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【?P鍵詞】建筑業；財務管理；營改增政策；影響；應對

【Keywords】 construction； financial management； the policy of business tax changing into VAT； influence； deal with

【中圖分類號】F253.7 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0062-02

1 引言

為了刺激企業和市場經濟的發展，我國出臺并穩步推進營改增政策，對于優化完善稅務體系和稅務結構、減輕企業納稅壓力、促進市場經濟發展有非常明顯的推動作用。

2 營改增政策的主要內容及其對建筑業發展的影響

2.1 主要內容

營改增即營業稅改增值稅，前者指實行應稅勞務，從各種不動產的銷售活動，以及無形資產的轉讓中收取一定的營業稅額，征收對象為我國的三大產業，建筑業就是其中之一，計算方法為商業營業額×對應稅率。后者是從我國領土范圍內發生的貨物銷售、產品加工、裝配維修等活動中征稅，征稅對象為單位或者個人，計算方法為（銷項稅-進項稅）×增值稅稅率[1]。

2.2 影響

實行營改增政策后，建筑企業按照增值稅繳納稅金，有了更低的經營成本，有更充足的資金進行建筑設備和建筑工具的完善，以及建筑施工工藝的研發和進步；還能夠降低重復計稅和納稅現象的發生，避免因重復征稅給建筑企業收益造成的損失，減小稅收制度對市場經濟發展的干擾；營改增政策還可以延長并完善我國二三產業增值稅抵扣鏈條，推動我國工業與服務業之間的協調、融合發展，對于轉變經濟發展模式，優化經濟發展模式，促進市場經濟發展具有重要意義。

3 營改增政策對建筑業財務管理的影響

3.1 影響建筑企業的稅負

①建筑業稅率大幅提升

營改增之后，建筑業稅率由營業稅時的3%，上漲到增值稅時的11%。

②應納稅額增多

營改增之后，企業原有的期初存貨和原材料的進行稅額不允許抵扣，在建筑業中則表現為建筑業初期材料和設備上的進行稅額不得抵扣，導致建筑企業當期應納稅額的增多。

③可抵扣項不足加大了稅負壓力

在大多數建筑企業的工程結算成本中，人工和原料成本占80%左右，其中混凝土等材料雖然可以在一定規模的工廠中購買并獲得專用發票，但只能按照6%的稅率抵扣；砂子等建筑原材料屬于零散經營，在購買過程中很難獲取專業發票。

建筑施工人員相當一部分是零散的外來務工者，負責該部分的建筑勞務公司需要按照11%的增值稅稅率納稅，且沒有進項稅額可以抵扣，建筑勞務公司的納稅壓力加大，就會想辦法把這部分稅負轉到施工企業身上。

但前面已經提到施工企業很難從施工材料供應商那里獲得專用發票，很難獲得抵扣，加大了施工企業和建筑勞務公司的稅負壓力，但企業當年購置的施工設備可以進行全額抵扣，這樣可以適當減少施工企業的稅負壓力[2]。

3.2 影響建筑業發票的管理和使用

營改增之后，建筑業為了減少自己的稅負需要充分做好抵扣額工作，因此會加大對進項稅額可抵扣發票的重視程度和審查力度；由于增值稅專用發票會直接影響到建筑業需要繳納的增值稅稅額，因此還會加大對增值稅發票的開具、使用和管理，嚴格規范增值稅發票和可抵扣發票的使用行為。

3.3 影響建筑業財務分析工作

增值稅的處理方法及流程與營業稅存在較大的差異，建筑業財務管理人員需要根據實際情況和具體要求，及時調整營業稅收金額和資產賬面價值、建筑企業的財務報表也需要進行變動，這些都屬于建筑業財務分析工作，增加了建筑業財務管理人員的工作負擔和工作壓力。

3.4 影響建筑業財務會計工作

與營業稅相比增值稅的計算方式更難，核算的難度更大，需要通過進項稅額和銷項稅額計算增值稅額。營改增政策在推行?r，在稅制銜接上會遇到相當大的困難：

首先長時間的營業稅計算方式使建筑業財務管理人員養成了會計核算的習慣，在稅制銜接時，會出現財務管理人員不適應新稅率計算方式、不熟悉新稅率核算流程的現象，造成稅額核算失誤。

除此之外，建筑業稅制銜接時，財務會計需要對原有的業務工作進行清算，這之中包括建筑業所有的所得稅、稅收等稅額的核算工作，核算工作量大、核算難度高，這就加大了建筑業財務會計人員的核算壓力，對財務會計人員的專業素質和核算能力提出了較高的要求和挑戰。

4 營改增政策下建筑業財務管理應采取的應對措施

4.1 提高建筑業財務管理人員的專業能力和素養

定期為建筑業財務管理人員開設建筑業業務范圍、建筑業財務管理內容、財務管理專業知識、新型會計核算工具和財務管理手段等的培訓工作，強制要求建筑業財務管理人員必須參加，并定期對其培訓效果和專業技能進行考核。

4.2 加強各部門之間的聯系，完善財務管理制度

建筑業財務管理效率的提高和財務管理制度及規定的貫徹，離不開與采購部門、勞務部門、施工部門等的協調配合。

建筑業可以借助網絡技術和通信技術，建立起網站或者公眾號等可供建筑業內部各部門之間及時交流的信息共享平臺，便于財務管理制度和要求的及時傳達、各部門之間的溝通聯系，提高增值稅的核算效率和建筑業的財務管理效率。

4.3 加大對建筑業財務風險的管理

營改增政策實行的主要目的是減小稅制對企業發展造成的阻礙，為市場經濟發展創造環境，激發市場競爭力。因此，在該政策得到實施后，建筑業需要加大對財務的風險管理，為建筑業長期可持續發展創造更穩定安全的環境。

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【關鍵詞】建筑工程；項目安全管理；管理制度創新

目前，我國建筑業安全法律法規在逐步完善，建筑事故數量增長的勢頭也得到了控制和改善，但是由于建筑企業自身缺乏對安全防護和安全投入意識的重視，我國安全監督機構執法力度和方式也存在一定問題，以及我國保險市場的不完善等問題日益突出，所以在建筑工程項目生產過程中，往往普遍存在不遵守或對現有的安全規章制度不完全實行的現象。

1 我國建筑工程項目安全管理存在的突出問題

1.1 監管機構執法力度和方式有待改善

我國現有的安全監督主要是由按規定設置的安全監法機構來執行，包括國家建設部、國家安全生產監督管理局、勞動和社會保障部門、消防部門等機構?；谥T多監督機構執法權利和范圍界限不清，往往出現多頭管理、各行其是的現象，施工企業往往無所適從。很多監督部門執法人員偏向于“大事化小，小事化了”的心態，也促使了建筑企業對安全防護的不重視程度。另外，現實執法中，往往忽視了群眾監督的力量。加強監督執法部門的監督力度，改善執法方式，結合有力的群眾監督，是我國監管機制進一步完善的重要內容。

1.2 施工人員的安全教育水平有待提高

我國建筑業從業人員大多數都由農民工組成，而且普遍缺乏安全意識，技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業的施工技術復雜，企業應更重視施工人員對安全技術交底的能力培養?？傮w來講，施工企業應從安全思想教育和安全技術培訓這兩個方面著手，進一步提高施工人員的安全防護能力。

1.3 安全投入的意識差

近幾年，隨著安全投入的理念的引入，我國建筑業的事故造成的損失問題也越來越受到關注，安全投入主要體現在對施工機械設備設施、安全防護用具的更新等方面。根據《企業職工傷亡事故分類標準》GB6411-86統計，機械傷害為我國建筑施工事故中主要事故之一，而造成機械傷害的原因就包括機械設備的老化失靈等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我國建筑施工安全管理的發展趨勢。

1.4 缺乏保險機制的保證

目前，我國建筑企業安全投保意識普遍較差，這與我國的保險業市場有一定的關系?，F有的保險業務種類少、保費高，并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統一鑒定依據，這使得許多建筑企業傾向于抱著僥幸的心態出于經濟的角度出發，而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗，進一步規范保險市場，從而建立和完善建筑業的保險機制。

本文認為我國建筑安全管理工作還應進一步深化改革，全面貫徹落實我國建筑工程項目安全管理制度和監督機制，完善安全生產責任制度，大力培育和規范建筑保險市場，不斷加強和完善工傷保險制度，尋求一套強化主動控制的、長期有效的安全運行制約機制，使得建設單位各方都能積極主動參與到安全管理工作之中，從而使我國的建筑安全形勢得到良性控制以及根本性的好轉。

2 建筑工程項目安全管理制度創新

目前我國存在的建筑工程項目安全管理制度上的主要問題是權、責、利的嚴重不對等，包括一些建設單位或個人有利無責，或者利遠大于責等，這種制度在實踐中難以落實。因此，我國需不斷完善和落實權、責、利對等的建筑工程項目安全管理制度。結合我國國情和國外發達國家安全管理的成功經驗，在強化落實我國現有的建筑工程項目安全管理制度的基礎上，本文提出建立和不斷完善建設單位的權責利分配制度、安全責任保險制度和安全業績評估制度。

2.1 權責分配制度

建筑工程項目的建設單位主體主要包括勘測單位、設計單位、施工單位、業主單位、監理單位、檢測單位等。為了追逐最大利益、節約成本，勘測單位在實地勘察數據上作假、設計單位設計深度不夠甚至“一圖多用”、施工單位偷工減料和過度追求進度、監理和檢測單位形同虛設等現象普遍存在。建立權責分配制度，必須遵守建設單位各主體所獲得的利益與其相應的權利和責任對等的原則，主要包括三個方面的內容：

2.1.1 對于勘測、設計和施工單位，它們是建筑工程項目安全生產的直接負責人，包括安全規章制度、規范和生產技術標準的實踐落實。加強勘測、設計和施工單位的安全意識，自覺形成以施工單位為主體的建筑工程項目生產安全管理隊伍，如從法律上規定將安全生產許可的條件列入到建筑工程項目施工的條件中，明確規定勘測、設計和施工單位對工程安全的長期主要責任等。

2.1.2 業主單位擁有選擇勘測、設計、承包商、監理和檢測單位的權利，要明確其相應的安全責任，如落實事故賠償責任和提供對建筑工程后期維修的保障等。

2.1.3 監理和檢測單位負有見證責任，對建筑工程施工的過程進行控制，要落實其權責，必須強化其獨立作用能力和行為準則，如強制性規定建立和檢測單位直接受雇于第三方行業監督機構，設定檢測單位的數量和資質要求等。

2.2 安全責任保險制度

目前，我國的工傷保險制度還存在相關法規不健全，工傷保險差別費率等級劃分不符合行業實際情況等問題，落實情況不夠理想。一旦發生事故，操作工人不但受到身體上的傷害或死亡，而且要經受由于不夠完善的事故賠償制度和復雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。

保險業介入安全生產領域，已形成一種趨勢，我國需要不斷完善和發展安全責任保險制度，大力發展安全生產責任險、公眾責任險等險種，如建立無責任工傷保險制度，其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償，避免了由于事故引發的更大的人員傷亡和財產損失。另外，為提高建設單位的安全管理意識和自覺性，安全責任保險制度應規定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業績評估情況、安全信譽度掛鉤，若建設單位以往的安全業績評估狀況良好、安全信譽度高，則所需要承擔的保費也相應較少，反之，則所需要承擔的保費較高。

2.3 安全業績評估制度

目前，我國對建筑企業安全狀況評估工作的執行，普遍采用專家按照“安全檢查評分表"進行打分的方法，缺乏一套系統、客觀、科學的安全業績評估體系。因此，我國可以借鑒國外建立安全業績評估制度的經驗，結合我國建筑工程安全管理制度的實踐，建立和不斷強化適合我國國情的安全業績評估制度，包括建立科學的安全業績評估體系，明確規定安全業績評估機構的資質和權責，建立和落實建設單位的安全信譽機制等。

參考文獻

[1]張明軒，高全臣，王海劍．工程項目的安全風險管理【J】．煤炭工程，2007 (06)

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建筑工程安全管理是項目管理的重要課題建筑工程安全管理是項目管理的重要課題，安全第一，預防為主，綜合治理是我國的安全管理方針。安全生產無事故是建筑企業安全生產管理工作追求的終極目標故是建筑企業安全生產管理工作追求的終極目標。加強工程項目施工中的安全管理是建筑企業的工作重心，也是提高工程管理水平的核心任務水平的核心任務。

關鍵詞：

工程工程；項目；施工；安全；管理

1前言

隨著我國建筑業發展趨勢日益完善隨著我國建筑業發展趨勢日益完善，國家制定了一系列安全生產法規安全生產法規、規章制度及管理辦法。在工程施工中引進了諸多高精尖的技術諸多高精尖的技術，對安全管理工作也提出了更高的要求。

2建筑工程安全管理工作現狀

近年來近年來，我國建筑企業普遍進行了三大體系認證，其中，職業健康安全管理體系是企業總體管理體系的一部分職業健康安全管理體系是企業總體管理體系的一部分，目前被廣泛采用被廣泛采用。注冊安全工程師考試是我國提出的一項安全管理政策注冊安全工程師考試是我國提出的一項安全管理政策，在工程項目安全管理工作過程中在工程項目安全管理工作過程中，推行注冊安全工程師執業制度起到了促進作用制度起到了促進作用。同時，也對工程項目施工期間的安全管理工作提出了較高的要求管理工作提出了較高的要求。80年代初年代初，我國的建筑業發展迅猛，建筑工程數量也逐年呈現遞增的趨勢呈現遞增的趨勢，然而，工程管理人才缺乏，安全管理人員基本上學歷偏低本上學歷偏低，安全管理水平較低，員工教育培訓重視度不夠夠，管理方法單一，監督機制不健全，施工中人員安全意識淡薄薄，安全隱患整改不徹底，造成了諸多安全事故的發生。

3建筑工程安全管理工作分析

當前當前，建筑業的“四新”（即新技術、新工藝、新材料、新設備）技術應用廣泛技術應用廣泛，諸多先進的安全管理理念的引進都對新時期的安全管理工作提出了更高的要求期的安全管理工作提出了更高的要求。建筑業最常發生的五種安全事故有建筑業最常發生的五種安全事故有：高處墜落、物體打擊擊、機械傷害、觸電和坍塌。針對建筑業安全事故發生頻繁的特點特點，國家制定了相關的安全管理制度。安全管理工作在工程項目管理工作中是一個不可缺少的環節環節，同時，也是員工生命安全的有力保障。安全管理工作在工程管理中仍存在誤區工程管理中仍存在誤區：（1）安全管理制度未完全落實安全管理制度未完全落實。安全管理制度是工程項目安全管理工作的依據管理制度是工程項目安全管理工作的依據，建筑企業應嚴格落實落實。同時，項目管理部在工程項目施工期間應制定一系列安全管理辦法安全管理辦法。真正做到安全管理工作有法可依，有法必依依。（2）全員安全意識淡薄全員安全意識淡薄，安全風險掌握不到位。風險意識是項目管理的側重點是項目管理的側重點，安全意識需要項目管理部全員強化。安全管理工作是聯動的安全管理工作是聯動的，上層領導與基層員工需要密切配合，實行企業考證與項目考評相結合的管理辦法實行企業考證與項目考評相結合的管理辦法。（3）安全教育培訓形式化訓形式化，未真正落到實處。安全教育培訓是一項長期的工作作，需要定期或不定期組織全員培訓，班前會應每天召開，班后會應每天總結后會應每天總結，定期組織項目管理部班組評比，制度相關獎懲措施懲措施，真正做到獎優罰劣，形成一種良好的競爭氛圍。（4）安全隱患未及時發現全隱患未及時發現，整改不徹底。安全預案是在工程項目施工前制定的工前制定的，安全隱患需要引起全員高度重視。根據工程施工特點工特點，及時發現安全隱患。做好安全隱患的整改工作。（5）安全檢查記錄不詳實安全檢查記錄不詳實，安全檔案未及時歸檔。安全檢查是一項長期的工作項長期的工作，需要根據工程項目的特點，提前規劃出安全檢查方法查方法。針對工程施工期間的安全檢查，應形成詳細的安全檢查記錄資料檢查記錄資料，作為安全檔案及時進行歸檔。（6）安全總結不全面全面，未吸取教訓。工程項目自立項至建成投入使用需要經歷一個周期歷一個周期，建筑工程項目施工階段的安全總結尤為重要。安全總結具有階段性安全總結具有階段性，一個工程項目可以形成一套完整的安全總結資料全總結資料。安全資料做為安全管理工作的憑證，記錄全面，文字清晰文字清晰，對今后的安全管理工作研究有重大的參考價值。在工程施工期間出現的安全事故進行詳細的記錄在工程施工期間出現的安全事故進行詳細的記錄，也可以起到警示作用到警示作用。

4建筑工程安全管理工作措施

建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項工作建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項工作，安全管理在項目管理中具有舉足輕重的地位全管理在項目管理中具有舉足輕重的地位。建筑業企業的發展一方面注重企業的全方位策略展一方面注重企業的全方位策略，另一方面注重項目管理部的全方位發展的全方位發展。強化自身的管理措施，尋求現代的管理理念，探討安全管理的新思路探討安全管理的新思路。具體應做到；（1）嚴格落實安全管理制度制度，制定企業安全管理辦法。建筑企業是嚴格貫徹落實《安全生產法全生產法》及相關安全管理制度的生產單位。及時關注相關網絡動態網絡動態，及時調整安全管理思路，真正做到安全管理工作不滯后滯后。（2）強化安全教育培訓強化安全教育培訓，培養安全管理人才。安全管理工作需要定期組織安全教育培訓工作需要定期組織安全教育培訓，持證上崗是對安全管理人員的基本要求員的基本要求，安全管理知識需要不斷更新，在施工期間運用先進的安全管理技術先進的安全管理技術。同時，建筑企業和大專院校聯合培養人才是大力提倡的一種新型模式人才是大力提倡的一種新型模式。（3）定期進行安全檢查定期進行安全檢查，搞好企業競賽評比活動好企業競賽評比活動。建筑企業可針對安全事故特點建立安全生產管理預警體系全生產管理預警體系，并形成一套完善的安全監督機制。安全檢查的內容非常全面全檢查的內容非常全面，安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工工，組織好安全檢查工作，在項目管理部間進行安全競賽評比比，采取獎優罰劣，切實起到良好的促進作用。（4）定期組織安全觀摩全觀摩，總結安全管理經驗。安全管理工作應注重培養安全管理工作典型管理工作典型，同時，在企業內部展開安全觀摩，學習優秀項目管理部的安全管理經驗目管理部的安全管理經驗，也可制作視頻資料在企業項目項目管理部中傳播目管理部中傳播。（5）安全檔案及時歸檔安全檔案及時歸檔，以備參考。工程施工期間的安全資料收集是一項細致的檔案管理工作工期間的安全資料收集是一項細致的檔案管理工作，安全資料往往零碎料往往零碎，記錄的時間節點較長，施工組織設計、施工方案、安全技術交底可以真實反映出項目管理的詳細進程安全技術交底可以真實反映出項目管理的詳細進程，及時收集安全資料集安全資料，可以對施工過程有全方位的了解，也可以對安全管理工作有全面的參考價值管理工作有全面的參考價值。

5建筑工程安全管理工作評價

建筑工程是建筑領域的一支獨秀建筑工程是建筑領域的一支獨秀，安全生產始終是建筑業的永恒話題話題。安全管理工作是建筑企業長期發展的必經之道。安全管理評價則是建筑業發展的重心安全管理評價則是建筑業發展的重心。建筑企業競爭力的體現不僅是安全管理工作突出現不僅是安全管理工作突出，還應體現在安全管理評價真實全面全面。安全管理評價定量和定性相結合，全面揭示安全管理的水平的水平。

6結束語

建筑市場的多元化要求建筑企業向多元化發展建筑市場的多元化要求建筑企業向多元化發展，增強建筑企業的核心競爭力核心競爭力，安全管理工作反映了建筑企業的管理水平，標桿工程也可以為建筑企業贏得良好的聲譽標桿工程也可以為建筑企業贏得良好的聲譽。安全和生產是兩大課題兩大課題，缺一不可，安全促進生產，生產必須安全的理念將長期伴隨著建筑企業長期伴隨著建筑企業。

參考文獻：

[1]韓軻.建筑施工安全管理問題分析及管理措施[J].門窗,,2016((5):58.

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關鍵詞: 建筑；工程；技術；分析

在現代建筑工程建設過程中，對于建筑工程各項具體工作內容的管理統稱為建筑工程項目管理。建筑工程項目管理的內容較為繁雜，管理范圍涉及到工程項目從設計、施工到竣工驗收的全部環節，是保證建筑工程項目經濟收益與社會效益實現的基礎保障之一。現代建筑工程施工階段的管理工作主要是圍繞施工技術的創新來進行的，隨著建筑工程規模的逐步擴大、施工難度的日益提升，以及建筑物功能需求的互不完善，傳統的施工工藝已經難以滿足現代建筑工程對于施工技術的要求了，只有適時的對其加以創新，才能有效保障建筑工程施工技術的穩步提高和科學發展。

1、施工技術管理的基本理論

建筑工程施工技術管理, 是以系統論觀點、科學方法,對施工技術構成要素和活動, 進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調節。施工技術構成要素,是各項技術活動賴以進行的技術標準與規程、技術情報、技術裝備、技術人才及技術責任等。技術活動,是熟悉與會審施工圖紙、編制施工組織設計,施工過程中的質量檢驗,直至建筑工程竣工驗收, 包括了工程建筑全過程的各項技術工作。

2、施工技術管理的意義

(1)有利于提高企業的競爭能力、提高經濟效益的關鍵。通過技術管理,保證施工過程的正常進行,使施工技術不斷進步,保證工程質量,降低工程成本,提高勞動生產率, 從而逐步改變施工企業的生產和管理面貌,提高企業競爭能力。

(2)有利于結合工程特點和實際施工條件, 選用先進合理適用的技術工種和施工方法,將科學技術轉化為生產力,從根本上保證工程施工質量。

(3)有利于達到工程建設預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本的目標。

(4)有利于施工方案的優化和施工資源的合理配置,提高施工效率,加快速度,縮短工期。降低成本, 提高經濟效益。

3、建筑施工技術管理工作的任務與作用

技術管理工作的主要任務，是運用管理的職能與科學的方法，去促進技術工作的開展，在施工中嚴格按照國家的技術政策、法規和上級主管部門有關技術工作的指標與決定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序保證整個生產過程符合技術規范、規程，符合技術規律的要求，以達到高質量地全面完成施工任務的目的。從而使技術與經濟、質量與進度、生產與技術達到辨證的統一。技術管理在整個企業管理工作中的作用，主要有以下幾個方面：

⑴保證施工中能按科學技術和科學技術發展規律要求，確保正常施工程序進行。

⑵通過技術管理，不斷提高企業管理水平和員工技術業務，從而能預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質量。

⑶能充分發揮施工人員及材料、設備的潛力，在保證工程質量的前提下，努力降低工程成本，提高經濟效益和提升市場競爭能力。

4、提升施工技術水平

要通過學習先進的管理方法和管理經驗，組織技術學習、技術培訓、技術交流，來不斷提高企業管理水平和員工技術業務素質，從而預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質量；要發揚技術民主，鼓勵技術革新、創造發明，開展全員TQC 活動，通過PDCA 循環，解決技術瓶預；要通過技術管理，探索、研究與推廣新技術的應用，在行業中占據優勢地位。

⑴貫徹好各項技術管理制度。貫徹好各項技術管理制度是搞好技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。這些技術管理制度主要有：一是施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；二是編制施工組織設計與施工場地總平面圖；三是施工圖技術交底制度；四是工程技術變更聯系單管理制度；五是施工質量管理制度；六是材料及半成品試驗、檢驗制度；七是隱蔽工程的檢查和驗收制度；八是工程質量檢驗與評定制度；九是工程結構檢查、驗收與竣工驗收制度；十是工程技術檔案與竣工圖管理制度。

⑵堅持抓好技術管理工作。技術管理工作需持之以恒，因此，要不斷地加強技術管理組織機構和技術責任制，充分發揮好技術人員技術工人的才干和作用。這一工作的重點包括：一是依據國家和上級主管部門頒發的各項規范、規程、標準和規定，并針對企業特點，適時地制訂、修訂和貫徹落實各項技術管理制度，在生產實踐中不斷地完善和補充。嚴格做到技術工作有章可循，有法可依。二是建立定期檢查技術管理制度，按建制開展施工項目的總結評比，達到肯定成績，以再戰的目的。三是采取行政和經濟手段相結合的方法，大力培養和提拔技術業務人員，充分調動技術人員和技術工人的積極性。

5、加強建筑施工技術管理

⑴建立管理體系，制訂規章制度。管理是企業永恒的主題，要使工程質量滿足顧客需求，首先要從上至下建立和健全嚴密的技術管理體系，使工程從招投標開始至竣工驗收各個階段實施科學有效的技術管理才能確保工程項目質量。其次應制訂規章制度，如技術管理辦法、圖紙會審制、技術交底制、技術文件審批制等，使技術管理工作有據可依，有章可循，并使各級技術人員各司其責，及時處理施工過程中技術問題以保證項目的過程質量和產品質量。

⑵必須做好技術的組織管理工作，以保證有組織有計劃的施工, 在用人的因素方面要具備合格的技術人員、技術工人和技術指揮系統；在技術裝備方面要有先進和配套的施工機具、設計圖紙和說明、有關規范、規程和標準，要有明確的技術要求；要注重有關結構、新材料和新的工藝技術的試驗，檢驗工作及成果開發工作，要有一套嚴格的技術管理制度和技術崗位責任制度。

⑶建筑施工管理中信息技術的應用。信息技術的推廣應用，不但改善了建筑業的整體形象，提高了建筑業工作效率、技術水平和安全水平，使行業和企業的整體競爭力得到提升，同時，也使得企業的生產成本和工作強度有所下降，工程質量得到保障。但總的來講，目前建筑業應用信息技術提升傳統產業的整體水平較低，存在著明顯的局限與不足。在日本，建筑業在施工管理中一直大力推進建設項目全生命周期信息化，即CALS／EC。其特點是：以建設項目的全生命周期為對象，信息全部實現電子化；利用因特網進行信息的提交、接收；所有電子化信息均儲存在數據庫實現共享、再利用。達到降低成本、提高質量、提高效率和增強建筑業競爭力的目的。在我國應加強企業領導和職工對信息化建設意義的認識，企業應根據施工管理信息化的特點，制定戰略計劃，予以有效實施。在施工管理全過程廣泛應用基于局域網、因特網的信息共享平臺以及網上辦公系統開發基于因特網的各種應用系統，繼續大力推進計算輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。

⑷施工過程中技術資料和工程質量的檢查。施工過程中技術資料是否齊備，工程質量是否達標，是衡量企業和項目經理管理水平高低的關鍵，是質檢部門評定質

量的依據。因此，對于施工中技術資料和工程質量的檢查就十分必要了。施工組織設計實施的效果怎樣，技術措施是否可行，分項工程的質量如何，質量評定記錄、質量保證資料等是否齊備，這些方面都要通過經常性的檢查和修訂，從而保證施工順利展開，質量得到保證。各人自檢、班組互檢，下道工序檢查上道工序，驗收合格后進入下道工序的檢驗模式，與班組長、質檢員、項目經理和公司質檢員的檢驗模式相結合，做到及時發現問題，及時制定措施解決問題；公司質檢員進行全過程跟蹤，直到不合格得到糾正。通過有效的檢查和獎罰，使操作人員真正懂得“技術規范和操作要求，使管理人員懂得不但工程要按期交付，質量要好，技術資料還要完備，否則也要受到處罰。這種機制從另一方面扭轉了傳統的意識和價值觀，使檢查達到目的。

⑸培訓相關人員應用新技術、新工藝、新材料的能力。隨著新技術、新工藝、新材料的出現，研究開發單位不僅要出成果，而且還要采取適當形式和有效措施，積極參與和指導成果的推廣應用工作。檢驗或比較得出有關數據和操作經驗，后編制作業指導書，將使用的工具、施工工藝、技術要點、檢驗與驗收標準列入其中，下發相關的部門和操作人員，使管理、操作和檢驗人員很快熟悉自己的工作要點。在實際操作中，由工藝員和技術員進行指導，以點帶面逐步展開，這種做法已被實踐證明是快捷而又行之有效的。制定科技人員發展規劃及實施辦法，對技術質量管理的制定修訂提出建設性意見。技術人員已越來越被企業所重視，人才專業結構的合理組合已成為企業人才發展規劃的側重點。就建筑企業而言，施工是重要的一線部門，所要求的技術人員的標準相對較高，專業設置既全面，要有所側重；而企業的網絡管理和開發則需要相當水平的專業人才，管理層的人員配置又需要管理加技術的復合型人才，人才的綜合素質越高，企業的發展潛力和市場競爭力就會越大，這是毋庸置疑的事實。人才發展規劃是根據企業規模、實力和發展規劃而制定的，不可能一蹴而就。

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關鍵詞：建筑業；財務風險；對策

一、建筑業財務風險管理特征分析

建筑業財務風險管理具有多面性的特征，具體具有以下幾個方面：不確定性、普遍性、全面性、客觀性以及階段性。所謂不確定性是由于建筑業自身屬性所決定的，建筑行業必須在規定工期時間內，按照合同約定價款完成規定質量要求的構筑物。項目需要工期普遍都很長，這其中面對的商務風險、施工內外環境風險、利益風險以及項目自身風險等都具有很大的不確定性。普遍性是指，建筑業財務風險普遍存在，任何建筑項目都需要給予足夠重視。全面性是指，建筑行業財務面對的風險相對較多，例如政治風險、經濟風險、法律風險、合同風險以及自然災害風險等。其次，建筑行業涉及面較廣，需要聯系的部門繁多，整個項目壽命周期過程中風險時刻存在，例如存在設計風險、投標風險、施工風險等?？陀^性是指，建筑行業財務風險客觀存在，不可避免，無論采取什么措施或者手段都不可能將建筑行業財務風險降為零。階段性是指，建筑行業財務風險一般分為三個階段。前期風險尚未發生，還處于潛伏階段，雖然沒有造成損失，但是需要給予實時關注；中期為風險發生階段，風險處于發展階段，需要及時給予處理；后期為風險發生后果階段，主要任務是總結經驗，為以后作參考。

二、建筑業財務風險分析

(一)建筑行業財務風險管理意識薄弱

建筑行業財務風險管理重視程度不夠會造成不可估量的后果。由于財務風險管理意識薄弱，風險預警體制很難發揮出其應有的作用。目前，我國多數建筑企業風險管理制度不夠完善，可操作性不強，有的財務風險管理制度與當地有關規定，甚至與當地法律法規相沖突，脫離實際，制度形同虛設，無法正常運轉。建筑行業財務風險管理意識薄弱與獎懲制度息息相關，一些建筑項目風險管理制度沒有配套的獎懲制度，員工沒有參與風險管理的動力。

(二)建筑行業財務風險評估機制缺乏專業性

由于我國建筑行業風險管理研究還處在初期階段，可供參考的經驗少之又少。不僅建筑企業財務風險管理人才少，國內相關專家也不多，專業人才培養遠遠跟不上行業發展步伐。前幾年我國剛剛出現風險評估師的職務，但新興行業需要一段時間成長，不僅評估人員數量嚴重缺乏，評估人員素質也有待進一步提高。目前，很多評估師缺乏實戰經驗，多數還停留在理論研究層面，實際應用水平較低，因此風險評估精確性不高，不能對建筑行業財務提供可靠的風險管理保障。

(三)風險管理技術水平偏低

與國際一些建筑行業財務風險管理技術較成熟的國家相比，我國進行建筑業財務風險管理缺乏成熟的經驗，可借鑒的方法很少，只能摸搜著前行，需要耗費的人力和財力成本相對較高。即使邀請國外風險管理專家參加風險識別環節，由于國情差異，企業環境不同，很難達到降本增效的目的。如果采用國外先進的項目風險管理軟件，在后期分析和評價也會出現錯誤，影響最終風險管理效果。

三、加強建筑業財務風險管理的對策

(一)提升建筑業財務科技含量

借力高新技術企業平臺，借助高新技術企業政策優勢，實施建筑業財務創新驅動發展。加強通用技術研究，瞄準國內外工程建設領域的科技前沿，加大對高、新、難項目的技術研究和創新力度，突破技術制約瓶頸，提升企業市場競爭力，降低企業財務風險。強化博士后科研工作站紐帶作用，加強與高校、科研機構的合作，建立跨界創新聯盟，促進產學研用貫通，推進產業鏈、創新鏈融合。加大科技投入，著力問題解決型、集成應用型課題研發，推進成果集成和知識產權工作，為降低建筑業財務風險做好基礎工作。

(二)提升建筑業財務人力水平

牢固樹立人力資源是第一資源的理念，將人力資源開發管理、干部人才隊伍建設、優化人力資源配置和薪酬體制改革等，作為持續推動建筑業財務科學發展的重大戰略任務來抓，堅定不移地繼續實施財務人才強企戰略，以改革創新精神著力解決制約人才發展的突出問題，實現財務人才規模、結構、素質與企業發展相適應，與產業結構相協調，財務人才發展環境進一步改善，財務人才比較優勢基本確立，保障建筑企業持續健康發展。可以拿出各機關、各部門、各項目人員績效薪酬總額的10%，進行內部再分配，打破平均主義，拉開收入差距，倒逼案例企業財務員工提升素質能力，積極擔當作為。

(三)完善建筑業項目財務風險管理

建筑企業應當實時推進項目內部承包制、模擬股份制，盡可能調動員工工作積極性，給員工帶來真正的實惠。尤其針對標前虧損的項目必須開展模擬股份制和內部承包制改革，并確定項目減虧后分紅負責人。在完善建筑業財務風險管理，大力推行項目股份制改革過程中，需要杜絕出現項目前期盈利，后期出現虧損的局面出現，因此，需要加強過程管理和控制。在模擬股份制制度沒有成熟之前，不能搞一刀切，需要給子公司一定的自主權，各子公司根據自身實際情況和各項目實際情況自己定，在項目人員選擇、隊伍選用、物質設備采購和租賃以及具體獎懲辦法上各出個的招數，并鼓勵大家積極試，大膽闖，只要不違法不謀私，出于公心，有利于完善建筑業項目財務風險管理，有利于提高項目經濟效益，有利于增加職工福祉的都應該給予鼓勵。

(四)構建全面的財務風險識別及預警體系

構建全面、有效的財務風險識別及預警體系，及時發現潛在的財務管理風險，為財務風險的控制及防范爭取有利時機。第一，采取現場觀察法和財務報表法，定期與不定期的對施工企業潛在財務風險進行識別、分析?，F場觀察法是指通過直接觀察建筑施工企業的施工活動，從中發現并掌握施工企業面臨的各類風險；財務報表法則要求對建筑企業資產負債表、損益表及現金流量表等財務報表進行縱向、橫向對比分析，找出企業潛在風險及風險因素。第二，構建科學、全面的財務風險預警指標體系，該體系應重點考核建筑企業的資產運營能力、償債能力、盈利能力及其成長性等指標，通過參考同業水平、企業近幾年的歷史財務指標確定預警指標的標準值，定期編制財務風險預警分析報告。

四、結束語

從二十世紀90年代開始，我國開始大規模進行建筑行業財務風險管理方面的理論研究，并開始嘗試實踐應用，逐步總結出了一些經驗。上個世紀，國內建筑行業財務風險管理研究側重于相關理論和數據分析上，系統性方面還存在欠缺，理論聯系實際有待進一步提高，因此，需要建筑行業財務風險管理方面的專家、學者以及實踐經驗豐富的實際工作者多進行此方面的研究和分析，為建筑行業財務風險管理作出應有的貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑業；“營改增”；問題及對策

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.067

從2016年5月1日起，建筑行業全面試點“營改增”政策，稅改政策的執行，將有效規范建筑行業健康發展，使得建筑業形成一個完整的抵扣鏈條，在“營改增”過程中，國家作出所有行業稅負只減不增的承諾，但是這個“紅利”能否落在建筑企業，需要企業積極尋找適應“營改增”的方法，提前做好稅務籌劃，將國家給的“紅利”裝在口袋。

1 “營改增”對建筑企業的影響

1.1 “營改增”后對企業稅負的影響

按照財稅〔2016〕36號文件，“營改增”后，首先，將建筑業歸類為銷售服務的建筑服務，對建筑企業從事的服務內容，應選擇相應的類別，確認稅率。如市政建設中的城市裝飾工程，街道擺放花卉，你應該把它歸入花卉的銷售還是歸入建筑服務中的裝飾服務呢？如果界定錯誤，將會影響企業的稅負。對于建筑企業的混合服務和兼營項目，如即從事混凝土、預制品等的銷售，又從事建筑服務的企業，因所適用的稅率不同，應區分核算，這都會影響企業的稅負。

其次，建筑業稅率由營業稅率3%，變更為一般納稅人增值稅率11%，小規模納稅人征收率為3%，對于包清工及甲供工程項目，以及2016年4月30日前開工的老項目可以選擇簡易計征，征收率3%。建筑企業是否選擇簡易計征，取決企業年收入及當期進項稅額。對于選擇簡易計征的項目，由于計稅價格的變化，稅負可以減少。但對于一般納稅核算的建筑企業，進項稅額取得的多少，直接影響企業的應納稅額。

最后，對于適用一般計稅方法的建筑企業，按照“營改增”的規定，對于2016年5月1日后購入的不動產或在建工程，可以進行進項稅額抵扣。建筑企業使用的設備或者不動產，可以選擇租賃或者購入等形式，但應如何選擇適當的方式來減輕企業稅負。

1.2 “營改增”對企業機構設置及管理模式的影響

建筑企業一般有許多分公司，各分公司實施的項目不同，有的項目雖說利潤少或者沒有，但可以獲得較多的進項稅額，有可能存在進項大于銷項。如果分公司為獨立核算法人，整個建筑企業不能整體匯算清繳，部分進項稅額不能獲得抵扣，會給企業帶來損失。建筑企業中的服務部門，為企業提供了服務，由于沒有單獨核算，不能為企業提供進行稅額。根據以上分析，企業機構設置影響企業的稅負。

“營改增”過程中，由于一些企業的管理模式還停留在以前“以包代管”的形式，弱化了企業的管理，制約著企業的發展。項目的“內部承包”、資質掛靠等現象較為嚴重，企業不能參與項目的管理，合理調配資金和控制成本，嚴重影響了企業的整體管理。建筑業實行“營改增”后，稅務部門對總分公司納稅及總分包項目進行了要求，總分公司按照規定的預征率在分公司進行預繳，總公司匯總申報，分包項目執行備案制度。征收增值稅后，這類企業的管理體制已經不能適用，迫使企業改變管理模式。

1.3 “營改增”過渡政策對建筑企業的影響

由于建筑業多數工程項目建設期長，存在跨期項目，該項目已經開始施工，部分成本已經支付，有的工程已經全部完工，但存在工程結算不及時現象，或者項目不能及時驗收評審，如果企業按照一般征收11%的稅率繳稅，明顯企業的納稅金額就會提升。還有的企業在4月30日以前已經開工，但是大部分成本還沒有開支，還未取得進項稅額?！盃I改增”后一般納稅人按簡易方法計稅的規定，對于建筑老項目可以選擇從簡計稅，但怎樣確定為老項目，是否選擇簡易計征，這就需要我們找出依據，按照最有利于企業的計稅方法處理。一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務，或者甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。但怎樣界定為包清工工程或甲供工程，在簽訂合同時應注意什么，對稅收有什么樣的影響，如何來測定是否選簡易計稅方法。這些問題都影響著企業的稅負。

1.4 “營改增”對財務管理的影響

“營改增”后，建筑企業的財務核算難度加大。增值稅是價外稅，由于企業還沿用以前的費用定額和結算方式，企業在確認收入時，需要進行價稅分離；增值稅的計稅方式復雜，需要在材料購進與分配、成本費用分配時進行增值稅進項稅額的核算。

增值稅是以票控稅，保證三流統一，對發票的管理非常嚴格，有些建筑企業還不能適應增值稅發票的管理，像專用發票需從開具之日起180日內進行認證，但是企業由于工程款拖延，經常延遲支付材料設備等款項，發票流轉不及時或流轉不到財務部門，影響了進行稅額的認證工作，導致發票超過認證期限。建筑企業應加強發票的管理。

2 建筑業企業在“營改增”過程中的具體措施及辦法

2.1 建筑企業稅務籌劃的幾點建議

建筑企業應合理利用“營改增”政策，結合企業的經營范圍和建筑項目特征，仔細進行梳理，認真籌劃企業在經營過程中的每一個細節，達到節稅目的。建筑企業可以從以下幾點著手準備。

2.1.1 合理認定項目的歸類

建筑企業按照工商部門審批的經營范圍，經營管理建筑項目，依照建筑服務的具體內容，建筑企業應合理界定項目的歸類，確定稅率。建筑企業應區分混合銷售與兼營行為，因為混合銷售的納稅主要原則是按“經營主業”劃分，但對于建筑企業的兼營行為，應分別核算，分別適用稅率。

2.1.2 認真分析成本結構

認真分析項目成本構成，以及那些成本可以取得的進項稅額和相應的稅率。對于建筑企業，人工費可以選擇工資支付形式，還可以選擇勞務服務，進項稅率為6%；材料費中，按照主要材料的占有比例預計企業進行稅額，其中鋼材、木材等的進項稅率是17%，砂石及混凝土的等地材的稅率可以選擇簡易計征，進行稅率為3%，水、電的進項稅率分別是3%和17%；對于機械費的使用，可以選擇租賃或者購置，進行稅率是5%或者17%。建筑企業應結合項目成本中各費用項目的比例，對進行稅額提前預計，在招投標時，按照項目特點做好項目稅務籌劃工作。

2.1.3 加強材料、服務的采購管理和固定資產的管理

建筑企業在材料物資采購時，應認真選擇供應商，不光要考慮到材料物資的質量和價格，對供應商的納稅資格的選擇也很重要。由于小規模納稅人需稅務機關代開增值稅專用發票，而且進項稅額只有3%，如果價格同一般納稅企業的價格相同，在質量相同的情況下，企業就應該選擇一般納稅人的貨物。但是小規模納稅人如果提供的價格更低，企業應該在可提供的進項稅額和價格降低程度之間進行比較，來決定選擇供應商。

對于適用一般計稅方法的建筑企業，在2016年5月1日后取得的按照固定資產核算的不動產或在建工程、購入的機械設備等，“營改增”后，建筑企業可獲得進項稅額抵扣。所以建筑企業固定資產管理非常重要，影響著企業的進行稅額。建筑企業使用的固定資產可通過外購或租賃獲得，都可獲得進項抵扣。建筑企業在租賃固定資產時，獲得的進項抵扣是穩定而持續的。而外購固定資產，可獲得大額進項抵扣，但是卻占用了企業的流動資金。企業應合理分析企業經營狀況，在存在大量增值稅銷項時，固定資產購置可取得大量的進項來抵扣；對于比較穩定的企業，應選擇租賃固定資產。

2.2 合理設置企業機構，規范企業管理模式

建筑企業根據經營項目特點，出于節稅目的，應靈活設置機構。對集團公司中部分子公司進項稅額無法抵扣的現象，建筑企業應把下屬公司設置為分公司，企業統一繳納增值稅，整個企業集團就可以獲得增值稅進項全部抵扣，避免增值稅稅負增加。對于一些服務和銷售部門，可以設置為子公司，單獨進行核算，為企業提供相關進行稅額。

在建筑業“營改增”政策中，按照總分機構試點納稅人的增值稅計稅暫行辦法，以及建筑企業跨縣（市、區）提供建筑服務中的要求，建筑企業應統一管理，合理調配資金，制定總分公司管理制度，嚴禁資質掛靠等現象?？偡止镜募{稅申報，需制定總分機構納稅申報制度，規定納稅匯總時間，及時匯總進銷項稅額，進行納稅申報和應繳增值稅清算。建筑企業應加強分包項目的管理，設置預繳稅款臺賬，制定嚴密的分包管理制度。

2.3 合理利用“營改增”過渡政策

對于過渡政策中的老項目，國家稅務總局已經明確，2016年4月30日前開工的項目，可以按照建筑工程老項目進行稅務處理。但是對于建筑企業的工程老項目，應該按照每個項目的具體情況來分析，按照后續可取的進行稅額的多少，來判定是否選擇從簡計稅，對于選擇簡易計征的項目，應及時備案。如果企業是按照工程結算進度收取工程款并能夠及時確認工程成本，后續成本中能夠取得專用發票，取得的進項稅額較大，這時企業可以根據情況選擇一般計稅方式。如果建筑企業的老項目已經完工或者快要完工，只剩尾留的款項，或者項目后續成本中可取得的進行稅額較少，應選擇簡易計征。

“營改增”過渡政策中提到以清包工方式或甲供工程提供建筑服務，可以選擇簡易計征。尤其房建工程，大多采用這種形式，即由基本建設單位提供主要建筑材料，施工單位僅投入人工及部分材料費。建設單位選擇清包工方式或甲供工程的原因主要是：第一是為了避免施工單位偷工減料，影響廠房的質量，第二個原因是節約成本同時，也為減少房產稅提供了保證。建筑企業在簽訂合同時應注意，總分包合同明細中人工費為主要費用，有明確建設方提供主要材料的條款等。清包工項目或甲供工程中人工費占主要費用，但是人工市場的不規范，很難取得進行稅額抵扣。為規范勞務市場，國稅總局在2015年第34號中，已經明確工資薪金和職工福利費等支出稅前扣除問題，企業可以選擇兩種模式，要么作為工資薪酬，要么作為勞務成本，企業需統籌計算企業的整體稅負，綜合考慮后選擇人工成本方式。企業取得人工成本的進項稅額抵扣，由于勞務服務的稅率為6%，對于建筑業而言，只是杯水車薪，需規劃后選擇計稅方式。

2.4 加強財務管理力度

按照“營改增”政策出臺，要求財務人員熟悉政策，提出具體的稅務籌劃安排，適應“營改增”帶來的核算模式的改變。大力宣傳稅改政策，為各業務部門講解政策變更后對企業的影響，需要各業務部門配合的事項，提前做好準備，配合“營改增”政策的執行。

建筑企業應加強增值稅專用發票的領購、開具、保管以及認證工作，設置票務管理崗位，嚴格票務管理，制定票據管理制度。認真檢查增值稅發票的完整性、真實性，做好專用發票的登記認證工作，避免逾期無法抵扣而產生的稅額風險。按照稅務期限對專用發票抵扣聯進行整理裝訂，以備后續查找。對外開具發票時，須符合單位的經營范圍和對應的稅率，按照經營范圍，開具增值稅發票。嚴格發票登記管理，確保開出的每張發票都能查找。

參考文獻

[1]財稅[2016]36號文件及其4個附件[Z].

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關鍵詞：建筑管理方法；建筑業；重要性

Abstract：The increasingly rapid pace of urbanization, the rapid speed of development in the construction industry. The expectations and demands of the construction industry has gradually become higher. How to better develop the construction, management methods has become an important means to regulate the development of construction industry. Applying theory to guide, management methods applied to practice, improve construction quality assurance to ensure the safe development of the construction industry. In this paper, analysis and explored the importance of building construction, and construction management on the quality, safety.

Key words: construction management; construction; the importance of

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建筑業是我國經濟發展的重要支撐力量，它的質量安全，它的各項發展都離不開建筑管理的作用。建筑管理也正在發展成為一門重要的研究課程。建筑管理不僅要具有科學合理的理論基礎，也要在建筑業中發揮其重要的作用。用建筑業管理的發展規范建筑業的發展和進步，讓建筑業在健康安全的環境下有更大的提高和進步。然而，目前我國的建筑管理仍然存在著一些不被重視的問題，這是由于對建筑管理的方法并不熟悉，對建筑管理的重要意義還不明確。下面我們從幾個方面進行分析和討論。

1、建筑管理對建筑業發展的重要作用

1.1引導建筑業的改革方向

建筑業也是要隨著社會的發展不斷地提升自身的發展的，對于比較陳舊過時的發展方向已經不能適應新的發展方式。所以，尋找新的發展方向是建筑管理的首要任務。通過建筑管理的指導讓建筑業的發展方向走向科學合理的正確方向。

根據建筑部的管理要求，應該將建筑業的改革任務規定為：第一，降低公有制在建筑業中的組成比重，從而保證建筑業產權更合理的重新組合；第二，向大型的建筑企業建設方向發展；第三，將大型建筑企業的發展管理到規范的狀態。

1.2規范管理模式促進建筑業發展

隨著國際經濟發展的需要和要求，我國建筑業的發展需要不斷進步的管理模式，新的管理模式也同樣會促進我國建筑業的發展。

1.2.1有效利用政府職能的管理

政府職能部門可以利用其具有強制性的法律效率和行政手段規范建筑業的發展。第一，政府職能部門能夠給建筑業的發展構建一個公平公正的市場平臺，讓建筑業在政府的引導下，在市場經濟的運作下，健康規范的發展，政府職能部門的管理手段主要是以經濟手段為主，減少行政手段的應用；第二，利用政府管理職能規范建筑業的行業發展，并對建筑業的從業人員進行科學合理的規范和約束；第三，通過政府管理職能可以更有效的約束建筑業的質量管理，制定相關的建筑質量規定、安全規定，確保建筑業施工中的質量保證和施工安全。

1.2.2項目管理模式的作用

在經濟發展走向多元化發展的趨勢后，項目管理模式就更適合于建筑業的發展。項目管理模式的應用有助于建筑業在公平合理的競爭環境下進行發展，通過公司、企業之間的運作發展讓建筑業的發展變得更加的靈活，更加的具有積極性。

1.2.3工程承包模式對于建筑業發展的額作用

工程承包模式也已經在不斷的發展與進步中，以承包公司和承包單位為個體的工程承建者，在公平的競爭環境下進行承包工程，既給承包公司帶來了經濟發展的空間，也讓建筑公司可以從中選擇最好的、最合適的企業合作，從而保證建筑業的高質量、高效率的完成，使建筑業獲得最高的整體經濟效益和社會效益。

1.3信息化管理對建筑業的重要作用

隨著信息化的發展與進步，信息化管理也走進了建筑業的發展。信息化管理可以讓建筑業的各種材料上的管理更方便、更快捷，也讓建筑業的各項制度與各種競爭都處于透明化的發展中，比如對承包商的選擇上，就可以利用信息化技術建立一個完整的數據庫，從中可以調查每個承包商的業績以及誠信度問題，這樣就方便了建筑單位對承包商的選擇。同時也可以利用信息化技術建立政府工程的相關管理系統，能過對政府工程進行透明化工作管理，提高建筑業的工程質量，降低成本，達到高效率、高利潤的效果。

2、建筑管理在建筑業中的應用

2.1建筑工程項目質量管理的作用

建筑工程的質量是建筑業最為重要的管理項目，建筑工程如果沒有質量上的保證，也就失去了建筑最基本的意義。所以，建筑工程質量上的管理是建筑業最為重要的管理項目，做好質量管理也是對建筑業的發展意義重大的。

2.1.1圖紙審核的重要作用

建筑業中的建設圖紙需要建筑師親自的審理。因為圖紙是建筑施工過程中最重要的依據材料，如果圖紙有問題，那么整個建筑工程必然存在著重要的問題。當建筑師接到工程任務后，在建筑施工前，應該先將施工圖紙仔細審閱，發現里面的問題，并標記出問題，經過現場的勘查和審核后，將現場情況與圖紙不符的地方也作出標記，然后上交相關部門進行統一處理。即使圖紙是沒有任何問題的，建筑師對圖紙的掌握和熟悉也是對建筑工程的負責，保證建筑工程的順利進行。

2.1.2制度制定的重要作用

在建筑工程的質量管理中必須有科學合理的管理制度，這樣，在對工程質量管理的時候才有規范可以遵循，才可以讓質量管理具有標準的參考依據。對質量管理制度的制定也是對建筑施工的負責，能夠保證建筑業在高質量、高效率的評價下有更好的發展。

2.1.3技術交底的重要作用

在建筑工程各個程序施工前，都會有專門的項目負責人對相關管理人員和施工人員進行技術交底工作。這項工作的進行是為了保證施工人員能夠根據科學標準的施工技術進行施工，保證施工質量。管理人員也可以根據標準的施工技術要求做好管理和監督工作，保證施工人員的正確操作，保證工程施工的質量安全，從而保證建筑業的健康發展。

2.1.4原材料檢驗的重要作用

建筑離不開原材料的使用，如果原材料就存在著眾多問題，那么建筑的質量也是不可能高的，所以，應該嚴格把關原材料的購進和檢驗過程，確保水泥、鋼材等重要原材料不出重要問題，也確保膠水、管線等小材料的質量安全，從而保證建筑的質量安全。

2.1.5.技術復核的重要作用

一些十分重要的技術部門，要有技術復核的相關制度，這種復核的機制會讓相關部門高度重視質量的安全，也保證了問題和差錯在復核中檢測出來，避免技術隱患引發質量安全。

2.1.6施工日志的重要作用

所謂施工日志就是指施工過程中將發生的技術等各種問題記錄下來，并將一些重要材料或人力物力的來往也記錄下來，存入相關檔案，以方便日后的查詢和管理。這是保證不出現質量隱患的有效方法。

2.1.7工程變更制度規范的重要作用

在施工過程中也出現一些臨時變更的情況，這不是任何人可以隨意變更的，這會影響到工程造價和工程質量上的諸多問題，所以，要由設計單位負責，根據相關的制度規定進行合理安排和變更，并做好相關的通知工作，確保工程質量不在變更環節出現差錯。

2.1.8技術檔案與資料的重要作用

建筑業施工過程中會有一些技術資料、質量驗收資料，這些重要的資料不是用完就可以丟掉的，是要進行歸檔管理的，以備有查詢需要和審核需要的工作，將這些資料裝訂好后，交給城建檔案管理部門。

2.2建筑項目安全管理的作用

在安全管理方面涉及的內容主要是有三個方面，一個是要保證施工工作人員的安全性；另一個是要保證施工設備等物件的安全性；還有一個就是要保證整個施工現場的施工環境的安全性。保證了施工安全，才能順利如期的完成工程項目的建設工作，才能促進建筑業的發展。

總結：

建筑業飛速發展的今天，要求建筑的質量要高，建筑的設計要滿足人們的需求，建筑的發展要有持續性。建筑管理則成了建筑業發展的重要依據。建筑管理方法的應用是對建筑業的規范，也是促進建筑業健康發展的保證，對建筑業的意義重大。本文主要介紹了建筑管理在建筑業中的重要作用。

參考文獻：

[1]陳偉.建筑管理方法的重要性綜述[J].城市建設理論研究（電子版），2011(23)

篇8

關鍵詞：施工企業管理　問題分析　建議

近年來，隨著經濟的發展，建設投資空前高漲，我縣建筑規?？涨啊９こ藤|量一直是人們關注的重點，尤其是住宅工程的質量，不僅與人民群眾的日常生活息息相關，還直接影響他們的財產和生命安全。作為建筑工程主要的責任主體，建筑產品的直接締造者，施工企業質量管理水平不但是反映企業核心競爭力的重要內容，還關系著人們的人身安全和社會穩定。

1.我縣目前工程建設質量基本情況

進入二十一世紀以來，我縣基建規模處于急增狀態，2008年全縣建筑工程總面積40萬平方米，2009年又增長到100萬平方米。而06年以前我縣建筑工程總面積平均不到20萬平方米。在如此大幅增長的建筑規模面前，在縣委縣政府、建設行政主管部門的正確領導和建筑從業人員的共同努力下，我縣建筑質量整體水平基本保持平穩，基礎、主體結構未發生重大質量事故，住宅工程質量投訴率保持在很低水平。

1.1工程一般性質量事故時有發生，一些影響使用功能的質量通病仍然存在，如：防水層滲漏，新型墻材的內墻抹灰裂縫等。

1.2住宅工程投訴有增多趨勢。住宅分配制度改革以來，消費者維權意識不斷增強，對多年積蓄換來的商品房質量尤其重視。

1.3施工企業質量意識淡化、創優積極性消失，裝飾工程質量總體呈下滑趨勢；現實施工企業只求合格，不思創建優質工程。

1.4小型工程質量，特別是其結構工程質量與正規工程相比，差距較大，發展不協調。

1.5有些工程存在掛靠資質、惡意壓價競爭、非法轉包分包、規避行業主管部門的監督管理等現象；個別承接工程施工任務后通過縮減管理力量和裝備設施投入來謀利，這些工程項目的質量和施工安全得不到有效保證。

2.我縣建筑企業質量管理現狀及存在問題分析

建筑企業質量管理一般采取三級管理制。企業決策層建立質量方針和質量目標，技術不分和項目部分別具體實施運作。

2.1建筑企業質量管理體系現狀及存在問題

我縣施工企業都建立了基本的質量管理體系；強化了質量管理體系，推出了標準化生產，提高了企業核心競爭力。但不可否認，在基建規模急劇擴張的今天，大多數企業面臨著技術、管理人才匱乏，管理模式落后，管理制度不健全的問題，質量管理體系沒有真正落實到位。

①企業實際能力。目前，建筑市場準入的條件主要是一些反映企業業績、項目經理和技術人員的數字指標要求等，這是表示企業擁有形成質量保證能力的今本資源條件。但有的企業雖然在業績、人數方面達到了要求，但并沒有足夠的質量保證能力。

②企業管理制度。建筑企業三級管理體制下，公司依靠質量手冊制定質量目標方針及各部門職責，各質量部門由質量體系文件明確本部門質量管理目標，項目部第三層次文件則涵括了施工資料及各工種管理制度等。

③企業管理力度。企業建立制度后，必須嚴格遵照執行。但目前建筑企業還沒有真正嚴格按制度按規范進行質量管理，造成三級管理制度的脫節。有些建筑企業實行的項目承包制后，取消公司質檢部門，僅項目部向公司上交管理費，公司很少甚至不過問其生產經營，從某種意義上說，這與轉包掛靠的界限已日益模糊，其與符合社會專業化分工的總分包體制的本質區別在于它沒有納入企業的管理質量體系。

④企業適應能力。由于我縣建筑企業轉制時間普遍不長，各企業、企業各部門對轉制后新角色、新環境適應不足，面對不斷完善的建筑法規、標準，不斷變化的市場經濟環境應變不足，質量管理措施相應滯后。

⑤企業質量意識。在工程竣工驗收由核驗制改為備案制后，由于取消了優良這一工程質量等級，同時在企業業績及工程招投標等方面質量因素影響力的減弱，致使建筑企業質量意識一定程度弱化。

2.2建筑企業質量管理部門及工程項目部門質量管理現狀及存在問題

在工程建設中，影響質量的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。因此，身處施工第一線的企業質量部門及項目部事前對這五方面的因素嚴格控制，是保證建設項目工程質量的關鍵。對照現代企業要求，我縣建筑企業在這些方面也有不少欠缺。

3.針對我縣建筑企業質量管理存在問題的對策建議

面對不斷發展的市場經濟，必須通過建筑企業不斷完善自身，依托政府主管部門不斷調整監管重點，協調各方關系，建筑企業質量關才能跟上時代步伐，建筑業才能真正健康茁壯成長。

3.1建設行政主管部門

①不斷調整監管重點，加大對參建各方主體行為的管理力度，使之成為實體監督并重的內容，保證施工質量環境。

②鼓勵建筑各行業協會發展，引導協會在各自行業內充分發揮作用，特別要在建筑協會下成立質量分會。

③強化對小型工程質量監管。

④設置專業培訓機構，對企業上崗質量管理人員實施崗前再培訓。

3.2施工企業

①大力健全質量管理體系、強化企業三級管理。特別是在企業層，強化技術質量部門的建設，完善QC小組等組織。

②編制有關制度、規章，形成企業標準，推進標準化生產。

③加強技術、管理人員的引進、培訓、繼續教育。

④大力推廣新工藝、新技術、新方法、新設備的具體應用，在技術創新中不斷提高施工質量。

⑤制定、完善獎優罰劣制度，鼓勵質量、項目部門提高管理水平、工程品質。

篇9

關鍵詞：建筑施工現場；安全管理；問題；對策

Abstract: With the development of China's market economy, every sector of the economy of our country have been changes in turn the world upside down. The construction industry after decades of development, now has become a pillar industry in china. However, in the successes achieved at the same time, we should also see the construction site of the construction industry in our country has been the high - risk, safety accident occurs in many places. There is a lot of security problems in the construction site, find the corresponding countermeasures actively, has the very realistic significance to strengthen the safety management of construction site.

Key words: building construction; safety management; problem; countermeasure

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國各個經濟領域都有了翻天覆地的變化。建筑行業經過數十年的發展，如今已經成為了我國的支柱產業。隨著我國建筑業的發展，各種新工藝和新技術不斷出現，與此同時，人們對建筑的要求也越來越高。在這種背景下，建筑的工程結構和建筑質量需要進一步完善和提高，只有這樣才能滿足新時期人們的需要。

加強對建筑施工現場安全管理的必要性

建筑業是我國的支柱產業，其對我國經濟發展起著至關重要的作用，大力發展建筑業，不斷完善建筑業具有很強的現實意義。但是，雖然我國的建筑業有了一定的發展，取得了一定的成就，我們仍然應該看到在實際施工過程中存在著很多的問題，這些問題對我國的建筑施工帶來了很大的麻煩，不利于我國建筑業的發展。特別是建筑施工現場的安全管理方面存在著很多的問題，給工程和施工人員帶來了安全隱患。對于施工單位來說，如果不能加強對建筑施工現場的安全管理，就會使施工現場出現這樣或者那樣的問題，這些問題會極大地影響施工質量，阻礙施工進程的有序開展。這就會使施工單位需要投入更多的資金，增加的投入成本，降低了企業的利潤。對于用戶來說，建筑質量達標了才住得安心；如果建筑物質量不達標，就會給自身的安全埋下隱患。因此，在施工過程中，各個方面都應該加強對建筑施工現場安全管理，只有這樣，才能夠保證工程質量，保證施工按照正確的方向有效開展下去。

建筑施工的現場安全管理現存的問題

當前，我國建筑施工的現場存在著很多的問題，這些問題具體表現為：

（一）工程施工人員的安全意識缺乏

施工質量很大程度上取決于施工人員，作為工程的直接參與者，施工人員對工程的巨大作用不言而喻。但是，在實際施工過程中施工人員卻沒有具備相應的安全意識。很多施工單位都只是嘴上說說而已，實際中卻對工程質量的要求度不高，這給工程的安全帶來了很大的隱患。不僅如此，一些施工單位為了獲取更多的利益而往往過分重視施工的進度而人為地不理會安全隱患，施工人員往往存在僥幸心理，甚至很多施工人員都不佩戴安全帽或安全帶等，以為一個小問題不會帶來大麻煩的。這給建筑施工的現場安全管理留下了安全隱患。

工程缺乏有效的監管體系有效的監管體系可以極大的保證施工質量與安全，可以使施工人員在監控下更為認真細致地開展工作，不會出現僥幸心理，這個時候，施工人員就可以更好地進行施工，保證工程的質量?？墒?，當前我國的施工現場管理體系并不完善，在現場施工中也不充分落實。安全責任并不明確，當出現問題時，并沒有有效的制度進行責任認定。獎罰制度也不分明，不夠完善。而且在現場施工當中，相關部門也對安全管理制度視若無睹，沒有充分的落實到現實當中去，使安全管理制度流于形式，形同虛設。此外，施工單位往往設立了很多的層級，這很大程度上阻礙了施工效率。上級文件層層下發多，但具體落實的少，安全檢查走過場，這使施工安全問題成為了影響工程進程的重要因素。

（三）施工人員缺乏施工所需的技能

隨著我國建筑業的快速發展，我國的建筑業的經營范圍越來越大，新技術、新設備的出現，老式設備的淘汰，給施工人員帶來了極大的挑戰，加上人們對建筑物的要求不斷提高，建筑業人才缺乏的問題進一步凸現出來。而建筑業的施工工人大多都是農民工，他們很多都不具備建筑業所需的知識體系，他們的知識結構思維意識都不能適應現代建筑行業的特殊環境。并且很多人在施工中往往是憑經驗工作，而不是嚴格按照操作規程來進行的，這使得施工現場總是會看到違規操作、冒險蠻干的現象，這些都給施工埋下了安全隱患。

（四）對建筑市場的管理不到位

我國的市場經濟有了很大的發展，但是仍然存在著很多的問題。在建筑市場往往是重質量，輕安全，這造成了很多甚至沒有能力的公司都可以進行工程建設。而一些施工單位為了獲取機會，而不得不降低自己投標的金額，使自己的利潤空間很小，這些企業為了獲取利益而偷工減料，催趕工期，這給施工現場管理帶來了很大的問題，給建筑的質量安全埋下了隱患。一些公司中標以后，只負責任務，對管理不負責，沒有貫徹現場施工的安全管理制度，甚至有些公司亂用經費，沒有購置相應的，合格的安全必需品，導致施工的現場十分混亂，工人的人身安全無法得到保障，無形中就加大了安全事故的隱患。 三、解決建筑施工的現場安全管理存在問題的對策

基于我國建筑業當前的發展現狀，在施工現場管理中存在的一些問題，為了更好地促進我國建筑業的發展，保證施工人員的安全與施工人員的安全。解決建筑施工現場安全管理問題應做到以下幾點：

加強施工人員的安全教育和培訓

施工單位一定要充分認識到施工人員的重要性，要重視對施工人員的安全教育與培訓，以此來提高施工人員的素質，使他們提高自身的安全防范意識。不僅如此，施工單位還應該采取有效措施來規范施工人員的行為，使施工更加規范化、制度化，堅決杜絕那些憑經驗的工作方式，使施工人員可以形成程序化與標準化地工作習慣。要加大宣傳力度，讓施工人員可以從更多渠道了解并意識到安全管理的重要性，使施工人員認識到自己的責任心，從而使工程更加安全有效地開展。在這個過程中，施工單位必須調動每一個員工的主觀能動性和積極性，實現由被動的監督管理向自我約束、自主管理的轉變，達到實現從決策者到操作者的安全意識的飛躍。只有改變施工人員的觀念，強化職工安全意識，才能保證施工質量。

（二）完善安全管理責任體系

企業應該制定出完善的安全管理責任體系，將工作責任進一步明確，落實企業安全生產責任制和安全管理體系。并明確工程的每一個環節的責任主體，將工程任務進一步分配給各個部門，將每一個部門的責任明確下來，從而形成一個有效的安全生產管理責任體系。各單位在抓安全生產，不應僅僅停留在口頭上，走過場，而應真正從思想上引起高度重視，在行動上多檢醒，將各項操作規程扎扎實實地落實到日常施工之中。切實做到領導掛帥改為領導負責制。 除此之外，企業還應該盡量地精簡機構，這樣就可以大大提高企業的辦公效率，也能夠更好地管理施工。

（三）提高選拔員工的要求，加大對施工人員的考核力度

施工單位一定要提高選拔員工的要求，加大對施工人員的考核力度，充分了解員工的能力，分配到相應的工作崗位，嚴格抓好特殊工種的培訓與考核，持有相關證件才可以上崗作業。對于新上崗的員工，一定要進行嚴格的培訓，只有考核成績達標了才能夠進入施工現場。

（四）強化對建筑市場的管理

在對市場進行有效管理時，需要從多角度著手。應該制定和完善更為有效的法律法規，以此來有效打擊市場中存在的不法行為。而政府機關也應該建立相應的監管機構，加強對建筑市場的管理力度，必須將規章制度落實到底，對發了安全警告拒不停工整改的建設方和施工單位就應堅決查封，只有這樣，建筑市場才會真正被有效地管理，確保建筑市場健康有序的發展。

四、結論

建筑行業是我國經濟發展和人民安居樂業的需要，其重要性不言而喻。因此，加強對施工現場的安全管理是非常有必要的。只有從多方面保證施工的安全，才能夠使工程又好又快地開展下去。

參考文獻：

[1] 譚志遠;孫兵;馬德軍;;淺談建筑施工現場的技術控制與管理[J];科技信息;2011年22期

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河南北**建集團有限公司，前身為**市北方建筑工程有限責任公司，始創于1973年，集團以河南北**建集團有限公司為母公司，下轄3個控股子公司、5個參股公司、8個分公司，集團注冊資本總計9280多萬元，系房屋建筑施工總承包一級企業。公司成立至今，始終堅持“誠信為本”的經營宗旨，遵守合同、履行義務，嚴格施工，確保工程質量，為業主、社會奉獻了多項精品工程。公司連續幾年被評為“河南省建筑業先進企業”、“河南省建筑安全先進企業”、“河南省建設工程質量管理先進企業”、 “河南省出省施工先進企業”。

一、領導重視，制度完善

集團公司成立了由董事長為組長，總經理為副組長的誠信管理委員會；各分公司均按規定建立誠信管理機構，設專人負責日常工作，在企業內部形成了嚴密統一的組織體系，為誠信企業建設工作的順利實施提供了堅強的組織保障。

建立健全了合同管理制度、質量管理制度、安全管理制度、勞務用工管理制度、檔案管理制度、項目管理辦法等一系列管理制度，將“信用”工作與企業日常管理工作緊密結合，納入企業標準化、程序化、科學化管理體系。

 

 

二、誠信經營、照章納稅

公司在經營管理過程中，堅持“以人為本，科技興企；精求質量、持續提高；信守承諾、崇尚信譽”的質量方針，守合同、重信用、依法經營、照章納稅，公司連續多年被評為**市“守合同、重信用”企業、**市“最佳誠信企業”、**市“最佳誠信先進”企業，河南省“守合同、重信用”企業，河南省A級納稅信用企業，**市地方稅收依法誠信納稅百強企業。公司信用等級為AA級。

三、把工程質量作為企業發展的根本

“誠信”不僅僅是遵守合同，還包括提高工程的質量、優質規范的服務等眾多內容。因此，我們公司大力實行“品牌戰略”。在保證堅持國家標準、行業標準的同時，制定出高于上述標準的企業標準，提高工程質量、服務質量。為客戶提供最優質工程，進一步豐富“誠信”的內涵。先后有幾十項工程被評為“河南省中州杯”、“河南省結構中州杯”、“河南省安全文明工地”、“**市優質結構主體”、“**市**杯”、“**市文明工地”。

四、強化教育培訓，提高員工誠信意識和綜合素質

公司定期組織信用建設會議，用實際案例教育員工樹立信用意識；強化法律、法規學習，及時了解、掌握與建筑相關的法律、法規及其他規范，增強從業人員的綜合素質，以適應不斷變化的市場競爭形勢。

五、嚴格履行合同簽訂、交底、履約的管理程序，確保合同履約率達到100%。

      公司在合同簽訂階段，嚴格履行合同評審、合同核簽程序，通過這樣的層層把關，合同簽訂后的條款齊全完備，表述準確，違約責任和爭議解決的方式明確、具體，有效預防了經濟糾紛的發生。

      各項目部在工程開工前，安排合同管理人員對項目部管理人員進行合同交底，將合同工作分解落實到個人，使大家職責明確，目標清晰，保證了合同義務在實際工作中的全面履行。

     在施工中，變事后控制為事前控制、事中控制，杜絕各類隱患，保證工程質量和安全工作處于全過程受控狀態。相關部室在人員管理、勞務用工、成本管理等方面提供管理支持，為工程成本控制提供有力保障。

六、注重顧客、相關方的感受和要求

公司加強內外部信息交流反饋，及時傳遞相關方意見，并對相關方意見加以整理，及時處理解決相關方反映的意見和建議，提高企業綜合適應能力。

       通過多年堅持不懈的推進誠信建設工作，北方集團各項工作都取得長足發展，從公司創立之初的三級企業發展為年產值5億元，年開復工能力100萬平方米的綜合性一級企業集團。誠信建設為北方集團在日趨激烈的市場競爭中站穩腳跟、做強做大提供了強大的動力，并將在北方集團實施“走出去”戰略，開拓外埠市場過程中提供更多支持。

 在今后的工作中，北方集團將繼續高度重視誠信企業建設工作，一如既往地推進誠信工作，誠信經營，照章納稅，樹立良好社會形象，使企業工作再上新臺階。為此，我們將抓好以下方面工作：

        一、堅持推進誠信建設工作不動搖，將誠信企業建設工作同企業的經濟建設、法制建設、企業文化建設結合起來，使公司各項工作再上新臺階。

        二、全面實施“人才戰略”，通過外部招聘和企業內部培訓，提高全員素質，為進一步提高誠信建設水平奠定堅實的人力資源基礎。

        三、進一步完善誠信建設規章制度建設，落實各項獎懲制度，為誠信建設水平的提高提供制度保障。