的同時，自身素質也會得到提高，這也是會計可持續發展的需要。

會計可持續發展的過程就是會計文化變遷、會計文化沖突的過程，是尋求先進、文明的會計文化的過程，是發現自身會計問題、解決自身會計問題的過程。會計文化建設，是高層次科學管理模式的再造，它使各項管理更具人性化、科學化，促進了會計管理由“硬管理”到“軟管理”，由“控制式管理”到“支持式管理”，由“被動管理”到“主動管理”的轉變。因此，要強化會計文化對會計的積極影響，促進會計改革與發展以適應中國經濟建設的發展和改革需要。

（五）會計文化建設能夠提高會計信息披露質量

會計信息披露是解決會計信息供求雙方信息不對稱的重要舉措，會計信息披露質量的高低取決于會計信息的真實性，而會計信息的真實性來源于直接參與人，這種真實性需要會計人員有能力對會計信息進行獲取及加工，同時也需要會計人員對這些信息進行披露。會計文化通過實踐、會計手段的豐富、會計物質資料創新，從而提高會計人員在工作中的勝任能力，通過責任感、使命感的加強，從而提高會計人員的誠信，可以說，會計文化作為一種先進的管理理論和會計實踐中客觀存在的一種現象能間接提高會計信息披露質量。

具體來說，會計文化包括會計物質文化、會計制度文化、會計精神文化。會計物質文化的重點在于會計工具的改進，比如電子計算機的引入，形成了會計電算化。會計工具的改進大大提高了會計數據的處理速度及準確，這也是會計信息披露的前提。會計制度文化側重于會計行為規范，它規定了會計人員所遵循的行為準則，培養會計人員愛崗敬業、誠實守信的品質，這是會計信息披露的重要環節。會計精神文化則以共同的價值觀為基礎，當會計人員的價值理念、價值系統與會計的環境相適應時，會計人員就能夠做出符合會計需要的行為。同時，會計文化將會計的目標、社會責任內化為會計人員的會計精神、會計職業道德、社會責任感，并規范為會計行為準則，它將會計的管理與控制深入到會計人員的思想深處，形成“內控”機制，以“軟約束”的方式來提高會計信息披露質量。

三、加強會計文化建設的途徑

由上述論述可知，會計文化建設無論對一個企業，還是國家來講，都具有具體的作用，因此，加強會計文化建設是當前會計行業的一項重要任務。加強會計文化建設，應從以下幾個方面入手：

（一）做好會計基礎工作規范建設

會計基礎工作規范建設是會計制度文化建設的基礎工程，會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是會計制度文化建設的重要基礎。隨著經濟發展和會計工作的深入，會計基礎工作中的一些新情況、新問題也需要以規章、制度的形式予以規范。因此，對會計基礎工作的管理、會計機構和會計人員、會計人員職業道德、會計核算、會計監督、單位內部會計管理制度建設等問題需要做出全面規范，一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計基礎工作提出要求，加強會計基礎明確的目標和具體的努力方向，以此推動各單位的會計基礎工作逐步規范化、科學化、現代化；另一方面，為管理部門管理會計基礎工作、監督和檢查會計基礎工作情況提供政策依據和考核標準，督促各單位不斷改進和加強會計基礎工作。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，會計基礎工作中出現了一些問題，這不僅削弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對各單位的經營管理和整個市場經濟的運行產生了極為嚴重的消極的影響。

（二）加強會計機構的建設

會計機構建設的內容除了會計基礎工作規范中的規定以外，還包括了會計機構的組織形式、會計工作的領導體制、會計人員管理體制等。通過會計機構建設，可以在會計工作環境和內部分工方面對強化會計職能起到促進作用。會計機構建設是會計工作規范建設的實施機構，它對會計人員的工作起到了監督作用，是會計人員自律的約束機構。會計機構一方面執行了組織的規定，另一方面為了使其他部門執行會計相關制度，就需要會計機構與其他部門進行協調、溝通、宣傳。在組織中，會計機構以事后核算反映企業全部經濟活動，重視以事前預測、事中控制、事后反饋的核算工作，為所有者和債權人提供財務情況和經營成果信息，解決信息不對稱問題。會計機構建設的目的之一是為了確立會計的獨立性、權威性，它是會計制度執行的制約機構。

（三）提高會計制度的執行力

會計制度文化建設一方面要對制度進行規定，但重要的是會計制度的執行力問題。會計準則的建設關鍵在于實施，從某種意義上說，準則的實施比準則的制定更有難度。制度再完善，沒有執行力也是枉然。Becker在《人類行為的經濟分析》中指出，當預期效用超過時間和其他資源用于其他活動所帶來的效用時，一個人才會去犯罪。在會計行業里，很多人都存在著尋租的可能。會計監督一旦弱化，會計尋租行為的成本就會降低，收益空間就會增加，會計人員就會在利益的驅動下背離會計目標，把信息失真的成本轉嫁給社會，使資源配置發生偏差。因而，要提高會計制度的執行力，就必須建設高效的會計監管，在會計人員內部形成自律的機制，消除道德風險，同時加大處罰力度，只有行政、民事、刑事三者有效的結合才能提高會計人員的違法違規成本。同時，為了促使會計制度執行力的提高，可以實行“問責制”，建立責任中心，明確責任中心的范圍、考核、評價、控制。

（四）加強會計法制的建設

會計法制建設涉及了會計法制建設的機構及內容，同時也決定了會計法制的效力。會計法制建設目的是為會計制度文化提供法律保障，它是一定階段調整會計工作關系的法律規范文件和制度統一體。沒有法律的保證，容易造成會計機構不健全，制度不完備，賬目不清，核算不實的混亂現象。會計法制體系是一個多層次，相互制約的完整體系，它的制定涵蓋了工業、農業、商業、合同法、財政法、經濟法、審計法等。會計法律建設與其他的法律建設有著相互的聯系，在法律制定的同時要考慮其對其他行業的影響，不能只考慮本部門的情況，各行業之間要有銜接，而不矛盾。

四、總結

會計文化是社會文化發展的一個分支，其在本質上屬于文化的范疇。通過對會計文化建設的分析，了解了會計文化建設的現狀，對會計文化建設進行了反思，希望能為我國會計文化建設提供一些幫助和借鑒。

作者單位：

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關鍵詞：檢查職能 社會管理

做好“兩個環節工作”，做好社會管理工作。

一是做好打擊犯罪這一首要環節工作，打造穩定的社會治安環境。打擊犯罪是綜合治理的首要環節，是落實社會治安綜合治理“打防并舉，標本兼治”方針的前提條件。嚴厲打擊各類影響社會穩定的刑事犯罪。依法從重從嚴打擊那些嚴重危害人民群眾生命財產安全的暴力性犯罪、“黃賭毒”嚴重擾亂社會秩序，破壞社會風氣的案件；嚴肅查辦職務犯罪；對發生的重大案件檢察機關要主動提前介入，積極引導偵查取證，及時收集和固定證據，協助偵查機關共同分析和解決訴訟過程中的難點問題，達到“罪當其罰”的法律效果和社會效果。

二是做好維穩這一檢察環節工作，打造廉潔的政務環境。通過認真履行批捕、等職責，積極參與嚴打整治活動和社會治安重點地區排查整治工作，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，始終做到嚴格公正執法，所辦案件無一錯案，辦案中無任何侵犯當事人合法權益問題。不斷建立健全涉檢工作機制，重點抓好“大一體化”接待處理工作機制，創新開展“檢調對接”工作，建立有效載體，延伸檢察工作服務觸角，切實解決好群眾的每一個合理訴求。

做到“三個積極推進”，做好社會管理工作。

一是積極推進應對社會新問題的研究工作，打造公正的司法環境。

針對轄區青少年犯罪多發的態勢，認真開展“一案一分析、一案一幫教、一案一預防”的預防青少年犯罪活動，完善未成年人犯罪、老年人犯罪等案件辦理機制，推進刑事和解、量刑建議等工作，加強了對刑釋解教人員、社會閑散人員等特殊人群的對社區矯正工作。著力減少社會對抗、促進社會和諧、體現司法人文關懷，積極應對涉檢網絡輿情，把準民眾焦點，主動回應，強化主流輿論、爭取中性輿論、孤立負面輿論。

二是積極推進、全力做好涉檢上訪工作，打造司法的誠信環境。

妥善解決好群眾反映的問題，積極化解矛盾糾紛，真正做到案結事了、息訴罷訪，以提高化解矛盾糾紛的能力。如通過加強和規范控告申訴檢察工作、堅持檢察長接待日制度等，努力做到把90%以上的涉檢問題解決在首辦環節，把90%以上的刑事申訴、刑事賠償案件息訴在基層，上級要結果案件按期報結率達到100%，協助黨委、政府對涉檢無理，努力做好穩控工作。

三是積極推進法制宣傳工作，打造良好的輿論環境。

認真開展舉報宣傳周和法制宣傳日、宣傳月等活動，結合檢察工作實際，經常性的開展“走、訪、送”活動，深入社區、街道，幫助群眾解決實際問題，大力推行“檢務公開”。通過開展下訪巡訪、參與社區矯正、印制發放宣傳資料、設置固定宣傳標語、舉辦法制講座、接受人民監督員的監督、走訪調研等工作方式，開展法律宣傳、法律咨詢服務活動，擴大平安創建宣傳力度。以良好的社會形象，扎實的工作成效，不斷提升人民群眾對檢察機關的滿意度。

為更好地發揮檢察職能作用，自覺踐行為民宗旨，在區委、林業局及上級人民檢察院的領導下，深化對建設美麗中國、平安興安的認識，將在三個方面著手予以保障：

一是注重司法公平，進一步貫徹嚴打方針，實現嚴格執法與民生穩定相結合。

公平是人們追求的基本社會價值，是社會秩序得以維系的基本理念。而司法是維護公平的最后一道屏障。繼續重點打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，以及“兩搶一盜”等侵財性犯罪，增強群眾安全感。堅決依法懲治各類破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，同時，正確運用寬嚴相濟的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節輕微的，采取輕緩的刑事政策從寬處理，能不捕的依法不批捕，能不訴的依法不，切實體現以人為本、人性化執法的理念。

二是注重執法公正，進一步加強職務犯罪預防和查辦工作，實現有效發揮自身職能與尊重人民意愿相結合。

公正是司法的最終和最高目標。進一步加強職務犯罪預防工作。加強對職務犯罪發案原因、特點、規律的研究，積極開展預防工作，認真做好重點行業、重點部門職務犯罪狀況的調查與研究，找出其內在的規律，及時督促發案單位建立健全預防職務犯罪工作機制，為經濟建設和社會發展掃清障礙；既從嚴治標，更著力治本，標本兼治，努力從源頭上減少職務犯罪的發生。進一步加大查辦職務犯罪工作力度。集中力量查辦有影響，有震動和林區職工群眾反映強烈的大案要案。嚴肅查辦經濟犯罪背后的行賄受賄、等職務犯罪案件，以及以木謀私等犯罪案件，創造各類市場主體平等享有生產要素的環境。

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企業、單位一切生產與工作的出發點和歸宿都是獲得最大化的經濟效益，因而企業、單位的立足之本便是經濟基礎，而要想獲得最大化的經濟效益以及社會效益，就必須要擁有一套健康、透明的財務管理制度，所以這就說明了加強企業財務管理以及建立切實可行的內控制度的重要性。

以下筆者將通過本文，并結合自身多年實踐工作經驗，通過詳細闡述內控制度，對如何規范財務管理行為，怎樣強化財務管理的水平，提升經營效率以及經濟效益作出一定分析。在此基礎上，深入分析了加強內控制度建設對規范財務會計行為的重要性。

一、分析內控制度建立過程中的問題

完備的內控制度是企業實現發展不可或缺的因素，同時這對于企業提升工作效率以及保證企業正常運行具有極為重要的作用。此外，還需要進一步完善當前的內控制度，企業內控制度的負責人由于相關經驗不足，以及對企業工作的不重視，經常會出現人手和經費不足的問題。因此，應及時處理這些問題，這樣便會使企業工作效率得到大幅度提升。

二、財務會計行為的基本現狀

（一）“散”、“亂”、“差”問題嚴重

當前，部分企業在資金管理以及財務會計行為方面普遍存在著“散”、“亂”、“差”的問題。“散”主要表現在不管經濟實體的大小，甚至是基層生產廠也都設置了相對獨立的財務會計部門，這就造成占用大量工作人員，但工作效率卻極為低下的局面；“亂”主要表現在企業的賬戶設立相對混亂，很多不具備獨立開戶條件的部門也都開設了獨立的銀行賬戶，并且開戶行主要包含農、工、商、建、招、交等多家銀行，甚至有一些部門開設了多家獨立銀行的賬戶。“差”主要表現在企業在資金利用效率上很差。由于銀行賬戶數量眾多，且財務會計機構又相對分散，所以造成大量資金不能及時進行整合、利用，這樣便無法完成企業整體流動資金的正常運轉。

（二）紊亂的財務會計行為管理

直到目前，還有很多企業存在著各管理部門職責權利不明確的狀況，這直接引起了各管理部門的分流以及各部門之間相互推諉責任的問題。與此同時，各部門的財務會計部門在這種環境下也容易出現管理局面混亂對的情況，相關工作人員不清楚該聽哪一部門的管理。從某種意義上來講，管理部門間不明確的責權問題是導致財務會計管理局面混亂的直接因素，這一情況發生的同時也勢必會導致資金處理的不及時、不到位以及大量資金利用效率低下等問題。

（三）市場經濟和風險投資之間的問題

面對復雜的社會環境以及競爭日益激烈的市場環境，怎樣建立一套高效的內部控制系統，并在具體工作當中充分利用，發揮其積極作用，這是現階段我們應首要解決的問題。目前部分企業由于對市場運行規律的認識程度不夠以及相關財務會計管理經驗的匱乏，造成大量無效資金投入和死賬、爛賬等問題的出現，這些問題也無疑給財務會計工作帶來了較多麻煩。這種情況通常會造成一些財務會計對分內工作敷衍了事，未能發揮自身崗位的作用，結果導致信息記錄以及傳遞的失真。

三、加強內控制度建設對規范財務會計行為的重要性

（一）強化內控管理制度，處理好財務會計行為管理問題

財務會計在管理上長期存在的“散”、“亂”、“差”問題嚴重困擾著企業的發展，財務會計行為管理不到位也會對企業發展帶來消極影響。所以，應切實以強化內控管理制度為著手點，建立健全行之有效的內控管理制度，站在經濟主體的方向管束會計行為，把全部財務會計管理完成集中，對財務會計機構及其相關工作人員集中管理以及資金集中管理的方法，并使企業內部各部門間進行互相監督、互相促進、互相制衡，將企業內部財務會計行為控制在相對合理的范圍以內。這樣做的好處，不僅在于能夠有效將分散于各部門財務會計進行制度化管理，利于規范全部財務會計行為，也將會把企業的資金集中起來。這樣不管是在資金周轉還是在財務管理投資方面，都將變得更系統、更簡潔。

（二）加強監管力度，完善財務會計工作流程

加強企業內控制度建設，及時轉變觀念、走出誤區、完善標準、健全機制，在相對完備且切實可行的內控管理制度下，利用有關部門制度之間的互相制衡，針對財務會計管理采取督促和監管等措施。誠然，這不但需要監控企業內部的財務會計行為，更重要的是在內控制度得到完善的同時，整理、補充、優化財務會計的工作流程。這樣一方面降低了內控管理工作的難度系數，使監管與控制工作變得更為簡化，另一方面也使財務會計的相關工作變得更加輕松，進而使工作效率得到一定程度的提升。

篇7

2007年5月29日，總理簽署國務院令，公布《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱條例）。該條例將于2007年8月1日起施行。日前，國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題接受了記者的采訪。

問：請介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復議，是行政機關依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監督的一項重要法律制度平臺。近幾年來，按照行政復議法的規定，縣級以上各級人民政府及其部門積極履行行政復議職責，全國平均每年通過行政復議這個制度平臺解決行政爭議8萬多起，糾正了一大批違法或者不當的具體行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政系統內部，密切了政府同人民群眾的關系，維護了政府的形象。在行政復議實踐中，各地積累了一些經驗，也發現了一些具體制度上需要進一步完善的問題。為了在新形勢下進一步發揮行政復議制度在構建和諧社會中的重要作用，根據黨的十六屆六中全會提出的“完善行政復議、行政賠償制度”的要求，有必要總結行政復議實踐經驗，把行政復議法規定的各項制度具體化，進一步增強行政復議制度的可操作性。為此，國務院制定了《中華人民共和國行政復議法實施條例》。

問：制定條例遵循的指導原則是什么？

答：為了充分體現“以人為本、復議為民”的要求，提高行政復議質量和效率，在制定條例的過程中，主要遵循了以下五個指導原則：

一是依法完善。行政復議法對行政復議的范圍、申請、受理以及行政復議決定作了規定。各級行政復議機構在工作實踐中普遍反映，這些規定比較原則，建議進一步具體化，增強可操作性。為此，依照行政復議法的規定，結合各地、各部門的實踐經驗，條例對行政復議的有關制度作了具體規定。

二是方便申請。人民群眾提出行政復議申請，是對行政機關的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對當前行政復議渠道不夠暢通的問題，按照切實維護人民群眾行政復議權的要求，條例就方便人民群眾申請行政復議問題作了相應的規定。

三是積極受理。依法受理行政復議案件，是各級行政機關必須認真履行的職責。條例對依法積極主動受理行政復議案件作了相應規定。

四是改進方式。行政復議的審理方式事關行政復議的辦案質量。為了充分發揮行政復議便捷高效解決問題的優勢，增強行政復議的公信力和權威性，提高辦案質量，有必要改進行政復議審理方式。為此，條例在改進行政復議審理方式方面作了相應的規定。

五是強化監督。加強對行政復議工作的指導監督，是行政機關全面履行職責的重要內容，也是保證行政復議工作整體推進、協調發展的迫切要求。條例對此作了相應規定，并強化了行政復議機關及行政復議機構的責任。

問：條例在暢通復議渠道，切實維護公民、法人或者其他組織的合法權益方面有哪些規定？

答：行政復議渠道是否暢通，是行政復議制度能否發揮作用的前提。加強行政復議工作，要把暢通行政復議渠道作為工作的著力點和突破口。條例在暢通復議渠道，切實維護公民、法人或者其他組織的合法權益方面作了如下規定：

一是為保障行政復議機關積極受理行政復議案件，切實維護公民、法人或者其他組織的行政復議權，規定公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益提出行政復議申請，除不符合行政復議法和條例規定的申請條件的，行政復議機關必須受理。

二是進一步完善了上級行政機關責令受理的程序，規定上級行政機關認為行政復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可以直接受理；認為行政復議申請不符合法定受理條件的，應當告知申請人。

三是為保障公民、法人或者其他組織的行政復議知情權，規定行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。

四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請行政復議，條例明確了行政復議申請期限的計算方法以及行政復議申請書應當載明的事項。

問：條例在改進審理方式、提高辦案質量上有哪些新的規定？

答：一是健全了行政復議審查方式。條例規定行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

二是增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結事了，條例規定公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的，申請人與被申請人在行政復議決定作出前可以自愿達成和解。

三是增加了調解結案的方式。雖然行政復議法中沒有規定調解制度，但行政復議實踐中調解被大量地運用于處理行政爭議的過程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規定對行政機關行使法定裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的案件或者當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解。

四是明確規定了行政復議中止和終止的適用情形，完善了行政復議審理程序。

問：條例在強化行政復議機關和行政復議機構的責任方面有何規定？

答：為了保障行政復議機關、行政復議機構切實履行行政復議法定職責，條例做了如下規定：

一是規定各級行政復議機關應當認真履行行政復議職責，支持本機關負責法制工作的機構依法辦理行政復議事項，并依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

二是規定縣級以上地方各級人民政府應當建立健全行政復議工作責任制，將行政復議工作納入本級政府目標責任制。

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關鍵詞：環境污染；地方財政；收支結構

一、地方財政支持環境保護的必要性研究

(1)環境資源具有公有屬性的特征。環境包含的立體空間因素如水資源、空氣資源、森林資源、土地資源等，具有典型的公共產品屬性。公共產品即無償服務于大眾，在消費上具有非競爭性和非排他性的物品。非競爭性指公共產品一旦提供以后，增加數個消費者不會提高公共產品的成本；非排他性指公共產品一旦提供后，無法排除他人從公共產品獲利這一情況，或即使能排除，也因為成本太高而不可實施。公共產品的特征是整體性，不可分割的，但是，也正是由于公共產品的產權不明確，造成了個人和單位使用的無節制和浪費，并在此過程中對其進行污染，甚至造成枯竭。公共產品的特性要求財政部門對其進行保護和發 展。

(2)環境污染源具有廣泛性特征。環境污染不僅在生產過程中產生，還產生于生活過程中，主要表現在：第一，企業污染。企業是市場經濟中的一種組織形式，作為國民經濟的細胞，是市場經濟活動的主要參與者。企業的發展促進了社會經濟技術的進步和人民生活水平的提高，但是，傳統工業企業特別是化工、鋼鐵、冶金等“三高”企業，嚴重污染了我們的水資源、大氣資源和土地資源，造成人民生活環境相對惡化，人民生活水平實質性下降。第二，城市污染。城市是人類成熟和文明的標志，是人類數千年來的智慧結晶，但是，城市所帶來的特定問題，也一直困擾著人們。隨著人民生活水平的提高，城市污染問題日益嚴重。生活廢水、廢氣和垃圾的排放日益加劇，特別是汽車尾氣和噪聲成為城市有害氣體和聲源污染的主要來源。城市生活、交通運輸中廢棄的塑料袋、塑料膜等包裝材料和制品所造成的白色污染，不僅污染了水源和大氣，還侵占了大量土地，是病蟲繁殖和火災隱患的根源。第三，農業污染。農業生產中大量化肥、農藥的使用造成土壤惡化、生物資源減少，以及農產品加工過程中存在的食品安全問題，也成為目前我國環境保護的重點。環境污染源涉及面的廣泛，需要地方財政對其進行協調和控 制。

(3)環境保護的復雜性日益提高。曼昆認為外部性是一個人的行為對旁觀者的福利的影響。正外部性是指這一行為對福利有溢出效應，負外部性則指減損效應。環境保護因此具有高度的正外部性。通過保護和管理，區域的環境資源會得到較大程度的改善。由于環境的知識產權不明晰，環境保護存在著“搭便車”現象，即參與環境保護的企業和個人與未參與環境保護的企業和個人，雙方共同享有環境這一公共品的消費。由于前者得不到相應的報酬，導致企業和個人沒有積極性和主動性去參與環境的保護和管理。環境污染治理具有投入大、周期長、見效慢的特點，這決定了一般不會有企業和個人去參與環境保護投資。因此，地方財政對環境保護的支持勢在必行。

二、地方財政在支持環境保護方面存在的問題

(1)財政支持政策缺乏系統性和連貫性。第一，我國地方財政支持政策相對分散，全局性和系統性缺乏。財政支持僅針對某一方面，而沒有從源頭入手，從過程入手。如西部地區是我國生態保護屏障和東部地區的江河源頭，按照“誰受益，誰補償”的原則，中、東部地區財政在支持當地環境保護的同時，還應拿出相當一部分對西部地區進行相應補貼。第二，在對西部環境保護的財政支持過程中，長期規劃不足，段冷段熱現象明顯。這次汶川“5?12”大地震對西部地區特別是四川、陜西的環境破壞相當嚴重，在重建過程中，我國財政體系應制定一套完善的生態環境重建方案，以此為契機構建生態環境財政支持的長效機制。第三，我們對環境保護設備的國產化、環境資源的供給和采購（如森林資源）等方面認識不足。從短期來看，引進設備可以迅速提高部分區域環境保護程度，改善當地生態環境，但從長期來看，由于我國幅員遼闊，環境保護的設備引進很容易受到資金和技術限制，財政應對環境保護設備的國產化予以大力支持。第四，對環境資源的投資門類單一。對環境保護的財政支持大多集中在某一單一領域，如大面積地購置樹苗種植或草坪鋪設，沒有對財政投資實施因地制宜、相輔相成的規劃。

(2)財政政策支持不均。我國現行的地方財政政策側重于創辦和技術研發方面，對市場開拓缺乏有力支持，許多能耗低、污染少的綠色企業出現了“有產量、無市場”的現象，導致大量環境友好型產品積壓。綠色企業的產品在投入市場初期，存在知名度不夠、消費者對產品信心缺乏以及因技術含量高導致的價格偏高等問題，需要地方財政提供一定財政資金進行產品扶持及宣傳，而我們的地方財政往往投入大量資金在產品創新上，卻忽視了后續市場的開 發。

(3)邊緣和貧困地區的政策扶持不夠。許多地方的財政補貼政策推動了資源節約、環境友好型社會的發展，但往往集中在區域的中心或區域的某一塊，不能帶動區域環保的全面發展，特別是對貧困地區、邊遠地區的扶持力度還遠遠不夠。

(4)中央對地方缺乏有效激勵手段。地方財政對資源節約、環境友好型社會的構建缺乏機制性保障，上級對下級缺乏有力的激勵政策。由于在現行體制中中央、地方兩級政府的分權，部分地方政府出于自有財力方面的考慮，為追求本地區利益最大化，缺乏環境保護財政投資的積極性和主動性。

三、促進資源節約、環境友好型社會建設的地方財政政策選擇

(1)調整財政支出結構。污染治理和企業技改都需要投入大量的資金，單個個人和企業不可能完成，需要政府逐步提高財政資金的投入水平，并對此加以引導和扶持。首先，要通過制定地方法規等辦法，保障地方財政收入的特定比例用于環境保護，這一比例應高于當地國民經濟增長速度，并根據實際情況適當遞增，同時要做好預算規劃，做到專款專用。其次，政府采購應優先考慮能耗低、污染少的用品，即清潔能源。在采購過程中，應把環保、資源節約、生態平衡和合理利用等目標納入采購范疇來考慮，通過綠色采購行為，優先采購綠色產品。這不僅可以提升政府環保形象，而且可以促進綠色產業和技術的發展，提高公眾環境意識，促進綠色消費市場的形成。最后，要加大在基礎設施建設上的投入，注重區域的功能分區。特別是對于城鎮的環境保護，要集中財力做好能源供應與廢料處理區、工業區、住宅和商業區、綠化區等科學合理的布局，改善生產條件，降低生態環境建設進入市場成本。

(2)建立生態環境補償機制。財政對生態環境補償的對象包括因治理環境而需要停業、減產或搬遷的企業、員工和農戶，具體包括在退耕還林過程中農戶失去原有耕地的損失、農民失去耕地后的再就業培訓補貼等。補償方式包括直接給予資金、提供財政優惠政策、購買實物補償、提供技術補償和教育培訓等。目前，我國的生態環境補償機制主要是中央補償和地方政府補償相結合的方式，這種方式得以順利開展的前提是政府必須有足夠的財力支持。事實上，這給我國政府特別是地方政府帶來了很大的壓力。因此，有必要探討政府補償和市場補償相結合的生態環境補償機制，設立生態環境補償基金，充分調動企業與個人的積極性，廣泛吸收民間資本；同時充分應用多種金融工具，如發行地方環保債券、企業環保技改債券等，努力促使資金融資渠道多元化，緩解各級政府的財政壓 力。

(3)實施稅制改革，調整和完善稅收政策。我國現行增值稅稅率沒有對能耗低、污染少的企業作出減免的統一規定，稅收優惠政策缺乏系統性和完整性。在征稅過程中，應實現增值稅由生產型向消費型的轉變，增加對企業購置環保設備允許抵扣增值稅額的優惠規定；對進口的環保設備及用于生產環保設備的材料在進口、流通等相關環節給予一定的增值稅減免。同時采用綠色稅收，制定嚴格的獎懲條例：對于環境友好型企業，實行稅收優惠政策，在所得稅、消費稅上予以減免以及加速折舊等；對環境不友好型企業，按照“污染者付費”原則，依據污染的排放量直接征收污染稅，逐步提高排污標準，推進污染治理市場化，并對以間接污染為主的產品以及水、氣、垃圾等各種污染物增收環境治理稅，從而引導全社會形成有利于節約資源、減少污染的生產和消費模式。

(4)引導企業加速技術改造。通過財政政策和稅收政策雙重調控的手段，將生產方式落后、環境污染嚴重的企業淘汰出局；促進生產方式普通、環境污染一般的企業進行挖潛改造，增強企業后續發展的動力；并全力支持污染小、能耗低、產量高的高新技術企業。對于符合國家相關政策的挖潛改造以及高新產業發展所需的先進設備和關鍵技術引進，不僅要在關稅和增值稅等稅賦方面給予大力減免和扶持，并應當給予適當財政補貼；對企業技改人員和科研人員進行財政獎勵，并對所獲得的收益給予適當的稅收減免。同時，要加強對本地區科學技術研發的投入力度，建立多渠道、多層次、全方位的科研投入體系，重點攻關含有較大市場風險、企業不愿承擔的關鍵技術研發。

作者單位:趙靜成都理工大學計財處

王鵬四川大學經濟學院

參考文獻：

[1]張正敏.中國發展可再生能源的戰略和政策研究[J].經濟研究參考,2004,(84):58-60.

[2]馬金華.和諧社會視角下促進循環經濟發展的財政政策研究[J].中央財經大學學報,2007,(2):10-13.

篇9

關鍵詞 油田企業；企業文化；建議

中圖分類號 C29

文獻標識碼 A

文章編號 （2014）13-0188-01

一、油田企業企業文化建設工作的重要性

一個企業的企業文化建設有助于促進企業形成良好的生產環境以及培養和諧員工關系，隨著我國油田企業體制改革進程不斷的加快，油田企業文化所發揮的重要性越來越高，為與油田企業的發展相適應，保持油田企業的持續發展的當前油田企業企業文化建設工作的核心，以確保其為企業提供強有力的精神動力，

而油田企業通過不斷加強企業文化建設工作，進而促使企業不斷提升內部凝聚力以及員工工作積極性，換言之，油田企業加強企業文化建設工作對油田企業的發展有著顯著性的作用

二、我國當前油田企業企業文化建設存在的問題與不足

由于我國的油田企業企業文化建設起步較晚，在加上長期處于計劃經濟體制的油田企業發展的制約影響，導致我國的油田企業企業文化建設工作開展困難，盡管近幾年油田企業文化建設工作得到了充分重視，但是仍是效果甚微，就油田企業發展現狀，仍舊存在一些問題與不足，具體表現在以下幾個方面：

（一）油田企業的文化建設工作得不到重視

由于我國油田企業管理者對企業文化工作的重要性認識不全面， 導致未重視油田企業職工的思想意識問題對企業生產的重要性，而片面的認為企業文化建設將會增加企業管理者的負擔，為正確的認識到加強企業文化對企業發展的促進作用，正是因為油田企業管理者對企業文化建設工作的忽視，導致了企業文化建設工作難以開展。

（二）缺乏有效的工作方式

在我國油田企業文化建設工作，由于缺乏強有力的號召性與影響力，導致在一定程度上油田企業企業文化建設形式趨向于形式化，工作毫無新意，當前我國油田企業的企業文化建設工作與國外油田企業相比，方式單一、內容傳統，難以與時俱進，與新時代背景相違背，這些直接制約了企業文化對企業職工積極性的促進作用，而我們要將油田企業文化逐步向內容豐富、形式健康的企業文化建設推進，這樣才能有效推動油田企業職工整體素質的全面發展，同時緩解企業職工工作壓力，提升企業職工工作熱情與積極性，所以當前應該將如何有效的創新油田企業企業文化建設工作方式作為突破點，深入研究。

（三）缺乏與企業外部良好的良好互動

除了需要加強企業內部文化建設之外，還應當積極開展與企業外部領域的良好互動，這對促進企業良好社會形象的形成具有重要的現實意義，油田企業加強企業文化建設工作應當不只是局限于企業內部，而是要走向整個社會，當前我國油田企業對開展與企業外部良好互動是明顯不足的，這是油田企業文化的重要性難以被社會所認知的原因，所以我們應當加強油田企業與外部的良好互動。

三、油田企業企業文化建設工作的改進建議

針對我國油田企業在企業文化建設方面所存在的問題與不足，通過進行全面的分析以及深入的研究提出以下幾個方面的對策措施，期望對我國當前油田企業文化建設工作的有效開展有所幫助：

（一）樹立科學的企業文化建設工作理念

任何工作的開展都是需要科學企業文化建設理念作指導的，這也是油田企業提升自身企業文化建設工作水平的基礎保障，尤其是在當前競爭日趨激烈的市場環境中，企業為保持社會公眾良好的社會形象以及維持企業的持續健康發展， 甚這是油田企業發展的關鍵環節，為促使油田企業形成良好的社會形象以及其企業精神得到廣大社會公眾接受，就必須要樹立好企業文化建設工作理念，將油田企業自身的發展目標、企業行為準則等積極的社會展示，并在此基礎上通過全體人員共同努力不斷維護，才能保證油田企業在激烈的市場環境中得到發展空間。

（二）創造企業良好的社會形象

隨著我國當前油田企業管理制度改革的不斷深入，眾多的油田企業已經完成了改革的步驟，建立了現代企業管理制度，所以企業服務水平以及企業的外在形象成為了企業的生存發展關鍵，因此我們在加強企業文化建設的同時應當重視保持企業良好的社會形象。一方面企業要重視良好的產品形象的創造，將企業的社會形象作為企業發展的生命，油田企業的社會形象是企業的重要無形資產，在保持良好的企業形象的同時能夠帶動企業的。另一方面，在激烈的市場環境中，只有良好的社會形象才能使得企業在競爭中得到發展，增強企業的知名度，創造出企業的最佳效益。

（三）重視員工的企業工作生活

一個企業中基層員工是企業發展基礎力量，同時企業基層員工也是難以得到管理人員注意，少數基層員工因為個人情況困難而導致正常工作，導致工作業績的下降，造成企業的利益損失，管理人員則是直接將其裁員，這是管理方式是在不能保持企業能夠獲得持續的發展動力，而管理人員在日常工作中加強對每一個員工關注，及時的幫助他們走出困難，這樣能夠加強基礎員工對企業的責任感，在工作中將這份責任感直接轉化為工作動力，為企業創造良好的效益，促進企業的發展，有效的提高了企業的凝聚力，使得企業能夠在激烈的競爭環境中得到發展，實現企業的有效發展。

四、結束語

綜合上述，一個企業的企業文化是企業價值理念的完美體現，但是這需要企業全體樣的長期努力，就我國油田企業發展而言，加強企業文化建設對于油田企業的發展具有重要意義，作為油田企業管理者應當重視企業文化對企業發展的促進作用，將企業文化建設工作作為企業管理的核心，積極建設良好的企業文化，使得油田企業保持健康的發展。

參考文獻：

[1]戴彬，馮忠田.油田企業文化建設存在的問題與對策探討[J].重慶科技學院學報，2005，（02）.

[2]張成虎，任彥斌.企業文化在促進油田場站發展中的重要性[J].東方企業文化，2012，（06）.

篇10

關鍵詞：經濟；發展；文化

基層群眾文化是一種傳統的文化，與我國的風俗習慣和文學藝術緊密相連[1]。基層文化的發展程度是衡量我國發展力與競爭力的重要指標。通過發展基層文化能夠滿足基層群眾的精神需求，豐富基層群眾的生活，提升基層群眾的素質，有利于表達和諧社會的理想，有利于構建和諧社會的主張。因此，我國要加強基層文化建設。

1 制約基層文化發展的重要因素

1.1 文化活動過于形式化和單一化 如今，一些農村文化活動過于形式化，缺乏引導性和親民性，一些活動形式較為單一，缺乏文化產品的供給，同時一些活動程序比較復雜，導致基層人民參與文化活動的熱情大幅降低[2]。基層管理人員應該組織多樣化且符合本民族特色的文化活動，提高基層人民對活動的參與度。

1.2 基層文化建設隊伍薄弱 當前我國基層文化建設隊伍由基層群眾組成，工作人員的綜合素質較低，缺乏有效的激勵機制，導致基層群眾文化建設效率低下。

1.3 地方政府對基層文化群眾建設的資金投入不足 由于我國城鄉之間差距較大，在一些經濟較為落后的地區，文化生活十分匱乏，人民日益增長的精神文化需求與經濟社會的發展不協調，同時政府對農村的資金投入不足，導致一些文化活動無法順利開展。政府的資金投入對基層群眾文化建設具有重要影響，不同地方具有不同的特色，政府對不同地方的資金投入力度也應有所不同，此外政府還應加大對落后地區的文化資金投入。

2 基層文化建設的重要性

2.1 基層文化建設能為構建和諧社會提供智力支持 基層文化能對群眾起到宣傳、組織、示范和引導的作用，能夠為社會發展提供強大的精神動力和智力支持，鄉鎮文化的消亡是社會的損失。然而如今，由于一些農村原有文化資源不足，農村基層文化設施貧乏，因此有很多傳統文化得不到保護，最后走向消亡。在實際生活中，通過加強基層文化建設能夠有效調動基層群眾參與社會主義文化建設的積極性，推動社會主義社會和諧發展。

2.2 基層文化建設能豐富基層群眾的生活，提高基層群眾的綜合素質 基層文化的建設是為民服務，基層群眾能夠在參與基層文化建設中自我教育、自我提高，能夠在通過參與基層文化活動中豐富自己的生活，在活動參與中實現自我提高、自我教育，同時還可以提高自己的生活質量。政府通過基層文化建設，在農村建立文化館和圖書館，能提高基層群眾的綜合素質。一個國家的發展離不開對人才的培養，通過提高基層群眾的綜合素質能促進社會的協調發展，有助于構建一個與當代的市場經濟相適應的知識體系、價值體系和生活方式。

2.3 加強基層文化建設能夠提高我國的文化軟實力 通過在基層文化建設中融入社會主義核心價值體系的內容，能夠豐富基層群眾的精神生活，提高基層群眾的道德素質，提高我國的軟實力，使我國成為社會主義文化強國。

3 基層文化建設的發展方向

3.1 發展和諧的基層文化 發展和諧文化必須堅持以人為本的原則，有步驟、有重點地推進基層群眾文化建設，促進人、自然和社會之間的和諧發展，才能創造出滿足基層群眾需求的文化。要想促進基層文化的和諧發展，需要做到以下幾點：①要加大政府對基層文化事業的扶持力度。政府要調動和號召社會力量解決基層文化建設中所產生的經費欠缺的問題。政府要設定專項經費措施，建立基層文化建設經費保障機制，承擔一部分基層文化發展的經費。對于農村一些基礎文化設施水平落后的情況，需要政府對基礎設施和傳統的文化活動設施加以改進和提高，使當地的娛樂休閑和知識教育能與現代化水平相適應。

3.2 開展和諧的基層文化活動 要想開展和諧的基層文化活動，地方政府需要關注農村生活、看到農村的巨大改變，發揮當地的文化特色，結合當地的文化傳統，把思想道德建設、科技衛生知識等有機融合在一起，舉辦各種能夠豐富人們生活的各種活動，例如：舉辦農民藝術節、特色旅游節、文化科技大集、繪畫、剪紙、文化娛樂、思想教育與普及科技衛生知識等，使基層文化由原來的單調、枯燥和乏味轉變為積極、健康和向上。同時可以引入基層群眾喜聞樂見的文化活動內容，加大基層群眾的參與度。地方政府要積極開展基層群眾所喜愛的綜藝晚會等文體活動，要結合當地文化特色，打造文化活動品牌，舉辦豐富多彩的文化活動。通過開展和諧的基層文化活動，能夠提高文化工作者的領導組織能力，促進農村的文化消費，壯大民間的文化隊伍。

3.3 在吸收外來文化的同時，加強對基層文化的創新和發展 隨著社會的不斷發展，全世界已經連成了一個整體，同時，越來越多的外國文化流入我國，對我國基層文化產生強大的沖擊。我們必須認識到基層文化的重要性，在立足本國文化的基礎上學習外國文化，在保持我國基層文化的獨立性與基層性的基礎上對我基層文化不斷創新。地方政府要為基層群眾建設指明方向，做好各方面的協調工作，提高基層群眾文化建設重要性和緊迫性的認識，要讓人民群眾自發地發展和創新基層文化，讓基層人民激發農村的活力，推動農村文化的發展。地方政府可以通過發展、引進、培養優秀的人才，建立穩定的基層文化隊伍，加強對基層文化建設的管理，豐富和提高人民群眾的生活。同時，要想加強對基層文化隊伍的培養，需要地方政府鼓勵群眾參與文化培訓，支援農村文化建設，鼓勵大學畢業生到農村參與志愿者活動，推動農村文化的繁榮和發展。

4 結束語

基層文化建設對于提高社會的整體素質具有重要作用，基層文化建設能夠推動中國先進文化的發展，能夠提高我國的綜合國力，能夠將我國各族人民團結起來，提高我國的凝聚力[3]。因此，我們要認識到基層文化建設的重要性，明確基層群眾文化建設的發展方向。

參考文獻：

[1]呂曉秋.基層群眾文化建設的重要性及現狀研究[J].戲劇之家，2015，65（12）：228.